第一篇：關于加強基層工會經審工作的思考

關于加強基層工會經審工作的思考

近幾年來，我縣基層工會經審組織，在同級工會領導和上級工會經審會的指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《工會法》和《中國工會章程》，特別是全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》，緊緊圍繞全縣工會工作大局，依法履行審查監督職責，在不斷強化審計意識，服務意識的同時，堅持審計與幫促相結合，在促進收好、管理、用好工會經費中起到了保駕護航的作用。隨著社會主義市場經濟體制建設的逐步深化，各種經濟活動日趨多樣化、復雜化、市場化，經濟結構和比重發生了深刻變化，社會經濟成份，利益關系、分配方式、勞動關系等領域已在經歷著一場變革。工會經審工作遇到了新挑戰，面臨著一些新情況和新問題。如何進一步加強基層工會經審工作，構建經審工作的長效機制，已成為新時期新階段經審工作的重要課題。

一、基層工會經審工作存在的主要問題

1、隊伍建設有待加強。從我縣基層工會經審干部隊伍情況看，普遍存在“二多二少”的現象，一是不懂經審專業知識的多，具備相應業務知識的少；二是兼職的多，專職的少。由于這些原因，致使經審隊伍戰斗力不強，審計方式落后，審計質量差，效率低，很難達到內部審查監督的目的。

2、同級監督仍有難度。一是認識不到位，少數基層工會領導對經審工作缺乏認識，把經審工作置于可有可無的位置，在實踐 —1—

上重財務，輕經審，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，經審干部處于進退兩難的境地；二是少數經審干部認為基層工會經費不多，又都是主席管著，不會出什么大問題，事業心、責任心不強，看領導臉色行事，不能理直氣壯開展工作。

3、審計操作有待規范。由于經審人員業務不熟，導致審計操作不規范，表現在審計無計劃，重點不明確，審計方式落后，很難發現問題，審計過程簡單化，審計資料收集不齊全，審計檔案資料不完整等情況。

4、經費獨立難度較大。一是部分私營企業老板法制觀念淡薄，把撥交工會經費看成是掏自己的“腰包”，增加企業負擔，進而產生抵觸情緒。部分私營企業除上繳縣總工會工會經費外，企業行政不再依法撥給同級工會經費，工會開展活動，由行政開支的現象比較普通；二是由于私營企業工會主席的雇用身份，很難理直氣壯與老板爭取獨立管理經費的權利。少數私營企業工會一無經費，二無工會財務帳，無經審工作可言。

二、加強基層工會經審工作的具體對策

工會經審工作是工會工作的重要組成部分，在工會全局中發揮著不可替代的重要作用。簽于基層工會經審工作的實際，各級工會尤其是縣級工會應當盡快采取有效措施，幫助基層工會提高經審工作水平，不斷適應新時期新階段經審工作發展形勢的需要。

一是抓宣傳教育。各級工會要高度重視基層工會經審工作，始終站在落實依法治會、推動工會全局工作和加強工會系統黨風

廉政建設的高度，認真學習《工會法》、全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見，自覺把工會經審工作擺上重要議事日程。定期聽取工會經審工作和審查審計情況通報，及時研究解決經審工作中遇到的新情況、新問題，盡力從組織建設、制度建設、業務建設和保障措施等方面為經審工作創造良好的條件。針對基層工會對經審工作認識不足的現狀，通過多種形式，深入機關和企事業單位宣傳《工會法》、全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見，進一步統一法人代表、工會主席的思想認識，增強各級工會干部做好工會經審工作的責任感和使命感，逐步形成重視和支持工會經審工作的良好氛圍。

二是抓組織建設。各級工會要不斷強化基層工會經審組織建設，凡是基層建工會或換屆選舉時，經審會與同級工會委員會做到同時考察、同時報批、同時選舉，不斷提高經審組織的組建率。

三是抓制度建設。進一步明確基層經審組織任務和經審委員崗位職責，建立和完善《關于本級工會年度工會經費預決算審查暫行辦法》、《關于本級工會經費收支審計暫行辦法》和《工會領導干部和企事業單位法人代表任期經濟責任審計暫行辦》等一系列審查監督制度和制約機制，為逐步健全以審計為基礎的工會經費審查監督制約機制和運用審計手段履行監督職責，提供制度保證和運作規范，使經審工作逐步走上經常化、制度化、規范化的軌道。

