第一篇：關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告

—— 對(duì)藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)教育情況的調(diào)查

摘要：本報(bào)告以下鄉(xiāng)實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過發(fā)放調(diào)查問卷，走訪村民、學(xué)校，與學(xué)生個(gè)別交談等形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數(shù)據(jù)，共收回有效問卷189份，照片220余張，力求翔實(shí)地反映西部農(nóng)村教育現(xiàn)狀。本文第一部分通過介紹湯峪鎮(zhèn)的地理位置、各中小學(xué)的基本情況，來反映湯峪鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀；第二部分從客觀和主觀兩方面來分析湯峪鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀成因；第三部分是社會(huì)實(shí)踐隊(duì)成員對(duì)湯峪鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀的思考。

關(guān)鍵詞：藍(lán)田義務(wù)教育調(diào)查

教育是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！翱平膛d國(guó)”是自第十五次全國(guó)人民代表大會(huì)之后確定的治國(guó)方針之一，“知識(shí)改變命運(yùn)”是中國(guó)人走過又一千年之后的經(jīng)驗(yàn)之談。從古到今，教育占據(jù)著舉足輕重的地位，尤其在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家更是如此，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口8.8億人，相應(yīng)農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)，尤其是西部地區(qū)的教育問題。雖然，近年來，國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)的過程中，對(duì)西部教育給予了積極的支持和關(guān)注，但是，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，使西部貧困地區(qū)的教育還面臨著嚴(yán)重的問題?；趯?duì)我國(guó)教育事業(yè)的關(guān)心，長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)工程與測(cè)繪工程學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)一行11人于2005年7月對(duì)陜西省藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)進(jìn)行了為期15天的走訪和調(diào)查。調(diào)查過程中，通過對(duì)當(dāng)?shù)亟逃块T的了解，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、教師的面對(duì)面交流，對(duì)農(nóng)村居民的走訪以及到學(xué)校參觀、與當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué)生的交談，發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式獲取了大量第一手材料。對(duì)該地區(qū)的教育情況進(jìn)行了全面的了解，深刻的剖析，引發(fā)了我們對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的一系列思考?，F(xiàn)將調(diào)查情況整理分析如下：

一、湯峪鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀

（一）湯峪鎮(zhèn)概況

湯峪鎮(zhèn)位于陜西省西安市東南50公里處，屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，現(xiàn)有人口約26700人，分布在26個(gè)行政村、126個(gè)小組。湯峪鎮(zhèn)山青水秀，是個(gè)正在發(fā)展中的旅游型小城鎮(zhèn)，距離西安市區(qū)約1個(gè)小時(shí)的車程，交通也很便捷。那里空氣清新自然，天然的溫泉和景色怡人的國(guó)家森林公園，更加吸引了大批的游客來此度假。

雖然湯峪鎮(zhèn)旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，但全鎮(zhèn)居民文化程度普遍不高，甚至學(xué)生中因家庭條件問題而輟學(xué)的情況屢屢發(fā)生，引起這種狀況的因素到底有哪些呢？就此問題我們調(diào)查了包括塘子村、韓斜村、代寨村、石坡村、湯

一、湯

二、湯

三、湯四八個(gè)自然行政村，走訪村民200余戶，發(fā)放并收回調(diào)查問卷共189份，參觀了塘子小學(xué)、代寨小學(xué)、湯二小學(xué)、湯四小學(xué)、高堡中學(xué)等主要學(xué)校。同時(shí)，我們還贈(zèng)送衣物500余件，鉛筆、本子各200多件，及其它文具和體育器材50余件。

湯峪鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而導(dǎo)致各村之間孩子接受教育水平的差距很大。就拿塘子村來說，它是湯峪鎮(zhèn)發(fā)展最快的村莊。村民的經(jīng)濟(jì)來源以旅游收入為主，如開農(nóng)家旅社，向游客提供體育休閑設(shè)施，經(jīng)營(yíng)玉器店生意，以及其他第三產(chǎn)業(yè)等等。村民的眼界比較開闊，家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)業(yè)比較重視，因此這里的孩子基本能接受九年義務(wù)教育，接受高等教育的也占有一定的比例。與塘子村同屬一個(gè)大隊(duì)的韓斜村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)落后。即使旅游業(yè)也在一定程度上加快了該村的發(fā)展，但由于地理位置的限制，開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及塘子村。村里的孩子除在學(xué)校學(xué)習(xí)生活外就沒有其他課外活動(dòng)，只能聽村里大人們聊聊家常，因此普遍都有點(diǎn)“小大人”的樣子。

塘子小學(xué)是這兩個(gè)村共有的唯一一所小學(xué)，學(xué)校共有六個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)各一個(gè)班，共180名學(xué)生，8位教師。據(jù)家長(zhǎng)們反映，學(xué)費(fèi)是由村大隊(duì)統(tǒng)一支付，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，但管理制度還算合理。許多孩子認(rèn)為上完小學(xué)六年后就理所當(dāng)然可以升入初中，也就不是很重視學(xué)習(xí)，更多的是在家里聽大人們聊天或幫忙干家務(wù)或打理家中的旅店生意。

代寨村、石坡村相比韓斜村更加偏僻，村民們主要靠農(nóng)業(yè)收入，生活水平不高，這兩個(gè)村的孩子就近在代寨小學(xué)上學(xué)。代寨小學(xué)占地4780平方米，擁有一個(gè)小型操場(chǎng)。學(xué)校共有六個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)一個(gè)班，有學(xué)生307名，教師11位，教師的平均年齡是38歲。譚校長(zhǎng)告訴我們，學(xué)校的日常教學(xué)支出全部來自學(xué)生每人每年的80元學(xué)費(fèi)。譚校長(zhǎng)說：“農(nóng)村家庭收入低加上農(nóng)村教育投資過少，導(dǎo)致農(nóng)村教育硬件設(shè)備缺乏?！彼Ｍ霞?jí)有關(guān)教育部門能進(jìn)一步重視農(nóng)村教育，給與這里的孩子更多的關(guān)注。農(nóng)村的家長(zhǎng)讓孩子接受教育的意識(shí)普遍不高，缺乏危機(jī)感，把孩子送到學(xué)校后，認(rèn)為孩子的學(xué)習(xí)應(yīng)該全部由老師負(fù)責(zé)，便忽略了對(duì)孩子的家庭教育。

湯一村、湯二村、湯三村、湯四村，是鎮(zhèn)上大山里的村子，交通十分閉塞，從外界只有一條顛簸山路通往這四個(gè)村。村民們生活條件十分艱苦，多數(shù)住房屬于危房，教學(xué)設(shè)施更加難以保證。如湯四小學(xué)，只有一到三年級(jí)，共11名學(xué)生，僅有一名52歲的代課教師身兼數(shù)職。學(xué)校只有一間教室和一間簡(jiǎn)陋的教師宿舍。在教室里我們并沒有看到任何照明設(shè)施，老師說：“只有陰雨我們才會(huì)裝上燈。一旦下雨時(shí)間過長(zhǎng)，教室就漏水，必須停課。而且雨天路上全是泥和水，孩子們的家離學(xué)校又遠(yuǎn)，孩子們也來不了啊。平時(shí)孩子們自帶干糧，午餐就吃黑饅頭，喝些溪水?！薄巴饷娴年P(guān)心就是我們奉獻(xiàn)的動(dòng)力，我們辦學(xué)校不為賺錢，只為山里的孩子?！?多么質(zhì)樸的想法??！

