第一篇：中央巡視工作領導小組辦公室主任黎曉宏答記者問

堅持發現問題不動搖 堅持四個著力不放松

——中央巡視工作領導小組辦公室主任黎曉宏答記者問

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2014-04-09 00:0

1根據中央部署，截至3月31日，13個中央巡視組已經全部進駐被巡視地區、單位開展工作。近日，記者就2014年中央首輪巡視工作有關情況，采訪了中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏。

問：2014年巡視工作動員部署會提出，要充分發揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用，群眾充滿期待，請您談談如何發揮巡視在反腐敗斗爭中的作用？

答：黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作做出全面部署，明確要求更好發揮巡視制度監督作用。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，對改進巡視工作做出重大決策部署。去年，總書記強調了“一個中心”、“四個著力”、“發現問題，形成震懾”、“三個不固定”。今年1月23日，總書記在聽取巡視工作匯報時再次做出重要指示，要求拓展巡視監督內容，加強對“兩責任、一紀律”的檢查，即對黨風廉政建設主體責任、監督責任落實情況和執行組織紀律情況的檢查；發揮“三個”作用，即發揮巡視的震懾、遏制、治本作用；推進“一個”傳導，即層層傳導壓力，加強對省區市巡視工作的領導。這些新精神，為深入推進新形勢下的巡視工作指明了方向。

干部群眾對巡視工作充滿期盼，期盼就是動力，順應期盼是我們的神圣使命。王岐山同志在3月15日召開的巡視工作動員部署會上強調，要充分發揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用。巡視作為從嚴治黨的重要手段，是促進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要形式和方法，發揮巡視在反腐敗斗爭中的重要作用，必須認真學習領會貫徹中央要求，知其所向、知其所為、知其所守。知其所向，就是要明確方向，堅持黨要管黨，從嚴治黨；知其所為，就是要明確目標，堅持發現問題，形成震懾不動搖，對腐敗問題零容忍，找出“老虎”和“蒼蠅”；知其所守，就是要明確規矩，牢固樹立有重大問題沒有發現是失職，發現重大問題不如實報告是瀆職的觀念，落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，與時俱進地創新巡視工作，不負重托、不辱使命，持續推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

問：今年巡視工作有許多新變化，比如巡視頻次從每年2輪增加到3輪、增加了3個巡視組、開展專項巡視等，社會上有很多解讀，請談談這些變化主要基于什么考慮？

答：今年巡視工作的確有很多新變化。這些變化是根據中央對巡視工作的新部署、新要求所采取的新舉措。王岐山同志多次強調，巡視工作要與時俱進，通過創新適應形勢任務發展，更好發揮巡視監督作用。黨的十八屆三中全會明確要求“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”。我們做了統計和分析，中央巡視有280多個對象，如果按照以往的做法，很難完成巡視全覆蓋任務。所以，必須進行改革創新。目前主要有四個方面的考慮：一是加快巡視節奏。常規巡視由每年2輪增加到3輪，今年前兩輪要完成對20個省區市的巡視。二是適當增加力量。在嚴格控制編制的前提下，通過盤活存量、抽調人員，目前已新組建了3個巡視組。三是拓展監督內容。在巡視中加強對落實黨風廉政建設主體責任、監督責任執行情況和執行組織紀律情況的檢查監督。四是探索開展專項巡視。這是今年首次提出的新任務，我們也注意到社會對此高度關注，因此在這里重點介紹一下。專項巡視作為創新巡視方式、落實全覆蓋要求的重要舉措，從根本上講，和常規巡視一樣，其主要任務仍是發現問題，形成震懾。在工作重點上，堅持“四個著力”不變。在工作方式上，重點更突出、程序更簡便、時間更緊湊，通過“小隊伍、多批次、高頻率”的安排，打破常規，更加機動靈活，形成更大震懾。今年首輪巡視選擇科技部、復旦大學、中糧集團開展專項巡視試點。

問：我們注意到2013年巡視過的地區和單位，中央紀委和被巡視地區、單位紀委相繼

查處了一批腐敗案件，請問巡視和查辦案件如何形成反腐合力？

答：2013年兩輪巡視發現了一批涉及領導干部的問題線索，推動查處了一些涉嫌違紀違法的腐敗案件。巡視和辦案是兩個不同性質的工作，既有分工，也有合作。巡視組主要是發現問題，如實向中央報告，但不直接處理問題和查辦案件。處理問題必須嚴格依照法律法規，履行組織程序，由有關職能部門來執行，這既是黨內監督內部分工的客觀需要，也是對監督權制約的必然要求。形象地講，巡視是發現問題，把病找出來了，至于病怎么治，是打針、吃藥還是動手術，由后邊的主治醫生來完成。同時，巡視和辦案又要密切協作，實現“無縫對接”，形成強大反腐合力。巡視組下去前，要請中央紀委有關紀檢監察室向巡視組通報情況。巡視中，紀檢監察室選派人員參加巡視工作。巡視后，及時將問題線索移交紀檢監察室處理?？傊?，巡視既要做到不缺位，又要做到不越位、不錯位，當好反腐敗的“先遣隊”。問：社會對巡視工作寄予厚望，群眾踴躍向巡視組反映各種問題，包括自身的訴求，請談談巡視組如何處理信訪問題，對群眾向巡視組反映問題有什么建議？

