第一篇：工程履約保證金

【工程履約保證金】關(guān)于建設(shè)工程合同履約保證金

我國現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程履約保證金測(cè)算辦法，交納標(biāo)準(zhǔn)、方式及退還時(shí)間等沒有明確規(guī)定。由于立法滯后，政府引導(dǎo)、監(jiān)管的缺位，造成目前我國建筑領(lǐng)域有關(guān)建設(shè)工程履約保證金呈現(xiàn)一定程度混亂狀況。發(fā)包人、承包人為實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，均從各自利益出發(fā)，導(dǎo)致履約保證金的表現(xiàn)五花八門，尤其是處于建筑市場弱勢(shì)地位的建筑企業(yè)叫苦不迭，抱怨法律法規(guī)的這一疏漏給建筑企業(yè)增添不少煩惱和負(fù)擔(dān)。履約保證金已經(jīng)成為建設(shè)工程合同中的突出問題之一?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)慣例，結(jié)合我所開展業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)建設(shè)工程履約保證金幾個(gè)問題提出如下看法，與各位共同交流。

一、工程履約保證金含義、特點(diǎn)

1、履約保證金的含義。

履約保證金是履約擔(dān)保形式之一。而履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約保證金、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。

2、履約保證金特點(diǎn)。

第一，履約保證金具有選擇性。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定出中標(biāo)人提交履約保證金時(shí)，此項(xiàng)條款方為有效，如果在招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定，在中標(biāo)后不得追加。

第二，履約保證金具有實(shí)踐性。履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包人完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包人順利履行完畢自己的義務(wù)，發(fā)包人必須全額返還承包人。履約保證金的功能，在于承包人違約時(shí)，賠償發(fā)包人的損失，且并不以交納履約保證金為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金;如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢質(zhì)。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關(guān)于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力。因?yàn)椋|(zhì)押合同也是實(shí)踐性合同，必須以交付為生效條件。因此，履約保證金具有實(shí)踐性。

第三，履約保證金應(yīng)當(dāng)具有對(duì)等性。履約保證金強(qiáng)調(diào)的是保證發(fā)包人或投資者的利益，這種保證既可由中標(biāo)的承包人承擔(dān)，也可由第三方承擔(dān)，但須發(fā)包人認(rèn)可方為有效，由此產(chǎn)生第三方承擔(dān)連帶責(zé)任，因此具有替代性。當(dāng)中標(biāo)人違約時(shí)，中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)為了平衡招標(biāo)方和中標(biāo)方的利益，2003年3月8日正式施行的七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。”

因此，履約保證金應(yīng)當(dāng)具有對(duì)等性。

第四，履約保證金具有獨(dú)立性。履約保證金必須游離在工程造價(jià)之外，只作為中標(biāo)方違約時(shí)招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，招標(biāo)人必須是具備招標(biāo)能力的法人，其建設(shè)資金已經(jīng)到位，不能把履約保證金作為工程造價(jià)的補(bǔ)充。因此，履約保證金具有獨(dú)立性。

二、目前我國對(duì)履約保證金的主要規(guī)定及其存在的主要問題1、2001年1月1日起實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”該法沒有明確交納標(biāo)準(zhǔn)、方式及退還時(shí)間。

2、2003年3月8日正式施行的七部委即國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保?！痹撐募瑯右矝]有明確履約保證金的測(cè)算依據(jù)和繳納辦法。同時(shí)，該辦法第85條規(guī)定：“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金。”明顯與擔(dān)保法及其司法解釋規(guī)定沖突。

當(dāng)履約保證金的約定具備定金性質(zhì)時(shí)，發(fā)生糾紛則應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第115條規(guī)定“當(dāng)事人約定以交付定金作為訂立主合同擔(dān)保的，給付定金的一方拒絕訂立主合同的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方拒絕訂立合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！狈駝t，應(yīng)適用該解釋第118條規(guī)定“當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、保證金、定約金、押金或訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持。”

