第一篇：三村小學(xué)校園安全網(wǎng)絡(luò)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組（精選）

三村小學(xué)校園安全網(wǎng)絡(luò)化

管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：彭仁義

副組長：張娜

成員：王昌勝朱長英

韓傳建

武高邦

丁保安

張奎峰

劉文欽

黃偉

三村小學(xué)

2013 02 30

第二篇：淺談旅行社網(wǎng)絡(luò)化管理

淺談旅行社網(wǎng)絡(luò)化管理 旅行社網(wǎng)絡(luò)化的路徑及構(gòu)建方式 2·1 旅行社網(wǎng)絡(luò)化路徑

規(guī)模擴張和品牌輸出是旅行社實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的兩張王牌,旅行社可以通過直營連鎖、自愿連鎖、特許連鎖等模式來進行規(guī)模擴張;品牌輸出是旅行社低成本、高效率進行經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)擴張的手段,其實質(zhì)是有品牌和經(jīng)營優(yōu)勢的大型旅行社與眾多中小旅行社的知識聯(lián)盟[4],旅行社依靠自身的品牌優(yōu)勢積極實施品牌輸出戰(zhàn)略,可以在短時期內(nèi)實現(xiàn)品牌的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化,加盟的旅行社也可以在那些大旅行社強大的品牌支撐下迅速壯大。輔以以上兩張王牌,國內(nèi)旅行社可以采用下述的途徑進行網(wǎng)絡(luò)化,這里提到的網(wǎng)絡(luò)化主要是指實體網(wǎng)絡(luò)化途徑。實體網(wǎng)絡(luò)化是旅行社之間進行合作的具體形式,是與以電腦、英特網(wǎng)為核心的虛擬網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作方式相對應(yīng)的。包括以下幾種途徑。2·1·1 旅行社戰(zhàn)略聯(lián)盟

戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念最早由美國DEC公司總裁簡·霍普蘭德和管理學(xué)家羅杰·奈格爾提出,是指兩個或兩個以上有著共同戰(zhàn)略利益和對等經(jīng)營實力的企業(yè)(或特定事業(yè)部門)為了達到共同擁有市場、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo),通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、生產(chǎn)要素水平式雙向或多向流動的一種松散的網(wǎng)絡(luò)組織[5]。旅行社戰(zhàn)略聯(lián)盟是指旅行社與其相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或是橫向旅行社之間,為了實現(xiàn)資源共享、共享客源和品牌等目標(biāo),以各種協(xié)議、契約或股權(quán)參與等方式形成的不是很穩(wěn)定的合作關(guān)系。戰(zhàn)略聯(lián)盟被視為一種具有固有的不穩(wěn)定性的組織形式,因為它涉及大額的協(xié)調(diào)成本、目標(biāo)的重新調(diào)整和重建競爭對手等[6]。在旅游業(yè)中,戰(zhàn)略聯(lián)盟被認為是旅游企業(yè)在兼并和接管受阻的情況下才考慮采用的第二位的最佳選擇,戰(zhàn)略聯(lián)盟在國外的發(fā)展大多數(shù)都是以失敗而告終的,但目前就中國旅游企業(yè)而言,由于實行戰(zhàn)略聯(lián)盟的時間比較短,因此顯現(xiàn)出來的較多的都是正面的效應(yīng),為了避免重蹈覆轍,國內(nèi)旅行社在建立戰(zhàn)略聯(lián)盟時應(yīng)慎重選擇合作對象,應(yīng)該找一些與自己實力相當(dāng)、信譽良好的旅游企業(yè)進行聯(lián)盟;各旅游企業(yè)之間的合作應(yīng)具有明顯的戰(zhàn)略性,考慮長遠的發(fā)展和整體利益;應(yīng)不斷賦予聯(lián)盟新的目標(biāo),使各旅游企業(yè)為實現(xiàn)目標(biāo)不斷創(chuàng)新,進而提高聯(lián)盟的壽命;應(yīng)提高聯(lián)盟的進入和退出壁壘,增強其穩(wěn)定性。

2·1·2 旅行社虛擬企業(yè)

