第一篇：石門鄉基層組織建設年活動匯報材料

石門鄉基層組織建設年活動匯報材料

一、全年工作的總體思路

2012年是黨的十八大召開之年，是中組部提出的“基層組織建設年”，也是我省實施“聯村聯戶、為民富民”行動的開局之年，更是實現我鄉經濟社會跨越式發展的機遇之年。新形勢新任務要求我們必須進一步加強基層組織工作。全鄉農村基層組織建設總體思路是：深入貫徹落實區委工作會議精神，緊扣鄉黨委中心工作主線，以實施組織工作重大規劃為抓手，突出重點難點，狠抓工作落實，不斷提高黨建工作科學化水平，提高人民群眾對組織工作滿意度，為推進經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。

二、當前工作開展情況

按照區委有關會議和文件要求，結合我鄉實際，鄉黨委高度重視，組織召開了黨委會議專題研究，并召開了三級干部會議，傳達了區委的會議和文件精神，成立了基層組織建設年活動領導小組，制定了具體的實施方案，完善了黨建工作責任制，深入各村、各支部進行調查摸底，掌握了各黨支部的具體情況，按照先進、一般、后進三類進行了分類，建立了臺賬，順利完成了第一階段的工作。

三、下一步工作重點

具體工作中，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

第一、以能力建設為重點，進一步加強農村基層黨組織班子和干部隊伍建設。

一是抓好村領導班子建設。把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，切實發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。

二是加強農村黨員隊伍和后備干部隊伍建設。目前，我鄉農村黨員隊伍老齡化問題突出，部分村組黨員尤其是年輕黨員發展遲緩，村級后備干部缺乏，農村基層組織建設的源頭活水就沒有保障。因此，要以前所未有的重視程度，下大力氣實施農村后備干部和入黨積極分子“雙培養”工程，按照“把優秀黨員培養成后備干部，把優秀青年積極分子培養成黨員”的絲路，加快入黨積極分子培養，重點向三年不發展黨員的村組傾斜，消滅發展黨員“斷層”現象。注重從大學生村官、“雙帶”先鋒、創業帶頭人、致富能手、退伍軍人、返鄉畢業生中選拔村級后備干部，通過考核管理、合理使用等方式，著力建立一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的村級后備干部隊伍。

三是推進農村干部“素質工程”培訓。抓好集中培訓，年內要繼續對在職黨支部書記、村委會主任進行普遍培訓，并鼓勵農村黨員干部參加職業學院、黨校大中專院校的學歷培訓，不斷改善村級干部隊伍文化素質結構。

第二，以制度建設為保障，進一步完善農村基層黨組織工作機制。

一是狠抓黨建工作責任制。繼續堅持各村黨支部書記是第一

責任人，牢固樹立“不抓基層組織建設工作是失職，抓不好基層組織建設工作是不稱職”的思想理念，全面履行黨建工作責任制。繼續全面開展雙述雙評活動。

二要狠抓黨內民主制度。完善黨務政務公開制度，暢通信息渠道，提高基層黨組織一是決策科學化、民主化水平，繼續推行“四議兩公開”工作法，把村級事務決策全程臵于普通黨員和群眾的監督之下。

第三、以基層組織建設年為契機，全面推進基層組織的各項常規性工作。

一是高標準做好黨員發展工作。繼續按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，堅持數量服從質量的要求，做到成熟一個，發展一個。進一步優化黨員年齡和文化結構，提高黨員質量。全鄉1000人以下的村每年至少發展黨員1--2名，1000人以上的村每年至少發展黨員2-----3名。

二是用好管好村級組織活動場所。各村要加強對黨員活動室的規范管理，確保設備正常運行，提高使用效益。

三是繼續抓好現代遠程教育工作。遠程教育工程是一項“讓黨員干部經常受教育，使農民群眾長期得實惠”的長效機制。各村要充分利用遠程教育系統引教育黨員群眾提高法律意識和文化素質，拓寬增收渠道。

四是搞好后進村綜合整治。排查確定2012年后進村級黨組織，加大對農村后進基層黨組織工作指導力度，并以下白楊、草

壩子村黨建示范點為典型，盡可能多的建立新的黨建示范村，確保鞏固一個，轉化一個，見效一個。

新的一年，黨建工作任務繁重、責任重大、使命光榮，在接下來的工作中，我們會進一步堅定信心、振奮精神、狠抓落實，認真貫徹落實上級的要求部署，努力完成好2012年黨建工作各項任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

