第一篇：民生--中小企業經驗交流

致力打造小微企業金融服務專業銀行

--民生銀行中小金融服務經驗交流

尊敬的各位領導，大家上午好：

經過近一年的籌建，民生銀行宜昌分行今年2月28日正式對外掛牌營業。成立以來，宜昌分行始終堅持做“民營企業的銀行、小微企業的銀行和高端客戶的銀行”的市場定位，開業僅10個月，各項存款余額12.4億元，貸款余額10.2億元，較好地支持了本市一批優質中小企業的發展，樹立了良好的小微金融服務品牌。

現將我們在小微企業服務方面的一些主要做法簡要匯報如下：

一、主要做法與成效

（一）統一思想，將服務小微企業作為業務發展重點，狠抓落實。民生銀行宜昌分行在成立之初就明確將服務小微企業作為全行業務工作的重點，并將服務小微企業的理念根植于全行員工思想當中，并在人力、物力、財力、信貸等全方配置資源，取得一定的成績：自宜昌分行籌備至今，我行累計支持小微企業客戶達120戶，累計發放小微企業貸款4.5億元，占到信貸客戶數的90%、信貸投放總量的45%。在2011年信貸規模緊張的情況下，我行小微企業貸款新增仍然達到全行貸款新增的50%，其增速遠遠高于全行貸款的平均增速。

（二）精確定位，以規劃引領小微企業服務。

作為一家進入宜昌金融市場的新兵，我行在開展對小微企業服務之初就著手對本地小微企業發展狀況進行全面的業務調研與規劃，確立了宜昌川江航運個體船東項目、鋼材經銷商、宜昌汽貿城等十二大 1

商圈作為工作重點。針對已確立的商圈，采取召開商戶座談會、逐戶走訪等多種形式宣傳我行的產品，取得了顯著的效果。

（三）組建專營團隊，扎根專業市場，深入開展專業服務。針對小微企業服務產品多、服務對象多的特點，我們設立了四個小微企業服務團隊，服務團隊人數達20余人，占到全行員工數的40%。針對每個市場商圈，都有專門的小微服務團隊進駐到市場內，與市場管理方合并辦公，隨時了解經營戶的經營狀態和融資需求。

（四）定向考核激勵，強調盡職免責。

我行建立了與小微企業服務相適應的績效考核制度，改變了過去單純按規模進行考核的做法，更多地采取利潤、資本回報指標與績效考核掛鉤，有效調動客戶經理對小微企業貸款的積極性。

與此同時，針對小微企業授信的特點，宜昌分行建立了盡職免責的授信問責制度。對于出現的小微企業信貸風險，只要信貸人員和審批人員在授信調查和評審過程中確實按操作指引進行盡職調查、盡職審批、盡職操作，就不會被追究責任，較好地解決信貸人員和審批人員的后顧之憂。

（五）根據客戶需求，創新金融服務方式。

我們在小微企業和商戶貸款方面進行了六大創新：

一是貸款金額創新。單筆授信最高可以達到600萬元，單戶最高額度1800萬元，并且可以循環使用，隨借隨還。二是期限創新。貸款期限按照不同的資信狀況和用途來確定，最長可達10年。三是擔保方式創新。目前有抵押、經營管理公司保證、供應鏈核心企業保證、專業擔保公司保證、商鋪承租權質押、應收賬款質押、聯保體、互保、自然人保證、共同擔保、信用、開采權、林權、專利權等10種貸款擔保方式可供客戶選擇。四是貸款審批流程創新。采用“信貸工廠”流程，一般在3個工作日，最長不超過7個工作日內即可完成審批并放款到位。五是還款方式創新。包括一次性利隨本清法、分次付息一次還本法、分期還本付息法，靈活多樣。六是綜合服務創新。成立“商戶俱樂部”，為小微企業和個體商戶提供交流平臺，對“商貸通”客戶提供包括個人理財以及專屬銀行卡、結算、基金、證券等在內的一系列金融服務。

（六）加強與上級行溝通交流，爭取信貸資源配置最大化。2011年，由于貨幣政策不斷收緊，貸款規模就成為小微企業融資服務的一個瓶頸，而宜昌分行做為新開業的機構，對信貸資源的需求問題尤其突出。在這種大背景下，宜昌分行積極與上級行溝通，爭取到小微企業的專項貸款額度10億元，基本能滿足已獲授信小微企業的信貸需求。

