第一篇：尖峰嶺森林三池資源獨特將打造頂級觀光度假區

尖峰嶺森林三池資源獨特將打造頂級觀光度假區

2010-09-29

“除了高山、森林之外，以尖峰嶺天池為首的尖峰?三池?，也是尖峰嶺森林公園的一個重要品牌。根據《尖峰嶺旅游區總體規劃（編修）》意見，我們計劃利用兩三年時間，建設一批五星級以上的高規格酒店，打造世界頂級旅游觀光度假區。”日前，尖峰嶺林業局負責人告訴記者。

該負責人介紹說，根據《尖峰嶺旅游區總體規劃（編修）》意見，尖峰嶺林業局計劃在天池、月池、玉女池建設一批高端度假酒店，起點為五星級。用地全部控制在省政府2009年批準的“樂東縣尖峰鎮土地利用規劃”范圍內。

據悉，尖峰嶺林區從1993年開始停止采伐天然林，林業局的職能也由采伐開始轉向保護。“但在海南建設國際旅游島的重要時刻，尖峰嶺不能錯失良機”。該負責人說，海南氣候炎熱，特別是尖峰嶺位于海南西部地區，山下氣溫相對較高，但在山上比較涼爽，同時靠近三亞，車程僅一個小時左右，區位條件優越，客源非常充足，比較適合開發建設休閑度假酒店。事實證明，在現有酒店檔次并不高的情況下，仍然有數量可觀的游客到尖峰嶺休閑度假，周末往往一房難求。因此，在海南建設國際旅游島的背景下，按照“在保護中發展，在發展中保護”的原則，尖峰嶺人應該有大作為。

該負責人強調說，在開發過程中，不僅嚴格將建設用地控制在省政府批復的建設用地范圍內，還十分注重環保，嚴格控制酒店排放，酒店排污全部必須經過凈化處理，并在綜合服務區建設洗滌中心，山上酒店的餐具等全部集中在山下洗滌、消毒，以減少環境污染。尤其是天池度假區內各酒店，排污須經三級化糞處理，再進行綜合處理，統一收集到天池壩口下用于發電，再經第二次綜合處理后用于澆灌果樹等。

第二篇：旅游規劃打造關山頂級生態旅游度假區

關山旅游的開發如果能夠充分依托區域資源特色，合理對應旅游客源市場的需求趨勢開發出一系列具有鮮明特色的旅游產品，并嚴格按照旅游度假區的標準進行建設，必將創建一個高品位、高規格、高等級的綜合旅游區，從而打造陜西省除“文化、文物大省”之外的又一個含金量較高的旅游品牌。因此巔峰智業旅游規劃項目組對”陜西省頂級旅游度假區“概念的提出既是對陜西度假旅游的一種提升，也是對真正意義上的旅游度假區的一種彌補，更是對關山旅游資源整合開發的一種高度概括。

頂級旅游度假區的建設既將是在有效利用現有資源的基礎上開發適合度假旅游消費群體需求的系列特色產品，也將從旅游服務鏈的角度，根據不同消費人群的需求和特點開發建設不同檔次的旅游接待設施、旅游服務設施、旅游消費設施等，同時還將根據旅游產業的特征、就業需求、老百姓致富需求等配套開發相關產業環節，從而精心打造度假旅游產業鏈，使之成為陜西旅游的又一張王牌。

關山草原頂級旅游度假區的主題應圍繞著“健康”這個概念來做文章，這是“以人為本”原則要求的需要，也就是由關山草原旅游資源特色與市場需求所決定的。雖然目前陜西旅游還停留在觀光旅游階段，但從近幾年陜西旅游、文化、體育等方面的活動及相關舉措來看，“運動”、“健康”這張牌已經在陜西打起來了，因此，陜西旅游產品深度開發的方向已開始明確指向“運動”、“健康”方面，對于關山草原地區而言，如果能夠巧妙地將“運動”、“健康”的理念注入關山草原的旅游開發當中作為指導思想，必將使關山草原頂級旅游度假區有了一個核心支撐。

