第一篇：對外貿易概論論文--我看中國對外貿易管理體系的建設與完善

我看中國對外貿易管理體系的建設與完善

摘要：

外貿體制改革的目標是建立適應國際經濟通行規則又符合社會主義市場經濟要求的新型外貿體制。據此，我國對外貿易宏觀管理改革和調整的目標是轉變外貿宏觀管理職能，建立以法律手段為基礎、以經濟調節手段為主、輔以必要的行政手段的對外貿易宏觀管理體系。外貿管理體制朝著加快完善外貿立法管理、充分發揮經濟杠桿的調節作用、弱化外貿行政管理并按國際貿易通行規則規范外貿行政管理的方向演進。隨著我國對外貿易的不斷發展，我國的對外貿易管理體系也在不斷的改革和完善，逐步適應這經濟發展的要求，成為我國對外經濟貿易發展的重要推動力。本文將從中國對外貿易管理體系中的法律體系、經濟體系、行政體系三方面入手，結合當前中國對外貿易的發展狀況，淺析我國對外貿易管理體系的建立以及在新形勢下的完善。

關鍵詞：

中國對外貿易管理體系、法律制度、經濟調控、行政管理

正文：

一．我國對外貿易法律制度的建設與完善

中國對外貿易法律制度的建立始于新中國成立初期。改革開放后，中國對外貿易法律制度建設進入了迅速發展和不斷完善時期，制定和完善了一系列貿易法律、法規。加入世界貿易組織后，根據世界貿易組織的規則和中國對外貿易發展的需要，中國對外貿易法律、法規又進入了一個新的調整和完善時期。

（一）中國對外貿易法律制度框架

中國的對外貿易法律制度包括國家公布實施的管理對外貨物貿易、服務貿易、技術貿易、知識產權保護、資本國際流動以及其他涉外領域經濟活動的法律法規 根據不同的標準，可以對中國的對外貿易法律制度進行不同的分類，按照現行外貿法律法規的類型和出處劃分有：外貿法、外貿行政法規、對外貿易規章；按照外貿法律法規所管轄的領域劃分有：貨物貿易法律、服務貿易法律、法規技術貿易的法律法規

（二）中國對外貿易法律制度建設的三個階段

1.第一階段（1949—1978年）從新中國成立初期至1979年改革開放止。在這一階段，由于當時西方國家對中國采取封銷和禁運的歧視與敵對態度，致使我國對外經濟交往范圍十分有限。1953年的進出口額僅為數十億美元。當時的對外貿易立法主要以《中國人民政治協商會議共同綱領》和1954年憲法為基礎，制定了《對外貿易管理暫行條例》、《進出口貿易許可證制度實施辦法》等法規。這些法規僅僅是作為維持和管理當時微弱的進出口業務的基本法律依據。

2.第二階段（1978—2000年）

從1978年的改革開放后至2001年中國加入世貿組織。在這一階段，我國的國民經濟得到了巨大的增長，我國的外貿事業更是得到了突飛猛進的發展。這個階段是我國對外貿法律制度逐步成型的階段，我國的對外貿易法就是在這一期間頒布并實施的。

3.第三階段（2001年至今）

第三階段就是從我國加入世貿組織的2001年開始，中國加入世貿組織的重大意義不僅是使中國經濟逐步融入全球經濟，而且使我國的法制建設，尤其是對外貿易法律制度得到了一次良性發展機會，根據我國政府入世承諾，我國對以前的整個對外貿易法律制度進行了全面的清理，如今，基本建立起了符合我國社會主義市場經濟發展需要又與世界貿易組織規則相吻合的統一、完整、透明的對外貿易法律制度。

（三）中國對外貿易法律制度淵源

1.國內法淵源：憲法、貿易立法、行政法規

2.國際法淵源：《世界貿易組織協定》和《中國加入世界貿易組織議定書》、國際公約、多邊或雙邊的經濟貿易協定、國際貿易慣例。

（四）我國外貿法的發展

中國全國人大常委會2004年4月6日修改了已施行10年的對外貿易法。修訂后的對外貿易法于2004年7月1日起施行。此次外貿法修訂的重大意義在于：

1．履行了我國加入世貿組織的有關承諾，樹立了我作為負責任大國的對外形象。在加入世界貿易組織的談判中，我國在對外貿易制度、管理方式等方面作出了一定承諾，如外貿制度的統一透明、三年放開對外貿易經營權等，此次外貿法修訂，就是對這些承諾的具體落實。

2．為對外貿易持續、健康、協調發展提供了基本的法律制度。新修訂的外貿法，進一步明確了政府在對外貿易管理中的職責和角色定位，體現了政府適度管理的職能，使得政府管理更加公開、透明。同時，該法也進一步細化了對外貿易經營者的權利、義務，實現了權利和義務的協調統一。

3．確立了新時期我國對外貿易改革發展的基本法律框架。此次外貿法修訂后，我們要做的很重要的一件事情就是要抓緊推動與新修訂的外貿法相配套的有關對外貿易條例、規章的制定和完善工作，并以此確立起我國對外貿易發展所需的基本法律框架體系，從而全面推進對外貿易依法行政工作的開展。

（五）我國補貼與反補貼實踐中應采取的策略

1.加強補貼與反補貼相關政策的研究

提高各級政府和有關部門對于補貼和反補貼政策研究的緊迫感和責任感，一方面需要加強對政策內容及國內外貿易和國際市場發展現狀的宣傳，另一方面還要加強對政策直觀性的認識，充分研究當地企業及產業結構規劃中存在的政策漏洞和監管盲區，將補貼和反補貼政策有機地融入到當地經濟社會總體發展規劃中。

2.建立、完善我國反補貼法律體系

我國目前反補貼法立法是由國務院出臺的《反補貼條例》，該法律位階層次較低，因此，迫切需要由全國人大制定出臺反補貼法律。

3.調整政府政策及補貼方式

鑒于我國在加入世貿組織時所作出的承諾（例如取消禁止性補貼），政府則需要取締或調整與承諾相違背的政策，并在制定新的政策時以《補貼與反補貼措施協定》為依據出臺相應制度。例如我國制定的出口退稅優惠政策、稅收減免優惠政策、國有企業的補貼政策都不符合《補貼與反補貼措施協定》，需要及時改變扶持方式。

