第一篇：金碧鎮2010年人口計劃生育工作匯報

金碧鎮2010年人口與計劃生育工作情況匯報

金碧鎮地處縣城中心，全鎮有總人口98536人，育齡婦女26488人（已婚育齡婦女20943人），流動人口17800人。2010年在縣委、政府的正確領導下，在縣計生委的精心指導和各有關部門的大力支持下，通過全鎮鎮村干部的共同努力，人口與計劃生育工作取得了一定的成績，現將一年來人口與計劃生育工作開展情況匯報如下：

一、2010年人口與計劃生育工作開展情況

一年來，我鎮認真落實人口與計劃生育各項政策措施，全面開展計劃生育優質服務工作，年內人口自然增長率為1.1‰，人口出生率控制在7‰以內，計劃生育率達98%，完成 “三術”任務1020%，占全年“三術”任務的101%，避孕措施達%95以上，完成農業人口出生缺陷一級預防孕前檢查48.8%，完成優生促進工程（增補葉酸）78%，為流動人口育齡人群免費進行健康檢查300人次，辦理獨生子女父母光榮證3860戶，發放各種獎勵資金60萬元，并按時完成了計生信息化建設工作。

二、存在的問題

一年來我鎮人口與計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但離縣委政府的工作要求還有較大差距，主要表現在以下兩個方 1

面：一是流動人口重點人群的計劃生育工作跟蹤管理服務不到位，難以掌握流出人員的去向，導致違法生育的現象時有發生；二是計劃生育優質服務不到位，開展一級預防出生缺陷干預孕前檢查工作滯后，工作思路不寬、工作方法單一，不能按時、按質、按量完成指標任務。

三、下步工作計劃

針對我鎮人口與計劃生育工作存在的問題，結合我鎮工作實際，下步要加大對人口與計劃生育政策、法律法規的宣傳力度，制定切實有效的措施，強化流動人口的計劃生育跟蹤服務管理，使流動人口的計劃生育服務管理工作落到實處；要進一步提高計劃生育優質服務整體水平，著力開展好優質服務一級預防出生缺陷干預孕前檢查工作，針對目標人群外出務工增多，服務管理工作難度大的實際，我鎮將與縣民政局配合，利用辦理結婚證的有利時機認真組織開展好一級預防出生缺陷干預孕前檢查工作，確保我鎮2011年各項人口與計劃生育工作落到實處。

金碧鎮人民政府

二〇一一年二月十四日

第二篇：天成鎮人口和計劃生育工作匯報

天成鎮人口和計劃生育工作匯報

天成鎮位于隴縣西部關山腳下、千河川道西端，距縣城12公里，鎮域面積125.69平方公里。全鎮共有9個村，40個村民小組，2758 戶，11124人。全鎮已婚育齡婦女 2302人，截至7月底，全鎮共出生81人，其中一孩57人（男31人，女26人），二孩24人（男17人，女7人）。死亡41人。落實各類節育手術47例其中女扎13 例，上環 24 例。累計落實各項節育措施2236人，全鎮獨生子女領證戶97戶，獎勵扶助對象26人，享受農村合作醫療補助148人。鎮計生辦專職工作人員5名，村級宣傳統計員9名，計生中心戶長40名。

（一）加強組織領導，綜合治理人口環境

今年以來，我鎮人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人口和計劃生育局的精心指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省市縣人口計生工作會議精神，堅持以人為本，突出優質服務，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，統籌解決人口問題，進一步完善了計生優質服務體系，計生整體工作水平有了明顯提高。

鎮黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口計生工作擺在全鎮工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲，把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展的總體規劃和政府目標管理。一是年內召開鎮黨政班子會議4次聽取計生工作匯報，研究解決人口計生工作中存在的突出問題。二是黨政主要領導針對計生戶優惠 1

政策、村室校建設、技術服務等工作的落實情況，定期不定期地深入農村搞調研，并撰寫調研報告2篇。三是全面落實一把手管理責任，切實做到了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，各負其責，實行齊抓共管。四是制訂相應的工作制度，規范了計劃生育宣傳教育、優質服務、依法管理體制等，使各項工作有章可循。五是層層落實責任，鎮與各村委會、機關單位簽訂了人口與計劃生育工作責任書，堅持實行“一票否決”制度。六是完善計劃生育干部包戶責任制。鎮主要領導包片、其他領導班子成員包村，鎮村干部包戶、鎮機關單位掛鉤聯系村委會的工作機制。七是積極協調衛生主管部門，強化對轄區內醫療單位（包括個體診所）B超、引流產手術的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節育對象摘取宮內節育器。個體診所一律不得開設接生、上取環、引流產、結扎等各項節育手術業務。無《避孕藥具經營許可證》不得經營計劃生育用品。要求鎮衛生院在辦理孕產婦減免手續時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產婦辦理，并將無證者的情況24小時內通報計生部門。通過以上措施，在全鎮形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優質服務引導，部門綜合治理”的工作局面，確保了我鎮人口計劃生育工作步入了健康發展的快車道。

（二）加大資金投入，完善陣地建設。

鎮黨委、政府對抓好人口與計劃生育工作不遺余力，在鎮財政十分困難的情況下，多方籌集資金，不斷加大對人口與計劃生育工作的投入。鎮上自籌資金30萬元，新建了鎮計生服務站，現已投入使用。同時完成了上寨子、范家營、馬曲等9個村新農村及“兩室一校”建

設任務。經費的足額投入，保證了我鎮計生技術服務、政策宣傳落實、干部培訓教育、服務網絡建設等計劃生育優質服務工作的順利開展。

（三）深化宣傳教育，轉變生育觀念。堅持把宣傳教育放在人口計生工作的突出位置，采取多種形式，把計生政策法規、關愛女孩、生殖保健、避孕節育知識作為宣傳的重點，利用各種宣傳載體，發揮鎮村人口學校主陣地的優勢，開展人口計生宣傳咨詢服務。有效地促進了廣大育齡群眾生育觀念的轉變，促進了科學、文明、進步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。同時，充分發揮鎮、村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的培訓力度。借助婚育新風進萬家文藝演出活動等機會，向育齡群眾發放計生知識宣傳品。制作大型彩噴宣傳畫兩面，刷寫固定標語十多條，在全鎮上下形成了濃厚的輿論氛圍。