據(jù)了解，這幾個(gè)村的孩子是在高堡中學(xué)完成他們的初中學(xué)業(yè)。這個(gè)中學(xué)的總體情況比小學(xué)要好，圖書館，微機(jī)房，音樂室等硬件設(shè)施還算齊全。

（二）湯峪鎮(zhèn)各中小學(xué)的基本情況

為了清楚地說明問題，現(xiàn)將調(diào)查實(shí)踐隊(duì)所看到的一些情況分別列表說明如下：

表一：各中小學(xué)校硬件設(shè)施狀況

操場(chǎng) 體育設(shè)施 實(shí)驗(yàn)室 電腦 投影儀 錄音機(jī) 圖書室

塘子小學(xué) 有 ＼ ＼ 2臺(tái)（捐）1臺(tái) 2部 有

代寨小學(xué) 有 ＼ ＼ ＼ ＼ 1部 ＼

湯二小學(xué) ＼ ＼ ＼ １臺(tái)（捐）＼ ＼ 有

湯四小學(xué) ＼ ＼ ＼ ＼ ＼ ＼ ＼

高堡中學(xué) 有 部分 3間 30臺(tái) ＼ 有 有

塘子小學(xué)校園一角

從表中可以看出，硬件設(shè)施情況整體上不容樂觀，塘子小學(xué)等四所小學(xué)全部沒有體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室，僅有3臺(tái)社會(huì)捐贈(zèng)的電腦，還沒有人會(huì)使用，只好當(dāng)作擺設(shè)起不到任何作用。塘子小學(xué)有1臺(tái)投影儀，但日常教學(xué)不使用，只有在公開課或評(píng)選課時(shí)才用到。有3臺(tái)錄音機(jī)，還都是再三跟村里干部商量后才配置的。塘子小學(xué)和湯二小學(xué)雖然有圖書室，但圖書卻是多年前購買，數(shù)量也不是很多，內(nèi)容舊，導(dǎo)致學(xué)生的課外閱讀量幾乎為零，根本無法滿足現(xiàn)代教學(xué)的要求。

表二：各中小學(xué)學(xué)生人數(shù)分布一覽表

小學(xué) 一年級(jí) 二年級(jí) 三年級(jí) 四年級(jí) 五年級(jí) 六年級(jí) 合計(jì)

塘子小學(xué) 21名 28名 28名 29名 30名 40名 176名

代寨小學(xué) 50名 45名 58名 48名 56名 45名 302名

湯二小學(xué) 15名 17名 16名9名6名 20名83名

湯四小學(xué)2名4名3名 ＼ ＼ ＼9名

初中 初中一年級(jí) 初中二年級(jí) 初中三年級(jí) 合計(jì)

高堡中學(xué) 271名 268名 271名 810名

從上表可以看到，全鎮(zhèn)26個(gè)行政村、126個(gè)小組，僅四所小學(xué)就有學(xué)生570名，而全

鎮(zhèn)唯一的一所中學(xué)，卻只有學(xué)生810名，這正表明了一個(gè)事實(shí)：大部分孩子都可以完成小學(xué)階段的教育，但有相當(dāng)一部分升入中學(xué)的學(xué)生卻由于家庭經(jīng)濟(jì)水平低，家庭子女多，重男輕女思想的存在，家庭的教重視程育度低等種種原因輟學(xué)，據(jù)了解其中有相當(dāng)一部分輟學(xué)的學(xué)生外出打工賺錢。

表三：各中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)一覽表

塘子小學(xué) 代寨小學(xué) 湯二小學(xué) 湯四小學(xué) 高堡中學(xué)

教師數(shù)量 8名 9名 7名 1名 46名

年齡結(jié) 構(gòu) 30歲以下 4名 4名 無 無3名

30－50歲 3名 3名 6名 無 28名

50歲以上 1名 2名 1名 1名 15名

性別比例 男 3名 4名 3名 1名 男多女少

女 5名 5名 4名 無

教師職稱 本科 無 無 無 無 ＼

大專 3名 2名 無 無 ＼

中專 4名 7名 3名 無 ＼

代教 1名 無 4名 1名 ＼

由表可以看出，教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺?；旧厦總€(gè)年級(jí)都開設(shè)數(shù)學(xué)、語文、思想道德、自然、音樂、美術(shù)、英語等課程，所以每名老師都要同時(shí)教3－4門課程，學(xué)校校長(zhǎng)也要代課。據(jù)村民們反映，大部分教師都是青年或老年教師，中年骨干教師太少，年輕老師的責(zé)任心不夠強(qiáng)。男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對(duì)象，女青年嫁出去也都離開了村莊，從而導(dǎo)致年輕教師不能很好得安心教書。而老年教師由于家庭負(fù)擔(dān)重，身體狀況不好等原因，又有點(diǎn)力不從心。大部分教師學(xué)歷較低，小學(xué)教師中專學(xué)歷的占58.3％，大專的僅占20.8％，而且還有相當(dāng)一部分是代理教師（如:湯四小學(xué)現(xiàn)年52歲的陳老師，就是一名代教，負(fù)責(zé)一到三年級(jí)的教學(xué)管理工作。）由于這里的教師沒有太多機(jī)會(huì)外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流，也很少接觸到外面的新知識(shí)和教學(xué)技能，知識(shí)儲(chǔ)備少而且內(nèi)容老化，教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高。

由于年級(jí)多，教師少，而且教室又緊缺，所以部分學(xué)校還是采用復(fù)合式教學(xué)方式，即兩到三個(gè)年級(jí)的學(xué)生同時(shí)在同一間教室里接受教育。一位老師在一堂課內(nèi)，要給這幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生講課，平均每個(gè)年級(jí)就只能講15－20分鐘，而其它年級(jí)的學(xué)生就上自習(xí)，在這樣的教學(xué)方式下，學(xué)生的學(xué)習(xí)不能不受影響。

表四：各中小學(xué)生畢業(yè)升學(xué)率一覽表

塘子小學(xué) 代寨小學(xué) 湯二小學(xué) 高堡中學(xué)

升入初中 90％ 100％ 100％ ＼

升入高中 ＼ ＼ ＼ 50％

升入技校 ＼ ＼ ＼ 10％

由表得出，90％以上的學(xué)生都可以升入初中，接受初中的教育，九年義務(wù)教育基本上可以保證，但初中的升學(xué)率就相對(duì)較低，升入高中的僅占50％，讀技校的占10％左右，其余的40％左右的學(xué)生大部分都輟學(xué)了，外出打工。

二、湯峪鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的成因分析

（一）客觀原因

（1）歷史原因。

世世代代在這里生存，村民接觸外來文化很少，思想水平落后保守。雖然在調(diào)查問卷中選擇“你認(rèn)為男孩和女孩受教育方面平等”一項(xiàng)的占95.8%，但認(rèn)為女孩應(yīng)該早點(diǎn)去找一

份工作賺錢的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為“對(duì)孩子的教育主要采取棍棒教育”。