3、合同法第114條規(guī)定：當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。

約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

即建設(shè)工程合同約定履約保證金、質(zhì)量保證金在工程質(zhì)量不符合約定或未按期竣工時(shí)罰沒，但實(shí)際損失少，保證金數(shù)額大，承包人認(rèn)為全部罰沒過高的，應(yīng)當(dāng)按照公平合理原則并參照合同法第114條關(guān)于調(diào)整過高違約金的規(guī)定處理。雖然法律有原則性規(guī)定，但自由裁量權(quán)難以把控，易滋生腐敗。

以上法律法規(guī)規(guī)章，并沒有系統(tǒng)完整地規(guī)范履約保證金涉及的問題。

三、目前建設(shè)工程履約保證金存在的主要問題

1、招標(biāo)文件中沒有載明提交履約保證金，招標(biāo)人卻在簽訂合同前要求中標(biāo)人提交履約保證金。

2、招標(biāo)文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標(biāo)后，由招標(biāo)人一方單獨(dú)決定數(shù)額，使中標(biāo)人無所適從。

3、招標(biāo)人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔(dān)保，甚至有的招標(biāo)人直接以中標(biāo)人履約保證金支付工程進(jìn)度款，違背合同權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應(yīng)。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標(biāo)人直接收取，有的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取。

5、有的招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，要按照投標(biāo)價(jià)的一定比例提交履約保證金。如果是按投標(biāo)總價(jià)的一定比例提交，有關(guān)人員通過投標(biāo)保證金的提交金額很容易推算出投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)。這就可能對(duì)投標(biāo)人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標(biāo)人或發(fā)包人直接收取現(xiàn)金。這樣易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，也不符合現(xiàn)金管理規(guī)定。

7、發(fā)包人占用履約保證金時(shí)間太長，一般情況下竣工驗(yàn)收后退還。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴(yán)重影響承包人的正常經(jīng)營。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細(xì)的投標(biāo)人，易產(chǎn)生暗箱操作、圍標(biāo)、串通投標(biāo)、不正當(dāng)競爭等情形。前一段我們審查過一份建設(shè)工程合同，以超過30%的巨額投標(biāo)、履約保證金要求投標(biāo)人參加投標(biāo)、中標(biāo)人簽訂合同。但一個(gè)標(biāo)段僅3000萬元，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為履約保證金。投標(biāo)保證金、履約保證金占整個(gè)造價(jià)的33%多。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

還有許多方式，往往是招標(biāo)人、發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位，從自己利益出發(fā)，并沒有體現(xiàn)履約保證金的特性，尤其是對(duì)等性特點(diǎn)。

四、建設(shè)工程履約保證金的規(guī)范和完善

我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從公平、公正，權(quán)利義務(wù)相一致等原則，來規(guī)范和完善建設(shè)工程履約保證金的管理，保證建設(shè)工程合同目的的實(shí)現(xiàn)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面來規(guī)范和完善履約保證金: 雖然法律有原則性規(guī)定，但自由裁量權(quán)難以把控，易滋生腐敗。

以上法律法規(guī)規(guī)章，并沒有系統(tǒng)完整地規(guī)范履約保證金涉及的問題。

三、目前建設(shè)工程履約保證金存在的主要問題

1、招標(biāo)文件中沒有載明提交履約保證金，招標(biāo)人卻在簽訂合同前要求中標(biāo)人提交履約保證金。

2、招標(biāo)文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標(biāo)后，由招標(biāo)人一方單獨(dú)決定數(shù)額，使中標(biāo)人無所適從。

3、招標(biāo)人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔(dān)保，甚至有的招標(biāo)人直接以中標(biāo)人履約保證金支付工程進(jìn)度款，違背合同權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應(yīng)。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標(biāo)人直接收取，有的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取。

5、有的招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，要按照投標(biāo)價(jià)的一定比例提交履約保證金。如果是按投標(biāo)總價(jià)的一定比例提交，有關(guān)人員通過投標(biāo)保證金的提交金額很容易推算出投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)。這就可能對(duì)投標(biāo)人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標(biāo)人或發(fā)包人直接收取現(xiàn)金。這樣易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，也不符合現(xiàn)金管理規(guī)定。