（四）堅持利益引導，強化自我管理。一是推進利益導向機制項目。2010年，鎮黨委、政府為計生戶幫助協調貼息貸款13萬元，為36戶計劃生育戶解決了移民搬遷、畜牧發展、烤煙栽植、果樹生產等生產生活中的困難，辦理養老保險43份20500元，為文換學等7戶雙女戶發放救濟物價值1000多元，為薛路明等6名計劃生育困難戶落實災后重建、危房改造資金120000多元，給韋廣壽等23名獎勵扶助對象落實獎扶補助金13800元。二是加大“村民自治”工作推進力度。充分發揮村級計生協會的作用，討論制定了村規民約、計生自治章程、簽訂自治合同，健全完善各項制度。強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發揮協會“宣傳、帶頭、服務、監督、交流”五項職

能。三是落實村計生專干中心戶長的待遇。按照上級有關文件要求，把村計生專干、中心戶長的工資待遇予以落實，村計生干部待遇落實率達到100%。建立考評監控機制，實行效績工資，調動了村級計生干部的工作積極性，有力地推動了計生工作重心下移，夯實了工作基礎。四是穩步推進避孕節育措施知情選擇。在上級計生部門的指導下，積極開展避孕節育知情選擇項目工作。深入開展避孕節育措施知情宣傳，發揮同伴教育的優勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性。五是積極實施農村計生家庭創業工程。為提高群眾計劃生育的自覺性，利用會員之家、會員小組、會員聯系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務。把政策指導與群眾自愿、社會制約與利益導向結合起來，把計劃生育同發展農村經濟、扶貧開發、完善社會保障體系、提高婦女地位結合起來，為群眾提供生產、生活、生育等方面的優質服務，得到了群眾的理解和支持圍繞烤煙、奶畜、水果等主導產業，建立了三結合示范基地。同時，不斷拓寬計劃生育宣傳與服務領域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，脫貧富裕起來。

（五）突出以人為本，開展優質服務。一是依法開展技術服務。按照國家《計劃生育技術服務管理條例》要求，規范技術服務程序，確保計生技術服務的依法進行。二是加強技術隊伍建設。充分發揮鎮站、村室的培訓功能，以鎮站為依托、村室為前沿，對鎮、村兩級計生技術人員進行業務知識、服務技能強化培訓。同時，組織鎮計生技

術人員積極參加市站的業務培訓，建立了一支懂業務、能服務、會服務的計劃生育技術隊伍。三是開展計劃生育“三查”優質服務工作。以鎮站為依托、9個村服務室為基礎，深入開展生殖保健系列化服務，年內累計為全鎮2741名已婚育齡婦女提供“三查”服務。同時抓好術后隨訪制度的落實，及時將黨和政府的溫暖送到計生對象家中。四是大力實施母親健康工程。鎮上成立了母親健康檢查工作領導小組，印發了實施方案，明確了工作任務，制訂了獎罰措施，層層召開會議，壓實各級干部的責任，并將此項工作納入年終目標任務考核之中。為了使每位育齡婦女都能享受到健康檢查，鎮計生辦對9個村20周歲以上的育齡婦女再次進行了核查登記，做到村不漏戶，戶不漏人。全鎮核查登記育齡婦女2694人，實查2416人，查出患病人數 1594人，治療人數1594人，治愈1272人，治愈率達到80%。

（六）堅持依法行政，實施規范化管理

1、抓計生隊伍建設，提高執法水平。一是派鎮計生執法人員多次參加省市縣舉辦的法律法規培訓，并通過考試取得了《行政執法證》；二是我們在執法工作中，嚴格按照《計劃生育行政執法工作規范》的要求，從執法內容、執法程序及工作標準等方面，進一步明確了執法范圍，執法項目，使執法責任落在了實處；三是在生育指標的審報發放中，向社會公示、接受群眾監督。

2、采取有力措施，加大執法監管力度。一是為了有效治理出生人口性別比偏高的問題，鎮政府及時轉發了《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，及時召開了全鎮醫療

服務人員會議，明確了職責，落實了責任，建立了非醫學需要的人工終止妊娠審批、審批制度，對全鎮已領取二孩生育證的婦女全面實行二孩跟蹤服務，提高了雙女戶的結扎率。二是按照《流動人口管理條例》的規定，落實了流動人口管理措施，簽訂了流動人口管理合同書9份，并對三查重點對象包抓到人，緊抓不放。

3、強化行政執法監督，黨委、政府聘請縣、鎮人大代表、政協委員、司法干事等擔任我鎮計劃生育行政執法監督員。深入開展執法監察和民主評議行風活動，促進人口與計劃生育行政執法不斷走向規范化軌道。堅持計劃生育政務公開，落實行政執法公示制和行政執法責任追究制，規范了執法行為，杜絕了亂收費、亂罰款等不良現象發生。

2010年，我鎮人口計生工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題，突出的是鎮計生服務站已投入使用兩年。但項目資金仍未落實到位，站內設施陳舊，工作人員素質有待進一步提高。面對存在的問題，我們有決心和信心在今后的工作中，尋找差距，彌補不足，強化領導，狠抓基層，服務群眾，計生惠民，促進我鎮人口計生工作再上新水平。

第三篇：人和鎮人口和計劃生育工作匯報

人和鎮人口和計劃生育工作匯報

去年以來，我鎮的人口與計劃生育工作在黨委、政府的高度重視和正確領導下，在縣計生委的精心指導下，以科學發展觀統領人口和計生工作，以穩定低生育水平和提高出生人口素質為主要任務，完善優質服務體系，改進創新機制，全面推進綜合改革，圓滿地完成了各項工作任務。截止到去年底，全鎮總人口為54424人，出生人口530人，人口出生率9.7‰，自然增長率4.3‰，計劃生育率為97.2%。可以說，保持了良好的發展態勢。在抓好正常性工作的同時，今年全鎮重點圍繞“三個突出”，切實加大工作力度，全面提高了計生整體水平。