四是抓行為規范。為了規范審計行為，提高審計質量。每年

初，經審會要根據工會工作重點，確立工作計劃，制定審計方案，凡是需要審計的事項，都要提前發出審計通知，就審計的內容、年限、時間、審計人員及要求提供的相關資料等告知被審單位，被審單位必須對提供的會計資料作真實性、完整性承諾。審計報告形成后，由審計組送被審單位征求意見，在沒有異議的情況下，經審會出具審計意見書送被審單位，被審單位收到審計意見書后，必須在規定的時間內提出整改措施送經審會，并認真落實整改意見。審計工作結束后，審計人員及時將審計資料按要求立卷歸檔，以備查用。適時對被審計單位進行實名通報。

五是抓隊伍建設。工會經審工作有很強的政策性和專業性，為適應審查審計工作的需要，切實加強經審隊伍的思想、作風和業務建設，各級工會要組織經審人員通過以會代訓、參加繼續教育、到上級培訓等方式，學習新的政策和財政法規，掌握審計方法和技巧，不斷提出分析和解決問題的能力。同時，每一位經審人員要增強敬業意識和職業責任感，做到“干一行、愛一行、精一行”。

第二篇：淺談對加強基層工會經審工作的思考

淺談加強基層工會經審工作的思考

幾年來，xx縣總工會經審會在上級經審會的重視和支持下，積極開展審查監督工作，在建立健全經審組織網絡，執行工會經審制度，加強經審規范化建設等方面取得了明顯進展，為加強工會經費和財產管理，促進工會經濟活動發揮了重要作用。由于我縣私營企業工會組建工作起步較晚，就目前經審工作現狀來看，我縣基層工會經審工作還相當薄弱，不同程度上存在著經審工作落實不到位，與黨和國家強化經濟監督、工會加強經審監督的要求還有不少差距，不適應形勢發展的需要，應引起高度關注，認真研究，加以改進。

一、基層工會經審工作不足表現

雖然這幾年經審工作取得長足發展，但仍然存在許多不足，主要表現：

1、工會經審工作在基層未引起足夠重視，組織機構“虛”。絕大多數基層工會都是同級工會副主席兼任經審會主任，有的甚至由工會以外的非財務、審計專業人員兼任經審會主任，經審工作大多數存在一無專職部門、二無專職人員、三無專項經費的情況，有名無實。其主要原因是對經審工作重要性認識不到位，認為在私營企業建立工會本來就很難，哪還顧得上建立健全經審組織。有的認為私營老板連建立工會都不情愿，還提什么經審組織。有些企業在籌建工會時總認為，經審工作可有可無，擺擺樣子就行，不必太認真。因而對經審工作關心支持不夠，使得經審工作處于被動狀態，經審委員難于行使職責。

2、經審工作發展不平衡，基礎工作“弱”。基層工會經審工作的基礎比較薄弱。有相當數量經審組織存在“三無”現象，即：無檔案、無臺賬、無制度。審查審計監督缺位，一年到頭沒有開展工作，有的甚至出現空白，對工會開支使用情況未能實施有效的監督或未能做到按向會員公布、報告。國有企業工會經審會，可以做到有計劃、有部署、有檢查、有總結，能積極有效地開展工作。如xx縣供電公司、廣西電力線路器材廠工會經審會，立足工會自身，全面實施對本級經費預算執行情況（決算）審計，每年向會員公布、報告經審工作，增強透明度，深受職工的信任；鄉鎮級工會經審工作缺乏必要的制度建設，多數鎮級工會經審會沒有自己的會議制度和議事程序，無計劃目標、無工作總結；對于國有改制企業和規模經營比較小，效益較差的企業，工會經審會形同虛設，不能按要求開展工作。其原因是一部分基層工會經費撥繳不到位，工會沒有經費可以管理、使用；有的改制后的企業對工會經審工作關心支持不夠，工會經費由行政代管，經費的開支由行政領導控制，使本級經審會無法履行監督職責。

3、經審機構設置和人員配備不盡合理，經審干部業務素質“低”。各基層工會經審委員中大專以上學歷，具有一定財會知識的專業人員為數不多；初、高中以上文化，缺乏經審業務知識的占絕大多數。因此現有隊伍不論從數量還是素質上都有一個不適應的問題，特別是專業人員不足已成為影響經審工作發展的一個瓶頸。不論企業大小，人數多少，工會經審干部幾乎都是兼職，對具體的業務知識知之甚少，縣總開展的 2