7、發(fā)包人占用履約保證金時(shí)間太長，一般情況下竣工驗(yàn)收后退還。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴(yán)重影響承包人的正常經(jīng)營。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細(xì)的投標(biāo)人，易產(chǎn)生暗箱操作、圍標(biāo)、串通投標(biāo)、不正當(dāng)競爭等情形。前一段我們審查過一份建設(shè)工程合同，以超過30%的巨額投標(biāo)、履約保證金要求投標(biāo)人參加投標(biāo)、中標(biāo)人簽訂合同。但一個(gè)標(biāo)段僅3000萬元，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為履約保證金。投標(biāo)保證金、履約保證金占整個(gè)造價(jià)的33%多。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

還有許多方式，往往是招標(biāo)人、發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位，從自己利益出發(fā)，并沒有體現(xiàn)履約保證金的特性，尤其是對(duì)等性特點(diǎn)。

四、建設(shè)工程履約保證金的規(guī)范和完善

我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從公平、公正，權(quán)利義務(wù)相一致等原則，來規(guī)范和完善建設(shè)工程履約保證金的管理，保證建設(shè)工程合同目的的實(shí)現(xiàn)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面來規(guī)范和完善履約保證金:

1、完善立法。雖然《擔(dān)保法》、《建筑法》、《合同法》等法律對(duì)履約保證金也作出了一些規(guī)定，但鑒于建設(shè)工程方面的行業(yè)特殊性，還必須建立符合建筑業(yè)和工程建設(shè)特點(diǎn)的配套法規(guī)，使得工程履約保證金的運(yùn)作有法可依，有規(guī)可循。比如對(duì)履約保證金的形式，提交方式，金額比例、大小等做出規(guī)定。

近日，我們注意到國務(wù)院法制辦公室已經(jīng)公布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(征求意見稿)》，公開征求意見。其中，第五十五條：“[履約擔(dān)保]招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說明理由并提供證明材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保，但最高不得超過中標(biāo)合同價(jià)的百分之十五。”

2、建議出臺(tái)合同示范文本，對(duì)建設(shè)合同中的履約保證金，明確其性質(zhì)，履約保證金屬于物權(quán)的范疇，是一種質(zhì)押擔(dān)保方式。主要有兩種形式，一種是由中標(biāo)的承包人直接支付現(xiàn)金，另一種形式是由中標(biāo)的承包人提供招標(biāo)人同意接受的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司出具的保函。

3、應(yīng)制定并落實(shí)履約保證金的具體管理細(xì)則，特別是向招標(biāo)方提交現(xiàn)金時(shí)，對(duì)履約保證金的詳細(xì)管理辦法十分重要，不僅對(duì)承接工程的投標(biāo)方是否投標(biāo)產(chǎn)生重要影響，同時(shí)也是防止招標(biāo)方將履約保證金充作工程款或挪作他用的重要保證。履約保證金的管理，重要的是確定履約保證金的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由信譽(yù)好，與招投標(biāo)方?jīng)]有利害關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，絕不能由建設(shè)單位、總承包商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也不能由他們的上級(jí)進(jìn)行管理，以提升承包人對(duì)履約保證金管理的安全感。

4、違約的處理問題必須經(jīng)合同當(dāng)事人各方一致認(rèn)可，或者經(jīng)過建設(shè)工程合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院生效法律文書確認(rèn)，才能執(zhí)行，這也是履約保證金制度能夠順利實(shí)施的重要舉措。

我們希望通過大家共同努力，徹底解決承包人面臨的：履約保證金多少業(yè)主說了算;工程竣工不及時(shí)，結(jié)算一拖兩三年，退還履約保證金遙遙無期;一旦工程竣工，業(yè)主持《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》尚方寶劍，履約保證金又轉(zhuǎn)為質(zhì)量保修金。這筆先是履約保證金、后是質(zhì)量保修金的承包人的流動(dòng)資金，長時(shí)間沉淀在業(yè)主手中，有的甚至成為永無指望收回的呆壞賬的這樣一種尷尬現(xiàn)實(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧公平有序的市場環(huán)境。