一、突出強化領導，保證計生工作強勢推進

年初，黨委政府就明確提出了今年計生工作的總體目標：立足實情，爭創特色和亮點，圓滿完成縣計生局下達給我們的各項任務，繼續保位爭先。根據這一目標，我們進一步加大了領導力度，統一思想，齊心協力，克服滿足現狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。在領導的表率帶動下，產生了明顯的效應：一是局領導督查時，各辦事處的主管領導和村計生委主任全部到場匯報，攤底子、找原因、訂措施，提出明確的思路和可行的對策，推進了各項工作的深入開展。二是切實增強了鎮、村兩級干部的責任意識，確保各項工作任務得到及時有效地落實。三是鎮、辦事處、村黨政一把手都堅持定期或不定期地主持召開計生工作座談匯報會，親自督查計生工作，狠抓落實，形成了全鎮各級層層抓發動、級級抓落實的計生工作格局。四是鎮計

生辦專門組織計生辦同志一起查找問題，分析原因，提出對策，落實措施。

二、突出宣傳教育，形成良好氛圍

一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動。二是十三億人口日宣傳活動。三是計劃生育中心戶誕生20周年紀念活動。四是“7.11世界人口日”的宣傳活動。五是“九.二五”公開信發表二十五周年紀念活動。這些活動緊緊圍繞“關愛女孩行動”這一鮮明主題，科學、文明、進步的新型生育觀念，在全鎮營造了“關愛女孩”的濃厚氛圍。

三、突出重點難點，創新工作方法

一是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，由計生辦牽頭，聯合教育、團委、婦聯等部門，打開了聯合治理的局面，開展各種文娛宣傳活動，廣泛宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導尊重女孩、男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。建立健全了終止妊娠通報和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監督管理、舉報獎勵等制度。

二是狠抓流動人口的服務管理。年初以來，全鎮統一部署，集中時間和精力對流動人口進行了一次廣泛的宣傳、清理和服務，并建立了流動人口計生檔案。截止去年底，全鎮12個外來人口中，持證率

達90%，外出人口4213人，辦證率為92%。三是把扎實做好計生“三結合”工作，努力提高服務質量。全鎮共落實計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。計生“三結合”幫扶戶429戶，每村10戶，財政所、民政辦、經濟辦、共青團、婦聯、農業服務中心各1 戶，鎮計生辦3戶。通過務實幫扶，基地村成為了廣大計劃生育戶農村經濟新的增長點，起到了模范作用，通過幫扶，429戶計生“三結合”戶都成為了種植業、養殖業、庭院經濟和第三產業等方面的致富能手，成為了遵紀守法的模范，對廣大計劃生育戶產生了較大的輻射作用。在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮計生工作也存在著許多不足和薄弱環節：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法領帶養有所抬頭；由于流動人口全國“一盤棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來人員管理難度增大，對不自覺參加B超和有意逃避計劃生育的對象、不自覺繳納社會撫養費的對象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉變，未婚先孕、非婚生育對象有所攀升，外來女非婚生育、人戶分離情況給計生工作帶來了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。

四、2011年全鎮人口與計劃生育工作思路和規劃指標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，始終堅持以人為本、與時俱進、改革

創新，加強依法行政、深化優質服務、實行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，確保完成人口和計劃生育各項工作目標和主要任務，努力推進全鎮計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我鎮全面建設社會主義新農村創造良好的人口環境。

具體措施：為了實現上述目標，確保全鎮人口和計劃生育工作任務的全面完成，重要抓以下工作：

一、夯實計生工作基礎，建設網底工程

“三結合”戶是計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設的重要依托，是計劃生育優質服務的依靠力量。面對新時期計劃生育工作的新任務、新要求、加強計生“三結合”幫扶工作尤為重要。

二、加快計劃生育技術服務網絡建設，積極開展避孕節育知情選擇和優質服務工作

形成以鎮計生指導站為龍頭、辦事處計生專干為主體、村計生委為依托的服務網絡。一是力爭年底90%的村計生委建設達到規范化要求。二是加強服務站內部管理，圍繞“零差錯”目標，進一步完善各項管理和工作制度，保證計劃生育免費技術服務的有力開展。三是積極推行避孕節育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實隨訪工作責任制。四是加強基層干部業務培訓，提高工作質量。

三、建立重大問題行政問責制

為了全面推進依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，實現權力與責任的統一，做到執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究的工作責任性。黨委政府將啟動行政問責制，對凡是工作不力、處置不當或完不成當年責任狀目標指標的領導和計生專干，責令做出書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、扣發獎金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。發現一例，查處一例，絕不姑息。

四、強化綜合治理出生人口性別比和“關愛女孩”工作

從維護社會長久發展和穩定的高度出發，嚴格按照市里要求出生人口性別比的規定，嚴把審批生育指標的管理，對無故終止妊娠的，收回所批指標，并協同衛生等部門對非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，采取從重從快處理。同時，把“關愛女孩行動”利益導向優惠政策同計劃生育“三結合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合起來，真正使實行計劃生育的家庭在經濟上得到實惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮出生人口性別比控制在正常范圍值以內。

五、強化依法征收社會撫養費工作

認真貫徹落實“一法三規”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，把計生行政管理的重心從執行政策轉變為執行法律。一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養費的力度，完善經常性工作制度，規范執法行為，確保執法程序合法、具體行政行為合法、執法主體合法、監督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養費過程中的調查取證難、下達決定書難、法院執行難、兌現率低等問題，完善調查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養費征收兌現率和符合率。三是進一步規范收費行為，公開收費項目和收費標準，嚴格按照法律規定額度及時足額征收社會撫養費，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態勢，推進計生工作水平。四是加強綜合協調作用，成立ＸＸ鎮人口和計劃生育行政執法協調小組。嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養行為，對違法生育的依法征收社會撫養費，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強制執行，公開曝光。

六、建立和實施人口與計劃生育利益導向機制和社會保障制度工作

一是重點落實獨生子女費足額到位。二是繼續做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規定標準及時足額、以直通車的形式發放到群眾手中。同時協調部門力量，對計劃生育家庭在扶貧幫困、項目安排、科技傳授等方面給予優先照顧，在保險、優撫、最低生活保障等社會救助方面給予優待。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節育手術安全保險、城鎮女職工生育保險和獨生子女養老保險。

