第一篇：上海市開發建設示范居住區實施綱要的通知

上海市開發建設示范居住區實施綱要的通知

狀態:有效 發布日期:1998-12-30 生效日期: 1998-12-30

發布部門:

發布文號: 滬府[1999]9號

各區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：

市人民政府同意市建委、市住宅發展局修訂的《上海市開發建設示范居住區實施綱要》，現轉發給你們，請按照執行。

１９９７年３月《上海市人民政府關于批轉市建委、市住宅發展局擬訂的上海市開發建設示范居住區實施綱要的通知》（滬府［１９９７］１５號）即行廢止。

上海市開發建設示范居住區實施綱要

為推動住宅建設整體質量的提高和住宅產業的現代化，推動社會化建房、供房新機制的形成，按照市委、市政府提出的＂不斷提高人民生活質量＂的要求，修訂、形成本綱要。

一、示范居住區的定位

按照大眾性、超前性、科學性和示范性的要求，開發建設示范居住區。運用政府保障行為與市場調節相結合的開發機制，集中建設經濟適用房，以體現大眾化；示范居住區的規劃、設計、建設標準在現行標準的基礎上，適應跨世紀的需求、以體現其超前性；充分推廣、采用各種成熟的新技術、新材料、新產品，以體現其科學性；示范居住區在規劃、設計、環境、質量、公共服務設施、開發機制、物業管理等多方面具有的導向作用，以體現其示范性。

二、示范居住區的示范內容和要求

（一）規劃設計。按照人文與自然諧調共存、生產與生活綜合開發、物質需求與精神需求相結合、交通便捷的總體要求，進行示范區的規劃設計，體現其舒適、方便、優美、安全的特點。規劃設計方案必須采用招投標方式，邀請國內外著名設計院參與方案的競選，經專家評審后確定。

（二）建筑設計。充分體現＂以人為本＂的思想，堅持＂經濟、適用、美觀＂原則，努力達到功能齊全、布局合理、形態新穎、色彩和諧、空間豐富的目標。繼承和引進國內外新的設計理念和方法，爭取在采用大開間結構、靈活平面布置、提高住房使用功能、豐富建筑外型等方面有新的突破。建筑設計方案應通過招投標方式，邀請有一級資質或相當于一級資質的設計單位參與方案的競選，通過評審確定。

（三）公共服務設施配置。符合居民的活動規律，方便居民日常使用，適應

家務勞動社會化趨勢。既執行現有標準又適應社會生活新的變化對公共服務設施配置提出的新要求，為物業管理、社區管理創造方便有效的基礎條件。同時在空間組合和使用功能上綜合考慮，充分有效地利用空間節約用地，以利綜合管理。

（四）住宅產業現代化。示范居住區為本市住宅產業現代化試點的載體。通過試點，以規劃設計為龍頭，以相關材料和部件為基礎，以推廣應用新技術為導向，以社會化大生產配套供應為主要途徑，逐步建立標準化、工業化、符合市場導向的住宅生產體制。通過試點，逐步實現住宅建設向效益、質量型轉軌，提高居住環境質量，提高工程質量，改善住宅使用功能，探索一條符合本市實際的住宅產業現代化之路。

（五）住宅建設供應機制改革。努力降低成本，積極探索社會化開發建設經濟適用房的建房、供房機制。

（六）住宅工程質量。所有工程嚴格推行規范的質量監督管理辦法，工程質量合格率達到１００％，優良率在３５％以上。示范居住區全面實行《新建住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，由住宅建設單位向住戶作出質量保證，形成施工競爭選優，工程監督保證、質量承諾負責的住宅工程質量保障體系。

（七）居住區開發程序。嚴格按照＂先規劃、后開發＂，＂先地下、后地上，＂先配套、后交付＂的程序進行開發建設。

（八）物業管理和社區管理。推行物業管理人員參與開發建設全過程管理的做法，使物業管理人員全面了解建筑物的功能和質量狀況，積極理順與各方面的關系，建立完備的物業管理系統。同時創造條件，使社區管理人員盡早參與，使街坊、小區和居住區建成一個、移交一個、鞏固一個，提高物業管理和社區管理的水平。

三、示范居住區規劃、建筑設計主要參照指標和要求

（一）新建居住區綠地率應達３５％以上，集中公共綠地不少于居住總用地的１５％。舊城改造地區綠地率應達２０％以上，集中綠地大于居住總用地的１０％。綠地上可設置居民休閑、活動設施，也可適當布置與居住區相協調的建筑小品。

（二）新建居住區建筑面積毛密度控制在每公頃１萬平方米左右，其中高層住宅比例視市場需求而定，一般不大于２０％；舊城改造地區的建筑面積毛密度，按照城市規劃管理技術規定。

（三）新建居住區每５￣１０戶設置一個機動車停車位。停車場地應保證車輛安全停放，并減少對住宅環境的影響。按標準設置自行車停放場（庫），且方便、隱蔽，不得占用庭院、綠地。高層住宅宜設置地下車庫。

