第一篇：云南省工業園區相關政策

云南省出臺《意見》全面加快工業園區建設步伐

云南省第一個以省政府名義印發的指導工業園區建設發展政策性文件——《云南省人民政府關于加快工業園區建設的意見》近日正式出臺，標志著云南省工業園區建設步伐全面加快。

《意見》從打造新型工業化核心區的高度，闡述了加快云南省工業園區建設的重大意義，提出了5年內云南省工業園區建設的總體思路和發展目標——40個省級工業園區實現工業增加值占全省全部工業增加值的35%左右；力爭培育主營業務收入超千億元的園區1個，超500億元的3個左右，100億元以上的16個左右。產業集群基本形成，縣域工業集中發展。

針對云南省園區發展中體制機制方面存在的問題，《意見》分別從激活體制機制、實行簡政放權、強化考評獎懲等方面，提出了相應的政策措施：?除國家限制類及省屬企業投資項目外，將省級權限內工業項目審批管理下放省級工業園區，需報省級主管部門備案的，由省級工業園區直接報省級主管部門備案。??對發展緩慢、招商引資效果差的園區進行調整，不再列入省級支持范圍。?

為進一步創新發展環境，《意見》從加大政策支持力度、保障園區發展用地、發展生產性服務業、加強人才培養等方面、制定了扶持的政策措施：?省級財政從2010年起按比上年增長10%的比例安排‘新型工業化發展專項基金’，重點用于支持全省工業園區發展。以2009年為基數，5年內省級工業園區內新增稅收，依照現行財政體制規定上繳省級財政的部分，按一定比例留給工業園區，用于基礎設施建設。?

《意見》還提出：對從事國家鼓勵的高新技術、軟件、集成電路、農產品初加工、節能節水、環境保護、創業投資、資源綜合利用等項目的企業，按照國家稅收法律法規和規定，給予稅收減免的扶持。同時提出：工業園區要提高土地利用效率，入園項目土地閑置超過規定年限的，要依法收回土地使用權。（記者 李莎）

據悉，2010年云南工業園區工作將以優勢資源、優勢產業和重點項目為支撐，強化園區管理服務，推進重點工業園區考核評價體系。目前，正在抓緊制定和實施《省級重點工業園區考評辦法》，并對考核連續兩年處于末位的園區實行淘汰。

2009年，文山氧化鋁、楊林新材料、昆明經開區信息產業、光電子產業、瑞麗和騰沖高檔家具等基地建設取得新進展。今年云南將加快電力裝備、機床、汽車、家具、三

七、普洱茶等產業園區建設、推進光電子、機場物流、鐵路養護裝備、有色金屬、磷化工、煤化工、石油化工基地建設。建設好安寧國家磷化工新型工業化產業示范基地、啟動省級新型工業化產業示范基地建設工作。

今年云南將進一步做好各類開發區、工業園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接，充分的發揮好園區投融資開發公司的作用，加快工業園區的道路、通訊、水、電、氣、標準廠房、污染控制等基礎設施建設。省級40個重點工業園區招商引資項目要突破400個，項目新增投資突破400億元，增長40%以上，實現工業增加值增長25%以上。

據悉，2009年，云南省40個省級重點工業園區吸納就業37.86萬人，完成新增基礎設施投資50.5億元，增長79.6%，新入園企業311戶，完成投資172億元，是2008年新入園投資的兩倍。今年，全省將按照企業集中、產業集群、資本集聚、土地集約、功能集成、機構設置規范化、融資貸款公司化、產業發展特色化、項目引進高新化、企業生產清

潔化、廠房建設標準化的工業園區建設和發展要求，推動全省工業園區建設跨越式發展。

本報訊記者張成軍報道記者從昨日召開的云南省環境保護工作會議上獲悉，云南省級40個重點工業園區規劃環評已審查32項，80%的工業園區通過規劃環境影響評價。

據悉，2009年，云南省環保廳認真貫徹《規劃環境影響評價條例》，組織審查了騰沖工業園區等16項工業園區規劃環評，南昏河流域環評等3項流域規劃環評和瀘沽湖風景區綜合規劃環評。省級40個重點工業園區的規劃環評已審查32項。

去年，云南省級審批重點建設項目377項，比上年增加51項，增長15.6%；涉及固定資產投資1749.25億元，比上年增加546.97億元，增長45.50%。其中，即時審批了54條二級公路建設項目、68個?兩污?項目，有力地促進支持了一大批民生工程。積極爭取國家審批了麗江至香格里拉鐵路等18個重點項目，涉及固定資產投資2000余億元。

會上還透露，2009年，云南全年暫緩審批16項目環評文件，對8個項目不予受理；嚴肅查處了18家未批先建、邊批邊建和未通過環保竣工驗收的環境違法項目（企業），處罰款245萬元；對未完成2008年度環保專項行動掛牌督辦任務的陸良銀河紙業有限公司實施?企業限批?。按期辦理環保竣工驗收53項，對5個建設項目超期試生產列入環保專項行動掛牌督辦，對其中達不到驗收要求未完成驗收的馬龍明龍焦化項目責令停止生產。

據了解，去年云南省環保廳全力為保增長調結構服務，開辟了重大建設項目環評審批的?綠色通道?，建立環評報告技術評估與環評行政審批聯動機制，建立了省級機關部門間行政審批聯動機制，實行重大建設項目環評進展情況專人跟蹤服務制度，努力提高環評效率和服務質量。

第二篇：云南省養老服務政策

印發云南省社會養老服務體系建設規劃

（2011—2015年）的通知

（云政辦發〔2012〕119號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省人民政府辦公廳

2012年7月3日

云南省社會養老服務體系建設規劃

（2011—2015年）

為積極應對人口老齡化挑戰，建立與全省經濟社會發展水平相協調、與人口老齡化進程相適應的社會養老服務體系，根據《國務院辦公廳關于印發社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）的通知》（國辦發〔2011〕60號）精神，結合我省實際，特編制本規劃。

一、規劃背景

（一）發展成就

“十一五” 期間，我省始終堅持政府主導、公辦民營、民辦公助、政府購買服務的方向，大力發展以居家為基礎、以社區服務為依托、以機構為支撐的社會養老服務，促進社會文明和進步。

1.社會養老服務政策措施逐步完善。制定出臺了《云南省老年人權益保障條例》、《云南省農村五保供養實施辦法》、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進養老服務事業發展的意見》（云政辦發〔2010〕85號，以下簡稱《意見》）等一批地方性法規和規范性文件，保障工作規范、有序開展。

2.社會養老服務設施建設不斷加強。截至2010年底，全省共有城市公辦養老機構52個，民辦養老機構56個，床位14334張；農村敬老院659個，床位30000張。全省養老床位達到44334張。

3.社會養老服務試點工作積極開展。啟動了28個省級居家養老服務示范點和9個省級愛心護理試點建設項目，開發了老年人求助“一鍵通”、“一號通” 呼叫服務網絡信息平臺，設立“54321” 便民咨詢和服務熱線，為獨居、病殘、高齡等老人購買以護理為主的“居家養老” 上門服務。

4.敬老助老社會氛圍日益濃厚。深入開展孝親敬老主題教育和敬老宣傳月活動，廣泛宣傳《老年人權益保障法》、《云南省老年人權益保障條例》等法律法規和孝親敬老先進典型，全社會的尊老敬老意識普遍增強。積極開展評選表彰“云嶺十大孝星”、征集敬老公益廣告、慰問特困老年人和長壽老年人、老年文藝匯演等豐富多彩的活動，營造了“關愛老人、共建和諧、共享和諧” 的良好社會氛圍。

（二）挑戰和機遇

雖然我省社會養老服務事業取得了一定成績，但由于我省社會養老服務體系建設起步較晚、發展緩慢，與全國其他省份相比，還存在養老機構建設滯后、供需矛盾突出，社區養老服務能力薄弱、社會化程度較低、區域發展不平衡、工作機構和人員缺乏等問題，與快速增長的社會養老服務需求不相適應。

1.老年人口增長加快，老齡化社會提前到來。據第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，全省總人口為4596.64萬人，60歲以上老齡人口達508.7萬人，占全省總人口的11.07%。預計到2015年，全省60歲以上老齡人口將達600萬人。老齡人口增長速度加快，將直接導致社會供養系數上升、家庭養老功能弱化、社會養老負擔加重等問題出現。

2.家庭結構變化明顯，傳統養老模式受到挑戰。隨著我國計劃生育政策的深入實施，獨生子女家庭快速增長，家庭結構逐漸向小型化方向發展，家庭養老功能不斷弱化。此外，由于城鎮化建設加速推進，農村勞動力大量轉移，留守老人劇增；人均壽命不斷提高，高齡老人的比例逐步增長，子女贍養老人能力降低，傳統的“養兒防老” 模式面臨嚴峻挑戰。3.養老服務需求劇增，呈現多元化發展趨勢。隨著經濟社會發展和人民群眾收入水平的提高，老年人養老服務需求呈現多樣化發展趨勢，從醫療護理、家政服務、生活照料等常規需求，向保健休閑、體育鍛煉、科學養生、文化娛樂等方面延伸，必將帶動老年服務市場的發展，促進養老服務業成為新興產業。

在面對挑戰的同時，我省社會養老服務體系建設也面臨著難得的機遇：黨的十七大提出“老有所養” 的戰略目標；十七屆五中全會明確要求“注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業”；省第九次黨代會強調“積極發展老齡事業”。因此，加強社會養老服務體系建設已成為各級黨委和政府關心、社會各界廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。隨著我省橋頭堡建設戰略的實施、經濟社會的發展、居民收入水平的提高，公共財政更多投向民生領域，以及“十一五” 期間社會養老服務基礎設施的不斷完善，我省社會養老服務體系建設已經具備了堅實的物質基礎。

二、內涵和功能定位

（一）內涵

社會養老服務體系是與經濟社會發展水平相適應，以滿足老年人養老服務需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年人，提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才及技術要素形成的網絡，以及配套的服務標準、運行機制和監管制度。

社會養老服務體系建設應以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，優先保障孤老優撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務需求，兼顧全體老年人改善和提高養老服務條件的要求。

社會養老服務體系建設是應對人口老齡化的一項長期戰略任務，是堅持政府主導，鼓勵社會參與，不斷完善管理制度，豐富服務內容，健全服務標準，滿足人民群眾日益增長的養老服務需求的持續發展過程。

（二）功能定位

居家養老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭、食堂、法律等服務；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，提供家政勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。有條件的地方可以探索對居家養老的失能老年人給予專項補貼，鼓勵他們配置必要的康復輔具。

社區養老服務是居家養老服務的重要支撐，具有社區日間照料和居家養老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人提供服務。在城市，結合社區建設，增加養老設施網點，增強社區養老服務能力；倡議、引導多形式的志愿活動及老年人互助服務，動員各類人群參與社區養老服務。在農村，結合城鎮化發展和新農村建設，以鄉鎮敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養等服務；以建制村和較大自然村為基點，依托村民自治和集體

經濟，探索農村互助養老新模式。

機構養老服務以設施建設為重點，通過設施建設，實現其基本養老服務功能。養老服務設施建設重點包括老年養護機構和其他類型的養老機構。老年養護機構主要為失能、半失能的老年人提供專門服務。一是生活照料。設施應符合無障礙建設的要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、入廁、洗澡及室內外活動等日常生活需求。二是康復護理。具備開展康復、護理和應急處置的設施條件，并配備相應康復器材，幫助老年人在一定程度上恢復生理功能或減緩部分生理功能的衰退。三是緊急救援。具備為老年人提供突發性疾病和其他緊急情況的應急處置救援服務能力，使老年人能夠得到及時有效的救援。鼓勵在老年養護機構中內設醫療機構。符合條件的老年養護機構還應利用自身資源優勢，培訓和指導社區養老服務組織和人員，提供居家養老服務。其他類型的養老機構根據自身特點，為不同類型的老年人提供集中照料等服務。

三、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現“老有所養” 為目標，堅持政府主導、政策扶持、統籌規劃、社會參與，創新養老服務模式，加強機構設施建設，拓展服務內容，強化服務功能，在“十二五” 期間，社會養老服務基本與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，讓全體老年人安享晚年，共享開放富裕文明幸福新云南建設成果。

（二）基本原則

——以人為本，為老服務。以關愛老年人生活為導向，著眼于老年人最關心、最需要、通過努力可以解決的養老問題，為老年人排憂解難，并在不斷加強老年人生活保障的同時，豐富老年人精神文化生活，提高老年人生活質量。

——分類指導，突出重點。堅持居家養老的基礎地位，依托社區的服務作用、平臺作用，保障絕大多數老年人老有所養；發揮機構養老的支撐作用，實現基本養老服務功能，優先解決孤老

優撫對象、“三無” 老人、“五保” 老人、失能半失能老人、高齡老人的生活照料和護理問題。

——政府主導，多方參與。加大政府投入力度，以政府投入為支撐、政策扶持為導向，動員、鼓勵社會各界以公建民營、民辦公助、租賃承包、參股聯營、購買服務等方式，參與社會養老服務體系建設，推進養老服務社會化進程。加大養老服務人才隊伍建設，提高為老服務的專業化水平。

——城鄉統籌，共建共享。統籌全省城鄉社會養老服務體系建設，逐年投入、分步實施，重點保障城鄉老年人的基本服務需求。在規劃實施中，要注重整合社會資源，充分利用現有公共設施，避免重復建設，實現養老服務設施的共建共享。

（三）發展目標

到2015年，基本構建覆蓋全省的“以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為支撐” 的社會養老服務體系，基本實現每千名老年人擁有30張床位，70%的城市社區和10%的農村社區建立居家養老服務中心、站點（日間照料中心）。

四、主要建設任務

到2015年末，全省各州（市）、縣（市、區）至少有1個城市公辦養老機構，床位數達到30000張；農村敬老院床位數達到70000張；民辦養老機構床位數爭取達到44000張；城市和農村居家養老服務中心（日間照料中心）床位數達到36000張。

（一）城市公辦養老機構建設

“十二五” 期間，建成1個集生活照料、康復服務、培訓和科研等為一體的省級養老服務示范基地，在省假肢矯形康復中心的基礎上改（擴）建1個為老年人、殘疾人康復和科研服務的省康復輔具中心。在無城市公辦養老機構的州（市）和縣（市、區）各新建１個城市公辦養老機構。對其余州（市）及縣（市、區）已有的城市公辦養老機構進行改擴建，完善設施功能。城市公辦養老機構應按照不低于總床位數20%的比例設置失能、半失能老年人護理床位。

1.以2010年末各州（市）人口總數為基數，每個州（市）建設1個州（市）級城市公辦養老機構，建設規模分類如下：

——100萬人口以下的州（市），建設床位200張以上；

——100萬至300萬（不含300萬）人口的州（市），建設床位400張以上；

——300萬人口以上的州（市），建設床位500張以上。

2.按照《老年養護院建設標準》規定的最低100張床位的建設規模，以2010年末各縣（市、區）人口總數為基數，縣級城市公辦養老機構建設分類如下：

——20萬人口以下的縣（市、區），建設床位150張；

——20萬至50萬（不含50萬）人口的縣（市、區），建設床位200張；

——50萬至80萬（不含80萬）人口的縣（市、區），建設床位250張；

——80萬至100萬（不含100萬）人口的縣（市、區），建設床位350張； ——100萬人口以上的縣（市、區），建設床位500張。

（二）農村敬老院建設

省民政廳、發展改革委、財政廳要按照已明確的全省農村敬老院建設規劃，繼續抓好農村敬老院建設，完成規劃內剩余435所農村敬老院的建設任務，確保全省五保集中供養率達到30%以上。發揮好敬老院為農村社區提供養老服務的作用。在有條件的農村社區建設養老服務站點，向分散供養的“五保” 老人、留守老人及其他有需求的老人提供日間照料、短期托養等服務。農村敬老院應按照不低于總床位數10%的比例設置失能、半失能老年人護理床位。

（三）居家養老、社區養老服務設施建設

支持有需求并有條件的老年人實施家庭無障礙設施改造。扶持居家養老服務機構發展，完善和開發服務項目內容，為老年人居家養老提供便利服務。居家養老服務中心、站點（日間照料中心）建筑面積按國家建設標準確定，床位數按城市和農村分別不少于20張、10張來設置。依托社區內擁有的“一站四室”、“星光之家”、“衛生服務中心”、文娛活動場所和興建社區老年人日托站等服務設施，為居家和短期無人照料的老年人提供就近便捷的生活照料、醫療康復、精神慰藉、教育學習、代購代辦、日托、短期寄養等服務。

