第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

近幾年來，我縣基層工會經(jīng)審組織，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)和上級工會經(jīng)審會的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會法》和《中國工會章程》，特別是全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，緊緊圍繞全縣工會工作大局，依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，在不斷強(qiáng)化審計意識，服務(wù)意識的同時，堅持審計與幫促相結(jié)合，在促進(jìn)收好、管理、用好工會經(jīng)費(fèi)中起到了保駕護(hù)航的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步深化，各種經(jīng)濟(jì)活動日趨多樣化、復(fù)雜化、市場化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比重發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成份，利益關(guān)系、分配方式、勞動關(guān)系等領(lǐng)域已在經(jīng)歷著一場變革。工會經(jīng)審工作遇到了新挑戰(zhàn)，面臨著一些新情況和新問題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作，構(gòu)建經(jīng)審工作的長效機(jī)制，已成為新時期新階段經(jīng)審工作的重要課題。

一、基層工會經(jīng)審工作存在的主要問題

1、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從我縣基層工會經(jīng)審干部隊(duì)伍情況看，普遍存在“二多二少”的現(xiàn)象，一是不懂經(jīng)審專業(yè)知識的多，具備相應(yīng)業(yè)務(wù)知識的少；二是兼職的多，專職的少。由于這些原因，致使經(jīng)審隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，審計方式落后，審計質(zhì)量差，效率低，很難達(dá)到內(nèi)部審查監(jiān)督的目的。

2、同級監(jiān)督仍有難度。一是認(rèn)識不到位，少數(shù)基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作缺乏認(rèn)識，把經(jīng)審工作置于可有可無的位置，在實(shí)踐 —1—

上重財務(wù)，輕經(jīng)審，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，經(jīng)審干部處于進(jìn)退兩難的境地；二是少數(shù)經(jīng)審干部認(rèn)為基層工會經(jīng)費(fèi)不多，又都是主席管著，不會出什么大問題，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，不能理直氣壯開展工作。

3、審計操作有待規(guī)范。由于經(jīng)審人員業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致審計操作不規(guī)范，表現(xiàn)在審計無計劃，重點(diǎn)不明確，審計方式落后，很難發(fā)現(xiàn)問題，審計過程簡單化，審計資料收集不齊全，審計檔案資料不完整等情況。

4、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立難度較大。一是部分私營企業(yè)老板法制觀念淡薄，把撥交工會經(jīng)費(fèi)看成是掏自己的“腰包”，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒。部分私營企業(yè)除上繳縣總工會工會經(jīng)費(fèi)外，企業(yè)行政不再依法撥給同級工會經(jīng)費(fèi)，工會開展活動，由行政開支的現(xiàn)象比較普通；二是由于私營企業(yè)工會主席的雇用身份，很難理直氣壯與老板爭取獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。少數(shù)私營企業(yè)工會一無經(jīng)費(fèi)，二無工會財務(wù)帳，無經(jīng)審工作可言。

二、加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的具體對策

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，在工會全局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。簽于基層工會經(jīng)審工作的實(shí)際，各級工會尤其是縣級工會應(yīng)當(dāng)盡快采取有效措施，幫助基層工會提高經(jīng)審工作水平，不斷適應(yīng)新時期新階段經(jīng)審工作發(fā)展形勢的需要。

一是抓宣傳教育。各級工會要高度重視基層工會經(jīng)審工作，始終站在落實(shí)依法治會、推動工會全局工作和加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨風(fēng)

廉政建設(shè)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》、全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見，自覺把工會經(jīng)審工作擺上重要議事日程。定期聽取工會經(jīng)審工作和審查審計情況通報，及時研究解決經(jīng)審工作中遇到的新情況、新問題，盡力從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障措施等方面為經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的條件。針對基層工會對經(jīng)審工作認(rèn)識不足的現(xiàn)狀，通過多種形式，深入機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位宣傳《工會法》、全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見，進(jìn)一步統(tǒng)一法人代表、工會主席的思想認(rèn)識，增強(qiáng)各級工會干部做好工會經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，逐步形成重視和支持工會經(jīng)審工作的良好氛圍。

二是抓組織建設(shè)。各級工會要不斷強(qiáng)化基層工會經(jīng)審組織建設(shè)，凡是基層建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會做到同時考察、同時報批、同時選舉，不斷提高經(jīng)審組織的組建率。

三是抓制度建設(shè)。進(jìn)一步明確基層經(jīng)審組織任務(wù)和經(jīng)審委員崗位職責(zé)，建立和完善《關(guān)于本級工會年度工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審查暫行辦法》、《關(guān)于本級工會經(jīng)費(fèi)收支審計暫行辦法》和《工會領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦》等一系列審查監(jiān)督制度和制約機(jī)制，為逐步健全以審計為基礎(chǔ)的工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制和運(yùn)用審計手段履行監(jiān)督職責(zé)，提供制度保證和運(yùn)作規(guī)范，使經(jīng)審工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。