（2）地理位置原因。

交通不便，信息流通受阻。湯峪鎮(zhèn)地處山區(qū)，村民居住分散，很少走出去。有些地方如湯一村，湯二村、湯三村、湯四村的道路是自2004年5月經(jīng)政府扶貧救助修成的，也只是一條石子路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，以前沒有路，不能通車，只能步行，秋天收的糧食只能靠人背，一遇到雨天，河水暴漲，道路被封死，學(xué)生只能停課，即便是家里突然發(fā)病的病人，也只是干著急沒辦法。

（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展落后。

湯峪鎮(zhèn)除塘子村外其它村莊都是以農(nóng)作物收入為主，生產(chǎn)的糧食主要是自給自足，而且沒有任何科技支持。村民只能靠天吃飯，一旦遭受天災(zāi)，損失就十分嚴(yán)重。村里的野豬等野生動(dòng)物特別多，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成很大的影響，村民每天晚上都要到地里去盯野豬，但國(guó)家又有規(guī)定，禁止殺害野生動(dòng)物，因此，村里只能攆，不能殺，這哪是辦法啊，只能是將莊稼踐踏了，不起任何作用，經(jīng)常是一片作物被野獸啃得顆粒無收！每當(dāng)這時(shí)，連最基本的生活來源也無法保障。據(jù)調(diào)查，2004年，湯峪鎮(zhèn)平均每戶年收入在2000元以下的占25.4％，而在2000－3000元的占37.57％。人口方面，每戶有2個(gè)孩子以下的僅占18.52％，而有3個(gè)或3個(gè)以上的占81.48％，可想而知，除去基本生活費(fèi)，根本沒法讓所有的孩子同時(shí)上課，這就導(dǎo)致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就已經(jīng)輟學(xué)，外出打工，尋求其它出路的情況時(shí)常發(fā)生。經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展遲緩，使得農(nóng)民在生存線上掙扎，在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊，因此無暇思考教育的重要性。若無外界的幫助，他們沒有辦法體會(huì)到科技給生產(chǎn)力帶來的巨大變化，以更無法體會(huì)到教育會(huì)給家鄉(xiāng)建設(shè)帶來得巨大影響。就這樣，無視知識(shí)價(jià)值的人們就落進(jìn)貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環(huán)。

例1：李衛(wèi)橋，14歲，輟學(xué)兒童。四年級(jí)上完就輟學(xué)在家了，至今已有1年時(shí)間。母親已故，現(xiàn)與其父親，堂哥一起生活。父親打井為生，幾乎全天不在家。堂嫂有些癡呆，沒有能力干家務(wù)活。家中簡(jiǎn)陋而凌亂，李衛(wèi)橋在這熾熱的天氣里仍然穿的是一身秋季的衣服，而且衣服上全是泥土和灰，顯然長(zhǎng)時(shí)間沒有洗了。他說爸爸沒有買洗衣粉，所以不洗衣服。

“如果現(xiàn)在讓你去上學(xué)，你會(huì)去么？”我們問道。

“不去?！?/p>

“那不用你自己出錢呢？”

“那我就去。”

聽到他的回答我們很心酸。從他口中，我們還得知他有時(shí)會(huì)因?yàn)榧依餂]有吃的而去鄰居家偷偷的拿一些回來。

例2：耿小平，14歲，單親家庭的孩子，父親于兩年前病逝，母親現(xiàn)在又生病，家中有一個(gè)在廣東打工的姐姐，靠打工賺錢維持家里。他現(xiàn)在是代寨小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，由于本來不是該村人，但父親過逝就轉(zhuǎn)學(xué)來此，所以不能享受當(dāng)?shù)刎毨拇觥．?dāng)我們提及其父親時(shí)，他便淚流滿面，十分傷心。

（4）上級(jí)教育機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展問題重視不夠，缺少發(fā)生改變的動(dòng)力。

主要表現(xiàn)在：（１）對(duì)教師能力的培養(yǎng)，考核力度不夠，使得教師隊(duì)伍整體教學(xué)能力無法提高，知識(shí)的更新替換無從談起。（２）對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)不夠重視。農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺乏必要的教學(xué)設(shè)備。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)環(huán)境與城市相比可謂相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)查問卷》，100％的農(nóng)村教師，授課需要的輔導(dǎo)資料由自己進(jìn)城買。認(rèn)為教學(xué)中最大的阻礙是教學(xué)設(shè)備落后，可利用的教學(xué)資源少，學(xué)校管理沒有到位，師資力量不足。幾乎所有的老師對(duì)現(xiàn)在的待遇不滿意，對(duì)現(xiàn)在的工作感到很累。鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師中，58.3％的是中專學(xué)歷，而且大多沒有接受正規(guī)的師范教育。還有很大一部分是代理教師，代教的待

遇低下，每月工資是150元，連自己的生活費(fèi)都不夠。如果還是家庭的重要?jiǎng)诹Φ脑?，就更無法支撐這個(gè)家庭。所以，一方面，沒有當(dāng)?shù)氐膸煼对盒５漠厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，在加上政府由于教師的工資、住房、福利等而無力接受其他地方的教師；另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師、代教，由于知識(shí)能力有限不能很好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和培養(yǎng)，這就導(dǎo)致少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

（5）雜費(fèi)和學(xué)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受。

國(guó)家規(guī)定小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)為每人每年30－40元，但這里學(xué)校無教育基金補(bǔ)貼，所以學(xué)校要多收一部分來做平時(shí)的流動(dòng)資金，以滿足學(xué)校繼續(xù)發(fā)展和開展活動(dòng)的需要。一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工藝因沒有師資和條件完成，但這些書學(xué)生還得購買，只能增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，有70％以上的農(nóng)民認(rèn)為教育費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)太高，存在超標(biāo)收費(fèi)及亂收費(fèi)現(xiàn)象。近年來農(nóng)村教育收費(fèi)呈逐年上升之勢(shì)，在農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度不大甚至負(fù)增長(zhǎng)的情況下，而教育收費(fèi)過高，一般農(nóng)民難以承擔(dān)，這無疑阻礙了農(nóng)民送子女入學(xué)的積極性。調(diào)查中，有80％以上的農(nóng)民認(rèn)為不能負(fù)擔(dān)起孩子上初中的費(fèi)用。當(dāng)問及孩子不能繼續(xù)讀書的原因時(shí)，有70％的人回答是因?yàn)榧依锝徊黄饘W(xué)費(fèi)。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶供養(yǎng)一個(gè)小學(xué)生，一年需400元，初中生需700元，高中三年則要3000多元。這些費(fèi)用是現(xiàn)金消費(fèi)，并具有強(qiáng)制性、集中性和一次性特點(diǎn)。當(dāng)家庭的收入勉強(qiáng)只能維持溫飽時(shí)，這些農(nóng)戶的教育消費(fèi)就十分有限。

在這些地方調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)在山區(qū)的學(xué)生大多下午4時(shí)左右放學(xué)，這是因?yàn)閷?duì)大部分小學(xué)生來說，他們的住處離學(xué)校很遠(yuǎn)，一般要走一兩個(gè)小時(shí)，個(gè)別的更遠(yuǎn)，并且走的大多是山路。早晨上學(xué)時(shí)，一般從家里帶一個(gè)饅頭，中午就喝點(diǎn)溪水吃干饅頭。一些孩子連夏天的衣物都沒有，大熱天里，我們看到他們還穿著秋季、冬季的衣服。在這樣的環(huán)境中上學(xué)本身就已經(jīng)很困難，再加上相對(duì)高額的學(xué)雜費(fèi)，使得他們不得不過早的離開學(xué)校。