（四）推進養老服務社會化、市場化

按照“誰投資、誰管理、誰受益” 的原則，鼓勵和支持不同所有制性質的單位，有效利用醫院、療養院、廠礦等企事業單位的閑置場所、設施設備興辦養老機構。鼓勵創辦家庭養老院、托老所，以創業促就業。健全吸引外資和境內外慈善機構等社會組織在我省興辦養老機構的政策。支持興辦老年人愛心護理、臨終關懷性質的醫療機構，開展老年人護理、臨終關懷服務。街道和社區要興辦養老機構，就近收住老年人，提供居家養老服務。

積極扶持提供養老服務的企業、社會組織和基層老年人協會發展，打造養老服務社會化平臺。引導社會力量興建各類適宜老年人集中居住、生活、護理的養老機構。以經濟、身體條件較好的老年人為主要服務對象，開發開放型、多功能創新型的老年人頤養新村。

（五）養老服務信息化建設

按照建設“數字云南” 的總體規劃和要求，建立健全省、州（市）、縣（市、區）3級養老服務信息管理系統，并納入政府有關職能部門數據庫管理，及時向社會提供養老服務需求和資源供應信息。在城鄉社區服務體系發展規劃的基礎上，依托社區服務信息平臺，增設服務熱線、居家呼叫等便捷有效的服務需求信息溝通渠道，到2015年末基本建成覆蓋城市社區的居家養老信息服務網絡。

（六）運行機制

充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，為各類服務主體營造平等參與、公平競爭的良好環境。公辦養老機構應按照國家分類推進事業單位改革的總體思路，理順運行機制，建立責任制和績效評價制度，提高服務質量和效率。鼓勵有條件或新建的公辦養老機構實行公建民營，通過公開招投標選定各類專業化機構負責運營。負責運營的機構應堅持公益性質，通過服務收費、慈善捐贈、政府補貼等渠道籌集運營費用。加強對非營利性社會興辦養老機構的扶持，采取民辦公助等形式，給予相應建設補助或運營補貼，支持其發展。鼓勵民間資本投資建設專業化服務設施，開展社會養老服務。推動社會專業機構以輸出管理團隊、開展服務指導等方式參與養老服務設施運營，引導養老機構向規模化、專業化、連鎖化方向發展。鼓勵社會興辦養老機構收養政府供養對象，共享資源、共擔責任。

（七）資金籌措

1.籌措方式。“十二五” 期間的社會養老服務體系建設資金通過爭取中央支持，省、州（市）、縣（市、區）財政專項安排，民政部門福利彩票公益金補助，發展改革部門補助，鼓勵社會捐贈等方式籌措。

2.公辦養老機構建設項目資金承擔比例。對中央和省批準實施的公辦建設項目，所需資金由中央、省、州（市）、縣（市、區）分級承擔。對省批準實施的項目，按照四類地區由省、州（市）、縣（市、區）按照比例承擔配套資金，具體是：一類地區（昆明、玉溪）分別按照投資總額4∶4∶2的比例承擔；二類地區（曲靖、楚雄、紅河、大理）分別按照投資總額5∶3∶2的比例承擔；三類地區（保山、麗江、昭通、普洱、臨滄、文山、西雙版納、德宏）分別按照投資總額6∶3∶1的比例承擔；四類地區（迪慶、怒江）分別按照投資總額7∶2∶1的比例承擔。今后，省、州（市）、縣（市、區）資金配套比例，可根據國家有關規定及當地經濟社會發展情況等因素作適當調整。

3.對民辦養老機構建設項目給予補助。民辦城市養老機構運營補助和民辦社區老年人日間照料中心建設補助、運營補助，在爭取中央支持的基礎上，省按各地發展目標予以一定的綜合財力補助，由州（市）、縣（市、區）落實配套資金并統籌實施。建設補助資金由省、州（市）、縣（市、區）按照6∶3∶1的比例

承擔。民辦城市養老機構：新增床位每張一次性補助1500—2500元，建成后投入使用的，每張床位每年補助600元運營經費。民辦居家養老服務中心（日間照料中心）：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦居家養老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經費。

五、保障措施

（一）組織保障

各級政府要將社會養老服務體系建設擺上重要議事日程，納入目標責任考核范圍，統籌列入經濟社會發展規劃，積極有序推進。建立健全由民政、發展改革等部門牽頭、有關部門參與的工作機制，強化協調溝通。民政部門要加強和規范機構養老行業管理，并通過有關老年服務行業協會加強行業規范和業務指導；建立健全社會化養老服務評估、評審制度，對養老機構財政資金落實使用、養老機構和服務組織的服務技能和質量等進行綜合評估；健全政府補助的低收入、高齡、重度殘疾等特殊困難老年人入院評審制度，提高行業管理服務水平。價格主管部門根據養老機構的設施條件、項目種類和服務標準，通過成本核算，確定收費標準。住房城鄉建設部門在編制城鄉建設規劃，尤其是在新區建設、舊區改造中要把社區養老服務建設項目作為公共服務設施配套納入規劃一并實施。縣（市、區）人民政府要把社區養老服務設施建設納入城鄉社區服務體系發展規劃，并制定工作計劃逐年實施。

（二）政策保障

由民政、老齡等部門制定出臺《云南省社區服務居家養老管理規定》、《云南省養老機構管理規定》、《云南省養老服務從業人員道德規范、崗位技術標準、技術職稱評定標準、技術工資標準規定》、《云南省養老服務事業先進單位和優秀個人評選表彰辦法》等規章，進一步完善社會養老服務政策體系。民政部門要參照醫療事故處理規定，制定養老機構內發生入院老人意外傷亡事故的處理辦法。涉及保障養老服務建設項目用地、落實養老機構稅費優惠政策等問題，按照《意見》、《關于全面推進居家養老服務工作的意見》（全國老齡辦發〔2008〕4號）有關規定執行。涉及養老機構用電、用水、用氣等收費問題，按照《云南省人民政府辦公廳轉發省老齡委辦公室等部門關于加快發展養老服務業實施意見的通知》（云政辦發〔2007〕158號）有關規定執行。

（三）資金投入保障

建立健全多渠道、多形式、多層次的養老服務事業發展資金籌措機制。省級建立社會養老服務體系建設專項資金，在規劃期內，省財政廳安排省本級財政資金不少于5億元，省民政廳安排省本級社會福利彩票公益金不少于5億元，省發展改革委安排既定省預算切塊資金不少于0.8億元，專項用于養老服務設施建設和運營補助。各級要建立社會養老服務體系建設資金籌措機制，對各級承擔的建設、運營經費，應列入財政預算并建立動態保障機制，逐步提高養老服務事業經費在各級財政預算中的比重。養老機構和低保、特困、高齡老年人政策性補貼問題，按照《意見》、《云南省人民政府關于印發云南省老齡事業發展“十二五”規劃的通知》（云政發〔2012〕57號）有關規定執行。

（四）金融支持保障

銀行業金融機構要采取更加靈活有效的措施，切實加大對民辦養老機構及其建設項目的信貸投放。凡符合下崗失業人員小額擔保貸款條件的個人興辦或合伙興辦養老機構，可按照每人不超過5萬元申請小額擔保貸款。對婦女個人興辦養老服務機構的，可按照每人不超過8萬元申請小額擔保貸款；對于符合條件的婦女合伙興辦經營性養老機構的，經辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬元。興辦養老機構并招用失業人員就業的，可按照招用人數每人5萬元以內，申請總額不超過30萬元的小額擔保貸款。上述小額擔保貸款的貸款期限不超過2年，到期確需延長的可展期1次（期限不超過1年，延期、逾期不貼息）。對于規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目，按照有關程序申報批準，財政部門給予貼息。鼓勵銀行業金融機構通過提供按揭貸款的方式，支持社會力量購置養老服務經營用房興辦養老機構。

（五）人才保障

教育主管部門要有計劃地在符合條件的高等職業技術院校和中等職業技術學校中，設立老年人服務與管理、社區康復、心理咨詢、生活護理、衛生保健等專業，開展知識講座、提供職業技能培訓，為養老服務事業培養中、高級專業技術人才。人力資源社會保障部門負責養老服務業從業技術人員的技術培訓和職稱評定，進一步健全養老護理人員職業資格制度。提高養老服務從業人員地位，穩定養老服務從業人員隊伍，保證服務質量，力爭每年組織培訓不少于1萬人次。養老機構管護人員按照社會福利機構的規定配置，農村敬老院管護人員數與實際入住人數的比例不低于1∶10；養老機構護理人員與失能、半失能老人的比例不得低于1∶3；社區綜合服務中心至少要有1名專職管理人員。養老服務人員工資待遇不得低于當地平均工資水平。省民政廳、教育廳和團省委、省婦聯要積極培育和發展青少年志愿者和社工隊伍，開展為老志愿服務和社工服務，滿足老年人多樣化服務需

求。

（六）監督保障

各有關部門要嚴格執行國家基本建設程序管理的有關規定，規范建設項目的前期準備和申報工作，加強建設管理、質量管理、資金管理、安全管理，建立完善項目績效考評和責任追究制度。要制定《云南省養老服務質量監督評審規定》及實施細則，并負責對服務質量進行監督、檢查和評估，保證養老機構和中介機構提供公平、及時、優質的服務。各級民政部門要會同監察、審計部門對養老服務基礎設施建設資金使用進行跟蹤檢查，確保工程質量和資金使用效益。有關老年行業協會要建立健全信息查詢、服務投訴等機制，進一步強化行業自律。省民政廳要負責組織有關部門和專家，對規劃實施進行中后期評估驗收，定期邀請省人大代表、政協委員對規劃實施情況進行監督、視察。鼓勵社會各界對規劃實施進行監督，推動社會養老服務體系建設各項措施落到實處。

第三篇：云南省扶貧政策收集

省委組織部

?

1.基層黨員帶領群眾創業致富貸款.(原“紅色信貸”)

政策依據 :關于印發《云南省 “紅色信貸”貸款管理辦法》和《云南省 “紅色信貸 ”貸款呆賬代償管理辦法》的通知(云組通〔2013〕49號)基層黨員帶領群眾創業致富貸款是全省農村信用合作聯社、農村信用合作社、農村信用合作社聯合社、農村合作銀行和農村商業銀行依靠黨的基層組織對借款(申請)人進行綜合審查、認可后 ,獨立審查發放的貸款。以農村信用體系建設中農戶信用等級評定結果為依據,采用信用貸款的方式發放。

貸款范圍 :長期居住在鄉鎮和城關鎮所轄行政村的住戶 ,國有農場的職工和農村個體工商戶中的中共黨員、入黨積極分子和普通群眾。

貸款額度 :對立足于自身脫貧致富的借款人,每戶最高可申請不超過 10萬元的 “紅色信貸 ”貸款。對農村致富黨員能聯系幫扶 1-2名困難群眾的 ,每戶可申請不超過 20萬元的 “紅色信貸 ”貸款。對農村帶頭致富黨員能聯系幫扶 2名以上收入偏低黨員、3名以上困難群眾的 ,每戶可申請不超過 30萬元的 “紅色信貸 ”貸款。

貸款期限 :一般為 1年,最長不得超過 5年。

貸款利率 :對所在村評為信用村或所在村雖未評為信用村但已評為信用戶的借款人執行優惠利率(即同期同檔央行基準利率),對不屬上述情形的借款人在執行優惠利率的基礎上上浮 10%。州市、縣(市、區)共同研究籌集資金 ,給予紅色信貸借款人首年貸款利率 3個百分點的財政貼息。

2.強基惠農 “股份合作經濟 ”(原 “紅色股份 ”)

政策依據 :印發《關于開展農村集體經濟 “紅色股份 ”試點工作的指導意見》的通知(云組通〔2013〕54號)。

主要做法 :在保持資金性質不變、投入渠道不變、監管主體不變的前提下 ,各級部門投入到村且可轉化為項目資金或涉及到村集體所有的固定資產、土地、林地等經評估折價后 ,經村民代表會議同意 ,都可作為紅色股本。將發展前景好、內部管理規范、經濟效益好、輻射帶動能力強的農民合作社、企業等經營主體作為入股對象 ,按照民主決策依法組建集體經濟實體 ,采取資金入股、資產資源經營權入股等多種形式 ,依法與農民合作社或企業等經營主體開展股份合作。合理設置集體經濟與合作社或企業等經營主體的股權結構。“紅色股份 ”股權屬村集體所有 ,不得折股量化到個人。已選派常務書記的試點村 ,可由常務書記代表集體經濟實體進入監事會(如擔任副監事長),但不兼資。集體經濟實體按照所占股份比例獲取紅利 ,從紅利中提取一定比例的資金作為追加股本 ,其余紅利作為村集體收入。

省委宣傳部

?

1.農家書屋

政策依據 :2013年 11月,云南省新聞出版局、云南省財政廳、云南省文化廳聯合印發《關于做好我省農家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》(云新出聯〔2013〕1號),規定 “每個農家書屋按 2000元標準安排補充資金,其中 ,80%由中央財政安排 ,20%由省級財政配套。”

補貼范圍 :農家書屋。

補貼對象 :農家書屋。

補貼標準 :每個農家書屋按 2000元標準安排補充資金。補貼方式 :由省財政直接下撥各州市財政管理使用。

2.農村電影放映工程

政策依據 :《國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》(國辦發〔2010〕9號)和《云南省人民政府辦公廳關于促進全省電影產業繁榮發展的實施意見》(云政辦發〔2010〕144號);財政部關于印發《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》的通知(財教〔2013〕25號)和《云南省農村文化建設專項資金管理暫行辦法》的通知(云財教〔2014〕107號)。

補貼范圍 :農村電影放映場次補貼專項資金作為國家財政投入 ,不是按人撥款 ,而是按事撥款 ,養事不養人 ,用于直接補助農村電影的放映活動。

補貼對象 :農村電影公益場次補貼對象是各地從事農村電影公益放映的農村電影院線公司和放映員。補貼標準 :放映場次核定的標準為 :放映一部故事片或一部長科教片各為一場(90-120分鐘)﹔短科教片累計放映 5部為一場(90-120分鐘)。按照每放映一場補貼 200元標準 ,其中 ,140元用于支付放映員的勞務費,60元用于支付農村院線公司購買節目、技術服務以及公司的運營等費用。

補貼方式 :每年由省財政廳將場次補貼資金直接撥付給各州市財政局 ,農村電影放映場次通過各級電影行政管理部門審核確認后 ,采取給放映員建立銀行賬戶 ,直接將放映補貼打入放映員銀行卡的方式 ,由各農村電影院線公司按規定核發給農村放映員。

3.廣播電視村村通工程

政策依據 :《國務院辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發〔2006〕79號)和《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(云政辦發〔2007〕96號)。

惠農項目 :①廣播電視村村通工程運行維護。2015年,我省將按照歷年標準 ,分類給予運行維護經費補助 :藏區縣已建自然村每村 1500元/年,邊境縣每村 750元/年,國家級、省級貧困縣每村 450元/年,支持已建廣播電視村村通工程運行維護工作。②廣播電視無線覆蓋工程運行維護。2015年,國家和省將繼續按標準對轉播中央節目的 193個(其中 , 157個廣播電視發射臺 ,36個中波臺)臺站、轉播省級節目的 156個臺站補助電費和維護經費,確保覆蓋區域內農村群眾能無償收聽到中央第一套、省第一套無線廣播節目 ,收看到中央第一套、第七套和省第一套電視節目。

補貼方式 :由省級財政以轉移支付方式撥付到縣級財政。

4.直播衛星戶戶通

政策依據 :《云南省直播衛星戶戶通工程后續建設任務實施意見》(云辦通﹝2013﹞22號),《云南省村村通清流設備和農村地區非法衛星地面接收設施置換工作試點方案》(云廣發〔2015〕12號)。

①直播衛星戶戶通工程

補貼對象 :2011年12月31日前有線電視未通達的農村地區群眾。

補貼標準 :每套設備政府補貼 200元,其中,中央財政補貼 100元,省、州(市)、縣三級財政共同補貼 100元。

補貼方式 :中央和我省地方財政的補貼資金統一用于戶戶通設備采購 ,以實物形式發放農戶。

每套設備農戶需承擔費用為 :單模型設備每套 160元(含60元預存話費),雙模型設備每套 260元(含60元預存話費)。

②采用戶戶通設備置換村村通清流設備和農村地區非法衛星地面接收設施。

補貼對象 :農村地區村村通清流設備用戶和非法衛星地面接收設施用戶。未返盲的村村通加密型設備用戶、已享受政府補貼的戶戶通用戶及 2014年 10月 30日前仍在網的農村有線電視用戶不得參與置換活動。