二○一二年三月二十日

第二篇：關于石門鄉基層組織建設情況的調研匯報

關于石門鄉基層組織建設情況的調研匯報

隆回縣委組織部：

接你處《關于開展農村基層組織建設有關情況調研的緊急通知》，我辦立即向相關領導匯報，召開會議，布置工作，組織片線負責人、駐村干部和相關站所負責人下村配合村干部仔細填寫《調查表》，認真審核，迅速匯總，現將相關情況簡要匯報總結如下：

一、基本情況

石門鄉共有42個行政村，446個村民小組，總人口38162人，耕地面積24708.6畝，山地面積4.2萬畝。村均村民小組11個，人口909人，耕地面積588.3畝，山地面積1000畝。勞動力人數約占村人口數的48.6%，村專業合作社數量少，青壯勞動力多外出務工，外出務工勞動力占總勞動力人數的67.6%，村民年均收入約2475元。

各村目前共有黨員913名。其中預備黨員12名；女黨員101名，占黨員總數的11%；35歲及以下的黨員122名，占黨員總數的13.4%；60歲以上黨員313人，占黨員總數的34.3%；大專以上學歷的黨員50名，占黨員總數的5.4%；外出流動黨員133名，占黨員總數的14.6%。目前村干部定員人數138人，村均3人。其中40歲以下1人，40-49歲期間15人，50-59歲期間16人，60歲以上10人；大專以上文化

水平1人，高中或中專文化水平24人，初中及以下文化水平17人；平均任職年限約有11年，雙肩挑者僅有1人。

我鄉目前已有16個村建有村部，平均建筑面積145.7平方米，平均造價9.1萬元，均獲上級部分資金補貼，平均約5.4萬元。其余26個村租賃場所辦公，多在村干部家中。村經費來源上級補貼村級運轉經費3000元，集體經濟收入幾近于無，村里建設主要靠項目資金、籌集資和借款，村平均項目資金每年約5萬元。村干部報酬是村支書320元/月，村主任280元/月，秘書與計劃生育專干250元/月，紀檢專干等非定員村干部和離任村干部60元/月，村民組長12元/月。村經費支出包括辦公用品購置約700元/年，各種會議開支約2000元/年，報刊征訂1680元/年，交通電話費用基本由村干部自己支付。

二、問題與分析

（一）村級運轉保障經費問題

我鄉大部分村距離縣城較遠，集體土地、山林資源利用價值不高，例如銀杏村魚塘出租價格僅有幾十元一年，而其它資源更是欠缺，集體經濟發展困難，村收入寥寥無幾。但受大形勢影響，村民加強基礎建設呼聲日益高漲，希望修路、修水渠，搞飲水工程，但這些項目資金爭取難度大，即使爭取下來也是上級補貼資金有限，大部分村都需要通過村民集資與向部分村民借款的形式籌措資金，導致大部分村基本都欠有十余萬元的債務，造成村支兩位日常周轉經費困難。目

前銀杏村因修建村公路欠債14萬余元，賬面已無任何流動資金，基層組織活動開展困難，欲在村口設置宣傳欄而不得。

（二）村級組織活動場所建設問題

我鄉現有村級組織活動場所均為2007年以后建設，均接受上級資金補貼，但補貼數目有限。就目前村級組織活動場所摸底情況統計，16個村級組織活動場所，共投入資金187.8萬元，村級自籌達到92.15萬元。統計時，詢問大部分未有組織活動場所村，均表示希望建設村級組織活動場所，但同時也表示村里沒有資金，上級資金投入根本不足建設，望而卻步。即使用現有房屋改造建設也存在諸多問題，例如銀杏村根本沒有可改造舊房。現未有村級組織活動場所的村均在各村干部家中設場辦公，各種資料宣傳皆張貼懸掛在墻壁上，但因也家庭居住混雜，吃穿住養都在一起，場所異常混亂，根本達不到組織活動場所應有條件。此外，各村組織活動場所均缺乏相應辦公設備，無宣傳用喇叭，無電腦，無網絡，無會議室，辦公條件艱苦，給工作帶來諸多不便。