例3：代一豪，小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，湯峪鎮(zhèn)代寨村人，學(xué)習(xí)成績(jī)十分優(yōu)異，尤其擅長(zhǎng)寫作，今年還寫了一篇作文《可愛的故鄉(xiāng)》，由其語文老師推薦到某一報(bào)社。父親代沈院，由于有風(fēng)濕導(dǎo)致骨頭關(guān)節(jié)壞死，下身完全癱瘓，常年臥床，行動(dòng)不便，家里只靠母親干農(nóng)活，另外，家里還有患病的67歲老奶奶需要贍養(yǎng)。代一豪還有一個(gè)妹妹，學(xué)習(xí)成績(jī)也不錯(cuò)，在兄妹倆簡(jiǎn)陋的房間里我們可以見到許多的獎(jiǎng)狀。目前上小學(xué)的代一豪還有希望工程資助學(xué)費(fèi)。提及孩子的未來，代沈院忍不住流下了愧疚的淚水。

（6）計(jì)劃生育不徹底，孩子多，家庭負(fù)擔(dān)重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有18.52％的家庭有2個(gè)孩子，39.15％的家庭有3個(gè)孩子，有42.33％的家庭成員多于5個(gè)。而家庭收入在4000元以下的竟占到62.97％，有 50.26％的家庭將大部分收入都用于子女教育，而67.73％的家庭收入主要來源于農(nóng)業(yè)收入，可以說完全是靠天吃飯。但村民也都能意識(shí)到教育的重要性，94.09％的村民認(rèn)為教育與個(gè)人的發(fā)展前途有很重要的關(guān)系，84.49％的家庭想讓孩子達(dá)到大學(xué)或大學(xué)以上的教育水平，但在這靠天吃飯的傳統(tǒng)勞作模式下，男性仍是從事生產(chǎn)的主力，因此形成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根深蒂固的重男輕女思想。此外，當(dāng)?shù)厝艘泊嬖谥欢ǖ酿B(yǎng)兒防老觀念，在這些思想的束縛下，他們看不到孩子過多給家庭帶來的負(fù)擔(dān)，也考慮不到如何精心培養(yǎng)下一代。溫飽問題仍舊存在的前提下，孩子的教育問題更是無從談起。

（二）主觀原因

（1）當(dāng)?shù)厝藗兯枷氡Ｊ?，家長(zhǎng)大部分是文盲或半文盲，家長(zhǎng)的文化水平普遍較低，根本談不上傳授他們的孩子一些課本的知識(shí)。家長(zhǎng)們普遍還沒有危機(jī)，根本談不上傳授他們的孩子一些課本的知識(shí)。家長(zhǎng)們普遍還沒有危機(jī)感，父母只是把供子女上學(xué)當(dāng)作自己的一項(xiàng)義務(wù)，甚至有的家長(zhǎng)只是為了讓孩子在學(xué)校長(zhǎng)大到可以外出打工的年齡，并不關(guān)心他們是否學(xué)到知識(shí)，讓他們?cè)趯W(xué)?；斓?6、17歲再回來家里幫忙或打工。還有的家長(zhǎng)以為教孩子與

他們就沒有太大關(guān)系，那只是學(xué)校老師的責(zé)任。多么可悲！在這樣的思想熏陶下，成績(jī)一般的學(xué)生就自動(dòng)放棄學(xué)業(yè)，早點(diǎn)去打工了，家長(zhǎng)也就來了個(gè)順?biāo)饲?，?dāng)我們問到孩子們的將來時(shí)，一半家長(zhǎng)表示沒打算，沒想過。

（2）孩子們的業(yè)余生活不豐富，通常只是圍繞在家長(zhǎng)周圍，灌輸了太多家長(zhǎng)們那種傳統(tǒng)的思想，簡(jiǎn)直是“小大人”。缺乏對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，獲取信息途徑少，視野不夠廣闊，缺乏城市里小孩的那種遠(yuǎn)大志向。

三、思考與總結(jié)

針對(duì)這些主要問題，我們可以采用這些方法來緩解這些問題：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)。湯峪鎮(zhèn)有遠(yuǎn)大的旅游開發(fā)前景，自然景光秀麗，利用這些自然的資本，在引進(jìn)更多投資，把旅游景點(diǎn)加以建設(shè)吸引更多的游客，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

（二）解放思想、開闊視野是農(nóng)村義務(wù)教育的動(dòng)力。需要從加強(qiáng)村民的思想意識(shí)方面著手，著重把好教育這一關(guān)，從小孩抓起。

（三）政府加大投資，改善辦學(xué)條件是農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育的投入，完善辦學(xué)條件。

（四）社會(huì)力量是農(nóng)村義務(wù)教育的重要補(bǔ)充。

（五）提高教師水平，才能辦好農(nóng)村義務(wù)教育。

（六）提高農(nóng)村初中教育建設(shè)，真正落實(shí)“九年義務(wù)教育”。

（七）完善基礎(chǔ)教育管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施教育的監(jiān)管力度。

改變農(nóng)村目前教育現(xiàn)狀，不是單通過國(guó)家?guī)椭涂梢詫?shí)現(xiàn)的，也不是一個(gè)兩個(gè)人的力量可以做到的，它需要全社會(huì)支持和努力，需要更多的人投身到教育事業(yè)中來，更多的人來關(guān)心和支持教育事業(yè)，尤其是西部貧困地區(qū)的教育。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的:通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的調(diào)查,進(jìn)一步了解農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問題,并尋求解決途徑

調(diào)查方法:采用典型調(diào)查和實(shí)地觀察的方法

調(diào)查地點(diǎn)：****************

調(diào)查對(duì)象：當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查時(shí)間:2010年8月1號(hào)到8月15號(hào)

調(diào)查人:*****

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

引言:教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。下面就我在我鎮(zhèn)上調(diào)查所得情況來進(jìn)行說明:

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”向私人借貸修建設(shè)施，從而造成債臺(tái)高筑,無力償還。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)更沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童“望學(xué)興嘆”，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正

規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

三、資源分配不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城市的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

通過調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問題改革的幾點(diǎn)設(shè)想：

(一)重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系。農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并，該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成“成職普”、“初中高”、“農(nóng)科教”相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級(jí)各類人才。農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然（包括社會(huì)）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積

極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。

（三）實(shí)施初中分流教育。農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口；從實(shí)現(xiàn)“普九”和鞏固“普九”成果看，初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)施農(nóng)村教育過程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問及初中分流教育時(shí)，幾乎所有的校長(zhǎng)、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個(gè)問題。不過他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實(shí)行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會(huì)大大減少。實(shí)施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級(jí)各類技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、基本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識(shí)基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度。據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報(bào)告

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

姓名：黃冬桂學(xué)號(hào)：201126010118

（本）漢語言文學(xué)專業(yè)、年級(jí)：大學(xué)二年級(jí)