補貼標準 :每套設備政府補貼 200元,其中,中央財政補貼 100元,省、州(市)、縣三級財政共同補貼 100元。州(市)、縣級財政配套確有困難的 ,經本級政府研究并報省新聞出版廣電局備案 ,在尊重群眾自愿、不強制置換的前提下 ,可適當增加群眾自籌部分。

補貼方式 :中央和我省地方財政的補貼資金統一用于戶戶通機頂盒的采購 ,以實物形式發放農戶。原則上農戶承擔費用為 :單模型設備每套 60元,雙模型設備每套 139元(含八木天饋線)。

5.開展公共文化惠民服務體系建設

政策依據 :《云南省人民政府關于加強公共文化惠民服務體系建設的意見》(云政發〔2012〕52號)。

主要內容 :重點實施幾項與人民群眾精神文化生活息息相關的工程 ,豐富人民群眾的精神文化生活 ,保障人民群眾的基本文化權益。

①實施公共數字文化惠民工程。②實施村級公共文化服務能力提升工程。

6.開展文化惠民示范村、文化惠民示范社區創建活動

政策依據 :《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于加強農村公共文化服務體系建設的意見》(云辦發〔2009〕1號)。

主要內容 :自 2009年我省開展 “文化惠民示范村 ”創建工作以來 ,截止2014年,已在全省創建五批共 335個文化惠民示范村、19個文化惠民示范社區 ,建立了覆蓋全省各縣區市的文化惠民示范村建設體系。第一階段計劃用5年時間在全省建設一批文化惠民示范村的目標任務圓滿完成 ,“文化樂民、文化育民、文化富民 ”的觀念深入人心 ,全省農村文化事業和文化產業繁榮發展。

目標任務 :以提質增效為標準 ,進一步提高鞏固前期文化惠民示范村建設成果;2015年至 2019年,按照每年 100個的標準 ,全省新增文化惠民示范村、文化惠民示范社區 500個。

資金補助 :對每個文化惠民示范村、示范社區省級財政一次性給予 15萬元的補助;州市、縣鄉應一次性配套不少于 5萬元的補助;補助款主要用于生產設備、原材料、啟動資金、人才培訓和宣傳營銷方面。

省委農辦

?

社會主義新農村省級重點建設村

政策依據 :《中共云南省委云南省人民政府關于推進美麗鄉村建設的若干意見》(云發〔2014〕13號)、2015年《政府工作報告》及《省政府十件惠民實事》、省委農村工作會安排部署。2015年,將啟動實施第七批 1000個省級重點建設村建設 ,其中 ,按照跟進布點、全覆蓋的原則 ,安排 500個省級重點建設村覆蓋全省500個美麗鄉村建設。省級重點建設村平均每個村省級財政補助 45萬元 ,重點用于村內戶外公益事業建設。

主要建設目標 :通過 2—3年的建設 ,重點建設村每戶均有沼氣池或節能灶等清潔能源,有安全衛生的飲用水 ,有衛生廁、廄,有進村入戶的硬板路和通電條件 ,有簡單的就醫條件 ,有一批勞動力得到培訓和轉移 ,戶均有 1名科技明白人 ,農民人均純收入達到全省平均水平以上。

選擇要求 :一是以中心村、特色村、長久保留保存村為重點的 30戶以上自然村作為申報對象 ,鄉、村兩級必須有新農村建設規劃;二是所選村莊農村常住居民人均可支配收入不低于本州(市)平均水平;三是村莊申請和建設重點要經過 90%以上的村民同意 ,村委會和村民小組干部組織領導能力較強、干群關系好;四是所選村莊必須相對集中 ,利于連片打造和規模開發;五是縣級必須制定資金整合方案,以縣為單位 ,以省級重點建設村為平臺 ,將各級各部門涉農資金和社會各界資金整合進項目村 ,尤其是要與產業發展、一事一議財政獎補、農村危房改造及地震安居工程建設、農村生態文明建設等項目有機結合;六是州(市)、縣(市、區)分別同比例配套項目建設資金;七是不能與省級扶貧整村推進項目重復,不能與省財政已扶持過的同類項目重復;八是按照分級負責原則 ,各州(市)、縣(市、區)有配套工作經費條件 ,有專門的工作機構,有健全的項目資金管理制度。由項目申報所在村向鄉(鎮)提出申請 ,鄉(鎮)匯總后報各縣(市、區)委農辦。

建設內容 :一是進村入戶道路硬化補助;二是修建公廁、垃圾處理房、排水溝等村內戶外環境衛生整治補助;三是文體活動場地建設補助。要按照有利于解決農民最關心、最急需、最受益的實際問題 ,有利于項目化管理 ,好落實、好檢查的要求 ,因地制宜確定資金使用方向 ,按照村民民主議事規程確定建設項目。建設項目要在 1年內組織實施完畢。

省教育廳

?

1.義務教育保障機制(即 “兩免一補 ”政策)

政策依據 :《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發〔2005〕43號);《云南省深化農村義務教育經費保障機制改革實施方案》(云政辦發〔2006〕36號)。

①免學雜費。對農村義務教育階段學校學生免除學雜費 ,并按實際在校生人數對學校給予公用經費補助 ,農村中小學公用經費的補助標準逐年提高 ,到 2013年公用經費補助標準已提高到小學 560元/生?年,初中 760元/生?年。

②免教科書費。對全省所有學校義務教育階段學生提供免費教科書。

③補助家庭經濟困難寄宿學生生活費。從 2006年開始 ,對義務教育階段家庭經濟困難學生的生活費補助范圍不斷擴大 ,補助人數逐年增加 ,補助標準不斷提高 ,到 2011年秋季學期 ,已提高到小學 1000元/生?年,初中 1250元/生?年。2012年開始 ,我省實現農村義務教育寄宿生生活補助“全覆蓋 ”。

2.農村義務教育學生營養改善計劃

政策依據 :《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號);《云南省人民政府辦公廳關于農村義務教育學生營養改善計劃的實施意見》(云政辦發〔2012〕25號)。政策范圍 :國務院確定在集中連片特殊困難地區共 680個縣實施農村義務教育學生營養改善計劃 ,為試點地區農村義務教育階段學生(不含縣城所在地學校的學生)提供營養膳食補助 ,云南省 85個縣列入國家實施范圍。省委、省政府將我省其余 44個縣(市、區)作為省級試點 ,按同等補助標準、同步實施 ,實現我省農村義務教育學生營養改善計劃全“覆蓋”。

政策內容 :為試點縣農村義務教育階段學生提供營養膳食補助 ,標準為每生每天4元,全年按200天計算 ,每生每年補助 800元。補助資金全額用于每天為學生提供等價優質的食品,不得直接發放給學生和家長。

供餐模式包括:學校食堂供餐;向具備資質的餐飲企業、單位集體食堂購買供餐服務;偏遠地區在嚴格規范準入的前提下可實行個人或家庭托餐等。

供餐內容包括:完整的午餐 ,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐等。

省科技廳

?

1.農業科技示范園

申報條件:重點領域是種子種苗、設施農業、園林園藝、無公害農藝栽培、特色農產品開發與精深加工、畜禽良種及產業化、健康養殖等產業及相應的高新技術、先進適用技術體系構建與示范推廣。

①專業型示范園是指以動植物新品種選育、擴繁、試驗、示范、推廣為目的 ,地域固定的試驗示范基地。示范園建設主體為企業 ,企業年銷售收入應達3000萬元以上且盈利。

②綜合型示范園是指以骨干企業為龍頭 ,集標準化生產、加工、銷售為一體,在相對固定區域內應用示范推廣先進適用技術。示范園內需具有骨干企業 1家以上,年銷售收入不低于5000萬元且盈利。

支持政策:通過認定的示范園 ,對通過認定的企業或單位一次性給予20萬元認定補助經費 ,用于后期建設中的研究與開發、示范、推廣、培訓等工作。

2.科技型農村經濟合作組織

申報條件:在本省工商行政管理部門或民政部門登記注冊。具有一定經濟基礎和產業規模,經濟效益良好 ,農村經濟合作組織總收入不低于200萬元;不從事生產經營活動的農村經濟合作組織須科技服務業績顯著 ,會員總收入不低于200萬元。對當地農民增收具有較大帶動作用。通過建立可靠、緊密、穩定的利益聯結機制 ,擁有會員50戶以上 ,農戶人均純收入增長15%以上。

支持政策:對于已認定的云南省科技型農村經濟合作組織一次性給予5萬元認定補助經費,主要用于該組織新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣等。發展業績突出的云南省科技型農村經濟合作組織可以申請省科技廳的滾動支持。

3.農產品深加工科技型企業

申報條件:在我省境內依法設立 ,具有獨立法人資格的企業。資產總額3000萬元以上 ,近三年年均銷售收入在3000萬元以上;資產負債率低于 70%,是盈利企業。近三年農產品深加工銷售收入占企業總銷售收入的60%以上。企業深加工技術或產品獲得 1件(項)以上專利或有機食品、綠色食品、中國馳名商標、云南省著名商標等授權;有較健全的市場營銷網絡 ,主營產品產銷率達 90%以上。近三年研發投入占企業銷售收入比例達 1%以上,每年在研新產品或新技術項目不少于 1項。企業銀行信用等級在 A級以上(含A級)。

政策支持:對通過認定的企業或單位一次性給予5萬元認定補助經費,省科技廳對獲認定的云南省農產品深加工科技型企業 ,將在省科技計劃項目上給予優先支持 ,并積極推薦申報國家相關科技計劃支持。

4.科技特派員

申報條件:

①創業型科技特派員。創辦(領辦)的企業或者農村經濟合作組織,以及以技術(知識產權等)入股的方式與企業或者經濟合作組織結成利益共同體的企業或者農村經濟合作組織的登記注冊時間在一年以上;銷售收入不低于100萬元且實現盈利;以技術(知識產權等)入股的方式與企業結成利益共同體的 ,企業上銷售收入不低于 500萬元且實現盈利;以技術(知識產權等)入股的方式與經濟合作組織結成利益共同體的,經濟合作組織上銷售收入不低于300萬元且實現盈利。

②服務型科技特派員:原則應具備大學本科及以上學歷或者中級及以上技術職稱;從事科技服務時間不低于2年,所服務的企業上銷售收入不低于300萬元且實現盈利 ,或者所服務的農村經濟合作組織上銷售收入不低于200萬元且實現盈利;服務期間幫助服務對象解決技術難題 2項以上。

支持政策:省科技廳對通過認定的云南省科技特派員 ,將積極組織科技培訓、交流等活動,在省科技廳給予優先支持 ,并積極推薦申報國家相關科技計劃項目;積極向金融機構推薦云南省科技特派員創業、服務項目,多渠道加大對云南省科技特派員創業、服務的扶持力度。

5.農村科技輔導員

申報條件:應熟練掌握一項實用技術,并具有較好的科技服務能力。從事種植、養殖和農產品加工2年以上 ,且帶動農戶不少于 20戶;服務當地農戶2年以上 ,所服務的農戶不少于10戶。對當地特色產業發展具有較好促進作用,或科技信息工作業績突出的鄉土人才給予優先認定。

支持政策:省科技廳對通過認定的云南省農村科技輔導員,將積極組織科技培訓、交流等活動。每三年表彰獎勵一批云南省優秀農村科技輔導員。

6.云南省優質種業基地

申報條件:申報主體單位為本省行政區域內登記注冊二年以上,從事種業研究開發、成果轉化和產業化示范活動,具有完善組織管理體系的獨立企業法人單位;申報企業近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式 ,對其主要產品(品種)擁有自主知識產權;或獲得省級(含)以上頒發的生產(經營)許可證;科技人員占企業職工總數的 10%以上;申報單位上銷售收入不低于 1000萬元 ,其中繁育種收入及自主知識產權產品銷售收入累計不低于 300萬元。

支持政策:對通過認定的企業或單位一次性給予 5萬元認定補助經費 ,云南省優質種業基地申報省科技計劃項目,省科技廳給予優先支持 ,并積極推薦申報國家相關科技計劃項目支持。

7.中藥材種植(養殖)科技示范園

申報條件:云南行政區域內注冊、具有獨立法人資格從事中藥材種植(養殖)三年以上的企業或獨立核算的經濟合作組織。與州市級以上科研機構合作 ,具有較強的中藥材種植(養殖)技術研發、推廣能力和輻射帶動能力;所生產、經營的品種屬道地品種 ,自有 200畝以上連片的中藥材種植(養殖)核心基地(附加值和養殖藥材品種不要求面積),通過高GAP認定的優先;與帶動種植(養殖)的農戶有長期的合作關系,已以契約形式建立起穩定的技術、市場、管理體系 ,帶動種植基地 1000畝以上 ,年銷售收入1000萬元以上。

支持政策:對通過認定的企業或單位一次性給予 20萬元認定補助經費 ,用于后期建設中的研究與開發、示范、推廣、培訓等工作。云南省中藥材種植(養殖)科技示范園申報省科技計劃項目 ,省科技廳給予優先支持。

8.中藥材良種繁育基地

申報條件 :云南行政區域內注冊、具有獨立法人資格從事中藥材種子(苗)生產三年以上的企業或獨立核算的經濟合作組織。與州市級以上科研機構合作 ,具有較強的中藥材良種選育、培育和繁育研發能力;有固定良種生產場地和生產人員 ,對外(含對農戶的賒銷)銷售種苗比率 60%以上 ,種苗年銷售收入 100萬元以上。具有知識產權品種 ,獲得省級(含)以上頒發的《種子生產許可證》的優先。

支持政策 :對通過認定的企業或單位一次性給予 5萬元認定補助經費 ,云南省中藥材良種繁育基地申報省科技計劃項目 ,省科技廳給予優先支持。

9.中藥材加工科技型企業

申報條件 :云南行政區域內注冊、具有獨立法人資格從事中藥材加工三年以上的企業或獨立核算的經濟合作組織。從事中藥材飲片生產、提取物生產和產品銷售的企業(同時具有相關健康產品生產銷售的優先);擁有自建或共建的研發機構和穩定的研發隊伍 ,有一定規模的生產場所、先進的加工技術和設備;產品年銷售 3000萬元以上(擁有知識產權技術、產品的優先)。

政策支持 :對通過認定的企業或單位一次性給予 5萬元認定補助經費 ,省科技廳對獲認定的云南省中藥材加工科技型企業 ,將在省科技計劃項目上給予優先支持 ,并積極推薦申報國家相關科技計劃支持。

省民宗委

?

1.民族團結進步邊疆繁榮穩定示范點創建

政策依據 :《中共云南省委云南省人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的意見》

政策內容 :省民委重點實施示范區建設 “十縣百鄉千村萬戶示范點創建工程 ”三年行動計劃。即在全省范圍內創建 10個示范縣市、100個示范鄉鎮、1000個民族團結進步示范村(社區)和 1萬戶民族團結進步示范戶。每個示范縣補助資金 1000萬元 ,每個示范鄉鎮補助資金 200萬元 ,每個民族團結進步示范村補助資金 80萬元(民族特色村寨補助 100萬元、示范社區補助 60萬元)。

2.人口較少民族綜合保險保障和學生助學補助

政策依據 :2014年省政府制定實施《云南省人口較少民族綜合保險保障和人口較少民族學生助學補助方案》。政策內容 :從2014年至 2016年連續實施三年 ,以政府購買公共服務的方式 ,對8個人口較少民族聚居的 395個行政村 78萬人在現有保險基礎上 ,提供新增人身意外傷害險和農房保險 ,由省財政購買每人每年 10元人身意外傷害險和每戶每年 20元農房保險 ,一年最高賠付保險金額分別為 125萬元 /人、66萬元/戶。并對人口較少民族高.中和大學在讀學生分別給予每人每年 1000元、2000元的助學補助。

3.民貿民品

民族貿易和民族特需商品生產工作 ,簡稱民貿民品工作 ,既是經濟工作的主要內容 ,也是民族工作的重要任務。“十一五 ”以來 ,主要形成對民貿民品企業一年期正常流動資金貸款執行基準利率 ,并由中央財政給予每年2.88個百分點的利差補貼;民貿網點建設和定點企業技術改造每年給予適當的貸款貼息;民貿企業和國家定點企業生產的邊銷茶及經銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅等優惠政策 ,不斷滿足了少數民族群眾生產生活的特殊需要。

省民政廳

?