二．我國對外貿易經濟調控的建設與完善

經濟調控手段是指國家通過調節經濟變量，對微觀經濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經濟發展目標的間接調控方式。經濟調控手段主要包括兩方面的內容:

一是國家的經濟政策體系,如財政政策、貨幣政策、產業政策和收入分配政策等。二是經濟杠桿體系，如價格、稅收、信貸、匯率等。經濟調控手段的特點主要包括：通過市場機制起作用、間接性、非歧視性、非強制性。

（一）我國運用的主要經濟調控手段

采用經濟調控手段調控對外貿易是指國家 有關部門通過匯率調節、稅收調節、信貸 調節、價格調節等經濟杠桿，間接影響和 約束企業對外經濟貿易行為。

（二）實施對外貿易經濟調控的必要性

1．經濟調控手段是社會主義市場經濟條 件下對外貿管理的主要手段

2．運用經濟手段調控對外貿易，是國際 貿易通行規則的要求

（三）中國關稅政策的演變與完善

1．1949——1978 年，實行全面保護關稅政策

2．1978——1992 年，實行有區別地進行保護 的關稅政策

3．1992——入世前，實行適度開放與適度保護相 結合的關稅政策

4．入世后，根據加入WTO的關稅減讓義務，繼續逐步降低關稅

5．完善：進一步降低關稅稅率，全面實施世界貿易組織的海關估價制度；按照非歧視原則在全關境內實行公平統一的關稅制度；縮小關稅稅率的落差。

（四）匯率制度的演變及完善

1．計劃經濟時期的匯率制度

①1949—1952年

匯率是以物價對比法為基礎計算的，即主要參照出口商品國內外價格的比價，同時兼顧進口商品國內外價格的比價和僑匯購買力平價，使匯率起到了鼓勵出 口，獎勵僑匯，兼顧進口的作用。

②1953—1972年

國際匯率制度處于布雷頓森林貨幣體系之下，實行的是以美元為中心的固定匯率制度。因此，人民幣匯率制度也相應實行固定匯率制。在此期間，人民幣匯率作為計劃核算工具，要求保持相對穩定，使人民幣名義匯率與實際匯率的差距不斷擴大，匯率高估現象十分嚴重。

③1973 — 1978 年

布雷頓森林貨幣體系解體，西方國家紛紛實行浮 動匯率制，人民幣匯率的制定由原來以美元為基準貨幣改為盯住一籃子貨幣的計值方法或根據管理需要進行不定期的調整，但仍堅持人民幣匯價水平基本穩定的方針，匯率依然高估。

2．1979 － 1993 年的匯率制度

①1981 —1984采取了人民幣官方匯率與貿易外匯內部結算價的雙重匯率。②1985 —1988 1985年1月1日取消內部結算價，重新實行單一匯率。

③1988 —1993開始實行官方平價外匯和調劑市場議價外匯并存的人民幣匯率雙軌制。

3．1994 年以來的匯率制度

①進行匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度，使我國的匯率形成機制發生了重大變化，匯率杠桿調節作用明顯加大。

②實行銀行結匯、售匯制，取消外匯留成、上繳和額度管理制度，為各類外貿企業提供了相對平等競爭的環境。

③建立統一的銀行間外匯交易市場，改變人民幣匯率形成機制，使我國外匯市場進一步完善，國家運用經濟手段調控進出口貿易的能力進一步加強。

4．中國匯率制度的進一步完善：實行真正的有管理的浮動匯率制；實行意愿結

匯制；培育健全的外匯市場；逐步實現人民幣的完全自由兌換。

三．我國對外貿易行政管理的建設與完善

（一）對外貿易行政管理的特點

1.統一性：對外貿易行政管理的統一性是指被調控的對象在一定的時間、范圍內，必須按國家指令、行政措施的統一約束下從事經貿活動。行政管理的這種特性強化了國家對對外貿易的控制，從而更易于達到預定的目標。

2.強制性：行政管理的強制性主要體現在：行政命令和規章制度等一經頒布，就必須強制執行；在執行的過程中，上級組織在管理過程中可以對下級組織的行動進行強制性干預。

3.速效性：憑借行政組織權力，按照自上而下的組織系統對對外貿易經濟活動進行直接調控的行政手段，可以根據不同情況作出及時的反應，具有明顯的靈活性和速效性。

4．縱向性：對外貿易行政管理由國家運用行政權力發布命令、指示，依靠行政組織從上到下，逐級下達和貫徹執行，每一級行政機關都對其上一級負責，這就形成了一個層層監控的“樹根狀”的組織結構，具有縱向性。

5．規范性：行政管理規范化包含幾層含義：政府依法行政、行政管理符合國際規范、行政管理具有公開性和穩定性。

（二）對外貿易行政管理對象

1．對外貿易經營管理：是對對外貿易經營者的資格和經營活動范圍進行規范而實施的管理。

2．貨物進出口管理：是國家對進出口貨物本身的管理，也就是國家有關部門對進出境貨物的實際管理。

3．貨物進出口環節管理：是指對貨物進出口過程中涉及的主要配套環節的管理。

（三）對外貿易行政管理的必要性

1．對外貿易行政管理是市場經濟體制下宏觀調控必要手段之一。市場經濟條件下的宏觀調控并不排斥政府必要的直接調控，尤其是由于我國市場發育程度低，市場機制不健全，價格、匯率、稅率、利率等經濟手段的作用力度與成熟市場經濟相比尚有較大差距，政府的行政直接控制必不可少。

2．對外貿易行政管理是實施經濟手段的保障。市場經濟條件下，國家宏觀調控的實施過程實際是宏觀經濟調控手段的協調運用過程。經濟手段與行政手段充分的結合與密切協作，既可有效地保證國家對外貿經濟的統一領導，維護國家的整體利益，又能保證微觀個體的自主權，在經濟杠桿的作用下，實現利益最大化。

