第一篇：光明社區居委會暑期社區實踐

光明社區居委會暑期社區實踐

如今社會，就業早已成為人們爭相討論的話題。對于我們大學生來說，就業問題永遠都是一道艱難的考題。

現在的就業，除了需要較高的文憑，有的甚至需要豐富的社會工作經驗。特別是在如今大學生過剩的時代，一份好的工作崗位更是難求。

越來越多的公司企業要求應聘人員有著較豐富的工作經驗，這讓我們這些大學生感到無所是從，對于前途的發展更為迷茫。

而今我們所學的知識都是一些理論上的概述，缺乏實際經驗，無法合理的利用與理解我們的專業知識，這一切的一切更讓我感到沮喪，因此增加實際的工作經驗尤其重要。

而如何將我們在學校學到的理論知識與實踐結合起來，便成了大學生的重中之重。為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，鍛煉與提高自身的能力，增加個人在社會競爭中的機會，以便在畢業后能夠真正的融入社會，我在暑假到了光明社區實習，開始了這個暑假的社會實踐。

光明社區居委會是我們平谷的一個優秀的居委會，在暑假期間給我提供了一個面向社會的工作平臺。雖然現在已經展開了大學生活，但真正的面對社會實踐我還沒有真正體會過，因此我懷著忐忑的心情來到了光明社區居委會。讓我慶幸的是居委會的人都十分友善，剛到居委會時并沒有那種緊張忙碌的工作氛圍。因此對于居委會的工作讓我分外期待。

工作之前，我總認為社區居委會的工作就是像電視里演的那樣解決解決鄰里間的糾紛，沒事匯報匯報工作，然后趾高氣揚的對別人發號施令，但是，但我真正接觸居委會工作的時候，我發現我錯了，而且是大錯特錯。現實當中的居委會工作和電視當中還是有很大的不同。

居委會的工作并沒有電視中演的那樣總是勾心斗角，對人趾高氣揚，相反他們一個個都很和藹，平時的所作所為都是為了小區居民們生活的更好而奮斗。無論是針對老年人的電腦學習班，還是組織社區人員參加體育活動，亦或是創辦圖書閱覽室，都對社區居民們的生活提供了很大的幫助。

在實踐期間，我做了一些像幫忙接電話、整理文件、搬東西、進行法制宣傳等工作，感受到了工作的氛圍，而這些東西都是在學校里無法學到的。盡管我們在工作中遇到了許多的困難，但是在居委會的叔叔阿姨們的熱心幫助和積極指導下，我都一一克服過來了，并最終順利的完成了暑期社會實踐，同時也為自己在以后的就業道路上增加了一分經驗。在這里，我每天都能親身感受到居委會的熱情與團結：在工作時，她們總是微笑服務，讓每一個來的人都感到十分的滿意并感到溫暖與關懷；在工作之余，她們也耐心的幫助我，教導我，讓我在居委會能真正學到東西。居委會的工作人員都心懷團結，正是這種團結，讓她們不懼困難，迎難而上，讓光明社區成為了和諧的家園。正因為有著這樣一批真誠熱情的人們為社區工作，才讓光明社區有著安定和諧的每一天。

在居委會工作之初，本以為會迎來繁忙復雜的工作，但是經過一天的工作，我發現原來居委會的工作并沒有想象中那么忙碌，第一天的工作讓我感到分外輕松，只是幫忙整理了一下一些資料，搬了一些東西，剩下的時間只是在和居委會的叔叔阿姨們聊聊天，喝喝茶，雖然本人并不討厭這種工作，且輕松的環境讓我感到十分愜意，但是對于從未接觸社會工作的我來說，這讓我稍感失望，自己所接觸的工作并沒有想象中的激情與充實。但是隨即而來的自責感讓我反省，讓我明白，無論什么樣的工作都有著自己存在的意義，激情充實的工作需要自己去尋找，去發現。于是乎，我努力地探尋我能搜集到的資料，盡我的能力去認識了解這個社區并提出自己的疑惑找出社區中存在的問題，因此造成后半段的實習生活充滿了疲倦的感覺，但是我卻倍感充實。從一次次的探尋努力中，我汲取了知識和養分。

雖然后來的工作生活讓我略感疲憊，但是每天卻受到了居委會叔叔阿姨們的稱贊，這讓我感到分外愉悅，原來得到認同是那么令人開心的事情。聽著叔叔阿姨們的稱贊，看著他們的笑臉，一切的一切讓我對每天的工作充滿激情。