二、存在的問題及建議

（一）小企業貸款發展面臨的問題

在小企業融資服務過程中，我們明顯感覺到中小企業融資存在以下幾點問題：

首先，小企業普遍存在抵御市場風險能力較低、管理不規范、報表不透明、信息獲取難等特點，增加了銀行判斷企業真實狀況的難度，降低了銀行提供融資業務的積極性。比如小企業業主個人的民間融資、對外擔保等等隱性負債信息，銀行很難獲取。

其次，擔保品不足或擔保物不具備抵押、質押等擔保條件。一般來講，由于小企業發展時間一般較短，經營積累形成的可供銀行接受的擔保品如房產等往往較為有限，以傳統抵押的擔保方式提供的融資很難滿足企業發展所需要的資金，并且在應收賬款質押等方面存在下游付款方資信不強或配合程度不高等問題。

再次，小企業的誠信水平仍然相對較低，道德風險偏高，并且存在貸后配合程度不高、貸前承諾不兌現等問題。

（二）對促進小企業貸款發展的建議

首先，建議主管部門要加速征信系統建設和金融基礎設施建設，多緯度搭造金融服務信息平臺。

其次，建議銀行要創新金融產品，根據小微企業的實際經營情況，切入企業的產業鏈、產品鏈、客戶鏈，提供更為便捷方便的金融服務。

再次，建議小企業自身要加強金融知識的學習，增強誠信意識，建立與銀行雙贏的合作理念。

三、下一步的工作目標與舉措

2012年我行的目標是：新增小微貸款6億元，年末余額力爭突破10億元。民生銀行宜昌分行將從五個方面做出提升，努力為促進小微企業發展提供強有力的金融支持。

一是全面拓展服務范圍，不僅融資方式有了更多選擇，而且在結算、渠道、財富管理等方面推出多項創新，形成多元化的小微金融產品體系框架，從簡單的信貸服務向綜合金融服務轉變。比如我們推出的流水貸，可以按客戶在我行的經營流水量直接核定授信額度，不需要任何抵押擔保；

二是優選一批誠信度較高、成長性較好的小微企業，給予保證、信用方式授信，讓更多無法提供抵押物的小微企業獲得金融支持；

三是改進授信定價體系，按照收益覆蓋風險的原則進行授信定價，著眼發展長遠的客戶關系；

四是加強售后服務，從傳統的“粗放式監管”轉變為“伙伴式服務”，并開辟“財富大課堂”，普及金融服務知識；

五是打造小微企業信貸工廠，進一步優化業務流程，強化服務效率和服務品質。

中國民生銀行宜昌分行

2011年12月9日

第二篇：“物價工作為民生”經驗交流材料

“物價工作為民生”經驗交流材料

同志們：

這次全市“物價工作為民生”活動經驗交流會，是經市局局長辦公會研究并報市政府同意召開的，市政府***書長到會指導。這次會議也得到省物價局的重視和支持，省局政策協調處***處長和監督檢查分局***副分局長親臨會議指導，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎和感謝！**縣政府和有關部門為這次會議做了大量周到細致的準備工作，我代表全體與會人員對他們的辛苦工作表示感謝！這次會議主要是聽取縣市區局“物價工作為民生”活動開展情況匯報，總結好的經驗做法，相互學習、相互促進，同時，認真貫徹落實十七大和中央經濟工作會議以及市委二屆二次會議精神，進一步安排部署深入開展“物價工作為民生”活動，充分發揮好價格部門職能，促進我市經濟又好又快發展，促進和諧衡水建設。下面我講三點意見。

一、“物價工作為民生”活動回顧

今年初，省物價局提出了在全省物價系統開展“物價工作為民生”活動，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的價格和收費問題。我市市縣兩級物價部門積極行動，加強組織領導，制定活動方案，明確活動目標，并把這一活動貫穿于物價工作的全過程，切實為廣大人民群眾解決了一些熱點、難點價格問題。根據平時所了解到的全市物價系統這一活動開展情況，特別是剛才聽了幾個縣市區局的經驗介紹，我感覺全市“物價工作為民生”活動有以下三個主要特點：