1.農村最低生活保障

申請條件:戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。持有當地常住農村戶口的居民 ,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地農村低保保障標準 ,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的 ,可以申請低保。共同生活的家庭成員包括 :配偶、父母和未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女 ,包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。

2.特困人員供養(農村五保供養)

對象條件 :對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人 ,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿 16周歲的未成年人 ,給予特困人員供養。

供養內容 :①提供基本生活條件;②對生活不能自理的給予照料;③提供疾病治療;④辦理喪葬事宜。

3.農村醫療救助

醫療救助對象 :醫療救助實行屬地管理 ,救助對象主要為具有當地戶口的農村低保對象、農村五保對象 ,低收入家庭 60周歲以上的老年人 ,重度一二級殘疾人 ,邊境一線行政村的農村居民、藏區困難居民、低保邊緣人群、低收入家庭重病患者以及當地政府規定的其他特殊困難人群。救助內容: ①資助參合。資助救助對象參加新型農村合作醫療 ,確保救助對象享受新型農村合作醫療的補償及相關優惠政策。資助參合標準為 :農村五保供養對象按照標準進行全額資助參合;農村低保對象、25個邊境縣以行政村為單位的邊境一線農村居民 ,以及經批準的迪慶州除農村低保對象和五保對象外的農村居民 ,按照每年 70元標準定額資助參合 ,其余部分由個人承擔。②住院醫療救助 :住院實施 “零起付線 ”救助。救助對象在醫療救助定點醫療機構住院,按新型農村合作醫療規定補償后 ,救助對象自負部分按一定比例給予民政醫療救助。救助對象一年內可一次或多次享受救助 ,但個人累計年救助總額不得超過當地規定的年救助總額上限標準。救助對象個人的年救助總額上限標準由各地根據實際情況制定。③門診醫療救助。救助對象的門診醫療費用按新型農村合作醫療規定補償后 ,自負部分由民政部門進行分類救助。

4.新農合 4種重大疾病按病種付費醫療救助

①尿毒癥和重性精神病

救助對象:對經縣級及以上醫療機構明確診斷患有重性精神病 ,當年已參加新型農村合作醫療的農村居民。

支付標準:實行定額包干。醫療費用由基本醫療保險按 90%比例進行報銷(包含大病補充保險),其余 10%由個人自付。民政救助對象中農村五保人員個人自付部分由民政全額補助 ,基本實現免費治療;城鄉低保、城鎮 “三無 ”人員、福利院供養孤兒個人自付部分由民政部門給予補助 70%;低保邊緣戶個人自付部分由民政部門予以補助 50%;享受國家撫恤補助和醫療保障的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶兵回鄉退伍軍人和部分參戰退役人員個人自付部分由民政部門予以補助 60%。

②兒童白血病和兒童先天性心臟病適用對象 :0-14歲參合兒童。支付標準 :新農合按住院定額標準 70%予以結算 ,民政救助資金按定額標準 20%-30%分三類進行救助 :一類 :農村五保供養對象按住院定額費用 30%進行救助;二類 :農村低保對象按定額費用 25%進行救助 ,其余 5%費用由個人承擔;三類 :其他對象按定額費用 20%進行救助 ,其余 10%費用由個人承擔。

省財政廳

?

1.天然橡膠良種補貼

目的:加快我國天然橡膠優良品種的推廣,實現品種與環境類型最佳配置 ,有效利用土地資源 ,促進植膠戶和植膠農場(以下簡稱植膠人)節本增收 ,提高我國天然橡膠生產能力。補貼對象 :植膠人(從我省實施區域看 ,集中在紅河州、版納州、臨滄市)補助標準 :33株/畝,裸根苗 1元/株,袋裝苗 3元/株。

補貼品種:需通過省級以上農業部門鑒定并推薦的品種。

補貼方式:實行實物售價折扣補貼。將補貼資金 70%撥付到苗基地 ,待項目實施結束 ,經驗收合格后 ,撥付其余的 30%。

2.馬鈴薯原種補貼

目的:推動馬鈴薯脫毒種薯的生產和推廣應用 ,增加脫毒種薯供應量 ,提高馬鈴薯脫毒良種覆蓋率 ,促進馬鈴薯產業持續健康發展。

補貼對象:馬鈴薯脫毒種薯生產主要包括原原種(微型薯)、原種、利用原種擴繁種薯等生產環節,其中前兩個環節生產的主體是企業和單位 ,最后一個環節生產的主體是農民。一是對利用微型薯生產原種進行補貼 ,補貼對象是企業、單位;二是對利用原種生產脫毒種薯進行補貼 ,補貼對象是農民。

補貼標準 :微型薯生產補貼標準為每粒 0.1元;利用原種生產脫毒種薯的補貼標準為每畝100元。

補貼方式 :中央在補貼方式上暫未作統一要求 ,我省作為試點省 ,本著調動微型種薯、原種、一級二級良種生產的積極性 ,增加脫毒種薯的市場供應量 ,降低脫毒種薯價格 ,滿足市場需求 ,讓種植農民得實惠的原則 ,原則要求向農戶補貼通過 “一折通 ”發放。

3.草原生態保護獎勵補貼

目的 :建立草原生態保護補助獎勵機制是一項大政策 ,政策目標是使全國草原生態總體惡化的均勢得到遏制 ,牧區可用于天然草原的生態保護功能得以恢復;牧區畜牧業生產方式實現轉變 ,牧區經濟可持續發展能力穩步增強;牧民增收渠道不斷拓寬 ,牧民收入水平穩定提高;草原生態安全屏障初步建立 ,牧區人口與自然和諧發展的局面基本形成。

補貼對象 :禁牧補助的對象是禁牧區域內承包草原并實施禁牧的牧民;草畜平衡獎勵的對象是草畜平衡區域內承包草原并履行草畜平衡義務的牧民;牧民生產資料綜合補貼的對象是承包草原且主要從事草原畜牧業生產的牧戶;牧草良種補貼的對象是人工草場種植者 ,牧草良種包括多年生和一年生牧草良種 ,不包括青貯玉米等青貯飼料。補貼標準 :禁牧補助的測算標準為平均每年每畝 6元,草畜平衡獎勵補助的測算標準為平均每年每畝 1.5元,牧民生產資料綜合補貼標準為每年每戶 500元,牧草良種補貼標準為平均每年每畝 10元

補貼方式 :禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產資料綜合補貼通過一折通方式直接發放到農戶手中。牧草良種實行項目管理。

4.村級公益事業建設一事一議財政獎補項目

①普惠制項目適用范圍 :自然村建設內容 :村內戶外村級公益設施建設 ,包括道路硬化、文化體育設施、人畜飲水、小型農田水利設施、環衛設施、村內綠化亮化、其他公益設施等。

獎補標準 :財政獎補資金可占到投資總額的40-60%,個別情況特殊的 ,財政獎補資金可占到 80%。單個項目獎補資金額不得超過100萬元。

申報程序 :《云南省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作指南》有明確規定。

建設期限 :批復的項目原則上當年 12月31日前實施完畢 ,如有特殊因素需要結轉下年實施的 ,必須于次年 2月底前實施完畢。負責部門 :縣(市、區)財政局綜改辦。

②美麗鄉村項目

適用范圍 :區位條件好、經濟基礎強、帶動作用明顯、人口相對聚居的自然村或行政村,重點是中心村、特色產業村、重點景區周邊村、歷史文化名村和古村落等。

建設內容 :對人口聚居的中心村 ,逐步完善基礎設施 ,提升公共服務能力;對具有歷史文化價值的古村落 ,進行環境綜合整治和科學保護;對具有一定生態旅游和民族文化資源的村莊 ,美化提升人居環境、發展鄉村旅游。重點是圍繞農村公益建設實施。

獎補標準 :財政獎補資金占投資總額的比例原則上不超過 80%。單個項目獎補資金額不低于 100萬元。

申報程序 :《云南省一事一議財政獎補美麗鄉村建設項目工作指南》有明確規定。建設期限 :一年負責部門 :縣(市、區)財政局綜改辦。

省人社廳 ?

1.職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼

政策依據 :云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳關于印發《云南省就業專項資金管理辦法》的通知(云財社〔2013〕214號)。

補貼范圍及對象 :享受職業培訓補貼的人員范圍包括 :城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年高校畢業生(畢業學年是指從畢業前 1年 7月 1日起的 12個月之內)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生(以下簡稱四類人員)。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼 ,不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過 12個月。

補貼標準及方式 :

①技能培訓 :對四類人員參加就業技能培訓后 ,培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書),按職業培訓補貼不超過 800元的標準給予補貼 ,具體標準由各州(市)財政和人力資源社會保障部門按照分類辦法并結合當地實際確定。6個月內實現就業的 ,按職業培訓補貼標準的 100%給予補貼;6個月內沒有實現就業的 ,取得初級以上職業資格證書 ,按不超過職業培訓補貼標準的 80%給予補貼;取得專項職業能力證書 ,按不超過職業培訓補貼標準的 60%給予補貼。

②創業培訓 :創業培訓補貼分為創業能力補貼和后續跟蹤服務補貼兩個階段 ,創業能力補貼階段每人補貼標準不超過 800元,后續跟蹤服務補貼階段每人補貼標準不超過 500元,創業培訓每人補貼標準合計最高不超過 1300元。具體標準按各州(市)財政和人力資源社會保障部門的規定執行。

2.鼓勵創業“貸免扶補 ”

政策依據 :云南省人民政府辦公廳關于印發《云南省鼓勵創業 “貸免扶補 ”實施辦法（暫行)》的通知(云政辦發〔2009〕60號)。

政策要點 : “貸”為首次創業人員提供小額貸款支持。即對 2009年 1月 1日后工商注冊的自主創業人員 ,按規定提供每人不超過 5萬元(其中女性不超過 8萬元 ,大學生不超過 10萬元)的創業小額貸款。“免”對首次創業人員創業實行 “四減免 ”。即 ①免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費。②給予稅收優惠。③創業者申請創業小額貸款免反擔保。④創業小額貸款2年內免收利息。“扶”對首次創業人員實行 “一條龍 ”幫扶。為創業人員提供創業咨詢和培訓幫扶 ,創業項目評審 ,創業導師幫扶 ,跟蹤服務幫扶。實施 “1+3”跟蹤服務 ,即:每 1名享受鼓勵創業 免扶補”政策的創業人員 ,有1個承辦單位負責服務,1名聯絡員負責聯系協調 ,1名創業導師負責幫扶指導。“補”對首次創業成功人員提供創業補貼。即對首次創業人員創業并穩定經營一年以上、招用我省一定數量的勞動者就業并簽訂勞動合同的 ,給予 1000元至 3000元的一次性創業補貼。

3.對參保人繳費和基礎養老金給予補貼

政策依據 :我省城鄉居民基本養老保險按《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保照險制度的意見》(國發〔2014〕8號)以及《云南省人民政府關于印發云南省城鄉居民基本養老保險實施辦法的通知》(云政發〔2014〕20號)。

補貼范圍及對象 :縣級以上人民政府對按照規定繳費的參保人、符合領取養老金條件的參保人、參保的重度殘疾人以及在領取待遇期間死亡的參保人給予補貼。

4.城鄉居民基本養老保險

政策依據 :《云南省城鄉居民基本養老保險實施辦法》(云政發〔2014〕20號)。

參保對象 :年滿 16周歲(非在校生),不是國家機關事業單位人員 ,沒有參加企業職工基本養老保險 ,具有云南省戶籍的城鄉居民 ,在戶籍所在地參加城鄉居民基本養老保險。

5.基本醫療保險政策

政策依據 :《社會保險法》。

補貼范圍、對象、標準及方式 :職工應當參加職工基本醫療保險 ,由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險 ,由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。

6.城鄉居民大病保險

政策依據 :《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》(發改社會〔2012〕2605號)、《云南省人民政府辦公廳關于轉發省發改委等部門云南省城鄉居民大病保險實施意見(試行)的通知》(云政辦發〔2012〕237號)、《云南省人力資源和社會保障廳關于做好 2014年城鎮居民大病保險工作的通知》(云人社發〔2013〕268號)。

補貼范圍、對象、標準及方式 :城鄉居民大病保險對象為城鎮居民醫保、新農合的參保(合)人。省住建廳

?

1.農村危房改造及地震安居工程

基本政策:農村危房改造工作遵循 “確保重點、兼顧一般 ,政府引導、自建為主 ,一戶一宅、建新拆舊 ,整合資源、科學規劃、突出特色 ,公平公正公開 ”的原則 ,按照 “戶申請、鄉審核、縣審批、州核定、省備案 ”的操作程序實施。補助對象的確定嚴格執行國家 “三最 ”(最危險、最貧困、最基本)政策要求,即納入農村危房改造補助對象重點是住房最危險、經濟最貧困的農戶 ,通過政府引導改造,使其有最基本的安全住房。住房最危險是指居住在按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》規定屬 C級、D級危房的農戶;經濟最貧困是指分散供養的特困戶(五保戶)、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶;最基本的安全住房是指原則上 ,改造后住房建筑面積要達到人均 13平方米上 ,戶均面積控制在60平方米以內 ,可根據家庭人數適當調整 ,但3人以上(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。防止群眾盲目攀比、超標準建房,將補助資金補助經濟條件較好農戶建蓋 “小康住房 ”。

補助標準: 按地域分類補助(萬元 /戶)中央及省4個邊境縣1.5 級補助資21個貧困邊境縣 1.65 金方案

85個貧困縣 1.275 19個一般縣 1.125 ?

拆除重建分級補助標準(萬元 /戶)特困戶 中度貧困戶

3.2 3.7 2.81 1.71

1.7 2.2 1.4 1.2

其他貧困戶

1.2 1.2 1.02 1.02

2.村鎮供水、污水和生活垃圾處理設施項目

2013年至 2017年,推進全省建制鎮1300個供水、污水和生活垃圾處理設施項目建設 ,鎮區將實現集中供水普及率達到 95%以上、污水和生活垃圾無害化處理率達到 80%以上、垃圾無害化處理率達到 80%以上;引導城鎮市政基礎設施和服務向農村延伸 ,以農村飲水安全 ,垃圾、污水治理為重點 ,推進新一輪農村環境連片整治工作。

?

全省建制鎮供水、污水和生活垃圾處理設施項目分為可爭取中央資金支持的項目和省級整體推進建設項目兩種類型。

3.傳統村落保護與發展

申報列級國家級傳統村落 :傳統村落是指保留了較大的歷史沿革 ,即建筑環境、建筑風貌、村落選址未有大的變動 ,具有獨特民俗民風,雖經歷久遠年代 ,但至今仍為人們服務的村落。傳統村落體系分為 國“家級-省級-州市級-縣級 ”四個層級 ,其中國家級傳統村落申報條件包括村落傳統建筑風貌完整、村落格局傳統、非物質文? 化遺產突出三個方面。經逐級申報審核后 ,由住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部四部委聯合命名。

? 具體政策 :凡列入國家級傳統村落名錄的村落 ,在傳統村落保護發展規劃編制完成后 ,經國家審定可獲得每村平均約 300萬元的中央財政支持 ,按照農村環境保護和 一“事一議財政獎補 ”兩個資金渠道下達 ,用于傳統村落的污水處理設施建設、垃圾處理設施建設、環境整治、古樹名木及古建筑保護等工作。

省交通廳

?

通建制村路面硬化工程

補助范圍 :屬于滇西片區、滇桂黔石漠化區、烏蒙山區、迪慶藏區的 85個縣(市、區)

補助對象 :建制村

補助標準 :50萬元 /公里

補貼方式：按照建設資金情況 ,下達建設計劃補助。

說明 ：按照國家和省農村公路建設基本程序,由項目所在地各縣(市、區)交通運輸主管部門組織實施。

期限 ：2014-2015年

省水利廳 ?