（四）多層住宅不設水箱，由集中泵站供水。有條件的可添設凈水處理裝置。

（五）各種工程管線應配套齊全、敷設地下，并進行管網綜合設計，做到合理安排，一次建成，便于維修管理。

（六）統一設計安排空調戶外風機位置，妥善處理好隱蔽性和冷凝水排放問題，做到既整齊、安全，又不影響建筑外觀。

（七）住宅平面布置應做到三明（廳、廚房、衛生間），廚房面積不小于５Ｍ２，衛生間面積不小于４Ｍ２。廚房間應分別設置脫排油煙機煙道與熱水淋浴器排氣道。

（八）主陽臺凈深度不小于１．４米，有曬（晾）衣設施，但不得設置球門架。陽臺封閉按統一規格實施。

（九）采用新墻體材料。選用塑鋼窗、彩板鋼窗或鋁合金窗。上下水管采用

ＰＶＣ管。水、煤、電表具應按照各專業部門的要求安裝，并推廣室外智能化系統計量。室內水、電管線應暗敷。

（十）實行住宅工程初裝飾竣工驗收辦法和＂菜單式＂住宅二次裝飾設計方法，并建造樣板間供住戶選擇，統一組織施工。

（十一）除局部根據建筑設計效果的需要外，住宅建筑物外墻應采用建筑外墻涂料進行粉刷，且每五年必須重新粉刷一遍。

（十二）居住區內道路設計應符合殘疾人無障礙通行的規定。

（十三）倡導建立居住區的住宅智能化系統，包括安全報警系統、通訊自動化系統、煤氣防泄漏報警保護裝置，物業管理智能化系統等等。

（十四）為提高綠地效益，新建居住區住宅樓底層提倡不設宅間小院，但應增設防盜設施。

（十五）新建居住區在配置環衛設施時，有條件的應設置生活垃圾壓縮收集站，提倡實行垃圾分類收集。

四、示范居住區開發建設的組織管理

（一）示范居住區開發建設要發揮市、區兩個積極性，市、區結合，開展有關工作。

（二）市示范居住區開發建設領導小組由市委常委、副市長韓正任組長，市政府副秘書長吳念祖、市建委副主任皋玉鳳、市住宅發展局局長王文忠任副組長，市建委、市計委、市經委、市住宅發展局、市規劃局、市財政局、市房地局、公用局、市市政工程局、市電力工業局、市園林局等部門的分管領導和有關區的分管區長為成員。

市示范居住區開發建設領導小組辦公室設在市住宅發展局，由市住宅發展局副局長毛佳樑任辦公室主任，市建委房地產處處長沈正超任副主任。各示范居住區應成立相應的領導機構。

市示范居住區開發建設領導小組辦公室主要負責落實市示范居住區開發建設領導小組對示范居住區開發建設工作的意見，對示范居住區的規劃、設計、建設等進行指導、督促和檢查，制定、修改有關指標，組織專家對示范居住區的階段性工作進行評定，并根據有關評價指標，組織專家對居住區或街坊進行綜合評價和驗收。

（三）示范居住區的開發建設必須嚴格按照已批準的規劃、總體設計、市政公用和公建配套設施方案以及有關標準、要求組織實施。

五、示范居住區的申報、評審、驗收和命名

（一）申報與評審。市、區都可申報創建示范居住區。凡進行示范居住區開發建設，必須報經市示范居住區開發建設領導小組批準。申報單位應積極做好規劃、建筑設計方案和可行性研究報告制訂的組織工作。市示范居住區開發建設領導小組負責對申報材料進行全面審查，并組織專家規劃、建筑設計方案進行評審。

（二）驗收和命名。各示范居住區開發建設領導機構負責示范居住區的組織驗收，驗收合格后報請市示范居住區開發建設領導小組組織綜合評估和驗收。凡達到示范居住區規定標準和要求的，由市示范居住區開發建設領導小組報請市政府命名為＂上海市示范居住區（居住小區）＂，并設立示范居住區單項獎，分別在居住區（小區）內設牌，由市示范居住區開發建設領導小組給予表彰和獎勵。

（三）各區、縣新建完整銜坊的評審和驗收標準逐漸向示范居住區的評審和驗收標準過渡；新建完整街坊中面積較大、整體水平較高的，可向市示范居住區開發建設領導小組申報，納入本市示范居住區的評審范圍。

六、示范居住區的扶持政策

（一）示范居住區建設用地安排，實行政府劃撥的方式。

（二）示范居住區實行承諾制，免交有關保證金。

（三）示范居住區可享受推行新型墻體材料的有關優惠政策。

（四）示范居住區市政公用和公建配套設施的費用，可申請實行＂自行包干＂的辦法。示范居住區外的部分大市政配套，可視具體情況列入市城市基礎設施建設投資計劃。

（五）示范居住區按規劃配建經營性公建項目，可按照＂誰投資、誰所有、誰經營＂的原則辦理。

（六）示范居住區開發建設和住房銷售等，可優先享受公積金及銀行貸款的支持。

（七）示范居住區公建配套項目在保證配置指標和使用功能的前提下，可以綜合設置，以提高利用率。

（八）示范居住區可按規定比例，建設平戰結合的人防設施。該設施平時由投資者經營，必要時政府可以征用。

上海市建設委員會

上海市住宅發展局

一九九八年十二月三十日

第二篇：上海市中小學活動課程實施綱要

上海市中小學活動課程實施綱要

寶娣

活動課程是在教師指導下、以學生活動為中心、學生全員參加并在活動中自主發展的課程。

為進一步推動上海市中小學活動課程的實施，提高活動課程的教學質量，依據國家教委制訂的《九年義務教育活動類課程指導綱要（草案）》和上海中小學課程教材改革委員會制訂的《九年制義務教育活動課程課程標準（草案）》、《高級中學活動課程課程標準（草案）》，吸取本市課程教材改革試驗工作的經驗，結合本市中小學辦學的實際情況，特制訂本綱要。

一、活動課程的地位與作用

活動課程是中小學教育課程結構的重要組成部分，它同必修課程和選修課程一樣，是全面貫徹黨和國家的教育方針，培養和提高中小學生思想道德素質、科學文化素質、勞動技能素質、身體心理素質的重要課程。設置活動課程是轉變傳統教育方式構建素質教育模式的重要舉措，是教育要“面向現代化、現向世界、面向未來”的具體實踐，是人的全面發展的需要。

活動課程的主要作用是適應學生個體的不同水平和發展的不同需要，培養學生動腦動手能力，發展學生興趣愛好和個性特長，全面地提高學生的素質。

二、活動課程的目標與內容

活動課程是學校為實現培養目標，根據學生的年齡特點和身心發展規律，有目的有計劃地通過一定的活動項目和活動方式，讓學生在參與活動中，培養動手和動腦能力，發展興趣和特長，全面提高素質。其內容具有多樣性、綜合性、實踐性和層次性。各區（縣）教育行政部門和學校應按照課程標準的要求，結合具體的辦學條件和本地、本校的教育發展規劃，科學地安排活動項目和活動內容。活動課程一般由5部分組成，其內容與要求如下： 1．校班會活動

