第一篇：擴大農村勞動力就業的思考

烏蘇市擴大農村勞動力就業的思考

（劉憲權、全麗娟、葉婷）

【主要內容摘要】促進充分就業, 加強多渠道轉移農民就業,是當前統籌城鄉經濟社會發展和推進城鄉一體化進程中的首要問題。文章旨在探討統籌城鄉發展背景下實施擴大農村勞動力就業的主要障礙與基本對策,著重從三個方面論述:一是擴大就業中面臨的障礙;二是影響擴大就業的原因;三是擴大就業發展的對策。

【關鍵詞】擴大就業 農村勞動力 問題 對策

胡錦濤同志在黨的十七大上的報告中指出“必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業?！睌U大農村勞動力就業是統籌城鄉發展的重要內容,是在經濟發展的基礎上推動社會同步發展的重要舉措。

中央新疆工作座談會召開后，新疆進入了大建設、大開放、大發展的新的歷史時期。面對這跨越式發展和長治久安的時代要求，烏蘇市這樣一個位于天山北坡經濟帶上的農業縣市，在統籌城鄉發展的過程中，積極探討擴大村勞動力就業問題具有重要的理論與現實意義。

一、烏蘇市農村勞動力就業現狀

目前，烏蘇市全市總人口21萬人，其中農牧民人口14.7萬人，占總人口的 70%。是一個典型的農業大市。近年來，隨著工業化進程的加快和市委“四區一線”戰略的推進，農村的規模化生產經營模式已初見端倪，特別是高壓滴灌技術的推廣，在一定程度上解放了農村大量的勞動力。據統計烏蘇市按目前的農業生產力水平，至少有2萬農村剩余勞動力需向非農轉移。

二、烏蘇市農村勞動力就業方面存在問題

在當前實現情況下，烏蘇市在擴大農村勞動力轉移就業過程中，政府和勞動力自身都存在著一些不容忽視的問題與矛盾。主要有以下幾個方面：

（一）基層就業服務體系不到位。目前烏蘇市各鄉場鎮基本上都已掛牌建立了勞動保障所或管理站，但由于一些地方人員、經費、辦公場地尚未落實到位，基層就業服務平臺的職能作用還沒有得到較好的發揮。農村基礎性工作落不到實處。如崗位信息，就業部門公布的用工信息，農民看不見，聽不到，中介不暢。

（二）就業導向有偏差。有的地方把所有農村勞動力都視為轉移對象，不是有針對性地號召農民向二、三產業轉移。其結果將直接影響到農村各類產業的發展和農民增收渠道的拓寬?，F在許多青年農民對發展農業不感興趣。在田間耕作的基本上是一些老弱病殘的農民，很難適應現代農業產業化的要求。

（三）就業培訓缺失?，F在農牧民的培訓還以“科技之冬”的形式培訓為主，專門化、常態化的培訓機制沒有形成。同時，相當一部分青年農民就業期望值過

高。認為政府組織的就業培訓的專業，就業后用工環境不優、待遇低。高不成，低不就。加之，小富即安思想，許多青年農民缺乏參加培訓和就業的自覺性。

（四）“招工難”與“就業難”,兩“難”并存。目前用工需求大的企業、技術要求高的企業、勞動環境差的企業、待遇和管理水平低的企業，都存在招工難的問題。再加上進城務工人員承擔著城市里最累、最苦、最臟、最險的工作，但其合法權益卻得不到有效保障，更增加了招工的難度。與之相對應的四類群體，即缺乏技術的、自身條件差的、期望值高的、觀念陳舊的，則普遍存在就業難的問題。

二、烏蘇市擴大農村勞動力就業的思考

（一）加強教育和引導，轉變勞動者就業觀念。從調查反映的情況看，就業難、招工難、培訓也難的問題，都涉及到一個就業觀念與勞動技能的問題。在轉變就業觀念上，各級政府要作好引導、宣傳和教育，要形成“勞動著是美麗的”輿論氛圍，教育農民摒棄那種高不成、低不就，不切實際的擇業觀，樹立“只要從事勞動并有相應收入就是就業”、“從事服務工作、來料加工、企業打工、農業生產都是就業”的新觀念。

（二）建立農村培訓平臺，提高勞動者素質和技能。各級政府要加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，由政府負責籌集，政府出資部分列入財政預算，以保證農村勞動力首次參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