（三）鄉鎮機關辦公用房及“五小”設施問題

石門鄉目前綜合辦公樓辦公用房較為緊張，存在多部門共同辦公問題，辦公用房較為陳舊，門窗老化損毀嚴重，下雨時候經常漂水漏水，電路老化，經常停電斷電，且打印機僅黨政辦和勞保站有，電腦等辦公設施都較為缺乏，導致相應一些問題。石門鄉目前共有上班干部職工83人，自治理干部走讀以來，要求所有干部都要住鄉，但我鄉目前僅有住

房50間左右，目前存在多人住一間現象，還有多人住在辦公室里間。鄉里飲水是從井中抽取，水壓不夠，6樓一直無水可用，僅3、4樓有浴室，廁所條件較差，缺乏相應娛樂設施，食堂伙食較差，住宿條件很是艱苦。目前我鄉正在興建辦公綜合樓和食堂，建成后條件將會有相應改善。

三、總結

總結前列數據、資料、問題，當前我鄉人均收取較低，村干部年齡普遍偏大，文化水平普遍偏低，報酬補貼普遍偏少，村級組織經費缺乏，村級活動場所缺乏，鄉、村辦公場所設施及“五小”設施缺乏。造成這些問題的原因是多方面的，例如地域原因，資源困局導致的發展困難，導致青壯勞動力多外出務工，村干部只能由在村的老者擔當，他們視野不夠開闊，開拓進取精神不足，面對村里資源缺乏，發展落后的困境無能為力，無力引導村集體經濟發展，造成村級收入微薄，村基礎建設無法開展。鄉政府受此影響，需要分撥有限資金進行村里建設，辦公條件因而難以得到有效改善。

目前，解決問題需要加大市縣對村運轉保障經費、組織活動場所經費和基礎建設經費投入，同時提供資金、技術，引導各村因地制宜發展集體經濟，最后達到提高村級收益與村民收入的目的，實現村、鄉工作可持續運轉。

石門鄉組織辦2012年3月5日

第三篇：基層組織建設年活動匯報材料

何壩鎮基層組織建設年活動匯報材料

何壩鎮地域面積97.54平方公里，位于縣城以南12公里，轄29個行政村,1個社區，114個村民小組，2011年底全鎮總戶數7066戶，總人口34212人。全鎮有37個黨支部，其中農村黨支部30個，機關事業單位黨支部5個，非公經濟組織黨支部2個，共有黨員1010名（其中女黨員128名），培養入黨積極分子159名，列為發展對象148名。

今年以來，按照縣委關于在全縣開展基層組織建設年活動的部署要求，我鎮黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以發展為第一要務，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路不動搖。把抓經濟建設促社會發展，作為推進基層組織建設年活動的重點，把調整農業產業結構，促進農民群眾增收，作為基層組織建設年活動的著力點。全鎮黨員干部扎實工作，在繼承中創新，在發展中開拓，增強黨的戰斗力，實現了經濟社會全面協調發展。現將何壩鎮近期開展基層組織建設年活動情況匯報如下：

一、加強組織領導，夯實基層組織基礎。

1.抓落實，強化黨委工作責任制。鎮黨委認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署，把加強基層組織建設年活動列入重要議事日程，落實了黨委書記為基層黨建工作“第一責任人”的職責，并作為考核黨委班子成員的主要依據，樹立了不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱-1-

職的思想。各支部也根據鎮黨委的工作要求，也建立了支部書記負總責的黨建工作領導小組，制定本村、本單位黨建工作計劃，實施承諾制，細化任務，量化目標，在全鎮形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管黨建工作的氛圍。

2.按時召開基層黨建工作“月例會”。每月5日前，鎮黨委

及時召開基層黨建工作“月例會”，提出本月工作存在的問題與安排下月打算，并實行“分解上墻、辦結銷號”的工作方法，按時完成基層黨建任務，及時解決出現的問題。

3.實行基層黨建工作目標責任制，建立督查考核機制。按

照鎮黨委與縣委簽訂的基層組織建設工作目標管理責任書的 內容，鎮黨委在年初工作會上專門做了安排部署，認真對照責任書的內容進行梳理，逐一安排，針對各村的實際，與支部簽訂了基層組織建設目標責任書。年底，鎮黨委將派出督查組，對各村基層組織建設進行逐項督查考核，實地檢查驗收。