虛擬企業(yè)是指為適應(yīng)快速變化的市場需求,由某個最具發(fā)現(xiàn)市場機會和組織協(xié)調(diào)能力的企業(yè)組織供應(yīng)商、客戶、甚至對手進行核心資源的整合,在高度信任的基礎(chǔ)上形成的共擔(dān)成本,共享收益的松散化的企業(yè)聯(lián)盟[7]。旅行社虛擬企業(yè)是指旅行社為了適應(yīng)環(huán)境變化、把握市場機遇,由綜合實力較強的旅行社對旅游產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢資源進行整合,然后彼此通過各種契約或信任機制所形成的不具有獨立企業(yè)形態(tài)卻實現(xiàn)了特定企業(yè)功能的動態(tài)旅游企業(yè)聯(lián)盟。這種形式是旅游企業(yè)把價值鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)聯(lián)系在一起,由不同的旅行社來負責(zé)設(shè)計、采購、銷售、接待等環(huán)節(jié),把優(yōu)勢集中整合,使每個旅行社企業(yè)都發(fā)揮自身的優(yōu)勢,由這樣的企業(yè)組成的集合在市場上就具有很強的競爭力。因為他們其中的每個環(huán)節(jié)都是由市場上具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)來承擔(dān)的,這樣的集合就具有了強強聯(lián)合的優(yōu)勢,旅游者也能從中獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但這種模式極不穩(wěn)定,隨著游客需求的變化,合作的旅行社也在不斷變化,這次是某幾家整合資源,下次可能又是另幾家整合資源進行合作,合作成本較高;并且現(xiàn)階段一家旅行社的業(yè)務(wù)基本包括了價值鏈中的每個環(huán)節(jié),產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、采購、銷售沒有從本質(zhì)上分開,因此目前國內(nèi)以各種核心業(yè)務(wù)結(jié)合在一起的旅行社虛擬企業(yè)較少,但有一定的發(fā)展趨勢。

2·1·3 旅行社聯(lián)合體

旅行社聯(lián)合體是指具有共同特征的兩家或兩家以上獨立擁有、獨立經(jīng)營的單體旅行社,為了共同的目標(biāo),通過契約形式聯(lián)合在一起,在預(yù)訂、營銷、采購、培訓(xùn)等方面平等合作、協(xié)調(diào)行動的競爭性組織[1]。聯(lián)合體內(nèi)的成員通常實行品牌、路線、價格、宣傳、采購、結(jié)算6個統(tǒng)一,國內(nèi)中小型旅行社若組建這樣的聯(lián)合體,可以在一定地域范圍內(nèi)形成龐大的組團批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)資源共享和集團采購,大幅度降低旅行社運作成本,提升自身的市場競爭力,同時還可利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,細分市場,致力于特色旅游市場開發(fā)。但是由于旅行社間的合作只是通過契約無資產(chǎn)紐帶,屬于松散型組織,沒有合法資格,其利益得不到合法保障;聯(lián)合經(jīng)營的體制不健全,靠彼此間的信任為基礎(chǔ)維持合作,如果聯(lián)合體的某個成員為了眼前利益而背叛集體,則會造成整個聯(lián)合體利益受損。

2·1·4 旅行社企業(yè)集團 旅行社集團是以一個或少數(shù)幾個大型旅行社為核心,以一些受這個核心不同程度控制或影響的旅行社為外圍,通過不同的聯(lián)結(jié)紐帶組建而成的高級經(jīng)濟聯(lián)合體[8]。這里的聯(lián)結(jié)紐帶是以資本紐帶為主,輔以契約、經(jīng)濟合等聯(lián)結(jié)紐帶。集團內(nèi)的各個旅游企業(yè)相互協(xié)作,用一個企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)生的正效應(yīng)彌補另一個企業(yè)的劣勢產(chǎn)生的負效應(yīng),形成優(yōu)勢互補、資源共享,產(chǎn)生一加一大于二的協(xié)同效應(yīng)。科斯理論認為交易成本過高是企業(yè)集團形成的原因,科斯指出如果市場活動交易成本過高,企業(yè)會考慮實施內(nèi)部交易取代市場交易,企業(yè)集團即是這種交易固定化的組織模式[2],通過企業(yè)集團這種模式,旅行社之間大大節(jié)約了交易成本,如在沒有建立旅行社集團,而市場交易成本又很高時,組團社在旅游地尋找接團社,可能要花費大量的成本,反之,則只需在同一個集團內(nèi)尋找當(dāng)?shù)氐穆眯猩?交易成本就大大減少了。旅行社企業(yè)集團是所有網(wǎng)絡(luò)化途徑中最穩(wěn)定的一種。從微觀角度講,這種旅行社集團有利于真正發(fā)揮其在采購、預(yù)訂、營銷、資金、人才等方面的優(yōu)勢,有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,獲得規(guī)模經(jīng)濟;從宏觀角度講,這些有限的大型集團企業(yè)的存在可以引導(dǎo)和穩(wěn)定市場,克服旅行社市場因過度分散和紊亂造成的問題[9]。按照成員企業(yè)聯(lián)結(jié)紐帶的不同,可以把集團網(wǎng)絡(luò)分為核心層、緊密層、半緊密層以及松散層[10]。核心層是集團內(nèi)部結(jié)構(gòu)的最高層次;緊密層由集團的獨資或投資公司組成,核心層對其有一定的資產(chǎn)所有權(quán)和處于支配地位的經(jīng)營管理權(quán);半緊密層是通過集團持股、參股等資本聯(lián)合方式相連接的關(guān)聯(lián)公司,核心層對其沒有處于支配地位的經(jīng)營管理權(quán);松散層是以特許經(jīng)營、管理合同等運營方式連結(jié)在一起的旅行社,在核心層的監(jiān)督和指導(dǎo)下,由旅行社進行自主管理和經(jīng)營。前三層主要是以資產(chǎn)為聯(lián)系紐帶的,后一層是以契約和長期交易為聯(lián)系紐帶的。

