第一篇：千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

3月5日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。溫家寶在報(bào)告中指出，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。

重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年。

加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所。

【標(biāo)簽】就業(yè)

【觀點(diǎn)概覽】該事件是圍繞政府工作報(bào)告中關(guān)于千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的內(nèi)容展開討論的，對(duì)此各大主流媒體進(jìn)行了全方位、多角度的評(píng)論，我們摘取代表性的精華之見，對(duì)事件作原因、利弊、影響分析，最后進(jìn)行對(duì)策表態(tài)，以助考生全面吸收各種觀點(diǎn)，從根本上解決考生無觀點(diǎn)或者“立場(chǎng)”站錯(cuò)的情況。評(píng)論一：

【關(guān)鍵詞】觀念

一些代表和委員認(rèn)為，目前真正困擾大學(xué)生就業(yè)的最大難點(diǎn)不是大學(xué)生數(shù)量太多，而是就業(yè)觀念的偏差和人才結(jié)構(gòu)的不合理，緩解我國(guó)日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，需要不斷轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，同時(shí)深化培養(yǎng)模式的改革，逐步形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，處理好個(gè)人意愿和社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)系。是大學(xué)生太多造成就業(yè)問題突出嗎？大學(xué)生就業(yè)是整個(gè)社會(huì)就業(yè)的一部分，由于人口基數(shù)極大，經(jīng)濟(jì)水平還不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中國(guó)的就業(yè)問題本來就比較突出。再加上國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，就業(yè)面臨更大的壓力和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

就業(yè)觀念必須轉(zhuǎn)變，只要大學(xué)生從專業(yè)、薪金、地域等一些無形的框框中解放出來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)天地是廣闊的。大學(xué)生就業(yè)要著眼國(guó)家需求，讓自己的就業(yè)預(yù)期適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的實(shí)際，讓自己的人生價(jià)值體現(xiàn)在為社會(huì)做貢獻(xiàn)的大小上，而不是“起薪”水平上。

是從基層做起還是直接擠進(jìn)機(jī)關(guān)？是努力做個(gè)白領(lǐng)還是去企業(yè)“吃苦”？是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，或者先干脆在家等待機(jī)遇？在高等教育大眾化的今天，一定要引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，處理好個(gè)人意愿和社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)系，不可再期望享受到高等教育精英化時(shí)期的就業(yè)待遇。【表明態(tài)度】

【關(guān)鍵詞】素質(zhì)

高校要推進(jìn)改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，提高就業(yè)能力。破解大學(xué)生就業(yè)難題，需要將側(cè)重點(diǎn)從改善外部就業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)移到重視教育內(nèi)涵建設(shè)上來。但是，具體到高校該采取什么樣的辦法和措施，有著不同的觀點(diǎn)和聲音。

高校要針對(duì)社會(huì)需求，有意識(shí)地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，同時(shí)在政府部門的主導(dǎo)下，在學(xué)生、高校、企業(yè)和社會(huì)之間建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效調(diào)配。在人才培養(yǎng)過程當(dāng)中，要主動(dòng)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，使大學(xué)生走出校門之前，在知識(shí)、能力和實(shí)踐方面都具備一定基礎(chǔ)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，國(guó)家在教育體制中要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，讓初高中畢業(yè)生以合理的比例進(jìn)入高等院校和職業(yè)院校，逐步形成一個(gè)層次分明的人才供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

就業(yè)是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，對(duì)于高校來說，最重要的任務(wù)在于推進(jìn)改革，提高教書育人的質(zhì)量。畢業(yè)生的就業(yè)能力取決于本人的素質(zhì)，包括品德、學(xué)識(shí)、能力、體魄、作風(fēng)等綜合素質(zhì)。基礎(chǔ)寬厚，能適應(yīng)不同工作要求；實(shí)踐能力強(qiáng)，能解決實(shí)際問題并在工作中善于學(xué)習(xí)和思考；為人誠(chéng)實(shí)并且善于合作交流，能很好地表達(dá)溝通；胸懷大志，腳踏實(shí)地，能吃苦耐勞，從基層做起；具備這些素質(zhì)，就業(yè)能力就強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】機(jī)制

完善就業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃、選聘到村任職、西部計(jì)劃??2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)和應(yīng)征入伍的政策，各省區(qū)市也因地制宜，創(chuàng)造性地出臺(tái)了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件。這些政策本身是科學(xué)的，但需進(jìn)一步完善，使已經(jīng)實(shí)行且行之有效的就業(yè)促進(jìn)政策長(zhǎng)效化。