（一）認識到位，部署周密。年初，市物價局對在全系統開展“物價工作為民生”活動進行了認真的部署，明確提出要把這項活動做為全年物價工作的亮點來抓。市局和各縣市區局“一把手”高度重視，成立了活動領導小組，精心謀劃，制定了活動方案，實行了分工責任制，并在工作中狠抓落實。同時，加大了對干部職工的思想發動，進一步提高了物價干部職工的思想認識，為活動的順利開展奠定了堅實的基礎。******等縣市局積極主動將這一活動及時向當地黨委、政府有關領導進行了匯報，爭取政府領導的支持。**縣主管縣長經常過問“物價工作為民生”活動開展情況，及時幫助指導活動中需要解決的一些問題，并以縣政府的名義下發文件，加大了活動的組織力度，有力地促進了民生活動的開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍。在“物價工作為民生”活動開展過程中，市物價局充分利用各種新聞媒體加大對外宣傳力度，召開了三次新聞發布會，并舉辦了全市“物價工作為民生”活動演講比賽，進一步營造了濃厚的活動氛圍。*****等縣區局除加強對內干部職工的學習教育發動外，還采取出動宣傳車、在縣城主要街道懸掛標語、發放宣傳材料等不同方式加大對外宣傳力度，濃化“物價工作為民生”活動的氣氛。特別是**縣物價局還建立了“**價格信息網”，利用現代化傳媒工具，擴大對外宣傳，為彰顯物價部門的職能作用和為老百姓解決實際價格問題發揮了很好的作用。

（三）重點突出，各有亮點。全市各級物價部門在“物價工作為民生”活動中緊緊圍繞落實《物價工作為民生活動十條舉措》，結合當地實際，重點突出，各有亮點。一是圍繞當地黨委政府工作抓亮點。**縣物價局圍繞當地黨委政府開展的工業“二次創業活動”，制定了《**縣物價局優化經濟發展環境八條舉措》，并邀請了民營企業代表、各涉企收費單位及鄉鎮主管工業的副職參加的“優化發展環境、提升物價工作水平懇談會”，通過這一形式，即為政府出謀劃策，又解決了企業和群眾的實際問題，同時也突出宣傳了“物價工作為民生”活動，得到了縣委、縣政府的好評，受到了廣大企業和群眾的擁護。**縣物價局充分發揮農產品成本調查的作用，緊緊圍繞社會主義新農村建設，積極為“甘珠”牌紅小豆整合價格走勢、成本信息，并利用價格網絡優勢，加強對農民的宣傳，逐步推廣、擴大紅小豆種植面積，為企業增效，促農民增收。**物價局圍繞促企業和農村發展，抓“三減”（減壓、減負、減亂），把關口（收費關），為企業和群眾撐起了保護傘。二是圍繞社會熱點價格問題抓亮點。

今年以來，我市糧油肉蛋菜價格上漲幅度較大，全市各級物價部門積極做好市場價格監測工作，為政府宏觀調控獻計獻策，正確引導居民消費，確保了我市市場整體價格水平的基本穩定。*****等縣區局向當地黨委政府和市局上報了大量的市場價格監測信息，為領導正確決策，穩定市場物價起到了參謀作用。同時，各縣市區局大力度加強誠信體系建設，積極推進“價格服務進商場”活動。****等縣市局認真開展了“明碼標價示范店”、“明碼實價示范店”、“明碼標價一條街”活動，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。特別是圍繞群眾關心的教育、醫療、電力等價格收費熱點問題，全市各級物價部門加強了價費監督檢查力度，變重罰款為重退還，注重社會效果。***物價局接到在某私立學校上學的8名學生因要求轉學而學校不給退還學費的投訴后，積極介入，認真履行維護民眾權益職責，最終將4800元學費全部退還到學生家長手中。同時，對**市棉紡廠違規收取職工“就業費”3000-10000元/人，共計120萬元的違紀行為進行了嚴肅處理，現已退還職工52萬元。***物價局為韓莊鎮的***退回在縣醫院住院期間，醫院多收的180元加班費。