調(diào)查報(bào)告題目：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報(bào)告

成績(jī)：--------

年月日

調(diào)查人：黃冬桂

調(diào)查時(shí)間：2013年1月30日

調(diào)查地點(diǎn)：10個(gè)自然村

調(diào)查對(duì)象：村委會(huì)，自然村村民

調(diào)查方法：走訪、訪談

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報(bào)告

摘要：作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來，具有舉足輕重的作用。然而近幾年，隨著小學(xué)生人數(shù)的減少，小學(xué)教育質(zhì)量受到?jīng)_擊。教育部公布的《2005年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，由于我國(guó)小學(xué)學(xué)齡人口的逐年減少，三年中全國(guó)小學(xué)生入學(xué)人數(shù)共減少1300萬人，2005年全國(guó)小學(xué)在校生人數(shù)10864.07萬人，比上一年減少381.04萬人。小學(xué)數(shù)量較三年前減少了9萬多所。由此可以看出小學(xué)生人數(shù)確實(shí)是減少了。十七大的召開，更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民生活水平的提高。而小學(xué)教育質(zhì)量問題自然成了我們關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育存在問題成因?qū)Σ呓逃且粋€(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！翱平膛d國(guó)”是自第十五次全國(guó)人民代表大會(huì)之后確定的治國(guó)方針之一，“知識(shí)改變命運(yùn)”是中國(guó)人走過又一千年之后的經(jīng)驗(yàn)之談。從古到今，教育占據(jù)著舉足輕重的地位，尤其在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口8.8億人，相應(yīng)農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)，尤其是貧困山區(qū)地區(qū)的教育問題?；趯?duì)我國(guó)教育事業(yè)的關(guān)心，我們自行組成暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)于2013年1月對(duì)青山進(jìn)行了為期1天的走訪和調(diào)查。調(diào)查過程中，通過對(duì)當(dāng)?shù)卮逦牧私猓c當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、教師的面對(duì)面交流，對(duì)農(nóng)村居民的走訪以及到學(xué)校的參觀和與學(xué)生的交談，獲取了大量第一手材料。對(duì)該地區(qū)的教育情況進(jìn)行了全面的了解，深刻的剖析，引發(fā)了我們對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的一系列思考。義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。1986年4月12日，中國(guó)開始推行九年制義務(wù)教育。

一、存在問題

就來說說我所在的鎮(zhèn)上的情況吧。我們村這幾年小學(xué)生人數(shù)就減少了將近一半。由于生源減少，鎮(zhèn)教育局作了相應(yīng)的指示，原在各村就讀的四、五、六年級(jí)學(xué)生必須到鎮(zhèn)中心小學(xué)讀書。就調(diào)查所知，這種教學(xué)模式的教學(xué)質(zhì)量不容樂觀。小學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，上課注意力不集中。再加上教師數(shù)量的減少，教務(wù)管理不善。久而久之，村部小學(xué)辦不下去了，只好緊閉校門，讓其廢棄。四個(gè)村莊的孩

子集中到一起，在合辦小學(xué)上學(xué)。然而，小學(xué)生人數(shù)依然少得可憐，合辦小學(xué)未從根本上解決問題。于是，村中不少年輕媽媽便把孩子送到鎮(zhèn)中心校上學(xué)，在鎮(zhèn)上租起了房子，吃飯穿衣全在鎮(zhèn)上解決，這確實(shí)讓家里的開支多了一大截。這對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況稍微好點(diǎn)的家庭來說，還勉強(qiáng)能維持，而對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)極其拮據(jù)的父母來說，就只能讓孩子在差一點(diǎn)的環(huán)境下讀書了。農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難；城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不能滿足教育發(fā)展需要；村小教師住房十分緊張；師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定；民辦教育尚需加強(qiáng)管理；農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況嚴(yán)重。

隨著城市化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)民工紛紛進(jìn)城。于是就產(chǎn)生了這樣一種現(xiàn)象：農(nóng)民工進(jìn)城，媳婦上鎮(zhèn)上帶孩子，獨(dú)留老人守空房。有能力的老人還能種上幾畝地，沒能力的就干脆讓地荒著。不知不覺，農(nóng)村就失去了往日的朝氣，不見了小孩嬉戲的身影，不見了巧婦話家常的場(chǎng)面。那些老人啊，就盼著天天過節(jié)，學(xué)校放假了，孫子孫女回來了，兒子媳婦也回來了。

我們村小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺?；旧厦總€(gè)年級(jí)都開設(shè)數(shù)學(xué)、語文、思想道德、自然、音樂、美術(shù)，小學(xué)六年級(jí)開始學(xué)英語，所以每名老師都要同時(shí)教3－4門課程，學(xué)校校長(zhǎng)也要代課。據(jù)村民們反映，大部分教師都是青年或老年教師，中年骨干教師太少，年輕老師的責(zé)任心不夠強(qiáng)，而且不能安心教書，男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對(duì)象，女青年嫁出去也都離開了村莊。而老年教師由于家庭負(fù)擔(dān)，身體狀況等原因，又有點(diǎn)力不從心。大部分教師學(xué)歷較低，小學(xué)教師中專學(xué)歷的占55.6％，大專的僅占11％，而且還有相當(dāng)一部分是代理教師,由于這里的教師沒有太多機(jī)會(huì)外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流，也很少接觸到外面的新知識(shí)和教學(xué)技能，知識(shí)儲(chǔ)備少而且內(nèi)容老化，教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高。根據(jù)調(diào)查顯示90％以上的學(xué)生都可以升入初中，接受初中的教育，九年義務(wù)教育基本上可以保證，但初中的升學(xué)率就相對(duì)較低，升入高中的僅45％，讀技校的占10％左右，其余的40％左右的學(xué)生大部分都輟學(xué)了，外出打工。

二、基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的成因分析

1．歷史原因。

世世代代在這里生存，村民接觸外來文化很少，思想水平落后保守。雖然在調(diào)查中認(rèn)同“你認(rèn)為男孩和女孩受教育方面平等”一項(xiàng)的占95.8%，但認(rèn)為女孩應(yīng)該早點(diǎn)去找一份工作賺錢的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為“對(duì)孩子的教育主要采取棍棒教育”。

2、地理原因。

交通不便，信息流通受阻。青山地處山區(qū)，道路極為坎坷，由于是泥地，一到下雨時(shí)，道路泥濘無法行走，去年經(jīng)政府扶貧救助修了一條石子路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，以前道路極為不暢。有的地方不能通車，只能步行，秋天收的糧食只能靠人背，一遇到河水暴漲，道路被封死，學(xué)生只能停課，即便是家里有病重的病人，也只是干著急沒辦法。

3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展落后。

我們村是以農(nóng)作物收入為主，生產(chǎn)的糧食主要是自給自足，而且沒有任何科

技支持。據(jù)調(diào)查，XX年，我們村平均每戶年收入在XX元以下的占25.4％，而在XX－3000元的占37.57％。人口方面，每戶有2個(gè)孩子的僅占35.52％，而有3個(gè)或3個(gè)以上的占64.48％，可想而知，除去基本生活費(fèi)，根本沒法讓所有的孩子同時(shí)上課，這就導(dǎo)致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)，外出打工，尋求其它出路的情況時(shí)常發(fā)生。經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展遲緩，使得農(nóng)民在生存線上掙扎，在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊，因此無暇思考教育的重要性。若無外界的幫助，他們沒有辦法體會(huì)到科技給生產(chǎn)力帶來的巨大變化。就這樣，無視知識(shí)價(jià)值的人們就落進(jìn)貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環(huán)。