3．對外貿易行政管理可促進我國對外易持續穩定發展。在外貿運行失衡時，采用必要的行政手段進行干預，往往比其它方法具有更為直接的效力，迅速克服失調，恢復正常的貿易秩序，提高國家經濟效益，保證對外經濟貿易的穩定持續發展。

4．規范對外貿易行政管理是與國際規則接軌的內在要求。我國作為世界貿易組織成員，有必要加強政府的宏觀調控職能，規范對外貿易行政管理，使之遵守世界貿易組織規則，與國際社會接軌。

參考文獻:

1．《開放條件下的數量限制貿易政策》，鄒方正，民族出版社，2002

2．《WTO與國際貿易慣例實用手冊》，范開石，對外經濟貿易大學出版社，2002

3．《中國外匯管理 》，吳曉靈，中國金融出版社，2001

4．中國對外貿易概論[M]．王紹熙，王壽椿．對外經濟貿易大學出版社，2007．

5．改革開放以來中國對外貿易管理制度演變特征及趨勢分析，藍春汛，周升起，經濟研究導刊，2010

第二篇：中國對外貿易概論

《中國對外貿易概論》復習提綱

1、以馬克思的社會再生產理論說明我國發展對外貿易的必要性

答：必要性：在一國范圍內由于各種因素的制約，不可能在實物形態上達到社會再生產所要求的平衡關系；必須通過對外貿易來解決社會再生產對各種比例關系的需要。

作用：發展對外貿易可調劑余缺，以長線資源交換短線資源，擴大經濟規模，加速經濟發展，提高國民福利水平；對外貿易在新的經濟循環中，不僅僅對國民經濟起調劑和補充作用，還必須起強有力的杠桿和推動作用。

2、對外開放的含義、內容

答：含義：大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，由封閉型經濟轉變為開放型經濟，以加速實現四個現代化建設事業。

內容：（1）大力發展對外貿易，特別是發展出口貿易（2）積極引進國外先進技術設備，特別是有助于企業技術改造的適用的先進技術（3）積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨資企業（4）積極開展對外承包工程與勞務合作（5）發展對外經濟技術援助與多種形式的互利合作（6）設經濟特區和開放沿海城市，以帶動內地開放。

3、經濟特區

答：含義：經濟特區是“經濟特別開發區”的簡稱，它是指主權國家或在對外經濟活動中，為了實現特定的經濟目標而劃出一定的區域，實現特殊的經濟管理體制和經濟政策，以促進本國經濟的發展。

特點：特區的經濟結構以“三資企業”為主；資金來源以吸收和利用外資為主；特區的經濟運行以市場調節為主；企業的產品以出口外銷為主；管理體制上享有更大的自主權；國家給特區更多的經濟活動自主權，享有特殊的經濟政策。作用：（1）經濟特區運用特殊的優惠政策，能夠更多更好地吸引外資，引進國外先進技術，學習國外先進的管理經驗，從而擴大對外貿易，增加出口創匯，帶動和促進全國經濟的發展（2）經濟特區的建設可以為我國社會主義市場經濟體制的建立和完善提供寶貴的經驗（3）港澳臺同胞通過到經濟特區投資和經濟交流，可以增進對祖國大陸的了解和信任，有利于促進祖國的同意（4）興辦經濟特區，可以擴大我國的對外影響，通過經濟特區，中國可以更好地面向世界，了解世界，世界各國也可以更好、更多地了解中國。

4、出口商品戰略（不同歷史時期我國出口商品戰略的內容）

答：含義：是指一國根據其經濟發展的具體情況和國際市場的需要，對出口商品構成做出戰略性規劃。意義：合理安排出口商品結構，增強出口商品的國際競爭力，擴大出口創匯能力，提高出口經濟效益。

5、開放型經濟（發展模式）

答：含義：通過放寬貿易限制，利用外資、引進技術，大力發展面向國外市場的產業，以出口貿易帶動企業和國民經濟的技術改造，加速產業結構、產品結構的優化，促進社會主義現代化建設。

6、科技興貿戰略（含義和相關內容）

答：含義：從商品生產和交換角度看，包括兩個方面：一是大力推動高新技術產品出口；二是運用高新技術成果改造傳統出口產品，提高傳統出口產品的技術含量和附加值。

意義：（1）體現了科教興國基本國策的客觀要求（2）適應了經濟、科技全球化加速發展的潮流（3）是加快我國由貿易大國向貿易強國轉變的必由之路（4）與貿興科技是辨證統一、相互促進的關系。

“十一五”計劃時期的“科技興貿”戰略規劃：（1）指導思想：深入貫徹全國科技大會精神，全面落實科學發展觀，以建設創新型國家為目標，加快轉變貿易增長方式，進一步優化出口商品結構，大力支持具有自主品牌和自主知識產權的高新技術產品出口，加強技術引進消化吸收再創新，增強企業自主創新能力，加快實現從貿易大國向貿易強國的歷史性跨越（2）奮斗目標：擴大高新技術產品出口；完善高新技術產品出口體系；增強企業自主創新能力；加強引進消化吸收再創新；提高出口產品的國際競爭力（3）工作任務：實施“出口創新基地”工程；實施“自主知識產權聯合行動”工程；實施“技術引進消化吸收再創新”工程；實施“出口創新企業”工程。

7、以質取勝戰略的涵義和措施

答：涵義：包括三方面的內容：提高出口商品的質量和信譽；優化出口商品結構；創名牌出口商品。

措施：（1）樹立“質量第一”的觀念，強化出口商品質量意識（2）依靠科技進步，不斷提高出口商品質量（3）推行國際標準化，建立健全質量認證制度，提高出口產品質量（4）切實貫徹《進出口商品檢驗法》，充分發揮商檢部門的監督保證作用（5）實施名牌戰略，提高出口商品質量。