二、不斷完善規章制度，促進科學發展。

1.建立健全村級考評、監督和議事等制度。積極開展“3+5”工作法、文建明工作法、認真落實“321”工作制度，“四議兩公開”工作法，全面推行“一諾雙評三考核”、“無職黨員設崗定責”等制度，嚴格執行村干部坐班制度，推行黨務政務公開制度，與各黨支部和黨員簽訂了一諾雙評三考核目標管理責任書，并在各村設立了村民理事會和村民監事會。著力為群眾解決一批涉及基礎設施建設、特色產業開發、新農村建設、科技培訓等方面的實事、好事，重點圍繞發展特色農業、培養新型

農民、帶領群眾致富、維護農村穩定等方面理清思路，轉變經濟發展方式，拓寬農民增收渠道。

2.加強了農村黨員現代遠程教育工作。在縣委組織部遠程

辦的指導下，我鎮農村黨員干部現代遠程教育服務站緊緊圍繞“讓干部經常受教育，使農民群眾長期得實惠”的服務宗旨，緊緊圍繞建設社會主義新農村與和諧社會的主線，突出“網絡建設好、骨干隊伍好、信息資源好、工作機制好、教學效果好、干部群眾反映好”為目標，按照對上回答問題，對下解決問題的要求，使各項工作取得的了實效。

三、開展黨組織對標定位，推先進班子樹榜樣，幫中間班

子爭先進，抓后進班子帶隊伍。以“鞏固一批先進黨組織，提升一批一般黨組織，轉化一批后進黨組織”為目標，按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、黨委評定”的步驟，扎實開展全鎮基層黨組織分類定級工作。在全鎮確立了安峪、北溝等14個先進基層黨支部，作為第一批黨建工作示范點，從強化隊伍、打造陣地、完善制度上入手，促進基層黨建工作示范點支部的組織生活經常化、決策議事民主化、黨務村務公開化、基礎檔案標準化、便民服務規范化、活動陣地多元化，使村級班子工作有章法、行為有規范、管理有標準、辦事有依據。同時為評定的馬寨等13個一般支部和2個后進支部，針對性制定了晉位升級方案和整改方案。目前，在所確定的7個黨建示范點，“3+5”工作法、“四議兩公開”工作法深入推行，涉及村內公益事業、重大項目等工作的開展，全部能嚴格按照黨員大會、群眾代表

大會的程序進行；“一諾雙評三考核”工作機制得到廣泛認同，年初各村黨支部向鎮黨委和黨員群眾做出了2012年工作承諾；村級檔案資料不斷完善，村兩委會議記錄、黨員名冊、工作臺賬、干群聯系卡、聯戶花名冊、上級文件等各類軟件資料逐步建立健全；黨員隊伍素質進一步提高，支部的凝聚力、戰斗力明顯提升，支部講民主，黨員講集中，圍繞發展凝聚合力，為各項工作的有序開展奠定了基礎。

四、統籌兼顧、抓主抓重，全面加強農村基層組織建設，促進社會各項事業穩步發展。今年以來，鎮黨委把開展基層組織建設年活動與創先爭優活動成果結合起來，與開展機關干部“三抓五治”活動、“平安西和”創建結合起來，與農村社會事務管理服務創新、法制宣傳教育結合起來，與扶貧開發、新農村建設結合起來，努力使基層組織建設年活動的各項要求落到實處。通過基層組織建設年活動的開展，全面促進了各項工作，取得了明顯成效，目前，我鎮完成三岐、劉溝兩村2012人的安全飲水問題，何壩至張杜4公里通村路的硬化，新修拓寬板橋至三岐5.2公里通村路，修建魚山便民橋1座，新修麥川、楊堯、安峪、何壩護村河堤4120米，列項實施15公里的何洛公路升級改造，鎮政府1500多平方米辦公大樓已投入使用，極大地改善了政府機關的辦公條件。搶抓春季有利時機，植樹造林