第二篇：履約保證金

履約保證金

摘要：本文深入細(xì)致的介紹了履約保證金。

定義

商業(yè)合同

1.(商業(yè)合同)合同履約金是指為合同的履行所提供的一種金錢保證。并在雙方合同到期或者依法解除時(shí)才予以退還。它不是法定的債的擔(dān)保方式,其性質(zhì)和效力都缺乏法律依據(jù)。

期貨領(lǐng)域

2.(期貨領(lǐng)域)為確保履行合約而由期貨[1]合約買賣雙方或期權(quán)賣方存放于交易帳戶內(nèi)的押金。商品期貨保證金不是一種股票的支付，也不是為交易該商品而預(yù)付的定金，而是一種良好信譽(yù)押金。

詳解

履約保證金是買賣雙方確保履約的一種財(cái)力擔(dān)保.期貨市場的交易者在進(jìn)行交易時(shí)必須存入一定數(shù)額的履約保證金,保證金數(shù)額由提供合約交易的交易所制定,其金額通常為合約總值的5-18%,當(dāng)然,經(jīng)幻商或委托經(jīng)紀(jì)商還會(huì)自選制定額外保證金,這種額外保證金數(shù)額不會(huì)低于交易所規(guī)定的水平.另外,保證金水平還受市場交易風(fēng)險(xiǎn)大小珠影響,在波動(dòng)較大的市場中通常要付較多的保證金.同時(shí),對(duì)套期保值和投機(jī)交易的保證金要也有所不同,一般前者所收保證金相對(duì)低此.保證金又分為初始保證金和追加保證金.初始保證金是交易者按規(guī)定在交易前交納的保證金.因價(jià)格變化,交易者所受的帳面損失從保證金中扣除,從而引起保證金下降,當(dāng)降至保證金下限時(shí)(交易所一般者規(guī)定有保證金下限),經(jīng)紀(jì)有就要求該交易者再交一部分保證金,以便使帳戶達(dá)到初始保證金的水平,這個(gè)追加的部分,就叫做追加保證金.[編輯本段]

履約保證金的特點(diǎn)

第一

招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定出中標(biāo)單位提交履約保證金時(shí)，此項(xiàng)條款方為有效，如果在招標(biāo)書中沒有明確規(guī)定，在中標(biāo)后不得追加。這就維護(hù)了招標(biāo)中要約的真實(shí)性和投標(biāo)人的權(quán)益，工程招標(biāo)人可以根據(jù)自身的條件 選擇對(duì)該項(xiàng)工程是否招標(biāo)。因此，履約保證金具有選擇性。

第二

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標(biāo)人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時(shí)，賠償招標(biāo)人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，且，并不以此為限。

如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金;如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢質(zhì)。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關(guān)于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力(因?yàn)?，質(zhì)押合同也是實(shí)踐性合同，必須以交付為生效條件)。

第三

履約保證金強(qiáng)調(diào)的是保證招標(biāo)方的利益或投資者的利益，這種保證既可由中標(biāo)的承建商承擔(dān)，也可由第三方承擔(dān)，但段招標(biāo)方認(rèn)可方為有效，由此產(chǎn)生第三方承擔(dān)連帶責(zé)任，因此具有替代性。當(dāng)中標(biāo)人違約時(shí)，中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。為了平衡招標(biāo)方和中標(biāo)方的利益，2003年3

月8日正式施行的七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保?！?/p>

第四

履約保證金的比例是有規(guī)定的，其比例為工程造價(jià)的5% ～10%，具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價(jià)情況確定，一般情況是工程造價(jià)越高比例應(yīng)該越低，因此具有相對(duì)的固定性，招標(biāo)人不能漫天要價(jià)，必須符合法律的規(guī)定。