他們這種變重罰款到重退還的做法，為物價部門贏得了很好的社會效益，體現了“物價工作為民生”活動的主題，在今后的工作中要積極推廣，努力實現這一轉變。三是圍繞弱勢群體抓亮點。弱勢群體是各級黨委政府和社會各界共同關心的群體，各級物價部門關注、關心弱勢群體有著義不容辭的責任。支持和幫助弱勢群體也更突出“物價工作為民生”這一活動主題。全市各級物價部門在制定和調整價格政策時都把弱勢群體做為重點扶持的對象，多年來，在制定水、暖等價格收費政策時都把弱勢群體的承受能力考慮在前，盡最大努力降低和減小因調價對弱勢群體帶來的影響。**縣物價局出臺了《關于對城鎮低保戶在供水、供熱方面實施優惠的政策》。同時，在醫療服務方面對低保戶實行了三項優惠政策：即實行了“兩減一免”（減住院費、減診療費、免掛號費）政策；對實施招標采購后的藥品再降價10－20％，讓利于民；開設惠民病房，做到讓貧困戶有病可醫。僅此三項，每年可減輕患者負擔16萬多元。

通過一年來“物價工作為民生”活動的開展，我們有以下幾點體會：（1）提高認識是保障。只有全市物價系統干部職工充分認識到開展“物價工作為民生”活動的重大意義，才能為開展好這項活動提供有力的思想支持。（2）領導重視是前提。各級領導對這項活動的重視程度、關注程度，關系到這項活動的成敗。（3）找準抓手是關鍵。市縣兩級物價部門緊緊抓住調定價費，加強市場價格監管，搞好市場價格監測，穩定市場物價做文章，以此為抓手推進“物價工作為民生”活動的開展。（4）注重實效是目的。活動開展的好壞，有沒有實效，要以人民群眾的滿意度來評定，政府、社會、群眾都滿意了，我們的目的就達到了。（5）結合職能是根本?！拔飪r工作為民生”活動，充分體現了物價部門職能作用，只要我們的職能作用發揮好了就能達到這項活動的目的。

本文來自:豪邁范文網 【http://www.tmdps.cn】

第三篇：銀行支持中小企業經驗交流材料

緊貼企業群貼心服務 培育資源庫傾力支持

-----**銀行**支行中小企業營銷工作回顧

近年來，**支行堅持貫徹“服務中小企業、服務城鄉居民”的市場定位，結合**經濟發展特點，以拓展中小企業業務為主線，在營銷客戶、服務客戶和精細化管理方面下功夫，大力調整和優化客戶結構，實現了客戶數量、信貸投放和經濟效益的同步快速增長，支行堅持在培育、扶持和發展客戶方面做出了不同尋常的努力,中小企業業務取得了佳績。2009年末，支行中小企業客戶37 戶，信貸余額0.96億元；2010年末，中小企業客戶63戶，當年增加26戶，信貸余額1.77億元；2011年末，中小企業73戶，當年增加10戶，信貸余額2.67億元，幾年來中小企業戶數和信貸投放年均增速分別為44%、69%。2011年末，個人經營類貸款314戶，金額1.67億元，該經營類貸款70%均為小微企業經營者。

深入調查研究市場，采集企業信息數據

**地處三省交界，具有區位、水利、交通、物產資源優勢，也具有較豐富的有色金屬等礦物資源優勢。2011年末，**市實現地區生產總值213億元，增長13.5%，其中第一、二、三產業分別增加值38億元、95億元和80億元。2011年工業經濟增長23%，產業比重也上升，工業經濟構成了地區收入的主要來源。工業產業中，以造紙、冶煉化工、金屬制造、建材生產等為代表的工業經濟發展速度較快。同時，農業產業中以硒砂瓜、高酸蘋果、設施農業等特色農業和第三產業中商貿流通、物資經銷等物流業發展迅速，一批中小企業依托龍頭企業逐步成長。2011年 末**市沙坡頭區注冊企業戶數達到2400余戶。