答：緊密聯系群眾，是巡視工作的基本原則之一。巡視取得的成效，離不開廣大干部群眾的支持和參與。為便于群眾反映問題，巡視組進駐時，都會通過當地主要媒體公布聯系方式，設立專門的舉報信箱和電話。但是，術業有專攻，根據巡視工作職責，中央巡視組主要受理反映被巡視地區、單位領導班子及其成員和下一級領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪，重點是黨風廉政建設、落實八項規定精神、執行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。對個人訴求、涉法涉訴、征地拆遷等問題，我們建議直接向有關職能部門反映。我們收到這方面來信，也是按照信訪工作有關規定辦理，對屬于被巡視地區、單位管轄范圍的，轉被巡視地區、單位有關部門處理；對既不屬于巡視組受理范圍，又不屬于被巡視地區、單位管轄范圍的，統一按規定轉有關信訪部門處理。

另外，還要提醒大家，反映問題時要注意巡視組公布的來電、來信、來訪受理時限，一般巡視組撤離駐地時，所設信箱、電話也一并撤銷。同時，由于反映問題的來電較多，建議大家通過電話反映問題時盡量簡明扼要，有些具體情況和重要問題最好通過書面形式向巡視組反映。

問：黨章規定，“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度?！闭垎枌Ω倪M省區市巡視工作有什么考慮？

答：省區市巡視工作是全國巡視工作的重要組成部分。2013年，各省區市黨委按照中央對巡視工作的新要求、新部署改進巡視工作，轉職能、轉方式、轉作風，取得很大成效。但當前，一些地方仍存在貫徹中央精神不及時，不適應巡視“新打法”，因循“老套路”，巡視效果不明顯等問題。

根據總書記關于加強對省區市巡視工作領導的指示精神，我們從巡視動員部署、進駐準備等各環節都注重體現層層傳導壓力的要求。今年，首次請各省區市巡視辦負責同志列席了3月15日中央巡視工作動員部署會，緊接著3月16日召開了全國省區市巡視辦負責同志座談會，及時把中央新精神傳導給地方。同時，對細化層層傳導壓力的具體措施作出了部署。一是加強示范傳導。發揮中央巡視工作示范效應，用中央巡視組的做法及其所取得的成果，為省區市巡視工作提供示范和參考，帶動省區市改進巡視工作。二是加強檢查傳導。在新一輪巡視中對省區市巡視工作情況進行檢查，督促省區市黨委抓好巡視工作。三是加強制度傳導。以修訂巡視工作條例為契機，完善法規制度，把黨的十八大以來中央巡視工作制定的規范性文件及時提供給地方巡視工作參考，通過制度傳導推動改進巡視工作，確保壓力層層傳導、責任層層落實、工作層層到位，形成全國巡視一盤棋的戰略態勢。同時，要求中央和省區市巡視辦轉變職能定位，按照王岐山同志提出的發揮“統籌、協調、指導”作用的要求，進一步明確工作目標、突出工作重點，著眼統籌把握全局，著力協調推動工作，著重指導規范流程，著想服務強化保障，著意創新提高效果，做到上下溝通、縱橫協調、聯系內

外、把握節奏，在加強和改進巡視工作中當好參謀助手，在層層傳導壓力過程中發揮重要樞紐作用。

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第二篇：巡視工作領導小組辦公室主任盧保民簡歷

盧保民，男，漢族，1956年9月出生，山東嘉祥人，省委黨校在職大學學歷，1979年5月入黨，1975年11月參加工作?，F任中共山東省委第三巡視組副組長，中共山東省委巡視工作領導小組辦公室主任。盧保民，男，漢族，1956年9月出生，山東嘉祥人，省委黨校在職大學學歷，1979年5月入黨，1975年11月參加工作。

1975.11-1979.05 濟寧外貿冷藏廠衛檢科科員； 1979.05-1981.10 濟寧外貿冷藏廠團總支書記、濟寧地區外貿局團委副書記；

1981.10-1982.09 濟寧外貿冷藏廠政工科副科長、廠團總支書記、局團委副書記；

1982.09-1984.07 山東經濟學院干修科財經專業學員； 1984.07-1988.06 濟寧市委統戰部干部科科長； 1988.06-1992.05 濟寧市委統戰部副部長； 1992.05-1992.12 泗水縣委副書記； 1992.12-1997.12 泗水縣委副書記、縣長（1996.09－1997.07在省委黨校中青年干部班脫產學習）；