計撥審計工作，多由財會人員完成，不利經審工作開展，直接影響到審查審計工作質量。

存在問題的主要原因：

1、認識不夠到位。部份鎮級工會經審干部對工會經審工作的重要性和必要性認識不夠，對上級布置的工作有一種應付思想，工作缺乏主動性。

2、人員配備不夠。每個鎮級經審會人員由3—5人組成，大部分沒有會計或審計專業的技術職稱，缺少經審業務知識和審計技能，開展一些日常經審工作是不成問題的，但在開展下審一級或具體經審工作時，審計力量薄弱，對基層工會經費收支審查工作不夠普遍。

3、培訓、考核力度不夠。一是經審業務培訓班偏少，鎮級工會經審人員未能普遍進行專門培訓或短期培訓。由于經審業務知識的缺乏，部分經審人員對工會經審知識往往是一知半解，更不知曉怎樣進行審計的具體程序。二是對鎮級工會經審工作考核力度不夠。雖然這幾年逐步加大了對鎮級工會經審工作考核，但由于各鎮級經審工作參差不齊，差異較大，如何掌握具體的考核尺度帶來一定的難度，考核標準較低，要求不高，考核力度不足，使開展經審工作的提升力也相對不足。

二、加強基層工會經審工作的思考

《工會法》確立了工會經費獨立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經費的權利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經費的義務和責任。加強基層工會經審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點突破，整體推進，努力做到思想認識到位、機構人員到位、基礎工作到位、執行制度到位、審查監督到位和組織培訓到位，創造性地開展經審工作，努力開創基層工會經審工作的新局面。為此應采取以下措施予以加強：

一、思想認識要到位。認識是行動的先導。基層工會經審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經審工作，就要使大家認識工會經審工作的重要性。首先，要提高對工會經審工作重要性的認識。各基層工會經審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強工會經審工作的重要性。充分認識做好工會經審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業工會經費收繳難問題，影響和制約工會正常活動的開展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強工會經審工作，是保證工會工作健康發展的需要，是幫助工會組織建設、工會活動開展的需要。其次，要加強《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見》等相關法律法規的宣傳學習，提高對經審工作的認知度以及審查審計的意識。

二、機構人員要到位。私營企業具有“多、小、散”的特點。都要像國有企業那樣建立經審會形成完整的一套班子是難以做到的，應根據基層實際需要和職工的人數，來確定設置經審會或經審小組。在一般情況下，企業規模較大，經營穩定、人數較多的可以考慮建立經審會，委員會組成人員3-7人，經審主任由工會副主席或專業財會人員擔任；企 4

業規模較小，人數偏少不足10人的可以設置經審小組并配備一名工會經審委員負責經審工作。

三、基礎工作要到位。工會經審工作是一項政策性、專業性很強的工作。各基層工會經審組織必須建立健全經審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經審規范化工作，就應當把基礎工作打好，這是做好經審工作的前提。具體規范要求主要包括以下十個方面的內容：

1、工會經審組成情況；

2、工會經審會規章制度文件會議紀要；

3、工作計劃、總結；

4、工會經費計撥上解審查；

5、會費收入審查；

6、工會經費收支決算審計；

7、工會經費收支預算審查；

8、經審會委員會活動紀錄；

9、參加上級工會經審會會議、培訓情況；

10、經審論文、信息情況等。上述這些內容應隨時跟蹤，詳實記錄并進行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據。

四、執行制度要到位。基層工會經審組織應根據工會經審組織的職責和任務，建立和完善各項工作制度包括學習制度、會議制度、審查（審計）制度、財務內控制度、培訓制度、調研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結合企業實際依照制度規定和要求，因地制宜地開展工作。如學習制度：一年安排兩次政治、業務學習，學習上級指示、財經政策、經審業務和有關財務知識。會議制度：年初、年中召開經審會全委會議研究布置、總結、分析工作中存在的問題和經驗教訓等，把各項制度貫穿于經審工作的全過程。

五、審查監督要到位。依法履行對工會經費和財產的監督，是工會經審會的基本職責。要充分發揮經審會履行監督職責兩個基本手段：一是審查，二是審計。要建立和完善經審工作的程序和內容，加強審查審計。就目前現狀來看，實施審查與審計過程會有阻力，會碰到困難，因而對基層期望值不宜過高，要有個循序漸進，逐步規范的過程。當前，最重要的就是要抓住兩個方面工作：一是審查工會經費收繳、管理和使用；二是監督工會經費的管理使用。尤其是工會經費收繳作為重點工作的突破口，應借助人大、政協、法院或地稅、工商局等有關部門采取必要措施，促成工會經費上繳，推動基層工會經審各項工作的健康發展。