解決面向基層就業(yè)的大學(xué)生在生活和事業(yè)發(fā)展上的后顧之憂，需要完善的政策還有很多，如畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)單位就業(yè)，應(yīng)提高其社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼額度，對(duì)愿意到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍的學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)取．?dāng)下，基層對(duì)人才有強(qiáng)烈的需求，但真正下基層的大學(xué)生卻很少，這不僅是學(xué)生和家長(zhǎng)的就業(yè)觀念有偏差，也存在著待遇低、沒有形成“下去以后再上來”的機(jī)制等現(xiàn)實(shí)問題，因此必須建立鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在鼓勵(lì)有能力的學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)方面，相關(guān)部門應(yīng)給予更多的政策支持，如給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金、稅務(wù)、工商等一系列配套扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，使創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)新的“風(fēng)向標(biāo)”。

評(píng)論二：

解決大學(xué)生就業(yè)難，要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊(duì)去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去。【觀點(diǎn)一】一點(diǎn)，除了要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策并使之長(zhǎng)效化。例如，對(duì)愿意去農(nóng)村和參軍入伍的畢業(yè)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償；對(duì)到中西部地區(qū)去工作的，適當(dāng)提高崗位津貼；對(duì)到中小企業(yè)工作的，妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)。解決大學(xué)生就業(yè)難，要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)一部分大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)的道路。

【觀點(diǎn)二】創(chuàng)業(yè)，不僅能解決本身就業(yè)，而且能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有倍增效應(yīng)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

破解大學(xué)生就業(yè)難，必須遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。從根本上來說，最終還是要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育改革。

【觀點(diǎn)三】只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，才能給大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。只有人才培養(yǎng)模式改革了，培養(yǎng)出來的大學(xué)生才能更加“適銷對(duì)路”，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。

評(píng)論三：

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安說，為了促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)部將和有關(guān)部門加大工作力度：一是完善就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)輸出地與輸入地的勞務(wù)對(duì)接，完善用工信息發(fā)布機(jī)制，所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都免費(fèi)向農(nóng)民工開放。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，包括“陽光工程”，提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是改善用工待遇，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高農(nóng)民工的工資水平，加快完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)條件。四是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)的落戶條件的政策，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，并享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)利，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。【政府作為】

第二篇：寧城縣千方百計(jì)安置大學(xué)生就業(yè)

本報(bào)訊（駐站記者 馬旭明 通訊員 楊守東 王永佳）在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，寧城縣委、政府緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，把提升高校畢業(yè)生就業(yè)率作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段性成果的“試金石”，出實(shí)招、辦實(shí)事，千方百計(jì)幫助大學(xué)生就業(yè)。

為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，寧城縣成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，營(yíng)造了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。通過舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳周活動(dòng)，科學(xué)理性地分析當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，快速及時(shí)地傳達(dá)政府最新促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、進(jìn)企業(yè)謀職。

為詳細(xì)了解崗位需求，各相關(guān)部門主動(dòng)出擊，深入到企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)了解所需人才情況。經(jīng)過對(duì)全縣90多個(gè)企事業(yè)單位的調(diào)查，確定目前全縣急需各類人才750多人。針對(duì)調(diào)研情況，組織、人事部門積極與相關(guān)單位聯(lián)系，通過建立見習(xí)基地、人才儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、人才派遣等方式，為企事業(yè)單位選好人才搭建平臺(tái)。縣財(cái)政還設(shè)立了高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金，以每年不低于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。通過建立畢業(yè)生見習(xí)基地等措施，組織畢業(yè)生參加實(shí)習(xí)實(shí)踐，提高他們的崗位適應(yīng)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，該縣計(jì)劃公開招錄儲(chǔ)備人才20人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人，見習(xí)人員35人，派遣人才15人，人才市場(chǎng)安置100人。目前，該縣人才市場(chǎng)已經(jīng)安置76名大學(xué)生到衛(wèi)生系統(tǒng)及其他企事業(yè)單位工作。

第三篇：千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收工作具體措施

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收工作具體措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記來寧視察重要講話精神，按照至自治區(qū)、銀川市相關(guān)文件精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志指標(biāo)要求，我局認(rèn)真完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，落實(shí)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+擔(dān)保貸款+創(chuàng)新服務(wù)”三位一體等幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)我市居民就業(yè)增收，工作具體措施如下：

一、主要做法

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 一是不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系與網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，按照“四個(gè)到位”即“場(chǎng)地到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、工作落實(shí)到位”的工作要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)民生服務(wù)窗口設(shè)置了專職創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作人員，設(shè)立標(biāo)示標(biāo)牌，方便群眾就近咨詢與創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)的政策、法規(guī)，就地辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申請(qǐng)、公益性崗位安置、創(chuàng)業(yè)貸款審查等業(yè)務(wù)；

