第一篇：坪石工商三項(xiàng)措施加大食品安全市場監(jiān)管力度

坪石工商三項(xiàng)措施加大食品安全市場監(jiān)管力度

為切實(shí)加強(qiáng)食品安全市場監(jiān)管力度，保障流通環(huán)節(jié)的食品安全，迎接市局督察隊(duì)以及經(jīng)檢股領(lǐng)導(dǎo)對(duì)北片食品經(jīng)營戶的檢查，連日來，樂昌市工商局坪石工商所采取三項(xiàng)有力措施，開展食品安全市場監(jiān)管巡查工作，切實(shí)履職履責(zé)。

一、提綱挈領(lǐng)、嚴(yán)查證照。坪石所以“分清主次、抓住重點(diǎn)”為指導(dǎo)思想，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)大型集貿(mào)市場內(nèi)的肉、禽類經(jīng)營者、燒臘檔、校園周邊的小食雜店、較繁華的主街上食品經(jīng)營戶為主要檢查對(duì)象，對(duì)其營業(yè)執(zhí)照以及前置審批證件進(jìn)行檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)賬制度與索證索票制度是否建立的檢查力度。對(duì)有照無證的經(jīng)營者，做好現(xiàn)場檢查筆錄并發(fā)放行政告誡通知書，將其匯總后以通報(bào)函的形式通報(bào)相關(guān)職能部門；對(duì)有證無照的經(jīng)營者，發(fā)放限期辦照通知書，再次發(fā)現(xiàn)則立案處罰；對(duì)沒有建立臺(tái)賬制度以及索證索票制度的經(jīng)營者，進(jìn)行行政指導(dǎo)并責(zé)令其按規(guī)章建立制度。

二、創(chuàng)新方法、改變態(tài)度。坪石所在監(jiān)管巡查方法上進(jìn)行創(chuàng)新，采取“看、聽、查、議”四字方針，即看經(jīng)營者現(xiàn)場及證照、聽負(fù)責(zé)人匯報(bào)及申辯、查臺(tái)賬以及索證索票單據(jù)、給出整改意見或建議的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的從事食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場巡查。此外，也改變 “走過場”、“打招呼”式的監(jiān)管巡查方式，采取明察暗訪，不打招呼，先看現(xiàn)場的方式進(jìn)行巡查，并

當(dāng)場提出整改意見，改變巡查過程中的態(tài)度作風(fēng)，真正體現(xiàn)監(jiān)管巡查的意義，切實(shí)履行工商部門職責(zé)。

三、文明執(zhí)法、及時(shí)歸檔。坪石所監(jiān)管巡查小組的執(zhí)法人員按照“網(wǎng)格化監(jiān)管”的要求，每次巡查前都準(zhǔn)備好相應(yīng)的監(jiān)督檢查表以及法律文書；巡查過程中按照規(guī)定的檢查程序，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，杜絕簡單粗暴、態(tài)度蠻橫；不酒后執(zhí)法、不著制服在轄區(qū)內(nèi)商場購物；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)填寫市場主體登記事項(xiàng)監(jiān)督檢查表，并由監(jiān)管服務(wù)對(duì)象簽字后，及時(shí)將巡查記錄錄入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并于兩日內(nèi)收納于經(jīng)濟(jì)戶口檔案夾內(nèi)。

第二篇：加大食品安全監(jiān)管力度 完善監(jiān)管體系建設(shè)

加大食品安全監(jiān)管力度 完善監(jiān)管體系建設(shè)

2011-03-15 09:11

完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)測評(píng)估、檢驗(yàn)檢測體系,強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,全面提高食品安全保障水平,這是政府工作報(bào)告對(duì)食品安全問題提出的新舉措,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府的監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。兩會(huì)代表、委員以及專家認(rèn)為,目前已有的監(jiān)管措施和法規(guī)在保障食品安全方面發(fā)揮了重要作用,但很多監(jiān)管措施在執(zhí)行過程中仍有諸多問題亟待解決,未來應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)食品安全事件的監(jiān)管力度。——加大食品安全監(jiān)管力度

政府工作報(bào)告中提出,食品安全問題要下決心進(jìn)一步規(guī)范,加大監(jiān)管,建立一個(gè)可追溯的鏈條;同時(shí)加大打擊犯罪力度,強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,雙管齊下,切實(shí)提高食品安全保障水平。全國政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕表示,政府工作報(bào)告中關(guān)于食品安全的內(nèi)容表明了國家在食品安全方面加大了監(jiān)管力度。

國務(wù)院食品安全委員會(huì)2月召開的第3次全體會(huì)議明確,今年將從8個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,加大對(duì)食品安全問題的整治力度,提高食品安全水平。此前對(duì)食品安全犯罪也做了新的規(guī)定,加大了食品安全作假以及生產(chǎn)有毒有害食品犯罪打擊力度,都說明了國家對(duì)食品安全方面更加重視。

“尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)地方政府在食品監(jiān)管方面應(yīng)發(fā)揮更為重要的作用”，全國人大代表、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陳立昶指出，“從目前已經(jīng)發(fā)生的食品安全事件看，主要是一些小企業(yè)生產(chǎn)的食品存在問題，這些問題食品主要瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其主要原因就是西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管能力有限，難以全方位監(jiān)測。”

目前,我國食品生產(chǎn)企業(yè)眾多、規(guī)模化程度不高。據(jù)調(diào)查,全國共有100多萬家食品生產(chǎn)企業(yè),其中近七成是10人以下的小作坊,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)僅3.7萬家,食品安全難以保障。與食品生產(chǎn)企業(yè)小、散、多相比,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更為分散,農(nóng)民組織化程度尤其低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更難控制。

食品安全事件背后往往是地方政府監(jiān)管不力。從“田間”到“餐桌”,我國食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)管部門,但在實(shí)踐中,常存在各部門間責(zé)任不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。專家指出,針對(duì)監(jiān)管混亂和監(jiān)管執(zhí)法力度不夠等問題,各地方政府首先要強(qiáng)化地方監(jiān)督力度,明確責(zé)任,從源頭抓起。

——食品安全監(jiān)管尚存三大難題

陳立昶介紹,目前國家嚴(yán)控食品安全事件取得了較好的效果,但在地方監(jiān)管實(shí)踐過程中遇到很多問題,造成地方政府監(jiān)管不力。

綜合代表和委員的意見,食品監(jiān)管在地方執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問題主要集中在以下三個(gè)方面:

一是配套法規(guī)體系建設(shè)滯后。《食品安全法》自2009年6月1日實(shí)施一年多來,大多數(shù)省份還沒有制定相關(guān)地方性法規(guī),監(jiān)管環(huán)節(jié)留有真空。《食品安全法》與《刑法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律銜接也不夠緊密。

二是各監(jiān)管部門責(zé)任不清。目前實(shí)行的仍是分段監(jiān)管體制,各地機(jī)構(gòu)改革模式、進(jìn)度不一,部分地方政府的衛(wèi)生、藥監(jiān)職能未交接調(diào)整到位,食安辦有設(shè)在衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、經(jīng)信等不同模式。各職能部門行政管理體制也不一致,加大了協(xié)調(diào)難度,監(jiān)管工作未真正形成合力。

三是檢驗(yàn)資源重復(fù)配置、利用效率低。目前,各監(jiān)管部門相繼利用國家財(cái)政投入,重復(fù)建設(shè)檢測機(jī)構(gòu),檢測項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重,技術(shù)機(jī)構(gòu)小而全,資源分散、資源利用率低,信息和數(shù)據(jù)不能共享。

——三方著手完善監(jiān)管體系

今年兩會(huì)期間,多位代表和委員就如何避免出現(xiàn)食品安全問題、讓百姓吃的放心展開熱議,議論的焦點(diǎn)主要集中在如何加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲食品安全犯罪。

有專家指出,在美國等國家,上述所有流程都?xì)w一個(gè)部門管理,權(quán)力和責(zé)任都很明確,管理甚至從產(chǎn)品的最上游就開始了,而且一路監(jiān)測下來。因此,解決食品安全監(jiān)管問題,需要改革體制。

綜合代表、委員和專家的觀點(diǎn),針對(duì)上述地方政府在食品安全監(jiān)督中遇到的問題,建議未來應(yīng)做好以下幾方面工作:

一是健全配套法律法規(guī)。加快健全以《食品安全法》為核心、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的食品安全法律法規(guī)體系。堅(jiān)持以預(yù)防為主,地方政府提供法律支撐,盡快制定保健食品監(jiān)管條例、食品與食品添加劑標(biāo)簽管理規(guī)定、食品安全事故調(diào)查處理辦法以及小作坊、小攤販監(jiān)管規(guī)定,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、信用管理等方面的配套法規(guī)。抓緊修訂《刑法》有關(guān)條文,科學(xué)界定食品安全犯罪,拓寬處罰范圍,加大懲罰力度。

二是創(chuàng)新監(jiān)管工作模式。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國實(shí)際,整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門監(jiān)管資源,成立一個(gè)專職的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),或構(gòu)建以一個(gè)部門為主、其他部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管體系,減少部門環(huán)節(jié),打造一個(gè)無縫隙的食品安全監(jiān)管鏈條。三是整合優(yōu)化檢測資源。對(duì)各部門之間的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)進(jìn)行適當(dāng)整合,成立統(tǒng)一的食品安全檢測機(jī)構(gòu),歸口一個(gè)部門管理,統(tǒng)一利用檢測人員、儀器設(shè)備,統(tǒng)一檢測計(jì)劃,統(tǒng)一檢測信息公布,實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。