8、新形勢下市場多元化戰略的實施

答：涵義：指根據國際政治經濟條件的變化，充分發揮我國的優勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理的多元化的總體格局。措施：（1）深度開發日、美、歐和港澳地區等傳統出口市場（2）重點開拓非、拉發展中國家和地區市場（3）積極擴大獨聯體、東歐國家市場。

答：（1）合理安排進口，保持適度的速度與規模（2）有重點地安排進口，調整和優化進口商品結構：積極引進先進技術和關鍵設備；確保進口生產和建設所需的短缺物資和“以進養出”物資；適當組織生活必需品和市場緊缺物資的進口。

答：含義：（廣義）泛指國外企業以投資的方式將部分盛產轉移到東道國或利用東道國原有的生產能力加工裝配產品，然后運到東道國境外銷售（狹義）國家對來料或進料加工采取報稅監管的貿易。

11、我國加工貿易存在的問題和發展思路

答：問題：（1）勞動力比較優勢在逐步減弱，影響了其持續發展（2）優勢仍在傳統勞動密集型產品和中低技術工序上，主題技術和加工制造檔次仍處于低端（3）外商投資企業成為我國加工貿易微觀主體，其戰略和目標影響我國加工貿易的繼續發展（4）地區發展不平衡，承接加工制造產業和加工工序轉移的條件還不成熟（5）我國政策環境在一定程度上也制約了加工貿易的發展。

發展思路：（1）改變傳統海關監督方式，完善加工貿易管理（2）建立完善加工貿易政策促進體系（3）優化加工貿易產業結構，引導加工貿易良性發展（4）促進產業關聯，消除“飛地效應”（5）大力推進中西部地區加工貿易發展（6）積極推進我國境外加工貿易的發展。

12、我國服務貿易存在問題和發展思路

答：問題：（1）總體水平低，缺乏國際競爭力（2）本身的出口結構不合理（3）法律法規不健全（4）競爭力受到自身技術水平和技術能力的制約（5）人力資源重視和培養程度不夠，引進和自主開發的機制不強（6）管理落后。

發展思路：（1）加快國內服務業發展，提高服務貿易的國際競爭力（2）建立科學的國際服務貿易管理體制（3）重視適用技術的引進（4）為服務貿易的發展提供有力的保障（5）重視人才的作用，實現由引進技術到自主開發的轉變（6）注重長遠目標（7）積極承接國際服務外包。

13、我國引進技術的原則

答：（1）擴大引進軟件技術（2）要以購買主機和關鍵設備為主（3）引進先進技術（4）引進適用技術（5）避免重復引進（6）引進技術后要加以消化、吸收、推廣和創新。

答：內涵：進一步開展多種形式的對外經濟合作，以日益壯大和發展的經濟實力為后盾，以成熟技術和優良設備為基礎，通過對外投資與合作，開展境外加工貿易、資源開發、對外承包工程、對外勞務合作等多種業務形式，全方位參與國際經濟技術合作，推動與世界各國和地區間的合作與交流，相互促進，相互補充，共同發展。

必要性：（1）是實現國民經濟可持續發展的需要（2）是促進經濟結構戰略性調整的需要（3）是擴大出口、開拓國際市場的需要（4）是深化國際經濟合作的需要（5）是積極主動參與經濟全球化、順應世界經濟發展趨勢的需要（6）是培育我國跨國公司的需要。

答：含義：指外貿的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度。

內容：國家外貿行政管理體制和外貿企業經營體制。

16、改革開放前對外貿易體制的特征

答：（1）統一領導、統一管理、統一經營、高度集中（2）實行單一指令性計劃管理和統負盈虧

（3）建立單一全民所有制的外貿企業

17、“十一五”期間我國對外貿易體制改革的基本目標

答：（1）外貿機制進一步市場化（2）外貿運行進一步自由化（3）外貿管理進一步法制化

答：含義：指通過對外商品和勞務的交換，對整個國民經濟產生的經濟效果。

內容：外貿活動實現的直接的價值增值和外貿活動派生出的、間接的社會勞動節約。

形成方式：（1）利用“絕對差異”和“比較差異”（2）通過使用價值，來形成外貿社會經濟效益。

影響因素：比較優勢；競爭優勢；進出口商品結構；價格機制；匯率機制；政府宏觀調控。

答：含義：指在一定時期內投入外貿領域的勞動和由此取得的成果之比。

構成：一方面以價值增值表現，另一方面通過使用價值來表現。

影響因素：（1）外貿企業的企業制度（2）外貿企業的經營制度（3）外貿企業的管理制度。

答：（1）調整和優化產業結構及進出口商品結構（2）建立高效的宏觀調控體系，協調外貿社會效益與外貿企業效益的關系（3）加速建立和完善社會主義市場經濟體制（4）加快外貿增長方式的轉變，逐步優化外貿結構，為對外貿易的可持

續發展創造條件。

答：（1）辦證我國對外貿易再激烈競爭的國際市場上處于有利地位（2）保證國家對外貿易方針政策的貫徹，進出口貿易的平衡，進出口商品結構的合理調整，有利于促進外貿體制改革，外貿經濟效益的提高。

22、對外貿易管理的經濟手段

答：（1）建立主要由市場形成價格的機制，充分發揮價格杠桿作用（2）稅收是國家財政收入的重要來源，也是調節進出口貿易的有效手段之一：進出口關稅的征收；出口退稅制度；（3）進出口信貸是國家運用金融政策和金融手“段支持和鼓勵對外貿易的一項重要措施（4）充分發揮匯率的杠桿作用，實行以市場供求為基礎、參考“一籃子”貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

23、對外貿易管理的法制手段

答：含義：指在對外貿易管理中借助法律法規的作用對進出口活動施加影響的一種手段。

中國外貿體制改革的目標：建立既適應社會主義市場經濟要求，又符合國際貿易規范的新型外貿管理體制。

中國對外貿易法律制度的發展與完善：

（1）1949~1977：高度集中的外貿經營管理體制（2）1978~1991：下放外貿經營權，擴大外貿經營渠道，促進產銷結合，重視市場信息反饋的指導作用，并頒布一系列的外貿法律法規（3）1992~2000：國家先后制定、頒布外經貿法律法規共700多項，取得與市場經濟相適應的外貿法制建設突破性進展同時也有不完善之處（4）2001入世至今：外經貿法律法規清理工作基本完成；抓緊進行外經貿法律法規的修改和制定；進一步提高外經貿立法的透明度。