四是抓行為規(guī)范。為了規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。每年

初，經(jīng)審會要根據(jù)工會工作重點(diǎn)，確立工作計劃，制定審計方案，凡是需要審計的事項(xiàng)，都要提前發(fā)出審計通知，就審計的內(nèi)容、年限、時間、審計人員及要求提供的相關(guān)資料等告知被審單位，被審單位必須對提供的會計資料作真實(shí)性、完整性承諾。審計報告形成后，由審計組送被審單位征求意見，在沒有異議的情況下，經(jīng)審會出具審計意見書送被審單位，被審單位收到審計意見書后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出整改措施送經(jīng)審會，并認(rèn)真落實(shí)整改意見。審計工作結(jié)束后，審計人員及時將審計資料按要求立卷歸檔，以備查用。適時對被審計單位進(jìn)行實(shí)名通報。

五是抓隊(duì)伍建設(shè)。工會經(jīng)審工作有很強(qiáng)的政策性和專業(yè)性，為適應(yīng)審查審計工作的需要，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)審隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，各級工會要組織經(jīng)審人員通過以會代訓(xùn)、參加繼續(xù)教育、到上級培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)新的政策和財政法規(guī)，掌握審計方法和技巧，不斷提出分析和解決問題的能力。同時，每一位經(jīng)審人員要增強(qiáng)敬業(yè)意識和職業(yè)責(zé)任感，做到“干一行、愛一行、精一行”。

第二篇：淺談對加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

淺談加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

幾年來，xx縣總工會經(jīng)審會在上級經(jīng)審會的重視和支持下，積極開展審查監(jiān)督工作，在建立健全經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行工會經(jīng)審制度，加強(qiáng)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)等方面取得了明顯進(jìn)展，為加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)管理，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)揮了重要作用。由于我縣私營企業(yè)工會組建工作起步較晚，就目前經(jīng)審工作現(xiàn)狀來看，我縣基層工會經(jīng)審工作還相當(dāng)薄弱，不同程度上存在著經(jīng)審工作落實(shí)不到位，與黨和國家強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、工會加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督的要求還有不少差距，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)引起高度關(guān)注，認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

一、基層工會經(jīng)審工作不足表現(xiàn)

雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：

1、工會經(jīng)審工作在基層未引起足夠重視，組織機(jī)構(gòu)“虛”。絕大多數(shù)基層工會都是同級工會副主席兼任經(jīng)審會主任，有的甚至由工會以外的非財務(wù)、審計專業(yè)人員兼任經(jīng)審會主任，經(jīng)審工作大多數(shù)存在一無專職部門、二無專職人員、三無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況，有名無實(shí)。其主要原因是對經(jīng)審工作重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為在私營企業(yè)建立工會本來就很難，哪還顧得上建立健全經(jīng)審組織。有的認(rèn)為私營老板連建立工會都不情愿，還提什么經(jīng)審組織。有些企業(yè)在籌建工會時總認(rèn)為，經(jīng)審工作可有可無，擺擺樣子就行，不必太認(rèn)真。因而對經(jīng)審工作關(guān)心支持不夠，使得經(jīng)審工作處于被動狀態(tài)，經(jīng)審委員難于行使職責(zé)。

2、經(jīng)審工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作“弱”。基層工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)比較薄弱。有相當(dāng)數(shù)量經(jīng)審組織存在“三無”現(xiàn)象，即：無檔案、無臺賬、無制度。審查審計監(jiān)督缺位，一年到頭沒有開展工作，有的甚至出現(xiàn)空白，對工會開支使用情況未能實(shí)施有效的監(jiān)督或未能做到按向會員公布、報告。國有企業(yè)工會經(jīng)審會，可以做到有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，能積極有效地開展工作。如xx縣供電公司、廣西電力線路器材廠工會經(jīng)審會，立足工會自身，全面實(shí)施對本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）審計，每年向會員公布、報告經(jīng)審工作，增強(qiáng)透明度，深受職工的信任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作缺乏必要的制度建設(shè)，多數(shù)鎮(zhèn)級工會經(jīng)審會沒有自己的會議制度和議事程序，無計劃目標(biāo)、無工作總結(jié)；對于國有改制企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營比較小，效益較差的企業(yè)，工會經(jīng)審會形同虛設(shè)，不能按要求開展工作。其原因是一部分基層工會經(jīng)費(fèi)撥繳不到位，工會沒有經(jīng)費(fèi)可以管理、使用；有的改制后的企業(yè)對工會經(jīng)審工作關(guān)心支持不夠，工會經(jīng)費(fèi)由行政代管，經(jīng)費(fèi)的開支由行政領(lǐng)導(dǎo)控制，使本級經(jīng)審會無法履行監(jiān)督職責(zé)。