在提高勞動者素質和技能上，要根據不同類別，組織培訓和指導。對離土離鄉，有就業崗位的，鼓勵用人單位加強培訓，著力提高現有勞動技能；對離土不離鄉的，加強在農副產品加工和來料加工方面的技能培訓；對立足本土，從事農業勞動的，應加強適應現代農業先進技術的培訓，使青年農民掌握種養殖業方面的實用技術。

整合教育資源，提高培訓質量。由各級城鄉一體化辦公室、勞動保障、教育局等部門牽頭協調，充分發揮各地技校、職校的作用，根據各自的實際，有針對性地組織培訓，也可以定向為用工企業培訓，或由企業委培。有條件的地方，可建立農村勞動力轉移培訓基地。

（三）要切實完善進城務工人員的合法權益保護平臺。落實《最低工資規定》，建立健全工資保障準備金制度和欠薪報告、公示制度等，要把進城務工人員對就業服務、社會保障、義務教育和住房、學校等設施的需求納入城市公共服務的范疇，從根本上改變農民工就業競爭的劣勢地位。

（四）各方參與，形成工作合力，加快信息網絡建設，提高信息利用率。城鄉統籌就業是一項長期性、艱巨性的系統工程，涉及面廣，工作量大，專業性強，單靠勞動部門具體抓是遠遠不夠的，需要政府各部門、鄉鎮（街道）、社區、企業、學校等方面的共同參與，齊抓共管，通力合作。各部門各單位應根據市委市政府的文件要求，從各自的實際出發，制訂工作計劃，明確職責，落實到人，形成工作網絡。

要加快信息網絡建設。對全市的農村的勞動力資源情況、就業崗位情況、培訓、考核、發證情況等信息進行計算機網絡化管理，實現政府、市場、用工單位勞動力資源和就業崗位信息共享，提高就業指導的針對性和準確性，促進城鄉勞動力統籌就業。

第二篇：關于農村勞動力就業情況

關于農村勞動力就業情況的調查報告

農村是勞動力最大的提供市場，農村勞動力的就業、充分開發利用農村剩余勞動力對促進農民增收，全面建設農村小康社會，實現農村又好又快發展，促進農業經濟的騰飛有著深遠意義。因此，做好對農村勞動力就業情況的充分了解就顯得尤為重要，更是為進一步合理置和開發利用農村勞動力資源所做的充分準備。

一、調查的主要內容有：

1.全縣2010年外出務工人數，以及在本地就業和自主創業人數；

2.在家待業及外出務工人員的文化程度；

3.目前農村勞動力外出就業的變化趨勢；

4.農村勞動力就業所帶來的經濟效應；

5.解決農村勞動力就業中所存在的問題；

6.我縣為解決農村勞動力就業所采取的重要措施。

二、從調研情況看主要體現出以下幾個方面：

1.xxx（縣市）總人口59.6萬，其中農業人口近40萬，占總人口的66%農業人口401萬中，除老人小孩等無勞動能力人口外有農村勞動力29.53萬，其中有外出務工人員約5.3萬，自主創業人員約13.1萬本地企業吸納用工約6.8萬，農村剩余勞動力約4.1萬。

外出務工人員主要就業地區為北京、天津、唐山等周邊大城市，1

從事工作主要為鉗工、瓦工、電焊工、鋼筋工、木工、電工、水暖工等高強度的臟累工作。

自主創業人員主要是依靠周邊磚瓦廠、砂石廠的個體運輸戶和個體經營商戶。

2．在這次調查中發現全縣大多數企業都同意吸納本地工人，工資待遇略有上升，個別企業有所下降。

3．目前，我縣農民的科學文化素質不高已經制約了農民的就業，農業的發展，農民的增收進程。

三、農村勞動力就業的趨勢：

隨著社會的發展，中國農村就業結構正在發生著積極的變化，非農就業比重逐年上升。

當前，農村勞動力就業的基本趨勢表現為，本縣內非農就業比例上升，流向城市就業的農村勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮吸納農村勞動力的能力有較大增強，農村勞動力跨省就業的趨勢明顯，以鄉鎮企業吸納勞動力為主的農村勞動力轉移模式逐漸被外出務工和農村個體經營經濟經營方式所取代。