第四篇：ＸＸ鎮人口和計劃生育工作匯報

ＸＸ鎮人口和計劃生育工作匯報

今年以來，我鎮的人口與計劃生育工作在黨委、政府的高度重視和正確領導下，在縣計生委的精心指導下，以科學發展觀統領人口和計生工作，以穩定低生育水平和提高出生人口素質為主要任務，完善優質服務體系，改進創新機制，全面推進綜合改革，圓滿地完成了各項工作任務。截止到10月末，全鎮總人口為 人，出生人口 人，人口出生率 ‰，自然增長率 ‰，計劃生育率為 %?？梢哉f，保持了良好的發展態勢。在抓好正常性工作的同時，今年全鎮重點圍繞“三個突出”，切實加大工作力度，全面提高了計生整體水平。

一、突出強化領導，保證計生工作強勢推進

年初，黨委政府就明確提出了今年計生工作的總體目標：立足實情，爭創特色和亮點，圓滿完成縣計生局下達給我們的各項任務，繼續保位爭先。根據這一目標，我們進一步加大了領導力度，統一思想，齊心協力，克服滿足現狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。在領導的表率帶動下，產生了明顯的效應：一是局領導督查時，各辦事處的主管領導和村計生委主任全部到場匯報，攤底子、找原因、訂措施，提出明確的思路和可行的對策，推進了各項工作的深入開展。二是切實增強了鎮、村兩級干部的責任意識，確保各項工作任務得到及時有效地落實。三是鎮、辦事處、村黨政一把手都堅持定期或不定期地主持召開計生工作座談匯報會，親自督查計生工作，狠抓落實，形成了全鎮各級層層抓發動、級級抓落實的計生工作格局。四是鎮計生辦專門組織計生辦同志一起查找問題，分析原因，提出對策，落實措施。

二、突出宣傳教育，形成良好氛圍

一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動。二是十三億人口日宣傳活動。三是計劃生育中心戶誕生20周年紀念活動。四是“7.11世界人口日”的宣傳活動。五是“九.二五”公開信發表二十五周年紀念活動。這些活動緊緊圍繞“關愛女孩行動”這一鮮明主題，科學、文明、進步的新型生育觀念，在全鎮營造了“關愛女孩”的濃厚氛圍。

三、突出重點難點，創新工作方法

一是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，由計生辦牽頭，聯合教育、團委、婦聯等部門，打開了聯合治理的局面，開展各種文娛宣傳活動，廣泛宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導尊重女孩、男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。建立健全了終止妊娠通報和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監督管理、舉報獎勵等制度。

二是狠抓流動人口的服務管理。年初以來，全鎮統一部署，集中時間和精力對流動人口進行了一次廣泛的宣傳、清理和服務，并建立了流動人口計生檔案。截止10月份，全鎮 個外來人口中，持證率達90%，外出人口 人，辦證率為92%。三是把扎實做好計生“三結合”工作，努力提高服務質量。全鎮共落實計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。計生“三結合”幫扶戶220戶，每村10戶，財政所、民政辦、經濟辦、共青團、婦聯、廣播電視站、農業服務中心各1 戶，鎮計生辦3戶。通過務實幫扶，基地村成為了廣大計劃生育戶農村經濟新的增長點，起到了模范作用，通過幫扶，220戶計生“三結合”戶都成為了種植業、養殖業、庭院經濟和第三產業等方面的致富能手，成為了遵紀守法的模范，對廣大計劃生育戶產生了較大的輻射作用。

在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮計生工作也存在著許多不足和薄弱環節：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法領帶養有所抬頭；由于流動人口全國“一盤棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來人員管理難度增大，對不自覺參加B超和有意逃避計劃生育的對象、不自覺繳納社會撫養費的對象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉變，未婚先孕、非婚生育對象有所攀升，外來女非婚生育、人戶分離情況給計生工作帶來了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。

四、2007年全鎮人口與計劃生育工作思路和規劃指標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，始終堅持以人為本、與時俱進、改革創新，加強依法行政、深化優質服務、實行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，確保完成人口和計劃生育各項工作目標和主要任務，努力推進全鎮計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我鎮全面建設社會主義新農村創造良好的人口環境。

規劃指標：預計全鎮常住人口控制在 人以內，人口出生率在 ‰以下，自增率在 以下，出生人口性別比控制在正常范圍值以內，出生人口素質進一步提高，群眾生育觀念進一步轉變，育齡群眾計劃生育基礎知識的知曉率達100%，圓滿完成盤縣政府和計生局下達的人口和計劃生育工作的各項指標。

具體措施：為了實現上述目標，確保全鎮人口和計劃生育工作任務的全面完成，重要抓以下工作：

一、夯實計生工作基礎，建設網底工程

“三結合”戶是計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設的重要依托，是計劃生育優質服務的依靠力量。面對新時期計劃生育工作的新任務、新要求、加強計生“三結合”幫扶工作尤為重要。

二、加快計劃生育技術服務網絡建設，積極開展避孕節育知情選擇和優質服務工作

形成以鎮計生指導站為龍頭、辦事處計生專干為主體、村計生委為依托的服務網絡。一是力爭年底90%的村計生委建設達到規范化要求。二是加強服務站內部管理，圍繞“零差錯”目標，進一步完善各項管理和工作制度，保證計劃生育免費技術服務的有力開展。三是積極推行避孕節育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實隨訪工作責任制。四是加強基層干部業務培訓，提高工作質量。

三、建立重大問題行政問責制

為了全面推進依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，實現權力與責任的統一，做到執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究的工作責任性。黨委政府將啟動行政問責制，對凡是工作不力、處置不當或完不成當年責任狀目標指標的領導和計生專干，責令做出書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、扣發獎金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。發現一例，查處一例，絕不姑息。

四、強化綜合治理出生人口性別比和“關愛女孩”工作

從維護社會長久發展和穩定的高度出發，嚴格按照市里要求出生人口性別比的規定，嚴把審批生育指標的管理，對無故終止妊娠的，收回所批指標，并協同衛生等部門對非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，采取從重從快處理。同時，把“關愛女孩行動”利益導向優惠政策同計劃生育“三結合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合起來，真正使實行計劃生育的家庭在經濟上得到實惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮出生人口性別比控制在正常范圍值以內。