2.5萬畝，發展特色產業馬鈴薯種植3.8萬畝，種植半夏6000多畝。落實和承諾為民辦實事項目10件，其中6件已經完成和正在實施辦理當中。

五、不斷探索創新基層黨建的新途徑、新方法，豐富基層組織建設年活動載體。一是在麥川、北溝、馬寨、安峪等村積極開展“六創”和“五戶評選”活動（“六創”即：能人創企業，干部創事業，村民創家業，黨員創產業，孩子創學業，全民創和諧；“五戶”即：道德模范戶、遵紀守法戶、鄰里和諧戶、三熱愛模范戶、勤勞致富戶），通過召開村民代表大會評選、理事會確定、公示評定結果等形式評選出了郭大權、魯工直等一批致富能人、郭有力、安云理、何虎等黨員干部，簡化了紅白喜事規程，真正做到了移風易俗，使村情民風更加純樸。二是為了做大做強特色產業，把黨組織建立在產業鏈條上，并發揮黨員的致富帶頭作用，在何壩鎮民旺馬鈴薯專業合作社和何壩鎮和旺半夏專業合作社分別成立了黨支部，在這兩個支部中，致富黨員12人，占總黨員17人中的71%，通過黨員的“聯、幫、帶”作用，示范帶動農戶致富，并有計劃、有步驟地把合作社中符合入黨條件的致富帶頭人吸收到黨組織中來，不斷優化專業經濟組織黨員隊伍的結構，提高農村黨員隊伍的整體素質。三是在麥川、楊堯、北溝3村設立了麥川總支部委員會，下設三個黨支部，由麥川村原黨支部書記王治民擔任總支部委員會書記，該總支的設立對三村新農村建設的共同促進，發揮著巨大的推動作用。最近，鎮黨委準備成立何壩學區黨總支，下設何壩中心小學、河口學區等13個黨支部，探索建立農村教育系統黨建工作的新方式，創建了黨務工作新局面。

今年以來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定的成績，但

也存在著許多困難和問題。一是村級集體經濟薄弱，缺少發展后勁和可行的增收思路，黨支部帶富能力需進一步增強。二是黨員老齡化問題還沒能得到根本解決。三是流動黨員管理難度加大。四是村級業務量大，辦公經費較低，影響了工作的開展。但我們堅信，在縣委、縣政府的堅強領導下，只要我們齊心協力、埋頭苦干、奮發圖強、扎實工作，以“強基層、破難題、增活力、惠民生、促發展”為主題，以創先爭優為動力，以增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為著力點，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的強大作用，把活動的落腳點放在為民辦實事上，就一定能夠實現何壩經濟社會跨越式發展！

中共何壩鎮委員會

二○一二年四月二十三日

第四篇：基層組織建設年活動匯報材料

**大隊基層組織建設年匯報材料

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層組織建設的重要機遇。大隊高度重視基層組織建設年工作，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，著力解決組織建設中的突出問題，努力把基層組織建設年辦成滿意工程。

一、強化組織領導，明確目標責任

為確保基層組織建設年各項要求落到實處，大隊以***大隊長為第一責任人，精心組織開展好此次活動。通過召開組織工作會，及時貫徹傳達相關精神，要求所有黨員特別是各中隊指導員，切實擔負起基層黨建的政治責任，重點抓工作部署、抓工作指導、抓督查考評，切實解決隊伍工作面臨的問題和困難。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，對基層組織建設年精心安排，切實做到思想聯謀、責任聯動、實事聯做，確保活動真正取得實效。

二、創新工作思路，扎實推進工作

扎實開展“三訪三評”深化“大走訪”等活動。在搭建基層組織建設年載體上，大隊創新思路、大膽探索。以“三訪三評”活動為抓手，狠抓群眾滿意度和群眾認知度。從2月份起，在全市開展民眾滿意度大調查，發放調查問卷120余份。全面掌握情況，梳理突出問題，嚴格制定標準，落實整改措施。

[鍵入文字]

三、大力宣傳報道，營造濃厚氛圍

大隊辦公室積極捕捉新聞線索，對開展“基層組織建設年”活動進展情況深入關注，為活動的深入開展鼓勁造勢。對活動進展情況和取得的新成效，涌現出的先進典型和好經驗、好做法大力宣傳，提高民警的參與度以及關注度。

[鍵入文字]