二是不斷深入創(chuàng)業(yè)示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，制定下發(fā)了靈武市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期下基層指導(dǎo)工作，培育崇興鎮(zhèn)、郝家橋鎮(zhèn)等7個(gè)創(chuàng)業(yè)示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)創(chuàng)業(yè)示范型街道；

三是開通靈武就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)和公眾微信平臺(tái)，搭建服務(wù)民生的新型政務(wù)信息平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)青年可登陸網(wǎng)站了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，求職者可通過網(wǎng)上參加招聘，就業(yè)者可網(wǎng)上報(bào)名參加培訓(xùn)，多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)格局使群眾享受到更便捷的就業(yè)服務(wù)，接受到更專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

2、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，構(gòu)建良好就業(yè)環(huán)境。一是結(jié)合我市實(shí)際，開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助服務(wù)月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“ 民營(yíng)企業(yè)招聘周”等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)服務(wù)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)；

二是多渠道促進(jìn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，加大公益性崗位安置、社保補(bǔ)貼等就業(yè)援助活動(dòng)，及時(shí)有效地幫助零就業(yè)家庭、殘疾人、退伍軍人、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、4050人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三是向靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)和再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)推薦就業(yè)；

四是積極培育勞務(wù)服務(wù)組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，著力打造勞務(wù)服務(wù)品牌，努力拓寬勞務(wù)轉(zhuǎn)移渠道。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展馬家灘鎮(zhèn)山草原養(yǎng)殖、郝家橋王家嘴草編、上灘村韭菜、新民村苗木種植、梧桐樹水稻種植、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、羊絨加工等勞務(wù)服務(wù)品牌培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。針對(duì)移民群眾，通過成立移民勞務(wù)服務(wù)站、涇靈新村創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、白土崗鄉(xiāng)涇興村勞務(wù)協(xié)會(huì)等方式，為新老移民享受就業(yè)援助、職業(yè)介紹、求職登記、創(chuàng)業(yè)貸款等民生服務(wù)提供便利，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員融入城市，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和市民化。

3、加大培訓(xùn)力度，著力提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的工作要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為突破口，堅(jiān)持培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)項(xiàng)目相結(jié)合、理論

教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合，大力開展就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

一是依托工業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)發(fā)展，開展訂單、定向就業(yè)培訓(xùn)，將培訓(xùn)合格的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有針對(duì)性地向?qū)帠|能源化工基地、羊絨園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移，并開展在崗職工技能提升培訓(xùn)；

二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升計(jì)劃，將家庭服務(wù)業(yè)、電焊叉車、養(yǎng)殖種植等多工種職業(yè)技能培訓(xùn)辦在居民家門口，提高其培訓(xùn)積極性，切實(shí)做到以培訓(xùn)促就業(yè)，以技能促收入。

三是鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，普及創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，培育創(chuàng)業(yè)文化，不斷提高受訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化和完善全民創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、服務(wù)、培訓(xùn)和考核五大體系，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

一是堅(jiān)持靈武市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，通過不定期舉辦聯(lián)席會(huì)議的方式，綜合協(xié)調(diào)各部門扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，溝通各職能部門開展支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作信息；

二是發(fā)揮現(xiàn)有的全民創(chuàng)業(yè)孵化園管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，用足用活扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為初始創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助其做大做強(qiáng)企業(yè)；

三是成立了靈武市志友創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者溝通行業(yè)信息、尋找合作伙伴

牽線搭橋。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)重大政策的主要措施 以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為契機(jī)，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)充實(shí)和完善就業(yè)政策，確保政策措施具有系統(tǒng)性、可操作性和落地性。《靈武市人民政府關(guān)于做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)促推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》已經(jīng)基本形成，準(zhǔn)備以正式文件形式出臺(tái)政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，通過政府購(gòu)買公益崗位、援企穩(wěn)崗、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等途徑，做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道增加城鎮(zhèn)居民

1、狠抓“小額貸款”，力促全民創(chuàng)業(yè)

強(qiáng)化貸前調(diào)查工作，對(duì)每一筆貸款進(jìn)行實(shí)地考察，掌握其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)狀況，并做好詳細(xì)的貸前調(diào)查記錄。加強(qiáng)貸前審核管理，防止作假并杜絕了不良貸款產(chǎn)生的隱患，將貸款風(fēng)險(xiǎn)化解為零。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合政策明確相關(guān)責(zé)任，開展創(chuàng)業(yè)幫扶，對(duì)符合條件人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的企業(yè)及個(gè)人，給予大力支持，有力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施重點(diǎn)扶持，促進(jìn)貸款帶動(dòng)效應(yīng)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)，注重提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一要加大培訓(xùn)力收入。