實習期間，開始的時候有些事情讓我感到有些羞澀，當居委會開會之時，我作為志愿者幫忙發給與會人員資料并向他們介紹內容。開始的時候面對那些大我二三十歲的人們，我還是十分緊張，特別是當他們總是看著我并對我的暑期實習做出評價之時。但是看著他們展開的笑顏和聽著他們鼓勵的話語，讓我慢慢放松起來，甚至到最后可以輕松的聊著家常。居委會對于老年人的關注讓我由衷的體會到了社區居委會對老年人的關懷與關注。圖書館的建立，老年電腦學習班的建立以及法律知識的演講都讓我看到了如今老年人的晚年幸福生活。在幫助老年人學習電腦的過程中，在與老年人討論一些知識的互動中，在和老年人分享法律知識的學習中，都讓我體會到了老人們對知識的渴求與晚年的激情。和老年人的聊天也讓我受益良多，雖然如今我受到了十多年的系統化學習，但是和他們相比，讓我感到自愧不如。老人的知識在很多方面都是通過實踐與歲月的積累，很多很多方面讓我受益匪淺。相比與他們，我覺得我自己還有很多方面的不足，而且在大多數在對事情看法與理解上都還太幼稚與片面。

和老人們在一起的日子里，讓我感到十分的愉悅，看著老年人的笑臉，聽著他們的教導，感覺著歲月的沉淀，吸收著知識的海洋，一切的一切都讓我感到生活的充實與意義的所在。陪著居委會的叔叔阿姨們做好法律宣傳，體會著人們對于法律的重視之情，雖然宣傳的日子讓我分外緊張但我仍感到很快樂。

雖然這些事情看上去很簡單與瑣碎。但是這些卻與千千萬萬的平谷居民的日常生活有者密切的關系，為政府做好最基本的宣傳工作和溝通工作。維持社會的治安，為建立更加和諧的社會打下堅實的基礎。居委會的功勞不小。居委會最接近社會的底層，最能體會人民的疾苦，又是最能反映人民的心聲，最好地為政府投來最深切的慰問，為政府最快地表達有關的法律法規。居委會雖小，但是在構建和諧社會工作中是不可或缺的。正因為居委會的存在，我們居民才有了更為快樂的每一天。

不要以為，辦公室生活就是“一杯茶和一張報紙”，居委會工作看似沒有什么大事，但是每天細小的“瑣事”不容你有半點差池，而機關里的報紙最多，但并非供娛樂所用，而是讓領導干部了解社會動態，百姓安樂，政府政策，國內外大事，只有這樣在開會的時候才可以理論聯系實際，真正的為民辦事。

在居委會的日子里是短暫又漫長的，十天的學習讓我感到意猶未盡，但每天的充實讓我感到分外愉悅與快樂。

這十天的短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。無論未來如何，無論經過了多少風風雨雨，無論過去多少年月，相信在居委會生活的日子一定會成為我人生中重要的回憶，它會陪伴我一生一世，陪著我走向那未知的未來。在這里，我們要感謝居委會的全體人員，是你們的指導與幫助讓我們順利的完成了暑期社會實踐，正因為有著你們的細心和耐心的指導，讓我的社會實踐變得不同，讓我學到了更多的社會經驗，這在我以后的人生道路上必是一筆寶貴的財富。

當我在社會實踐后重新走進課堂，我有理由相信，我學到的將不僅僅是理論知識，而是與實踐結合起來的一種升華，是能被我們直接拿來直接用的知識。總之，在這次社會實踐中，我們真真正正學習到了寶貴的社會經驗,這將在我們的人生中留下深刻的印象,也將影響我一生的足跡。