2·1·5 旅行社間“準(zhǔn)一體化”

這是與上述4種都不同的一種途徑,底曲奇將“準(zhǔn)一體化”定義為“法律上獨立單位的持久關(guān)系”[11]。旅行社間的準(zhǔn)一體化是指旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的旅行社和其他相關(guān)企業(yè),為了實現(xiàn)節(jié)約成本、資源共享而又不想彼此長期約束,而形成的一種以契約或口頭協(xié)議為基礎(chǔ)的松散組織,是介于市場和企業(yè)之間的中間組織。但旅行社間的準(zhǔn)一體化形成之后,組織間的慣性會使其保持比較長的一段時間。這種模式是相對于“一體化”組織模式而言的,如果分屬于不同地區(qū)的旅行社“一體化”成為一個企業(yè),也即形成傳統(tǒng)的母子公司關(guān)系。那么母公司將會面對防范遠在異地的子公司侵害母公司利益的道德風(fēng)險問題,即母公司需要發(fā)生監(jiān)督子公司行為的額外費用。而“準(zhǔn)一體化”組織模式使交易雙方保持了相對的獨立性。地接社作為獨立的產(chǎn)權(quán)主體,既能在市場的高能激勵方式下有足夠的動力主動去完成接團任務(wù),也節(jié)約了組團社額外的監(jiān)督管理費用[12]。大型旅行社一般通過旅行社企業(yè)集團實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化擴張,而中小型旅行社可通過代理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化擴張,代理社可以代理銷售某一旅行社集團的產(chǎn)品或多家旅行社集團的多種產(chǎn)品,實行超級市場式的銷售方式,它便于旅游者的充分選擇和購買[13]。通過以上5種路徑可以看出,旅行社網(wǎng)絡(luò)化的主要組建模式有資本運作層的股權(quán)聯(lián)結(jié)式;以信任機制為基礎(chǔ)的口頭契約式;各參與旅行社仍保持獨立的戰(zhàn)略聯(lián)盟式,該模式中的旅行社是長期的合作關(guān)系,他們之間的交易超出了正常的市場交易,但又未到合并得程度,各聯(lián)盟方保持獨立的經(jīng)營自主權(quán)。

2·2 旅行社網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建方式

旅行社聯(lián)合體、戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集團等途徑存在橫向、縱向、縱橫向混合網(wǎng)絡(luò)化3種可供選擇的構(gòu)建方式。

2·2·1 橫向網(wǎng)絡(luò)化

橫向網(wǎng)絡(luò)化,又稱為水平網(wǎng)絡(luò)化。即由旅游業(yè)務(wù)鏈上某一環(huán)節(jié)的具有相同業(yè)務(wù)性質(zhì)的旅游企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)組織(聯(lián)合體、聯(lián)盟、集團等等)。如旅游地特色餐飲企業(yè)和高檔星級賓館之間,該組織的主要動因在于實現(xiàn)優(yōu)勢互補、激活旅游資源、滿足旅游者的多樣性旅游需求、減少競爭、形成規(guī)模經(jīng)濟。

2·2·2 縱向網(wǎng)絡(luò)化

縱向網(wǎng)絡(luò)化,又稱為垂直網(wǎng)絡(luò)化。即由旅游業(yè)務(wù)鏈上下游中具有不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的旅游企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)組織。如旅行社與交通企業(yè)、旅游飯店組成的網(wǎng)絡(luò)組織,該組織的主要動因在于實現(xiàn)優(yōu)勢相長、客源市場共享、提高專業(yè)化協(xié)作水平、協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)。