度，建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的免費(fèi)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步將所有有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)體系內(nèi)；二要提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)量，開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；三要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)效果。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；實(shí)施小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)工程，不斷提升企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

3、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的扶持

進(jìn)一步規(guī)范了公益性崗位管理，拓寬公益性崗位設(shè)置領(lǐng)域，維護(hù)公益性崗位從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)揮公益性崗位促進(jìn)困難群體就業(yè)的積極作用。做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)困難人群的就業(yè)工作。采取有針對(duì)性的扶持政策，解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系

進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造眾創(chuàng)空間，聚集創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，發(fā)揮現(xiàn)有的全民創(chuàng)業(yè)孵化園管理服務(wù)優(yōu)

勢(shì)，用足用活扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為初始創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助其做大做強(qiáng)企業(yè)。

5、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等平臺(tái)及時(shí)宣傳推廣，進(jìn)一步提升我局就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合信息平臺(tái)的群眾知曉率，為用工企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、社區(qū)居民、求職待業(yè)人員提供公益性信息服務(wù)，逐步利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的互聯(lián)互通、資源共享，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍。

靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局

2016年8月24日

第四篇：千方百計(jì)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi) 努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

千方百計(jì)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi) 努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2008年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(以下簡(jiǎn)稱：《意見》)，出臺(tái)了20項(xiàng)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的措施。其中，推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作、開展“早餐示范工程”試點(diǎn)、加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)體系建設(shè)、支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展、培育大型流通企業(yè)集團(tuán)、加快特色商業(yè)街建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，抓好會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)等項(xiàng)工作。由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司(以下簡(jiǎn)稱：商貿(mào)服務(wù)司)牽頭負(fù)責(zé)。

推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

《意見》指出，要積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，整合資源，提供安全便利的家政服務(wù)。家政服務(wù)與居民日常生活密切相關(guān)。隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化，人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對(duì)家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)需求日益增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，有近40％的城鎮(zhèn)家庭需要社會(huì)提供家政服務(wù)。當(dāng)前，商貿(mào)服務(wù)司正在努力推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。在大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)按照《家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)基本規(guī)范》建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)，無償為市民、企業(yè)提供供需信息對(duì)接服務(wù)，整合服務(wù)資源，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量，保障居民便利、安全消費(fèi)。力爭(zhēng)用2～3年的時(shí)間，在地級(jí)以上城市改造287個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，滿足城鄉(xiāng)居民保潔、保姆、維修、送貨、護(hù)理等多元化的消費(fèi)需求。2009年，商貿(mào)服務(wù)司的工作重點(diǎn)是抓好直轄市，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和百萬人口以上城市的“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”建設(shè)工作。

開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作 為了進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)，商貿(mào)服務(wù)司計(jì)劃從2009年起，利用兩年的時(shí)間，在全國(guó)地級(jí)以上城市分步開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范創(chuàng)建工作，按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，加大對(duì)城市老社區(qū)菜市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))的升級(jí)改造和新社區(qū)菜市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))的建設(shè)力度。2009年，計(jì)劃集中在部分省市試點(diǎn)完成1000個(gè)示范菜市場(chǎng)創(chuàng)建工作。以此，帶動(dòng)全國(guó)菜市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，培育一批環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商品品牌化，量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化，消費(fèi)安全化的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，提高城市居民蔬菜消費(fèi)的安全性和便利性。

開展“早餐示范工程”試點(diǎn) 餐飲業(yè)是重要的服務(wù)業(yè)，直接關(guān)系到人民的身體健康和生活水平。商貿(mào)服務(wù)司正在積極開展“早餐示范工程”試點(diǎn)工作，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)在地級(jí)以上城市完善早餐供應(yīng)體系，支持餐飲龍頭企業(yè)建設(shè)和改造主食加工配送中心，發(fā)展早餐網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。2009年，計(jì)劃選擇早餐需求量大，具備基本建設(shè)條件的部分省，區(qū)、市，按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》建設(shè)主食加工配送中心，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，示范帶動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，力爭(zhēng)用3～5年的時(shí)間，在地級(jí)以上城市建設(shè)和改造800個(gè)主食加工配送中心，發(fā)展16萬個(gè)早餐網(wǎng)點(diǎn)。