四、農村剩余勞動力轉移效應：

1． 增加產出總量，推進經濟增長，促進農村勞動力

轉移就業，將大大提高勞動邊際生產率水平，增加國內生產總值水平。

2．3．

提高農民收入，促進農業發展。擴大非農業利潤，加快工業進程，有利促進城鄉

統一勞動力市場的形成。

五、當前農村勞動力就業中所遇到的問題：

1． 城鄉結構矛盾明顯妨礙了農村勞動力就業的速

度和規模。

2． 城鄉二元戶籍制度及由此衍生的居民身份差異

給農村勞動力的自由遷移增加了成本和風險，并構成了城市對農村勞動力的歧視和排斥。

3．4． 農村勞動力職業技能不高，就業競爭能力較弱。隨著城市失業數量的增加，農村勞動力與誠實勞

動者再就業市場中的競爭愈加激烈。

5．6． 農民工的就業環境不寬松。農民工的工資待遇和權益維護與期實現穩定就

業的需求之間存在較大差距。

7． 農民工社會保障普遍缺乏。

六、促進措施：

近日，我縣（xxx）第一批50名“xx月嫂”離開家鄉前往北京工作。以“嫂子家園”月嫂職業培訓為代表，強力打造農村勞動力技能培訓，增加農村勞動力再就業的勞務品牌。

xxx市委、市政府高度重視富余勞動力就業問題，不斷加大培訓財政投入，勞動保障部門通過實現農村勞動力就業培訓的“陽光工程”積極為勞動力就業架起橋梁，有計劃有重點的確定一批職業教育和培訓基地，對現有職業教育和培訓機構進行有效整合。

為保證“陽光工程”見到實效，xxx市勞動保障部門從思想教育入手，引導農民轉變就業觀念，在當地媒體開辟農村勞動力就業培訓“陽光工程”、“農民就業信息”專題欄目，幫助農村勞動力克服“小富即安”等觀念，及時傳遞就業信息，同時為進城務工人員提供政策、法律咨詢服務，建立外出務工人員持卡制度，跟蹤了解他們的工作和生活狀況，為農民提供“舒適就業，安心務工”的就業環境。

調查人：xxxx班 xx

xxxx年x月x日

第三篇：農村勞動力就業情況調查報告

農村勞動力就業情況調查報告

為認真落實縣人事勞動和社會保障局《關于開展農村勞動力就業情況調查的通知》（人勞就發〔2006〕02號）精神，進一步貫徹落實國發〔2005〕36號和國發〔2006〕5號文件，做到建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。我們對全鄉**村**個村民作了深入調查。

我們的調查采用了據實填寫“**縣農村勞動力就業情況調查表”、與個別在家務農的村民座談和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式。針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業工種、就業收入等作了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

一、被調查勞動力的就業方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業。

二、被調查的農村富余勞動力中外出務工勞動力就業工程主要是制造、建筑業，采礦、其他服務業，另有少量人員就業工種不固定。

三、對就業收入的調查，我們發現，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。

綜上分析，我們認為，響應黨和國家“要立足當前、著眼長遠，統籌安排、科學規劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處?！钡奶栒?，我們建議如下：

一、各級政府部門應加大農業投入，加快農村基本設施建設，切實增加農民收入的同時不斷轉變農民的就業培訓觀念。從調查中，我們不難發現，當前農村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務農村民多為老弱病殘等農民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學生初中畢業，甚至初中尚未畢業就隨父母外出打工，失去了接受職業培訓的機會，特別是失去了正規職業學校培訓的機會，對學生的身心健康、就業技能等有很大的影響。長此以往，勢必導致農民工素質越來越低，不能從事帶有技術性的工作，使就業矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認為各級政府部門應加大對農業的投入，宣傳職業教育的重要性，加快農村基本實施建設，給各級各類職業學校以更多更好的優惠政策和資金。并在此基礎上，不斷轉變農民的就業培訓觀念，給予必要的政策，鼓勵農民在適當的時間、適當的地點參加學以致用、用以致富的就業培訓，并保證就業培訓的時間和培訓的質量，從而將傳統的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業方式轉變為職業學校或職業培訓機構，結合政府有關部門成批輸出。這不但能增強農民工素質，更能為農民工解決許多就業咨詢、就業法律等相關問題，節約就業成本，最大限度地節約支出，確保農民工待遇的提高。

二、抓住地方經濟特點，加強引導與培訓，開拓創新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發展種養業。但從以上調查分析來看，從事種養業的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術還很落后，還不適應當地經濟的發展。所以，我們應加強引導與培訓，從種植養殖入手，用先進技術培訓種養能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展“送農技下鄉”活動，不要把農業技術作為某些人謀利的手段，而應成為我們農民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農村建設也才能真見成效。