2·2·3 縱橫向混合網(wǎng)絡(luò)化

縱橫向混合網(wǎng)絡(luò)化,與旅游企業(yè)的關(guān)聯(lián)多元化相似,是由旅游業(yè)務(wù)鏈上具有不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和具有相同業(yè)務(wù)性質(zhì)的多種多個旅游企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)組織。該組織的動因具有多樣性,資源重組、優(yōu)勢互補、規(guī)模經(jīng)營、效益增長是其核心動因[14]。旅游行業(yè)除了旅行社,還包括運輸業(yè)、酒店、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)。僅僅旅行社強大了并不代表旅游行業(yè)的整體發(fā)展,而且沒有旅游相關(guān)行業(yè)的支持,旅行社網(wǎng)絡(luò)組織也不可能有大的發(fā)展和進步。因此,它的建立不能只停留在旅行社行業(yè)內(nèi)部,還應(yīng)擴大到其相關(guān)行業(yè)中去。不僅僅是旅行社之間的橫向網(wǎng)絡(luò)化,更應(yīng)是旅行社與其相關(guān)行業(yè)的橫縱向混合網(wǎng)絡(luò)化。但由于縱向、混合網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模龐大、參與方多、復(fù)雜多變,且構(gòu)建成本高,不是一朝一夕就能夠建立的,需要長期的經(jīng)驗和資金的積累以及各旅行社之間、旅行社與相關(guān)行業(yè)之間的磨合才有可能成功,因此目前國內(nèi)很少有以這兩種方式構(gòu)建的旅行社網(wǎng)絡(luò)組織,有也只是以橫向網(wǎng)絡(luò)化為主,涉及到與簡單的縱向元素聯(lián)合。總而言之,旅游社網(wǎng)絡(luò)組織構(gòu)建方式的選擇需視具體環(huán)境、條件和需要而定。結(jié)論與討論

旅行社的實體網(wǎng)絡(luò)化,對于加速旅行社實現(xiàn)規(guī)模化和提升其市場競爭力有著重要意義。目前,國內(nèi)學(xué)者研究較多的是旅行社企業(yè)集團化,國內(nèi)旅行社也多采用此種路徑進行規(guī)模擴張,卻忽視了實現(xiàn)旅行社網(wǎng)絡(luò)化的其他路徑。由于旅行社企業(yè)集團以資本、契約作為聯(lián)結(jié)紐帶,穩(wěn)定中不乏靈活,成為備受國內(nèi)旅行社青睞的重要原因。有學(xué)者認為,應(yīng)采用行政組合模式即在政府的主導(dǎo)下組建旅行社企業(yè)集團,筆者不太同意這個觀點,政府可以支持旅行社企業(yè)集團化,但應(yīng)盡量避免以行政手段進行干預(yù),否則,易形成壟斷、破壞市場競爭;同時,政府的免干預(yù)可以使那些接待組團能力不強的旅行社在競爭中被淘汰,實力強的旅行社則越來越強,優(yōu)化了市場。旅行社網(wǎng)絡(luò)化與集團化的本質(zhì)是相同的,都是為了節(jié)約成本,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),但網(wǎng)絡(luò)化的范圍及實現(xiàn)途徑更為寬廣多樣,且較為靈活,組合模式較多,更能適應(yīng)新的旅行社管理條例頒布后出現(xiàn)的新情況,比較而言,集團化顯得單一,是網(wǎng)絡(luò)化的一部分。本文探討了目前旅行社可進行網(wǎng)絡(luò)化的5種路徑及其構(gòu)建方式,旅行社可根據(jù)實際情況,選擇最優(yōu)路徑實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,最終推動整個行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理

123消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理

實施方案

為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（新政發(fā)【2012】65號）和自治區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室以及庫車縣人民政府《123縣接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理實施意見》（123政辦發(fā)【2012】228號）文件精神，建立健全我鄉(xiāng)消防安全組織，落實本級消防工作職責(zé)，夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少我鄉(xiāng)火災(zāi)事故，現(xiàn)特制定以下實施方案。

一、總體要求

充分依靠政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以村為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、、村民住所實施動態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)，力爭到2012年底，全鄉(xiāng)所有單位、村基本建立責(zé)任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