加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)體系建設(shè) 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和資源瓶頸問題日益凸現(xiàn)，再生資源回收在提高資源利用率，減少污染，保護(hù)環(huán)境方面的作用愈加重要。目前，中國(guó)再生資源回收行業(yè)規(guī)模小，回收率低、技術(shù)落后、二次污染嚴(yán)重，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問題十分突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求不相適應(yīng)。為此，商貿(mào)服務(wù)司正在加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點(diǎn)，專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)，提高再生資源回收率。2009年，計(jì)劃以城市為重點(diǎn)，率先選擇在直轄市，計(jì)劃單列市和省會(huì)城市開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步向地級(jí)及以下城市推開。同時(shí)，通過建立回收企業(yè)和從業(yè)人員培訓(xùn)體系，規(guī)范改造社區(qū)居民回收站點(diǎn)，分揀中心和集散市場(chǎng)，使城市90％以上回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全。設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展近年來，中小商貿(mào)企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，為滿足群眾消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)起到了積極作用。日前，中央財(cái)政已決定建立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持和促進(jìn)包括老字號(hào)企業(yè)在內(nèi)的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，這是中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策上的一個(gè)重要突破。目前，商務(wù)部正在積極會(huì)同財(cái)政部研究中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的主要支持方向和支持內(nèi)容。同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)司正在按照《意見》要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，制定差別化授信條件，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押和擔(dān)保方式，加大對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。

培育大型流通企業(yè)集團(tuán) 《意見》指出，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)等方式，支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，做大做強(qiáng)，盡快形成若干家有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。按照《意見》要求，商貿(mào)服務(wù)司支持和鼓勵(lì)大型流通企業(yè)集團(tuán)通過新建和兼并重組，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展市場(chǎng)覆蓋面，增強(qiáng)供應(yīng)能力；支持和鼓勵(lì)大型流通企業(yè)集團(tuán)建設(shè)物流配送中心、商品儲(chǔ)備庫(kù)、冷藏和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，改造和升級(jí)企業(yè)信息系統(tǒng)，提高對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力和應(yīng)急供應(yīng)能力；支持和鼓勵(lì)大型流通企業(yè)集團(tuán)探索農(nóng)產(chǎn)品直供模式，整合和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通，加工體系，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條。力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃末，形成4～5家銷售過千億元的食品、日用消費(fèi)品大型流通企業(yè)集團(tuán)。

加快特色商業(yè)街建設(shè)工作 目前，商貿(mào)服務(wù)司加快了全面推動(dòng)特色商業(yè)街的建設(shè)工作。爭(zhēng)取利用2～3年的時(shí)間，建設(shè)一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)顯著，文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明，拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街，在全國(guó)形成定位準(zhǔn)確、層次清晰、消費(fèi)便捷。服務(wù)優(yōu)秀的特色商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮各條商業(yè)街的商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色等方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)重點(diǎn)培育的商業(yè)街加大資金投入力度，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引各種資本參與商業(yè)街建設(shè)。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接 利用展會(huì)作為平臺(tái)促進(jìn)出口商品內(nèi)銷，是一個(gè)新的嘗試。通過搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接洽談平臺(tái)、鼓勵(lì)出口商品進(jìn)店銷售，引導(dǎo)零售企業(yè)發(fā)展自有品牌、支持中小零售企業(yè)開展聯(lián)合采購(gòu)等多種手段，將部分出口生產(chǎn)能力及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)，拓寬商業(yè)企業(yè)采購(gòu)渠道，豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品種類，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。商務(wù)部近期已在第105屆廣交會(huì)和天津第16屆商品交易投資洽談會(huì)上舉辦了3次對(duì)接洽談活動(dòng)，并在6月份南京第4屆跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)會(huì)上組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)。以此，幫助出口企業(yè)建立內(nèi)銷渠道，繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

抓好會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)工作 在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接的同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)司還努力抓好會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)工作。支持各地立足自身經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)特點(diǎn)，辦好以各類商品促銷為內(nèi)容的展會(huì)。特別是一些與人民生活密切相關(guān)的各種展銷活動(dòng)，以拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大商品消費(fèi)。2009年，商務(wù)部將繼續(xù)從紡織、食品、醫(yī)藥、日用百貨、五金機(jī)械、體育文化，商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè)，選擇26個(gè)具有一定規(guī)模和影響力的大型展覽會(huì)作為引導(dǎo)支持項(xiàng)目，提升會(huì)展層次和辦會(huì)質(zhì)量以推動(dòng)品牌展會(huì)做大做強(qiáng)，促進(jìn)品牌商品走向全國(guó)。同時(shí)支持各地舉辦各種購(gòu)物節(jié)，美食節(jié)，美容美發(fā)、沐浴、洗染等節(jié)慶展銷活動(dòng)，促進(jìn)居民消費(fèi)。