3、經(jīng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不盡合理，經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)“低”。各基層工會經(jīng)審委員中大專以上學(xué)歷，具有一定財會知識的專業(yè)人員為數(shù)不多；初、高中以上文化，缺乏經(jīng)審業(yè)務(wù)知識的占絕大多數(shù)。因此現(xiàn)有隊(duì)伍不論從數(shù)量還是素質(zhì)上都有一個不適應(yīng)的問題，特別是專業(yè)人員不足已成為影響經(jīng)審工作發(fā)展的一個瓶頸。不論企業(yè)大小，人數(shù)多少，工會經(jīng)審干部幾乎都是兼職，對具體的業(yè)務(wù)知識知之甚少，縣總開展的 2

計撥審計工作，多由財會人員完成，不利經(jīng)審工作開展，直接影響到審查審計工作質(zhì)量。

存在問題的主要原因：

1、認(rèn)識不夠到位。部份鎮(zhèn)級工會經(jīng)審干部對工會經(jīng)審工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對上級布置的工作有一種應(yīng)付思想，工作缺乏主動性。

2、人員配備不夠。每個鎮(zhèn)級經(jīng)審會人員由3—5人組成，大部分沒有會計或?qū)徲媽I(yè)的技術(shù)職稱，缺少經(jīng)審業(yè)務(wù)知識和審計技能，開展一些日常經(jīng)審工作是不成問題的，但在開展下審一級或具體經(jīng)審工作時，審計力量薄弱，對基層工會經(jīng)費(fèi)收支審查工作不夠普遍。

3、培訓(xùn)、考核力度不夠。一是經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班偏少，鎮(zhèn)級工會經(jīng)審人員未能普遍進(jìn)行專門培訓(xùn)或短期培訓(xùn)。由于經(jīng)審業(yè)務(wù)知識的缺乏，部分經(jīng)審人員對工會經(jīng)審知識往往是一知半解，更不知曉怎樣進(jìn)行審計的具體程序。二是對鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作考核力度不夠。雖然這幾年逐步加大了對鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作考核，但由于各鎮(zhèn)級經(jīng)審工作參差不齊，差異較大，如何掌握具體的考核尺度帶來一定的難度，考核標(biāo)準(zhǔn)較低，要求不高，考核力度不足，使開展經(jīng)審工作的提升力也相對不足。

二、加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

《工會法》確立了工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作，努力開創(chuàng)基層工會經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：

一、思想認(rèn)識要到位。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)?；鶎庸?jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識工會經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識。各基層工會經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難問題，影響和制約工會正?；顒拥拈_展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，是保證工會工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計的意識。

二、機(jī)構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)基層實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會，委員會組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔(dān)任；企 4

業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。

三、基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各基層工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容：

1、工會經(jīng)審組成情況；

2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀(jì)要；

3、工作計劃、總結(jié)；

4、工會經(jīng)費(fèi)計撥上解審查；

5、會費(fèi)收入審查；

6、工會經(jīng)費(fèi)收支決算審計；

7、工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；

8、經(jīng)審會委員會活動紀(jì)錄；

9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況；

10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時跟蹤，詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。

四、執(zhí)行制度要到位?；鶎庸?jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查（審計）制度、財務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財務(wù)知識。會議制度：年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。

五、審查監(jiān)督要到位。依法履行對工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)的監(jiān)督，是工會經(jīng)審會的基本職責(zé)。要充分發(fā)揮經(jīng)審會履行監(jiān)督職責(zé)兩個基本手段：一是審查，二是審計。要建立和完善經(jīng)審工作的程序和內(nèi)容，加強(qiáng)審查審計。就目前現(xiàn)狀來看，實(shí)施審查與審計過程會有阻力，會碰到困難，因而對基層期望值不宜過高，要有個循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范的過程。當(dāng)前，最重要的就是要抓住兩個方面工作：一是審查工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用；二是監(jiān)督工會經(jīng)費(fèi)的管理使用。尤其是工會經(jīng)費(fèi)收繳作為重點(diǎn)工作的突破口，應(yīng)借助人大、政協(xié)、法院或地稅、工商局等有關(guān)部門采取必要措施，促成工會經(jīng)費(fèi)上繳，推動基層工會經(jīng)審各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

六、組織培訓(xùn)要到位。要立足經(jīng)審工作長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前需要，把提高經(jīng)審干部隊(duì)伍專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力，作為經(jīng)審工作業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合審計專業(yè)理論與審計實(shí)務(wù)、工會財務(wù)會計制度、國家法律法規(guī)以及相關(guān)的審計實(shí)務(wù)操作等。培訓(xùn)形式可以采取指導(dǎo)性與指令性、機(jī)制引導(dǎo)與組織要求、整體集中與個人分散、專家輔導(dǎo)與個人自學(xué)等方式展開。對不同對象者應(yīng)有所側(cè)重，講究層次性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。如對經(jīng)審委員和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其對經(jīng)審工作的全面把握和駕馭局面能力上；對經(jīng)審主任的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其全面組織審查審計和綜合分析、判斷、協(xié)調(diào)能力上；對專、兼職經(jīng)審干部的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其查找問題的業(yè)務(wù)技能上。要鼓勵經(jīng)審干部立足崗位，自學(xué)成才，對通過自學(xué)取得國家審計師、會計師等專業(yè)技術(shù)資格的，要給予支持和鼓勵。要強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。6