二、基本原則

（一）屬地管理，逐級負責(zé)。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)全鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作；各村、各單位全面負責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。按照村、企事業(yè)單位、組三級網(wǎng)格劃分，每級網(wǎng)格的行政、主要負責(zé)人或法定代表人是本級網(wǎng)格第一責(zé)任人。

（二）嚴格標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋。嚴格遵循國家、自治區(qū)級頒布的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有步驟地在所有村、企事業(yè)單位組織建設(shè)和實施。

（三）齊抓共管，群防群治。綜治、民政、工商、安監(jiān)部門、派出所、按照任務(wù)分工，將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，并建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。充分發(fā)動廣大人民群眾參與消防安全宣傳、管理與監(jiān)督，形成消防安全群防群治局面。

三、組織機構(gòu)

四、主要任務(wù)

（一）共同建設(shè)任務(wù)。各級網(wǎng)格要開展常態(tài)化消防安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交專門領(lǐng)導(dǎo)小組依法處理。要深化開展消防宣傳“五進”活動，在村、企事業(yè)單位、村組、各類場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。要充分發(fā)揮基層治安防范力量的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強村警、協(xié)警、治安巡防隊員、民兵隊員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。村警、協(xié)警、治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職責(zé)，民兵隊員要結(jié)合巡邏、守護等工作，開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。

（二）各村、各單位建設(shè)任務(wù)。各村、各單位。主要負責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。成立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、民政室、工商所等部門負責(zé)人參加的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題，每季度開展針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查并開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防工作辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負責(zé)日常消防管理；重點村、單位要成立消防工作專門機構(gòu)，鼓勵其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)。

（三）居民委員會、村民委員會建設(shè)任務(wù)。居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責(zé)；社區(qū)、村應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，每月對居民住所、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展防火排查。有條件的村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

（四）各企事業(yè)單位、村組建設(shè)任務(wù)。企事業(yè)單位、村組要建立由質(zhì)保主任、十戶長牽頭的群眾性消防安全志愿組織，每周進行防火檢查；要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（五）社會單位、場所建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建活動；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。

（六）消防安全重點單位建設(shè)任務(wù)。在履行社會單位、場所責(zé)任的同時，全面實行“戶籍化”管理。綜治部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責(zé)任人和管理人，建立健全建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。

五、實施步驟 2012年7月：確定阿克吾斯塘4村進行試點，8月份之前召開現(xiàn)場會予以推廣。年底前，全鄉(xiāng)40%的企事業(yè)單位、村、組完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)。

2012年年底：全區(qū)60%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)。

2013年：全區(qū)80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先推廣。2014年：全區(qū)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)，防控火災(zāi)和事故處置能力顯著提高。

六、任務(wù)分工

綜治部門：將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。民政部門：將消防安全網(wǎng)格化管理納入我鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。民政部門要將村民委員會建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合，督促基層做好消防管理工作。工商部門：嚴把登記準(zhǔn)入關(guān)，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。工商所要結(jié)合工商行政管理職能，配合消防部門和派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督。安監(jiān)部門：將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。基層安監(jiān)站要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報派出所或消防部門。

派出所：科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門落實消防工作職責(zé)，指導(dǎo)各村、各單位推進消防安全網(wǎng)格化管理；定期對各村、各單位消防專兼職管理人員、派出所民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進行培訓(xùn)，提高消防管理能力；將各村、各單位專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；消防大隊要建立健全分包聯(lián)系機制，指導(dǎo)各村、各單位落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

七、保障措施

（一）強化組織保障。將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期加強火災(zāi)防控的重要任務(wù)，要結(jié)合實際制定具體實施方案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確目標(biāo)，細化責(zé)任，全力抓好落實。要按照時限要求積極培育樹立工作典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。要拓寬經(jīng)費保障渠道，加大經(jīng)費投入力度，各村、各單位要設(shè)立消防專項經(jīng)費予以保障。

（二）強化機制保障。要加強部門協(xié)作。充分發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，建立完善部門信息互通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強部門協(xié)作。要逐步建立健全對各村、各單位負責(zé)人以及巡防、民兵隊員等的消防安全培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)消防安全網(wǎng)格化管理“明白人”。要加強信息反饋，由辦公室負責(zé)消防安全網(wǎng)格化管理的跟蹤推進和信息收集反饋工作，每月22日前向上級辦公室報送月工作情況，重要情況隨時上報。

（三）強化獎懲保障。將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標(biāo)責(zé)任考評和政務(wù)督察內(nèi)容，每年組織檢查考評，推動工作落實。綜治辦、派出所、民政局、工商分局、安監(jiān)局將適時組織考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)化管理經(jīng)驗交流