1.農田水利和農村人畜飲水

政策依據 ：《云南省水利廳云南省財政廳關于小型農田水利和農村人畜飲水項目建設的意見》(云水農〔2014〕13號)。

補貼標準及方式 ：

①小型農田水利項目申報要符合《云南省縣級農田水利規劃》,對已列入國家大中型灌區改造規劃 ,以及規劃納入中央小型農田水利重點縣和專項工程實施的項目不得重復申報 , 項目主要用于已建灌區渠系滲漏、垮塌、病險嚴重等影響效益發揮的 “卡脖子 ”渠段的改造、修復和配套 ,解決渠系工程設施老化失修,效益衰減的問題。其中 ,山區 五“小水利”項目申報要符合《云南省山區 “五小水利”工程建設規劃(2010-2015年)》 ,重點支持雨水積蓄利用 ,小型水源建設 ,以及小渠道、小機電泵站等其他小型農田水利設施興建、修復、配套和改造。

②農村人畜飲水項目申報要符合相關要求,對已列入《國家農村飲水安全規劃》的項目不得重復申報 ,項目主要用于實施飲水安全工程建設或對已建農村飲水安全工程的修復、提升和改造

③單個省級小農水項目申請投資應不高于 200萬元 ,其中小型農田水利項目灌溉面積應不超過 02萬畝;農村人畜飲水項目應以單個工程為申報.單元。

④省級小農水項目申報除有項目建設方案外,必須附有村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案的原始材料 ,并將作為項目立項的重要依據。

⑤項目申報須附有逐級申報文件。

2.“愛心水窖 ”

政策依據:《中共云南省委云南省人民政府關于建設“愛心水窖 ”解決飲水困難的意見》(云發〔2012〕16號),《云南省水利廳關于加強 “愛心水窖 ”工程建設管理工作的意見》(云水農〔2013〕35號),《云南省水利廳關于加強 “愛心水窖 ”建設管理工作的補充意見》(云水農〔2014〕92號)。

項目申報條件(建設范圍)： ①生活用 “愛心水窖 ”建設范圍 :重點解決從未列入全國農村飲水安全工程建設規劃、農村供水設施沒有覆蓋的山區半山區;對國家已安排投資建設過農村飲水工程 ,在近年連續干旱中地表水、地下水缺乏或開采利用困難 ,通過水文、地質論證確屬自然原因導致水源枯竭、原建供水工程難以繼續利用的 ,經審查論證可列入建設范圍。凡因開礦、建廠、企業生產及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的飲水困難問題 ,不在建設范圍,應由相應的責任單位或責任人負責解決。

②生產用 “愛心水窖 ”建設范圍 :未列入國家及地方大中小型灌區建設規劃;耕地零星分散 ,以種植經濟作物為主;缺乏地表水源或地表水引(提)水成本高的地區。其他符合國家現行政策支持范圍 ,已列入小型農田水利重點縣等建設規劃 ,投資渠道明確的小水窖工程,應納入整合資金建設 “愛心水窖 ”范疇。

③申報主體。“愛心水窖 ”建設項目的申報主體是農戶或聯戶。申報前 ,應通過召開村民代表會等方式 ,向受益農戶介紹工程的建設內容、投資及籌資方案、運行管理方案等情況,廣泛征詢受益群眾意愿并獲得用水戶支持,并公開(公示)投工、出資等內容。

省農業廳

?

1.農資綜合直補

政策依據 :《云南省財政廳關于印發〈2008年云南省對種糧農民綜合直補實施辦法〉的通知》(云財建〔2008〕53號)、《云南省財政直接補貼農民資金 “一折通 ”發放管理暫行辦法》(云財農〔2009〕349號)目的 :彌補種糧農民因化肥、柴油等農業生產資料價格變動而增加的支出。補貼范圍和對象 :全省從事糧食種植的農民和國有農場職工。

測算依據 :根據中央對我省的補貼資金總額,以各地近三年上報的糧食播種面積、糧食產量及商品量的平均數為測算因素 ,采用因素法核定補貼金額。權重比例為糧食播種面積占 70%、糧食總產量占 20%、糧食商品量占 10%。

補貼方式 :補貼資金通過糧食風險基金實行專戶管理 ,通過 “一折通 ”方式發放到農戶手中。補貼資金實行包干使用 ,當年結余結轉下年使用 ,超支由各地自行解決。

2.糧食直補

政策依據 :《2005年云南省糧食直接補貼實施辦法》(云政辦發〔2005〕35號)、《云南省財政直接補貼農民資金 “一折通 ”發放管理暫行辦法》(云財農〔2009〕349號)。目的 :為了穩定和發展糧食生產 ,優化品種結構 ,提高糧食品質 ,保護種糧農民利益 ,增加農民收入。

補貼范圍和對象 :糧食直補資金的分配以云政辦發〔2005〕35號規定的宜良、陸良、宣威、隆陽、騰沖、鎮雄、永勝、寧洱、耿馬、南華、蒙自、建水、景洪、勐海、勐臘、祥云、賓川、瑞麗、芒市、盈江等 20個糧食主產縣(市、區)的水稻、玉米種植的經營者及農戶。

測算依據 :上稻谷和玉米的實際播種面積為測算依據 ,按照以下公式計算補貼資金: 某縣的補貼金額 =該縣稻谷、玉米實際播種面積 ÷20個糧食主產縣的稻谷、玉米實際播種總面積 ×糧食直補資金總額補貼方式 :資金從省級糧食風險基金中安排,通過糧食風險基金專戶逐級撥付 ,實行專戶管理 ,通過 “一折通 ”方式發放。

3.農作物良種補貼

政策依據 :云南省財政廳云南省農業廳關于轉發〈中央財政農作物良種補貼資金管理辦法〉的通知》(云財農〔2010〕26號)、《云南省財政直接補貼農民資金 “一折通 ”發放管理暫行辦法》(云財農〔2009〕349號)。

目的 :為了穩定和發展糧食生產 ,調動農民種糧積極性 ,鼓勵農民利用冬閑田擴大 雙“低”油菜種植面積 ,加快普及優良品種 ,提高單產和品質 ,促進長江流域油菜優勢產業帶建設。

補貼品種 :良種水稻、雜交玉米、良種小麥、良種油菜、青稞和棉花。

補貼范圍和對象 :全省從事良種水稻、雜交玉米、良種小麥、良種油菜、青稞和棉花種植的農民和國有農場職工。

補貼標準 :水稻分早、中、晚三季分別進行補助 ,每畝補助 15元;玉米、小麥、油菜、青稞每畝補助 10元;棉花每畝補助 15元。補貼方式 :省級以全省種植面積為依據預撥補助資金 ,年終進行結算 ,采用 “一折通 ”方式發放。

4.畜牧良種補貼

①生豬良種補貼

政策依據 :《云南省生豬良種補貼資金管理實施細則(試行)》(云財農〔2007〕227號)和《云南省畜牧良種補貼項目實施方案》。

目的 :中央為全面提高生豬養殖水平,促進養豬業的持續發展 ,對使用優質精液的生豬養殖戶給予補貼。

補貼范圍及對象 :2014年在我省 40個生豬養殖大縣進行補貼 ,對項目縣使用良種豬精液開展人工授精的母豬養殖者(包括散養戶和規模養殖戶、場)進行補貼。

補貼標準 :在國家選定的優良品種范圍內,按每頭能繁母豬每年繁殖 2胎,每胎配種使用 2份精液 ,每份精液補貼 10元,共計 40元。補貼方式 :由縣級畜牧獸醫主管部門招標確定供精單位 ,供精單位向養殖戶(場)供應良種豬精液。財政部門根據審核確認的供精數量將補貼資金直撥供精單位。

②奶(肉、水)牛良種補貼

政策依據 :《云南省奶牛良種補貼資金管理實施細則(試行)(云財農〔2007〕249號)和《2013年云南省畜牧良種補貼項目實施方案》。目的 :為支持奶業和肉牛業發展 ,全面提高奶牛和肉牛養殖水平,促進農民增收 ,對使用優質凍精的奶牛、奶水牛和肉牛養殖戶給予補貼。

補貼范圍及對象 :2014年在我省 13個荷斯坦奶牛養殖大縣、22個奶水牛養殖大縣、12個肉牛養殖大縣進行補貼 ,對項目縣使用良種精液的養殖戶(場、小區)進行補貼。

補貼標準 :在國家選定的優良品種范圍內,按奶水牛每頭補貼 20元;荷斯坦奶牛每頭補貼 30元;肉牛每頭補貼 10元的標準進行補貼。

補貼方式 :由省組織各項目縣招標確定供精單位 ,供精單位向項目縣供應凍精 ,項目縣畜牧部門向養殖戶(場)供應補貼凍精 ,由農業廳根據審核確認的供精數量將補貼資金直撥到供精單位。

③綿羊、山羊良種補貼

政策依據 :《云南省畜牧良種補貼項目實施方案》

目的 :為支持養羊業發展 ,全面提高養殖水平,促進農民增收 ,對使用優質凍精的奶牛、奶水牛和肉牛養殖戶給予補貼。

補貼范圍及對象 :對我省 30個養羊大縣存欄能繁母羊 30只以上的養殖戶進行補貼。

補貼標準 :購買綿羊、山羊種公羊每只一次性補貼 800元。

補貼方式 :省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定 ,對種公畜進行鑒定 ,公布入選的種畜場名單 ,并會同財政部門組織項目縣統一采購種公畜 ,簽訂合同。省級財政部門根據采購合同、銷售發票與供種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公畜。

5.農機購置補貼

政策依據 :《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發 2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見的通知》(農辦財〔2015〕6號)。

目的 :為了鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械 ,推進農業機械化進程 ,提高農業綜合生產能力 ,促進農業節本增效、農民增產增收。

補助范圍 :全省農牧業縣(場)。補助機型的選擇 :在國家公布的農機購置補貼目錄范圍內 ,由項目區農戶自愿選擇。補貼對象 :全省范圍內直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。

補助標準 :一般農機每檔次產品補貼額原則上按不超過該檔產品上年平均銷售價格的 30%測算 ,單機補貼額不得超過 5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過 12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種機催芽機程控設備單機補貼額不超過 15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過 25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過 40萬元。

補貼操作與資金兌付 :實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)。

6.草原生態保護補助獎勵

政策依據 :《農業部財政部關于印發〈2011年草原生態保護補助獎勵機制政策實施指導意見〉的通知》(農財發〔2011〕85號)。

目的 :為促進我省草原生態恢復和農牧區經濟又好又快發展 ,實現農牧民增收和建設草原生態文明。

補貼范圍及對象 :草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發放對象為承包草原并履行禁牧或草畜平衡義務的農牧民 ,按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發放。牧民生產資料綜合補貼的發放對象為 2009年底統計的承包草原且目前仍在從事草原畜牧業生產的純牧戶。

補貼標準 :禁牧補貼為每畝 6元;草畜平衡獎勵為每畝 15元;牧民生產資料綜合補貼為每戶每年補助5.00元。補貼方式 :草原禁牧補助、草畜平衡獎勵牧民生產資料綜合補貼采用 “一折通 ”直接發放到戶 ,不具備 “一折通 ”發放條件的 ,要采取現金方式直接發放到戶。

7.政策性種植業保險保費補貼

政策依據 :《財政部關于印發中央財政種植業保險保費補貼管理辦法的通知(財金〔2008〕26號》。

目的 :保障農民不因災致貧、災后能迅速恢復生產生活 ,促進農村社會穩定。補助范圍 :在全省 16個州市的開展試點政策性種植業保險保費補貼。補貼對象 :種植水稻、玉米、油菜、青稞、甘蔗、橡膠等作物并參加保險的農業經營者及農戶。

保險責任 :因暴雨、洪水、內澇、風災、雪災、雹災、凍災、干旱、病蟲害等自然災害而遭受的種植業災害。

保險金額 :按每季每畝水稻 260元、玉米 275元、油菜 230元、青稞 240元、甘蔗 500元、橡膠 3000元核定。

保費承擔比例 :水稻每畝保費 19元,玉米每畝保費 16元,油菜每畝保費 13元,青稞每畝保費 22元,其中 :中央財政補貼 40%,地方財政補貼 50%,農業經營者及農戶承擔 10%;甘蔗每畝保費 47元,橡膠每畝保費 45元,其中 :中央財政補貼 40%,地方財政補貼40%,農業經營者及農戶承擔 20%。

承保方式 :縣級人民政府指定縣級農業部門作為全縣政策性種植業保險投保人。保險公司為全縣種植業統保出具統一保單 ,在特別約定中注明種植戶為受益人 ,并附農戶分戶清單。

定損及理賠 :發生保險災害事故后 ,由保險公司為主負責農作物災害損失的查勘定損確認,由農業相關部門復核監督 ,確保災后理賠服務工作順利開展。保險公司根據確認的損失及保單約定 ,理算到戶的賠款金額在受災村委會(或適當場合)公告公示后 ,經投保人委托支付兌現到各受災種植戶。

8.政策性養殖業保險保費補貼

①能繁母豬保險保費補貼

政策依據 :《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》、《云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應文件的通知》。

目的 :為增強養豬戶抵御災害等風險的能力,建立生豬產業健康發展的長效機制 ,穩定生豬市場供應 ,保障人民生活。保險責任 :重大病害、自然災害和意外事故所引起致的能繁母豬直接死亡。

保險金額 :按每頭 1000元核定。

保費承擔比例 :保費費率按 6%核定 ,即每頭保費 60元。中央承擔 50%,每頭補助 30元;地方承擔 30%,每頭補助 18元;農戶承擔20%,每頭 12元。

補貼對象 :全省能繁母豬養殖者。

補貼方式 :以 “見費出單 ”的方式進行承保,即在自愿的前提上 ,由養殖戶和保險公司直接簽訂保險合同 ,保險公司收取養殖戶自擔保費后 ,向養殖戶出具保險憑證 ,保險公司按照養殖戶繳納保費的實際數量申請保費補貼資金。已保險能繁母豬發生保險責任范圍內的死亡,由保險公司依托各級農業畜牧部門做好理賠、核實等相關工作 ,并按照訂立保險合同時的約定進行賠償。

②奶牛保險保費補貼

政策依據 :《關于進一步加大支持力度做好農業保險保費補貼工作的通知(財金〔2012〕2號)》、《 2012-2015云南省農業保險(種植業、養殖業)項目操作規程(試行)的通知》(云財金〔2012〕80號)

目的 :為增強奶牛養殖戶抵御災害等風險的能力 ,促進奶業持續發展。

保險責任 :重大病害、自然災害及意外事故。

保險金額 :按每頭 6000元核定。

保費承擔比例 :保費費率按 6%核定 ,即每頭保費 360元,中央承擔 180元,地方承擔 108元,農戶承擔 72元。

補貼對象 :全省奶牛養殖戶(場)。

補貼方式 :以 “見費出單 ”的方式進行承保,即在自愿的前提上 ,由養殖戶和保險公司直接簽訂保險合同 ,保險公司收取養殖戶自擔保費后 ,向養殖戶出具保險憑證 ,保險公司按照養殖戶繳納保費的實際數量申請保費補貼資金。已保險奶牛發生保險責任范圍內的死亡 ,由人保財險公司依托各級農業畜牧部門做好理賠、核實等相關工作 ,并按照訂立保險合同時的約定進行賠償。

省林業廳

?