六、組織培訓要到位。要立足經審工作長遠發展和當前需要，把提高經審干部隊伍專業知識水平和業務能力，作為經審工作業務建設的重點，把培訓作為一項長期任務來抓。培訓內容應結合審計專業理論與審計實務、工會財務會計制度、國家法律法規以及相關的審計實務操作等。培訓形式可以采取指導性與指令性、機制引導與組織要求、整體集中與個人分散、專家輔導與個人自學等方式展開。對不同對象者應有所側重，講究層次性、系統性和實效性。如對經審委員和領導干部的培訓重點應放在提高其對經審工作的全面把握和駕馭局面能力上；對經審主任的培訓重點應放在提高其全面組織審查審計和綜合分析、判斷、協調能力上；對專、兼職經審干部的培訓重點應放在提高其查找問題的業務技能上。要鼓勵經審干部立足崗位，自學成才，對通過自學取得國家審計師、會計師等專業技術資格的，要給予支持和鼓勵。要強化激勵和約束機制。6

將經審干部參加各類教育培訓的結果與干部使用、評選先進、實施獎勵掛鉤，充分調動經審干部學習熱情和學習積極性。

三、幾點思考：

加強鎮級工會經審工作的領導，切實發揮鎮級工會經審組織的作用，增強審計監督職能，是工會經審會一項長期而緊迫的重要工作，必須循序漸進、突出重點，采取有效措施，大力推進鎮級工會經審工作。

1、加強組織領導。加強組織領導是做好鎮級工會經審工作的基礎和保證，要進一步建立健全鎮級工會經審組織，按照全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》中明確提出的“經審會主任應按同級工會副職級配備，納入同級工會領導干部原則”要求，配備領導班子成員，定期向各級工會領導匯報工作開展情況，經常組織學習活動。

2、加大宣傳力度。要加大對《中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見》的宣傳貫徹力度，把上級工會及工會經審組織有關文件、制度及工作要求下發并貫徹到鎮級工會及經審組織。經審工作是一項政策性、專業性極強的工作，要提高經審人員對工會經審工作重要性和必要性的認識，增強緊迫感和責任意識。

3、加強隊伍建設。一支高素質的經審干部隊伍，是做好經審工作的重要保證。目前在鎮級工會還不具備建立專職經審隊伍的情況下，要整合資源，把經審隊伍建設好。一是配置好人員。經審人員缺乏的鎮級工會經審會，建議向鎮級工會予以增補；對經審人員結構不夠合理予以調整，把素質好的人員調整和充實到經審隊伍中，達到優化隊伍結構的目的。二是聘請政治素質高、工作責任心強、具有內部審計人員崗位資格

證書或會計從業資格證書和有一定實踐經驗業務能力的人員為“工會特邀經審員”，達到加強經審隊伍力量的目的。三是加大培訓力度，通過以會代訓，邀請專業人員作專題培訓、輔導，相互交流或輸送上級工會經審會培訓班學習等方式，加強專業知識、操作技能的學習，提高經審人員的業務素質和實際工作的能力，達到提升經審隊伍整體素質的目的。

4、加強制度建設。有效的制度，是促進和做好工會經審工作的重要保證。一是要建立健全以實務審計為主要內容的經費審計監督制度，以加強對本級工會經費預算、工會經費收繳執行情況的審計、對基層工會的經費收支情況的審計，促進工會經費收、管、用的規范運作。二是抓好基層工會經審工作的 “臺賬化”管理，在試點的基礎上，加大擴面工作，促進基層工會依法民主理財和經費審查工作的開展。三是逐步推進鎮級工會經審工作的規范化建設，重點做好審計軟件的應用，以程序促規范，提高規范化水平。

5、加強機制建設。一是強化監督制約機制。要加強經審的監督權威，對不經經審會把關的重大決策不出臺，不經經審會審查的預決算方案不實施，不經經審會評價的人員不獎勵。二是強化工作達標考核機制。加強財務管理、經審管理，制定明確的工作目標，組織開展創優爭先達標競賽，定期檢查考核，實施獎優懲劣。三是強化工作職責機制。鎮級工會要把本級經審工作放在重要議事日程，建立健全對經審工作的考核監督體系，抓好平時的聯系、溝通、協調和督促工作，以增強經審人員的工作責任感，發揮經審組織的主觀能動性，促進經審工作健康有序開展。