五、強化依法征收社會撫養費工作

認真貫徹落實“一法三規”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，把計生行政管理的重心從執行政策轉變為執行法律。一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養費的力度，完善經常性工作制度，規范執法行為，確保執法程序合法、具體行政行為合法、執法主體合法、監督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養費過程中的調查取證難、下達決定書難、法院執行難、兌現率低等問題，完善調查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養費征收兌現率和符合率。三是進一步規范收費行為，公開收費項目和收費標準，嚴格按照法律規定額度及時足額征收社會撫養費，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態勢，推進計生工作水平。四是加強綜合協調作用，成立ＸＸ鎮人口和計劃生育行政執法協調小組。嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養行為，對違法生育的依法征收社會撫養費，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強制執行，公開曝光。

六、建立和實施人口與計劃生育利益導向機制和社會保障制度工作

一是重點落實獨生子女費足額到位。二是繼續做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規定標準及時足額、以直通車的形式發放到群眾手中。同時協調部門力量，對計劃生育家庭在扶貧幫困、項目安排、科技傳授等方面給予優先照顧，在保險、優撫、最低生活保障等社會救助方面給予優待。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節育手術安全保險、城鎮女職工生育保險和獨生子女養老保險。

第五篇：人口和計劃生育工作匯報

人口和計劃生育工作匯報

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評組的各位領導、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對市委、市政府計劃生育黨政線考評組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡要匯報一下我縣的人口計生工作情況，不當之處，敬請批評指正。

改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節約撫養成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地推動了經濟社會發展。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級部門的指導幫助下，全縣緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一中心任務，堅持夯實基礎抓提高，突出重點抓落實，創新機制抓規范，人口計生工作取得了長足發展，統籌解決人口問題的長效機制初步建立。2008統計，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長效措施比重93.71％，出生缺陷發生率比上年降低，群眾滿意程度進一步提高，全面完成了市下達的各項任務指標，連續9年實現省級“四無”信訪縣。

一、加強領導、落實責任，人口計生工作有了新發展

（一）狠抓共識提高，強化綜合決策。縣委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強化“五個一”（列入第一議程、強化第一責任、實行“一線”指導、嚴格“一票”獎懲、爭創一流業績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉“五職責任人”，人口計生工作出現重大失誤的，一把手負主要責任，強化了領導責任落實；調整充實了縣人口計生領導小組，建立相關部門聯席會議制度，強化了組織協調力度。先后召開了規格高、規模大的計生獎懲兌現大會、爭創“省優縣”、“一查四清五服務”活動動員大會，研究工作，部署任務。多次召開縣委常委會議和縣長辦公會議，研究破解人口責任目標管理、“省優縣”創建、“三違”整治等重大問題?？h委、縣政府主要領導堅持親自抓、負總責，多次到鄉鎮調研指導，現場辦公，聽取鄉鎮“五職責任人”工作匯報，解決工作難題；分管領導精力傾斜，隨時調度落后單位、重點鄉鎮，力促工作落實。對計生投入實行

“三個優先”（優先考慮、優先安排、優先保障）。今年全縣只有三個部門增加財政預算，計生部門是其中之一。出臺了《關于創建省級計劃生育優質服務先進縣活動的實施方案》、《計劃生育“三個年”活動方案》、《計劃生育“一查四清五服務”活動實施方案》，推動人口計生工作健康持續發展。納入全縣重點督查和統籌考核范圍。作為全縣六項重點工作之一每月調度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領導的認識高度，抓計生工作的自主性明顯增強。縣人大、政協、紀委等幾大班子領導非常重視、關注、支持計生工作，開展了評議、視察和調研活動，有力推動了全縣計生工作的健康發展。

（二）狠抓責任獎懲，強化執行落實。為把責任落到實處，年初縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門，鄉鎮黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業）簽訂了《人口計生目標管理責任書》，建立了層層抓落實的責任體系，建立健全了重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。嚴格落實人口計生目標責任制考核獎懲，激發了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。實行黨政保障和業務工作分線考核、分別通報制度，分清了黨政領導和工作人員的責任?？h委、縣政府督查室對鄉鎮違法生育治理、服務站標準化建設等項工作進行了督查，促進了鄉鎮、部門工作開展?？h委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內容之一，嚴格落實獎懲規定，對實績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責任人10人，對未完成責任目標的城區單位一票否決19個，黃牌警告17個。

（三）狠抓行動配合，強化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會撫養費征收等經常性協作配合機制?？h紀委、監察局落實一票否決、離職審計等制度，對計生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀、政紀處分，處理違規黨員干部36人，其中嚴重警告32人，警告4人。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標，強化了基層計生責任落實；推行了干部計生實績備案制度，對計生工作突出的優先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實了副科級待遇。人事部門督促各單位落實獨生子女父母職工退休加發5％獎勵。組織、人事部門指導鄉鎮在機構改革中穩定加強計生機構和隊伍，在評先樹優、晉職晉級中把計劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設納入精神文明建設總體規劃，在評選文明單位時把計劃生育作為“一票否決”的內容。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。教育部門在中小學進行青春期生理衛生教育，落實對農村特困計生家庭義務教育“兩免一補”政策。文體部門編排反映計生題材的文藝節目5個，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調演中分別獲二等獎、優秀獎。農業部門把扶貧開發、新農村建設與計生工作有機對接，落實了對計生家庭的優先優惠政策?？h政法委把《人口計生法》作為普法重要內容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴打”整治范圍。公安、工商、勞動、建設等部門堅持“一證領先”，嚴格審驗《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關”，查驗計劃生育有關證件。法院充分發揮計劃生育合議庭的作用，對社會撫養費征收案件及時處結。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權建設內容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。建設部門督促居民小區物業管理機構依法承擔計劃生育任務，搞好居民小區管理服務工作；在辦理房產證時把計劃生育證明作為要件進行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學時查驗計劃生育服務手冊或生育證，查驗情況及時向當地計生部門通報，把獨生子女作為招聘教師的優先條件。財政部門認真落實“十一五”計生投入規劃，積極籌措資金，縣級統籌發放各項獎勵經費；監督鄉鎮在征收社會撫養費中，嚴格執行收支“兩條線”規定?？h計生部門指導縣、鄉醫療機構、計生服務站為群眾提供避孕節育、優生優育等方面的優質服務。堅持經常性評估辦法，每月深入鄉村搞好“一線”調研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學決策提供真實可靠依據；實行分片幫促鄉鎮責任制，每周到鄉（鎮）村進行業務指導，促進了基層工作的落實。衛生部門督促醫療保健機構在查孕、接生中，查驗《服務手冊》或《生育證》，加強B超機購買、使用和準許執業個體醫療機構的監管。藥監部門加強對終止妊娠藥物監管，嚴格處方管理，規范銷售行為。建設、經貿、縣社、外貿、物資、糧食、商業、水務、農機、文體等企業主管部門指導下屬企業落實法定代表人計劃生育責任制，督促落實獨生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進行了集中查體，企業計生工作得到加強。工會、團委、婦聯等群團組織教育廣大青年自覺落實計生政策，帶頭實行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯與城區辦積極配合參與城區婦查和流動人口管理。公安、民政、衛生等部門實現了信息共享，及時通報人口基礎信息。各部門認真履行職責，與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。制定出臺相關政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負其責、優勢互補，齊抓共管、綜合治理的合力機制進一步形成。