第五

履約保證金必須游離在工程造價(jià)之外，只作為中標(biāo)方違約時(shí)招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，招標(biāo)人必須是具備招標(biāo)能力的法人，其建設(shè)資金已經(jīng)到位，不能把履約保證金作為工程造價(jià)的補(bǔ)充。因此，履約保證金具有獨(dú)立性，必須由雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、儲(chǔ)存、執(zhí)行和返還。

履約保證金的收取主體

法律法規(guī)對(duì)履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由采購人收取，但這是片面的。政府采購具有公共政策功能，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是全方位、具體的，包括對(duì)履約保證金的管理，集中采購機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成采購人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。

其實(shí)采購人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時(shí)有所見，如以履約保證金作為要挾條件，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。從這個(gè)角度上說，履約保證金應(yīng)由集中采購機(jī)構(gòu)收取，從而保持操作的連貫性、一致性，集中采購機(jī)構(gòu)作為中間方，能站在公正立場上正確處理履約問題，同時(shí)也便于對(duì)采購人與供應(yīng)商進(jìn)行有效控制，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)

履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：

一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn);

二是履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高，技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時(shí)履約將會(huì)給采購人帶來巨大損失的項(xiàng)目，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額;

三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對(duì)供應(yīng)商有利時(shí)，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收。

履約保證金的作用

第一，更為適應(yīng)建筑業(yè)市場的特點(diǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目是由建設(shè)單位投資，承建商負(fù)責(zé)建設(shè)施工。由于建設(shè)項(xiàng)目都是先訂合同后施工，每個(gè)項(xiàng)目的投資對(duì)建設(shè)單位來講，都具有風(fēng)險(xiǎn)性，選擇好承建商就是極為關(guān)鍵的一個(gè)市場運(yùn)作環(huán)節(jié)，建設(shè)單位不僅必須對(duì)中標(biāo)的承建商的資信有深刻的了解和足夠的信心，同時(shí)要有相應(yīng)的措施和手段，證明承建商具有良好的資信和雄厚的實(shí)力，以適應(yīng)建筑業(yè)先簽臺(tái)同后施工的特點(diǎn) 實(shí)行履約保證金制度，將這種舉措法制化，可以增強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)承建商的信任度，減少投資方的風(fēng)險(xiǎn)，為雙方的合作打下良好的基礎(chǔ)。

第二，可以保證招標(biāo)承建商市場運(yùn)作的規(guī)范化，杜絕不合理的壓價(jià)競標(biāo)。在建筑市場招投標(biāo)運(yùn)作中，有些承建商為了中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)把造價(jià)壓到成本以下，中標(biāo)后，在施工時(shí)以增項(xiàng)、洽商等手段.太幅度增加造價(jià)。這種不正當(dāng)競爭導(dǎo)致建設(shè)單位錯(cuò)誤地選擇和確定承建商，排擠了規(guī)范化運(yùn)作的承建商。實(shí)行履約保證金制度后，中標(biāo)的承建商如果不按合同的造價(jià)執(zhí)行，建設(shè)單位可以另外選擇承建商，履約保證金不退還原中標(biāo)的承建商，用作補(bǔ)償招標(biāo)單位另選承建商的費(fèi)用損失，這樣就可以制約和預(yù)防投標(biāo)單位壓價(jià)欺騙招標(biāo)人，擾亂建筑業(yè)市場。

第三，有利于維護(hù)合同的法律效力，保證合同的正常履行。建設(shè)工程合同的執(zhí)行過程是一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間區(qū)間，需要承建商嚴(yán)格按照合同條款履行承擔(dān)的義務(wù)，才能按工期、質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)+也就對(duì)承建商的工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和制約。履約保證金是招標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)承建商極為有力的約束條件，有利于建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)承建商實(shí)施有效的監(jiān)督與控制，防止承建商采取以次充好、偷工減料等手段轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，降低工程質(zhì)量水平，促使承建商認(rèn)真履行合同。