將經(jīng)審干部參加各類教育培訓(xùn)的結(jié)果與干部使用、評選先進(jìn)、實(shí)施獎勵掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)審干部學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)積極性。

三、幾點(diǎn)思考：

加強(qiáng)鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)級工會經(jīng)審組織的作用，增強(qiáng)審計監(jiān)督職能，是工會經(jīng)審會一項(xiàng)長期而緊迫的重要工作，必須循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，采取有效措施，大力推進(jìn)鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)和保證，要進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)級工會經(jīng)審組織，按照全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》中明確提出的“經(jīng)審會主任應(yīng)按同級工會副職級配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部原則”要求，配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員，定期向各級工會領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)活動。

2、加大宣傳力度。要加大對《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》的宣傳貫徹力度，把上級工會及工會經(jīng)審組織有關(guān)文件、制度及工作要求下發(fā)并貫徹到鎮(zhèn)級工會及經(jīng)審組織。經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，要提高經(jīng)審人員對工會經(jīng)審工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一支高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍，是做好經(jīng)審工作的重要保證。目前在鎮(zhèn)級工會還不具備建立專職經(jīng)審隊(duì)伍的情況下，要整合資源，把經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)好。一是配置好人員。經(jīng)審人員缺乏的鎮(zhèn)級工會經(jīng)審會，建議向鎮(zhèn)級工會予以增補(bǔ)；對經(jīng)審人員結(jié)構(gòu)不夠合理予以調(diào)整，把素質(zhì)好的人員調(diào)整和充實(shí)到經(jīng)審隊(duì)伍中，達(dá)到優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的目的。二是聘請政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有內(nèi)部審計人員崗位資格

證書或會計從業(yè)資格證書和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)業(yè)務(wù)能力的人員為“工會特邀經(jīng)審員”，達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)審隊(duì)伍力量的目的。三是加大培訓(xùn)力度，通過以會代訓(xùn)，邀請專業(yè)人員作專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)，相互交流或輸送上級工會經(jīng)審會培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)專業(yè)知識、操作技能的學(xué)習(xí)，提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作的能力，達(dá)到提升經(jīng)審隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。有效的制度，是促進(jìn)和做好工會經(jīng)審工作的重要保證。一是要建立健全以實(shí)務(wù)審計為主要內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)審計監(jiān)督制度，以加強(qiáng)對本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工會經(jīng)費(fèi)收繳執(zhí)行情況的審計、對基層工會的經(jīng)費(fèi)收支情況的審計，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收、管、用的規(guī)范運(yùn)作。二是抓好基層工會經(jīng)審工作的 “臺賬化”管理，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大擴(kuò)面工作，促進(jìn)基層工會依法民主理財和經(jīng)費(fèi)審查工作的開展。三是逐步推進(jìn)鎮(zhèn)級工會經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)做好審計軟件的應(yīng)用，以程序促規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

5、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)經(jīng)審的監(jiān)督權(quán)威，對不經(jīng)經(jīng)審會把關(guān)的重大決策不出臺，不經(jīng)經(jīng)審會審查的預(yù)決算方案不實(shí)施，不經(jīng)經(jīng)審會評價的人員不獎勵。二是強(qiáng)化工作達(dá)標(biāo)考核機(jī)制。加強(qiáng)財務(wù)管理、經(jīng)審管理，制定明確的工作目標(biāo)，組織開展創(chuàng)優(yōu)爭先達(dá)標(biāo)競賽，定期檢查考核，實(shí)施獎優(yōu)懲劣。三是強(qiáng)化工作職責(zé)機(jī)制。鎮(zhèn)級工會要把本級經(jīng)審工作放在重要議事日程，建立健全對經(jīng)審工作的考核監(jiān)督體系，抓好平時的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)和督促工作，以增強(qiáng)經(jīng)審人員的工作責(zé)任感，發(fā)揮經(jīng)審組織的主觀能動性，促進(jìn)經(jīng)審工作健康有序開展。

第三篇：淺談對加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考1

淺談對加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

幾年來，xx縣總工會經(jīng)審會在上級經(jīng)審會的重視和支持下，積極開展審查監(jiān)督工作，在建立健全經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行工會經(jīng)審制度，加強(qiáng)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)等方面取得了明顯進(jìn)展，為加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)管理，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)揮了重要作用。由于我縣私營企業(yè)工會組建工作起步較晚，就目前經(jīng)審工作現(xiàn)狀來看，我縣基層工會經(jīng)審工作還相當(dāng)薄弱，不同程度上存在著經(jīng)審工作落實(shí)不到位，與黨和國家強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、工會加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督的要求還有不少差距，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)引起高度關(guān)注，認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