24、海關監管

答：含義：指海關一句國家法律、法規對進出關境的貨物、物品、運輸工具實施報關等級、審核單證、查驗放行、后續管理、查處違法等行政監督管理職能。

內容：（1）監督任務：我過海關的監督對象為貨物、物品和運輸工具。（2）監督程序（3）監督制度

25、《中華人民共和國對外貿易法》的基本原則

答：（1）實行全國同意的對外貿易制度（2）維護公平的、自由的對外貿易秩序（3）貨物與技術自由進出口

（4）發展國際服務貿易（5）在多邊、雙邊貿易關系中堅持平等互利、互惠對等的原則（6）促進對外貿易發展。

26、中國發展對外貿易關系的主要原則（1）獨立自主原則（2）平等互利原則（3）互惠、對等原則

答：（1）兩反——反傾銷、反補貼（2）雙邊貿易平衡（3）產業轉移（4）貿易壁壘

（5）匯率（6）市場準入（7）美國對華出口產品的管制（8）區域經濟一體化

28、試述十五計劃時期我國利用外資的方針和主要任務

答：指導方針：適應我國社會主義市場經濟發展和加入世貿的新形勢，更加積極、合理、有效地引進外資，努力改善投資環境，大力引進國外先進技術、關鍵設備、管理經驗和人才，提高引進外資質量，在有效利用國內資金的基礎上，擴大引進外資的規模和領域，積極促進國內經濟發展、產業結構調整、國有企業改組改造和西部大開發，進一步推進全方位、多層次、寬領域的對外開放。

主要任務：（1）按照產業政策正確引導外資投向，重點是出口創匯企業、進口替代企業和技術先進企業（2）合理利用國外貸款，提高質量和效益（3）進一步拓寬外商投資領域（4）進一步放寬或取消外商投資限制（5）逐步將外資引向中西部內陸地區（6）繼續完善投資環境（7）創新吸收外資方式。

29、“十一五”期間我國對外貿易體制進行了哪些方面的重大改革

答：外貿管理體制：（1）強化宏觀管理職能，弱化行政性管理手段（2）加強出口產業政策管理，形成出口產業政策管理機制（3）完善與外貿活動相關的市場中介服務體系和社會中介服務體系

外貿促進體制：（1）建立促進主體網絡（2）各類貿易促進主體合理分工，共同形成高效的外貿服務體系網絡（3）改革促進方式，建立促進績效評估機制。

外貿經營體制：（1）建立適用所有各類出口企業的出口貨物“免抵退”稅的共同機制（2）建立“出口自營與代理從寬，收購出口從嚴”的退稅新機制（3）國家不再專設出口退稅機關，而是將出口退稅納入常規稅收征管機制中。

30、試論對外貿易在國民經濟中的重要作用

答：（1）促進國民經濟按比例地協調發展（2）擴大國內生產規模（3）提高科學技術水平（4）增加財政收入和外匯收入

（5）豐富國內市場（6）擴大勞動就業（7）推動對外經濟關系的發展（8）為國民經濟發展創造和平友好的國際環境。

31、我國實行出口退稅制度的原因（論述）

第三篇：中國對外貿易概論

1.外貿依存度：是指一國外貿值（進出口

總額、出口額或進口額）與GDP的比值，它用于衡量該國經濟對國際市場依賴程度的高低。

2.戰略性貿易政策：是指在規模經濟和不

完全競爭條件下一國政府可以借助研發補貼、生產補貼、出口補貼、進口征稅保護國內市場等政策手段，扶植本國戰略性產業的成長，增強國際競爭能力，帶動相關產業的發展，從而謀取規模經濟之類的額外收益，并可搶占國際競爭對手的市場份額，轉移其壟斷利潤。3.“大經貿”戰略：是指實行以進出口貿

易為基礎，商品、資金、技術勞務合作與交流相互滲透和相互協調發展，對經貿部門與生產企業，科技和金融等部門共同參與的對外貿易戰略。

4.進出境現鈔管理：指國家主管部門對進

口境在流通中使用的人民幣和外幣（包括各種面額的紙幣和硬幣）實施的管理。5.報關：是指進出口貨物收發貨人，進出

境運輸工具負責人，進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物，物品或運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。

1.賣方信貸的一般操作程序是：①出口商以延期付款的方式與進口商簽訂進出口合同；②在簽訂進出口合同之前，出口商一般事先向當地保險公司詢價，以便將有關的保險費用事先打入成本；③出口商憑出口貿易合同向其所在地的銀行申請賣方貸款，雙方簽訂出口賣方信貸融資協議，由銀行根據協議向出口商提供信貸；④出口商還需要與保險公司簽訂保險協議；⑤出口商在根據進出口合同發貨后，把出口裝運單據以及商業發票提交給貸款銀行，然后根據賣方信貸融資協議從銀行信貸中提取貸款（一般是發票金額的85%左右）

2.中國從貿易大國轉變為貿易強國需要采取何種措施和政策？

(1)推進服務貿易全面發展，不斷提高服務貿易的水平和層次。(2)大力實施科技興貿戰略，提高出口商品的國際競爭力

①以積累高級生產要素為轉變基本立足點

②以產業結構的優化升級為轉變條件③以實行新型的市場多元化戰略為轉變手段(3)積極推進對外直接投資，實現對外投資和引進外資的協調發展(4)構筑新的貿易政策體系，參與國際貿易規則的制定。