1.天然林保護

政策依據 :《國家林業局關于印發〈天然林資源保護工程森林管護管理辦法〉》的通知》(林天發〔2012〕33號),《云南省人民政府關于繼續推進天然林資源保護工程的意見》(云政發〔2011〕194號)。

政策摘編 :天保工程區內 ,對國有林 ,中央財政每畝每年補助 5元森林管護費 ,省根據管護面積按照每畝每年 3元安排到實施單位 ,其余每畝每年 2元由省統籌用于安置森工企業、國有林場等職工繼續從事森林管護工作;對區劃為地方公益林的集體林 ,中央財政每畝每年補助森林管護費 3元,由實施單位統籌用于森林防火、病蟲害防治、專職護林員管護等公共管護體系建設和支出。按照現行政策和資金渠道 ,對森工企業和國有林場職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育等 5項社會保險繼續給予補助;對離休人員醫療統籌費給予補助;補助資金實行動態管理 ,一年一定。對尚未移交地方管理、仍由森工企業負擔的醫療衛生機構 ,按照實際在職職工人數給予補助;森工企業移交給地方的森林公安 ,按照實際移交人數對接受單位給予定額補助。由中央基本建設投資安排 ,繼續實施公益林建設 ,人工造林每畝補助 300元,封山育林每畝補助 70元。

2.森林生態效益補償

政策依據 :《財政部國家林業局關于印發〈中央財政林業補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔2014〕9號)、《云南省財政廳云南省林業廳關于印發云南省森林生態效益補償資金管理辦法的通知》(云財農〔2014〕212號)

補償范圍 :按照《國家級公益林區劃界定辦法》區劃界定的國家級公益林林地;按照《云南省地方公益林管理辦法》進行區劃界定 ,經省林業主管部門和省財政部門核查認定 ,并報省人民政府批準的省級公益林。天保工程區權屬為國有的國家級和省級公益林納入國家天保二期森林管護補助 ,不實行生態效益補償。

補償標準 :權屬為集體和個人的國家級和省級公益林每年每畝 15元;權屬為國有的國家級和省級公益林每年每畝安排 5元管護費。辦理程序 :每一 ,省財政部門會同省林業主管部門將補償基(資)金逐級下達到縣(市、區),由縣級林業和財政部門按照《森林生態效益補償縣級實施方案》確定的范圍、地塊、責任區、管護措施和補償對象組織實施。

3.新一輪退耕還林

政策依據 :國家發展和改革委員會財政部國家林業局農業部國土資源部《關于印發新一輪退耕還林還草總體方案的通知》(發改西部〔2014〕1772號)、云南省發展和改革委員會省財政廳林業廳農業廳國土資源廳《關于印發云南省新一輪退耕還林還草實施方案的通知》(云發改西部〔2015〕46號)

實施范圍 :25度以上非基本農田坡耕地。

補助政策 :每畝補助 1500元,分三次下達,其中第一年補助 800元,中央預算內投資種苗造林費 300元/畝,中央財政專項投資現金補助 500元/畝,第三年現金補助 300元/畝,第五年現金補助 400元/畝。

4.退耕地還林補助

2014年我省原已實施的退耕還林已經補助到期 ,國家不再補助 ,現只有完善政策補助。

政策依據 :《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發〔2007〕25號)和財政部、國務院西部開發辦、國家發展改革委、農業部、國家林業局、國家糧食局《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》(財農〔2007〕327號),以及《云南省人民政府貫徹國務院關于完善退耕還林政策文件的實施意見》(云政發〔2007〕189號)和《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》(云財農〔2008〕190號)等文件。

補助期限和范圍 :還生態林補助 8年,還經濟林補助 5年。補助對象和標準 :實施退耕還林退耕戶 ,每畝退耕地每年補助現金 105元。原每畝退耕地每年 20元生活補助費 ,繼續直接補助給退耕農戶 ,并與管護任務掛鉤。

5.鞏固退耕還林成果補助

政策依據 :《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發〔2007〕25號)

補助范圍 :適用于經國家批準的鞏固退耕還林成果專項規劃項目建設管理 ,包括基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、后續產業發展、技術技能培訓和補植補造等。項目建設以退耕還林集中區為重點 ,重點覆蓋退耕農戶。

補助對象 :以退耕還林區為重點、重點覆蓋退耕農戶。

補助標準 :農村能源建設(沼氣池中央專項資金 1000元/口,省級財政補助 1000元/口;節柴爐專項資金補助 100元/眼、太陽能 1000元/戶、微小水電機 1000元/臺、薪炭林建設 100元/畝),后續產業發展種植業 120元 /畝,退耕農戶就業創業技術技能培訓 200元/人、補植補造 100元/畝。

6.陡坡地生態治理生活費補助

政策依據 :《云南省人民政府辦公廳關于實施陡坡地生態治理的意見》(云政辦發〔2012〕152號)及《云南省林業廳云南省財政廳關于完善陡坡地生態治理相關政策的通知》(云林聯發﹝ 2015﹞2號)

實施范圍 :按照突出重點、先急后緩的原則,優先安排江河兩岸、城鎮面山、公路沿線、湖庫周圍等生態區位重要、生態狀況脆弱、集中連片特殊困難地區 15-25度以及第二次全國土地調查成果范圍外 25度以上的陡坡地進行退耕還林。

補助標準 :省級陡坡地治理工程省財政每畝補助 1500元,其中 :種苗造林補助費 300元/畝,現金補助 1200元/畝。資金分三次兌付,第一年每畝補助 800元/畝(其中種苗造林補助費 300元/畝)、第三年每畝補助 300元 /畝、第五年每畝補助 400元/畝。種苗造林補助 300元/畝由各地業務主管部門統一規劃、統一負責組織實施;現金補助由各縣(市、區)財政部門根據業務主管部門的兌現方案直接兌現給實施陡坡地生態治理的林權所有者。2012、2013年已實施的陡坡地生態治理工程按原政策補助標準執行。

7.森林撫育補貼

政策依據 :《財政部國家林業局關于印發〈中央財政林業補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔2014〕9號)。

補貼范圍 :當年有該項目計劃任務的縣(市、區)。實施森林撫育的森工企業、國有林場、農民專業合作社及林業職工和農民。

實施對象 :幼齡林和中齡林。其中 :天保工程區森林撫育對象為國有林 ,非天保工程區森林撫育對象為國有林以及集體和個人所有的公益林。一級國家公益林不納入森林撫育范圍。

補貼標準 :非天保工程區的的補貼標準為 100元/畝,天保工程實施范圍內的補貼標準為120元/畝。

8.林業貸款中央財政貼息

政策依據 :《財政部國家林業局關于印發〈中央財政林業補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔2014〕9號)《云南省林業貸款貼息資金管理實施細則》(云財農〔2011〕104號)

貼息對象及范圍 :

①林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式 ,立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。

②各類經濟實體營造的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區、石漠化地區生態環境的種植業貸款項目。

③國有林場(苗圃)、國有森工企業為保護森林資源 ,緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目 ,以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游貸款項目。

④農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發和林產品加工貸款項目。貼息率 :中央財政年貼息率為 3%,省級財政年貼息率為 2%。貼息期限 :林業貸款期限 3年以上(含 3年)的,貼息期限為 3年;林業貸款期限不足 3年的 ,按實際貸款期限貼息。對農戶和林業職工個人營造林小額貸款 ,適當延長貼息期限。貸款期限 5年以上(含5年)的,貼息期限為 5年;貸款期限不足 5年的 ,按實際貸款期限貼息。

9.國家林木良種補貼

政策依據 :《財政部國家林業局關于印發〈中央財政林業補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔2014〕9號)。

補貼對象及范圍 :經過國家批準的 5處國家重點林木良種基地及培育良種苗木的國有育苗單位。

補貼標準 : ①國家重點林木良種基地 :種子園、種質資源庫每畝分別補貼 600元,采穗圃每畝補貼 300元,母樹林、試驗林每畝分別補貼 100元。②良種苗木培育補貼標準 :除特殊要求的良種苗木外 ,平均每株良種苗木補貼 0.2元,由省級根據不同樹種苗木確定補貼標準。

10.國家造林補貼

政策依據 :《財政部國家林業局關于印發〈中央財政林業補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔2014〕9號)

補貼對象 :在宜林荒山荒地、沙荒地或跡地進行人工更新造林 ,面積不小于 1畝(含1畝)的農民、林業職工、農民專業合作社等造林主體。補貼標準 :喬木林和木本油料林每畝補助 200元,灌木林每畝補助 120元,水果、木本藥材等其他林木每畝補助 100元,新造竹林每畝補助 100元,跡地人工更新每畝補助 100元。

11.木本油料產業發展專項資金

政策依據 :《云南省人民政府關于加快核桃產業發展的意見》(云政發〔2008〕129號)、《云南省人民政府關于加快木本油料產業發展的意見》(云政發〔2009〕44號)、《云南省林業廳云南省財政廳云南省發展和改革委員會關于印發〈云南省木本油料基地建設項目管理暫行辦法〉的通知》(云林聯發〔2010〕47號)。

扶持對象 :發展木本油料產業的企業、林農專業合作社和個人補助標準 :核桃基地建設 100元/畝,油茶、澳洲堅果、美國山核桃基地建設 200元/畝,核桃提質增效 150元/畝。

12.省級農村能源補助資金

政策參考 :《云南省政府關于印發〈云南省財政支農專項資金管理暫行辦法〉的通知》(云政發〔2002〕57號)及《云南省林業廳關于印發〈云南省農村能源建設管理辦法〉的通知》(云林法策〔2011〕12號》。

扶持范圍和補助標準 :農村節柴改灶 300元/戶、農村太陽能熱水器推廣項目 1000元/戶、病舊沼氣池改造 1000元/戶(2015年起不再安排農村戶用沼氣建設項目)

13.野生動物公眾責任保險

政策依據 :《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》、《云南省陸生野生動物保護條例》、《云南省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》。

補償對象和范圍 :在本省行政區域內 ,國家和省重點保護的陸生野生動物造成人身財產損害有下列情形之一的 ,受害人有取得政府補償的權利 :(1)對正常生活和從事正常生產活動的人員造成身體傷害或者死亡的;(2)對在劃定的生產經營范圍內種植的農作物和經濟林木造成較大損毀的;(3)對居住在自然保護區的人員在劃定的生產經營范圍內放牧的牲畜 ,或者在自然保護區外有專人放牧的牲畜以及圈養、歸圈的牲畜造成較重傷害或者死亡的;(4)經縣以上林業行政主管部門認定 ,造成人身和財產損害的其他情形。

補償標準 :由中央財政和省財政撥款購買保險 ,補償標準按合同約定。

14.森林火災保險

政策依據 :《中國保監會國家林業局關于做好政策性森林保險體系建設促進林業可持續發展的通知》(保監發〔2009〕117號)、《財政部關于 2010中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》(財金〔2010〕49號)、《云南省林業廳云南省財政廳云南保監局關于印發森林火災保險方案的通知》(云林聯發〔2011〕38號)等。

范圍和期限:云南省內一年一保。

保險標的:生長和管理正常的公益林、商品林。保險責任:保險期內 ,因森林火災造成保險林木死亡及森林火災施救造成保險林木死亡和伐除的直接經濟損失 ,承保保險公司負責賠償。

保險金額:以畝為投保計量單位 ,保險金額為每畝保險金額與被保險林地面積的乘積。每畝保險金額按保險林木再植及管護至郁閉成林的平均成本確定 ,每畝 400元。保費為 0.4元/畝,保險費率為 1‰。

保費補貼標準:公益林由財政統一全額承擔;商品林財政承擔85%,林業經營者承擔15%。

省商務廳

?

1.農集貿市場、大型批發市場建設

政策依據:《云南省人民政府關于加快推進流通產業發展的若干意見》(云政發〔2011〕138號)。按以獎代補的方式 ,省級財政每年安排 3000萬元補助 100個鄉鎮農集貿市場的建設改造 ,安排 1500萬元重點培育 10個省級大型批發市場。

2.促進農產品現代流通體系建設

政策依據:《云南省商務廳云南省財政廳關于做好 2014年促進農產品現代流通體系建設項目申報工作的通知》(云商市〔2014〕72號)、《云南省財政廳關于撥付 2014年促進農產品現代流通體系建設項目補助資金的通知》(云財企〔2014〕363號),省級財政安排 2000萬元支持該項目。補貼范圍:以我省大型農產品批發市場、流通企業及產銷基地為依托 ,以產地集配中心、加工配送冷鏈系統為重點 ,積極引導發展農產品現代流通電子商務 ,加強農產品主產區流通設施建設 ,構建農產品現代流通政府公共信息服務平臺。

補貼對象:大型農產品批發市場 ,農產品生產、流通企業。

補貼標準:補助資金原則上不超過項目實際投資額的 50%。根據當年專項資金規模和符合申報條件的項目數量上下浮動 ,但單個企業的最高支持資金不超過 300萬元。

補貼方式:無償補助和貸款貼息 ,無償補助包括直補和物流補助 ,貸款貼息包括固定資產投資的貸款和流動資金的貸款。

省衛生廳

?

新型農村合作醫療

保障對象:新型農村合作醫療的保障對象為具有農業戶口的農村居民 ,并以戶為單位在戶籍所在地自愿參合。農墾系統、華僑農場、林場、各類開發區中屬于農業人口的居民 ,按照自愿和屬地化管理的原則納入戶籍所在地新型農村合作醫療制度。農村居民按在當年 2月底前或當地規定參合繳費期限內 ,繳納參合費后 ,當年即享受新農合醫療保障。

新農合基金由各級財政補助和個人繳費構成,其中財政補助占較高比重 ,2015年云南省新農合財政人均補助 380元,占人均籌資 470元的 8085%。參合群眾個人繳費標準根據社會經濟發.展、醫療費用情況和保障水平,按照國家要求進行制定 ,2015云南省個人參合繳費標準仍維持每人每年 90元,有條件的地區可適當提高個人繳費標準并相應提高保障水平。

參合惠民政策:一是全省農村低保、五保供養對象和 25個邊境縣(市)中邊境一線以行政村為單位的農村居民 ,由中央財政和省級財政安排的農村醫療救助資金全額或部分資助參加新農合;二是農村獨生子女的父母及年齡不滿 18周歲的獨生子女、只生育了兩個女孩且采取了絕育措施的農村夫妻 ,個人繳納的參合費用由省、州、縣三級財政分擔;三是當年出生的新生兒在內隨父母享受新農合報銷補償 ,封頂線合并計算。

保障水平:新農合主要承擔基本醫療保障,各統籌縣(市、區)按照 “以收定支、收支平衡、略有結余 ”的原則 ,根據基金總量、醫療服務及費用情況 ,制定實施方案。新農合保障分為門診統籌和住院補償兩大類。

大病保障:新農合大病保障指在新農合基本醫療保障基礎上 ,對重大疾病或產生大額醫療費用疾病 ,按大病保障政策再給予一定比例補償 ,進一步減輕大病參合患者醫療費用負擔。目前我省新農合大病保障政策主要有提高重大疾病保障水平和大病保險兩類。

1.提高重大疾病保障水平。按照國家統一部署 ,根據新農合基金支付能力 ,將兒童先心病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、2型糖尿病、甲亢、唇腭裂、兒童尿道下裂、兒童苯丙酮尿癥等 22種臨床診療規范、療效確切、診療技術難度大、病程變異小、病例數相對較多的病種納入重大疾病保障范圍 ,并隨著新農合籌資水平和基金支付能力的提高 ,逐步擴大保障病種。納入重大疾病保障范圍的病種 ,按單病種總額包干付費(費用標準按照病種補償方案規定執行),包干費用內新農合補償 70%,個人自付 30%,其中:兒童先心病、兒童白血病、尿毒癥和重性精神病結合民政醫療救助 ,五保對象基本實現免費治療。

2.大病保險。從新農合基金中 ,按比例劃撥資金用于向商業保險機構購買或采取二次補償形式建立大病保險 ,在參合群眾因患大病發生高額醫療費用的情況下 ,對新農合補償后需個人負擔的合規醫療費用給予保障。以力爭避免農村居民發生家庭災難性醫療支出為目標,根據 “以收定支 ,保本微利 ”原則 ,各統籌地區根據當地農村人均純收入水平合理確定起付標準 ,并按醫療費用高低分段制定支付比例,起付比例不低于 50%,費用越高報銷比例越高 ,最大限度地減輕參合群眾醫療費用負擔。

省金融辦

?

小額貸款保證保險試點

政策依據:《云南省金融辦云南省財政廳人行昆明中心支行云南銀監局云南保監局關于印發〈云南省小額貸款保證保險試點工作實施方案〉的通知》(云金辦〔2014〕16號)

補貼范圍:引導和鼓勵金融機構加大對小微企業、農業種養殖大戶和農村各類生產經營性合作組織的信貸投放 ,緩解小微企業、農業種養殖大戶和農村各類生產經營性合作組織抵押擔保難問題。貸款的額度分別是小微企業、農村各類生產經營性合作組織貸款金額單戶累計不超過 300萬元 ,農村種養殖大戶單戶累計不超過 50萬元;小微企業、農村種養殖大戶、農村各類生產經營性合作組織的融資需求分別由工信、科技、商務、農業、林業、工商聯等部門征集后 ,向試點金融機構推薦。小額貸款保證保險的借款人是在云南省行政區域內經營期一年以上的小微企業、農業種養殖大戶和農村各類生產經營性合作組織 ,申請小額貸款用于生產經營 ,作為小額貸款保證保險試點主要申請對象。銀行在相關手續完備后向借款人發放貸款。

補貼標準:省政府每年安排 3000萬元的小額貸款保證保險風險補償專項資金 ,用于對全省小額貸款保證保險的風險專項補償 ,對于試點期間保險公司賠付率超過 120%的超賠部分給予 80%的補償。小額貸款保證保險費率以保險公司在保險監管機關備案或核準的費率為基礎 ,試點期間年費率合計最高不超過貸款本金的 3%(包括保證保險費率和借款人意外傷害保險費率)。補貼方式 :借款人投保小額貸款保證保險時,應向同一保險公司投保個人意外傷害保險,保險金額不低于貸款本金 ,發生保險事故而造成借款人無法按約定還款時 ,保險機構有權將保險賠款資金優先用于歸還借款人所欠銀行貸款。

省扶貧辦

?