第四，有利于我國建筑業(yè)市場同國際市場接軌。履約保證金是國際建筑市場運(yùn)作的一個(gè)慣例，世行指南和亞行準(zhǔn)則都有相應(yīng)規(guī)定，國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的《土木建筑工程合同條件》中也有明確的履約保證金規(guī)定。實(shí)行履約保證金制度，可以利用國際上的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)國內(nèi)投資者的利益，使我國建筑業(yè)市場同國際市場在相關(guān)規(guī)定上同步，為我國更好的參與國際大競爭做出貢獻(xiàn)。

第五，有利于規(guī)范整個(gè)建筑業(yè)市場管理，促使建設(shè)工程向信譽(yù)、質(zhì)量好的承建商集中，目前我國從事工程施工的企業(yè)過多，企業(yè)實(shí)力普遍較弱，特別是在80年代建筑市場極速膨脹時(shí)，大量的小企業(yè)紛紛成立，其工程運(yùn)作能力極為低下。隨著我國建筑業(yè)市場趨于平穩(wěn)，市場競爭將更加激烈，需要有相應(yīng)的制度淘汰一批落后的承建商，以求建筑業(yè)市場供求基本平衡。通過履約保證金制度，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)可以給施工力量強(qiáng)、工程質(zhì)量有保證、市場信譽(yù)好的承建商提供擔(dān)保，促使工程向這些企業(yè)集中，實(shí)力極弱、運(yùn)作不規(guī)范的承建商在市場中的占有率就會(huì)下降，最終達(dá)到整體行業(yè)科學(xué)、規(guī)范經(jīng)營運(yùn)作的目的。

履約保證金的管理

第一，應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)單位的資格審核，保證招標(biāo)單位主體資格的真實(shí)、合法。這是履約保證金制度能否有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，也是保護(hù)承建商安全和合法權(quán)益的基本途徑。在審核招標(biāo)方資格時(shí)，建設(shè)單位的實(shí)力、信譽(yù)，建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性，建設(shè)項(xiàng)目資金的來源、狀況等應(yīng)該是審核的

重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)保證建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目符合國家法律制度的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)單位項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范化，以防止不法分子利用工程項(xiàng)目欺騙承建商，詐取承建商的資金。

第二，嚴(yán)格履約保證金的管理，切實(shí)制定并落實(shí)履約保證金的具體管理細(xì)則，特別是向招標(biāo)方提交現(xiàn)金時(shí)，對(duì)履約保證金的詳細(xì)管理辦法十分重要，不僅對(duì)承接工程的投標(biāo)方是否投標(biāo)產(chǎn)生重要影響，同時(shí)也是防止招標(biāo)方將履約保證金充作工程款或挪做他用的重要保證條件。履約保證金的管理，重要的是確定履約保證金的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由信譽(yù)好，與招投標(biāo)方?jīng)]有利害關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，絕不能由建設(shè)單位或總承包商直接進(jìn)行管理，也不能由他們的上級(jí)進(jìn)行管理，以提升承建商對(duì)履約保證金管理的安全感。

第三，違約的處理問題必須由權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定后執(zhí)行，這也是履約保證金制度能夠順利實(shí)施的重要舉措。在建筑裝飾工程施工中，需要變更設(shè)計(jì)、施工方案的概率要大于土建、安裝工程，因此，如何正確地鑒定合同各方的違約也是重要的環(huán)節(jié)。是否違約，哪方違約的認(rèn)定必須由第三方進(jìn)行。進(jìn)行違約鑒定的第三方，必須是專業(yè)機(jī)構(gòu)并具有公正、權(quán)威性，才能準(zhǔn)確地界定違約責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，行業(yè)團(tuán)體、審計(jì)、法律事務(wù)所等都應(yīng)在此方面有所作為。

履約保證金的現(xiàn)實(shí)意義

不少采購機(jī)構(gòu)在標(biāo)書中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標(biāo)保證金金額偏少時(shí)，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補(bǔ)交。按照“18號(hào)部長令”規(guī)定的“5日內(nèi)退還”，按照標(biāo)書規(guī)定，又必須在交納履約保證金后才能退還投標(biāo)保證金，來回折騰，辦事效率不高。從這個(gè)角度來說，一旦投標(biāo)過程未發(fā)生不良行為，中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)成履約保證金，不足部分補(bǔ)齊，這樣還是比較穩(wěn)妥的。