第三篇：關于充分保護和利用海寧市東部石礦資源打造生態旅游休閑度假區的調查與建議

關于充分保護和利用海寧東部石礦資源打造生態旅游休閑度假區的調查與建議

海寧市政協課題組（2011.06）

市“十二五”規劃立足結構調整、轉型升級、以人為本，實現經濟社會的持續、和諧發展，把我市建設成為長三角“經濟活力強市、文化旅游名市、生態宜居新市”。市政協十一屆五次會議“關于充分保護和利用東部石礦資源、打造生態旅游休閑度假區”的大會發言，得到了市領導的高度重視，與會人員反響熱烈。市政協常委會會議也把它列為今年的重點協商議題。為此，市政協社會法制與三胞聯誼委員會聯合相關界別與委員組成專題調研組，在市政協領導重視和指導下，開展本課題的調研，從三月份開始啟動，歷時三個月。期間，在分管副主席的親自帶領下，課題小組先后深入袁花鎮、尖山新區（黃灣鎮）開展實地調查，進行座談討論；與市發改局、市規劃建設局、市旅游局、市國土局、市水務集團等部門單位的有關領導進行交流；邀請同濟大學城市風貌特色研究中心、中國美院設計院、省城鄉規劃設計院、省建設廳綠化專委會、浙江遠見旅游規劃設計研究院等有關旅游、園林、供水規劃方面的專家來我市實地考察，聽取他們對于該區域利用、建設方面的意見，赴蘇州、海鹽、蕭山等地學習考察，拓寬思路；先后多次召開課題組成員匯報和交 流會，分析東部礦區的現狀、區位優勢、面臨的機遇和挑戰，提出可行性的意見建議。現將有關調研情況匯報如下：

一、課題提出的背景

（一）市“十二五”規劃優化，彰顯礦山區域資源優勢。隨著我市經濟社會的快速發展，由于區域資源稟賦差異及各板塊產業積聚發展不同，加之交通變化對空間結構的影響，市域內各區塊在全市格局中的地位也有了明顯的變化，生產力的空間布局規劃從“十一五”原有的“雙核兩軸四區一帶”（雙核－市區、長安一主一副；兩軸，城鎮主軸－硤許發展軸，副軸－硤尖發展軸；四區一帶，中心市區、西部臨杭、中部城鎮、東南部生態板塊，濱江風光旅游帶）升級為“十二五”的“一核二區三帶”（一核――中部城市經濟區，兩區――連杭經濟區、東部新興經濟區；三帶――百里錢塘觀潮旅游文化帶、01省道城鎮經濟發展帶、滬杭鐵路、硤許公路北側現代生態農業發展帶）。

這一格局的客觀變化及“十二五”的規劃愿景，直接將規劃礦區臵于01省道城鎮經濟發展帶、百里長廊的東端交接點和主城區與尖山副中心的連線中點上，并納入東部新興經濟區和東部低丘林生態保護區，本調研的規劃區因硤尖公路、01省道、紹嘉高速、杭浦高速公路的便捷與資源特點，在全市生產力布局上有著它必然不可替代的作用。特別是全市的旅游業的空間布局將形成鹽官觀潮、皮城購物、生態休閑區度假這樣旅游產品互聯互補、客源共享、時間空間優化更為合理的三角形態。

（二）我市旅游業結構轉型、加快發展，急需尋找新的載體。“十一五”期間，我市十分重視旅游產業的發展，以建設“長三角文化旅游名市”為目標，加強領導，增加投入，實現了旅游業的快速增長。年接待總量從2005年的298萬人次增加到2010年的773萬人次，年均增長25.34%，年旅游總收入從30.25億元增加到74.1億元，年均增長27.63%，拉動經濟增長作用日益顯現。在肯定成績的同時，我們客觀地分析一下，發現與本調研課題有關的有這樣一些差異：