通過校會、班會（包括少先隊及共青團活動），對學生進行日常行為規范、遵紀守法、集體主義、愛國主義、社會主義的教育，指導學生逐步樹立起辯證唯物主義的觀點和科學的人生觀，養成良好的道德品質和文明習慣，培養學生良好的個性心理品質。2．體育活動

通過學生自己所愛好并選擇參與的各類群體活動、競技體育訓練和衛生保健知識教育（如田徑、球類、體操、水上運動、棋牌類、國防體育、民間傳統體育項目等），培養學生自覺鍛煉身體的習慣，掌握體育活動項目的基礎知識和基本技能，達到增強學生體質，促進身體發育，培養團結協作、勇敢頑強、堅韌不拔的意志品格的目的。3.興趣活動

通過文化知識類的興趣活動（如科學知識的學習、時事問題的討論、影視評論、集郵、攝影、文學社團等），拓寬學生知識面，培養學生選題、設計、創作等能力，提高學生的交際能力、組織能力和運用知識的能力。

通過科技類的興趣活動（如小實驗、小制作、小發明、環境保護、電子技術、天文、氣象、業余電（視）臺等），激發學生愛科學、學科學、用科學的興趣，使學生逐步掌握基礎技術原理和基本操作技能，初步具有科學思維的素養，并能以科學的態度、嚴謹的作風和科學的方法來解決實際問題。

通過藝術類的興趣活動（如聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、曲藝、影視、工藝美術、篆刻書法等），學習和掌握一定的藝術基礎知識和基本技能，激發學生參與藝術活動的興趣，逐步培養學生感受美、評價美、創造美的能力。4．社會實踐活動

通過接觸社會、了解社會（如遠足、參觀、訪問、考察、專題調查、公益勞動和學工、學農、軍政訓練等），使學生開闊視野，熱愛家鄉，熱愛祖國，培養民族自尊心、自信心，增強對社會的使命感、責任感，逐步提高學生的觀察與思考、判斷與選擇、協調與合作以及為社會服務的能力。5.閱覽與自習

通過自學活動（如閱讀各類書報雜志，使用各種視聽設備，交流讀書心得，以及摘記、制卡片、復制視聽資料等活動），培養學生閱覽興趣，養成自學習慣，提高學生信息檢索、資料搜集和獨立思考、刻苦鉆研的能力。

三、活動課程的組織形式與活動方法

根據活動課程的目標與內容，采取相應的組織形式和活動方法，以增強活動課的可行性、實效性和可操作性。其基本組織形式有： 1．學校活動

學校根據活動課程教學內容及教育行政部門的有關要求，安排有層次的系列活動，如專題報告會、學科競賽活動、科技活動（科技節、科技日、科技周、科技競賽、科普講座等）、藝術節（歌會、舞蹈節、戲劇節、電影節、書畫展、攝影展等）、運動會等，其活動規模可以是全校性的，也可以在學區、學塊（片）跨校開展。

2．年級（班級）活動

年級（班級）活動是年級（班級）根據學校教學計劃或本年級（班級）學生的共同需要安排的全員性活動。如新生入學活動，畢業班教育、離隊教育（如14歲生日活動）、工交商業勞動、社會調查、農業勞動、農村考察、軍政訓練及年級科技、體育、藝術、學科興趣等社會實踐活動。其活動規模可以是全年級的，也可以在一個班或幾個教學班內開展。3．分組活動

分組活動是學生在教師的指導下，根據自己的興趣、愛好選擇活動項目，如體育活動、興趣活動、閱覽與自習等。此類活動一般以興趣小組形式開展，也可以跨班級、跨年級開展。

中學生按興趣特長可在學校同意與指導下自行組織“愛好者學會”、“社團”等，并以此為形式開展活動。學生可以個體或小組形式進行社會調查，以集體交流方式等開展活動。

學校要重視分組活動，應按教學計劃、教材（資料）的內容，創造條件，落實措施，盡可能地開設多種項目，以滿足學生的不同需求。

學校應配合社區教育鼓勵全體學生自愿組合，將此類活動延伸到課余及雙休日、節假日中去開展，形成學校、社會和家庭結合的廣闊的活動天地。

對小學低中年級學生，學校宜從實際出發，在校內以教學班形式或分組形式開展活動課。

對高年級以上的學生，學校逐步地引導并組織學生，走向社會，自擬專題、自主探究，并要充分發揮少先隊、學生會、共青團組織的作用，利用社會提供的各種有利條件，靈活多樣地開展活動，以培養能力，發展特長。活動中必須注意學生的人身安全。

四、活動課程的教學原則

活動課程除應遵循一般教學原則外，還應根據自身的特點和規律，特別注意以下原則： 1．趣味性原則 富有趣味的活動能保持和發展學生對活動課程的興趣，增強他們的好奇心和求知欲。活動課程的內容要適時更新，教學方法要靈活多樣，使學生在豐富多彩的活動中，智能得到培養，意志得到鍛煉，情操得到陶冶。2．自主活動原則

活動課程給不同需要不同水平的學生提供了一個自我發現、自我發展的廣闊天地，而學生的自主活動，又能使他們得到各自所需的體驗和經驗。教師的指導要有利于學生自主活動的開展和深化。隨著學生年齡的增大和水平的提高，教師尤要重在引導。3．因材施教原則

隨著活動課程的開展，在各個項目的活動中必然會有一些初顯個性的學生，也必然有一些潛能尚未顯露的學生。在教學中要因材施教，及時采取合理措施，使普及與提高相結合，讓各個層面上的學生都得到發展。4．統一性與靈活性相結合原則