三、正確引導農村富余勞動力外出務工，并完成真正意義上的“轉移”（我們對農村勞動力轉移的理解是：由農村人口變成非農人口，要在城鎮定居下來，并且有就業場所，下崗、退休后應享受到城鎮居民同等的待遇）。所以，我們認為，在我縣大力推進“興工富縣”的新時期，政府部門應廣開門路，引進資金技術，開辦不同規模的鄉鎮企業，最大限度地吸收農民，將農村剩余勞動力得以真正轉移。這才叫“離土不離鄉，掙錢最榮光”！在吸納農民工的政策上，政府應加大對企業的獎勵，并鼓勵農民工先培訓后上崗，讓企業與農村勞動力實現“雙贏”。對于外出務工農村勞動力，政府也應組織相應部門專門引導。要從職業培訓、就業渠道的拓展上下功夫，要真正地響應黨的號召，幫助農民富起來，而不是把職業培訓、拓展就業渠道作為我們培訓機構、政府部門

盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務實的，我們是真正做到了關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉的好干部、好黨員、好公民！

四、職業教育機構應拓展培訓目標、培訓方式、培訓時段，鼓勵對青年農民進行長期培訓的同時，加強對中年農民短期培訓。青年農民，特別是初中或高中畢業不久的農民，應大力鼓勵他們進行長期職業培訓，學到今后工作的技能的職業培訓。中年農民民，應提倡進行短期培訓，諸如外出務工的必知法律法規，一般行業技能的培訓。對于這批農民工，我們應重點加強建筑業的培訓等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓技術關，為農民工撐起一片蔚藍的天。我們在調查中得知，不少農民不是不想培訓，而是擔心培訓費過高、技術不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認為政府部門應從解決“三農”問題，切實貫徹黨的“三農”政策的高度，投入資金，補充職業培訓的資金缺口，并督促各級各類職業培訓機構把好培訓質量關，真正解除農民的后顧之憂。

總之，農村勞動力培訓與就業必須注重實效、真抓實干，不搞形式主義；同時，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業培訓機構和政府個別有關部門賺錢的手段。我們認為，引導農村勞動力參加培訓要遵循“民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一致；要引導扶持，不包辦代替”的原則，政府部門和各類職業培訓機構精心策劃、有序組織、合理開展、切實培訓就一定能為社會主義新農村建設和全面建設小康社會貢獻出最大力量。

第四篇：農村勞動力轉移就業的調查與思考

農村勞動力轉移就業的調查與思考

隨著現代農業的不斷發展,如何解決好農村剩余勞動力就業問題,使農村勞動力從傳統的農業轉移出來,實現農民的非農化，是加快農村經濟發展,實現新農村建設目標的關鍵所在。

一、農村勞動資源現狀

鎮轄區內現有21個行政村，206個村民小組，1個居委會，總人口29797人，現有勞動力資源19461人，城鎮人口771人，農村人口28426人，外出務工人數6356人，務農人數占56%，農村現有富余勞動力3125人。

二、目前農村富余勞動力現狀的成因

1．農業生產力水平提高，農業生產對勞動力的實際需要大大減少。隨著農業生產力水平的提高，耕地上所能容納的勞動力大大減少。隨著農業科學技術水平的提高，這一現象將變得越來越嚴重。同時，高科技農業的實施，充分調動了農民的生產積極性，也使農業勞動生產率大大提高，導致剩余勞動力的增長。

2．農村勞動力素質結構普遍較低，阻礙了勞動力向非農產業的轉移。我鎮外出務工農村初中文化程度的占70%，小學以下文化程度占13%，外出務工人員的培訓率為30.8％。農村勞動力素質結構偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓的時間用在生產上，增加了勞動供給。其次，未受過較

高程度教育和培訓的勞動力，其創新能力較差，很難開拓新的就業門路和工作機會，無法創造出更多的崗位需求。

三、目前農村勞動力外出就業變化特點

1、外出務工就業崗位穩定性增加。

2、親友、熟人介紹仍然是勞動力外出就業的主要途徑。

3、外出勞動力中，受過職業教育或培訓、有一定技術特長的明顯增加。

4、工資性收入已成為農民收入的主渠道。

四、存在的主要問題

一是勞動力外出就業依然處于自發狀態，存在相當程度的盲目性。主要表現在農村勞動力就業供求信息不暢，缺乏組織與合理引導。

二是勞動力素質不高，缺乏就業技能，影響其在城鎮的收入和穩定就業。在外出勞動力中，從事建筑業，技術工或“大工”的僅占少數，絕大部分做粗活、打雜工。

三是農村依然存在大批富余勞動力，農村勞動力轉移就業任務依然任重道遠。

四是農村勞動力合法權益極易受到侵犯，如：工作環境差、缺少勞動保護，拖欠工資，沒有醫療保險，少數有養老保險的也不能落實到位等。

五、對策建議

1、加強農村勞動力轉移的宣傳組織引導。一是加快推進勞動力就業中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開辦農村勞動力轉移就業中介服務業務，多渠道開展勞務信息服務。二是在政府的指導下，建立農村外出就業勞動者自我管理、自我培訓、自我維權的農村外出就業勞動者協會。