由于建市時間短，企業起步相對晚，好企業成為當地眾融機構爭奪的重點，一些具有產品、資金、銷路優勢的企業已落戶他行，如何在激烈的同業競爭中篩選客戶，**支行開展了深入的市場調查研究。每年初，一方面由行領導帶隊，深入一線市場，按照統一的工作要求，帶領全行營銷人員多渠道、多角度收集企業信息。另一方面，派專人到**市統計局、工信局、工商局、農牧局等部門，收集新注冊企業、新立項項目、政府貼息項目的信息，掌握當地企業和項目情況，通過滲透、了解，初步營銷掌握了企業第一手資料，建立了企業“資源庫”基本信息，每年進行分類選擇，篩選目標客戶。

選擇行業找準投向，擇優扶持培育成長

進入企業資源庫的企業，重點在于后期的服務跟進。支行在營銷過程中，主要采取了以下做法：

一是堅定發展中小企業的市場定位，提出“滲透一批、篩選一批、培植一批、鞏固一批”的工作策略。支行在認真考察市場的基礎上，通過前期上門拜訪，爭取較多的企業來支行開戶，對已開戶企業，分配客戶經理，監測流量，篩選出結算量頻繁的企業，進行二次營銷。凡經支行營銷的企業，信貸人員都按照開戶情況、結算情況、信貸投入情況進行了歸類，定期進行檢測。對符合貸款條件的企業，盡快給予支持，對暫時不具備貸款條件的企業，繼續進行監測和培育，實現對企業“資源庫”的日常管理。

二是分類指導，分行業滲透營銷。目前，**城區美利工業園區、寧夏紅科技示范園區、鎮羅金鑫園區三大園區初步形成，政 2 府招商引資政策下吸引了一部分企業來衛投資，依托三大園區從地理分布上對分散的企業進行了初步整合。支行根據所掌握的信息，針對新設新建企業，了解企業或項目的資金到位情況、建設進度等，發展了生物制品、制品加工、生態農業等多戶企業。針對商品流通行業，與**市食品商業協會為營銷突破口，建立了合作意向，由行業協會推薦，審查后對效益好、結算量可觀的行業客戶予以支持。注重支持全民創業，與**市青年創業協會保持信息互動，對基礎較好、發展方向明確的會員企業進行支持。與**市融通中小企業擔保有限公司簽訂擔保協議，對無法提供一般擔?；蚱胀〒o法覆蓋全民風險的中小企業，由擔保公司提供擔保，拓寬中小企業融資渠道。

三是堅持“以點帶線，由線成面”的發展模式，在發展一戶企業時，不僅要抓好該戶企業，而且要作好上下游客戶的營銷。如支行成功營銷的**市香山瓜果流通有限公司，該公司是**市最大的硒砂瓜流通商，支行自2008年開始給予支持，企業的銷售額從2008年的2000萬元發展到2011年的9000萬元，貸款額度由2008年的140萬元增加到2011年的500萬元。該公司在得到支持的同時，積極回報我行，去年日均存款200萬元，在硒砂瓜銷售進入尾聲時存入500萬元定期半年儲蓄存款，并推薦了大量與其長期合作的硒砂瓜種植戶在我行辦理了“農金寶貸款”業務，目前一部分種植戶不僅提前歸還了貸款，還成為定期儲蓄存款客戶。

四是實施部門互動，齊心協力共營銷。眾所周知，大多數中小企業實行的是家族管理，沒有完善的管理機制和財務體系，企 3 業內部管理水平不高；大部分小企業信息化基礎薄弱、信息處理落后，企業生產、成本、庫存、采購、資金、市場等信息無法及時收集、記錄，絕大多數中小企業很難達到我行評級授信的條件。起初**市60%的中小企業都在農村信用社以法定代表人個人辦理貸款，沒有以企業辦理業務的意識。支行在營銷過程中對暫時不符合我行企業貸款條件的中小企業采取公司科和個人科聯動營銷的辦法，在做到充分調查、了解客戶的資產負債經營情況后，先由個人科以公司法定代表人給予個人流動資金貸款支持企業發展，由公司科指定客戶經理全方面的跟蹤服務企業，指導企業健全財務、規范記賬，監測現金流，待發展成熟后給予企業評級授信。支行以此方式成功營銷發展中小企業達19戶，貸款余額為7100萬元?，F有個人經營類客戶中70%約220戶均為小微企業經營者，支行將通過由個人到公司的營銷方式逐步培養，支持小微企業發展壯大。