忙碌而又快樂的實踐生活結束了，但是其中的快樂與激情讓我永生難忘。

第二篇：社區居委會暑期工作匯報材料

社區居委會暑期工作匯報材料 為認真貫徹落實共青團____，切實加強青少年兒童思想道德教育，大力培養他們的創新精神和實踐能力，努力提高他們的綜合素質，活躍青少年兒童暑期文化生活，使青少年在活動中受教育，在實踐中得到鍛煉，社區居委會暑期工作匯報材料。根據辦事處“關于印發《銀河路街道2007年暑期校外教育管理工作安排》”（克區銀街黨發34號）的要求，我們樂園居委會社區輔導站組織進行了2007年暑期校外教育工作，現匯報如下：１、為加強對暑期校外教育活動的領導，我們成立了社區2007年暑期校外教育工作組，由以下人員組成：組長：（負責校外輔導站全面工作）副組長：成員：（校外輔導員）、工作組成立后，我們根據街道工委的要求，結合社區暑期校外教育工作的實際，制定了工作計劃和暑期活動運行大表，將暑期活動計劃表貼到社區宣傳欄里，并給第十一小學校送去了一份暑期活動計劃表，動員他們積極參加社區居委會組織的實踐活動，為做好該項工作打下了基礎。２、7月6日，樂園社區居委會在一樓舉辦了“預防青少年犯罪”知識講座，社區片警李叢山主要講了什么是犯罪，未成年人犯罪有哪些應負的刑事責任，如何預防未成年人犯罪等知識講座，給社區54名青少年上了一堂生動的法制課。３、7月7日至28日樂園社區居委會舉辦了暑期書法班，聘請樂園社區志愿者原教育學院教師孫達恒為社區中小學生講授了書法知識和有關的要領，提高了學員們的書法水平，充實假期生活，深受學員及家長的好評，工作匯報《社區居委會暑期工作匯報材料》。４、為豐富暑期少兒文化生活，7月9日晚9點，樂園社區居委會在小區中心廣場舉辦了“少兒年暑期趣味運動會”，項目有：跳繩、呼拉圈、投飛標、拔河等，社區內近200名小學生參加了比賽，產生一等獎13名，二等獎有16名，三等獎有17名。7月23日上午10點，樂園社區聯合園林、園丁、向陽北等6家社區輔導站，組織社區中小學生進行了暑期青少年籃球友誼賽，以上活動場面非常熱鬧，取得了較好的效果。５、為普及國防、軍事和消防知識，7月22日早上，樂園社區輔導站組織社區的10名中小學生到預備役工兵團和消防支隊進行了參觀學習，預備役工兵團有關人員帶學生們參觀了部隊訓練場地和設施，為學生們講解了克拉瑪依的歷史及軍隊支持地方建設，在抗洪救災、植樹造林、電訊光纜建設等方面發揮的積極作用。消防人員為中小學生講解了消防安全和消防設施的作用和如何使用的知識，學生們感到受益匪淺。此外，我們還計劃在8月份舉辦暑期少兒文藝節目、足球賽、講故事和以“我愛我家，我愛社區”為主題的征文比賽；進行剪紙、中國結編織等手工培訓；組織學生們到黑油山、礦史陳列館、西郊水庫等地參觀。以上通過開展社區實踐、文體娛樂比賽等豐富多彩的活動，使青少年走向社會，融入社會，增長了技能，鍛煉意志，培養了良好的心理素質和身體素質等方面得到了提高和鍛煉。通過開展各項活動，使青少年獲得了真切的體驗，度過了一個安全、愉快、友誼的假期。

第三篇：居委會社區實踐報告

居委會實踐報告

入大學以后，就業就成為了我們的主要話題，但是面對幾乎所有職位都“有經驗者優先”的條件，我們大學生往往無所適從。而如何將我們在學校學到的理論知識與實踐結合起來，便成了大學生的重中之重。為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，鍛煉與提高自身的能力，增加個人在社會競爭中的機會，以便在畢業后能夠真正的融入社會。我們四人在暑假到了xx社區。實習，開始了這個暑期的社會實踐，xx社區居委會作為海淀區的優秀居委會，給了我們四人最好的實踐平臺。剛到居委會的時候，我們心里還有一些緊張與焦慮；但是，面對居委會趙主任和金主任的熱情，我們頓感輕松，而我們都對這次居委會的社會實踐有了更高的期待。

在實踐期間，我們幫忙接電話、整理文件、搬東西、進行法制宣傳等，感受著工作的氛圍，而這些東西都是在學校里無法學到的。盡管我們在工作中遇到了許多的困難，但是在居委會的金主任和趙主任以及眾多的老師的熱心幫助和積極指導下，我們都一一克服過來了，并最終順利的完成了暑期社會實踐，同時也為自己在以后的就業道路上增加了一分經驗。

在這里，我們每天都能親身感受到居委會的熱情與團結：在工作時，她們總是微笑服務，讓每一個來的人都感到十分的滿意；在工作之余，她們也耐心的幫助我們，讓我們在居委會能真正學到東西。居委會的工作人員都心懷團結，正是這種團結，讓她們不懼困難，迎難而上，讓xx社區成為了和諧的家園。

面對社區的中老年人的求知熱情，居委會主動給社區提供了一間閱覽室。閱覽室是“麻雀雖小，五臟俱全”，各類書籍、報刊滿足了社區中老年人“活到老，學到老”的愿望。同時，我們協助居委會舉辦法律講座，加強法制宣傳，讓xx社區的居民不僅知法、懂法，更學會如何用法律手段來保護自身的合法權益，做一個守法的公民。

在社區工作人員和社區人民的努力，社區也面對著比如社區環境衛生、外來人口管理等一些問題，但是相信在居委會的團結下，沒有什么問題是不可戰勝的。

同時，我們要感謝居委會的全體人員，是你們的指導與幫助讓我們順利的完成了暑期社會實踐；在這里，我們要特別感謝我們的指導老師金主任，是你的細心和耐心的指導，讓我們的社會實踐變得不同，讓我們學到了更多的社會經驗，這在我們以后的人生道路上必是一筆寶貴的財富。