活動課程是全體學生必須參加的教學活動。除學校或年級（班級）組織的統一的活動外，學生可根據個人的興趣和愿望，在學校開設的活動項目中選擇適合自己的項目參加活動。活動課程的教學要尊重學生的選擇。

五、活動課程的教材與師資

活動課程的教材有普及型的基本教材和提高型的專題教材兩大類。基本教材一般提供給全體學生使用，專題教材一般提供給不同的學生使用，以適應學生的不同興趣愛好，進一步發展學生個性特長。教材可通過組織專家編寫和廣泛征集等方法，經市教委有關部門組織專家審查通過后分批出版推薦給學校。對各區、縣、學校及個人編寫的活動課程教材（含聲像資料等），應按國家教委規定報市教委有關部門組織專家審查通過后方可使用。

要努力培養和建設一支專、兼職師資隊伍。師范院校要抓緊對在校學生的活動課教學能力的培養。各區（縣）教育學院要會同少年宮、少科站與學校一起做好在職教師活動課專業知識和技能的培訓。市教委有關部門要落實活動課程的職后培訓計劃，盡快做到使在職教師除能承擔必修課、選修課教學任務外，還能承擔指導1--2個項目的活動課程教學任務。學校要充分發揮教師的積極性，妥善安排活動課程的指導教師。同時，要發揮兼職教師、兼職輔導員及社會人才資源的作用，以充實活動課程師資隊伍。

教師的活動課教學質量，應作為教師教學業務考評、評選先進的依據之一。學校要科學合理地計算活動課教師的工作量，對在教學中作出成績的活動課教師，要給予表揚和獎勵。

六、活動課程的場地、設備與經費

保證活動課程的經費、器材、場地等的科學配備，是活動課程實施的基本前提。區（縣）教育行政部門及學校要為活動課程的開設創造條件。要增加經費投入，添置器材設備，挖掘現有圖書室、實驗室、衛生室、計算機房、語音室以及少年宮、少科站等各種場所的潛力，發揮社會各教育基地（愛國主義教育基地、科技教育基地、藝術活動中心、工廠農村社會實踐基地、軍政訓練基地等）的作用。計劃新建的學校要有超前意識，在總體設計與器材設備配置上要充分考慮到活動課程的教學需要。

七、活動課程的管理與評估

加強管理、完善評估辦法是學校實施活動課程的重要保證。各級領導要更新觀念，提高認識，確保活動課程教學質量不斷提高。

1．建立市、區縣、校活動課三級管理網絡。區縣和學校要有領導分管、負責活動課，并做好有關科室及相關部門的協調工作。各區（縣）教育局和學校，要遵照市教委頒發的《上海市中小學課程計劃》及本綱要，加強活動課程的管理，努力挖掘潛力，開齊、開足、上好活動課程。學校要千方百計增開活動課項目，大力扶植新開活動課項目。并把活動課程開設工作列入區（縣）、學校發展規劃和教學工作計劃中。活動課程的教育質量應納入學校辦學水平督導評估范圍，具體細則由督導部門制訂。

2．各區（縣）教研室和學校要加強活動課程的教學研究，配好活動課教研員，開展活動課程的觀摩與評講活動。根據需要建立“活動課程中心教研組”、“活動課程教學研究基地”。通過教研活動與總結交流，探索活動課程的教學規律，加強活動課程的理論研究與科學實驗。各區（縣）教研室要鼓勵和幫助教師大膽探索、勇于實踐、及時總結。要通過科學論證與研究，完善活動課程評估體系。3．學校要從社區環境、學生興趣、師資條件、場地設備、活動經費等實際情況出發，因地制宜開展活動課。同時要積極創造條件，發揮各種有利因素的綜合優勢，以活動課的課程標準為依據，不斷開拓創新，使學校活動課項目的配置趨向合理，這不僅能滿足學生的需要，也能形成辦學特色。

4.活動課程不進行書面考試，對學生的評價側重于學生參與活動的積極性、創造性和活動效果上。學校可采用評比交流、實踐操作、展覽會、作品鑒定、匯報演出和專題報告等多種形式，讓學生充分展示在活動課中所取得的成果和能力提高的狀況。學校每學年至少舉辦一次活動課成果展示會，向社區或學生家長匯報。學生活動課的成績每學期綜合評定一次，分為及格和不及格，記入學生成績冊和學生學籍登記表。對成績優秀者可組織專家進行特長認定。認定分學科類、體育類、藝術類、科技類等類別進行。特長認定由市教委有關部門制定統一標準，分別由市、區（縣）教育部門、校外有關教育部門以及學校組織專門人員實施。具體細則另行制訂。被確認具有特長的畢業生，學校可向高一級學校或用人單位推薦。

第三篇：《公民道德建設實施綱要》

市國土局貫徹《公民道德建設實施綱要》

實施方案

為貫徹落實中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》，在總結過去道德建設成果基礎上，根據社會主義市場經濟的發展和改革的深入，結合我局的具體情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹 “三個代表”重要思想，堅持“以人為本，標本兼治，普遍參與，重在建設”的工作思路，堅持“教育與管理，自律與他律”相結合的工作機制，教育和引導全局干部職工自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。努力提高干部職工道德素質，促進人的全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，塑造國土干部的新形象。

二、總體目標

要用3至5年時間，著力培育一支具有愛國守法、誠實守信、艱苦奮斗、崇尚先進、追求卓越、文明禮貌、熱情好客、奮發向上、朝氣蓬勃的國土干部隊伍；干部職工培訓率達98%以上，使干部職工普遍接受一次道德教育，文明素質

有明顯提高。

三、基本內容

（一）進行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范教育。

（二）進行“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵守紀律”社會公德行為準則教育。

（三）進行“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”職業道德行為準則教育。

（四）進行“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”家庭美德行為準則教育。

（五）進行“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”教育。“五愛”作為公民道德建設的基本要求，是每個公民都應當承擔的法律義務和道德責任。必須把這些基本要求與具體道德規范融為一本，貫穿公民道德建設的全過程。