1997.12-2001.01 泗水縣委書記、縣委黨校校長、縣人武部黨委第一書記；

2001.01-2002.12 中共聊城市委常委、東昌府區委書記、區委黨校校長、區人武部黨委第一書記；

2002.12-2007.04 中共聊城市委常委、市委秘書長；

2007.04-2010年9月 中共聊城市委常委、市紀委書記?，F任中共山東省委第三巡視組副組長。

2013.3，中共山東省委巡視工作領導小組辦公室主任。

第三篇：完善巡視工作網絡格局 堅定不移深化政治巡視——黎曉宏

完善巡視工作網絡格局 堅定不移深化政治巡視——黎曉宏

完善巡視工作網絡格局 堅定不移深化政治巡視 中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任 黎曉宏.TRS_Editor P { }.TRS_Editor DIV { }.TRS_Editor TD { }.TRS_Editor TH { }.TRS_Editor SPAN { }.TRS_Editor FONT { } MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px.TRS_Editor UL { }.TRS_Editor LI { }.TRS_Editor A { MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px }

5月26日，在中央政治局常委會聽取十八屆中央第九輪專項巡視情況匯報時，總書記明確指出，要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，堅定不移深化政治巡視。我們要結合貫徹中央精神和巡視工作實際，推動巡視工作深入開展。

堅定不移深化政治巡視

各省區市和中央單位巡視機構要深入學習貫徹總書記重要講話精神，切實增強“四個意識”，準確把握政治巡視的本質內涵和精神實質。

堅定政治方向，領會“三次深化”?；仡欀醒肭?輪巡視，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，經歷了三次理論和實踐深化。

第一次是圍繞“一個中心”，深化巡視內容，突出發現問題、形成震懾。十八大后，中央第一次研究巡視工作時，總書記指出，要明確職責定位，巡視內容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心進行。中央首輪巡視堅持聚焦“一個中心”，圍繞“四個著力”，實現了巡視作為黨內監督重要方式的職能回歸。2014年，進一步加強對執行政治紀律、組織紀律和落實“兩個責任”情況的監督檢查，突出了執行政治紀律情況在巡視監督中的分量。第一次深化與反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢相適應，強調發現問題，有利于發揮震懾作用。

第二次是緊扣“六項紀律”，深化“四個著力”，突出紀嚴于法、紀在法前。2015年，中央審議巡視工作條例時，總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，巡視工作要把紀律和規矩挺在前面，用“六項紀律”深化“四個著力”。巡視工作條例首次從黨內法規層面提出“六項紀律”，并采取與“四個著力”相結合的表述方式，特別是將違反政治紀律和政治規矩等問題作為巡視監督的首要內容。第二次深化與全面從嚴治黨新要求相適應，強調抓早抓小，懲前毖后、治病救人，有利于發揮遏制作用。

第三次是深化政治巡視，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨。總書記指出，巡視發現的毛病不少，歸結起來就是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，進而提出了“三個政治”“三個根本”“三向要求”等重要思想。中央從“四個全面”戰略布局出發，強調巡視是政治巡視不是業務巡視，巡的是黨組織和黨員領導干部這個“關鍵少數”。要從厚植黨執政的政治基礎的高度，對照“四個全面”“四個意識”，找出差距、發現問題。督促被巡視黨組織自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正把黨的領導核心作用凸顯出來，在行動中找差距，在行動中看齊，在行動中落實。第三次深化抓住了執政黨建設的根本，強調劍指問題、倒逼改革，加強管理、標本兼治，有利于發揮治本作用。

巡視工作從圍繞“一個中心”，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，定位越來越精準，指向越來越聚焦，作用越來越彰顯。

堅持問題導向，把握“四者關系”。總書記指出，巡視工作要堅持問題導向。既要發現問題、形成震懾，又要劍指問題、倒逼改革，堅持標本兼治。要把問題導向貫穿于巡視全過程，準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭這四者之間的關系。

黨的領導是核心。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，體現在黨的自身就是理想信念宗旨的堅定性，體現在治國理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。堅持黨的領導，就是聯系實際貫徹落實中央重大決策部署，堅持中央集中統一領導。這是一條根本的政治規矩。要強化巡視監督，督促各級黨組織不斷增強“四個意識”，堅決貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。

黨的建設是關鍵。堅持黨的領導關鍵是加強黨的建設。要針對巡視發現的黨的建設缺失、黨員管理不規范、基層黨委長期不換屆、不按規定交納黨費等突出問題，督促被巡視黨組織集中開展專項整治，把“嚴”的要求、“實”的措施貫穿到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設之中。

全面從嚴治黨是保障。全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部。管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬是一個過程，永遠在路上，只有進行時；永遠是破折號，沒有句號。要通過政治巡視，督促被巡視黨組織切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，做到對黨負責，對本地區本單位政治生態負責，對干部健康成長負責；督促紀檢機構認真擔負起監督責任，做到態度嚴肅、要求嚴格、紀律嚴明。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是重點。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。既要盯住重點，嚴厲懲處極極少數腐敗分子，也要用嚴明的紀律、嚴格的監督管全黨、治全黨。當前，人民群眾對黨員領導干部廉潔問題反映最突出。巡視工作必須把反對腐敗作為重點內容，積極回應群眾期盼，厚植黨執政的政治基礎。