一、基層工會經(jīng)審工作不足表現(xiàn)

雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：

1、工會經(jīng)審工作在私營企業(yè)未引起足夠重視。其主要原因是對經(jīng)審工作重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為在私營企業(yè)中建立工會本來就很難，哪還顧得上建立經(jīng)審組織。有的認(rèn)為私營老板連建立工會都不情愿，還提什么經(jīng)審組織。有些企業(yè)在籌建工會時總認(rèn)為，經(jīng)審工作可有可無，擺擺樣子就行，不必太認(rèn)真。因而對經(jīng)審工作關(guān)心支持不夠，使得經(jīng)審工作處于被動狀態(tài)，經(jīng)審委員難于行使職責(zé)。

2、經(jīng)審工作發(fā)展不平衡。

國有企業(yè)工會經(jīng)審會，做到有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，能積極有效地開展工作。如xx縣供電公司、xxxx廠工會經(jīng)審會，立足工會 1

自身，全面實(shí)施對本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）審計，每年向會員公布、報告經(jīng)審工作，增強(qiáng)透明度，深受職工的信任。對于國有改制企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營比較小，效益較差的企業(yè)，工會經(jīng)審會形同虛設(shè)，不能按要求開展工作。其原因是一部分私營企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)撥繳不到位，工會沒有經(jīng)費(fèi)可以管理、使用；有的改制后的企業(yè)對工會經(jīng)審工作關(guān)心支持不夠，工會經(jīng)費(fèi)由行政代管，經(jīng)費(fèi)的開支由行政領(lǐng)導(dǎo)控制，使本級經(jīng)審會無法履行監(jiān)督職責(zé)。

3、經(jīng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不盡合理。主要是委員中懂財會，會審計的專業(yè)人員偏少，不論企業(yè)大小，人數(shù)多少，工會經(jīng)審干部幾乎都是兼職，直接影響到審查審計工作質(zhì)量。

4、基層工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)比較薄弱。有相當(dāng)數(shù)量經(jīng)審組織存在“三無”現(xiàn)象，即：無檔案、無臺賬、無制度。審查審計監(jiān)督缺位，一年到頭沒有開展工作，有的甚至出現(xiàn)空白，對工會開支使用情況未能實(shí)施有效的監(jiān)督或未能做到按向會員公布、報告。

5、經(jīng)審干部素質(zhì)參差不齊。據(jù)了解，在企業(yè)工會經(jīng)審干部隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷，具有一定財會知識的專業(yè)人員為數(shù)不多；初、高中以上文化，缺乏經(jīng)審業(yè)務(wù)知識的占絕大多數(shù)。因此現(xiàn)有隊(duì)伍不論從數(shù)量還是素質(zhì)上都有一個不適應(yīng)的問題，特別是專業(yè)人員不足已成為影響經(jīng)審工作發(fā)展的一個瓶頸。

二、加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作的思考

《工會法》確立了工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作，努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：

一、思想認(rèn)識要到位。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識工會經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳難問題，影響和制約工會正?；顒拥拈_展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，是保證工會工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計的意識。

二、機(jī)構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考

慮建立經(jīng)審會，委員會組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。

三、基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容：

1、工會經(jīng)審組成情況；

2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀(jì)要；

3、工作計劃、總結(jié)；

4、工會經(jīng)費(fèi)計撥上解審查；

5、會費(fèi)收入審查；

6、工會經(jīng)費(fèi)收支決算審計；

7、工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；

8、經(jīng)審會委員會活動紀(jì)錄；

9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況；

10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時跟蹤，詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。

四、執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查（審計）制度、財務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財務(wù)知識。會議制度：年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。

五、審查監(jiān)督要到位。依法履行對工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)的監(jiān)督，是工會經(jīng)審會的基本職責(zé)。要充分發(fā)揮經(jīng)審會履行監(jiān)督職責(zé)兩個基本手段：一是審查，二是審計。要建立和完善經(jīng)審工作的程序和內(nèi)容，加強(qiáng)審查審計。就目前現(xiàn)狀來看，實(shí)施審查與審計過程會有阻力，會碰到困難，因而對私營企業(yè)期望值不宜過高，要有個循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范的過程。當(dāng)前，最重要的就是要抓住兩個方面工作：一是審查工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用；二是監(jiān)督工會經(jīng)費(fèi)的管理使用。尤其是工會經(jīng)費(fèi)收繳作為重點(diǎn)工作的突破口，應(yīng)借助人大、政協(xié)、法院或地稅、工商局等有關(guān)部門采取必要措施，促成工會經(jīng)費(fèi)上繳，推動私營企業(yè)工會經(jīng)審各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