1、旅游規劃空間布局不盡合理。目前我市旅游目的地可以說僅觀潮勝地、皮革城兩處，文化游也還沒有游起來。原規劃中的尖山生態度假游，雖定了位、定了點，至今還未有實質項目啟動實施。兩點一線，缺少空間，也缺少了停留時間，一日游占了極大部分。

2、旅游產品結構升級滯后。由于資源的限制，倚重觀潮、購物游，而購物又占據了客源總量的三分之二，其它項目既少又小，客源共享度低。在周邊紅紅火火的生態游、體驗游、度假游、商展游等發展中，差距日益加大。

3、百里文化長廊布點連線缺乏可操作性項目。海寧潮、百里生態長廊都具有唯一性，但反觀幾年來的實踐，這一“可觀性強、可游性差”的“大餐”，除了八月十八的節日軋幾天鬧猛外，平時游客稀少。俗話說，巧婦難為無米之炊，可幾粒米也炊不了煙。做實做強百里兩頭，延擴中心（鹽官），增加節點，整合吃、住、行、游、購、娛各環節要素，必然成為長廊成景可游的基礎。百里東端袁花、尖山湖光山水之自然資源的整合也浮出水面。

無論從我市旅游業現狀（布局建設不全、產品少、結構單一），還是從產業發展趨勢來看，建設東部（山丘地帶）休閑旅游度假區十分必要和緊迫。

（三）東部新興經濟區發展迅速，三產短腿亟待加強。我市東部區域經濟發展迅速，在全市經濟格局中凸現出它的地位和特色。2004年到2009年，袁花、尖山新區（黃灣鎮）兩鎮生產總值從12.45億元增加到31.34億元，增加151.73%（全市為63.58%。下同）；500萬元及以上工業總產值從14.9億元增加到79.21億元，為4.31倍（全市1.28倍）；2010年更是提速發展，兩鎮500萬元及以上工業總產值合計140.83億元，同比增77.79%（全市43.7%），袁花鎮、尖山新區（黃灣鎮）分別列全市增速第一、第二，規上工業總量從2004年占全市的4.6%上升到14.10%，新的增長極可見一斑，東部太陽能產業提升加速、青年汽車、聯鑫板材、晶科能源、尖山光電等大項目實施，為區域經濟的持續快速增長夯實了基礎。

另一方面從該區域自身發展的需要看，因多方面的因素，投入少，基礎差，東部區域三產（服務業）與迅速發展的二產很不相稱，也在很大程度上影響到一、二產的發展、人口的集聚和城鎮化的推進。規劃旅游景區建設，不僅改善環境，帶動消費，聚集人氣，促進新老居民安居樂業，也必將帶動號稱萬畝梨園、萬 畝花果山的袁花、黃灣兩鎮果鄉農業的發展、推動區域內群眾致富，促進區域內一二三產協調發展。

（四）供水規劃需進一步完善，以應對突發公共衛生事件。2010年編制的《海寧市給水工程專項規劃》顯示，至2020年全市總需水量75萬噸/天，其中，袁花需水量達2.61萬噸/天，尖山新區需水量達13.00萬噸/天，小計達15.61萬噸/天。供給來源：第二水廠最終形成30萬噸/天的設計規模，第三水廠最終也將形成30萬噸/天的設計規模，實際缺口約15萬噸/天。這一缺口由這樣的假設支撐：一是由原雙喜橋水廠改造（5萬噸/天）工業用水進行替補，并需另行鋪設工業用水管道；二是在建的鵑湖平原水庫水廠（10萬噸/天，且只作應急備用水廠）補足。

從布局看，形似鑰匙的海寧地域，僅硤石、長安兩處供水不盡合理。硤石到袁花、尖山的供水距離長達30多公里，按每3－5公里輸水成本0.1元/噸、15萬噸/天計算，幾年累計，成本巨大。