第四篇：暑期社區實踐

實踐總結

一．實踐目的今年的假期我參加了社會社區服務實踐活動，雖然這兩周的實踐活動讓我覺得很累很辛苦，但是從中卻鍛煉了我，并且我也學到了一些課本上學不到的內容。也通過兩周的實踐，讓我有了些關于社會基層建設的心得體會。

長期以來，由于種種因素的影響，高校與現實社會相對獨立，造成大學生與現實社會的脫節，社會實踐能力薄弱，與社會現實的適應能力非常低下，遠遠不能適應社會的需要。因此，開展思想政治理論課社會實踐是高校教育的重要環節，有助于提高廣大青年學生運用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的基本原理去正確認識，增強思想政治理論課教學的實踐性，使大學生接進社會，融入社會，更快地成為社會的有用之才。

在為期兩周的社會實踐活動中，本人主要負責報紙宣傳單的分類整理，接聽投訴電話，及其他勤雜事務。

二．實踐時間和地點

時間：7月30-8月12日

地點：***村委會

三．實踐內容

1.報紙宣傳冊的分類整理

在本村，負責分送材料的工作人員有2人，他們分別負責村內的兩大區域，以馬路為界。每個工作日早上，他們都會第一時間將最新的信息傳遞給村民，其中也包括免費分發的報紙和有助于新農村建設及農民發財致富的相關宣傳資料。我的任務就是在他們早上出發之前，幫他們數好材料并與村名名單進行核對，還要注意留出2-3份的備用材料。

第一天數材料的時候，我總是要拿著名單反復看好幾遍，數好幾遍才放心，生怕出錯，會導致投遞員領取的材料不夠，或者材料太多造成浪費。

接下來的幾天，我很快記住了整個工作流程。這樣，工作起來就輕松和快速

很多，只要最后核對一遍就可以了。經過幾天的相處，我和負責投遞的叔叔都熟悉起來，早上他們看見我來了都會很熱情地和我打招呼。

當所有的工作完成后，我將剩余的材料分類疊放整齊，清理地面上的紙屑。

2.接聽投訴電話

如果村民有任何疑問，就會撥打村委會的投訴熱線，我要負責接聽并記錄。如8月5日上午，電話響起，我要在鈴響三聲前記錄下來電顯示上的號碼，然后接聽。對話內容為：

“您好，這里是***村委會，請問有什么可以幫您？”

“聽說最近要進行拆遷評估，為什么我沒有收到相關材料。”

“非常抱歉，可能是我們的工作出現了差錯，方便留一下您的聯系方式和家庭住址嗎？我們會盡快為您送達。”

“XX路XXX號，XXX”

“好的，謝謝您的理解和配合。我們會完善工作，為村民提供更快速準確的服務。” 接電話時，我要把投訴信息記錄完整，然后交給負責人去核實。

平時負責該項目的旭君阿姨說，接電話一定要注意禮貌，因為當村民權利受到侵害，心情本來就不好，說話難免有點沖，所以一定要耐心地回答他們的問題。

3.職業訪談

在最后一天的實踐中，我有幸訪談到了金**村的村委會主任，我對他的職業生涯產生了很大的興趣。附部分訪談記錄及訪談總結：

訪談時間2012年8月3日

訪談方式面談

被訪談對象***（村委會主任）

訪談內容：

1、問：您在行政機關工作多年，就您的工作而言，您最喜歡什么？最不喜歡什么？

答：我最喜歡輕松而又高效的工作氛圍。在行政機關里，對于工作的開展，都有一個大的框架，我們就是要在這個基礎之上，盡自己的努力，對工作的方法，具體的實施手段進行小范圍的創新，根據自己的辦事習慣進行微調，來提高效率，積極做好本職工作。比如任務的上傳下達要清楚、明確，布置分配要清晰到人。

最不喜歡的嘛，就是開會了，哈哈。最反感有的領導，不了解下面的狀況就瞎指揮一通，還喜歡講套話、空話，不僅浪費時間還耽誤工作。有人說，浪費是一種犯罪，那浪費時間更是一種極大的犯罪。你說是不是？

