第一篇：北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)辦法2012

北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)辦法

京人社工發(fā)﹝2011﹞332號(hào)

北京市人力資源和社會(huì)保障局北京市財(cái)政局

第一條為保障我市所屬國(guó)家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)及各區(qū)縣國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及規(guī)范工資的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱參保單位）應(yīng)當(dāng)參加北京市工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。

第三條參保單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位工作人員工資總額乘以0.5％。工作人員個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。費(fèi)率水平由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和基金收支情況適時(shí)調(diào)整。

參保單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，納入部門預(yù)算。

參保單位應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，在單位住所地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

第四條參保單位工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，依照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》及本市有關(guān)規(guī)定，按照屬地原則辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇核定和支付手續(xù)。

第五條本通知施行前，參保單位工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病，參保單位已經(jīng)按照工傷發(fā)生時(shí)有關(guān)政策規(guī)定處理的，應(yīng)自本通知下發(fā)之日起，持單位按照因工負(fù)傷處理的相關(guān)材料，按照屬地原則，向單位住所地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)陳舊性工傷確認(rèn)以及勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇核定和支付手續(xù)。

第六條本通知自2012年1月1日起施行。

第二篇：《北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷

保險(xiǎn)辦法》的通知

京人社工發(fā)﹝2011﹞332號(hào)

各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局，各區(qū)（縣）財(cái)政局，市屬各委、辦、局，各用人單位：為保障我市所屬國(guó)家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)辦法北京市人力資源和社會(huì)保障局北京市財(cái)政局

二〇一一年十二月十六日

附件

北京市國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)辦法

第一條為保障我市所屬國(guó)家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)及各區(qū)縣國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及規(guī)范工資的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱參保單位）應(yīng)當(dāng)參加北京市工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。

第三條參保單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位工作人員工資總額乘以0.5％。工作人員個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。費(fèi)率水平由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和基金收支情況適時(shí)調(diào)整。

參保單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，納入部門預(yù)算。

參保單位應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，在單位住所地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

第四條參保單位工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，依照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》及本市有關(guān)規(guī)定，按照屬地原則辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇核定和支付手續(xù)。

第五條本通知施行前，參保單位工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病，參保單位已經(jīng)按照工傷發(fā)生時(shí)有關(guān)政策規(guī)定處理的，應(yīng)自本通知下發(fā)之日起，持單位按照因工負(fù)傷處理的相關(guān)材料，按照屬地原則，向單位住所地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)陳舊性工傷確認(rèn)以及勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇核定和支付手續(xù)。

第六條本通知自2012年1月1日起施行。

第三篇：2016參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員參考資料

一、依法行政

——依法行政:是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)必須有明確的法律依據(jù)或法律授權(quán)，并且嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的具體規(guī)定。

（一）了解政策動(dòng)態(tài)

——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：到建黨100年，全面建成小康社會(huì)；到建國(guó)100年，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。——解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。——五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

（二）牢記黨的宗旨

——相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。——人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

（二）熟悉相關(guān)政策

——解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。

——十八大在生態(tài)文明建設(shè)方面提出了建設(shè)美麗中國(guó)的新目標(biāo)、新概念

——堅(jiān)持群眾路線，就要尊重群眾首創(chuàng)精神、深入調(diào)查研研究、問政于民、問需于民、問計(jì)于民、積極回應(yīng)人民群眾要求。——把調(diào)查研究作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要途徑。

——塔西佗陷阱：當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。

——如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（三）了解地方政府

——按照我國(guó)憲法和地方組織法的規(guī)定，地方行政區(qū)劃就是省、自治區(qū)、直轄市，自治州、市，市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民政府。——地方政府是中央政府為治理國(guó)家區(qū)域而設(shè)置的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家政府體系的重要組成部分。——由于我國(guó)地方政府是按照行政區(qū)劃設(shè)立的，因此地方政府的層級(jí)與行政區(qū)劃基本一致。——地方各級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)。——相對(duì)于中央政府的權(quán)力，地方政府具有派生 性、區(qū)域性和有限性特點(diǎn)。

——地方政府的具體職能包括：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。——在地方政府機(jī)關(guān)，事務(wù)管理主要涵蓋公文管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和印章管理等。——地方政府人事管理是地方內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。