從應對突發公共衛生事件的需要看，目前2個水廠達規模產量后，“十二五”時期內也只能勉強保持全市供水平衡。任何一處供水水源發生應急事件，全市將有一半的供水斷絕來源。

（五）經濟發展資源約束日益顯現。要建設一個上規模的項目，無論是旅游項目還是水庫水廠項目，必然要涉及到大量的土地征用和拆遷，在某種程度上說，占用了有限而緊張的資源，而且征遷難度大、成本高。相對來說，東部礦區已有近2000畝的 水面、3000萬立方庫容、1300多畝的山地。從資源上看，市內還沒有其他地方具有這樣的山水資源，這在江南水鄉平原也是不可多得的。借景造景，建一方山水美景，在平原地帶難以復制。因此，利用東部山礦資源，結合水庫建設，打造休閑度假勝地，是實現經濟社會又好又快、可持續和資源節約型發展的可行途徑。

（六）東部石礦開采進入尾聲，治理與恢復生態功能提上議事日程。我市的石料開采業經過80年代的迅猛發展，至90年代達到全盛時期，全市有石料企業33家。石料企業在為地方經濟發展作出巨大貢獻的同時，也付出了生態環境方面的相當代價。隨著尖山圍墾和建設生態新區規劃的逐步實施，市委市政府更加重視東部區域的生態保護，到2005年6月底已關停了老01省道以南的18家采石企業。目前剩下的可采礦區經過整合，僅有4家進入新一輪（2009－2014年）的修復開采，可以說，我市的石礦已采無可采。一些廢棄的礦區，深淺不一，原有景觀消失，坡面危險，僅靠圍墻隔離，急需整治，以恢復生態功能，消除安全隱患。

二、規劃區域的調查情況

（一）區域范圍：

擬規劃區域：袁尖公路東、天仙橋港南、六平申河道延伸段西、黃山村北側，區域面積9.97平方公里。核心區域（礦區）：約2.5平方公里，涉及袁花鎮鎮東村、夾山村；黃灣鎮黃山村、五豐村的部分。

1、區域內土地分類：耕地 4131畝、園地 2649畝、林地 1865畝、采礦用地 41.79公頃626畝、裸露山地 1262畝。

2、區內農戶與企業：鎮東村農房740戶，夾山村農房704戶，黃山村農房54戶，五豐村農房107戶。合計：農房1605戶。鎮東村企業9家，面積154畝；夾山村企業17家，面積54畝。

3、采石礦區：核心區域（僅礦區、剩余山體及緊密相聯的河道、少量土地）約為2.5平方公里，礦區礦界水平總面積85.52萬平方米。

4、可利用水體：東部相聯廢棄礦區總蓄水量約2345萬立方米，其蓄水量約為西湖蓄水量1030萬立方米2倍。

（二）山水環境資源

前文已述，核心區域約2.5平方公里的山水資源，部分修復后呈現的山色水景在我市可利用范圍內獨一無二，并與原住民的自然融合，更具有江南水鄉加山水之自然獨特風貌（與桐鄉烏鎮古鎮風貌錯位發展，景觀、生態體驗不同）。

自然山體。沒有開采的有：黃牛山，曾名牛頭山，古名夏家灣山。高80.2米，山上以雜樹灌木居多，是目前植被保護最好的山體。放雁山，高73米，相傳放雁山，因朱元璋殺鵝救災民，請大雁幫忙一晚，第二天又謊稱“飛鵝日”，讓“鵝”飛走有關。部分開采的有：菩提山，晉建有菩提寺，又名靈泉山，山頂有靈泉，高六十丈，周七里。上有怪石倚巖，絕無根著，欲墜不墜。旁有張無垢讀書臺。黃山，舊時又稱“九杞山”，相傳明代官員 許相卿所植杞發九枝得名，原高97.9米。完全開采的：包家山，夾山，審墳山。前山，曾名錢山，別稱泉山。據宋時史籍載，錢山曾以產水仙花聞名。

水體。因采石而形成、并可經建設相貫通相連的水體面積達2000多畝。礦區周圍河流密布，縱橫交錯。主要有：礦區北側有天仙府港，東側有：殷家浜、黃家浜、沈家浜、賈家浜、薛家浜等，與主航道六平申線相連；西側有沈文橋港、善慶橋港、大培橋港、長岸港、海基港、大河港等。