第三篇：淺談對加強基層工會經審工作的思考1

淺談對加強基層工會經審工作的思考

幾年來，xx縣總工會經審會在上級經審會的重視和支持下，積極開展審查監督工作，在建立健全經審組織網絡，執行工會經審制度，加強經審規范化建設等方面取得了明顯進展，為加強工會經費和財產管理，促進工會經濟活動發揮了重要作用。由于我縣私營企業工會組建工作起步較晚，就目前經審工作現狀來看，我縣基層工會經審工作還相當薄弱，不同程度上存在著經審工作落實不到位，與黨和國家強化經濟監督、工會加強經審監督的要求還有不少差距，不適應形勢發展的需要，應引起高度關注，認真研究，加以改進。

一、基層工會經審工作不足表現

雖然這幾年經審工作取得長足發展，但仍然存在許多不足，主要表現：

1、工會經審工作在私營企業未引起足夠重視。其主要原因是對經審工作重要性認識不到位，認為在私營企業中建立工會本來就很難，哪還顧得上建立經審組織。有的認為私營老板連建立工會都不情愿，還提什么經審組織。有些企業在籌建工會時總認為，經審工作可有可無，擺擺樣子就行，不必太認真。因而對經審工作關心支持不夠，使得經審工作處于被動狀態，經審委員難于行使職責。

2、經審工作發展不平衡。

國有企業工會經審會，做到有計劃、有部署、有檢查、有總結，能積極有效地開展工作。如xx縣供電公司、xxxx廠工會經審會，立足工會 1

自身，全面實施對本級經費預算執行情況（決算）審計，每年向會員公布、報告經審工作，增強透明度，深受職工的信任。對于國有改制企業和規模經營比較小，效益較差的企業，工會經審會形同虛設，不能按要求開展工作。其原因是一部分私營企業工會經費撥繳不到位，工會沒有經費可以管理、使用；有的改制后的企業對工會經審工作關心支持不夠，工會經費由行政代管，經費的開支由行政領導控制，使本級經審會無法履行監督職責。

3、經審機構設置和人員配備不盡合理。主要是委員中懂財會，會審計的專業人員偏少，不論企業大小，人數多少，工會經審干部幾乎都是兼職，直接影響到審查審計工作質量。

4、基層工會經審工作的基礎比較薄弱。有相當數量經審組織存在“三無”現象，即：無檔案、無臺賬、無制度。審查審計監督缺位，一年到頭沒有開展工作，有的甚至出現空白，對工會開支使用情況未能實施有效的監督或未能做到按向會員公布、報告。

5、經審干部素質參差不齊。據了解，在企業工會經審干部隊伍中大專以上學歷，具有一定財會知識的專業人員為數不多；初、高中以上文化，缺乏經審業務知識的占絕大多數。因此現有隊伍不論從數量還是素質上都有一個不適應的問題，特別是專業人員不足已成為影響經審工作發展的一個瓶頸。

二、加強基層工會經審工作的思考

《工會法》確立了工會經費獨立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經費的權利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經費的義務和責任。加強私營企業工會經審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點突破，整體推進，努力做到思想認識到位、機構人員到位、基礎工作到位、執行制度到位、審查監督到位和組織培訓到位，創造性地開展經審工作，努力開創私營企業工會經審工作的新局面。為此應采取以下措施予以加強：

一、思想認識要到位。認識是行動的先導。私營企業工會經審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經審工作，就要使大家認識工會經審工作的重要性。首先，要提高對工會經審工作重要性的認識。各私營企業工會經審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強工會經審工作的重要性。充分認識做好工會經審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業工會經費收繳難問題，影響和制約工會正常活動的開展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強工會經審工作，是保證工會工作健康發展的需要，是幫助工會組織建設、工會活動開展的需要。其次，要加強《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見》等相關法律法規的宣傳學習，提高對經審工作的認知度以及審查審計的意識。

二、機構人員要到位。私營企業具有“多、小、散”的特點。在私營企業中都要像國有企業那樣建立經審會形成完整的一套班子是難以做到的，應根據私營企業實際需要和職工的人數，來確定設置經審會或經審小組。在一般情況下，企業規模較大，經營穩定、人數較多的可以考

慮建立經審會，委員會組成人員3-7人，經審主任由工會副主席或專業財會人員擔任；企業規模較小，人數偏少不足10人的可以設置經審小組并配備一名工會經審委員負責經審工作。