六、組織培訓(xùn)要到位。要立足經(jīng)審工作長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前需要，把提高經(jīng)審干部隊(duì)伍專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力，作為經(jīng)審工作業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合審計專業(yè)理論與審計實(shí)務(wù)、工會財務(wù)會計制度、國家法律法規(guī)以及相關(guān)的審計實(shí)務(wù)操作等。培訓(xùn)形式可以采取指導(dǎo)性與指令性、機(jī)制引導(dǎo)與組織要求、整體集中與個人分散、專家輔導(dǎo)與個人自學(xué)等方式展開。對不同對象者應(yīng)有所側(cè)重，講究層次性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。如對經(jīng)審委員和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其對經(jīng)審工作的全面把握和駕馭局面能力上；對經(jīng)審主任的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其全面組織審查審計和綜合分析、判斷、協(xié)調(diào)能力上；對專、兼職經(jīng)審干部的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其查找問題的業(yè)務(wù)技能上。要鼓勵經(jīng)審干部立足崗位，自學(xué)成才，對通過自學(xué)取得國家審計師、會計師等專業(yè)技術(shù)資格的，要給予支持和鼓勵。要強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。

將經(jīng)審干部參加各類教育培訓(xùn)的結(jié)果與干部使用、評選先進(jìn)、實(shí)施獎勵掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)審干部學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)積極性。

第四篇：工會經(jīng)審

醫(yī)院工會經(jīng)審現(xiàn)狀探析

【摘要】2011年總工會頒發(fā)了《中華全國總工會中國工會審計條例》，改變了之前工會經(jīng)審無律可依的狀態(tài)，實(shí)施五年以來，醫(yī)院工會經(jīng)審狀況得到極大改善，但仍然存在各種問題。本文就醫(yī)院工會經(jīng)審現(xiàn)狀進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵字】工會經(jīng)審

問題

措施

工會，作為代表職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的組織，在單位中發(fā)揮著重要作用。而工會經(jīng)審，則是對工費(fèi)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計監(jiān)督。工會經(jīng)審的有效實(shí)施不僅能夠維護(hù)國家資產(chǎn)的安全，同時更能維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，真正發(fā)揮工會在單位中的職能。

一、醫(yī)院工會經(jīng)審的特點(diǎn)

1、獨(dú)立性較弱

按審計活動執(zhí)行主體的性質(zhì)的不同，審計活動課分為內(nèi)部審計、政府審計和社會審計三類。工會經(jīng)審一般由單位內(nèi)部的或上級工會的工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督委員會執(zhí)行，既非政府審計，也非社會審計，屬于內(nèi)部審計。內(nèi)部審計相較其他兩種審計方式，獨(dú)立性較弱。

2、規(guī)范性較差

全國總工會雖然頒布了《中華全國總工會中國工會審計條例》，且醫(yī)院已按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工會經(jīng)審，然而由于相關(guān)的細(xì)則未能出臺、體制未能健全，導(dǎo)致工會經(jīng)審缺乏一定的規(guī)范性，未能有效開展工會經(jīng)審工作。

3、透明度較低

工會經(jīng)審結(jié)果往往缺乏透明性與實(shí)用性，審計結(jié)果有的未上報上級工會或經(jīng)審會，有的雖然上報了，然而并未通過一定的方式進(jìn)行公開，未能上報當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、人事部門等，缺乏公開性和透明性。

4、及時性較強(qiáng)

工會經(jīng)審人員往往是單位內(nèi)部人員兼職或是上級工會相關(guān)人員，對醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境、人員設(shè)置等都比較了解，加上地緣上相近，工會經(jīng)審的及時性比較強(qiáng)，工作開展也比較方便。

二、醫(yī)院工會經(jīng)審存在的問題

1、主觀意識上不重視

工會經(jīng)審的相關(guān)條例雖然已頒布五年，然而由于經(jīng)審會地位長期處于弱勢，工會經(jīng)審的相關(guān)法律未能同步頒布執(zhí)行、相關(guān)的制度建設(shè)未能及時建立，工會經(jīng)審?fù)饔谛问剑狈ι霞壟c外部有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，未能充分開展經(jīng)審工作。再加上經(jīng)審人員大多是由其他部門人員兼職，往往忙于本職工作且缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識與能力，不能發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)而解決問題，進(jìn)一步使工會經(jīng)審處于“表面工作”的狀態(tài)。此外，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)包括財務(wù)人員對審計有偏見，未能及時轉(zhuǎn)變對審計功能的看法，認(rèn)為審計就是“找茬”的，對工會經(jīng)審的態(tài)度大多是能躲則躲，對工會賬務(wù)的問題則是能藏則藏，具有僥幸心理，思想上不重視。