1.扶貧開發整鄉推進

政策依據:《云南省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發整鄉推進工作的意見》(云政發〔2014〕42號)等。

對象范圍:建檔立卡貧困鄉鎮 ,財政專項扶貧資金主要用于到村到戶的精準扶貧項目。

扶持標準:整鄉推進項目鄉鎮 ,一次規劃,兩年實施。每個鄉鎮補助財政專項扶貧資金2000萬元 ,每年安排 1000萬元。縣級政府按照不低于 1∶5的比例整合資金 ,制定實施方案。

審批程序:2015年實施整鄉推進 70個, 由州市縣在建檔立卡貧困鄉鎮中推薦項目鄉鎮,上報省政府核準。整鄉推進實施方案由縣級政府編制 ,報州(市)人民政府審批 ,省級監管。

2.扶貧開發整村推進

對象范圍:整村推進以貧困村為單元 ,以貧困戶為首扶對象 ,著力解決貧困群眾急需解決的生產生活困難和問題。2015年,行政村整村推進按照國家 “十二五 ”規劃(2011-2015年)確定的云南實施 2800個貧困村名單,分實施。自然村整村推進瞄準貧困地區貧困人口相對集中的建檔立卡貧困村。扶持標準:每個行政村補助財政專項扶貧資金 100萬元 ,自然村整村推進每個村補助財政專項扶貧資金 60萬元。縣級政府按照補助標準 ,不低于 1∶2的比例整合資金。

審批程序:整村推進省級項目村計劃指標由省級測算分配到州市縣 ,由州市縣在建檔立卡貧困村中確定項目村。整村推進實施方案由鄉鎮政府編制 ,報縣級扶貧、財政部門組織審核后 ,由縣級人民政府審批 ,州市監管。

3.2015年貧困地區勞動力轉移培訓

政策依據:中辦《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2013〕25號),《云南省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》(云發〔2012〕3號)。補償范圍和對象 :我省貧困地區農村具有一定文化程度 ,遵紀守法 ,身體健康 ,16至 55周歲 ,自愿參加轉移培訓的農村勞動力(不含在校學生)。

補償標準:引導性培訓人均補助標準 300元,技能培訓人均補助標準 1000元。

辦理程序:每一下達計劃數到州市 ,由州市扶貧辦分解到縣后報省扶貧辦匯總審核,形成當貧困地區勞動力轉移培訓項目計劃。

4.財政扶貧資金產業項目

政策依據:《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》 ,《云南省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉的通知》(中辦發〔2013〕25號),《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見〉的通知》(云辦發〔2014〕14號),《云南省財政扶貧資金產業項目管理暫行辦法》(云貧開辦發〔2011〕160號),《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2011〕412號),《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2013〕251號)。扶持范圍 :重點投向國家和省級扶貧開發工作重點縣的貧困鄉、村,兼顧非重點縣貧困區域的貧困鄉、村,優先安排深度貧困群體聚集的區域。

扶持對象:扶持鄉鎮政府、龍頭企業、農民專業合作組織等在貧困地區與貧困農戶建立精準到戶的利益聯結機制的農、林、牧、漁特色農業產業項目。

扶持標準:財政扶貧資金對單個產業項目補助額度原則上不低于 50萬元 ,不超過 100萬元。

扶持方式:補助標準按確定 ,主要用于貧困農戶發展農、林、牧、漁特色農業產業所需的種畜(禽)、種子、種苗以及直接相關的配套設施補助。不得用于項目單位購買設備、廠房建設、道路建設、征(租)地、支付人員工資以及其他與財政扶貧資金使用范圍不符的開支。產業技術培訓經費不得超過財政補助資金總額的 2%。

5.扶貧到戶貸款貼息

政策依據:《云南省扶貧貸款貼息管理暫行辦法》(云貧開辦發〔2014〕177號)《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2013〕251號)。

扶持范圍和對象:重點安排在連片特困地區縣、國家和省扶貧開發工作重點縣 ,重點投向2011年 “扶貧人口信息系統 ”中首次錄入的建檔立卡貧困農戶 ,并根據 2014年完成的建檔立卡工作適時調整 ,確保建檔立卡貧困農戶申貸滿足率達 70%以上 ,主要支持農戶發展生產。對能人(大戶)帶動貧困農戶共同致富的項目 ,在明確其扶貧責任的前提下 ,可給予適當支持。貼息標準:到戶貸款按年利率 5%的標準給予貼息;貸款期限大于等于 1年的 ,貼息期為1年,不足一年的據實貼息。

申請程序:農戶在其村(組)提交申請表,由鄉(鎮)初審 ,報縣扶貧辦、承貸機構按部門職責審批。

貼息方式:到戶貸款貼息資金可采取直接或通過承貸機構間接補貼給貧困農戶兩種方式,鼓勵通過承貸機構補貼到貧困農戶 ,具體貼息方式由各縣(市、區)自行確定。

貼息額度:每戶貧困農戶一年內可對不超過5萬元(含5萬元)的到戶貸款申請貼息資金。

6.扶貧信貸項目貼息補助

政策依據:《云南省扶貧貸款貼息管理暫行辦法》(云貧開辦發〔2014〕177號)《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2013〕251號)。

補償范圍:由各級扶貧、財政部門核實推薦進入各級扶貧項目庫的項目 ,兩年內獲得金融部門扶持 ,項目補償內容須符合審批推薦的扶持內容環節。補償對象 :扶貧項目庫項目的實施單位。補償標準 :按固定年利率 3%的標準予以貼息。貸款期限大于等于 1年的 ,貼息期為 1年,不足一年的據實貼息。

辦理程序:每一 ,年初由縣級扶貧、財政部門將項目匯總 ,按項目申報的貸款額度,在各級權限內進行審核推薦。年末由各州(市、縣)扶貧、財政部門對金融機構提供的相關放貸憑證和結息單進行審核確認 ,對通過審核的項目進行貼息資金的撥付。

7.貧困村村級互助資金

政策依據:《國務院扶貧辦財政部關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》(國開辦發〔2009〕103號),《云南省扶貧辦省財政廳關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》(云貧開辦發〔2009〕203號),《云南省民政廳省扶貧辦關于做好農村扶貧互助社登記工作的指導意見》(云民民〔2011〕93號),《云南省扶貧辦省財政廳關于印發〈云南省貧困村互助資金績效考評試行辦法〉的通知》(云貧開辦發〔2014〕14號)。

項目內容:以財政扶貧資金為引導 ,村民自愿按一定比例交納的互助金為依托 ,無任何附加條件的社會捐贈資金(以下簡稱 捐“贈資金”)為補充 ,在貧困村建立民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。

運行方式:在貧困村成立 “扶貧互助社 ”,村民入社后以小組聯保的方式從互助社獲得小額、短期借款用于發展生產 ,期滿后歸還本金和占用費。占用費按比例提取公積金滾入本金,提取公益金用于村內公益事業 ,剩余部分用于維持互助社正常運轉。

覆蓋范圍:全省所有貧困村(組)均可組建互助社 ,優先選擇貧困程度較深的村(組),村(組)內所有農戶均可申請入社。貧困戶入社后優先獲得借款。

實施程序:每一 ,省財政部門會同省扶貧辦依據上一績效考評結果將資金計劃逐級下達到各縣(市、區),由縣級扶貧部門和財政部門按照競爭入圍的方式確定項目村 ,制定項目實施方案并組織實施。互助社成立后,由社員大會、理事會、監事會等機構按照互助社章程規定的職責開展自主管理。

8.易地扶貧搬遷

范圍對象:云南省農村貧困地區貧困人口。補助標準 :人均補助財政專項扶貧資金 6000元。

申報程序和依據:按照《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2011〕412號)和《云南省易地扶貧開發項目管理暫行辦法》(云貧開辦發〔2010〕108號)文件要求逐級申報。

9.扶貧安居工程

政策依據:《云南省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》(云發〔2012〕3號),《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2011〕412號),《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2013〕251號)《云南省扶貧安居工程項目管理辦法》(云貧開辦發〔2014〕233號)。

補償范圍和對象:扶貧安居工程項目重點扶持片區縣、扶貧開發重點縣的住房困難農戶。建檔立卡貧困農戶優先扶持 ,比例不低于 60%。

補償標準:扶持新建住房困難農戶 ,每戶補助 1萬元 ,建筑面積 60平方米以上 ,并達到安全、實用的標準。項目建設周期一年。

10.革命老區專項扶持資金

政策依據:《財政部關于印發〈革命老區轉移支付資金管理辦法〉的通知》(財預〔2012〕293號),《中共云南省委云南省人民政府關于加快革命老區開發建設的意見》(云發〔2007〕19號)等。

補償范圍和對象:全省 59個革命老區縣和36個老區鄉鎮范圍內的貧困人口、非公職 “三老 ”人員及其遺霜。

補償標準:根據革命老區縣、鄉(鎮)的貧困人口、貧困程度、深度 ,以及貧困狀況給予不同的補償標準。

管理辦法:革命老區專項資金項目實行分級管理負責。省級負責革命老區扶貧開發規劃的制定和專項資金計劃方案的編制;州(市)負責對專項資金項目選點及實施方案的審查批準;縣(市、區)負責項目選點、實施方案編制、日常監督管理;鄉鎮具體組織實施。

省供銷社

? 1.省級農村現代流通網絡體系建設專項資金

政策依據:《云南省省級農村現代流通網絡體系建設專項資金管理暫行辦法》(云財企〔2008〕333號)。

支持范圍:主要是供銷合作社所屬企業的倉儲配送中心、連鎖經營網絡、批發交易市場、冷鏈物流體系、再生資源回收網點、集散市場等新建和升級改造項目;“農超對接 ”項目;農村流通信息網絡體系建設項目等。

支持方式:以銀行貸款為主投資的項目 ,一般采取貸款貼息方式 ,貼息 1年;以自籌資金為主投資 ,一般采取以獎代補方式;基層供銷合作社建設項目、具有公益性和公共服務性項目 ,一般采取財政補助方式。

2.食用菌產業發展專項資金

政策依據:《云南省食用菌產業發展專項資金管理暫行辦法》(云財企〔2009〕535號)。

支持范圍:主要是野生食用菌資源保護與人工擴繁基地建設項目;人工食用菌規模化、示范性栽培項目;食用菌質量檢測、技術開發、產品深加工、市場開拓、品牌建設等項目。支持方式:一般采取以獎代補或財政補助的方式。

省糧食局

?

1.中晚稻最低收購價

政策依據:《糧食流通管理條例》、《云南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》、國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行下發的《關于公布 2015年稻谷最低收購價格的通知》(發改價格〔2015〕225號)。

補貼范圍:曲靖市、西雙版納州、德宏州、普洱市、楚雄州、保山市、紅河州、大理州8個稻谷主產區。

補貼對象:全省 8個稻谷主產區種糧農戶。

補貼標準:2015年生產的國標三等中晚秈稻和粳稻。中晚秈稻最低收購價 276元/千克,粳稻最低收購價 3.10元/千克—。

補貼方式:中晚稻上市之后 ,市場價格低于每千克 2.76元,粳稻市場價格低于每千克3.10元時 ,由各級糧食管理部門分別指定符合條件的糧食購銷企業按最低收購價收購中晚稻,并在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價有關政策的糧食品種、收購價格、質量標準、水雜增扣量方式、結算方式和執行時間等政策信息。

2.農戶科學儲糧

政策依據:《國務院關于當前穩定農業發展促進農民增收的意見》(國發〔2009〕25號)、國家發展改革委、國家糧食局《“十二五”農戶科學儲糧專項規劃》(發改經貿〔2011〕587號)、國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部《農戶科學儲糧專項管理辦法》(國糧展〔2011〕184號)。

補貼對象:全省符合補貼條件的種糧農戶。

補貼標準:專項投資中 ,中央投資補助 30%,地方各級財政資金補助原則上不低于 30%,其余 40%由農戶自籌資金解決。

補貼方式:遵循農戶自愿申請、共同出資的原則 ,采取中央投資補助、地方財政資金補助和農戶自籌相結合的投資方式 ,對購買小糧倉的農戶 ,按照標準給予相應補貼。

第四篇：云南省土地流轉最新政策

贏了網s.yingle.com

遇到房屋土地糾紛問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

云南省土地流轉最新政策

土地流轉關乎到每個農民的切身利益，也是每年三農問題討論的焦點。國家在農村土地流轉方面也作出了很多的嘗試，也出臺了很多土地流轉的政策。具體到云南省土地流轉最新的政策是怎樣的呢?贏了網收集了一些內容，供大家參考。

最新的云南省土地流轉政策

關于引導和規范農村土地經營權流轉發展農業適度規模經營的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(中辦發〔2014〕61號)精神，結合云南省實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

以中央關于全面深化農村改革的精神為指導，以促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，以確權登記為基礎，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，依法自愿有償，引導和規范土地經營權流轉，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，加快培育新型經營主體，努力構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，走一條打高原牌走特色路、經營規模適度、生態環境可持續的農業現代化發展之路。

二、推進土地承包經營權確權登記頒證工作

建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制，加大對《中共云南省委、云南省人民政府關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》(云發〔2014〕17號)落實力度，確保到2017年底全省基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。農業部門要加快制定工作方案、操作規程和政策解答，認真做好培訓和業務指導。財政部門要積極籌措資金，保障確權登記頒證工作經費。林業部門要做好與林權有關的協調工作。國土資源等部門要各司其職，積極配合，形成工作合力。堅持分級負責，州(市)統籌協調，縣(市、區)負總責，強化鄉(鎮)主體責任。各州(市)、縣(市、區)要成立工作機構，制定本地區實施方案，將確權登記頒證工作經費納

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

入本級財政預算，加快確權登記頒證工作。要充分組織和發動農民群眾參與確權登記頒證工作，建立承包地權屬爭議調處機制，依靠村民民主協商，自主解決矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。各級黨委、政府督查部門要加強督促檢查，確保各項工作落到實處。

三、加強土地經營權流轉管理和服務

依托農村經營管理機構完善縣鄉村三級土地流轉服務平臺和管理網絡，實現與省、州(市)互聯互通，形成全省統一、開放、規范、高效的土地流轉管理和服務體系。土地經營權流轉不得違背承包農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。不能以簡單的少數服務多數的做法損害農民利益，更不得強行推動流轉。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。推行土地流轉登記備案制度。完善土地經營權流轉價格形成機制，確保承包農戶利益，引導承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。充分發揮流轉服務組織和村級集體經濟組織的作用，鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式，促進整村整組連片集中長期流轉。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設，嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等，嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為，嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。省級農業主管部門要會同有關部門制定土地經營權向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費管理辦法。加快農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，依法、便民調解和仲裁農村土地承包經營糾紛。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策，確保農地用于糧食生產，穩定糧食種植面積。

四、積極發展農業適度規模經營

順應工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展規律，綜合考慮云南省山區面積大、耕地分散、耕作勞動強度大的省情，并與當地農業生產力水平、產業發展特點和農村勞動力狀況相適應，有序發展農業適度規模經營，防止脫離實際、片面追求超大規模經營的傾向。對受讓土地達到一定規模的農業經營主體，符合相關條件的，優先安排農田水利建設、農村土地整理、農業綜合開發、農技推廣、特色農產品基地等建設項目和農機補貼項目。農機購置補貼優先安排符合申報條件的從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體。積極開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。鼓勵農民和各類新型農業經營主體自愿參保，擴大農業保險覆蓋面，逐步把馬鈴薯、小麥納入財政保費支持范圍。通過整合涉農資金建設的連片高標準農田，優先流向從

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體。各地區要制定規劃和激勵措施，充分利用低丘緩坡耕地發展蔬菜、花卉、觀賞苗木等特色經濟作物，不用或少用基本農田。

五、加快發展家庭農場和農民合作組織

在今后相當長時期內，云南省普通農戶仍占大多數，要繼續堅持和扶持其發展農業生產。在此基礎上，逐步培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化、適度規模經營的家庭農場。研究制定加快發展家庭農場的意見，積極創建各級各類示范性家庭農場，到2020年力爭全省家庭農場達到2萬個以上。有條件的地區根據農民意愿，通過連片整理耕地，引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營、租賃或委托經營等方式發展農業規模經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，深入推進示范社創建活動，工商部門辦理農民專業合作社登記不得收費。