自2009年至2011年末，支行中小企業業務發展實現了質的飛躍，三年累計支持中小企業84戶，累計投放信貸金額5.8億元；僅2010年新發展企業26戶，信貸投放9750萬元。在2010年總行開展的中小企業營銷競賽活動中，支行取得了新增授信戶數一等獎、新增日均存款一等獎、新增貸款一等獎的良好成績。支行中小企業貸款占例由2008年12%提高到2011年末的31%。

加強風險管理，促進健康發展

在業務發展的同時，支行始終未忘“風險”二字，要求全行營銷人員不能盲目求發展，要統籌兼顧業務發展與風險防控，堅守風險底線。一是業務調查中遵照《寧夏銀行小企業授信業務盡 4 職調查細則》要求，認真進行貸前調查，并且要求客戶經理要依據調查情況填寫“小企業財務數據分析調整表”，并附在業務資料中上報中小企業部；二是堅持每筆業務調查都由風險經理參與；三是堅持調查重憑證、重證明材料，做到調查心中有數。關注“三品、三表”，即注重人品、產品和抵押品，看好電表、水表和工資表，不以企業大小變更或放松調查要求；四是采取一次授信分批用信、定期審查、循環使用等方式，減輕中小企業集中還款的調度壓力，降低貸款風險；五是落實《三辦法一指引》，做到嚴格監督企業按用途使用貸款；六是安排專人按旬對支行所有中小企業進行現金流監測，依據監測結果不定期對企業進行回訪；七是按季召開貸后經營分析會，發現苗頭，及時處置。截止目前，中小企業業務發展良好，從未出現貸款欠息、逾期現象。

優質服務贏得客戶

金融服務是聯系銀企之間關系的橋梁，是加強合作的基礎，是取得業務發展的一枚鑰匙。在實際營銷中，支行營銷人員牢固堅持以市場和客戶為中心，全面實施服務規范化管理，努力實踐“一言一行樹寧夏銀行形象，一心一意為客戶服務”的承諾，從不因路途遙遠而止步、從不因業務繁忙而推脫，始終勤勤懇懇、廢寢忘食的工作，想客戶之所想，急客戶之所急，在企業發展關鍵時刻給予雪中送炭。這些客戶在支行辦理業務、發生結算不僅是因為支行給予信貸支持，還有對客戶經理、結算柜員一點一滴的真心付出的回報。通過支行業務營銷和優質服務，寧夏銀行的品牌得到了廣大企業客戶的充分認可，實現了銀企雙贏。

隨著經濟轉型和經濟結構調整的步伐，中小企業的發展環境 5 不斷改善，發展模式和盈利方式逐步在競爭中得到調整和升級，企業新的金融需求客觀上要求我行立足市場推陳出新，與時俱進改革創新。中小企業業務發展任重道遠，在今后工作中，支行將繼續認真貫徹執行國家經濟金融政策和總行工作會議要求，進一步優化信貸結構，科學合理投放，全員營銷，扎實工作，堅持走**支行的可持續發展之路。

二0一二年二月十三日

（供稿：張世海 王秀娟）

第四篇：鄉鎮民生工程經驗交流

一、危房改造工程

對前期工作我鎮已按建委的要求如期完成并于6月20日將所有材料上報建委，現在已進入實施階段，今后對此項工作進行定期調度，對個別落后的進行單獨調度，確保8月底全面完成任務。

二、危橋加固工程

我鎮危橋加固工程的三八溝橋、迎春溝橋業主是縣交通局，招標施工等均由縣交通局作主，鎮無權過問，至于遲遲未開工，鎮也多次催問，但還是無結果。此項工程請民生辦再次協調縣交通局，鎮政府將全力配合，力保按期完成危橋加固工程。

三、村衛生室建設工程

我鎮2011年村衛生室建設工程徐樓、相樓兩個村，主體工程已全面竣工，現正在進行里內墻粉刷，做地平等輔助工作。預計7月5號之前可交付使用。在這個工作中，我鎮黨委政府高度重視，成立了專門領導組織，鎮衛生院確定了專人負責，全程監督，確保了村衛生室建設質量高、進度快實施效果。