三、基礎工作要到位。工會經審工作是一項政策性、專業性很強的工作。各私營企業工會經審組織必須建立健全經審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經審規范化工作，就應當把基礎工作打好，這是做好經審工作的前提。具體規范要求主要包括以下十個方面的內容：

1、工會經審組成情況；

2、工會經審會規章制度文件會議紀要；

3、工作計劃、總結；

4、工會經費計撥上解審查；

5、會費收入審查；

6、工會經費收支決算審計；

7、工會經費收支預算審查；

8、經審會委員會活動紀錄；

9、參加上級工會經審會會議、培訓情況；

10、經審論文、信息情況等。上述這些內容應隨時跟蹤，詳實記錄并進行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據。

四、執行制度要到位。私營企業工會經審組織應根據工會經審組織的職責和任務，建立和完善各項工作制度包括學習制度、會議制度、審查（審計）制度、財務內控制度、培訓制度、調研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結合企業實際依照制度規定和要求，因地制宜地開展工作。如學習制度：一年安排兩次政治、業務學習，學習上級指示、財經政策、經審業務和有關財務知識。會議制度：年初、年中召開經審會全委會議研究布置、總結、分析工作中存在的問題和經驗教訓等，把各項制度貫穿于經審工作的全過程。

五、審查監督要到位。依法履行對工會經費和財產的監督，是工會經審會的基本職責。要充分發揮經審會履行監督職責兩個基本手段：一是審查，二是審計。要建立和完善經審工作的程序和內容，加強審查審計。就目前現狀來看，實施審查與審計過程會有阻力，會碰到困難，因而對私營企業期望值不宜過高，要有個循序漸進，逐步規范的過程。當前，最重要的就是要抓住兩個方面工作：一是審查工會經費收繳、管理和使用；二是監督工會經費的管理使用。尤其是工會經費收繳作為重點工作的突破口，應借助人大、政協、法院或地稅、工商局等有關部門采取必要措施，促成工會經費上繳，推動私營企業工會經審各項工作的健康發展。

六、組織培訓要到位。要立足經審工作長遠發展和當前需要，把提高經審干部隊伍專業知識水平和業務能力，作為經審工作業務建設的重點，把培訓作為一項長期任務來抓。培訓內容應結合審計專業理論與審計實務、工會財務會計制度、國家法律法規以及相關的審計實務操作等。培訓形式可以采取指導性與指令性、機制引導與組織要求、整體集中與個人分散、專家輔導與個人自學等方式展開。對不同對象者應有所側重，講究層次性、系統性和實效性。如對經審委員和領導干部的培訓重點應放在提高其對經審工作的全面把握和駕馭局面能力上；對經審主任的培訓重點應放在提高其全面組織審查審計和綜合分析、判斷、協調能力上；對專、兼職經審干部的培訓重點應放在提高其查找問題的業務技能上。要鼓勵經審干部立足崗位，自學成才，對通過自學取得國家審計師、會計師等專業技術資格的，要給予支持和鼓勵。要強化激勵和約束機制。

將經審干部參加各類教育培訓的結果與干部使用、評選先進、實施獎勵掛鉤，充分調動經審干部學習熱情和學習積極性。

第四篇：工會經審

醫院工會經審現狀探析

【摘要】2011年總工會頒發了《中華全國總工會中國工會審計條例》，改變了之前工會經審無律可依的狀態，實施五年以來，醫院工會經審狀況得到極大改善，但仍然存在各種問題。本文就醫院工會經審現狀進行探析。

【關鍵字】工會經審

問題

措施

工會，作為代表職工利益、維護職工合法權益的組織，在單位中發揮著重要作用。而工會經審，則是對工費經費收支、資產管理等全部經濟活動的真實、合法與效益實施的審計監督。工會經審的有效實施不僅能夠維護國家資產的安全，同時更能維護好廣大職工的合法權益，真正發揮工會在單位中的職能。

一、醫院工會經審的特點

1、獨立性較弱

按審計活動執行主體的性質的不同，審計活動課分為內部審計、政府審計和社會審計三類。工會經審一般由單位內部的或上級工會的工會經費審查監督委員會執行，既非政府審計，也非社會審計，屬于內部審計。內部審計相較其他兩種審計方式，獨立性較弱。

2、規范性較差

全國總工會雖然頒布了《中華全國總工會中國工會審計條例》，且醫院已按相關規定進行工會經審，然而由于相關的細則未能出臺、體制未能健全，導致工會經審缺乏一定的規范性，未能有效開展工會經審工作。