2、問：那請問您在工作中遇到過哪些挑戰？

答：在村委會功罪，我接觸到的都是基層的工作者和農民，每天要管村里大大小小的工作，還要與上級行政單位解除，工作量和難度都比較大。

3、問：您覺得大學生們在學校里，在踏入社會大潮之前，需要些什么預備工作呢？您有什么建議或忠告嗎？

答：我覺得，學生最重要的是要調整好心態。踏入社會，面對這種真實的生活壓力，肯定是有心理落差的嘛。（訪問人：理想很豐滿，現實很骨干，對吧？）是啊，現在的就業，就拿公務員來說，肯定是供過于求的。再加上收入差距，很多學生都會覺得自己在挫折面前抬不起頭來了。那一定要提高自己的心理承受能力。另外，學校也可以在這方面給同學們多一點的幫助，比如說找來各行各業的人士，通過講座或者其他形式，向同學們介紹不同崗位的真實情況。總之，大學生們不僅要在身體上適應這個社會，更要在心理上做好準備，這樣就業才不會那么痛苦。

四．實踐總結

社會實踐活動給我們這一代生活在父母呵護下的同學來說是很好的機會了解社會、了解基層的機會。從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養，理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層中去，把個人的命運同社會、同國家的命運聯系起來，才是我們成長過程中的正確之路。“艱辛知人生，實踐長才干”。通過開展豐富多彩的社會實踐活動，使我逐漸的了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認識自己所處的位置，也發現了自己的不足之處，對自己進行了正確的客觀評價。給自己找準了正確的位置，增強了我努力學習的信心和毅力。我是一名大二學生，應該提早走進社會、認識社會、并且來適應社會。

在自己工作實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，猛然回過頭才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能

真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來，還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎。這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給我一次印象深刻的記憶。

第五篇：社區居委會（范文模版）

八、社區居委會

1.社區居委會的性質

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規定：“城市和農村居民按居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

第二條規定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。《憲法》明確了城市居民委員會的性質，居民。委員會不是一級政權組織和行政組織，它是具有一套組織系統的群眾性自治組織，是我國城市居民群眾在本居住地域內自己管理自己、自己教育自己、自己服務自己的共同管理好本居住地區各項事務的組織，是人民群眾直接管理自己事務的組織形式。

社區居委會的性質，使它既區別于國家政權機關，也區別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機關。社區居委會與國家政權機關的區別在于：在我國，國家政權機關包括權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。社區居民委員會不是國家政權機關的任何一種，也不是國家政權機關的派出機關。

社區居委會與其他群眾組織的區別是：在我國，有許多從事社會活動的群眾組織，如總工會、共青團、婦聯、青聯等，社區居民委員會作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設立、任務、服務對象、作用等方面卻明顯不同。社區居委會與民族自治地方的自治機關的區別是：根據憲法

規定，少數民族在聚居的地方實行民族區域自治。民族自治地方建立自治機關，行使自治權。自治機關除行使一般國家機關的職權外，還行使自治權，是國家政權機關的組成部分，不同于社區居委會。

2.社區居委會的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國家也有，但是，中國的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現在它的功能上。概括來說，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：

(1)協助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權體系外的組織。但是，由于它是國家政權所沒有觸及到的基層社會的主要的自治組織，而且以中國共產黨的基層組織為領導核心，所以，它的早期活動就很自然地被納入到由國家政權主導的整個政治過程中，成為國家調控社會的重要輔助組織。最早由石家莊提出的“二級政府，三級管理，四級落實”的城市管理體制，就是基于這樣的現實而形成的。居委會的協助功能主要體現在協助政府宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民依法履行應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、貧困救助等工作。

(2)自治功能

從根本意義上講，中國城市基層群眾自治不是從社會直接發展起來的，而是國家政權建設和制度設計的產物。所以，這個群眾性的自治組織，一開始就是作為與國家政權體系有深刻內在聯系的組織而存在的，其性質、組織樣式和制度形態都是由國家設計和確定的，從而決定了其性質，即其所具有的協助功能是其存在和發展的前提。但是，依據憲法和法律規定，居委會是自治性的組織，自治是該組織的本質屬性，具體體現為居委會所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會所承擔的協助功能應以居委會的自治性和自治功能的發揮為基礎。依據組織法，居委會的自治功能體現為自我管理、自我教育和自我服務上，而這些功能的自治性是以居委會由居民選舉產生、其工作由居民承擔以及接受居民監督為前提的。

(3)協調功能

協調功能既是政治功能的一部分，同時也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨立出來強調，是因為居委會的這方面

功能對中國社會具有特殊的意義。長期的計劃經濟和政府主導型的發展模式，使中國的國家與社會關系形成“強國家，弱社會”的格局，社會中具有自主地位的權威性組織發展有限，于是居委會就成為基層社會最重要的權威性組織，自然而然地承擔起協調各種關系和矛盾的使命。居委會協調的主要關系有：居民與政府的關系、居民與單位之間的關系、居民之間的關系、家庭內部的關系。其中在調解民間糾紛方面，居委會中的“人民調解委員會”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委員會組織法明確規定在居委會下設治安保衛委員會，其任務是協助維護社會治安。早在1952年，由當時的政務院批準，公安部頒布了《治安保衛委員會暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規定，治安保衛委員會是群眾性的治安保衛組織，在基層政府和公安保衛機關的領導下進行工作。這個功能使居委會成為保障社區安全的重要的組織力量。