（六）進行集體主義教育。集體主義是社會主義經濟、政治和文化建設的必然要求。在社會主義社會，人民當家作主，國家利益、集體利益和個人利益根本上的一致，使集體主義成為調節三者利益關系的重要原則，因此，要大力開展集體主義教育。

（七）進行為人民服務教育。社會主義道德建設要以為人民服務為核心，它是社會主義道德區別和優越于其它社會

形態道德的顯著標志。在新形勢下，必須大張旗鼓地倡導為人民服務的道德觀。

（八）開展爭先創優活動。以“創建文明機關，當好人民公仆”活動，和“解決群眾關心的問題、提供優質服務、搞好行風建設”活動為內容的爭先創優活動，國土部門要樹立為民服務、奉獻社會的意識，以自身的模范行動樹立良好的行業形象。

（九）開展以“父母養育情、夫妻恩愛情、婆媳體貼情、兄弟手足情、鄰里互助情”和“相識、相知、相容、相幫、相學”為內容的家庭“五情”、鄰里“五相”活動，增強家庭親情和鄰里友情的意識，爭做好兒媳、好兒女、好丈夫、好妻子、好父母、好公婆、好鄰里，要用兩至三年時間全局文明家庭達到70%以上。

（十）開展以“相信科學，反對迷信”為內容的移風移俗活動，大力普及科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，提高干部職工抵制各種封建迷信和偽科學能力，開展“婚育新風進萬家”活動，追求科學、文明、健康的生活方式。

四、方法措施

（一）充實完善規章制度，實施道德“規范”工程良好道德習慣的養成是一個長期的、漸進的過程，它離不開嚴明的規章制度。我局要結合本職工作性質和特點，根據形式的發展需要進一步充實和完善道德行為規范。制定

《國土干部職業道德規范》，《機關接待文明用語和忌語》《文明家庭評選條件》等，使修訂的各種公約、規范更便于操作和考核，更具導向性和約束力，把建章立制作為加強本單位思想、作風和道德建設的重要措施，納入文明單位創建活動的管理之中，發揮其對道德規范的保障作用。

（二）宣傳樹立先進典型，實施道德“示范”工程

樹立道德楷模，加強示范引導，讓大家學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。今后要結合貫徹《綱要》，積宣傳那些在國土戰線默默奉獻的普通干部職工。用這些來自身邊的典型為干部群眾樹立形象、直觀、易于理解接受的樣板，激發人們“做人要做這樣的人”的愿望，引導干部群眾樹立社會主義理想信念，培養愛國主義、集體主義、社會主義的思想道德，從而形成崇尚先進、學習先進的風氣。

五、加強領導，把道德建設抓實抓好

（一）要充分認識新形勢下加強公民道德建設的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性。必須提高認識，把道德建設作為一項十分重要的工作，放在突出位臵，下決心狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事抓起，力求取得實實在在的效果。

（二）切實加強對道德建設的領導。領導重視，組織得力，是公民道德建設活動持續、協調發展的重要保證。為此我局成立國土局公民道德建設領導小組，黨組書記、局長陳岡同志任組長，其他黨組領導李雪松、許興志、蔣軍、鄭周同志任副組長，楊莉同志任辦公室主任，局各科室隊所負責人為成員，負責道德建設工作的全面貫徹落實。

老河口市國土資源局

二○一○年五月二十日

第四篇：公民道德建設實施綱要

《公民道德建設實施綱要》基本知識篇

☆公民應當遵守的基本道德規范

愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。[愛國

要了解基本國情，認清歷史責任；堅決維護國家利益和民族尊嚴，立足本職工作，實現報國之志。為把中國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而貢獻自己的力量。守法

遵守憲法和法律，遵守國家行政法規和地方性法規，遵守勞動紀律，技術規范和鄉規民約等，自覺地學法、懂法和守法。明禮

從狹義上講：講究起碼的禮節、禮儀和禮貌，行為舉止要得體、適宜；從廣義上講：就是文明，特別是注重公共場合中言談舉止的文明。誠信

誠實，誠懇，講信用、講信譽，言行一致、表里如一。團結

家庭和美，鄰里和氣，民族和睦，同心協力。友善

友好、友誼、友情、善良，與人為善，善待他人，互諒互讓，扶危濟困，助人為樂，見義勇為。勤儉

艱苦創業，勞動致富，勤儉節約，移風易俗。自強

自尊、自勵、自立、生命不止，奮斗不息。敬業

忠于職守、精益求精、德藝雙馨。奉獻

克己奉公、服務社會、助人為樂、造福人類。] ☆公民道德建設的基本原則

一、堅持社會主義道德建設與社會主義市場經濟本適應。

二、堅持繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合。

三、堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一。

四、堅持注重效率與維護社會公平相協調。

五、堅持把先進性要求與廣泛性要求結合起來。

六、堅持道德教育與社會管理相結合。☆公民道德建設的核心 以為人民服務為核心。☆公民道德建設的原則 以集體主義為原則。☆公民道德建設的基本要求

以愛國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求。☆公民道德建設的著力點

以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。☆什么是社會公德

社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。☆社會公德20字道德規范

文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。[文明禮貌

是反映一個人內在的思想道德水平和文化修養，也體現化是否尊重人、關心人、懂得人際交往的藝術，應做到衛生整潔、儀表文明；儀態優美、舉止文明；談吐禮貌、語言文明；遵守禮儀，行為文明。助人為樂