第五篇：擴(kuò)大就業(yè) 改善民生

擴(kuò)大就業(yè) 改善民生

------2010年我州就業(yè)促進(jìn)回顧與思考

就業(yè)是民生之本，是一項(xiàng)永久性工作，人民群眾都有了穩(wěn)定的工作，才會(huì)安居，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)和諧。2010年在解決就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等方面，我州通過出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，著重學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，不斷完善教育措施、開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)、健全相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)，就業(yè)再就業(yè)取得較好成效。

一、2010年我州就業(yè)促進(jìn)回顧

2010年我州認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得了較好的成效。

（一）基本情況

全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5572人，其中，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1238人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)498人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；組織勞務(wù)輸出1921人；就業(yè)型企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位吸納安置下崗失業(yè)人員1736人，其中，社區(qū)就業(yè)實(shí)體安置1158人；組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4975人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)623人；全州失業(yè)保險(xiǎn)參保50069人，新增擴(kuò)面3023人；征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2809.99萬元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款740萬元。

（二）主要做法

1、大力加強(qiáng)政策宣傳，努力搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

我州采取多種方式，大力宣傳貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，充分利用州勞動(dòng)保障信息網(wǎng)、州就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站，采取專項(xiàng)宣傳、發(fā)放宣傳單等形式大力宣傳國(guó)家、省、州更加積極的就業(yè)政策，著力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策宣傳、“和諧中國(guó)民生行”宣傳、公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)

宣傳和創(chuàng)業(yè)典型宣傳，努力擴(kuò)大就業(yè)政策的知曉面，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。努力搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，千方百計(jì)為企業(yè)招用人才和勞動(dòng)者求職服務(wù)，根據(jù)我州當(dāng)前的階段性工作重點(diǎn)，開展了茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)、再就業(yè)援助月活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、富士康成都項(xiàng)目群康科技人力資源招募宣傳及現(xiàn)場(chǎng)招募等活動(dòng)。

（1）開展茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)

為切實(shí)貫徹州委九屆十次全會(huì)和全州工業(yè)工作暨園區(qū)建設(shè)座談會(huì)的精神，認(rèn)真落實(shí)阿壩州災(zāi)后工業(yè)“北上”戰(zhàn)略，舉辦“阿壩州茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)”。共收集提供3000余個(gè)崗位，涉及電工、鉗工、焊工、統(tǒng)計(jì)、管理、機(jī)械操作、自動(dòng)控制等26個(gè)工種。有36戶企業(yè)發(fā)布用工信息，22家企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)開展招聘活動(dòng)，吸引6400余人到現(xiàn)場(chǎng)求職。通過企業(yè)與求職者的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，有1700余人與企業(yè)達(dá)成用工意向。

（2）開展就業(yè)援助月活動(dòng)

以“富民、惠民、為民辦實(shí)事”為主線，以“送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)幫扶貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員和因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員及被征地農(nóng)民等困難群體就業(yè)。就業(yè)援助月期間，為各類就業(yè)困難人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)，發(fā)放如何申報(bào)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，怎樣申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款等宣傳資料共2萬余份，使各類就業(yè)困難人員進(jìn)一步知曉新一輪更加積極的就業(yè)政策。

（3）開展春風(fēng)送崗位活動(dòng)

組織開展以“保障民工權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧”為主題的“服務(wù)進(jìn)城務(wù)工,促進(jìn)就近就業(yè),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的春風(fēng)送崗位活動(dòng)，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者和我

州農(nóng)村富余勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。活動(dòng)期間，全州共免費(fèi)發(fā)放“春風(fēng)卡”等宣傳資料3.5萬余份，組織專場(chǎng)招聘會(huì)14場(chǎng)次，為7658人提供了免費(fèi)服務(wù)，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出226人，本地企業(yè)吸納1082名農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè),22人自主創(chuàng)業(yè)成功,組織393人參加職業(yè)技能培訓(xùn),為945人提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助服務(wù)。

（4）組織開展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)

共組織140余家州內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)參加招聘周活動(dòng)，提供崗位信息12300余個(gè)，涉及營(yíng)銷、技術(shù)、管理、普工、旅游、會(huì)計(jì)等多個(gè)行業(yè)、30余個(gè)工種。共有1340余名求職者通過現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)求職。包括高校畢業(yè)生330余人，進(jìn)城和返鄉(xiāng)農(nóng)民工780余人，下崗失業(yè)人員220人，其中，有1160余人簽訂了就業(yè)意向，317人簽訂了職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)議。發(fā)放政策宣傳資料14647份，為1600余人次提供維權(quán)及法律援助。