3.社區居委會的機構設置

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定：“居民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會”，“居民委員會可以分設若干居民小組，小組長由居民小組推選”。

依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及中辦23號文件精神，社區居委會通常是指社區居委會及其下屬各工作委員會和居民小組，它構成了完善的社區居委會組織體系。社區居

委會受社區成員代表大會的委托，處理社區的日常工作。社區居委會由社區居民選舉產生，代表居民群眾利益，根據社區居民會議的決定和授權依法辦理群眾自己的事情。社區居委會下設的各工作委員會在社區居委會的統一領導下開展工作。居民小組是社區居委會組織系統中最基礎的組織，社區居委會和各工作委員會的決定，都要通過居民小組去落實。社區居委會、各工作委員會和居民小組共同構成了城市群眾自治組織系統，各工作委員會是社區居委會的工作機構，必須對社區居委會負責；居民小組是聯系居民的最基層單位，應認真完成社區居委會交辦的各項工作任務，及時反映居民的要求。

4.社區居委會的改革

居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結合的新局面。

目前全國社區居委會建立了新的社區自治組織體系。一是建立了社區成員代表大會——即“決策層”。社區成員代表大會由社區居民和社區單位的代表組成，每年定期召開會議，討論決定社區的重要事項，包括選舉社區工作者。二是建立了社區居民委員會——即執行層，社區居民委員會由社區成員代表大會選舉產生，執行社區成員代表大會所作的每一項決定。三是建立了社區協商議事委員會——即“議事層”。協商議事季員會由社區內的人大代表、政協委員、知名人士、居民代表、單位代表等有關方面人員組成，行使對社區事務的協商、議事職能，有權對社區居民委員會的工作提出建議和進行監督。四是組建了新的社區黨組織——即“領導層”。在這個層面上，有社區黨委、社區黨總支和社區居民區黨支部。同時，還建立了由樓、院長、單元組長、居民代表、社區志愿者等組成的組織工作網絡。

社區居民委員會的性質即基層性、群眾性和自治性，決定了社區居民委員會在居民自治中的主體地位，它仍然是居民自治的主要組織載體。問題是在傳統的居民自治體制下，居民委員會幾

乎承擔了所有“非自治性”任務。黨組織的地位也沒有明確規定，一方面導致了黨組織過多地糾纏于具體事務，另一方面黨在基層社會的任務如宣傳黨的路線、方針和政策皆由居民委員會代行；政府管理重心的下沉導致居民委員會成為事實上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委員會的主要推動力。社區黨支部核心地位的加強以及社會工作者的建立，在體制上理清了居民委員會的職責，使得居民委員會承擔的非本職工作盡快剝離出去，進而能夠更為集中地關注居民自治的自身發展。

黨組織建立在居委會上為居委會的活動提供了一個良好的宏觀基層社會環境，從而使得居民委員會能夠更好地關注自己的建設，成為真正的基層性群眾自治組織。突出居民委員會的組織載體地位還體現在它的內部制度建設和運行機制上：全

國社區居委會在制度建設上，建立、健全居民代表會議、居民會議等各種會議制度，并建立了必要的接待制度、走訪制度，財務、審計制度，在居民委員會的主導下設立了居民小組、志愿者隊伍等組織；在運行機制上，著重于完善居委會的選舉機制，在居民委員會由居民會議、居民代表會議選舉產生并受其監督，轉變傳統的考核機制，取消一些行政性的以居委會為單位的考核內容和考核指標，考核主體是居民，以居民的滿意度作為考核居委會工作實績的標準，體現了居民委員會產生過程中的群眾性、自治性。

從功能上講，居民自治的體制構架在加強居委會的傳統功能的同時還衍生出新的功能，主要體現在：

一、宏觀規劃。結合本社區的實際情況，關注居民的需求，對社區發展作統一規劃，確定社區的長期、中期、近期發展目標和任務。

二、議事決策。定期召開居民代表會議和居民會議，商討本社區全體居民的重大事項和公益事業，并作出相關決定。

三、組織管理。由于居民委員

會直接面對的是廣大居民，事情繁雜多樣，按照居委會成員的說法是“下管垃圾桶，上管大總統”。顯然，這些事情若全部讓居民委員會來完成是不可能的，這就需要組織居民開展自我管理、自我教育和自我服務的活動，就日常的居民自治事務進行管理。