是新生人、關心人、愛護人，發揚社會主義人道主義精神，是為人民服務精神的直接體現。愛護公物

是愛護國家財產；愛護國家自然資源和自然環境，愛護歷史文物、保護古跡等。保護環境

是講究公共衛生、美化個人生活環境，減少環境污染，維護生態平衡，合理開發利用自然資源、能源等。遵紀守法

是嚴格遵守各項法律和紀律，不做任何違法違紀的事，使守法由“要我做”變成“我要做”，自覺遵守和維護公共秩序。☆什么是職業道德

職業道德是所有從業人員和在職業活動中應該遵循的行為準則，涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系。☆職業道德20字道德規范

愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。[愛崗敬業

愛崗是熱愛自己的本職工作，能夠為做好本職工作盡心盡力；敬業是對自己的工作要專心、認真、負責。誠實守信

是講真話、講信譽、信守諾言，是為人處事的基本準則。辦事公道

是秉公辦事，公道、公正、公平地處理問題。服務群眾

就是為人民服務。奉獻社會

是不計報酬，自覺、自愿地為他人、為社會貢獻力量。] ☆什么是家庭美德

家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關系。☆家庭美德20字道德規范

尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。[尊老愛幼

尊老是尊敬老人，保護老人的合法權益；愛幼是撫育子女，培養成才，不嬌不寵，適度關心。男女平等

是指男女在政治、經濟、文化和社會生活以及家庭生活等方面享有同等的權利和同等的義務。夫妻和睦

是要求夫妻之間平等、互助、互愛。因夫妻是家庭關系中的核心，夫妻和睦，志同道合，是維護整個家庭的關鍵，也是家庭中的第一位美德。勤儉持家

即勤勞節儉，努勞作，盡力多做事，對消費要加以合理的節制，不要浪費，不要奢侈。鄰里團結

鄰里是一種地緣關系，要求平等、信任、互幫、互助，以鄰為友，和睦相處。] ☆八榮八恥的主要內容：

以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥； 以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

第五篇：公民道德建設實施綱要

一、公民道德建設的重要性

1.社會主義道德建設是發展先進文化的重要內容。在新世紀全面建設小康社會，加快改革開放和現代化建設步伐，順利實現第三步戰略目標，必須在加強社會主義法制建設、依法治國的同時，切實加強社會主義道德建設、以德治國，把法制建設與道德建設、依法治國與以德治國緊密結合起來，通過公民道德建設的不斷深化和拓展，逐步形成與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系。這是提高全民族素質的一項基礎性工程，對弘揚民族精神和時代精神，形成良好的社會道德風尚，促進物質文明與精神文明協調發展，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

2.黨的*屆三中全會特別是*以來，隨著改革開放和現代化建設事業的深入發展，社會主義精神文明建設呈現出積極健康向上的良好態勢，公民道德建設邁出了新的步伐。愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心，為人民服務精神不斷發揚光大，崇尚先進、學習先進蔚然成風，追求科學、文明、健康生活方式已成為人民群眾的自覺行動，社會道德風尚發生了可喜變化，中華民族的傳統美德與體現時代要求的新的道德觀念相融合，成為我國公民道德建設發展的主流。

但是，我國公民道德建設方面仍然存在著不少問題。社會的一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。

3.加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務。面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的趨勢，面對全面建設小康社會，人民群眾的精神文化需求不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決。必須適應形勢發展的要求，抓住有利時機，鞏固已有成果，加強薄弱環節，積極探索新形勢下道德建設的特點和規律，在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力改進和創新，把公民道德建設提高到一個新的水平。

二、公民道德建設的指導思想和方針原則

4.根據黨在社會主義初級階段的歷史任務，當前和今后一個時期，我國公民道德建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹xx同志“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

5.堅持社會主義道德建設與社會主義市場經濟相適應。要充分發揮社會主義市場經濟機制的積極作用，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神。正確運用物質利益原則，反對只講金錢、不講道德的錯誤傾向，在實踐中確立與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和道德規范，為改革開放和現代化建設提供強大的精神動力與思想保證。

6.堅持繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合。要繼承中華民族幾千年形成的傳統美德，發揚我們黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優良傳統道德，積極借鑒世界各國道德建設的成功經驗和先進文明成果，在全社會大力宣傳和弘揚解放思想、實事求是，與時俱進、勇于創新，知難而進、一往無前，艱苦奮斗、務求實效，淡泊名利、無私奉獻的時代精神，使公民道德建設既體現優良傳統，又反映時代特點，始終充滿生機與活力。

7.堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一。要保障公民依法享有政治、經濟、文化、社會生活等各方面的民主權利，鼓勵人們通過誠實勞動和合法經營獲取正當物質利益。引導每個公民自覺履行憲法和法律規定的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任。把權利與義務結合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀。

8.堅持注重效率與維護社會公平相協調。要把效率與公平的統一作為社會主義道德建設的重要目標，在全社會形成注重效率、維護公平的價值觀念。把效率與公平結合起來，使每個公民既有平等參與機會又能充分發揮自身潛力，促進經濟發展，保持社會穩定。

9.堅持把先進性要求與廣泛性要求結合起來。要從實際出發，區分層次，著眼多數，鼓勵先進，循序漸進。積極鼓勵一切有利于國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步的思想道德，大力倡導共產黨員和各級干部帶頭實踐社會主義、共產主義道德，引導人們在遵守基本道德規范的基礎上，不斷追求更高層次的道德目標。

10.堅持道德教育與社會管理相配合。要廣泛進行道德教育，普及道德知識和道德規范，幫助人們加強道德修養。建立健全有關法律法規和制度，把公民道德建設融于科學有效的社會管理之中。逐步完善道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導人們的思想，規范人們的行為。

三、公民道德建設的主要內容

11.從我國歷史和現實的國情出發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。在公民道德建設中，應當把這些主要內容具體化、規范化，使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。

12.為人民服務作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區別和優越于其它社會形態道德的顯著標志。它不僅是對共產黨員和領導干部的要求，也是對廣大群眾的要求。每個公民不論社會分工如何、能力大小，都能夠在本職崗位，通過不同形式做到為人民服務。在新的形勢下，必須繼續大張旗鼓地倡導為人民服務的道德觀，把為人民服務的思想貫穿于各種具體道德規范之中。要引導人們正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系，提倡尊重人、理解人、關心人，發揚社會主義人道主義精神，為人民為社會多做好事，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，形成體現社會主義制度優越性、促進社會主義市場經濟健康有序發展的良好道德風尚。