四、農村戶用沼氣工程

2、主要做法。⑴加強領導。鎮政府成立以鎮長栗克任組長，分管副鎮長張秀鋒任副組長,財政、紀委、農綜站等單位主要負責人為成員的民生工程領導小組，具體負責沼氣工程項目的組織實施、指導協調和監督管理。鎮長為第一責任人,分管負責人具體承擔協調、指導項目村的沼氣建設任務,同時指派農綜站相運禮同志專門負責該村沼氣工程的建設工作，同時該村成立了以村主任鄭永海為組長,村兩委王勤莊王剛和大曹村的曹西章為成員的項目實施小組,具體負責本村項目建設任務。⑵確保質量。于5月26日由農綜站具體負責該項目的相運禮同志帶領施工隊的技術人員在渦陽縣陳大鎮三徐莊進行了現場培訓觀摩學習。嚴格按照國家制定的?農村家用水壓式沼氣池標準圖集?進行實施,遵照先培訓、后設計、再施工的原則進行。嚴把標準質量關,按照有關技術標準和操作規程施工,確保建池合格率達100%。⑶資金使用。每口沼氣財政撥付資金共計1790元，不足部分由農戶自籌。為確保項目順利施工，由村委會先行籌資1萬元，作為首批啟動資金購買所需設備和材料；對于財政撥付的資金，由農綜站具體負責人根據施工進度按時撥付給施工隊，施工隊要按工程款的50%作質量保證金,待驗收合格后結清。

五、村級一事一議財政獎補項目工程

1、具體做法

（1）深入宣傳，發動群眾。為進一步宣傳一事一議獎補試點工作的重大意義，充分調動廣大農民積極參與村級公益事業建設的積極性，財政所積極當好鎮黨委政府的參謀，經常利用廣播、會議、宣傳牌等陣地廣泛宣傳一事一議財政獎補政策，結合已經實施項目給群眾帶來的實惠，使廣大村民真正理解村級公益建設，一事一議財政獎補試點的范圍、獎補標準、籌資籌勞方法等。通過宣傳發動，使廣大群眾增強了集體觀念、政策觀念、大局觀念和參與公益建設的熱情。

（2）強化領導，明確職責。為了強化村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的領導，鎮分別成立以鎮長栗克為組長的一事一議財政獎補試點工作領導小組和以紀委書記劉順為組長的一事一議項目驗收小組，同時進一步明確了一事一議財政獎補試點工作由財政所牽頭，鎮政府把關，村委會組織實施的工作機制。

村委會：負責組織召開兩委會研究項目、工程預算、項目公示、召開村民（或村民代表）會議、項目申報、組織籌資籌勞、推薦工程隊、監督施工質量及工程驗收等。

鎮政府：負責本鎮范圍內的試點工作，強化政策宣傳，嚴把項目預算，議事程序、監督合同簽訂、檢查工程質量、組織驗收。根據縣綜辦審批的項目計劃，按照“確保干一件成一件，確保不發生新的債務，確保不增加負擔”的原則，及時召開調

第五篇：完善民生資金監管工作經驗交流

一、存在主要問題

目前，一些管理者受利益驅使，套取專項資金；有的經費不足，擠占專項資金，管理制度存在明顯漏洞，資金的使用管理把關不嚴，資金發放不及時、發放不到位、公示不到位等現象，致使少數基層干部和群眾對政策理解不透，知曉度不高。主要存在以下幾個方面的問題。

（一）民生資金效益發揮不高。近年來，民生資金的使用及其效益逐漸成為社會各界普遍關注的重點。民生資金事關經濟社會發展和老百姓的切身利益，花好管好民生資金，使其使用效益得到最大發揮，切實維護人民群眾的切身利益，是各級政府職能部門義不容辭的責任。一是由于缺乏有效的制約，在項目的上馬和資金在使用過程中普遍存在“寧多勿少”的利益驅動，套取資金、浪費資金現象嚴重。二是部分工程項目在執行中由于資金配套、后期管護等環節存在問題，成為爛尾工程，沒有真正發揮其經濟效益。三是一些地方或部門為了完成對民生項目的考核，實行一刀切、下指標、攤指標等硬性數量規定，在“上有政策、下有對策”的情形下，存在弄虛作假、虛報造假現象，使寶貴的民生資金打了水漂。