3.對外貿易管制的主要內容是什么？

①對外貿易經營者管理制度②貨物和技術進出口管理制度③進出境檢驗檢疫制度④進出口貨物收付匯管理制度⑤對外貿易救濟制度機及其他管理制度。4.采取保障措施實施的條件？

(1)進口產品數量增加(2)進口產品數量增加對國內產品造成的損害①進口產品的絕對和相對增長率和增長量增加的進口產品在國內市場中所占的分量③進口產品對國內產業的影響④造成國內產業損害的其他因素(3)進口數量產品增加與國內產業的損害之間存在因果關系。

5.服務貿易發展的制約因素？

①服務業發展嚴重滯后②服務貿易總體水平較低，出口結構不合理③服務貿易法律法規不健全，管理相對落后④服務貿易行業人才匱乏

1.對外貿易戰略的類型：進口替代戰略、出口導向戰略、混合發展戰略、2.加工貿易的四種類型：進料加工、來料加工、裝配業務、協作生產。3.外貿法規的特點：①可操作性強②針對性強③頒布和廢除都較方便④與法律法規保持一致 選擇題

1.2004年一月一日

第四篇：中國對外貿易概論

名詞解釋：

易貨貿易：是指買賣雙方之間按照交易總價值相等原則，以商品交換商品的貿易方式。科技興貿戰略：是以市場為導向，以企業為主體，以創新為動力的貿易發展戰略。它以政府的服務體系為保障，以高新技術產品和傳統出口產品的優勢為支撐，以提高高新技術產品出口持續發展和傳統出口產品的技術含量和附加值為目標，以期獲得全球市場的戰略性突破。

垂直貿易：是指經濟發展水平不同國家間開展的貿易活動。發達國家與發展中國家間進行的貿易大多屬于這種類型。

對外貿易管理：是指國家經濟管理機關憑借行政組織權力，采取發布命令、制定指令性計劃及實施措施、規定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統對對外貿易經濟活動進行直接調控的一種手段。

進出口商品檢驗：是指在國際貿易中對買賣雙方達成交易的進出口產品，由法定商檢機構依法對其品質、數量、規格、包裝、安全、衛生、裝運條件等進行檢驗的活動。

簡答：

1、根據我國海關法等相關法律法規，我國海關的職能有哪些？

海關是國家進出關境的監督管理機關，其基本職能是：進出關境監管；征收關稅和其他稅、費，查緝走私；編制海關統計；辦理其他海關業務。

2、貨物進出口管理的主要手段是什么？各種手段的內容是什么？發展趨勢是什么？我國通過進出口許可證、進出口配額等手段對貨物進出口實施管理。

進出口許可證管理，是指國家限制進出口目錄項下的商品進出口，必須從國家指定的機關領取進出口許可證，沒有許可證一律不準進口或出口。包括進口許可證管理和出口許可證管理。

進出口配額管理，是指國家在一定時期內對某些貨物的進出口數量或金額直接加以限制的管理措施。包括進口配額管理和出口配額管理。

發展趨勢：

3、當進口貨物的成交價格無法確定或申報價格經海關審查不能通過的，海關可以以哪些價格為基礎確定完稅價格？

①進口貨物成交價格法：這是《關稅條例》規定的第一種估計方法，進口貨物的完稅價格應該首先以成交價格估價方法審查確定。

②相同及類似貨物成交價格法：即以與被估貨物同時或大約同時向中華人民共和國境內銷售的相同貨物及類似貨物的成交價格為基礎，審查確定進口貨物完稅價格的方法。

③倒扣價格法：即以進口貨物、相同或類似進口貨物在境內第一環節的銷售價格為基礎，扣除境內發生的有關費用來估定完稅價格。

④計算價格法：該方法既不是以成交價格，也不是以在境內的轉售價格為基礎，而是以發生在生產國或地區的生產成本作為基礎的價格。

⑤合理方法：是指海關不能以上述四種方法確定完稅價格時，根據公平、統一、客觀的估價原則，以客觀量化的數據資料為基礎審查確定進口貨物完稅價格的估價方法。

上述估價方法應當依次采用，但如果進口貨物納稅義務人提出要求，并提供相關資料，經海關同意，可以顛倒倒扣價格法和計算價格法的適用次序。

第五篇：中國對外貿易概論小論文

我看中國對外貿易管理體系的建設與完善

【摘要】：對外貿易管理體制是指對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度,它是一個國家(或地區)整個經濟體制的一個重要組成部分。改革開放以來，中國對外貿易管理制度演變對中國的對外貿易發展產生了重大的影響，中國對外貿易管理制度也將朝著完善法律法規體系，更加注重宏觀管理和國際合作的趨勢演化。

【關鍵詞】： 中國對外貿易管理體制演變建設完善

【正文快照】：

一、中國對外貿易管理制度的建設與演變

1.外貿管理制度改革的探索時期（1978—1987）

改革開放初期，中國對外貿易制度改革處在探索時期，其主要措施為精簡政府管理職能，并向地方政府及微觀經營主體下放權力。

首先，下放外貿經營權，簡化貿易計劃的內容 第二，試行工貿結合和外貿專業進出口公司代理制度 第三，實行出口承包經營責任制 這一時期，政府已經開始通過改革逐步發揮市場的調節作用，調動微觀經營主體的出口積極性，但是改革對外貿企業的財務體制 管理體制并沒有真正的觸動，外貿宏觀調控手段仍以直接調控為主 國家的對外貿易政策由改革開放前的完全封閉逐漸向鼓勵出口，有選擇的限制進口方向轉變。

2.外貿承包經營管理改革時期（1988—1993）

這一時期的外貿管理體制改革處于深化時期，改革的主要任務是推行對外貿易承包責任制，并逐步加以完善。

向國家承包出口收匯的執行主體由外經貿部下屬的外貿企業擴展到各省、自治區、直轄市和計劃單列市各外貿專業公司，這些公司向國家承包出口收匯上繳中央外匯額度和經濟效益指標。主要目標是建立外貿企業自負盈虧的機制。這一時期的改革使中國的出口企業逐步成長為自負盈虧的市場主體，打破了以往大鍋飯式的財務體制。但出口承包責任制只是一種在改革中的過渡體制，存在很多不符合國際貿易規范的做法，而且，外貿經營企業的規模和數量有了很大發展，急需建立一套多層次的、既靈活又規范的宏觀管理體制。