4、上級(jí)教育機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展問題重視不夠，缺少發(fā)生改變的動(dòng)力。

三、建議及對(duì)策

（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤的學(xué)校堅(jiān)決撤，該合并的學(xué)校堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成“成職普”、“初中高”相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）充實(shí)教師隊(duì)伍力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

振興經(jīng)濟(jì)的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊(duì)伍的整體水平和質(zhì)量，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村學(xué)校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應(yīng)逐年增加教師編制，多渠道充實(shí)教師隊(duì)伍以逐步取代代課教師；教育主管部門切實(shí)加強(qiáng)教師管理，大力開展教師繼續(xù)教育工作，逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)摒棄落后思想

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然（包括社會(huì)）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。

（四）加大“兩免一補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”，是黨中央、國(guó)務(wù)院切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的又一重大舉措。，各級(jí)政府要加大投入，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）。加大教育亂收費(fèi)治理力度，積極開展“手拉手，一幫一”等幫扶活動(dòng)，幫助貧困農(nóng)民子女完成九年義務(wù)教育。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

主題：農(nóng)村義務(wù)教育問題科目：公共關(guān)系學(xué)

班級(jí)：法學(xué)

姓名：朱金玉090

2農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景

作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來，具有舉足輕重的作用。然而近幾年，隨著小學(xué)生人數(shù)的減少，小學(xué)教育質(zhì)量受到?jīng)_擊。

教育部公布的《2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，由于我國(guó)小學(xué)學(xué)齡人口的逐年減少，三年中全國(guó)小學(xué)生入學(xué)人數(shù)共減少1300萬人，2010年全國(guó)小學(xué)在校生人數(shù)10864.07萬人，比上一年減少381.04萬人。小學(xué)數(shù)量較三年前減少了9萬多所。由此可以看出小學(xué)生人數(shù)確實(shí)是減少了。十七大的召開，更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民生活水平的提高。而小學(xué)教育質(zhì)量問題自然成了我們關(guān)注的重點(diǎn)。

二、調(diào)查目的通過對(duì)典型地域的調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及存在的問題，并尋求其解決途徑。

三、調(diào)查方法和研究方法

此次調(diào)查采用典型調(diào)查和實(shí)地觀察的方法，以所在的村鎮(zhèn)（湖南省常德市丁家巷鄉(xiāng)）為調(diào)查地域，以當(dāng)?shù)匦W(xué)教育現(xiàn)狀及存在的問題為調(diào)查對(duì)象。

四、調(diào)查結(jié)果及相關(guān)分析

我國(guó)義務(wù)教育已經(jīng)普及包括偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村在內(nèi)的全國(guó)各地，各地義務(wù)教育設(shè)施設(shè)備，師資力量不斷改善，推動(dòng)了教育的不斷發(fā)展。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)的教育狀況依然亟待改善，下面以鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)為例對(duì)農(nóng)村教育問題進(jìn)行分析。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

丁家港鄉(xiāng)是 常德市鼎城區(qū)轄鄉(xiāng)，位于區(qū)境西南部，距區(qū)府18公里。面積60.4平方公里，人口1.8萬。鄉(xiāng)政府駐丁家港。國(guó)道319線貫穿全境。轄清涼、蓮花庵、楊公庵、珊湖崗、赤家崗、高嶺山、五泉、西窩里、西陂堰、雙沖、牌樓、五里沖、杜家沖13個(gè)村委會(huì)。農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，產(chǎn)油茶、茶葉，工業(yè)為采礦業(yè)為主，生產(chǎn)金剛石等。全鄉(xiāng)分別有德市鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)聯(lián)校、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)牌樓小學(xué)、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)珊瑚完小、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)蓮花小學(xué)、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)西窩里小學(xué)、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)赤家崗?fù)晷?、湖南省常德市鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)中心小學(xué)等7所學(xué)校。目前，對(duì)于丁家港鄉(xiāng)高嶺山，在調(diào)查的100戶有小孩的家庭中高中在讀人數(shù)僅為28人，中專中技在讀者有15人，大專及以上程度學(xué)生人數(shù)為7人。而這一數(shù)據(jù)是全村有史以來大、中專學(xué)生數(shù)的最高記錄，從今年的入學(xué)情況分析，再過三到五年，這一數(shù)據(jù)也將是全從大中專人數(shù)的最高記錄，甚至很有可能這一數(shù)目也將不斷下降，全村的教育狀況著實(shí)令人擔(dān)憂。由于教育水平的不斷下降，一系列的問題也逐漸顯露出來：青壯年男女比例嚴(yán)重失調(diào)，老齡人口數(shù)目增加，對(duì)下一代的教育也陷入了困頓的地步，這

樣可以設(shè)想在不久的將來，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不會(huì)減少，很有可能會(huì)迅速上升，勢(shì)必影響到社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高。加之，由于農(nóng)機(jī)具價(jià)格和農(nóng)藥化肥的價(jià)格暴漲，以及高中以上學(xué)歷學(xué)校學(xué)費(fèi)的居高不下，教育的問題變得越來越嚴(yán)重，特別是在經(jīng)濟(jì)和科技迅速發(fā)展的今天，沒有知識(shí)將只能是這個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近47%的家長(zhǎng)認(rèn)為接受高等教育是不可能實(shí)現(xiàn)的，只有9%的家長(zhǎng)認(rèn)為讀書是可以改變孩子的命運(yùn)的。

（二）目前農(nóng)村義務(wù)教育和遠(yuǎn)景教育中存在的問題

對(duì)于義務(wù)教育階段的家長(zhǎng)來說，擔(dān)憂的不是學(xué)費(fèi)，因?yàn)檫@一問題已經(jīng)通過政策措施得到了解決，現(xiàn)在擔(dān)心的是義務(wù)教育階段的師資和軟硬件設(shè)施配備問題。

鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)赤家崗?fù)晷∮捎趲熧Y、生源、設(shè)備和教學(xué)水平等諸多原因，學(xué)校規(guī)模越來越小，原有的老師部分部被迫去其他學(xué)校任教，部分被迫改行。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上也下降了，家長(zhǎng)怨聲載道，學(xué)生成了可憐的犧牲品。與鄰村教學(xué)設(shè)備和教師總體水平不如的學(xué)校相比，畢業(yè)生的水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，這樣的結(jié)果只能是資源浪費(fèi)，誤人子弟。部分家長(zhǎng)沒辦法只能轉(zhuǎn)學(xué)，而轉(zhuǎn)學(xué)也帶來了一系列的問題：優(yōu)秀學(xué)校本身的教育資源是十分有限的，甚至也有一些是短缺的，這樣就出現(xiàn)了一個(gè)教學(xué)班經(jīng)常有七八十人的情況，老師課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，優(yōu)勢(shì)學(xué)校的運(yùn)作也是舉步為艱。