13.集體主義作為公民道德建設的原則，是社會主義經濟、政治和文化建設的必然要求。在社會主義社會，人民當家作主，國家利益、集體利益和個人利益根本上的一致，使集體主義成為調節三者利益關系的重要原則。要把集體主義精神滲入社會生產和生活的各個層面，引導人們正確認識和處理國家、集體、個人的利益關系，提倡個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，反對小團體主義、本位主義和損公肥私、損人利己，把個人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中。

14.愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義作為公民道德建設的基本要求，是每個公民都應當承擔的法律義務和道德責任。必須把這些基本要求與具體道德規范融為一體，貫穿公民道德建設的全過程。要引導人們發揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱，提倡學習科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，艱苦創業、勤奮工作，反對封建迷信、好逸惡勞，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業。

15.社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在現代社會，公共生活領域不斷擴大，人們相互交往日益頻繁，社會公德在維護公眾利益、公共秩序，保持社會穩定方面的作用更加突出，成為公民個人道德修養和社會文明程度的重要表現。要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

16.職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則，涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系。隨著現代社會分工的發展和專業化程度的增強，市場競爭日趨激烈，整個社會對從業人員職業觀念、職業態度、職業技能、職業紀律和職業作風的要求越來越高。要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者。

17.家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關系。家庭生活與社會生活有著密切的聯系，正確對待和處理家庭問題，共同培養和發展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情，不僅關系到每個家庭的美滿幸福，也有利于社會的安定和諧。要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。

四、大力加強基層公民道德教育

18.提高公民道德素質，教育是基礎。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發展的重要環節，通過家庭、學校、機關、企事業單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育，把建設有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中，使人們懂得什么是對的，什么是錯的，什么是可以做的，什么是不應該做的，什么是必須提倡的，什么是堅決反對的。

19.家庭是人們接受道德教育最早的地方。高尚品德必須從小開始培養，從娃娃抓起。要在孩子懂事的時候，深入淺出地進行道德啟蒙教育；要在孩子成長的過程中，循循善誘，以事明理，引導其分清是非、辨別善惡。要在家庭生活中，通過每個成員良好的言行舉止，相互影響，共同提高，形成好的家風。

20.學校是進行系統道德教育的重要陣地。各級各類學校必須認真貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把教書與育人緊密結合起來。要科學規劃不同年齡學生及各學習階段道德教育的具體內容，堅持貫徹學生日常行為規范，加強校紀校風建設。要發揮教師為人師表的作用，把道德教育滲透到學校教育的各個環節。要組織學生參加適當的生產勞動和社會實踐活動，幫助他們認識社會、了解國情，增強社會責任感。

21.機關、企事業單位是對公民進行道德教育的重要場所。各類機關、企事業單位應當從自己的實際出發，有計劃、有重點地抓好道德教育。要把道德特別是職業道德作為崗前和崗位培訓的重要內容，幫助從業人員熟悉和了解與本職工作相關的道德規范，培養敬業精神。要把遵守職業道德的情況作為考核、獎懲的重要指標，促使從業人員養成良好的職業習慣，樹立行業新風。

22.社會是進行公民道德教育的大課堂。黨政各部門、社會各方面以及城市社區、農村基層組織在公民道德教育中，有著義不容辭的責任。要結合各自的工作職能，運用多種形式和手段，大力宣傳基本道德知識、道德規范和必要禮儀，使之家喻戶曉、人人皆知。要積極開發優秀民族道德教育資源，利用各種愛國主義教育基地，進行歷史和革命傳統教育。要不斷充實富有時代特色的道德教育內容，推廣群眾易于接受的各種教育方式。各類市民學校、職工學校、民工學校、農民夜校、家政學校等，要通過編寫和運用通俗易懂的簡明教材，對公民進行道德教育。

23.家庭、學校、機關、企事業單位和社會在公民道德教育方面各有側重、各有特點，是相互銜接、密不可分的統一整體。必須把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，相互配合，相互促進。要突出加強社會教育，鞏固家庭教育、學校教育、單位教育的成果，促進公民道德教育的深化。

五、深入開展群眾性的公民道德實踐活動

24.公民道德建設的過程，是教育和實踐相結合的過程。以活動為載體，吸引群眾普遍參與，是新形勢下加強公民道德建設的重要途徑。每個公民既是道德建設過程的參與者，也是道德建設成果的受益者，要堅持在各種類型的群眾性精神文明創建活動中突出思想內涵，強化道德要求，使人們在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

25.以“講文明樹新風”為主題的創建文明城市、文明村鎮、文明行業活動，各級黨政機關開展的創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意公務員活動，以及社會各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“扶殘助殘”等公益活動，覆蓋面廣、參與人數多，對公民道德建設有著深刻的影響。要在各項創建活動中充分體現社會公德、職業道德、家庭美德的內容，明確具體標準，制定落實措施，力求取得實效。

26.建國以來特別是改革開放和社會主義現代化建設中涌現出來的先進集體、先進人物，是實踐社會主義道德的榜樣。要廣泛開展向先進典型學習的活動，善于發現和運用先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大群眾學有榜樣、趕有目標、見賢思齊，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，使先進典型的高尚情操成為社會的共同財富。

27.各種重要節日、紀念日，蘊藏著寶貴的道德教育資源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“*”等革命節日，“三八”、“五一”、“六一”等國際性節日，以及民間傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念活動，使人們在集體聚會、合家團圓的同時，增強對祖國、對家鄉、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操。