第五篇：基層組織建設年活動匯報材料

基層組織建設年活動匯報材料

我縣緊抓基層組織建設年為契機，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，在正確處理經濟建設與黨建工作的關系上積累了一些有益的經驗。

一、圍繞第一要務抓黨建是根本

縣委在黨建工作中緊緊圍繞經濟建設這個中心，把黨建工作放在全縣經濟和社會發展的大局中去思考、去部署、去落實，把黨建工作對經濟建設的貢獻率作為檢驗工作成績的標準，以促進發展為目的，形成了一級抓一級，一級帶一級，一級促一級的工作格局，全縣上下牢固樹立了圍繞要務抓黨務、抓好黨務促要務的觀念，進一步擺正了黨建工作在經濟建設中的位置，促使全縣各級各部門和全體黨員干部都圍繞如何改進工作機制、轉變工作作風、提高工作效率，去服務經濟發展、促進經濟發展來思考問題、研究工作、推進工作，從而實現了黨建工作與經濟工作的有機結合，達到了化虛為實的效果。

在圍繞發展抓黨建上，我縣推行目標管理的效果比較明顯。縣委實行領導班子實績考評制，研究制定了《鄉局級領導班子實績考評試行辦法》，每年底對全縣68個鄉局級領導班子實績進行全面考評，對評定為優秀的領導班子進行表彰獎勵，對評定為差的領導班子進行適當的組織處理。這一制度的實施，打破了干部任用上的“鐵交椅”、“太平官”，增強了干部的危機感和責任感。

二、圍繞發展需求抓黨建是關鍵

作為一個貧困地區的山區農業縣，農業增效、農民增收始終是我縣農村基層黨建的出發點和歸宿；作為一個需要重新構建縣域經濟體系的經濟弱縣，培育壯大縣內產業和企業

是發展的最緊迫任務。這些方面的需求就是黨建工作的努力方向。我縣突出服務農民抓增收、服務企業促發展的工作要求，狠抓各級各部門和干部隊伍的作風轉變，強化“領導就是服務”、“干部就是服務”的觀念，在為群眾服務和為市場主體服務上下功夫，初步建立了縣、鄉、村三級便民服務網絡，全縣各級各部門行政效率明顯提速，以服務促發展基本上成為各級各部門的主流工作思想。

三、圍繞基層組織抓黨建是基礎

基層黨組織直接面對人民群眾和具體的社會管理服務工作，其建設水平高底直接影響黨的形象和威信，關系黨的群眾基礎和執政基礎，是不可以有絲毫忽視的大事。近幾年來，我縣始終抓住城市社區黨組織和農村級黨組織建設不放松，對內完善制度規章，健全工作機制，鞏固發展隊伍，加強教育管理；向外廣泛借鑒經驗，引進先進辦法，加強學習交流，使基層黨組織建設始終保持在活躍狀態，基層組織黨員的自覺性和積極性得到充分調動和發揮，先鋒模范作用得到體現，從而使黨群關系、干群關系進一步密切，全縣形成了心齊氣順、共圖發展的良好局面。

今后工作努力的方向

今后一段時期，經濟建設的主要打算是：以科學發展觀統領全局，以優化經濟發展環境為突破口，圍繞建設新農村、發展新（型）工業、打造新城鎮三個工作重點，扎實推進工作，全面夯實發展基礎，為經濟騰飛創造條件。工作的基本取向是謀求特色優勢，實施錯位發展。

一是推進具有民族特色和山區風格的新農村建設。用5年時間，實現農村特色產業規模化經營，建成各類特色產業板塊基地50萬畝，優質生豬出欄年均增長5萬頭，促進農業增效和農民增收，用生產發展為新農村建設奠定基礎。以“五改三建”生態家園建設為主要載體，同步推進鄉村公路黑

色化，人畜飲水和農田水利設施建設，努力改善農村的生產生活條件和農民的生活質量。做好村莊建設和治理規劃工作，注重利用山區憑山借水的特點和土家族民居的特色，進行院落、村落的改造治理，使新農村建設從經濟和文化兩個層面上同時得到豐富。