3、透明度較低

工會經審結果往往缺乏透明性與實用性，審計結果有的未上報上級工會或經審會，有的雖然上報了，然而并未通過一定的方式進行公開，未能上報當地紀檢監察、人事部門等，缺乏公開性和透明性。

4、及時性較強

工會經審人員往往是單位內部人員兼職或是上級工會相關人員，對醫院的經營環境、人員設置等都比較了解，加上地緣上相近，工會經審的及時性比較強，工作開展也比較方便。

二、醫院工會經審存在的問題

1、主觀意識上不重視

工會經審的相關條例雖然已頒布五年，然而由于經審會地位長期處于弱勢，工會經審的相關法律未能同步頒布執行、相關的制度建設未能及時建立，工會經審往往流于形式，缺乏上級與外部有力的監督，導致很多醫院領導不重視，未能充分開展經審工作。再加上經審人員大多是由其他部門人員兼職，往往忙于本職工作且缺乏相關業務知識與能力，不能發現問題、進而解決問題，進一步使工會經審處于“表面工作”的狀態。此外，很多醫院領導包括財務人員對審計有偏見，未能及時轉變對審計功能的看法，認為審計就是“找茬”的，對工會經審的態度大多是能躲則躲，對工會賬務的問題則是能藏則藏，具有僥幸心理，思想上不重視。

2、缺乏有效的內部控制制度

有效的內部控制制度是有效開展工會經審工作的基礎。相較于醫院的“大賬”，工會的“小賬”由于收支較少、賬務簡單，往往未能建立起有效的內部控制制度。比如，出納和會計往往是同一個人兼職，未做到不相容職務相分離，很容易產生舞弊行為；工會經費在財政經費中往往作為一個項目列支，未能有效開展工會經費預算與決算，在經費使用中按需列支，經費使用中的事前控制和事中控制更是形同虛設，經費使用混亂；有的單位雖然建立了內審制度，但常常出現“做賬人”又是“審賬人”的局面，或是由缺乏專業素養的其他部門的人員代替，導致內部審計失效。

3、審計人員專業素養較低

工會會計與內部審計是兩個不同的職務，會計負責“做賬”，審計負責“審賬”，然而，由于工會經審強制實施時間不長，再加上醫院內部審計制度的不健全，常常不設審計部門，或是由其他部門人員兼職，形同虛設，單位內部工會經審常常不能有效發揮應有的作用。上級工會經審人員，有的是強制實施工會經審后被從其他崗位調任過來，缺乏專業素養；有的是剛參加工作的年輕人，缺乏實際經審經驗，專業素養有待進一步提高。經審人員專業素養低，不僅妨礙了經審工作的有效開展，而且增加了工會經審的風險性。

4、經審結果未能有效利用

工會經審的作用在于，保證國家資產的安全性、促進工會干部清正廉潔、提高工會經費使用的有效性和保障職工的合法權益。然而，工會經審的結果卻未能有效應用于上述諸項。首先，工會經審的透明度與公開性不夠。作為工會經費的上交人員，不論是會員還是醫院職工，都有權監督工會經費的使用狀況，但由于工會審計報告未能就可公布的部分公開，導致會員和職工喪失了這一權利。其次，工會經審的報告未能提交當地紀委監察、人事部門等相關部門，在工會領導進行離任時也未能有效開展離任審計，導致審計報告躺在一邊睡大覺，未能有效監督工會領導的廉潔自律。再次，工會經費審計報告未能充分發揮其促進工會經費的有效使用上。工會經審的目的之一是提高經費使用的效益性，審計報告旨在發現問題、解決問題、優化提升經費的使用，然而，審計報告往往成為大會上宣讀的一紙空文，而未能為工會經費的使用提出有效合理的建議。

三、解決醫院工會經審問題的建議

1、完善工會經審建設，使醫院從主觀上重視工會經審

工會領導要認識到隨著時間的推移、工會經審相關細則的出臺以及工會事業的不斷發展，工會經審將變得越來越重要，工會經審對工會日常活動的指導性將越來越強。總工會在出臺工會經審條例的基礎上，出臺工會審計的準則及細則，使工會經審有準則可依，也使醫院工會可以按準則規定進行日常活動及賬務處理。此外，上級工會要定期、不定期對下級工會進行檢查，設置考核表、建立獎懲體制，將日常制度建設、與賬務納入考核細則，年終進行評分并公布考核結果，全面推進工會審計的健康發展。