（三）豐富的人文資源

1、歷史遺存。據《海寧市旅游資源普查報告》顯示，東部礦山區域有著非常豐富的歷史文化遺存。沈埝遺址（新石器時代）、菩提寺遺址（新石器時代—春秋戰國）、黃家浜遺址（新石器時代—漢）、菩提寺山墓群（兩周）、赤土嶺墓群（春秋戰國），中分山遺址（屬新石器時代至戰國時期，為印紋陶文化和良渚文化類型，距今約4000年），靈泉井（清），牛頭山防空洞（1974年軍事建筑及設施）等。

2、四大山嶺。嶺與崗一樣，是人類生產、生活的場所之一，也是重要的文化遺跡。莊康嶺，亦名獐坑嶺；姚灣嶺，曾名鳳凰嶺、鳳還嶺、凰還嶺，嶺上曾建有關帝廟。赤土嶺，故名赤兔嶺。明嘉靖《海寧縣志》載：“丙辰于嶺下得弓磚一塊，為宋張無垢所撰。《海寧州志稿》載：“赤兔嶺，或侯圃畜牧處。”查歧昌《古鹽官曲》詩注云：以山土色赤，而名赤土。黃山嶺，曾稱周都祠 嶺，據《海昌勝跡志》載：“明嘉靖三十三年倭掠袁花，都司使僉書周將軍應禎逐倭至放鷹山，遇伏遭害〃〃〃里人立廟嶺上，奉祀甚謹，即稱周都祠嶺。”直到現在的每年農歷六月廿七，數百鄉人上山祭奠。

3、人文遺跡。相傳古代（晉）志怪小說鼻祖干寶(?——336)在菩提寺山為母親守墓期間創作了《搜神記》。對后代文學創作影響甚大。他是我市影響中國的首位海寧人。

全琮（198－249），字子璜，揚州吳郡錢唐人。三國時期吳國名將。孫權將自己的女兒孫魯班嫁給了全琮，全琮的家族也成為吳國的名門。《赤兔荒洞銘》中云：吳錢塘侯全琮受封之后，隱居赤兔嶺北麓〃〃〃育赤兔十余隨娛。”據舊志載：赤兔嶺原有赤兔洞，洞口舊有肅兔亭，巖北有書院。

4、當代名人。當代武俠小說泰斗金庸。1924年3月，金庸出生于海寧袁花，他是華人最著名的武俠小說作家，與古龍、梁羽生并稱為中國武俠小說三大宗師。著有“飛雪連天射白鹿，笑書神俠依碧鴛”等14部武俠小說;著名實業家查濟明祖居就在礦區側旁。

5、民俗風俗。（1）二月初八“軋太平”。

（2）五月二十“水龍會”。每年農歷五月二十，傳說為慶祝龍的生日，崇教寺為隨順這一民間習俗，十方水龍云集寺院周圍，噴水賽龍，鎮災祈福。屆時連續四天四夜開演水龍戲，此時人山 人海，熱鬧非凡。直到現在，袁花的水龍每年這一天總要試一試它的威力。

6、采石工業遺址。由于資源限制，我市石料開采規模較小，但因與上海的距離近，運輸成本相對低，上海的城市建設為我市的采石工業提供了持續穩定的市場，同時，也為本市的基礎設施建設帶來了便利。小尖山、夾山等石礦的石料，因其質量上乘而被上海的一些重點工程采用。采石業對于袁花、黃灣兩鎮當時鄉鎮企業的發展起到了重要的支撐作用。這一特殊行業將隨著產業結構的調整而退出歷史，留下的廢棄礦址也將被修復而消失。作為一段歷史、作為一個特殊行業，有其保存的歷史文化價值。調查中我們還發現，礦區存在典型的火山凝灰巖結構――成規模的節理石柱，獨特的地質風貌有著自然知識的教育意義和旅游開發價值。