28.開展必要的禮儀、禮節、禮貌活動，對規范人們的言行舉止，有著重要的作用。要提倡在重要場所和重大活動中升國旗、唱國歌，開展入隊、入團、入黨宣誓、成人儀式以及各種形式的重禮節、講禮貌、告別不文明言行等活動，引導公民增強禮儀、禮節、禮貌意識，不斷提高自身道德修養。

29.各種道德實踐活動源于基層、扎根群眾，反映了人民群眾對美好生活的向往和追求，有著強大的生命力。要因勢利導，發揮基層組織和群眾團體的骨干作用、先進典型和先進單位的帶動作用、廣大群眾的主體作用，堅持從具體事情做起、從群眾最關心的事情抓起，使道德實踐活動與各項業務工作緊密結合，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，防止和克服形式主義，促進公民道德建設穩步向前發展。

六、積極營造有利于公民道德建設的社會氛圍

30.大眾傳媒、文學藝術以及體育活動，對公民道德建設有著特殊的滲透力和影響力。一切思想文化陣地、一切精神文化產品，都要宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神，大力宣傳體現時代精神的道德行為和高尚品質，激勵人們積極向上，追求真善美；堅決批評各種不道德行為和錯誤觀念，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，為推進公民道德建設創造良好的輿論文化氛圍。

31.廣播、電視、報紙、刊物等大眾媒體，要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，滿腔熱情地宣傳兩個文明建設中涌現出來的、反映新時期道德要求的新事物、新典型。要利用群眾喜愛的名牌欄目，加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導。要積極開展輿論監督，有力地批評背離社會主義道德的錯誤言行和丑惡現象。要發動群眾參與，對具有典型意義的人和事展開討論。計算機互聯網作為開放式信息傳播和交流工具，是思想道德建設的新陣地。要加大網上正面宣傳和管理工作的力度，鼓勵發布進步、健康、有益的信息，防止反動、迷信、淫穢、庸俗等不良內容通過網絡傳播。要引導網絡機構和廣大網民增強網絡道德意識，共同建設網絡文明。

32.電影、電視劇、戲曲、音樂、舞蹈、美術、攝影、小說、詩歌、散文、報告文學等各類文藝作品的創作，要積極反映改革開放和現代化建設的火熱生活，熱情謳歌人民群眾的開拓進取精神和良好道德風貌，以其獨特形式和藝術魅力，給人以鼓舞、啟迪和美的享受。要在各種文藝評論、評介、評獎中，把是否合乎社會主義道德作為一條重要標準。要加強對人們審美觀念的引導，提倡高雅、健康的審美情趣。要堅決制止出版、播映、演出格調低下的作品和節目，依法打擊反動、淫穢及各種非法出版物，讓健康的文化產品占領思想文化陣地。要切實加強對娛樂服務場所的監督管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒等社會丑惡現象。各種類型的商業性廣告，要注意文化藝術品位，不得出現有損道德、有傷風化的內容。要大力提倡各種形式的社會公益廣告，凈化人們心靈，優化人文環境。各種類型的體育活動，要精心組織、加強引導，吸引群眾參與，以健康向上、團結拼搏的氛圍，激發人們的團隊精神和愛國熱情。

七、努力為公民道德建設提供法律支持和政策保障

33.公民道德建設是一個復雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度。必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導與約束結合起來，通過嚴格科學的管理，培養文明行為，抵制消極現象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。

34.加強社會主義法制，是公民道德建設健康發展的重要保證。要按照建設社會主義法治國家的要求，把道德建設與法制建設緊密結合起來。在認真抓好全民法制宣傳教育的同時，加大執法力度，嚴厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，維護正常經濟秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設提供強有力的法律支持。

35.各項經濟、社會政策，對人們的價值取向、道德行為有著直接影響。各地區、各部門在制定政策時，不僅要注重經濟和社會事業發展的需要，而且要體現社會主義精神文明和公民道德建設的要求。既要保護和支持所有通過正當、合法手段獲取個人和團體利益的行為，又要提倡和獎勵多為他人和社會作奉獻、道德高尚的行為，防止和避免因具體政策的不當或失誤給社會帶來消極后果，為公民道德建設提供正確的政策導向。

36.公民良好道德習慣的養成是一個長期、漸進的過程，離不開嚴明的規章制度。各地區、各部門、各行業和各基層單位在建立健全規章制度時，要充分體現相關的道德規范和具體要求。要把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，確保各種行政規章以及道德守則和公約在實踐中得到落實，為公民道德建設提供有效的制度保障。

八、切實加強對公民道德建設的領導

37.各地區、各部門必須始終不渝地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分認識新形勢下加強公民道德建設的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把它作為一項十分重要的工作，放在突出位置，提供有利條件，下決心狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事情抓起。

38.加強公民道德建設，共產黨員和領導干部的模范帶頭作用十分重要。廣大黨員特別是各級領導干部要講學習、講政治、講正氣，牢記黨的根本宗旨，努力改造主觀世界，加強道德修養，自重、自省、自警、自勵。要嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政的有關規定，清正廉潔，勤政為民，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己堅決不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身邊的工作人員，自覺接受黨組織和群眾的監督，用良好的道德形象取信于民，帶動廣大群眾進一步做好工作。

39.推進公民道德建設，需要社會各方面的共同努力。各級宣傳、教育、文化、科技、組織人事、紀檢監察等黨政部門，工會、共青團、婦聯等群眾團體以及社會各界，都應當在黨委的統一領導下，各盡其責，相互配合，把道德建設與業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施，扎實推進。要充分發揮各民主黨派和工商聯在公民道德建設中的作用。

40.各級文明委和黨委宣傳部，在公民道德建設中擔負著指導、協調、組織的具體職責。要深入實際，調查研究，了解新情況，分析新問題，及時發現、總結和推廣群眾創造的新鮮經驗，探索道德建設規律，改進方式方法，指導面上工作。要在一定時期內，集中力量抓好若干社會影響大、示范作用強、受群眾歡迎的實事，促進一些難點問題的解決。