對(duì)于接受高等教育過程中的學(xué)費(fèi)居高不下，依舊是家長(zhǎng)最頭痛的事情。甚至有的家庭因?yàn)榻逃匦路地殹６〖腋坂l(xiāng)文某，2006年初中畢業(yè)考上中專，但由于家境貧困交不起學(xué)費(fèi)而在外打工兩年后于今年進(jìn)入另一所中技學(xué)校。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題的總結(jié)與思考

義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育，是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家教育水平的最重要的指標(biāo)，只有搞好義務(wù)教育，才能保證有足夠的生源來接受高等教育，來發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平。基礎(chǔ)教育搞不好，將對(duì)國(guó)家造成不可估量的損失

為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，不妨多在一下方面做出努力：

1..提高義務(wù)教育完成率，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)、地區(qū)間的義務(wù)教育差距，保證

個(gè)體受教育權(quán)利作為一項(xiàng)難度大、要求高的任務(wù)

2.進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合理待遇，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)

義務(wù)教育學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng)。要采取有效措施，切實(shí)解決義務(wù)教育擇校問題。

3.完善務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施，落實(shí)“實(shí)施

義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi)”的精神。

農(nóng)村義務(wù)教育的改革任重而道遠(yuǎn)，改變落后的教育現(xiàn)狀，需要社會(huì)各界予以更大的重視和支持。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告

摘要：本報(bào)告在江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)霍橋?qū)W校的調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，并采取對(duì)個(gè)別學(xué)生和老師交談的形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數(shù)據(jù)，共收回有效問卷200份。本文第一部分主要介紹霍橋?qū)W校的基本情況；第二部分從客觀和主觀兩方面來分析當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育現(xiàn)狀成因；第三部分是我們的思考與想法。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；農(nóng)村

農(nóng)村義務(wù)教育的根本目的是提高全民素質(zhì)，穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)盛國(guó)家。農(nóng)村義務(wù)教育是“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)今社會(huì)特別需要和諧，而教育尤其是義務(wù)教育更需要和諧。無論是對(duì)個(gè)人發(fā)展還是對(duì)民族經(jīng)濟(jì)振興，教育的重要性都不言而喻，特別是義務(wù)教育更是一個(gè)國(guó)家文明延續(xù)的保證，它作為每個(gè)人進(jìn)入生活的“通行證”，既為個(gè)人的一生奠基，又關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，它是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

1、霍橋?qū)W校的基本情況

位于揚(yáng)州市南郊沙頭鎮(zhèn)的霍橋?qū)W校創(chuàng)建于1958年原名邗江縣霍橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)學(xué)校．1959年和1960年曾先后更名為邗江公社五聯(lián)農(nóng)業(yè)中學(xué)和霍橋人民公社農(nóng)業(yè)中學(xué)1969年8月更名為邗江縣霍橋中學(xué)，并招收了首屆高中班。

1980年九月學(xué)校停招高中班，改招幼師職業(yè)班。1981年7月國(guó)務(wù)院和省幼托領(lǐng)導(dǎo)小組曾專門發(fā)文介紹我校辦幼師職業(yè)班的經(jīng)驗(yàn)我校幼師專業(yè)是江蘇省幼教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中心成員之一。1986年經(jīng)省政府批準(zhǔn)為職業(yè)中專命名為邗江幼兒師范職業(yè)學(xué)校。

1996年底，學(xué)校開始進(jìn)行“三教統(tǒng)籌”模式試點(diǎn)，將全鎮(zhèn)成人教育中心校、邗江縣中等專業(yè)學(xué)?；魳蚍植?即：邗江幼兒師范職業(yè)學(xué)校)、霍橋鎮(zhèn)中心中學(xué)三部分合而為一，1997年初正式成立“霍橋鎮(zhèn)中等教育中心2000年七月學(xué)校更名為“揚(yáng)州市邗江區(qū)霍橋鎮(zhèn)中等教育中心”。

2002年10月28日，揚(yáng)州市邗江區(qū)霍橋鎮(zhèn)中等教育中心與原霍橋中心小學(xué)合并，成立了全區(qū)首家農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，更名為邗江區(qū)霍橋?qū)W校．

霍橋?qū)W校目前占地面積約102畝(67932.7平方米)生均約26.13平米建筑面積約18135平米。我校是全區(qū)首家農(nóng)村一貫制學(xué)校是省三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)學(xué)校下轄小學(xué)部初中部成職教部。學(xué)校在全省農(nóng)村首開普通教育、職業(yè)教育成人教育的三教統(tǒng)籌先河。學(xué)?，F(xiàn)有全日制小學(xué)初中和職業(yè)中專班級(jí)50多個(gè)，學(xué)生約2600人，教職工160人專任教師116人。如今的霍橋?qū)W校已形成。九年義務(wù)教育、三年職業(yè)技術(shù)教育在職成人大專教育為一體的富有特色的綜合性農(nóng)村學(xué)校．這在邗江區(qū)，揚(yáng)州市乃至江蘇省都是極其少有的。

2、當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育現(xiàn)狀及相關(guān)原因

根據(jù)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)義務(wù)教育情況良好：

（1）在最近的三年里，幾乎所有的孩子都能夠有機(jī)會(huì)上學(xué)，沒有一個(gè)學(xué)生有留級(jí)、輟學(xué)的現(xiàn)象。

（2）學(xué)生上學(xué)所需的費(fèi)用近幾年來已大大減少，目前僅需繳納幾十元的書本費(fèi)即可，如

果是相當(dāng)貧困的家庭還可以申請(qǐng)補(bǔ)助，且補(bǔ)助的人數(shù)限額也在逐步的增加，旨在保障每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利。

（3）師資力量還欠深厚，全校的老師平均年齡為38歲，年輕的教師每年輸入量較少，同

時(shí)退休教師數(shù)量正逐年增加，與城里的師資相比，該校老師水平較低，且會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)老師同時(shí)教授不同科目的現(xiàn)象。

（4）轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是小升初時(shí)，很多學(xué)生轉(zhuǎn)入城里的學(xué)校，尋求更好的教育。

（5）老師轉(zhuǎn)校現(xiàn)象也有發(fā)生，即水平較高的老師會(huì)被調(diào)入較好的學(xué)校。

（6）本地學(xué)生比率正在逐年下降，越來越多的外來人員子女進(jìn)入學(xué)校。

（7）教學(xué)設(shè)施欠缺，沒有很好的教學(xué)設(shè)備，圖書館、電腦室等的建設(shè)不是非常完善，且

部分住宿樓或教學(xué)樓年久失修，非常危險(xiǎn)。

主要原因如下：

（1）目前，該鎮(zhèn)每個(gè)家庭對(duì)小孩的教育都極為的重視，并且當(dāng)孩子為適齡兒童時(shí)，鎮(zhèn)政

府有關(guān)部門也會(huì)采取有關(guān)措施，讓每一個(gè)孩子都能得到上學(xué)的機(jī)會(huì)。

（2）揚(yáng)州市教育局規(guī)定：所有義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校取消社

會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、體檢費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。所有費(fèi)用由區(qū)、市財(cái)政承擔(dān)。