3.新型外貿管理體制建立時期（1994—2001）

這一時期的外貿管理體制改革的主要特點是建立符合社會主義市場經濟體制的外貿管理制度框架，其主要任務是完善外貿宏觀管理體系。

主要措施有：進一步實施對外貿易企業的自負盈虧管理，繼續強化經濟手段的調控作用，完善出口退稅制度，中央財政承擔了所有的出口退稅。實現匯率并軌和有利于出口的信貸和稅收制度 放寬對外貿企業的行政管制，改革經營體制，建立現代企業制度，從注重出口創匯的數量轉向注重效益，完善外貿立法。在這一時期，初步建立起對外貿宏觀管理制度的基本框架，顯著特征是放寬直接的行政管理手段，加強經濟和法律手段在調控外貿發展中的作用。這一階段頒布的《對外貿易法》是中國第一部比較全面、比較系統的對外貿易基本法，對維護對外貿

易秩序，促進對外貿易發展，與國際貿易規則接軌發揮重要作用。

4.外貿管理制度不斷完善時期（2002至今）

2001年12月11 日，中國正式成為世界貿易組織成員，是中國對外貿易管理制度進一步改革和完善的轉折點，改革的力度和速度都得到了加強這一時期國家及地方政府就對外貿易方面的法律法規進行了大規模清理、修改和重新制定，力求在內容上與 WTO法律制度趨同，許多條款吸收了國際貿易的通行做法。制度設計的目標重點在于通過推動對外貿易增長方式的轉變，在帶動經濟增長的同時實現產業結構的持續優化和升級，同時，逐漸提高貿易法規的透明度，簡化行政審批制度等。中國在近年也開始逐漸加強與區域經濟一體化組織之間的合作，為中國經濟發展和對外貿易發展創造良好的周邊環境目前中國對外貿易管理制度的基本框架已經形成，大體分為三個層次：第一個層面是法律制度，由國家頒布的關于對外貿易管理的多部法律構成，包括《對外貿易法 》、《海關法》、《進出口商品檢驗法》等，是整個對外貿易管理制度框架中最具權威，最有強制力的一部分，決定了制度的其他層面。第二個層面是由國務院及其各部委制定頒布的各項條例、規定組成的，如 《進出口管理條例》、技《術進出口管理條例》等等，這一層面的制度規范較法律制度層面在內容上更為具體，是整個框架的主體部分。第三個層面是各省、市級政府部門根據各地區自身的對外貿易狀況，針對具體地方產業、具體商品進出口的規定。是第一、二層面制度的具體化、技術化，具備更強的可操作性。

二、中國對外貿易管理制度演變的績效分析

改革開放近三十年來，中國的對外貿易管理制度不斷演變，其根本的目的是為了降低對外貿易的制度成本，促進中國的對外貿易又好又快的發展，每一次變遷都對中國對外貿易的發展產生了巨大的影響。

改革的前三階段，雖然增長率均值比較高，但是增長率波動性也很大。這是因為改革初期處在探索的階段，而且表現為“強制性”的方式，在推行的過程中在某些領域或地區并不適用，隨著改革的深化和對外貿易的擴大，制度中的不合理因素開始顯現，針對各種現象調整政策也會造成數據的波動。第四階段的波動性最小，因為加入 WTO之后，對外貿易管理制度的改革力度加大，并表現為“誘致性”的變遷方式，更適應對外貿易經營主體的需要。

總體而言，中國的對外貿易管理制度改革對中國的對外貿易發展起到了積極的促進作用，增長率的波動性說明了制度的變遷本身就是一個不斷探索創新 反復試驗 不斷完善的過程，沒有一種制度是可以完全照搬套用的，探索和創新本身就包含著失敗的風險。而中國對外貿易保持持續快速的增長，且增長率的波動性也趨于平緩，說明中國對外貿易管理制度的演化向著更有效率的方向發展。

三、中國對外貿易制度演變的背景及影響因素

諾斯的制度演化思想認為，意識形態對制度的變遷和穩定產生至關重要的影響，制度變遷的方式取決于人的學習過程。諾斯后期的制度演化思想強調，制度變遷的起源在于決策者所洞察到的機會，這些機會或者是來自外部環境的變化，或者是來自決策者在給定的心智結構下對各種制度框架在邊際上的成本收益分析。所以，外部環境、內部環境和意識形態的變化都影響著中國對外貿易制度的變遷。

1.國際環境的變化。中國抓住經濟全球化這一有利時機，適時提出對外開放政策參與國際分工，并逐步改革和建立起適應經濟全球化的外貿管理制度。近年來，中國的貿易順差連年增長，與許多貿易伙伴國產生了貿易摩擦，受到伙伴國的反傾銷、反補貼，侵犯知識產權和產品質量問題的投訴越來越多，同時對中國的對外貿易管理制度的改革提出了新的要求。

2.國內環境的變化。（1）國內經濟發展的要求。中國制造的產品在國際市場上的競爭力逐步增強，中國企業不僅有能力而且又有必要開拓國際市場、國內經濟的發展推動了對外

貿易的發展，對外貿易的發展要求對外貿易管理制度的改革、發展和完善。（2）中國經濟體制改革的要求。中國的經濟體制改革從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的方向過渡，其改革過程影響甚至是主導著中國的對外貿易制度的改革過程。

3.思想意識的變化。（1）對國際貿易作用認識的變化在社會主義計劃經濟體制下，只是把對外貿易作為“調劑余缺”的手段，其目標是通過出口換取進口機器設備所必須的外匯。黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位，必然要求改革傳統的貿易管理制度。（2）理論基礎和指導思想的變化改革開放以后，以社會主義市場經濟理論作為指導，經濟全球化和貿易自由化的思想，比較優勢理論代替了自給自足的思想。隨著世界市場競爭的日益加劇，建立在傳統比較優勢理論基礎上的外貿管理制度越來越不能適應外貿企業競爭力提升的需要。為此，以競爭優勢為導向的對外貿易管理制度改革就成為現實的需要。