（5）組織開展富士康成都項(xiàng)目群康科技人力資源招募活動(dòng)

通過細(xì)化目標(biāo)、明確職責(zé)、廣泛宣傳、街頭設(shè)點(diǎn)等方式開展招募工作，共組織報(bào)名284人，經(jīng)初審合格258人，面試合格95人，成功輸送95人到富士康集團(tuán)。

2、堅(jiān)持以人為本，大力開展公共就業(yè)服務(wù)（1）認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)工作的通知》，幫助受“雙重沖擊”影響的企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，全州有264戶企業(yè)制定了穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍的措施，為336戶困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)638.86萬元，涉及20830名職工；為36戶企業(yè)辦理了緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)25.93萬元，涉及2090名

職工；為264戶困難企業(yè)辦理了崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額2439.13萬元，涉及17261名職工。

（2）通過比選確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力開展職業(yè)培訓(xùn)

積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，通過比選，把州內(nèi)外11家信譽(yù)好、培訓(xùn)質(zhì)量高、師資力量雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置。服務(wù)州委、州政府“三百示范工程”建設(shè)，以打造“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“精品旅游村寨”為抓手，舉辦鄉(xiāng)村旅游和廚師培訓(xùn)班，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，有效提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)，深受廣大農(nóng)牧民歡迎。全州共組織各類技能培訓(xùn)9011人，培訓(xùn)合格率達(dá)95%。

（3）建立健全基金內(nèi)控制度，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)

加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查，堅(jiān)持基金要情報(bào)告制度，認(rèn)真開展內(nèi)審工作，及時(shí)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,確保了全州失業(yè)保險(xiǎn)基金無違規(guī)違紀(jì)、擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。加大失業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)稽核力度，對(duì)全州41053名參保職工的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了稽核，稽核面達(dá)82%，確保基金安全完整。制定了《失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法》和《失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格基金使用程序，規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)征繳、使用的業(yè)務(wù)流程和管理，為全州失業(yè)保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)人員提供基本生活保障的基礎(chǔ)保障工作，為1301名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金396.2萬元。

（4）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

認(rèn)真研究小額擔(dān)保貸款工作中存在的困難和問題，竭力幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，在資金十分緊缺的情況下，加大投入力度，壯大了小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模，全州新設(shè)縣級(jí)擔(dān)保基金530萬元。大力宣傳國(guó)家扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策，規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作流程，進(jìn)一步完善了小額

擔(dān)保貸款管理辦法，建立了推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行機(jī)制。狠抓SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助學(xué)員增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了小額擔(dān)保貸款工作良性發(fā)展，形成了“貸得出，用得好，收得回”的良好局面，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款740萬元，直接扶持228人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)603人就業(yè)。

（5）重視就業(yè)困難人員認(rèn)定，著力開展就業(yè)援助

認(rèn)真貫徹落實(shí)《阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》，以就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《阿壩州就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，摒棄思想上的顧慮，按照“分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，嚴(yán)格條件和程序，全面開展就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，全州共認(rèn)定就業(yè)困難人員920人，其中，“4050”人員434人，殘疾人員59人，城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員304人，征地和因?yàn)?zāi)失地且農(nóng)轉(zhuǎn)非人員18人，連續(xù)失業(yè)一年以上的人員105人。重點(diǎn)對(duì)就業(yè)困難人員開展就業(yè)援助，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助各項(xiàng)政策，幫助498名就業(yè)困難人員就業(yè)。

（6）強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益

認(rèn)真貫徹落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，管好用好就業(yè)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金促進(jìn)就業(yè)的效益。全年支付社保補(bǔ)貼3075.6萬元，幫助7778人靈活就業(yè)；支付崗位補(bǔ)貼8.89萬元，幫助112人靈活就業(yè)；支付崗位補(bǔ)貼1941.46萬元，開發(fā)公益性崗位5128個(gè)；支付職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼354.25萬元；支付職介補(bǔ)貼48.62萬元，幫助3322人成功就業(yè)。在全州就業(yè)系統(tǒng)開展就業(yè)資金使用管理自查，擬定了就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用制度，規(guī)范資金使用全過程的監(jiān)管，做到陽光作業(yè)，透明操作，確保資金安全、有效使用。