2、積極爭取各級政府和有關部門的支持，加大資金投入力度，進一步加強各級農民科技教育培訓中心和農業廣播電視學校的軟、硬件建設，充分發揮農民科技教育培訓中心和農廣校熟悉三農、貼近農民、覆蓋廣大農村的農民教育培訓系統優勢，進一步整合各類職業中專、職業中學、成人文化技術學校和社會力量辦學培訓機構等教育培訓資源，再建立一批農民科技教育培訓中心培訓基地，做好農村產業技術培訓和轉移就業引導性培訓，提高農村勞動力的綜合素質和就業適應能力。

3、協調有關職能部門，建立完善勞務信息網絡，進一步完善和規范各級勞動力市場，及時準確地為用人單位和勞動者提供勞務信息服務，減少勞動力的盲目流動，促進勞動力資源的有效配置和有效轉移。

4、進一步完善農民工權益維護的有關法律法規。對外出就業的勞務人員在勞動時間、勞動條件、勞動工資制度、合同關系和保護人身安全等方面做出規定，依法保護勞動者權益。

第五篇：關于推進農村富余勞動力轉移就業的思考

怎樣推進余慶縣農村富余勞動力轉移就業

做好農村富余勞動力就地安臵和有序流動工作是勞動保障部門一項長期的工作任務。當前，企業下崗職工基本生活保障和再就業任務十分艱巨，余慶縣人勞局緊緊圍繞這個中心任務，堅持立足農村富余勞動力就近轉移，積極探索勞動力資源與企業用工有效對接的機制，今年1至8月底通過多渠道實現農民轉移就業8872人，其中省外輸出4779人,就近就地轉移 4093人,農村勞動力轉移培訓731人。我縣形成了農村富余勞動力轉移就業的良好態勢。

一、具體做法：

1、明確工作職責，縣勞動和社會保障局明確專人負責勞務輸出工作，協調有關事宜

2、大力整合社會培訓資源，以規模壯培訓。由縣人事勞動和社會保障局牽頭，依托陽光工程，免費對農村富余勞動力進行技能培訓，以提高外出務工人員的勞動素質，有利于在務工過程中尋找到好的就業崗位，獲得良好的經濟收入。截止目前，完成勞動力技能培訓8期731人。

3、細化工作任務，及時召開全縣勞動輸出工作會議，明確全縣勞動輸出工作目標和任務，并把目標任務分解和細化到各鄉鎮勞動保障事務所，形成層層抓落實的良好工作格局。

4、大力扶持有發展潛力的民營企業，招商引資興辦新企業。為使農業勞動力就地轉移“轉得出、留得住、富起來”，我們在發 1

展縣域經濟的同時注意扶持有發展潛力的民營企業，招商引資興辦企業，積極引導企業吸納農民工。在財政、金融支持和稅收優惠等政策基礎上，我縣優化經濟發展軟環境，加大服務力度，鼓勵企業發展就業容量大的勞動密集型縣域特色經濟。

5、抓好農業新項目開發，讓勞動力高效益實現就地轉移。在對農、林、牧、漁等職業技能培訓的基礎上，鼓勵招商引資企業或本地農民投入農業資源深度開發項目，注重因地制宜，就地取材，分類指導，發展特色農業，開發農業高附加值產品，實施農業產業化經營，吸引更多的人力資源就地就近轉移就業。

二、存在的的問題：

現階段我縣勞務輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種低水平的、盲目的無序狀態，主要表現為：

1、農村勞動力技能素質仍然較低，難以在較高層面發展。近年來通過教育培訓，我縣農民工整體文化素質雖比以前有很大提高，相當部分農村勞動力沒有經過正規的職業技能培訓，專業型和復合型人才稀缺，就業渠道狹窄，大多從事簡單、粗重、危險的體力勞動。