二是構建具有資源特色和比較優勢的新型工業經濟體系。充分挖掘和發揮我縣特色農產品和道地藥材的優勢，大力發展污染小、能耗低、具有循環經濟效應的特色農產品加工業和藥化工業，加強與外地大型企業集團的合作，不斷擴大特色產業市場份額，使之成為縣域經濟中長期穩定增長的支柱產業，并在邊區區域經濟發展格局中占據人無我有的產業優勢。同時保持水電、煤炭、礦產、建材等資源約束型和政策約束型產業的平穩運行，從而形成結構合理、長短結合的工業經濟體系，從根本上鞏固縣域經濟的發展基礎。三是建設具有邊區特色和融合效應的武陵山區明珠城市。湖北來鳳和湖南龍山兩縣縣城同處開闊平坦的酉水河谷地，雙方新城區建設目前已然隔河相望，如此特殊的地緣特征全國少見。隨著兩縣經濟社會發展的共同需要，兩縣縣城跨省對接融合以至區域經濟一體化已成為必然趨勢。在這一過程中，我縣要以優質高效的城市規劃、建設和管理工作，提升城市品位，完善城市功能，力爭在雙方城市對接融合中占據主動，在兩省兩地政策和發展差異中謀求城市和產業布局的優勢。雙方城市融合一旦形成，在10年內有可能發展成為一個20萬-30萬總人口的中等城市，這一獨特的“雙城”，將成為爭取政策和吸引產業聚集的優良平臺，同時雙方將共同成為省際東進西出大通道和鄂西、湘西具有一定支撐能力的“橋頭堡”。

為實現上述發展基本構想，我們要堅持不懈地抓好黨的思想、組織、作風建設，把各級黨組織和領導班子建設成為

政治堅定、與時俱進、精誠合作、廉潔奉公、駕馭力強的堅強領導集體。把黨員隊伍和干部隊伍建設成為黨性過硬、能力過硬、作風過硬、執行力強、群眾信任的骨干力量，為開創來鳳經濟社會發展的新局面提供堅強的組織保證。

切實加強各級領導班子建設。班子建設的核心是縣委尤其是縣委常委會的自身建設。常委一班人要帶頭做刻苦學習的模范，做勤奮工作的模范，做廉潔自律的模范。通過常委班子成員的共同努力，把縣委常委會建設成為風清氣正、民主和諧、敢抓敢管、高度統一的領導核心，以此帶動各級黨委（黨組）和黨委部門的自身建設更加務實、更加廉潔、更加高效。

切實加強基層組織建設。從事業發展的高度，加強基層組織建設，改善基層工作條件，注重基層干部培養，關心基層干部生活。經常了解掌握和分析鄉鎮黨委的建設狀況，并有針對性指導鄉鎮黨委抓好自身建設，切實肩負起帶領群眾抓發展、促和諧的重任。鞏固“950”工程成果，推進村黨支部活動陣地規范化建設，研究制定村干部待遇保障辦法，創造條件，努力解決村干部的后顧之憂。

切實加強干部隊伍作風建設。重點是提高執行力，增強落實力，優化發展軟環境。繼續開展機關效能建設活動，堅持推行承諾制、首問責任制、限時辦結制、政務公開制等制度。廣泛開展行政質量管理活動，堅持機關干部周五學習和考學、述學、評學制度。強化依法行政意識，提高依法執政水平。采取得力措施，解決少數黨政機關門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決遏制少數黨政機關、執法機關及其工作人員“不作為”和“亂作為”的現象，健全督辦落實措施，完善績效考評機制，確保政令暢通，形成全縣上下一盤棋，令行禁止的良好工作格局。

不斷提高黨風廉政建設工作水平。堅持黨要管黨，從嚴

治黨的方針。教育黨員尤其是黨員領導干部自覺遵守中紀委“四大紀律八項要求”、“五不準”等黨員領導干部廉潔從政的一系列規定。既要嚴肅查處黨員領導干部在政治生活和經濟領域中的違紀違法行為，也要追究在執法行政過程中的違紀違法責任。進一步健全落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入持久地開展下去。

切實做好黨的自身建設的各項基礎工作。加強新經濟組織和新社會組織的黨建工作，加強流動黨員隊伍管理，實施黨員“安家工程”，注重發揮農村黨員的作用。做好黨員發展工作，注重發展生產一線的黨員、青年黨員和女黨員，把社會各階層的優秀分子吸納到黨內來。繼續堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍一起抓”，努力加強社會工作人才隊伍建設。