（四）堅(jiān)持依法行政

——要實(shí)現(xiàn)依法行政，就必須具備相應(yīng)的法治意識(shí)與法律修養(yǎng)，公務(wù)員行政活

動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)是法律。

——行政公開的原則，主要包括了行政立法和行政政策公開；行政執(zhí)法行為公

開；行政司法行為公開；行政信息與情報(bào)公開。——無論是公民個(gè)人行使權(quán)利，還是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，都不能“法無禁止則自由”。

二、公務(wù)員管理

——2006年1月1日正式施行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。

（一）、有關(guān)公務(wù)員的基本概念

——根據(jù)規(guī)定公務(wù)員必須具備依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利三個(gè)條件，其中最本質(zhì)的特征是依法履行公職。——我國(guó)將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。其中，行政執(zhí)法類擁有對(duì)法律的執(zhí)行權(quán)。——公務(wù)員隊(duì)伍的條件：18周歲以上，身體健康，大專以上學(xué)歷畢業(yè)，中國(guó)國(guó)籍。——根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，對(duì)新錄用人員在試用期進(jìn)行初任培訓(xùn)。

——公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。——法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理

（二）、我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)

——我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。

——公務(wù)員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，即要：認(rèn)真學(xué)習(xí)路線、方針、政策；完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的精神、路線、方針和政策；認(rèn)真貫徹路線、方針和政策。

我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持堅(jiān)持社會(huì)主義道路——道路自信、理論自信、制度自信。

2、堅(jiān)持黨的基本路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。

3、堅(jiān)持黨管干部的原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。

4、堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨——成為中國(guó)各族人民的忠實(shí)代表。

5、堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)——政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過。

6、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度——經(jīng)受鍛煉，開闊眼界，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）公務(wù)員的管理規(guī)范

——規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效率。——定期考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。——公務(wù)員考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。

——在公務(wù)員交流方式中，包括有掛職鍛煉、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等。

——公務(wù)員法明確規(guī)定公務(wù)員在職務(wù)任用上需要回避的情況，包括：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系等。

——公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避，法律另有規(guī)定的除外。——公務(wù)員因公外出無正當(dāng)理由逾期不歸，一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，予以辭退。

——公務(wù)員解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

——公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，依然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

——公務(wù)員可以向國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)與建議，并在受到不公正對(duì)待、或者其合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出申訴與控告。——公務(wù)員工資制度貫徹的基本原則之一是按勞分配

------公務(wù)員有下列情形不得辭去公職：

1、未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

2、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

3、在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職的；

4、正在接受紀(jì)律審查，司法程序尚未終結(jié)的。

——距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足十年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員就不能提前退休。

——公務(wù)員的兼職，受到適當(dāng)限制。

——公務(wù)員不得在機(jī)關(guān)外兼職，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼職。

（四）公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

——公務(wù)員職業(yè)道德：是公務(wù)員在履行公職活動(dòng)中應(yīng)有的道德意識(shí)和道德行為，也是公務(wù) 員的政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。

——把公務(wù)員稱為“人民公仆”體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德的根本要求。

——道德是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并主要依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對(duì)人們的行為進(jìn)行善惡評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總合。——道德與法律之間存在著三個(gè)內(nèi)在關(guān)系，就是法律與道德都屬于意識(shí)形態(tài)，它們都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，二者在價(jià)值導(dǎo)向具有一致性；二者內(nèi)容上存在交叉，在一定意義上可以說，法是底線道德、道德是不成文法；二者功能相互補(bǔ)充，任何社會(huì)都需要?jiǎng)側(cè)岵⑴e。

社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的

——社會(huì)公德 ： ——乘車、登機(jī)、坐船時(shí)主動(dòng)購(gòu)票，自覺排隊(duì)； ——出行時(shí)自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈；——在圖書館、影劇院不抽煙，不喧嘩吵鬧。——公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容：忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔。——加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義：

1、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)能夠增強(qiáng)公務(wù)員精神免疫力，它是確保公務(wù)員不被誘惑所腐蝕的根本精神武器。

2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)是重新塑造公務(wù)員隊(duì)伍形象進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必須。

3、公務(wù)員違反職業(yè)道德的成本越來越大，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是安身立命的必須。

4、是落實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取边M(jìn)而成就公務(wù)員事業(yè)的客觀要求。