2、缺乏有效的內(nèi)部控制制度

有效的內(nèi)部控制制度是有效開展工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。相較于醫(yī)院的“大賬”，工會的“小賬”由于收支較少、賬務(wù)簡單，往往未能建立起有效的內(nèi)部控制制度。比如，出納和會計往往是同一個人兼職，未做到不相容職務(wù)相分離，很容易產(chǎn)生舞弊行為；工會經(jīng)費(fèi)在財政經(jīng)費(fèi)中往往作為一個項(xiàng)目列支，未能有效開展工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算，在經(jīng)費(fèi)使用中按需列支，經(jīng)費(fèi)使用中的事前控制和事中控制更是形同虛設(shè)，經(jīng)費(fèi)使用混亂；有的單位雖然建立了內(nèi)審制度，但常常出現(xiàn)“做賬人”又是“審賬人”的局面，或是由缺乏專業(yè)素養(yǎng)的其他部門的人員代替，導(dǎo)致內(nèi)部審計失效。

3、審計人員專業(yè)素養(yǎng)較低

工會會計與內(nèi)部審計是兩個不同的職務(wù)，會計負(fù)責(zé)“做賬”，審計負(fù)責(zé)“審賬”，然而，由于工會經(jīng)審強(qiáng)制實(shí)施時間不長，再加上醫(yī)院內(nèi)部審計制度的不健全，常常不設(shè)審計部門，或是由其他部門人員兼職，形同虛設(shè)，單位內(nèi)部工會經(jīng)審常常不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。上級工會經(jīng)審人員，有的是強(qiáng)制實(shí)施工會經(jīng)審后被從其他崗位調(diào)任過來，缺乏專業(yè)素養(yǎng)；有的是剛參加工作的年輕人，缺乏實(shí)際經(jīng)審經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)審人員專業(yè)素養(yǎng)低，不僅妨礙了經(jīng)審工作的有效開展，而且增加了工會經(jīng)審的風(fēng)險性。

4、經(jīng)審結(jié)果未能有效利用

工會經(jīng)審的作用在于，保證國家資產(chǎn)的安全性、促進(jìn)工會干部清正廉潔、提高工會經(jīng)費(fèi)使用的有效性和保障職工的合法權(quán)益。然而，工會經(jīng)審的結(jié)果卻未能有效應(yīng)用于上述諸項(xiàng)。首先，工會經(jīng)審的透明度與公開性不夠。作為工會經(jīng)費(fèi)的上交人員，不論是會員還是醫(yī)院職工，都有權(quán)監(jiān)督工會經(jīng)費(fèi)的使用狀況，但由于工會審計報告未能就可公布的部分公開，導(dǎo)致會員和職工喪失了這一權(quán)利。其次，工會經(jīng)審的報告未能提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察、人事部門等相關(guān)部門，在工會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任時也未能有效開展離任審計，導(dǎo)致審計報告躺在一邊睡大覺，未能有效監(jiān)督工會領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律。再次，工會經(jīng)費(fèi)審計報告未能充分發(fā)揮其促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)的有效使用上。工會經(jīng)審的目的之一是提高經(jīng)費(fèi)使用的效益性，審計報告旨在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、優(yōu)化提升經(jīng)費(fèi)的使用，然而，審計報告往往成為大會上宣讀的一紙空文，而未能為工會經(jīng)費(fèi)的使用提出有效合理的建議。

三、解決醫(yī)院工會經(jīng)審問題的建議

1、完善工會經(jīng)審建設(shè)，使醫(yī)院從主觀上重視工會經(jīng)審

工會領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到隨著時間的推移、工會經(jīng)審相關(guān)細(xì)則的出臺以及工會事業(yè)的不斷發(fā)展，工會經(jīng)審將變得越來越重要，工會經(jīng)審對工會日?；顒拥闹笇?dǎo)性將越來越強(qiáng)。總工會在出臺工會經(jīng)審條例的基礎(chǔ)上，出臺工會審計的準(zhǔn)則及細(xì)則，使工會經(jīng)審有準(zhǔn)則可依，也使醫(yī)院工會可以按準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行日常活動及賬務(wù)處理。此外，上級工會要定期、不定期對下級工會進(jìn)行檢查，設(shè)置考核表、建立獎懲體制，將日常制度建設(shè)、與賬務(wù)納入考核細(xì)則，年終進(jìn)行評分并公布考核結(jié)果，全面推進(jìn)工會審計的健康發(fā)展。

2、建立健全醫(yī)院工會內(nèi)部審計制度

建立和完善內(nèi)部控制制度，也就是為內(nèi)部審計建立合理、有效的工作流程規(guī)范。內(nèi)部審計的健全與有效性能夠極大程度地降低審計風(fēng)險，為工會經(jīng)審奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。醫(yī)院要根據(jù)醫(yī)院會計制度、工會審計條例，結(jié)合自身實(shí)際，建立醫(yī)院會計制度與日常規(guī)范，確定內(nèi)審組織與人員、確立內(nèi)控目標(biāo)與流程、對內(nèi)審進(jìn)行定期考核、建立相應(yīng)的獎懲制度，同時對重大特殊事項(xiàng)建立特殊內(nèi)部審計流程。在建立內(nèi)部審計制度的過程中要特別注意保持內(nèi)部審計的獨(dú)立性，確保內(nèi)部審計制度能夠有效實(shí)施。

3、提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)