（3）外來務(wù)工人員子女免除借讀費(fèi)、擇校費(fèi)。農(nóng)民工子女需到公辦中小學(xué)就讀的，只需

其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，教育行政部門相對(duì)就近安排就讀學(xué)校，并按照學(xué)籍管理規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)。公辦中小學(xué)在確保本施教區(qū)適齡兒童全部入學(xué)的前提下，對(duì)外來人員子女入學(xué)要敞開校門，不歧視、不冷落、不推諉，主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)他們施教的責(zé)任。

（4）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，我市通過各種方式鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體給予捐助。各

地積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，資助家庭困難的子女就學(xué)，通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民子女就學(xué)。

（5）義務(wù)教育是一種公共產(chǎn)品，國(guó)家和社會(huì)是義務(wù)教育的最大受益者，所以國(guó)家應(yīng)承擔(dān)

教育投入的大頭。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)也大幅度縮減，所以學(xué)校的財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

（6）現(xiàn)在該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，家家戶戶也邁入了小康，所以每個(gè)家庭對(duì)于孩子的教育

問題極為關(guān)注，所以相當(dāng)多的家庭選擇又遠(yuǎn)又貴的城里學(xué)校，為了能給孩子一個(gè)更好的教育，從而該校生源正逐步減少；另一個(gè)方面，許多的外來人員在我鎮(zhèn)打工，孩子無法照應(yīng)，所以很多都上了我校，其原因就是方便和便宜，使得本地學(xué)生數(shù)的比率越來越小，生源的質(zhì)量也在下降。

3、個(gè)人的想法與思考

我覺得，已經(jīng)到了2012年了，對(duì)于我們鎮(zhèn)來說，義務(wù)教育已經(jīng)全面展開，每個(gè)孩子都可以上得起學(xué)了。但是所謂的義務(wù)教育并不應(yīng)該僅僅是指所有孩子都能上學(xué)，而是指所有孩子都能接受高質(zhì)量的教育，做到城鄉(xiāng)教育無差距。顯然，就目前而言，我們只能做到量的保證，而質(zhì)的保證還沒有或者說還不可能得到實(shí)現(xiàn)。所以義務(wù)教育的質(zhì)就是新階段里，我們應(yīng)該努力的目標(biāo)。

對(duì)于政府來說，政府應(yīng)對(duì)義務(wù)教育承擔(dān)全部責(zé)任。如果借口發(fā)展民辦教育，削弱政府對(duì)教育的投入，那么就有可能貽害后代。民辦教育并非不能發(fā)展，但在目前的情況下，義務(wù)教育階段不應(yīng)實(shí)行營(yíng)利性的民辦教育，政府必須對(duì)義務(wù)教育承擔(dān)全部責(zé)任，這是我國(guó)法律的規(guī)定，也是執(zhí)政者所肩負(fù)的歷史使命。只有政府真正承擔(dān)起責(zé)任，建立一個(gè)民主監(jiān)督體制，義務(wù)教育的生存與發(fā)展才有保障。

對(duì)于目前存在教育資源的不均，在霍橋?qū)W校是很容易看出來的。圖書館的形式開放（由于規(guī)模很小，并沒有發(fā)揮它的實(shí)際作用，里面的書也都是一些十分陳舊的書）；電腦室的非規(guī)范運(yùn)用（由于電腦室較少且設(shè)備陳舊，學(xué)生使用時(shí)間只能是短短的幾十分鐘的上課時(shí)間，且由于缺乏該專業(yè)的老師，學(xué)生上該課只是為了游戲，違背了電腦室建設(shè)的初衷）；塵土飛揚(yáng)的操場(chǎng)（由于沒有足夠的資金，學(xué)校的操場(chǎng)只是塵土，學(xué)生體育時(shí)的安全難以保證）；優(yōu)秀學(xué)生和老師的流失（由于教學(xué)資源的缺乏，學(xué)校依然是粉筆黑板的教學(xué)形式，多媒體教學(xué)更不可能，所以很多優(yōu)秀老師被挖走，優(yōu)秀學(xué)生去了更好的學(xué)校）??面對(duì)這么多城鄉(xiāng)、區(qū)域資源不均、待遇不均的交織，我們要守住自己的靈魂，既要努力使資源做到平均化，也要在平均化還不能實(shí)現(xiàn)的前提下，盡最大的能力，給最好的教育給孩子們。義務(wù)教育不能喪

失靈魂，扭轉(zhuǎn)教育不均是良心道德工程。展望未來，守住靈魂，才能保證農(nóng)村義務(wù)教育改革的深化，才能激活教育全面走向和諧發(fā)展。

對(duì)于教師的問題，個(gè)人認(rèn)為教師的編制、流動(dòng)、待遇需要合理化。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以學(xué)校為單位核定教師編制，核定教師編制要多維考慮。對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施予以防范。農(nóng)村教師被別的學(xué)校無償引走或拉走，應(yīng)有補(bǔ)償辦法，使流入地對(duì)流出地有所補(bǔ)償，流出地用補(bǔ)償金再聘其他合適教師，或者為在崗教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，這樣才有利于保護(hù)農(nóng)村教育。對(duì)教師的待遇應(yīng)統(tǒng)籌化，在一個(gè)地方內(nèi)應(yīng)基本平衡，要保證農(nóng)村薄弱學(xué)校教師的福利待遇不虧。只有分配合理才能使社會(huì)和諧。

校長(zhǎng)也是非常重要的一點(diǎn)。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)在義務(wù)教育陣地里承擔(dān)著重要角色，起著舉足輕重的作用，在義務(wù)教育階段里，選用好校長(zhǎng)意義深遠(yuǎn)。山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。一所好的學(xué)校不在于是否擁有漂亮的校舍和現(xiàn)代化的設(shè)施，而應(yīng)首先在于是否擁有一位具有教育思想、敢于負(fù)責(zé)、德能兼?zhèn)涞男ｉL(zhǎng)，這就需要有一套選拔任用校長(zhǎng)的制度原則和指導(dǎo)思想，要解放思想，打破框框，開闊視野，擴(kuò)大選才范圍，應(yīng)在蘊(yùn)藏人才資源的教師隊(duì)伍沃土中提煉發(fā)掘精良。要真正從事業(yè)出發(fā)，從公心出發(fā)，堅(jiān)持原則，排除私情和霸權(quán)的干擾。對(duì)校長(zhǎng)的任期、流動(dòng)、培訓(xùn)與歸途以及相應(yīng)的待遇也應(yīng)明確規(guī)定或要求。校長(zhǎng)自身也應(yīng)有正確的任職動(dòng)機(jī)和人生價(jià)值觀，隨時(shí)準(zhǔn)備吃苦與犧牲，同時(shí)，要努力提高思想境界和業(yè)務(wù)水平，不斷超越自我。校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)好了，義務(wù)教育的和諧構(gòu)建就會(huì)更加扎實(shí)。

最后我覺得義務(wù)教育是平凡而神圣的事業(yè)，平凡要求我們實(shí)實(shí)在在，神圣要求我們高尚完美，這就需要制度和倫理的高度統(tǒng)一與和諧，也需要制度倫理與義務(wù)教育本質(zhì)及環(huán)境的高度統(tǒng)一與和諧，使義務(wù)教育的管理機(jī)制達(dá)到恰到好處的最高境界。這樣義務(wù)教育的陽光春風(fēng)就會(huì)永駐大地。