（四）狠抓政策落實，強化投入保障?！白ビ媱澤褪亲ソ洕鲩L”。在財政比較困難的情況下，我縣堅持算大帳、看長遠，努力壓減其他方面的支出，把各項經費全部納入財政預算，縣級統籌發放，保證了足額落實到位，投入持續增加。2008年，縣鄉人口計生經費財政預算973.9萬元，同比增加51.7萬元，其中事業經費預算508.9萬元，同比增長11.3％；四術經費預算139.2

萬元?？h級預算安排計生經費94.2萬元，同比增加14萬元。一是對鄉鎮計生人員的工資津貼實行了上劃管理、縣統籌發放。村專干工資實行縣級統籌90元／月／人，年底一次發放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉鎮財政預算，每月兌現。二是全面落實獨生子女父母獎勵費?？h財政預算293.2萬元，農村獨生子女父母獎勵費由縣財政統一支付，直接發放到戶；城區企事業單位獨生子女父母獎勵由所在單位發放；城區失業、無業人員、破產企業人員獨生子女父母獎勵，由財政撥出?？?5.4萬元予以落實；黨政事業單位獨生子女父母退休加發基本工資的5％已全面落實，企業獨生子女父母退休一次性養老補助，按城鎮職工平均工資的30％，由所在單位發放。三是晚婚晚育獎勵由縣財政每年撥出?？?5萬元、鄉鎮配套15萬元的辦法落實，隨結婚、生育及時發放。四是對農村和困難企業育齡群眾，失業、無業、自謀職業人員、流動人口實行定點技術服務，全部落實了免費政策。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標準采用“直通車”方式一年兩次發放。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進行了救助，資助3名大學生升入高校深造。對119名計生家庭落實了特別扶助金。七是建立計生女孩家庭獎勵政策。對退二胎指標和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實了1000元的獎勵。八是全面兌現優先優惠承諾?？h直23個部門對計生家庭作出47項優先優惠承諾，并印制了《優先優惠服務證》8萬份，免費發放到每個計生家庭；縣范圍內普通高中（中專）招生時對農村獨生子女降低10分錄取29人；農村計劃生育家庭在新農合報銷最高限額基礎上增加1000元，自愿退二孩指標的增加2000元。勞動、人事部門對計生獨生子女和雙女戶子女就業優先推薦、優先安置，優惠（減免）費用，免費進行崗前培訓。林業、畜牧等涉農部門在扶貧開發、宅基地劃分、新技術推廣、實施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現對計劃生育家庭及子女的優先優惠，計生家庭年綜合收益380萬元。

二、抓住關鍵、突出重點，基層基礎工作有了新加強

（一）強化基礎工作，千方百計穩定低生育水平。一是夯實農村、城區、機關企事業單位“三塊基石”。重點抓好農村計生工作。按照“雙高雙強”的目標，突出班子能力建設，狠抓村兩委干部“落實自治措施、宣傳教育、組織環孕情檢查、流出人口聯系追查和組織協會活動”五項職責落實。把《村級計劃生育管理服務規范》落實情況納入每月督導檢查，促進經常性管理服務工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創建活動，各鄉鎮模范村、合格村分別達到60％、90％以上，重點培養扶持了示范村3個，起到了樣板、輻射、帶動作用。全縣村級計生協會全部依法按程序進行了換屆選舉。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統一規范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環孕情查體、等法規沒有具體的措施、實際管理不可少的內容等充實到《章程》《合同》中，設立了“違約金”數額，增強了可操作性和互約力。加強城區計生管理，每月隨機抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實。堅持“市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實合同化管理，強化了對流入人口的管理服務。按照“城區劃片、單位示況、住戶確認、跟蹤服務”的要求，結合基礎信息核查，各單位對所轄區域進行了全面核查清理。把住宅小區作為城區管理的重點，在城市拆遷建設中明確了規劃、城建、計生、開發單位、物業管理機構等相關部門（單位）的責任，嚴格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強城鄉結合部和縣內流動人口管理。對在當地居住1個月以上的，實行逐月登記上報制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉鎮定期交換信息，消除了管理盲點。嚴格落實機關、企事業單位法定代表人計劃生育責任制，做到有領導、有人員、有制度、有經費，強化了單位內部管理。落實商業、物資、外貿、經貿等企業主管部門責任，對困難企業實行了重點督促。二是切實加強育齡婦女管理。采取逐人確認、多部門信息比對的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準確、管理規范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯報。嚴格執行生育政策、工作規范和管理制度，堅持關口前移，強化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動員各級積極參與，重點抓好已婚育齡婦女查環查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質量、追回外出躲生、落實長效措施等關鍵環節，堵塞了管理漏洞，普查到站率達到98％以上，見面率達到100％。狠抓長效節育措施落實，督促引導已生育夫婦落實安全、有效、適宜的長效節育措施。統計內，全縣綜合避孕率89.14%，長效節育措施比重93.71%。實施計生手術7125例，其中放環5212例、結扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。三是重點加強流出人口管理。嚴格落實“八個一”管理服務制度，縣鄉配備了專用微機和專職人員，加強了流動人口平臺的聯系反饋，使流出人員達到五清（流動意向清、從業情況清、婚育狀況清、措施落實清、通訊地址清），流動人口管理服務到位率達到100％。對流出的重點管理對象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計見到本人，落實情況，采取補救措施。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯系，核實情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。四是強力征繳社會撫養費。按照“以打開路”的原則，采取全面推進、蹲點駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴、從高清繳社會撫養費，形成了嚴厲打擊違法生育的高壓態勢。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對“富不怕”的，按《省條例》規定的高限征收社會撫養費；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強制執行。年內，縣執法隊共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達8次以上，社會撫養費征收到戶率達到100％，金額到位率70.1％；法院強制執行127件，取得了良好的社會效果。