2、職業技能培訓工作雖然已經起步，但任重道遠。近年來技能素質門檻正成為制約農村勞動力轉移的主要因素，政府已意識到了這一問題的嚴峻性，把農民工技能培訓提到了議事日程，然而目前仍存在幾個問題有待解決。

一是農民認識不到位，自覺性不強。由于受小農經濟等傳統

意識的影響，一部份農民不愿走出家門闖天下，寧愿守在家中甘于窮困，對培訓缺乏積極性。還有部份農民擔心培訓耽誤了掙錢的時間而不愿參與培訓。

二是民辦培訓機構發展緩慢。大多數職業技術學校以學歷教育為主，承擔著新增農村勞動力的中長期職業技術培訓任務。由于受場地、設施、師資不足的限制，難以大量承擔對農民工的短期技能培訓，而民辦培訓機構由于很少或享受不到政府投入，在組織生源上受資金、設備、師資等因素的困擾，導致辦學成本高、收費高、生源少、發展緩慢。因此,多數培訓機構基礎條件較差，經費缺乏，培訓機構的設施、設備和高水平的教師隊伍都顯得很不到位。

三、意見及建議

根據我縣未來農村富余勞動力市場和農民工自身素質的特點，在開展農民工培訓工作時，應以提高農村勞動者素質，培養一技之長，促進農民增收為目的，合理配臵農村勞動力資源為重點，以內轉外輸為基本途徑，以市場需求為導向，提供優質服務為保障。

1、強化政府在勞務開發工作中的作用，建立長效培訓機制。農民工培訓必須納入各級黨委、政府的工作日程，特別是要把農民工培訓與就業納入“十二五規劃”,建立一套有利于農民教育培訓的政策措施，努力營造農民科技培訓和技能鑒定的良好環境。要千方百計改善勞務培訓機構辦學條件，吸引農民工參加培訓。通過政策引導、技能培訓與服務，推動農村富余勞動力的合理、有序地向非農產業轉移,逐步形成政府統籌、相關部門配合、社會力量廣泛參與、運轉靈活的培訓體系。

2、要多渠道集資金,增加投入，切實保證農民工培訓工作正常開展。建議成立“農民工培訓基金”，縣每年按農業人口從財政資金中提取一定比例的經費構成“農民工培訓基金”經費，把農民工培訓當作一項公益性事業來做。發揮社會力量、企業籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。

3、加快建設農村勞務開發信息服務體系，努力實現供求信息的無障礙傳播。政府要建立健全上下貫通的農村教育基地網絡管理機制，逐步形成行之有效的農民終身職業教育培訓基地網絡。建立農村勞動力資源庫、崗位培訓媒體資源庫、城鎮用工信息和就業跟蹤資料庫等，為農村勞動力轉移就業提供良好的資源基礎。重點完善縣、鎮、村三級公共就業服務信息網，建立勞務信息發布平臺，改進和加強勞務信息發布工作。縣、鄉（鎮）的農村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細記錄勞動力的受教育情況，實踐經驗、工作經歷、技能水平及求職意向，實現信息化、動態化管理、并逐步擴大到對外業務工農民的信息化管理。同時，要充分發揮廣播電視、互聯網這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠程教育優勢，實現本縣農民教育培訓網絡教學，或學員利用教學課件自主學習，使農民教育、培訓和職介服務步入網絡化、信息化。

4、打造勞務品牌。從當地人力資源的實際狀況出發，通過調研和發掘，著力形成一批在全省甚至全國有影響、有實力的勞務

品牌,以品牌為依托，建立起長期的勞務輸出機制。根據我縣勞動力素質狀況、特點和優勢，重點抓好電子、機械、建筑等行業的勞務品牌的塑造。鼓勵培訓學校、中介組織培育和創立品牌，對具有市場優勢的品牌進行重點扶持,發揮品牌效益，利用品牌優勢去開拓和占領市場,增強在勞務市場中的競爭能力。

5、加大農民工權益保障力度。制訂政策和采取措施，使農民工在戶籍、就業、子女入學、醫療、養老保險等、司法援助等方面與城里人同等對待，降低農民工進城務工門坎。完善和落實農民工參加社會保險的相關政策，將有穩定勞動關系的農民工全部納入工傷保險范圍，推進農民工參加城鎮基本基療保險。建立并完善保護進城就業農民工合法權益不受侵害的相關制度，加大打擊勞動領域違法犯罪行為的力度,組織專門機構負責做好勞務輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。推進城鄉一體化進程。

2009年8月