第三篇：履約保證金

履約保證金

履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開具的保函，額度是合同價(jià)格的10%；履約擔(dān)保書是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證卷公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書后15天或14天退回。

詳解

履約保證金是買賣雙方確保履約的一種財(cái)力擔(dān)保.期貨市場的交易者在進(jìn)行交易時(shí)必須存入一定數(shù)額的履約保證金,保證金數(shù)額由提供合約交易的交易所制定,其金額通常為合約總值的5-18%,當(dāng)然,經(jīng)幻商或委托經(jīng)紀(jì)商還會(huì)自選制定額外保證金,這種額外保證金數(shù)額不會(huì)低于交易所規(guī)定的水平.另外,保證金水平還受市場交易風(fēng)險(xiǎn)大小珠影響,在波動(dòng)較大的市場中通常要付較多的保證金.同時(shí),對(duì)套期保值和投機(jī)交易的保證金要也有所不同,一般前者所收保證金相對(duì)低此.保證金又分為初始保證金和追加保證金.初始保證金是交易者按規(guī)定在交易前交納的保證金.因價(jià)格變化,交易者所受的帳面損失從保證金中扣除,從而引起保證金下降,當(dāng)降至保證金下限時(shí)(交易所一般者規(guī)定有保證金下限),經(jīng)紀(jì)有就要求該交易者再交一部分保證金,以便使帳戶達(dá)到初始保證金的水平,這個(gè)追加的部分,就叫做追加保證金.履約保證金的收取主體

法律法規(guī)對(duì)履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由采購人收取，但這是片面的。政府采購具有公共政策功能，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是全方位、具體的，包括對(duì)履約保證金的管理，集中采購機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成采購人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。

其實(shí)采購人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時(shí)有所見，如以履約保證金作為要挾條件，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。從這個(gè)角度上說，履約保證金應(yīng)由集中采購機(jī)構(gòu)收取，從而保持操作的連貫性、一致性，集中采購機(jī)構(gòu)作為中間方，能站在公正立場上正確處理履約問題，同時(shí)也便于對(duì)采購人與供應(yīng)商進(jìn)行有效控制，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第四篇：履約保證金

根據(jù)2012年2月1日起施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十八條

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

2001年1月1日起實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”該法沒有明確交納標(biāo)準(zhǔn)、方式及退還時(shí)間。

2003年3月8日正式施行的七部委即國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保?！痹撐募瑯右矝]有明確履約保證金的測(cè)算依據(jù)和繳納辦法。

在我國，履約保證金的收取基本上都是甲方要求，按照合同總價(jià)的比例或超過投標(biāo)控制價(jià)的比例等多種方式來進(jìn)行，沒有固定的模式。

比例一般是5%-25%,我們國內(nèi)一般是交10%《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開具的保函，額度是合同價(jià)格的10%；履約擔(dān)保書是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任終止證書后15天或14天退回。

履約保證金

(1)提交履約保證金的依據(jù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

(2)提交履約保證金的目的要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條規(guī)定：“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

1)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的內(nèi)容，完成相關(guān)工作。通過招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴(yán)

格、謹(jǐn)慎，政府監(jiān)督部門有更嚴(yán)格的監(jiān)督，當(dāng)然，合同的履行也不例外，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按約定履行義務(wù)。

2)中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。因?yàn)檎袠?biāo)人在確定中標(biāo)人的過程中不是僅僅因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)完成合同內(nèi)容的承諾，也對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)、人員、設(shè)備等投標(biāo)人自有、不可轉(zhuǎn)讓的因素進(jìn)行了評(píng)價(jià)，因此，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù)。

3)不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。在招標(biāo)項(xiàng)目中，中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包是正常的，但中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目分包，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，且接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。法律禁止的是違法分包。將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，就是一種違法分包;將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。這些“分包”，是被法律禁止的。

