第一篇：山東臨沂市郯城縣工商局推動落實“痕跡監管法”著力提升基層監管效能

山東臨沂市郯城縣工商局推動落實“痕跡監管法”

著力提升基層監管效能

今年以來，山東臨沂市郯城縣工商局立足職能作用，緊緊圍繞抓細節促規范的工作思路，以推行“市場監管簽到卡”、《食品經營戶檢查記錄本》和“辦照延伸工作法”為重點，全面落實“痕跡監管法”，有效地規范了執法行為、服務行為和日常監管行為，提升了基層監管的效能。

一、推行“市場監管簽到卡”，加強市場巡查痕跡管理

為確保留存市場巡查監管的痕跡，該局嚴格按照“六有”標準（即有巡查計劃、有現場筆錄、有監管服務對象簽字確認、有監管服務對象留存且監管人員簽字的監管記載、有對發現問題的處理意見及處理結果、有一般程序案件移交單及案卷），在進一步完善網格化監管的基礎上，在全縣系統127名市場巡查人員中全面推行了“市場監管簽到卡”。縣局統一制作了內容相同、顏色各異、由網格巡查人員和經營戶分別保管的“市場監管簽到卡”，要求網格巡查人員根據市場監管的要求，制定巡查計劃，在深入各重點、熱點行業進行市場巡查時，認真填寫“市場監管簽到卡”，每張“市場監管簽到卡”上都有巡查日期、巡查情況記錄和巡查結論等內容。“市場監管簽到卡”必須經企業蓋章，企業須由法定代表人簽字，個體工商戶須由經營者簽字。網格巡查人員必須按“市場監管簽到卡”要求逐項檢查清楚，并填寫處理結果后由網格巡查人員和被巡查業戶分別持有。

“市場監管簽到卡”、企業“經濟戶口”、巡查記錄及執法辦案資料必須互為印證。對不一致的，必須查明原因，說明情況。

“市場監管簽到卡”的建立使用，不僅使網格巡查人員對轄區內重點、熱點行業的監管實現了戶口清、狀態明、檢查實的要求，而且有效地督促了網格巡查人員落實痕跡管理制度，實現了充分履責、高效履責，巡查人員的執法水平和監管效能有了進一步提升。

二、推行《食品經營戶檢查記錄本》，保留食品安全監管痕跡

為保證執法人員留存食品安全監管的痕跡，該局按照食品安全監管的要求，印制了《郯城縣工商局食品經營戶檢查記錄本》，該檢查記錄本一式兩聯，第一聯為存根聯，第二聯為被檢查對象留存聯。第二聯背面印制了食品安全監管“四制”、“食品放心店”標準及《食品安全法》等相關內容，方便被檢查對象對照自查。執法人員在檢查過程中，填寫檢查記錄，對食品經營業戶落實“四制”情況和食品批發單位“索證備案”、票據收集情況，按照“好”或“差，需整改”的標準進行評判，在“整改意見”欄填寫整改意見和整改期限，同時在下方標注“上述內容和食品安全法相關要求已告知本人”，要求被檢查單位店主或負責人簽名確認。

執法人員通過填寫該檢查記錄，對存在問題的被檢查對象明確提出整改意見和整改期限，督促其學習相關法律、標準、規范，要求其保存第二聯，既達到了

檢查、警示、指導、教育等作用，又盡到了告知義務，保留了監管痕跡，一舉兩得。目前，食品安全監管各項制度在該局轄區已得到了很好的落實，食品經營做到了源頭可控、問題可溯，實現了食品市場的長效安全監管。

三、推行“辦照延伸工作法”，加強重點商品監管

在具體工作中，該局統一指導各工商所確定專職注冊員，對所有前來辦照的農資和食品經營業戶，在辦理發放營業執照的同時，要求經營者必須把本人身份證、衛生許可證或農藥經營許可證等前置審批證件和營業執照復印件全部備份一遍，并記錄當事人聯系電話，簽訂農資或食品經營質量責任書，形成一整套監管資料入檔并長期保存。同時，對農資經營戶還實行樣品備份制。對主要農資商品留存樣品備份，貼上標簽，以備農資產品質量出現問題時，使用留存的樣品調解糾紛，并為查處違法案件提供有價值的證據。截至2月底，該局已留存各類農資備份樣品292份。通過這項舉措，有效地解決了登記與監管之間易存在“盲區”的現象，實現了登記與監管的連續性，同時有效地約束和規范了執法人員的執法監管行為。

為抓好這三項措施的落實，該局在日常工作中也堅持做到了留存工作痕跡，確定了專門的攝影人員，在市場監管和行政執法工作中，及時留下工作影像資料，并安排專人整理保管。對處理過并已登記上報的12315申訴舉報單，企業年檢資料、“三押一推”工作登記表格等工作資料，該局全部建立專門櫥柜，妥善保存，切實規范了系統上下的執法執政行為。