四、協調溝通。居民委員會對內在本社區創造了和睦寧靜的社區環境，對外代表居民與政府以及物業公司等進行談判協調，維護居民的利益。

五、監督社區。定期聽取社會工作者的工作匯報，檢查工作落實情況，就其工作進行評議并提出工作建議。總體上說，居民委員會的功能就是服從和服務社區居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把黨和政府的意志及溫暖帶給千家萬戶，滿足了群眾的需求，也就穩定了基層社會。

5.社區居委會的基本職責

根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《i匕京市實施{中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》的有關規定，結合工作實際，社區居委會的基本職責是：

(1)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護社區成員的合法權益，教育社區居民依法履行應盡的義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。在社區黨組織的領導下，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督；

(2)依法協助政府對社區服務、社會保障、社區治安、人民調解、社區衛生、計劃生育、物業管理、社區環境等工作進行管理；—

(3)研究商議本社區發展規劃，協調處理社區內涉及社區成員利益的重大事項。研究決定并辦理本社區居民的公共事務和公益事項，開展共駐共建，開發社區資源，管理和維護集體資產，籌措本社區公益事業資金；

(4)負責對社工專干的聘用和考核。建立健全社區工作站工作制度，明確社工專干崗位職責和競聘上崗、考核、評議等程序；

(5)及時掌握和了解居民需求，向政府轉達社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議；

(6)組織社區居民對政務服務工作在社區的落實情況進行監督、評議。

6．社區居委會的地位和作用

社區居委會是我國城市基層群眾性自治組織，在城市社區中具有重要的地位，發揮著極其重要的作用。

(1)社區居委會是實現人民民主的重要組織形式

根據《憲法》規定，廣大人民擁有“依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”的權利。社區居委會是城市居民實現民主權利的重要形式。社區居委會的自治性質決定了除個別依照法律被剝奪政治權利的人以外，社區居民和社區成員都有參與管理社區的權利，都有參與討論決定本居住地區的公共事務和公益事業的權利。通過社區居委會這一組織形式，進一步提高全體社區成員和居民群眾的民主意識和參與意識，養成良好的民主習慣，依法行使自己的民主權利。

(2)社區居委會是城市基層政權的重要依靠力量

城市基層政權組織，包括不設區的市和市轄區的人民政府及其派出機關——街道辦事處。基層政權部門不僅肩負著密切黨群關系、政群關系的使命，而且需要發動群眾來完成一系列行政工作和社會工作。在這個過程中，由于社區居委會是基層群眾性自治組織，具有廣泛聯系群眾的基礎，具備把黨和政府各項工作任務落實到基層群眾中去的功能，能更好發揮社區自治組織的優勢，因此成為基層政權的依靠力量，發揮著協助政府做好與社區成員利益有關的社區服務、社區治安、社會福利、環境衛生、計劃生育、人民調解、物業管理、社區文化體育、社區共建與協調等工作的功能，發揮著宣傳貫徹國家法律、政策，教育居民履行依法應盡的義務的功能。實踐證明，社區居委會是基層政權建設的基石，沒有社區居委會協助政府開展工作，城市社會管理就難以順利進行。

(3)社區居委會是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶

密切黨群關系、政群關系，既是黨和政府的優良傳統，又是建設有中國特色社會主義的本質要求。社區居委會在黨組織的領

導下，在政府的指導下，開展工作，架起黨和政府與廣大居民群眾之間溝通的橋梁。社區居委會把黨和政府的方針、政策、路線、法規傳達給廣大居民群眾，又把居民群眾的意見、要求和建議及時準確地反映給人民政府，不僅使黨和政府能夠通過社區居委會及時地傾聽到群眾的呼聲，同時也使居民群眾能夠通過社區居委會了解、掌握黨和政府的方針、政策。實踐證明，社區居委會在黨和政府和人民群眾之間發揮著任何組織都無法替代的作用。

(4)社區居委會是兩個文明建設的重要力量

社會主義的物質文明和精神文明建設是我國社會主義現代化建設的基本內容。在城市管理和建設中，社區居委會發揮了不可忽視的作用。社區居委會開展的社區教育、社區文化、社區體育、社區衛生、社區服務、社區福利、維護社會治安等活動，不僅是城市精神文明建設的重要組成部分，而且為城市經濟的發展創造了良好的社會條件。