2、建立健全醫院工會內部審計制度

建立和完善內部控制制度，也就是為內部審計建立合理、有效的工作流程規范。內部審計的健全與有效性能夠極大程度地降低審計風險，為工會經審奠定堅實的基礎。醫院要根據醫院會計制度、工會審計條例，結合自身實際，建立醫院會計制度與日常規范，確定內審組織與人員、確立內控目標與流程、對內審進行定期考核、建立相應的獎懲制度，同時對重大特殊事項建立特殊內部審計流程。在建立內部審計制度的過程中要特別注意保持內部審計的獨立性，確保內部審計制度能夠有效實施。

3、提高審計人員的專業素養

審計人員是工會經費審計的靈魂，審計人員的專業素養決定了工會經審的有效性、效益性與低風險。在招聘人員或是選拔工會經費審查監督委員會委員時，要選擇既懂會計又懂審計、計算機等專業性的人才。在日常工作中，可以通過繼續教育、講座、開座談會、知識競賽、案例學習等方式不斷提升經審人員的專業素養。此外，上級工會經審組織可以考慮引進社會審計對工會經費進行審計，會計師事務所往往有專業素養高、審計經驗的注冊會計師人員，這樣不僅能提高審計的獨立性、有效性，降低審計風險，而且能夠提高審計的效率與效益。

4、提高經審報告的利用率

對工會經費進行審計是為了查看工會經費使用、工會活動與工會資產中可能存在的問題，但最終目的卻是為了針對出現的問題來解決問題，促進工會活動的合法性與效益性。通過將工會審計報告中可公示的部分進行公示，有利于發揮工會會員與醫院職工的監督作用，了解工會經費的去向，并提出工會活動的建議，使工會更好地為職工服務。其次，工會審計報告可性。再次，工會審計報告可以作為對相關領導提起公訴的材料，作為工會領導升遷的考核標準之一。只有這樣，才能充分發揮工會經費審計報告的作用，不再成為報告會上的形式工程與躺在檔案室里睡大覺的面子工程。

隨著時間的推移，工會經審的法律法規、準則制度建設將進一步規范化、系統化與細化，相應的，工會經審工作將越來越落到實處、用到實處，真正促進工會經審的發展。

【參考文獻】

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第五篇：關于開展好縣級工會經審工作思考

關于開展好縣級工會經審工作的思考

工會經審工作作為工會工作的重要組成部分，隨著工會經濟領域的不斷拓寬，經費收入規模的不斷擴大，財政和上級工會所撥付專項資金數額的增多，對工會經審組織依法履行審查審計監督職責提出了新的更高的要求，特別是作為縣級工會的經審組織，在有組織，但辦事機構不健全，缺少專業審計人員的情況下，應從基礎做起，重點在三方面開展好經審工作。

一是把握好“收”的關口，為工會工作開展提供堅實的物質保障。工會經費作為工會組織開展各項活動的基礎和保障，自從實行稅務代征和財政劃撥以來，縣級工會經費收入有了明顯的增長，工會的經濟活動也日趨活躍起來，在這種利好的形勢下，作為工會內控機構的經審組織，更應該積極努力工作，全面掌握域內機關企事業的發展變化，做到情況明，數字清。不斷地加強與地稅和財政部門的溝通聯系，充分發揮經審組織的作用，緊緊把握住“收”的關口，努力做到工會經費的應收盡收，使工會經費能持續穩定的增長，以保證工會事業的健康發展。

二是掌控好“管”的關口，為提高工會經費的使用效能提供可靠的保證。作為縣級工會經審組織，在整個審查審計過程中，要牢固樹立源頭參與的思想，全面做好經費預決算的審計監督，這是保證管好工會經費的前題，要按照《預算法》、《工會會計制度》的要求，堅持“三服務”的原則，保證經費預算的合規和效能。同時，不斷地完善制度，加強管理，提高效益，通過審查審計增強“免疫力”，鞏固和擴大審計成效。

三是規范好“用”的關口，保證工會經費正確的使用方向。要本著服務企業，服務職工，服務基層的原則不改變，嚴格執行預算編制。要堅持做到使用上一枝筆審批，手續健全，票據合規。確有實際需求或變動，應確保經審會的知情權、參與權、監督權和建議權，經審會能依法獨立履行審計監督職責。要做好國家財政和上級工會撥付的困難職工幫扶、困難勞模補貼、送溫暖等專項資金的審計，防止擠占、挪用、截留和損失浪費，保證專項資金的專款專用，使工會的整個資金在規范的鏈條上運行，有效地提高資金的使用率。

乾安縣總工會經審會