要準確把握“四者關系”，緊盯“三大問題”，抓住點、把住線、盯住面，有針對性地開展巡視。抓住“點”，就是緊抓重點問題、重點人、重點事；把住“線”，就是把住“六項紀律”這條紅線；盯住“面”，就是盯住普遍性、傾向性和共性問題，提出標本兼治建議。

堅守價值取向，增強巡視的“三個效果”。巡視要通過不斷發現問題、推動解決問題，督促引導黨組織和黨員領導干部堅持高標準、守底線，堅持以人民為中心，堅定理想信念宗旨，做到為民務實清廉。要著眼于工作有效性，強化成果運用。

增強整改效果。巡視震懾效果強不強，關鍵看整改。對巡視發現的問題，要原原本本反饋給黨組（黨委）書記和領導班子，不作任何修飾，起到紅臉出汗、起雞皮疙瘩的作用。督促被巡視黨組織切實把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”，確保整改取得實質性變化。

增強政治效果。巡視機構要抓住事關全局、事關長遠的緊要問題，找到破解難題的方向，推動被巡視黨組織和相關部門完善體制機制，真正把黨的領導核心作用體現到日常管理監督之中，嚴格黨內政治生活和組織制度，盯住問題、掃清盲區、堵塞漏洞，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，堅決維護中央權威。

增強社會效果。著力解決發生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感。立足震懾遏制，突出“三個重點”，聚焦問題、見事見人，始終保持不敢腐的高壓態勢、構建不能腐的體制機制、形成不想腐的思想自覺。立足密切黨群關系，聚焦群眾反映強烈的突出問題，既抓老問題、又盯新問題，既直面尖銳復雜問題、又解決歷史遺留問題，督促被巡視黨組織集中整治為官不為現象，以推進作風建設的新成效，進一步凝聚黨心民心。

積極探索市縣巡察工作

今年以來，各省區市黨委認真落實總書記關于“不斷與時俱進，推動巡視向縱深發展，探索市縣巡察，完善巡視工作網絡格局”的重要指示精神，積極探索市縣巡察工作，取得了新的進展和成效。

抓組織、謀部署。省區市黨委和巡視工作領導小組堅持把巡視與巡察結合起來，一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實，切實加強組織領導。目前，31個省區市和新疆生產建設兵團全部開展了巡察工作，有10個省區市所轄的地市一級黨委全部開展了巡察，16個省區將巡察制度延伸到縣一級，17個省區市對鄉鎮、11個省區市對村（居、街道）開展了巡察。

抓責任、謀落實。十八大以來，共有9個副省級城市、229個市（地、州、盟）、869個縣（市、區、旗）黨委開展了巡察工作，共對56904個基層黨組織進行了巡察，其中市級巡察18818個，縣級巡察38086個。

抓成效、謀延伸。自覺對標中央和省級巡視要求，聯系實際深化政治巡察，緊盯基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，劍指集體“三資”管理、土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用等問題，嚴懲“微腐敗”，督促基層黨組織建立、修訂、完善各類制度1200余項。

抓隊伍、謀保障。目前，已有202個市和830個縣成立黨委巡察工作領導小組，215個市和756個縣成立巡察辦。市縣兩級共有行政編制5979個、巡察干部25411人。

總體看，市縣巡察起步穩、推進快、成效好，同時還有一些具體困難和現實問題有待解決，特別是巡察工作的法規依據、職能定位、工作規范、機構設置等需要進一步明確。

站位要“高”。站在全局和政治高度，把市縣巡察作為督促基層黨組織堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的制度利器，作為黨內監督向基層延伸的重要手段，作為密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的有效途徑，確保巡察工作高標準、高起點開展。著重完善領導體制，健全中央統一領導、省區市黨委和巡視工作領導小組具體領導、市縣黨委和巡察工作領導小組分級負責的領導體制。著重理順工作機制，明確市縣黨委組織領導、巡察工作領導小組組織實施、巡察組組織落實、紀檢機關和組織部門支持配合、被巡察黨組織主動接受監督的責任。著重健全制度規定，加快制定巡察工作具體意見，保障巡察工作規范性，增強巡察制度穩定性。

定位要“準”。準確理解從政治上看問題的內在要求，不斷強化政治巡察是政治監督的本質特性。結合基層黨組織實際，聚焦全面從嚴治黨，突出問題導向，緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，發現問題、形成震懾，倒逼改革、加強管理?！傲椉o律”是標尺，“三大問題”是根源，“三個重點”是表現，堅持從政治上分析歸納是關鍵。

重點要“明”。優先安排對經濟活動多、專項經費多、群眾反映多的部門或單位開展巡察。重點關注群眾反映集中、現在重要崗位、不收斂不收手的領導干部。重點了解土地出讓、扶貧資金、財政專項資金、科研經費等領域，以及領導干部及其親屬子女經商辦企業、插手工程項目，頂風違反中央八項規定精神等問題。