六、鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業

各地區要充分利用云南省加快推進工業轉型升級的有利時機，突出當地優勢特色產業，加大招商引資力度，鼓勵工商資本從事農產品加工流通和農業社會化服務，發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

化養殖等適合企業化經營的現代種養業。各地區要在農業產業項目落地上下功夫，特別是在安排建設用地指標上給予支持。支持農業企業與農戶、家庭農場、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工、互利共贏。鼓勵農業企業優先吸納土地經營權租賃給企業的農民和當地的農民就業。省級農業主管部門要會同有關職能部門研究制定工商企業租賃農戶承包地的管理辦法，建立資格審查、項目審核、風險保障金制度，嚴格準入門檻，加強風險防范，防止農地非農化、浪費農地資源、因企業違約或經營不善損害農民利益等情況的發生。

七、進一步完善農業社會化服務體系

強化基層農業公益性服務機構建設，組織基層農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍。按照主體多元化、形式多樣化、服務專業化、運作市場化的要求，大力培育各類經營性服務組織。積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞污集中處理等農業生產性服務業，大力發展農產品電子商務等現代流通服務業，支持建設糧食烘干、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。大力發展“公益服務機構+專業服務公司+農戶”、“專業化服務公司+合作社+農戶”、“涉農企業+專家+農戶”等多種服務模式。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄，建立健全購買服務的標準合同、規范程序和監督機制。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

開展政府購買農業公益性服務試點，鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。以縣為單位開展農業社會化服務示范創建活動。研究制定農村產權流轉交易市場建設的具體方案，支持有條件的縣(市、區)加快建立縣域農村產權流轉交易市場，加快設立省級和州(市)農村產權流轉交易市場，打造立足云南、面向西部、服務全國、輻射東南亞南亞的綜合性農村產權大市場。整合教育培訓資源，加快發展農業職業教育、現代農業遠程教育。制定和實施《云南省加強培育新型職業農民的實施意見》，建立教育培訓制度，制定認定管理辦法，完善扶持政策，從2017年起到2020年，全省培訓新型職業農民30萬人。

八、充分發揮供銷合作社的優勢和作用

按照改造自我、服務農民的要求，扎實推進供銷合作社綜合改革試點，把供銷合作社打造成政府主導，以合作經濟組織形式推動“三農”的重要陣地和服務農民生產生活的生力軍、綜合平臺。繼續實施“鄉村流通工程”，充分發揮供銷合作社的網絡和組織優勢，為新型農業經營主體提供農資經營、財務會計、產品營銷、市場信息、融資擔保、培訓咨詢、項目申報等綜合服務。按照產權清晰、權責明確、社企分開的原則，支持供銷合作社與新型農業經營主體開展合作與聯合，加快發展農產品加工流通企業、農副產品批發市場，推進電子商務進農村，開展農產品生產、加工、銷售等服務。支持基層供銷合作社開展

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

合作式、訂單式等服務，提高為農服務的規模化水平。

九、強化對新型農業經營主體的扶持力度

加大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織等經營主體的扶持。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。落實《國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號)有關設施農用地政策。涉及農用地轉為建設用地的，在建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施，由省級國土資源主管部門研究制定具體辦法。支持金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制，創新金融產品和服務，加大信貸支持力度。擴大小額貸款保證保險試點對新型農業經營主體的覆蓋面。新型農業經營主體按規定享受國家對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。

土地流轉和適度規模經營是發展云南省高原特色現代農業的必由之路;土地問題涉及農民切身利益，事關全局。各級黨委和政府要全面理解、準確把握中央關于全面深化農村改革的精神，充分認識引導和規范農村土地經營權流轉、發展農業適度規模經營的重要性、復雜性和長期性，土地流轉和農業適度規模經營要與城鎮化進程、農村勞動

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

力轉移規模和農民的接受程度相適應，切實加強組織領導，嚴格執行中央和云南省政策，嚴格依法辦事，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，及時查處違紀違法行為。加強調查研究，搞好分類指導，強化部門配合，充分利用開遠市農村改革試驗區開展試點試驗，認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法。加強政策宣傳和試點示范引領，營造良好的改革發展環境。進一步加強農村經營管理體系建設，明確農村經管工作職責，建立健全基層農經工作機構，配齊配強工作隊伍，確保事有人干、責有人負，切實做好農村土地經營權有序流轉服務工作，引導農業適度規模經營健康發展。

以上就是贏了網整理的關于“云南省土地流轉最新政策”的內容，云南省的土地流轉政策國根據中央的指導意見再結合云南省實際情況而制定的。如果讀者有土地流轉的法律問題，可以咨詢贏了網。

? 股份有限公司的設立程序及注意事項 http://s.yingle.com/y/gs/1100927.html

? 關于同意珠海中業信托投資有限公司收購中國人民保險公司武漢市分公司證券部 http://s.yingle.com/y/gs/1100926.html

? 除了投資項目，風險投資公司還需要什么 http://s.yingle.com/y/gs/1100925.html

? ? 受理通知和公告 http://s.yingle.com/y/gs/1100924.html 關于繳納保險保障基金有關問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100923.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 中國證券監督管理委員會關于上海同濟科技實業股份有限公司申請配股的復審意 http://s.yingle.com/y/gs/1100922.html

? 上市公司與普通公司有什么區別

http://s.yingle.com/y/gs/1100921.html

? 人體損傷程度鑒定標準

http://s.yingle.com/y/gs/1100920.html

? 企業兼并若干問題的法律思考

http://s.yingle.com/y/gs/1100919.html

? 中國建設銀行關于企業異地兼并后的貸款管理問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100918.html

? 夫妻共有股權分割問題研究

http://s.yingle.com/y/gs/1100917.html

? 控股股東與盈余管理問題研究綜述 http://s.yingle.com/y/gs/1100916.html

? ? 如何召集董事會 http://s.yingle.com/y/gs/1100915.html 什么

條

件

下

股

權

可

轉

讓

http://s.yingle.com/y/gs/1100914.html

? 設立集團公司的稅務動因分析

http://s.yingle.com/y/gs/1100913.html

? 最高人民法院關于經濟審判工作積極參與清理企業“三角債”的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100912.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 財政部國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知財稅[2 http://s.yingle.com/y/gs/1100911.html

? 對被執行人知識產權

http://s.yingle.com/y/gs/1100910.html

? 國家對于集團公司有什么規定

http://s.yingle.com/y/gs/1100909.html

? 股份有限公司經理有何職權

http://s.yingle.com/y/gs/1100908.html

? 中國證券監督管理委員會關于加強對上市公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100907.html

? 股權繼承必須遵循的原則

http://s.yingle.com/y/gs/1100906.html

? 公司名稱：公司取名的注意事項

http://s.yingle.com/y/gs/1100905.html

? 福建省人民政府關于同意金陵藥業股份有限公司國有股股權劃轉的批復 http://s.yingle.com/y/gs/1100904.html

? 國有獨資公司董事分類與董事會的構成 http://s.yingle.com/y/gs/1100903.html

? 關于期貨經紀公司設立

http://s.yingle.com/y/gs/1100902.html

? 中華人民共和國 第六章 公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100901.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 中國證券監督管理委員會

http://s.yingle.com/y/gs/1100900.html

? 什么是企業法人的民事權利能力，民事行為能力 http://s.yingle.com/y/gs/1100899.html

? 印發《關于推進本市上市公司國有股權優化配置的若干意見》的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100898.html

? 股東出資協議范本2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100897.html

? 國家稅務總局關于中國移動通信集團公司模擬網退網有關企業所得稅問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100896.html

? ? 個人獨資企業 http://s.yingle.com/y/gs/1100895.html 交通

事

故

調

解

書的格

式

http://s.yingle.com/y/gs/1100894.html

? 勞動部關于對解除勞動合同經濟補償問題的復函 http://s.yingle.com/y/gs/1100893.html

? 【公司名稱】構成公司名稱的基本要素 http://s.yingle.com/y/gs/1100892.html

? 什么是董事會會議記錄

http://s.yingle.com/y/gs/1100891.html

? 現行《公司法》沒有特別清算法律程序2018最新方面的規定 http://s.yingle.com/y/gs/1100890.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 國家對補償貿易有哪些規定

http://s.yingle.com/y/gs/1100889.html

? 北京市建設委員會關于對江蘇建業建筑安裝集團有限公司管理失控問題的通報 http://s.yingle.com/y/gs/1100888.html

? ? 董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100887.html

如何完善我國股東查閱權的法律制度 http://s.yingle.com/y/gs/1100886.html

? 公司變更登記申請書

http://s.yingle.com/y/gs/1100885.html

? 公司股份轉讓協議書范文2018最新書范本

http://s.yingle.com/y/gs/1100884.html

? 司法鑒定機構的注銷登記

http://s.yingle.com/y/gs/1100883.html

? 最高人民法院執行工作辦公室關于股東因公司設立后的增資瑕疵應否對公司債權 http://s.yingle.com/y/gs/1100882.html

? 新規定了中介機構的哪些法律責任 http://s.yingle.com/y/gs/1100881.html

? ? 股東會議的種類 http://s.yingle.com/y/gs/1100880.html 有限公

司

股

權

轉

讓

合同

范

本

2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100879.html

? 關于開展上市公司建立現代企業制度檢查的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100878.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? XXX股份有限公司法遷移地址變更登記申請書 http://s.yingle.com/y/gs/1100877.html

? 價格優先與時間優先原則

http://s.yingle.com/y/gs/1100876.html

? 股份有限公司的股東大會的法律規定 http://s.yingle.com/y/gs/1100875.html

? 關于修改《保險公司管理規定》有關條文的決定 http://s.yingle.com/y/gs/1100874.html

? 海南省人民政府辦公廳關于股份有限公司設立 http://s.yingle.com/y/gs/1100873.html

? 什么是股權分置改革

http://s.yingle.com/y/gs/1100872.html

? 股東會會議的議事方法和表決流程是怎樣的 http://s.yingle.com/y/gs/1100871.html

? 一人公司設立登記需要提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/gs/1100870.html

? 工商行政管理總局關于外國企業常駐代表機構辦理登記事項的通告 http://s.yingle.com/y/gs/1100869.html

? 審理期貨糾紛案件中對財產保全與執行的規定主要有哪些 http://s.yingle.com/y/gs/1100868.html

? 世界投資銀行的四種類型

http://s.yingle.com/y/gs/1100867.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 中華人民共和國 第十一章 外國公司的分支機構 http://s.yingle.com/y/gs/1100866.html

? 關于上市公司發布澄清公告若干問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100865.html

? 公司股東兼監事有權查閱復制公司業務項目合同嗎 http://s.yingle.com/y/gs/1100864.html

? 股權轉讓需提供資料

http://s.yingle.com/y/gs/1100863.html

? 請教股權轉讓會計處理

http://s.yingle.com/y/gs/1100862.html

? 長春市人民政府辦公廳關于調整我市工業商業國有資產經營公司工作任務及相關 http://s.yingle.com/y/gs/1100861.html

? 什么是法人的民事行為能力

http://s.yingle.com/y/gs/1100860.html

? 公司名稱：為公司取名的注意事項 http://s.yingle.com/y/gs/1100859.html

? 國家工商行政管理局關于國家工商行政管理局登記注冊公司（企

業）的范

圍

和

有

http://s.yingle.com/y/gs/1100858.html

? 中國證券監督管理委員會

http://s.yingle.com/y/gs/1100857.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 重慶市人民政府關于同意設立重慶前隆實業發展股份有限公司的批復 http://s.yingle.com/y/gs/1100856.html

? 股權轉讓后原股東能否分配轉讓前利益 http://s.yingle.com/y/gs/1100855.html

? 國家稅務總局關于中國電信集團公司繳納企業所得稅問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100854.html

? 未上市的股份公司發起人股權轉讓時其他股東是否具有優先購買權 http://s.yingle.com/y/gs/1100853.html

? 浙江省人民政府辦公廳轉發省工商行政管理局關于公司登記注冊若干意見的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100852.html

? 新解釋：第一百八十五條【清算組職權】 http://s.yingle.com/y/gs/1100851.html

? 最高人民法院關于企業相互借貸的合同出借方尚未取得約定利息人民法院應當如 http://s.yingle.com/y/gs/1100850.html

? 4個步驟建立優秀的基金組合

http://s.yingle.com/y/gs/1100849.html

? 董事任職的資格的限制

http://s.yingle.com/y/gs/1100848.html

? 交通事故賠償協議書應注意的相關法律糾紛問題 http://s.yingle.com/y/gs/1100847.html

? 股東大會的類型 http://s.yingle.com/y/gs/1100846.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 股東權益包括什么內容

http://s.yingle.com/y/gs/1100845.html

? 有限責任公司設立登記的步驟和手續 http://s.yingle.com/y/gs/1100844.html

? 中小股東之股權回購請求權

http://s.yingle.com/y/gs/1100843.html

? 中國證券監督管理委員會關于加強對上市公司臨時報告審查的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100842.html

? 股份出資的認購與轉讓權

http://s.yingle.com/y/gs/1100841.html

? ? 股權轉讓處理 http://s.yingle.com/y/gs/1100840.html 有關直

銷

活

動的法

律

規

定

http://s.yingle.com/y/gs/1100839.html

? 天津市經濟體制改革委員會關于發展發起設立式股份有限公司的若干意見 http://s.yingle.com/y/gs/1100838.html

? 淺議上市公司財務報表分析

http://s.yingle.com/y/gs/1100837.html

? 少數股東權益的司法救濟

http://s.yingle.com/y/gs/1100836.html

? 律師在股權轉讓過程中的作用

http://s.yingle.com/y/gs/1100835.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 投資銀行的功能是什么

http://s.yingle.com/y/gs/1100834.html

? 關于同意給中國航空工業第二集團公司人才交流中心頒發《境外就業服務許可證 http://s.yingle.com/y/gs/1100833.html

? 論現物出資的適格要件

http://s.yingle.com/y/gs/1100832.html

? 解讀《關于審理中外合資經營合同糾紛案件如何清算合資企業問題的批復》 http://s.yingle.com/y/gs/1100831.html

? 中國保險監督管理委員會關于加強保險公司對持有上市公司股份和法人股集中管 http://s.yingle.com/y/gs/1100830.html

? 國務院關于組建中國航空集團公司有關問題的批復 http://s.yingle.com/y/gs/1100829.html

? 中國證券監督管理委員會關于執行《股份有限公司會計制度》有關問題的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100828.html

法律咨詢s.yingle.com

第五篇：工業園區廉租房相關政策及申請須知

工業園區廉租房相關政策及申請須知

一、申請廉租房的條件？

“

（三）享受廉租住房保障的進城務工人員，需同時符合以下條件：

家庭人均月收入低于400元；在我區用工連續1年以上的；進城務工人員申請廉租住房保障由用工單位統一組織申報。”

二、如何申請廉租房？

“

二、對進城務工人員申請廉租住房實行兩審兩公示制度。申請程序:

（一）申報、（二）初審并公示、（三）復審并公示。”

三、申請廉租房需要提供的材料？

“

二、進城務工人員申請廉租住房保障應當提交以下資料：

（一）廉租住房保障申請表。

（二）家庭成員戶籍證明；家庭成員身份證明。

（三）家庭收入證明，用人單位出據的收入證明。個體工商戶由所在地村、居委實地調查出據證明，所在地民政部門核實，報街道辦事處或鎮鄉人民政府確定。

（四）在我區用工證明，提供連續用工1年以上的用工合同和社會保險經辦機構提供的社會保險繳費證明；

（五）申請人住房情況證明（租賃公房的提供租賃協議或租賃合同；租賃私房的提供租房合同、被租房屋產權證，出租房屋無產權證的由所在村、居委出據證明，所在街道辦事處或鎮鄉人民政府核實，簽注意見；借住私房的，由出借人出據證明，所在地社區居委、街道辦事處或鎮鄉人民政府核實并簽注意見）。

（六）用工單位承諾擔保，承諾本單位務工人員住廉租住房，由本單位擔保房屋租金、物業管理費、水電費和財務損失賠償費等的繳納，由用工單位負責在入住人員的工資中扣除統一交房屋管理單位，對解除用工合同的，必須在解除前一個月告知廉租房管理部門，同時辦理相關退出手續等。”