第一篇：廣西在推動產業轉移升級攻堅戰中為關停并轉企業職工和失業人員提供公共就業和社會保障服務有關問題的意見

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

關于在推動產業轉移升級攻堅戰中

為關停并轉企業職工和失業人員

提供公共就業和社會保障服務有關問題的意見

桂政辦發〔2012〕48號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門，各直屬機構：為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》（桂發?2012?9號），促進我區推動產業轉型升級攻堅戰的順利實施，經自治區人民政府同意，現就做好關停并轉企業職工和失業人員公共就業和社會保障服務有關問題提出以下意見。

一、提高認識

以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰，是確保我區安全發展和可持續發展的重大舉措。做好關停并轉企業職工和失業人員的公共就業和社會保障服務，不僅關系我區推動產業轉型升級攻堅戰的順利實施，也關系企業職工、失業人員的切身利益和社會穩定。各地各有關部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把為關停并轉企業職工和失業人員的公共就業和社會保障服務作為保障和改善民生的一項重要工作來抓，促進社會公平，維護社會穩定。

二、基本要求

深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人 1

為本，統籌兼顧、協調推進，按照分級負責的原則，做好關停并轉企業職工和失業人員公共就業和社會保障服務工作。由人力資源社會保障部門和工業與信息化部門牽頭組織實施，為關停并轉企業職工和失業人員提供優質高效的公共就業和社會保障服務。

三、工作措施

（一）扎實開展調查摸底。

各地各有關部門要認真做好失業預警和職工安置工作，及時掌握在產業轉型升級攻堅戰中關停并轉企業的崗位變化情況。對參保失業人員按月發放失業保險金；對有勞動能力和就業愿望的失業人員，由當地公共就業和人才服務機構免費進行失業登記，并對失業人員的技能狀況和就業愿望等開展調查，對符合就業困難人員條件的做好公示、認定工作，做到“五清四明”：即人員底數清、技能狀況清、文化程度清、家庭人口清、收入情況清；擇業意愿明、培訓專業明、就業意向明、公示結果明。各地各有關部門要主動與各類企業和其他用人單位聯系，掌握企業用工需求，建立企業用工崗位資源庫，為失業人員再就業做好崗位儲備。

（二）大力開展再就業技能培訓。

各地各有關部門要依托各類職業院校和定點培訓機構，以國家職業技能標準為依據，以獲得國家職業資格證書為目標，突出勞動者實際操作技能訓練和職業素質培養，對有就業要求和培訓愿望的失業人員普遍開展再就業技能培訓，確保他們達到再就業上崗要求或掌握初、中級職業技能。再就業技能培訓要以促進就業為導向，大力推行與就業緊密結合的培訓模式，按照市場用工需求和勞動者個人意愿，瞄準我區經濟轉型發展的重點行業領域和地方特色產業，突出實際操作技能訓練，改革培訓課程，創新培訓方法，增強培訓針對性和有效

性，確保培訓質量，提高培訓后的就業率。

（三）重點開展轉崗技能提升培訓。

各地人力資源社會保障部門要積極會同行業、企業主管部門，根據企業崗位要求和技術改造升級的需要，對轉方式、調結構中關停并轉企業職工重點開展崗位培訓和技能提升培訓，提高勞動者轉換工作崗位和再就業的能力。對企業新吸納失業人員，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或定點培訓機構進行職業技能培訓的，按有關規定對企業給予一定的職業培訓補貼。

（四）積極做好公共就業服務。

各級公共就業和人才服務機構要針對關停并轉企業失業人員實際情況，提供免費的失業登記、政策咨詢、就業信息、職業指導、職業介紹等公共就業服務，做好企業用工需求的調查摸底和崗位信息的收集發布，積極開發適合崗位，多形式為失業人員搭建人崗對接信息服務平臺。

（五）鼓勵自主創業和創辦微型企業。

對具有創業愿望并具備一定創業條件的失業人員，各地各有關部門要結合產業發展和創業項目實際，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業能力培訓和創業項目指導。通過規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷增強培訓效果，提高創業培訓質量，切實提升勞動者的創業能力。對創業培訓合格人員，各級公共就業和人才服務機構要積極提供項目推薦、開業指導和后續咨詢等服務，強化小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的“三位一體”的工作機制，幫助他們提高創業成功率，帶動更多失業人員再就業，實現創業促就業的倍增效應。對創辦微型企業的人員，要按照現行政策，將各項優惠政策落實到位，并由各

地微型企業辦進行跟蹤服務。

（六）對就業困難人員提供就業援助。

各地各有關部門要建立健全面向就業困難人員的就業援助制度，對失業人員中符合就業困難人員條件的，通過公益性崗位援助、鼓勵企業吸納、靈活就業社會保險補貼、充分就業社區建設等多種途徑，給予優先就業扶持和重點就業援助。各地各有關部門要以精細化、制度化為目標，加強就業困難人員和零就業家庭的登記認定和針對性幫扶，大力開發公益性崗位，全面落實各項扶持政策，建立健全就業援助制度和工作保障機制，形成對就業困難人員和零就業家庭的動態管理和及時幫扶工作機制。

（七）加強職業技能鑒定。

各地各有關部門要切實加強職業技能鑒定工作，以質量建設為核心，按照國家職業標準，建立健全技能人才培養評價標準，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為失業人員提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務，對參加技能鑒定考核合格者，頒發相應《職業資格證書》或專項能力證書，并按照自治區有關規定給予職業技能鑒定補貼。

四、保障措施

（一）加強領導。

各地各有關部門要進一步提高對關停并轉企業職工和失業人員公共就業和社會保障服務工作重要性的認識，切實加強組織領導，制定符合本地實際、切實可行的工作措施，明確操作程序和工作步驟，嚴格工作要求，分類指導，穩步推進。

（二）資金保障。

登記失業人員的職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、職業介紹補貼，以及落實就業困難人員各項就業援助措施所需經費，由就業專項資金支出，并按《自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳關于印發廣西就業專項資金有關補貼管理辦法的通知》（桂財社?2011?213號）的相關規定執行。失業人員在領取失業保險金期間，職業培訓補貼和職業介紹補貼按規定由失業保險基金支出。各級財政要安排專項資金，用于開展公共就業和社會保障服務工作經費，確保工作的順利開展。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二○一二年二月二十四日