措施要“實”。巡察工作是市縣黨委落實全面從嚴治黨主體責任的具體化。要強化監督責任，建立紀律約束制度、追責問責辦法、合理激勵機制；用好巡察成果，督促相關責任主體落實整改責任，確保件件有著落、事事有回音；營造監督氛圍，及時向黨內通報、向社會公開。

加快補齊巡視全覆蓋短板

全覆蓋是一個屆期內實現全覆蓋，省區市黨委要以一屆為屆期，按第幾屆第幾輪安排巡視。省區市和中央單位巡視機構要按照政治巡視定位，把握節奏力度，補齊短板，推動全覆蓋不斷取得新進展。

補齊落實任務短板。省區市要以黨委換屆為時間節點，細化規劃、倒排工期、統籌安排，創新組織方式，提高巡視節奏，加快全覆蓋步伐。優先安排市縣、國企開展巡視，把行政審批、行政執法等權力相對集中，以及資金資產資源分配權較大的部門和單位黨組織作為重點對象。

補齊監督質量短板。始終堅持進度服從質量、形式服從效果的原則，合理確定每輪巡視數量，科學配備巡視力量，妥善安排巡視時間，防止因巡視任務過重導致質量下降；嚴格按照巡視工作條例規定的程序和權限開展工作，不能因為時間緊、任務重，就減少程序、簡化步驟，更不能忽視對重要問題的深入了解，防止“應當發現而沒有發現”。

補齊成果運用短板。明確成果運用“六個重點環節”要求，報告環節注重反映問題，反饋環節注重直指問題，移交環節注重分解問題，整改環節注重解決問題，公開環節注重整改成效，宣傳環節注重政治效果。對被巡視黨組織特別是主要負責人落實巡視整改的責任，以及紀檢、組織和相關職能部門辦理巡視移交事項的責任作出明確規定；對落實整改的時限、目標和標準提出具體要求。對巡視反饋的問題要即知即改、立行立改、全面整改，建立問題清單、任務清單、責任清單，形成報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬的完整鏈條。通過專項檢查、跟蹤了解等方式加大督促檢查力度，尤其要通過“回頭看”監督檢查整改情況，體現黨內監督的嚴肅性。問責條例出臺后，要結合實際，建立整改問責制度，對敷衍整改、落實整改責任不力的，抓住典型、嚴肅問責。

補齊協作配合短板。省區市和中央單位巡視機構要樹立“全國一盤棋”意識，加強溝通協調和支持配合，積極為對方了解情況、印證問題和加強成果運用提供幫助，做到信息互通、步調協同、成果共用。

補齊隊伍管理短板。要認真落實“兩學一做”要求，嚴格執行黨的“六項紀律”特別是政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格依紀依規開展工作，努力建立一支忠誠干凈擔當的巡視隊伍?！?/p>

（本文系黎曉宏同志在2016年6月23日召開的省區市和部分中央單位巡視辦主任座談會上的講話，發表時有刪節）

第四篇：中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人答記者問

認真開展黨政機關公務用車問題專項治理工作

切實解決存在的突出問題

——中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人答記者問

今年在全國開展黨政機關公務用車問題專項治理工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。近日，記者就專項治理工作有關問題，采訪了中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人。

一、您能否介紹一下為什么要在全國范圍內開展公務用車問題專項治理工作？

黨中央、國務院歷來高度重視公務用車配備使用管理工作，多次作出規定、提出要求。各地區各部門按照中央要求，采取措施，狠抓落實，取得了積極成效。但也要看到，一些地方和部門超編制超標準配備公務用車、違反規定換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題仍然突出，有的還相當嚴重，增加了行政成本，加重了財政負擔，浪費了國家資源，助長了不良風氣和不廉潔行為，影響黨群干群關系，群眾反映強烈。組織開展專項治理工作，切實解決公務用車管理工作中存在的這些問題，對于落實中央以人為本、執政為民要求和厲行節約工作部署，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，發揚艱苦奮斗優良傳統，推動黨政機關改進作風、提高效能，順利完成“十二五”規劃目標任務，具有十分重要的意義。

二、今年以來，中央在部署專項治理工作中有哪些舉措？

主要采取了四個方面的舉措：

一是今年年初，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、《省部級干部公務用車配備使用管理辦法》（以下簡稱兩個《辦法》），從降低配備標準、壓縮編制數量、強化經費預算管理和審批購置、使用、保險、維修及加油等方面，對公務用車管理工作提出了新的更嚴更高要求。

二是為貫徹落實兩個《辦法》、切實解決突出問題，十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議對開展專項治理工作作出了全面部署。中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對專項治理工作作出具體部署。

三是4月25日，中央專門召開全國電視電話會議對這項工作進行動員部署，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并作重要講話，提出明確要求。按照中央的要求和賀國強同志的重要講話精神，中央公務用車問題專項治理工作領導小組召開第一次會議，部署了當前和今后一段時期的工作。