以“五凸顯”為主線打造基礎(chǔ)工作信息管理平臺

——華慶作業(yè)區(qū)

華慶作業(yè)區(qū)緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高發(fā)展質(zhì)量 ”工作主題，按照建設(shè)數(shù)字化新型作業(yè)區(qū)的要求，深入思考，強化三基工作與數(shù)字化管理的有效統(tǒng)一，充分依托產(chǎn)建新區(qū)數(shù)字化配套優(yōu)勢，自主創(chuàng)建研發(fā)了綜合信息管理平臺，通過崗位描述、流程監(jiān)管、過程控制，使崗位責(zé)任制落實情況在數(shù)字化系統(tǒng)中得到了體現(xiàn)，初步建立了過程透明、流程精簡、工作高效、執(zhí)行有力的管理機制。

一、綜合信息管理平臺產(chǎn)生背景

2008年華慶油田投產(chǎn)上產(chǎn)，華慶作業(yè)區(qū)應(yīng)運而生，并隨著公司上產(chǎn)的高潮，將華慶作業(yè)區(qū)帶到了發(fā)展的高峰期。在新的發(fā)展機遇面前，我們著力研究提升基礎(chǔ)管理水平的諸多難題：

一是人員崗位變動頻繁，角色定位、能力素質(zhì)轉(zhuǎn)變緩慢，由于職責(zé)不清、推諉扯皮等造成工作開展滯緩，給整體工作高效開展帶來阻礙；

二是傳統(tǒng)工作方式費時費力，部分人員工作流程不清，重復(fù)匯報、請示造成工作效率低下，不適應(yīng)管理創(chuàng)新的要求；

三是在落實“以人為本”上，部分員工過份強調(diào)企業(yè)的責(zé)任，忽略了自己的價值體現(xiàn)和責(zé)任的落實；

四是數(shù)字化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，對基礎(chǔ)管理方式變革提出了新挑戰(zhàn)，無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化、及時化是大勢所趨。

二、推行數(shù)字化管理的具體做法

如何創(chuàng)建一套新型辦公機制，杜絕崗位職責(zé)模糊不清、推諉扯皮、工作流程混亂、工作安排費時費力、出工不出力等現(xiàn)象存在，實現(xiàn)職責(zé)明確，崗位人員自動、自發(fā)、自主開展工作，上級領(lǐng)導(dǎo)安排工作簡便易行，過程跟蹤、效果評價及時到位，各項工作高效、順暢、有序，是推行數(shù)字化管理的切入點和著力點。

在管理創(chuàng)新實踐中，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，華慶作業(yè)區(qū)創(chuàng)建了綜合信息管理平臺，信息平臺、交流平臺、互動平臺，細致開展崗位描述、流程梳理、節(jié)點控制、制度保障，對崗位職責(zé)、人員考勤、日工作寫實、管理信息、崗位培訓(xùn)等實行透明化管理，并建立實時工作安排、進度落實、效果評價機制，初步形成了以“兩明確”、“三及時”、“四加強”為保障、以“五凸顯”為主線的工作格局。

（一）兩明確——崗位職責(zé)明確、工作流程明確

崗位職責(zé)：針對職責(zé)不清、推諉扯皮造成工作滯后等問題，按照管理職能、工作職責(zé)、對上對下關(guān)系等，集中開展機關(guān)組室、崗位人員職責(zé)修訂。修訂完成組室職責(zé)68條，崗位職責(zé)228條，靠實工作內(nèi)容、管理權(quán)限。5月份，對全區(qū)基層單元干部職責(zé)進行明確和優(yōu)化，修訂職責(zé)135項，營造了單元干部分工負責(zé)、齊抓共管、良性運作的局面。8月份，結(jié)合處部對“三基”工作的安排和部署，組織機關(guān)崗位人員，對增壓站、注水站站內(nèi)監(jiān)控崗、站外檢修崗工作內(nèi)容修訂14站次，提高了全區(qū)班站員工職責(zé)統(tǒng)一性、工作內(nèi)容可操作性，進一步明確了操作員工的責(zé)權(quán)利。