三、公文處理

——公文：是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

（一）公文種類

——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年7月1日施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定公文種類：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要

——國(guó)民用航空局、財(cái)政部：《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》:公務(wù)出國(guó)要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司。

——公文內(nèi)容和程序的合法性、形式和格式上的規(guī)范性、語體的簡(jiǎn)明性。——辦法、指示等就不屬于黨政機(jī)關(guān)的公文。

（二）行文方向

——黨政機(jī)的15種公文因文種的作用不同，根據(jù)行文方向可分類為上行文、平行文和下行文。——行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

——上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。除了“請(qǐng)示”和“報(bào)告”外，還有“意見”。——請(qǐng)示與報(bào)告的異同： 相同點(diǎn)：都是上行文。

不同點(diǎn)：

1、行文目的不同。報(bào)告是下情上達(dá)，反映情況，提出意見和建議；請(qǐng)示是請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)指示或答復(fù)。

2、行文時(shí)間不同。報(bào)告在工作結(jié)束或告一階段以及情況發(fā)生之后才能制發(fā)；請(qǐng)示是在工作或活動(dòng)開展之前行文。

3、收文處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到報(bào)告，不需要答復(fù)；收到請(qǐng)示，則要盡快給予答復(fù)。

4、請(qǐng)示必須一文一事，報(bào)告可“一文數(shù)事”。

——平行文是不具上報(bào)性、批轉(zhuǎn)性和指導(dǎo)性的公文，適用于同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文，主要有“函”、“議案”和“意見”。——縣教育局開會(huì)，想請(qǐng)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)出席，應(yīng)、行的公文就是函。

——下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，主要有決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)和紀(jì)要。——命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。

——公文行文原則：

1、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文；2機(jī)密等級(jí)的公文要標(biāo)注密級(jí)；

3、黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文；

4、一般情況下不得越級(jí)向下行文；

5、同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

6、公文的發(fā)文對(duì)象除了主送以外還有抄送。

（三）公文格式

——公文格式，主要是 指公文的外觀形式、版面結(jié)構(gòu)安排及各種附加 標(biāo)記。

——公文格式規(guī)范要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文 機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、公文用紙。

——《保密法》將國(guó)家秘密的等級(jí)分為：絕密、機(jī)密和秘密三個(gè)等級(jí)

——機(jī)關(guān)涉密文件包括：公文、檔案

書刊、函件圖紙、報(bào)表磁盤、光盤膠片、幻燈片照片、錄音帶等。

第一，第二，第三，第四，第五，第六，第七，第八，

第四篇：參照公務(wù)員法管理單位審批辦法

參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

管理的單位審批辦法

第一條 為規(guī)范參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理（以下簡(jiǎn)稱參照管理）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 列入?yún)⒄展芾矸秶瑧?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進(jìn)行審批。

第三條 法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

使用國(guó)家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確。

第四條 中共中央直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位提出意見，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門，派出機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由所在部門提出意見，報(bào)中共中央組織部審批。省、自治區(qū)、直轄市黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審核，省、自治區(qū)、直轄市黨委審批后，報(bào)中共中央組織部備案；市（地）、縣級(jí)黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審批。

人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，比照前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報(bào)批。

國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位提出意見，國(guó)務(wù)院委托人事部審批；國(guó)務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局提出意見，報(bào)人事部審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后，報(bào)人事部備案；市（地）、縣級(jí)人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審批。

特殊需要列入?yún)⒄展芾淼膯挝唬芍醒牍珓?wù)員主管部門提出意見，中共中央或者國(guó)務(wù)院直接確定。

第五條 申請(qǐng)參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)參照管理的請(qǐng)示；

（二）獲得法律法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；

（三）設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

（四）單位現(xiàn)有人員的基本情況；

（五）審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第六條 實(shí)行參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)參照《〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》對(duì)人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級(jí)別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對(duì)單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。

參照管理的單位不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。

第七條 公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對(duì)參照管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級(jí)別、工資福利保險(xiǎn)等管理規(guī)定的，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第八條 已列入?yún)⒄展芾淼膯挝唬蚍煞ㄒ?guī)變更，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，不再實(shí)行參照管理。

第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：廣東省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法