7.社區居委會應遵循的幾個原則

(1)依法發展原則即城市基層群眾自治發展必須充分利用現有的法律基礎所提供的合法性資源，并嚴格遵循現有法律的規定。這既符合依法治國的要求，也符合城市基層群眾自治發展走出傳統模式發展的內在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發展的每一項成果才能得到最有效地維護和保障。另一方面，也應該看到，盡管關于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國特色的政治生活，城市基層群眾自治的實際運作涉及制度內外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現有的法律基礎還是不夠的，許多問題還沒有系統的法律說明和規定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進城市基層群眾自治發展的要求來看，我們還應該制定更為具體和詳細的法律與法規，有些舊的法規，也必須依據形勢的變化和需要進行修訂，例如《治安保衛委員會暫行組織條例》、《人民調解委員會暫行組織通則》

(2)政黨主導原則

前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發展需要有效的政黨主導，在中國，這個主導力量就是中國共產黨。不論在價值取向上還是在行為方式上，?政黨主導都與政黨控制有著本質的不同。政黨主導，政黨作為社會利益的代表者、維護者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動，以維護和實現社會的利益，保障群眾自治的實現。有了有效的政黨主導，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎。因此，城市基層群眾自治的發展必須與社區黨建緊密地結合起來，社區黨建是城市基層群眾自治發展的基礎，而城市基層群眾自治是社區黨建發展重要途徑和舞臺。

(3)政權支持原則

雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國的政治與社會特點以及城市基層群眾自治的歷史與傳統，都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會，而且其最終發展也必須依賴于社會的發展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會自發成長起來的，是政權體系培育的成果，所以在其發展的過程中，需要政權體系的有力支持，其中包括權力結構的調整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉變以及有效的財政支持等。有了政權支持，城

市基層群眾自治發展就有了有效的體制基礎和財政基礎。

(4)自治主題原則

這是十分關鍵的一條原則，直接關系到城市基層群眾自治發展的價值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經濟的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發展不是政治選擇的結果，而是經濟發展對政治要求的結果，因而，其發展的出發點

和目的與在20世紀50年代的發展有本質的不同。如果說20世紀50年代確立和發展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權和發展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發展城市基層群

眾自治則更多是一種實現社會自主發展和發展人民民主的要求。顯然，前者的出發點是國家政權鞏固，而后者的出發點是社會發展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發展中，自治應是發展的主題，即一切的發展應該圍繞著“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活”這個基本主題展開。

(5)漸進發展原則

中國畢竟是一個超大規模的社會，民主的制度基礎和社會基礎都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時期中國民主政治建設的一個有效途徑，但是它的發展不是一蹴而就的，需要有一個過程。因此，不論從城市基層群眾自治發展所面臨的基礎和條件來講，還是從基層群眾自治自身發展的現實邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發展需要積極推進，但不能冒進，而必須走穩妥漸進的發展道路。這種發展模式會使進程減緩，但是會使整個過程走得扎扎實實。最終實現三自的目標。

8.社區居委會與街道辦事處的關系

街道辦事處與社區居委會之間的關系是指導與協調的關系。《城市街道辦事處組織條例》規定，指導居委會的工作是街道辦事處的三個任務之一。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規定：“不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機

關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。”這也就是說，街道辦事處和社區居委會之間的關系既不是領導與被領導的關系，也不是領導與指導雙重并重的關系；既不是單純的指導關系，也不是單純的協助關系，而是街道辦事處指導社區居委會，社區居委會協助街道辦事處開展工作的關系。街道辦事處有責任指導、支持和幫助社區居委會工作，社區居委會也有義務協助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導。

9.社區居委會與社區黨組織的關系

社區黨組織與社區居委會的關系是領導與被領導的關系。社區黨組織的領導主要是政治、思想上的領導，方針、政策上的領導。黨的領導與居民自治都是為了充分保障居民群眾的民主權利，調動廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進城市社會主義民主建設和兩個文明建設。要真正達到這個目的，社區居委會就必須在自己的實際工作中自覺地服從黨的政治領導，把接受黨的領導和發展自治有機地結合起來，將自己的工作計劃和重要活動及時向社區黨組織匯報，讓社區黨組織了解各階段的工作計劃和要求，充分尊重社區黨組織對居委會工作的領導核心作用。在各項自治活動中要充分依靠社區黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動自己的工作。

社區黨組織要保證和監督黨的路線、方針、政策在社區居委會得到貫徹執行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，在社區居委會的到貫徹執行。對社區居委會的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動，保證各項任務的完成。這樣才能實現社區黨組織對社區居委會的政治領導。

10.社區居委會與物業管理的關系。

小區物業管理以管物為主，是企業行為，而社區居委會以管人為主，在本居民轄區具有法定的服務、管理和指導職能。因此，小區物業管理應在社區居委會的指導、監督下工作，兩者的關系不能顛倒。小區物業管理人員可以參加社區居委會或社區管理委員會的工作，把物業管理作為整體社區發展的一個方面