至于招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保，則是由于招標(biāo)人負(fù)有向中標(biāo)人支付合同價(jià)款的義務(wù)，因此，招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保一般是支付擔(dān)保。

(3)提交履約保證金的形式

如前所述，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，其形式有多種。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的，也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的。最主要的方式是履約保證，即由招標(biāo)人、中標(biāo)人以外的第三人保證中標(biāo)人履行合同。如果是招標(biāo)人向中標(biāo)人保證的，一般是支付擔(dān)保，常見的是保證。按照習(xí)慣，履約保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的，一般稱為履約保函;一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。除了保證以外，中標(biāo)人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押，作為履約保證金的也很常見。如果工程規(guī)模較小，中標(biāo)人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定，履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保。

履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。

(4)不提交履約保證金的法律后果

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時(shí)，招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)

人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目?！?/p>

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第85條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第59條均規(guī)定“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”

履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：

一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；

二是履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高，技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時(shí)履約將會(huì)給采購人帶來巨大損失的項(xiàng)目，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額；

三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對(duì)供應(yīng)商有利時(shí)，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收。第一

招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定出中標(biāo)單位提交履約保證金時(shí)，此項(xiàng)條款方為有效，如果在招標(biāo)書中沒有明確規(guī)定，在中標(biāo)后不得追加。這就維護(hù)了招標(biāo)中要約的真實(shí)性和投標(biāo)人的權(quán)益，工程招標(biāo)人可以根據(jù)自身的條件 選擇對(duì)該項(xiàng)工程是否投標(biāo)。因此，履約保證金具有選擇性。

第二

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標(biāo)人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時(shí)，賠償招標(biāo)人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，且，并不以此為限。

如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金；如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢質(zhì)。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關(guān)于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力（因?yàn)?，質(zhì)押合同也是實(shí)踐性合同，必須以交付為生效條件）。第三

履約保證金強(qiáng)調(diào)的是保證招標(biāo)方的利益或投資者的利益，這種保證既可由中標(biāo)的承建商承擔(dān)，也可由第三方承擔(dān)，但須招標(biāo)方認(rèn)可方為有效，由此產(chǎn)生第三方承擔(dān)連帶責(zé)任，因此具有替代性。當(dāng)中標(biāo)人違約時(shí)，中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。為了平衡招標(biāo)方和中標(biāo)方的利益，2003年3月8日正式施行的七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62

條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保?！?/p>

第四

履約保證金的比例是有規(guī)定的，其比例為工程造價(jià)的5% ～10%，具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價(jià)情況確定，一般情況是工程造價(jià)越高比例應(yīng)該越低，因此具有相對(duì)的固定性，招標(biāo)人不能漫天要價(jià)，必須符合法律的規(guī)定。

第五

履約保證金必須游離在工程造價(jià)之外，只作為中標(biāo)方違約時(shí)招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，招標(biāo)人必須是具備招標(biāo)

履約保證金是在中標(biāo)簽署合同后，為保證合同履行而設(shè)置的，投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中只提供投標(biāo)保證金，是兩個(gè)概念；是否需要提交投標(biāo)保證金依據(jù)招標(biāo)文件的要求；其次若招標(biāo)人要求履約擔(dān)保，則相應(yīng)提供支付擔(dān)保！

一切以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，既然招標(biāo)文件沒有規(guī)定必須繳納履約保證金，中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)也沒承諾繳納，就不用繳納

第五篇：退還工程履約保證金申請(qǐng)書

退還工程履約保證金申請(qǐng)書

我單位施工的 工程已按施工合同完成合同工程內(nèi)容，施工質(zhì)量符合合同要求，該工程已竣工，我單位在該工程施工中，至今無拖欠工程分包款、農(nóng)民工工資?，F(xiàn)申請(qǐng)退還本工程履約保證金

元；

如本工程發(fā)生拖欠分包款、農(nóng)民工工資糾紛投拆的，由本施工單位負(fù)責(zé)在五日內(nèi)妥善解決。

施工單位（章）

項(xiàng)目經(jīng)理：

監(jiān)理單位意見：

建設(shè)單位意見：