廣東省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法 粵人發(fā)[2009]64號(hào)

一、事業(yè)單位參照管理的條件和范圍

事業(yè)單位參照管理應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。

1、法律、法規(guī)授權(quán)具體是指：

(1)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律規(guī)定的；

(2)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和決定規(guī)定的；

(3)廣東省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定的；

(4)與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件中規(guī)定的。

2、公共事務(wù)管理職能主要是指：

(1)黨委系統(tǒng)的事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能；

(2)政府系統(tǒng)事業(yè)單位行使的行政管理職能包括：政策、規(guī)劃的研究制定；行政執(zhí)法、行政審批、行業(yè)管理等。

公共事務(wù)管理職能依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)確定。

（二）使用事業(yè)編制、工資福利由國(guó)家財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。

原為行政機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)改革中因機(jī)構(gòu)編制限制未能列入政府工作機(jī)構(gòu)系列，成建制地改為事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，可列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

以下單位原則上不列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

1、為主管部門提供業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)的；

2、從事科學(xué)研究活動(dòng)的；

3、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

4、部分行使行政職能的；

5、工資福利由財(cái)政部分負(fù)擔(dān)或自收自支的；

6、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體所屬的事業(yè)單位。

已實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的事業(yè)單位，即使符合參照管理?xiàng)l件，也暫不列入?yún)⒄展芾恚龡l件成熟時(shí)再申報(bào)。

二、事業(yè)單位參照管理的申報(bào)和審批

（一）事業(yè)單位參照管理的申報(bào)

申請(qǐng)參照管理的事業(yè)單位，由縣直各主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)照事業(yè)單位參照管理的條件和范圍進(jìn)行審定后，于3月18日前將以下材料（各一式三份）按管理權(quán)限分別報(bào)送縣委組織部或縣人事局。

1、申請(qǐng)參照管理的請(qǐng)示或函［縣委、縣政府直屬事業(yè)單位直接向縣委組織部或縣人事局報(bào)送申請(qǐng)參照的函，縣委、縣政府工作部門所屬事業(yè)單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所屬事業(yè)單位分別向主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送申請(qǐng)參照管理的請(qǐng)示，由主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府轉(zhuǎn)報(bào)縣委組織部或縣人事局］；

2、《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）審批表》（表式由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一印制）；

3、賦予履行公共事務(wù)管理職能的法律、法規(guī)及政策性法規(guī)文件和黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門確定相應(yīng)職能的“三定”方案；

4、設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

5、審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

（二）審批程序和權(quán)限

縣委直屬事業(yè)單位和縣委工作部門所屬事業(yè)單位申報(bào)參照管理的，由縣委組織部報(bào)縣委研究同意、經(jīng)市委組織部審核、市委同意后，報(bào)省委組織部審批；縣政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位申報(bào)參照管理的，由縣人事局報(bào)縣政府研究同意、經(jīng)市人事局審核、市政府同意后，報(bào)省人事廳審批。

公務(wù)員主管部門在審核同級(jí)事業(yè)單位申報(bào)參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否有公共事務(wù)管理職能和是否由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門意見（征求意見函格式由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一印制），并將意見隨報(bào)審批機(jī)關(guān)。

對(duì)于公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要按照上述程序重新進(jìn)行申報(bào)和審批。經(jīng)審核，符合條件的，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶徊环蠗l件的，不再列入?yún)⒄展芾矸秶徊恢匦律陥?bào)的，不列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

已列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，今后因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)單位的人事管理辦法。

三、參照管理事業(yè)單位人員的管理

（一）實(shí)施方案的審批權(quán)限和程序

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)參照《廣東省貫徹〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法實(shí)施方案〉的工作意見》（粵委發(fā)〔2006〕10號(hào)），明確人員登記和非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置等辦法，制定參照管理實(shí)施方案，將實(shí)施方案進(jìn)行報(bào)批和報(bào)備。縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位的實(shí)施方案報(bào)縣組織人事部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市組織人事部門匯總后，報(bào)省組織人事部門備案。

（二）登記工作。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，要根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位情況對(duì)工作人員進(jìn)行登記，登記工作由單位組織實(shí)施，并實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)。

1、登記對(duì)象

登記對(duì)象必須是該單位中完成《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)并考試合格的在編在職除工勤人員以外的工作人員，且具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。