工作流程：工作流程梳理是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點，管理學(xué)理論認為流程是做正確的事情，采取最好的路徑，最低成本去實現(xiàn)。通過對流程進行梳理、明確，讓崗位人員明白一項業(yè)務(wù)應(yīng)該由誰牽頭、誰控制、如何實施和各崗位的職責(zé)和權(quán)力，實現(xiàn)節(jié)點控制。當(dāng)崗位人員變動時，也能第一時間熟悉工作內(nèi)容和辦事程序，縮短甚至消除磨合期，從而推動整體工作高效開展。2011年，梳理機關(guān)、基層干部、崗位員工業(yè)務(wù)流程315項，各類業(yè)務(wù)得到了進一步細化，人員工作流程意識進一步加強。

（二）三及時——勞動紀律管理及時、個人計劃制定及時、上級工作安排落實及時 勞動紀律管理：傳統(tǒng)意義上的勞動紀律管理采取簽到、打卡等形式，既浪費時間、也耗費人力，人員的抵觸心理也比較大。通過綜合信息平臺的使用，崗位人員上班后第一時間登錄系統(tǒng)，點擊“上班”按鈕，系統(tǒng)便會自動記錄當(dāng)天上班時間，平臺管理者、所有使用人員都可以在第一時間對每人在崗情況、上下班時間進行查看。請假時，只需點擊審批領(lǐng)導(dǎo)、請假事由，系統(tǒng)立即自動向主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送推送郵件，審批點擊后即可完成請假流程，實現(xiàn)了請假及時、在線、網(wǎng)絡(luò)管理。

個人工作計劃：由于機關(guān)人員上下對應(yīng)部門多，日常工作頭緒復(fù)雜，任何一項工作開展不暢都會給其他工作、整體工作帶來阻礙。發(fā)揮人員自主管理意識，充分考慮工作間的聯(lián)系、推動、促進關(guān)系，主動開展工作，是綜合信息平臺的一項重要內(nèi)容。每日上班時，由員工自行制定每日工作安排，并詳細記錄在平臺上，利用平臺公開透明、高效及時的特點，所有用戶都能知道此人今天干什么，昨天干了什么，從而達到監(jiān)督他人、督促自己的雙重目的，讓每個人、每天都想工作、干工作，從而推動全區(qū)各項工作穩(wěn)步開展。

上級工作安排落實：上級領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時，不再需要將崗位人員召集在一起，通過開會等形式布置工作，只需在平臺上，點擊人員姓名，輸入工作安排，系統(tǒng)便會在第一時間自動向該人員發(fā)送一條推送短信。崗位人員在看到短信后，通過點擊，系統(tǒng)自動將界面引導(dǎo)到上級領(lǐng)導(dǎo)安排工作上，讓其立即明白工作安排、完成時間等，從而縮短工作安排時間，提高工作效率。

（三）四加強——加強勞動紀律、加強信息公開、加強交流學(xué)習(xí)、加強工作執(zhí)行 勞動紀律：對機關(guān)人員的出勤、是否在崗、人員動向等進行在線化、直觀化管理，隨時掌握員工動態(tài)，隊伍管理狀態(tài)一目了然。通過群眾的眼睛監(jiān)督，進一步加強了人員勞動紀律管理。

信息公開：建立作業(yè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將各類生產(chǎn)、管理信息在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，最短時間內(nèi)在全區(qū)進行傳播，使得信息的時效性和覆蓋率大幅提高，避免了文件發(fā)放等繁文縟節(jié)，杜絕紙質(zhì)文件帶來的浪費，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化。

學(xué)習(xí)交流：定期發(fā)布管理單元、大項工作新聞，讓基層各單元員工迅速了解作業(yè)區(qū)工作安排、各單元工作動態(tài)等，建立一個相互學(xué)習(xí)、取長補短、展示自我的互動、交流平臺，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，推動各項工作快速開展。

工作執(zhí)行：員工在工作完成后，對該項工作完成情況進行點擊修改，系統(tǒng)會自動形成一條推送短信，向工作安排人進行反饋，可對工作完成情況在線查看。系統(tǒng)會自動為工作完成情況進行執(zhí)行力量化打分，最終形成該人員的執(zhí)行綜合評價，從而實現(xiàn)工作匯報、執(zhí)行力衡量和提升“兩不誤”。

（四）五凸顯——凸顯制度管理、凸顯自主管理、凸顯流程管理、凸顯強化執(zhí)行、凸顯質(zhì)量提高

制度管理：建立日考勤、每日工作安排、各子項目更新考核制度，每周對各崗位更新情況進行統(tǒng)計和考核，確保了該平臺持續(xù)使用，并對全區(qū)各項工作開展提供支撐；同時，對作業(yè)區(qū)規(guī)章制度、文件、通報進行共享，形成作業(yè)區(qū)制度落實考核中心，凸顯了規(guī)章制度對工作的支撐和保障作用。