四是中央公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室 召開了全國專項治理工作部署培訓會。在中央的統一部署下，各地區各部門認真貫徹《實施意見》和全國電視電話會議精神，建立工作機構，制定工作方案，周密組織實施，抓好任務落實，全國專項治理工作正在積極穩步有序推進。

三、這次專項治理工作的主要目標和基本原則是什么？

這次專項治理工作的主要目標是：認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理規定，著力解決突出問題、加強和規范管理、建立健全制度，進一步提高公務用車配備使用管理的規范化制度化水平。專項治理工作的基本原則是：堅持分級負責、齊抓共管，堅持總量控制、規范管理，堅持積極穩妥、注重實效，堅持標本兼治、糾建并舉。

四、這次專項治理工作的范圍包括哪些？

這次專項治理的范圍包括各級黨政機關及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業單位、人民團體，各級人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院的省部級干部專車、一般公務用車和執法執勤用車。

五、這次專項治理工作重點要解決哪些問題？

通過專項治理，重點解決以下6個方面的突出問題：一是超編制配備使用公務用車，即違反中央或地方、部門公務用車編制規定，超額配備使用、未經審批配備使用、不在編制內配備使用公務用車。二是超標準配備使用公務用車，即超出中央或地方、部門公務用車排氣量或價格等標準配備使 用公務用車。三是違反規定換車、借車，即擅自采取折舊變賣、轉送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務用車，利用職權以各種名義借用、調用、換用下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象的車輛。四是攤派款項購車，即向下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用。五是豪華裝飾公務用車，即增加公務用車高檔配置或豪華內飾。六是公車私用，即將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學習駕駛等非公務活動。

各地區各部門還可結合實際，把本地區本部門存在的其他方面的突出問題納入專項治理內容，進行集中整治，拓展工作領域，擴大工作成果。

六、這次專項治理工作如何開展，有哪些步驟和環節？

這次專項治理工作從4月份開始，至2011年底基本結束，主要分動員部署、清理糾正、重點檢查、建章立制4個階段進行。專項治理工作時間緊、任務重、頭緒多，必須突出重點、抓住關鍵：一是嚴格清理糾正。各地區各部門各單位要根據《實施意見》要求，對公務用車逐輛進行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車輛底數；組織力量對登記上報情況逐車進行核實甄別，不留空白、不留盲區，對發現和認定的違規問題進行糾正和處理。二是嚴格編制和配備標準。各地區各部門要根據兩個《辦法》精神，從實際出發，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數并報上一級公務用車主管部門備案，嚴格控制公務用車總量，嚴格依照規定標準配備更新公務用車。三是嚴格使用管理。各地區各部門各單位要嚴格公務用車購置和運行經費預算管理，嚴格按照規定用途使用公務用車，加強公務用車集中管理和統一調度，制定相關管理制度，建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度，逐步建立公務用車管理信息系統，切實避免公車私用，降低使用和維修保養成本。

七、在專項治理清理糾正階段，應把握哪些政策規定？

為保證專項治理工作順利開展，明確了相關規定和政策界限，一是對違規車輛的處理，本著厲行節約、避免浪費的原則，按照調劑使用、公開拍賣、經批準繼續使用和換回、退回等方式進行。嚴禁擅自處理違規車輛，避免國有資產流失。二是對越野車的治理，兩個《辦法》下發后，黨政機關原則上不配備越野車（含SUV車型）。確因地理環境和工作性質特殊的，可以適當配備國產越野車，但須嚴格審批程序，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領導干部固定用車。三是對責任人的處理，區別情況、體現政策。對主動自查、及時糾正的，依據有關規定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴肅處理；對兩個《辦法》下發之后的違紀違 規行為，從嚴從重處理。四是嚴禁借機更換公務用車。凡是提拔、交流的干部，必須優先使用單位現有車輛，嚴禁占用其他單位車輛，嚴禁違規新購置車輛。在《實施意見》下發之日起至各地區和有關部門重新核定編制和配備標準前，原則上暫停新購置車輛。

八、如何通過專項治理工作，建立起公務用車配備使用管理的長效機制？

這次專項治理工作，不僅要抓緊解決當前存在的問題，而且要堅持邊清理、邊糾正，邊建設、邊完善，建立健全制度、強化規范管理，鞏固和擴大治理成果，逐步形成防治同類問題反復發生的長效機制。在專項治理工作中，重點落實和完善公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理、日常管理、執法執勤用車管理等制度規定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部門、黨政機關所屬事業單位、國有企業、國有金融機構公務用車配備使用管理的相關規定，著力構建完善的公務用車配備使用管理制度體系。

九、這次專項治理工作與公務用車制度改革是什么關系？

專項治理工作與公務用車制度改革相互聯系、相互銜接。專項治理主要是通過組織全面登記自查、嚴格審查核實、糾正處理問題、督促建章立制等工作，切實解決突出問題、推動制度規定落實，進一步加強和規范公務用車配備使用管理。公務用車制度改革是在摸清情況、找準問題的基礎上，改革現行公務用車制度，創新公務用車管理保障方式，從根本上杜絕公務用車方面存在問題的發生。通過專項治理工作，對公務用車進行清理規范，為公務用車制度改革奠定基礎、創造條件。推進公務用車制度改革，可以鞏固和擴大專項治理成果，從源頭上解決存在問題。