有關(guān)人員符合下列條件之一的，也可以予以登記：

（1）因機(jī)構(gòu)改革經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗現(xiàn)尚未達(dá)到退休年齡的。

（2）經(jīng)批準(zhǔn)停薪留職、留薪停職，2006年6月30日前已辦妥有關(guān)手續(xù)回到單位工作的。

（3）公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理，現(xiàn)在經(jīng)重新批準(zhǔn)仍列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位中，自列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理以來，未經(jīng)組織人事部門統(tǒng)一組織的錄用考試進(jìn)入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹩挝粨?dān)任主任科員及其以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照中共廣東省委組織部、廣東省人事廳《關(guān)于在公務(wù)員登記工作中對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行考核的通知》（粵人發(fā)〔2006〕153號(hào)）規(guī)定，經(jīng)考核合格的。

2、暫緩登記對(duì)象

（1）試用期內(nèi)的新錄用人員暫緩登記（試用期滿考核合格的，予以登記）。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查的尚未結(jié)案的人員暫緩登記（結(jié)案后符合登記條件的，予以登記）。

3、不予登記對(duì)象

（1）雖在參照管理單位工作，但人事行政關(guān)系、工資關(guān)系不在本單位的人員。

（2）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。

4、登記工作的程序及要求。

符合登記條件的人員應(yīng)參加公務(wù)員主管部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后予以登記。其中公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理范圍，經(jīng)重新批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位工作人員，學(xué)習(xí)和考試內(nèi)容以公務(wù)員法知識(shí)為主（已參加過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)考試合格的可不再參加培訓(xùn)考試）；公務(wù)員法實(shí)施以前未列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理范圍，現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位工作人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試內(nèi)容以公務(wù)員法、公務(wù)員必修課以及相關(guān)知識(shí)為主。

符合登記條件且培訓(xùn)考試合格人員，由所在單位干部人事部門負(fù)責(zé)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》和《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記匯總表》及《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案表》（表式由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一印制），按照《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和審批權(quán)限，統(tǒng)一進(jìn)行登記、審核、審批和備案。

今后，凡新進(jìn)入?yún)⒄展芾韱挝坏墓ぷ魅藛T一律要進(jìn)行登記，《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》裝入個(gè)人檔案。

（三）職位設(shè)置工作。列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位，要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》和《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，確定單位工作人員的職務(wù)和級(jí)別，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，原核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)由人事部門予以核銷。

（四）工資制度改革工作。列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位工作人員，不再實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度，在登記和確定職務(wù)與級(jí)別工作完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法進(jìn)行工資套改。

（五）其它管理工作。列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位及其工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。

參照管理的事業(yè)單位工作人員原根據(jù)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見的通知》（粵政辦〔2002〕162號(hào)）與單位簽訂聘用合同的，以及參照管理前經(jīng)組織人事部門統(tǒng)一組織的考試被聘用的，登記后不再實(shí)行聘用制管理。

各參照管理單位及其主管部門要對(duì)照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對(duì)過去制定的涉及干部人事管理的文件進(jìn)行清理，凡是與公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)有矛盾的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。

各參照管理單位應(yīng)建立參照管理人員信息管理系統(tǒng)，并納入全省公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。要及時(shí)補(bǔ)充完善人員信息數(shù)據(jù)，按照要求做好信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參照管理單位工作人員隊(duì)伍的綜合管理。

四、參照管理工作的監(jiān)督檢查

各部門各單位在參照管理工作中，要按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格掌握參照管理規(guī)定的條件，嚴(yán)格控制參照管理范圍，先易后難，分步進(jìn)行，積極穩(wěn)妥地做好審核、報(bào)批工作。審批不搞上下對(duì)應(yīng)，上一級(jí)單位具有公共事務(wù)管理職能，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理，下級(jí)單位沒有這方面公共事務(wù)管理職能或單位性質(zhì)不同，不能以上下對(duì)應(yīng)為由，列入?yún)⒄展芾矸秶⒄展芾韱挝坏纳霞?jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)參照管理單位的管理，確保公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的貫徹落實(shí)。公務(wù)員主管部門要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)參照管理單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，不得擅自擴(kuò)大參照管理范圍，不得超編、超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令限期糾正或者宣布無效，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。