（二）強化綜合整治，堅定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關愛女孩行動”。建立并啟動了10萬元“關愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發展致富項目，對50個貧困女孩戶進行了救助。二是建立有獎舉報和部門季度聯合執法機制?？h政府制發了《禁止通告》，在電視臺播放2周，在鄉村普遍張貼；發動群眾舉報違法行為，舉報獎金提高到2000元以上，發揮了群防群治作用。衛生、藥監、公安、計生等聯合對B超機購買使用和終止妊娠藥品進行了2次集中清理檢查，根據群眾舉報和社會反映，查處私自購置B超機3臺，查處違規從事計生手術個體門診5家，進一步堵塞了管理漏洞。三是加強執業人員教育。計生、衛生聯合舉辦B超執機和婦科工作人員培訓班2期，學習《禁非規定》及有關法規，明確處理處罰措施，落實了責任，加強了職業道德和守法教育。四是嚴格終止妊娠審批制度。醫療服務機構在實施終止妊娠手術前，查驗計生批準手續，對無批準手續的不予實施手術，并及時向計生部門通報。五是嚴格二孩孕情監管。鄉鎮與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權利和義務；落實鄉村“看緊盯牢”責任，對批準生育的實行月隨訪、月孕檢制度，及時發現孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發生。對發放《生育證》后17個月以上沒有孕情的逐人進行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對私自終止妊娠的4名可疑人員進行了調查取證和血液檢驗，對1戶屬實的收回了《生育證》，嚴肅追究違法、違約責任。六是主動與周邊縣區的協調配合，建立跨區域綜合治理出生性別比協作機制，實行資源共享、聯查聯訪，共同制止“兩非”行為。統計內，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強化后進幫促，堅持不懈促進平衡發展。狠抓薄弱村幫促轉化。將計劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實了“六定”措施，實行“縣級領導包扶、縣直部門幫促、鄉鎮領導督促”薄弱村幫促責任制。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯絡員，根據縣級領導的安排，協調幫促部門和鄉鎮落實幫促任務、制定幫促措施，扎扎實實做好幫促工作；各幫促部門除一名領導干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉化結合起來，幫促時限內實現轉化的提拔，轉化不了的實行“一票否決”，激發了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設等方面都做了大量實實在在的工作。在確保轉化的同時，鞏固一般村的管理，防止“前轉后進”現象發生，本違法生育村數同比減少104個。溫店鎮是市重點幫促鄉鎮。溫店鎮變壓力為動力，變責任為信心，把計劃生育提高到關系黨委政府形象和事業成敗的高度來抓，組建計劃生育執法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務，嚴格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎工作進一步穩固，各項計生指標控制在較好水平。

（四）強化宣傳教育，持之以恒轉變婚育觀念。一是開展社會化大宣傳。宣傳部、計生等部門聯合開展以“婚育新風進萬家活動”和紀念改革開放30周年為重點的宣傳活動，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會化大宣傳格局，使計劃生育婚育新風、惠民政策深入人心。計生局與宣傳部聯合開展計生消夏廣場晚會，與藝術團合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節目，到各村鎮巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風更新了莊戶人家的傳統觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺、《**通訊》設立了計劃生育專題欄目，定期播出或刊發；黨校把學中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強化國策、國情教育?？h計生協會與書法家協會開展了送人口文化下鄉活動。二是加強宣傳陣地建設。計生局在120個示范村統一制作了圖文并茂的人口學校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉鎮服務站統一訂制了溫馨用語展牌。各鄉鎮規范建設人口學校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個行政村刷新0.8×8米標準宣傳標語5幅以上。三是開展宣傳月活動。全縣統一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發放中央《決定》、“關愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會輿論氛圍。

（五）強化技術服務，真心實意服務育齡群眾。以爭創省級計劃生育優質服務縣目標，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進服務站標準化、規范化建設。一是縣服務站達到標準化要求。對內外環境全部進行了優化、美化，實現了服務站工作流程、內部管理和技術檔案管理信息化、規范化和網絡化，增置了彩超、全自動血細胞分析儀、生化分析儀等醫療設備。二是鄉鎮服務站標準化建設到位。九個鄉鎮除溫店鎮外全部按國家標準進行了改造，配備了相關醫療設備，達到了四個統一（建筑主體外觀顏色標志統一；服務站內部環境標準統一；科室內部環境統一；技術人員著裝統一等）。今年縣鄉服務站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設投資260萬元，器械投資96萬元，服務站設施、裝備水平得到質的躍升。三是技術服務質量進一步提高。年內，舉辦優生培訓班120期次，優生咨詢15235人次；B超監測1280例，查出異常46例，批準終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監護，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發生率控制在一直3‰以內。為9萬多名育齡婦女進行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強化重點攻堅，扎扎實實推進“一查四清五服務”活動?！皯n則興，預則立”?？h委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節前一個多月的時間，在全縣范圍內深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫療機構底數，新婚夫婦計劃生育指導、二孩生育服務、孕期、產后、避孕節育隨訪”為主要內容的“一查四清五服務”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補救措施，落實長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養費15萬元。