自主管理：通過崗位人員每日點擊考勤、安排當(dāng)日工作、落實工作完成情況，營造“我的崗位我負責(zé)、我的工作我開展、工作進度我掌握”的自主管理氛圍，從而督促其想工作、干工作、做支撐，推動全區(qū)整體工作向前邁進。

流程管理：全面貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，理順各項工作流程，對工作進度進行落實、實行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)點審批和控制，從而達到工作程序順暢、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制到位、問題解決及時的目的。

強化執(zhí)行：崗位人員每日對上個工作日計劃進行落實，向主管領(lǐng)導(dǎo)反映工作進度，并實行周度落實、月度考核管理機制，達到執(zhí)行力提升和工作高效順暢開展的目的。

質(zhì)量提高：在崗位人員反映各項工作實時進度的同時，助于上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作開展中存在的各類問題，對工作效果進行評價，分析仍需要完善和改進的部分，并增添到下步工作中，形成工作安排—跟蹤—落實—評價—考核的PDCA循環(huán)環(huán)形管理，通過不斷的改進和完善，從而提高工作質(zhì)量。

三、取得的效果

（一）勞動紀律，一目了然。對機關(guān)人員的出勤、是否在崗、人員動向等進行在線化、直觀化管理，隨時掌握員工動態(tài)，隊伍管理狀態(tài)一目了然，員工上班期間遲到、早退、溜號、串崗的現(xiàn)象明顯減少。

（二）日常工作，PDCA循環(huán)。促進員工對每日工作進行思考，并按照計劃、執(zhí)行、檢查、重復(fù)的PDCA往復(fù)循環(huán)，提高工作積極性、針對性和落實效果。以前辦事拖沓、不作為的現(xiàn)象明顯減少，員工主動想干事、找事做，各級領(lǐng)導(dǎo)安排的工作落實迅速、執(zhí)行得力、評價反饋及時、成效顯著。

（三）信息共享，傳遞及時。通過將各類生產(chǎn)、管理信息在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，最短時間內(nèi)在全區(qū)進行傳播，使得信息的時效性和覆蓋率大幅提高，同時也避免了文件發(fā)放等繁文縟節(jié)，杜絕紙質(zhì)文件帶來了浪費，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化。

（四）公開透明，相互監(jiān)督。通過將人員在崗狀態(tài)、工作內(nèi)容等在網(wǎng)絡(luò)上進行透明化管理，實現(xiàn)“一人盯一人”到“集體敦促”的改變，通過公眾的“目光”，改變不出工、出工不出力的拖沓、懶散局面，實現(xiàn)相互監(jiān)督、共同提高。

（五）執(zhí)行提升，工作高效。每日工作安排、落實，上級安排工作指令下達、節(jié)點跟蹤、效果評價過程簡化，為請示、匯報節(jié)省了時間，崗位員工主動更新工作進度，反映問題，爭取解決，執(zhí)行力顯著提升。同時，在不影響上級領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進度的情況下，讓崗位人員有更多的時間思考干什么、如何干，進一步挖掘了有限精力、時間潛力，確保各項工作高效開展。

四、下步工作方向

華慶作業(yè)區(qū)將以網(wǎng)絡(luò)化管理為突破口，將網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理平臺與綜合信息平臺有機融合，奠定網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化新型作業(yè)區(qū)管理基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)建高效網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理體系。以數(shù)字化管理平臺（2.0）為載體，建立全面覆蓋以原油生產(chǎn)為中心的各項工作，創(chuàng)建高效網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、措施制定、過程跟蹤、效果評價足不出戶、在線及時，真正發(fā)揮“讓數(shù)字說話 聽數(shù)字

指揮”的最大作用。

（二）豐富辦公網(wǎng)絡(luò)化管理內(nèi)涵。在現(xiàn)階段綜合信息平臺應(yīng)用基礎(chǔ)上，不斷改進、完善，對現(xiàn)有部分項目進行優(yōu)化，新增黨群工團、綜合治理等項目，充分覆蓋各項工作。完善保障機制，從日常工作要求、考核制度等入手，提高使用面和使用率，確保平臺各項作用有效發(fā)揮，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公。

第五篇：校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組消防

安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長；楊熙炎

副組長； 趙志強

成員：王秀君、孫文明、馬妍、王林、金文勝、賀勇、鄭朝杰那旭 馬忠英年組長及班主任

齊礦中學(xué)

2010年3月