審計人員是工會經(jīng)費(fèi)審計的靈魂，審計人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了工會經(jīng)審的有效性、效益性與低風(fēng)險。在招聘人員或是選拔工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督委員會委員時，要選擇既懂會計又懂審計、計算機(jī)等專業(yè)性的人才。在日常工作中，可以通過繼續(xù)教育、講座、開座談會、知識競賽、案例學(xué)習(xí)等方式不斷提升經(jīng)審人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，上級工會經(jīng)審組織可以考慮引進(jìn)社會審計對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，會計師事務(wù)所往往有專業(yè)素養(yǎng)高、審計經(jīng)驗(yàn)的注冊會計師人員，這樣不僅能提高審計的獨(dú)立性、有效性，降低審計風(fēng)險，而且能夠提高審計的效率與效益。

4、提高經(jīng)審報告的利用率

對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計是為了查看工會經(jīng)費(fèi)使用、工會活動與工會資產(chǎn)中可能存在的問題，但最終目的卻是為了針對出現(xiàn)的問題來解決問題，促進(jìn)工會活動的合法性與效益性。通過將工會審計報告中可公示的部分進(jìn)行公示，有利于發(fā)揮工會會員與醫(yī)院職工的監(jiān)督作用，了解工會經(jīng)費(fèi)的去向，并提出工會活動的建議，使工會更好地為職工服務(wù)。其次，工會審計報告可性。再次，工會審計報告可以作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提起公訴的材料，作為工會領(lǐng)導(dǎo)升遷的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。只有這樣，才能充分發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)審計報告的作用，不再成為報告會上的形式工程與躺在檔案室里睡大覺的面子工程。

隨著時間的推移，工會經(jīng)審的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化與細(xì)化，相應(yīng)的，工會經(jīng)審工作將越來越落到實(shí)處、用到實(shí)處，真正促進(jìn)工會經(jīng)審的發(fā)展。

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第五篇：關(guān)于開展好縣級工會經(jīng)審工作思考

關(guān)于開展好縣級工會經(jīng)審工作的思考

工會經(jīng)審工作作為工會工作的重要組成部分，隨著工會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷拓寬，經(jīng)費(fèi)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財政和上級工會所撥付專項(xiàng)資金數(shù)額的增多，對工會經(jīng)審組織依法履行審查審計監(jiān)督職責(zé)提出了新的更高的要求，特別是作為縣級工會的經(jīng)審組織，在有組織，但辦事機(jī)構(gòu)不健全，缺少專業(yè)審計人員的情況下，應(yīng)從基礎(chǔ)做起，重點(diǎn)在三方面開展好經(jīng)審工作。

一是把握好“收”的關(guān)口，為工會工作開展提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。工會經(jīng)費(fèi)作為工會組織開展各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)和保障，自從實(shí)行稅務(wù)代征和財政劃撥以來，縣級工會經(jīng)費(fèi)收入有了明顯的增長，工會的經(jīng)濟(jì)活動也日趨活躍起來，在這種利好的形勢下，作為工會內(nèi)控機(jī)構(gòu)的經(jīng)審組織，更應(yīng)該積極努力工作，全面掌握域內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)的發(fā)展變化，做到情況明，數(shù)字清。不斷地加強(qiáng)與地稅和財政部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，緊緊把握住“收”的關(guān)口，努力做到工會經(jīng)費(fèi)的應(yīng)收盡收，使工會經(jīng)費(fèi)能持續(xù)穩(wěn)定的增長，以保證工會事業(yè)的健康發(fā)展。

二是掌控好“管”的關(guān)口，為提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效能提供可靠的保證。作為縣級工會經(jīng)審組織，在整個審查審計過程中，要牢固樹立源頭參與的思想，全面做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的審計監(jiān)督，這是保證管好工會經(jīng)費(fèi)的前題，要按照《預(yù)算法》、《工會會計制度》的要求，堅持“三服務(wù)”的原則，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合規(guī)和效能。同時，不斷地完善制度，加強(qiáng)管理，提高效益，通過審查審計增強(qiáng)“免疫力”，鞏固和擴(kuò)大審計成效。

三是規(guī)范好“用”的關(guān)口，保證工會經(jīng)費(fèi)正確的使用方向。要本著服務(wù)企業(yè)，服務(wù)職工，服務(wù)基層的原則不改變，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制。要堅持做到使用上一枝筆審批，手續(xù)健全，票據(jù)合規(guī)。確有實(shí)際需求或變動，應(yīng)確保經(jīng)審會的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，經(jīng)審會能依法獨(dú)立履行審計監(jiān)督職責(zé)。要做好國家財政和上級工會撥付的困難職工幫扶、困難勞模補(bǔ)貼、送溫暖等專項(xiàng)資金的審計，防止擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)，保證專項(xiàng)資金的專款專用，使工會的整個資金在規(guī)范的鏈條上運(yùn)行，有效地提高資金的使用率。

乾安縣總工會經(jīng)審會