二、存在的問題

（一）就業(yè)觀念有待改變

大部分失業(yè)人員擇業(yè)觀念落后，拈輕怕重，小富即安，大錢掙不來，小錢不想掙，“等、靠、要”等守舊思想嚴(yán)重影響了就業(yè)現(xiàn)狀；部分大中專高校畢生就業(yè)眼光高，他們只盯著事業(yè)單位等好的崗位，對(duì)于就業(yè)部門提供的民營(yíng)企業(yè)等就業(yè)崗位不應(yīng)聘。加之用人單位的招聘標(biāo)準(zhǔn)高，從而導(dǎo)致崗位多，成交量小，求職成交率低的現(xiàn)狀。

（二）各項(xiàng)管理有待規(guī)范

全州職介手段及行為不規(guī)范，勞動(dòng)監(jiān)察力度不足，私招亂雇時(shí)有發(fā)生，用工單位和企業(yè)不反饋用人信息、不辦理用工備案手續(xù)，更談不上簽訂勞動(dòng)合和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）相關(guān)政策貫徹執(zhí)行不力

貫徹執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策全州參差不齊，沒有發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，事業(yè)單位參保繳費(fèi)積極性不高，部分縣對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)重視不夠，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的保險(xiǎn)費(fèi)遲遲不納入，造成失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生新的欠費(fèi)。

（四）小額擔(dān)保貸款工作體制和運(yùn)行機(jī)制尚需完善

我州部分縣對(duì)小額擔(dān)保貸款工作重視不夠，宣傳工作不到位，缺乏破難題，攻難關(guān)的信念和精神。還未形成有效的小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)、銜接配合力度不夠，在一定程度上阻礙了小額擔(dān)保貸款工作的開展。

三、推動(dòng)我州就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)展的思考

（一）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)、川府發(fā)[2009]13號(hào)、川辦發(fā)[2010]10號(hào)、阿府發(fā)[2009]15號(hào)及相關(guān)配套政策，促進(jìn)“四類群體人員”就業(yè)再就業(yè)。一是進(jìn)一步做好援助對(duì)象、失地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭的再就業(yè)工作。二是做好靈活

就業(yè)人員社保補(bǔ)貼的申報(bào)、發(fā)放工作。三是進(jìn)一步開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，深入基層開展面對(duì)面的直接宣傳。四是把就業(yè)困難人員認(rèn)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，加大力度，分輕重緩急，按分類指導(dǎo)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（二）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

對(duì)失業(yè)人員而言，通過新聞媒體廣泛宣傳我州當(dāng)前就業(yè)工作的優(yōu)惠政策，深入分析陳舊觀念存在的危害并說明目前就業(yè)困難的必然性和暫時(shí)性；在推薦就業(yè)過程中不斷宣傳和灌輸新的擇業(yè)觀念，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或通過其他方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；堅(jiān)持“用典型引路，用事實(shí)說話，用身邊的人和事教育身邊的群眾”，積極樹立和宣傳就業(yè)典型，促進(jìn)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變陳舊就業(yè)觀念，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

對(duì)大中專畢業(yè)生而言，充分利用新聞媒體，宣傳我州畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線及農(nóng)村基層作出貢獻(xiàn)的畢業(yè)生奮斗成才、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀事跡，幫助畢業(yè)生擺脫傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，樹立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)他們把注意力放在最大限度地發(fā)揮自己的才能上。確立“只要有用武之地，無論是城市或農(nóng)村，無論是機(jī)關(guān)、事業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，照樣能成才，能為社會(huì)作貢獻(xiàn)”的觀念。

（三）著重開展職業(yè)介紹工作

一是建立健全信息互通制度和用工報(bào)告制度。組織力量、依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展調(diào)查摸底，詳細(xì)填寫企業(yè)用工需求信息表，并逐步建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，健全空崗報(bào)告制度，為招用工工作提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)與信息。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，完善信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)主導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)招工行為，要求企業(yè)招工通過州、縣人力資源市場(chǎng)，州、縣人力資源市場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況不定期為缺工企業(yè)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。將轄區(qū)企業(yè)用工

需求信息在阿壩州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、阿壩州就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上長(zhǎng)期發(fā)布。三是配合勞動(dòng)監(jiān)察及相關(guān)部門，規(guī)范我州人力資源市場(chǎng)。

（四）健全職業(yè)培訓(xùn)管理體制和穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)工作

盡快制定《阿壩州職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度和崗位職責(zé)，注重培訓(xùn)過程的跟蹤管理，積極檢查教材、落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量。依托我州確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)州貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員和因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員及被征地農(nóng)民等困難群體開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新情況、新特點(diǎn)，開展分類指導(dǎo)。加強(qiáng)勞務(wù)合作，完善服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）完善小額擔(dān)保貸款工作體制和運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步探索適合我州具體情況的小額擔(dān)保貸款工作方式，加大政策宣傳力度，讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享受到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)一步以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。