（四）優越的地理位臵與便捷的交通

海寧地處長江三角洲的南翼，交通網絡發達，出入通行便捷。有滬杭高速、杭浦高速、01省道，鐵路有滬杭鐵路、滬杭高鐵等貫穿東西，杭州環城穿越南北。尤其是隨著海寧地域“紹嘉錢塘江大橋”和“錢塘江江底隧道”等跨江通道的建成，海寧大交通走廊的格局已經形成。位于01省道、杭浦高速和紹嘉高速節點上的規劃度假區，客源地的延伸、客流量的增加是難以估量的。

三、建議與措施

（一）統一認識，盡早決策。要從統籌全市經濟社會、優化 區域布局、加快三產發展、推進宜居城市建設的高度，來分析和認識保護和利用東部礦區資源，建設休閑旅游度假區和規劃建設水源水庫的重要意義，確定規劃度假區的建設方向目標與水源水庫、水廠建設計劃，并納入相關部門的規劃。

（二）找準定位，高起點編制相關規劃。規劃是龍頭，定位是前提。休閑度假區建設要納入百里文化旅游長廊規劃，要以打造我市旅游新格局、新增長點為目標，從區域的資源特點、地形地貌、人文歷史、發展潛力出發，以山水、自然、生態、休閑、健康為主題，以客源需求為著眼點，建設大眾化與特色化、傳統與時尚兼具的旅游休閑度假區，使規劃具有科學性、系統性和前瞻性。可選項目如：景觀游賞、采礦工業遺址、水庫湖泊休閑、戶外運動、古鎮街區休閑，最終開發旅游地產…

（三）循序漸進，逐步開發。要按照規劃確定的近期、中期、遠期目標，制定分步實施的措施。把保護現有山體放在首位，停止對高于地面高層、具有景觀效果山體的開采，嚴禁越界開采和再度破壞山坡綠地，在編制好規劃的基礎上，結合造景，啟動生態環境修復開采。其次，盡快制定山體復綠方案，對修復后的山地、坡地，采用多種技術方法，植樹栽草，營造青山綠水環境。

（四）進一步研究和挖掘東部區域的人文歷史。據目前的調查，我們發現，礦區及周圍有著極為豐富深厚的人文資源。從新石器時代至戰國時期的沈埝遺址、菩提寺遺址、黃家浜遺址等，直到明清，文物存遺相當集中。如果我們把視野稍加擴展，千年 袁花古鎮之人文、大小尖山、高陽山、鳳凰山等等，深具內涵的自然人文資源，枚不勝舉。在很大程度上，我們可以斷言，海寧的人脈、文脈的根就在東部區域。

（五）立足長遠，抓好當務之急

1、調整當前的石礦開采計劃。據2009年初市國土資源局掛牌采礦權出讓公告，中分山、莊康嶺、沈文山、菩提寺山北四個礦區共出讓采礦資源量1443萬噸，分4—5年開采。雖然此次出讓開采明確為整治性開采，但主要方式為清除殘余山頭、削坡除險、深挖平底，最終形成大水塘為目標。目前看，這一方式與本次的景區規劃建設目標產生極大的矛盾。景區建設需要盡可能保留山體。因此急需調整出讓計劃，通過適當挖深的辦法來兼顧采礦企業的利益，促成景物山體保留、石礦資源利用、修復治理、水庫庫容增加“一舉多得”之效。

2、統籌規劃，協調好相關工作。一是涉及數座廢棄石礦的復墾工作，有的已經有關部門批復正在實施，有的正在上報審批之中。如原萬安、金鑫、興業3個廢棄礦區計劃治理復墾350畝（含近100畝水面的填埋），投資達5000萬元，如果與今后用地規劃不一致，將對以后的景區建設帶來困難，并造成浪費；二是相關4 個村的“兩新”建設規劃布點，需要統盤考慮。

3、控制區域內違規建設、亂占空閑地。由于該區域經濟發展迅速，在用地十分緊張的情況下，關停礦區的空地可能成為亂占、亂搭、亂建的場所，目前也出現一些苗頭，急需加強管理，控制區域內的建設。