十、在專項治理工作中，主要采取哪些措施確保取得實效？

一是加強組織領導。此次專項治理工作在黨中央、國務院的領導下進行。中央公務用車問題專項治理工作領導小組由中央紀委、中央辦公廳、國務院辦公廳、監察部、財政部、國管局、中直管理局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、國家發展改革委、公安部、審計署、國務院國資委等部門參加，領導小組辦公室設在國管局。各級黨委、政府對本地區本部門專項治理工作負全面領導責任，建立工作機制、強化工作措施，細化任務分工、明確工作責任，切實做到一級抓一級、層層抓落實。

二是加強工作指導。各級公務用車問題專項治理工作領導小組及其辦公室通過加強調查研究，及時掌握工作動態，分析現狀和問題，提出對策措施；注重分類指導，區別工作情況，及時做好政策咨詢答復工作；總結推廣好的做法和經驗，以點帶面推動工作。

三是強化督促檢查。把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿于專項治理工作全過程。通過工作督導、重點抽查等形式，全面了解情況，督促整改發現問題，確保工作不走過場、不留死角。嚴格執行紀律，嚴肅查處違紀違規行為，選擇典型案例，適時進行通報或曝光，發揮警示教育作用。暢通監督渠道，認真受理信訪舉報，發揮群眾監督和社會監督的作用。

四是營造良好氛圍。加強宣傳教育，增強廣大黨員干部落實專項治理工作安排的自覺性和責任感。充分發揮新聞輿論的宣傳推動作用，及時公布信息，主動釋疑解惑，引導廣大干部群眾和社會各界積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環境和輿論氛圍。

第五篇：中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人就“小金庫”治理工作有關問題答記者問發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人就“小金庫”治理工作有關問題答記者問按照黨中央、國務院的決策部署，今年將繼續深入推進“小金庫”治理工作，明確治理重點，嚴格執行政策，加大檢查力度，嚴肅查處案件，努力構建防治“小金庫”的長效機制。為便于社會各界更好地了解和支持“小金庫”治理工作，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人就“小金庫”治理工作相關問題回答了記者的提問。

一、“小金庫”治理工作開展一年多來成效如何?

自2009年4月以來，通過在黨政機關和事業單位深入開展“小金庫”治理工作，基本掌握了黨政機關和事業單位“小金庫”問題的情況，有力遏制了“小金庫”滋生的勢頭，增強了各級黨政機關、事業單位和領導干部厲行節約、艱苦奮斗、廉潔自律的自覺性，保障了國有資產和資金規范、安全、高效運行，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作，得到了廣大人民群眾的擁護和好評。截至目前，全國黨政機關和事業單位共發現“小金庫”24877個，涉及金額122.42億元。全國因設立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰842人，組織處理413人，黨紀政紀處分1035人，移交司法機關處理322人。

二、今年“小金庫”治理工作是如何安排的，遵循哪些原則?

按照黨中央、國務院的決策部署，2010年“小金庫”治理要重點做好三個方面工作：一是認真開展黨政機關和事業單位的“回頭看”工作。加強督促指導、線索核查、檢查驗收，保證治理工作不走過場、不留死角。二是全面開展社會團體的“小金庫”治理工作。認真借鑒黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作經驗，按照動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實四

個步驟，充分發揮業務主管單位的作用，堅持分類指導、突出重點的原則，全面開展治理工作，爭取年底基本結束。三是推進國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作。緊密結合企業內部管理、完善法人治理結構、深化企業改革發展，積極穩妥地推進國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作。

各級“小金庫”治理機構將繼續堅持《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》提出的“分級負責，分口把關;統籌兼顧，整體推進;依紀依法、寬嚴相濟;標本兼治，糾建并舉”的原則，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織工作。

三、今年“小金庫”治理工作政策規定有何特點?主要包括哪些內容?

今年的“小金庫”治理工作在政策規定上仍然突出鼓勵自查自糾、嚴懲頂風違紀、鼓勵舉報的特點，主要包括以下幾個方面：一是對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各業務主管單位對所主管的社會團體和公募基金會進行的內部檢查，各主管部門和國有企業對所屬企業和單位組織的檢查，試點金融企業對其所屬單位進行的內部檢查，一律視同自查。二是對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。三是對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領導機構要及時了解掌握有關情況，給予通報批評并責令整改，對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。四是對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。五是對“小金庫”治理工作后頂風違紀設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

六是對違反社會團體、公募基金會、國有資金監督管理，以及銀行業、證券業和保險業有關法律法規和相關規定的，按照有關程序和具體規定，依法做出處理處罰。七是對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。

四、社會團體“小金庫”治理范圍如何界定?檢查重點是什么?