三、立足實際、勇于創新，長效工作機制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅持以改革的辦法破解工作難題，加強制度化、法制化、規范化建設，長效工作機制不斷建立完善。一是創新“五進戶”服務活動。按照省市規范要求，把已婚育齡婦女管理服務劃分新婚、孕、生育、避孕節育、二孩生育前五個時期，根據不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規、優生優育、避孕節育、利益導向等方面內容，制定服務文本?？h計生局安排專人對各時期服務對象的服務方式、方法、內容進行專題研究，印制服務“五進戶”文本匯編，刻制服務示范光盤，并深入到戶為鄉村計生人員開展“手把手”示范。鄉村計生人員遵照文本規范開展“心貼心”服務，服務質量明顯提高。二是建立起“城區劃片、單位示況、住戶確認、跟蹤服務”的城區管理新機制，城區計劃生育實現了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉變。把城區劃分四個區域，實行分片管理，每個區域各聘用一名藥具管理員和社會協管員，城區管理服務得到明顯加強。三是創新技術服務新方法。大力推進計生技術服務工作量化軟件應用。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務和宣傳教育，實現了技術服務系統化、規范化、制度化和科學化，完善了優質服務工作機制，使計生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計生視頻會議新系統?？h計生局投資30余萬元為各鄉鎮配備了電腦、服務器、電視機、攝像機等設備，計生網絡由撥號上網改為光纖接入，建成了視頻會議系統，為部署工作、培訓干部、傳播計生科普知識開辟了新途徑。五是在推進計劃生育村民自治工作中，實施了“以組織建設帶動村民自治，以制度建設規范村民自主，以思想建設促進村民自覺”為主要內容的“三建促三自”改革項目，各鄉鎮既抓示范村培養，又組織全面實施，做到了以點帶面，點面結合，全面推進。全縣示范村達到27個,起到了典型帶動作用。六是加強“三個體系建設”，建立計劃生育目標及重大事項縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經濟和其他社會事業協調、和諧發展；健全“五職責任人”領導體系，建立嚴格的目標管理責任制和“一把手”負責制，把工作任務通過《責任書》落實到鄉鎮（單位）、具體到人，嚴格獎懲；實行計劃生育定期考核與經常性工作評估相結合，基層業務工作和黨政保障工作分線考核相結合，建立黨政保障工作督查、基層業務工作考核、經常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機制，促進工作落實?！叭齻€體系”的建立，保證了工作健康有序發展，形成了完善分工、嚴考核、硬約束、重獎勵的推進機制。七是建立流動人口管理新機制。各鄉鎮立足“職業中介、權益保障、計生管理”三項職能，創辦了流動人口服務中心，與縣內外企業建立了穩固的勞務輸出和計生管理雙向負責關系，不僅為流動人口提供了優質的計生管理服務，還在職業介紹、法律服務等方面提供了有力支持，實現了計生辦和企業的“雙贏互利”發展。八是建立計劃生育“三結合”幫扶新模式。實施了鄉鎮計生協會幫扶辦企業，企業吸收計生家庭勞動力進廠務工，優先吸收困難計生家庭勞動力的“三結合”幫扶模式。全縣“三結合”幫扶企業達到18家，計生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會效果。九是建立了縣鄉村聯合、相關部門聯手、政策配套聯動的“三聯”工作新機制，凝聚“三股”力量征收社會撫養費，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。

四、加強隊伍建設，堅持依法行政，服務能力有了新提高

事業興衰，隊伍是關鍵。一是充實加強鄉村計生隊伍。通過“一推雙考”，對鄉鎮計生人員實行縣鄉協作管理、工資縣財政發放、進出計生局把關的管理辦法，建立起了穩固的計生工作網絡，其中服務站技術人員比例占總人數的88％。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調整51人。從2007年起，工資由縣財政統籌、津貼納入鄉鎮財政預算，建立了鄉聘、村用、縣管理的管理體制。二是強化業務培訓。縣集中分批舉辦了各鄉鎮分管計生工作的副鄉鎮長、計生辦主任、服務站站長、統計員業務培訓班。分級組織鄉鎮計生人員和村計生主任培訓，縣級培訓鄉級干部5期，鄉級培訓村級干部10期，每個工作人員參學達到12天以上。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業證書。三是開展知識競賽活動。編制了《干部能力建設提升年活動知識競賽試題》讀本，發放到每個工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計生人員融會貫通、學以致用，人人成為行家里手。四是加強隊伍作風建設。廣泛開展了以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題的“三學三比”，向先進典型學習，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻、比服務、比業務的新氣象蔚然成風，全縣計生系統工作人員面貌煥然一新。多次考核調研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅持依法行政。認真抓好計生法規的普及工作，全面實行政務、村務公開，強化了社會監督。開展群眾評議活動，強化內外監督，建立完善執法責任制和過錯責任追究制，規范和約束計生工作人員的行政執法行為，做到文書規范、程序合法、文明執法。連續9年未發生計劃生育違法行政案件和侵權案件，杜絕了亂收費、亂罰款現象，實現了省級“四無”信訪縣。

回望過去，深感已經取得的成績來之不易。前瞻未來，應對錯綜復雜的困難挑戰、實現新的發展，形勢逼人、任務艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務還很重，工作發展不平衡問題還比較突出，轉變群眾的婚育觀念任重而道遠,破解難題還需要付出長期艱苦努力。對此，我們將認真對待，強化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計生工作，我縣將以科學發展觀為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為總目標，認真貫徹落實中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達的各項任務指標，努力提升基礎工作水平，實現人口計生工作新跨越。主要做好以下幾個方面的工作：一是領導力度再加大。堅持主要領導“親自抓、負總責”不動搖，健全完善層層抓落實的責任體系，強化部門綜合治理，改進考核辦法，加強督導檢查，狠抓經常性工作落實，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環境。二是財政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導向政策體系，加強服務陣地建設，不斷提高投入水平，保證計生工作高效運轉。三是計生隊伍建設再加強。穩定鄉村計生隊伍，強化培訓，轉變作風，加快隊伍職業化建設步伐。四是重點工作再突出。圍繞強化基層基礎、破解工作難題、建設工作新機制的要求，構建社會化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進幫促轉化兩個重點，夯實農村、城區和機關企事業單位“三塊基石”，堅決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統籌解決人口問題，把我縣的人口計生工作提高到新水平。

各位領導、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務艱巨。我們將以堅定的信心、堅實的行動、堅強的合力，推動全縣人口計生事業又好又快發展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！