四、中國對外貿易管理制度演變方式和特點

1.中國對外貿易管理制度的演變方式。改革開放以后，通過不斷的探索、學習、改革和創新，中國對外貿易管理制度表現出“漸進式強制性”的變遷特征。漸進式表現為“先試點、再推廣”的方式。強制性表現在“自上而下”政府推動的制度改革過程。隨著中國的對外貿易快速發展，尤其是加入世貿組織以后，中國的開放程度日益加深，要求對外貿易經營主體發揮更大的作用，因此，這一時期變遷方式日益表現為“漸進式誘致性”的變遷。誘致性表現在政府以“立法”的形式建立和完善制度環境，由經濟主體來選擇和建立微觀層面的“制度”安排。

2.中國對外貿易管理制度演變的特點。中國的對外貿易管理制度改革的基本路徑是從封閉的高度集中的國家壟斷外貿管理制度逐步向開放的外貿企業為主體的對外貿易管理制度過渡并與國際貿易通行規則接軌。中國對外貿易的管理制度的以經濟利益為重，向經濟、社會、資源和環境綜合利益并重的轉變過程存在著一定程度的路徑依賴的問題，不可能完全服從對外貿易效率最優化的原則。

（1）對外貿易管理制度演變過程中，政府始終占主導地位，但其作用的方向和領域不斷變化。下放管理權、實行自負盈虧機制等體現“自上而下”的政府推動

型特點。隨著改革開放的深化，政府在改革中依然起到主導作用，但其側重點逐漸從直接的管理和強制性的推動，轉變到根據外貿發展的需要。

（2）對外貿易管理制度改革的路徑選擇采取“由易到難”，“由微觀到宏觀”的演變過程。在改革的初期改革主要對象是微觀層面的外貿管理制度，這些領域在改革過程中較為容易把握。隨著改革的深化，改革的重點則轉向營造統一的制度環境，如著力于外貿領域的法律法規的修訂和制訂，對外貿易宏觀管理體系的建立等。

（3）對外貿易理制度創新的重點逐步從體系的建立轉向結構的優化和內容的完善。在改革的初期，主要的任務是逐步建立從微觀到宏觀的管理制度的體系。之后，改革的重點轉向針對不斷出現的新問題新形勢完善現有的管理體系。

（4）影響對外貿易管理制度變遷的因素逐步從國內擴展到國外。著中國開放程度的加深和領域的擴大，國際市場競爭狀況、貿易伙伴國政府的反應和國際通行的貿易規則的影響加大。

五、中國對外貿易管理體制不斷完善

隨著中國對外貿易的快速發展，尤其是加入ＷＴＯ后，中國在國際貿易中地位的提高，國際國內貿易環境的變化，以及政府管理職能的轉變，中國對外貿易制度也在不停地完善著。

1.我國政府的職能體制不斷完善。

（1）政府保護國內市場方式受到限制。以往，中國保護國內市場的主要手段是高關稅和配額等非關稅壁壘。由于中國承諾在入世后大幅削減關稅、取消配額等非關稅壁壘，取消不恰當的財政補貼，傳統的保護手段因此將受到極大限制，有的保護手段基本不適用，這對國內市場的保護程度大大降低。

（2）政府支持國內產業提高競爭力的方式的改變。中國曾經長期實行計劃經濟體制，改革開放以來又實行進口替代與出口導向相結合的發展戰略，在此背景下，以政府對國內市場的保護與對出口的直接支持作為提高產業競爭力的重要手段。入世后，國內市場的保護程度將大大降低，形形色色的補貼手段也就將受到限制，因此政府必須轉變提高國內產業競爭力的方式。

（3）政府對外經貿管理的手段的調整。過去中國政府管理經濟仍然主要用發內部文件的辦法，有關規定既不透明，變動也很頻繁，政策的可預見程度不高。在入世承諾中，中國承諾將公布所有涉外經貿的法律法規和部門章程，未經公布的不予執行；而且在設計對外經貿法律法規和其他措施前，將向公眾提供草案，并允許提出意見等，政府從以往單純的“管理者”向管理與服務并重。

（4）政府涉外經濟管理的機構的調整。為兌現入世承諾，原來一些政府的涉外經濟管理職能或者不再存在或者大大減弱。

2.我國的對外貿易法律制度將進一步完善。法律手段是最重要的外貿宏觀管理制度手段，處于外貿管理體制結構中的最高層次。雖然中國的對外貿易方面的法律體系的基本架構已經形成，但中國外貿在某些領域缺失，可操作性不強，立法落后于需要的問題依然存在。建立健全中國有效的貿易防御和貿易救濟措施的法律體系是將來對外貿易法律制度的趨勢。

3.我國對外貿易管理的宏觀調控與其他部門的協調進一步加強。中國的產業制度，利用外資制度，外匯管理制度，環保制度等都與對外貿易管理制度有著越來越密切的聯系，這些制度的改革和完善都深刻的影響著中國的進出口企業。中國的對外貿易管理制度在促進對外貿易發展的同時，在一定程度上會與其他制度產生矛盾，因此對外貿易管理制度與其他制度之間協調將成為發展的新趨勢。

4.我國加強區域國際經濟貿易合作制度的建立和完善。在WTO 制度存在缺陷和發展緩慢的情況下，越來越多的國家開始轉向尋求發展雙邊或區域性一體化組織為本國經濟發展服務。中國的區域性或雙邊安排也取得了巨大進步，通過對國際上的區域性或雙邊安排方面的制度進行完善，擴展中國經濟發展的空間，將成為中國對外貿易管理制度發展的又一趨勢。

總之，中國的外貿管理體系一直在不停的適應國情一步步的發展，不同的時期有不同的管理體系。而我們現在所建立的管理體系也是處在不停的完善中的。不管怎樣，我們的管理體系都會圍繞我國對外貿易的具體情況來加以改善的。所以未來還將繼續探索和不斷發展、完善。

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