根據《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》，2010年社會團體“小金庫”治理的范圍是：依法在民政部門登記管理的社會團體和公募基金會。在治理范圍的界定上，應把握以下幾個方面：一是經國務院批準不登記和免于登記的社會團體不納入今年的社會團體治理范圍。二是機關、團體、企業、事業單位內部經本單位批準成立，在本單位內部活動，不具有法人資格、不獨立核算的單位不納入今年的社會團體治理范圍。三是納入治理范圍的社會團體無論規模大小、收入多少都應進行廣泛的動員部署，全面開展自查自糾并做好迎接重點檢查的準備工作。

檢查重點主要包括行業性社會團體，有政府資助特別是有財政撥款、有政府購買服務項目、履行或代行政府職能特別是有行政事業性收費項目的社會團體和公募基金會，有舉報線索、社會各界反應強烈、財務會計工作基礎薄弱、工作走過場以及過去監督檢查存在問題的社會團體和公募基金會。

五、國有及國有控股企業“小金庫”治理工作如何開展?應把握哪些關鍵環節?

按照《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》和《國有及國有控股金融企業“小金庫”專項治理試點實施方案》的規定，2010年將對國有及國有控股企業全面組織實施“小金庫”專項治理工作，分動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段推進，2010年底基本結束治理工作。國有及國有控股金融企業先進行試點工作，分前期調研、動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實和總結報告六個步驟進行，2010年底結束。

治理工作將采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，工作中應把握以下關鍵環節：一是

要高度重視自查自糾。鼓勵自查自糾是此次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了從寬處理政策，目的就是要充分發揮企業的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查和依靠自查。因此，一方面，治理機構要組織好自查自糾，保證自查自糾面達到100%;另一方面，各企業要高度重視自查自糾，敢于正視和暴露問題，爭取把問題解決在自查自糾階段。二是要認真組織重點檢查。各級專項治理工作領導機構將做好重點檢查工作的組織協調、方案制定、業務培訓等準備工作，抽調業務骨干參加檢查工作，突出檢查重點，暢通舉報渠道，創新方式方法，保證檢查質量。三是要嚴查違紀違規問題。對于發現的違紀違規問題，要堅決果斷地查處，行政處罰、黨紀政紀處理、組織處理等手段并用，而且有選擇地予以公開曝光，發揮反面典型的警示教育作用。

六、拓寬舉報渠道是推動“小金庫”治理工作的重要措施之一，在鼓勵舉報方面有何新舉措?

今年，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室除繼續設舉報電話、舉報郵箱、舉報網址以外，國資委、銀監會、證監會、保監會都設立并公布了舉報電話、舉報郵箱、舉報網址，鼓勵廣大人民群眾參與到“小金庫”治理工作中來。各級“小金庫”治理機構也將重新向社會公布舉報電話、舉報信箱、舉報網址，暢通舉報渠道，共同做好舉報受理和辦理工作。

除此之外，中央治理“小金庫”工作領導小組還就獎勵舉報有功單位和人員的規定作了調整。去年“按照查出并已收繳入庫的?小金庫?資金、稅款、罰款合計金額的3%-5%”，今年將“按照查實的設立?小金庫?金額的3%-5%”，給予舉報人獎勵，獎金最高額為10萬元。

七、今年“小金庫”治理工作在加強組織領導方面還采取了哪些措施?

今年在黨中央、國務院的統一領導下，“小金庫”治理工作將繼續遵循中央和地方分級負責、各有關職能部門和行業主管部門分口把關的原則，并建立“小金庫”治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。

為保證“小金庫”治理工作取得積極成效，中央治理“小金庫”工作領導小組在原有10個成員單位的基礎上新增民政部、國資委、證監會、保監會等4個成員單位，各級治理機構也及時作出了調整。新增成員單位按照責任分工，分別牽頭制定、細化具體實施方案，組織協調對社會團體和國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作。其他各成員單位也按照工作分工，認真履行本部門承擔的職責，形成工作合力。

治理“小金庫”工作領導小組辦公室是“小金庫”治理日常工作機構，要及時研究明確治理的有關政策規定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道、信息溝通等工作的督促指導和組織協調，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉順暢的工作協調機制。

八、防治“小金庫”長效機制建設工作進展如何?

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理工作的根本任務，將貫穿于“小金庫”治理工作的全過程，要堅持標本兼治、糾建并舉，邊治理、邊規范、邊完善，積極構建防治“小金庫”長效機制，鏟除“小金庫”問題滋生蔓延的土壤。

目前，黨政機關和事業單位防治“小金庫”長效機制研究工作正在穩步推進，9月底要基本完成防治“小金庫”長效機制課題研究工作。各地區各部門也結合各自工作實際，循序漸進地推進防治“小金庫”長效機制建設工作。社會團體、國有及國有控股企業，要以此次專項治理工作為契機，結合社會團體管理體制改革和企業治理結構完善，建立社會團體和國有及國有控股企業防治“小金庫”長效機制。