（二）動態管理機制不健全。一是民生項目從項目申報、立項，到資金配套、撥付、使用和后續監管等環節，貫穿全程的動態監督管理機制尚未建立，難以預防和阻止資金運轉、使用偏離軌道，確保資金運轉合法合規和安全高效使用。二是資金管理與項目管理脫節，資金與項目缺乏統籌銜接。由于資金管理責任不具體、不明確、不嚴格，沒有實行問責制，重爭取，輕管理，以撥代管，權責脫節的現象普遍存在。三是民生支出公開機制不健全。目前，缺乏規范的民生支出的公開機制，公開的主體、渠道、范圍、方式和審查的程序需要以政策法規的形式加以進一步明確。民生資金的撥付、使用處于不公開透明的狀態，一方面給資金的暗箱操作提供了機會，另一方面也不利于監督機構、社會和公眾對民生資金的有效監管。

（三）基層財政監督體系薄弱。一是實際操作中普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理。由于項目多、業務量大、資金分散、多頭管理，基層財政所無法實施有效監督?；鶎迂斦O管力量薄弱，業務人員少，許多項目需要專門管理人員長期深入實地檢查，加之隊伍素質參差不齊，已不能完全適應現代公共財政的監管需求。二是基層財政所對民生資金的具體使用，事前、事中缺乏參與，事后監督局限于發現和確認偏差以及已經存在的問題，在管理監督過程中出現職能懸空，導致監督缺位。

二、對策及建議

民生問題是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統工程，民生資金的監管同樣牽涉面廣，項目內容繁雜，需要全面提高財政科學化精細化管理水平，具體應在把牢關口、創新手段、加強管理和強化監督等方面下功夫。

（一）關口前移抓預防?？茖W合理編制預算，明確利民惠民實事的中長期目標、重點方向、重點領域和重點項目，以及分實施的計劃；加強民生資金預算項目支出的規范管理，認真做好重點項目支出的安排的研究和評估論證；加快項目支出的預算執行進度，加強民生資金預算的執行分析，財政資金使用跟蹤問效制度。對民生項目實行程序化管理，嚴格把好立項關、資金支出關和資金使用關。對民生工程建設項目按建設進度撥款，減少資金跑漏，充分保證資金的利用率項目財務實行獨立核算，確保?？顚Ｓ?。

（二）科技助力解難題。制針對民生資金全程監管難、數據審計難、監管量化難、身份甄別難、監管機制僵化、缺乏信息科技手段等問題，利用現代網絡技術，建立快捷高效的全程實時信息監管系統，促使民生資金在貫徹落實時實現陽光操作。對項目監控，從前期手續、施工前審批，到項目開工、資金撥付使用、決算直至竣工驗收，進行全程實時監控；對專項資金監控，從指標下達到撥付、投放使用，進行全過程實時監控。同時，結合各地實際情況，創建完善民生資金電子監管系統，覆蓋民生資金項目、資金用途、補助對象、補助標準等情況。在用款計劃申請、資金使用審批、資金撥付和資金發放四大關鍵環節設置監測點，實行自動預警、分級報警，提高工作人員違規操作的風險和成本。此外，還應建立財政及各監管部門集成信息共享系統，對所有納入系統管理的項目和資金民生資金進行查、訪、核、驗，隨時了解每筆資金的動向，及時發現并解決問題。在此過程中，保障群眾的知曉權，系統向群眾開放以查詢資金使用等情況，真正實現每一筆資金的撥付在事前、事中和事后形成多角度、全過程、實時化、動態性的有效監督。

（三）責任查糾抓落實。加強組織領導和責任分工，使每一項資金的監管都有具體部門負責，并將強化監管貫穿于從項目立項、審批到驗收、審計的全過程，嚴防資金被挪用、拖欠和改變用途。對每項民生資金的撥付、管理、使用等情況全面開展檢查，逐一建立問題整改臺帳，實行銷號式整改。將明察與暗訪相結合，定期不定期開展監督檢查，重點查處民生資金領域存在的腐敗和違法犯罪問題，嚴肅查處侵害國家、集體或群眾利益的經濟案件。同時，暢通群眾利益訴求渠道，完善相關制度，加大對民生政策落實、民生項目建設、民生制度執行等方面群眾反映強烈問題的查處力度，嚴格追究相關人員的責任。