抗雪防凍的應急預案1

為依法、科學、高效、有序防范和應對臺風、汛情、雨雪冰凍等氣象災害給全市交通運輸系統帶來的不利影響，切實提高交通運輸防災抗災能力，保障人民群眾生命財產安全，結合我市交通運輸實際，制定本預案。

一、總則

（一）編制依據。《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規和《交通運輸突發事件應急管理規定》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《浙江省交通運輸系統防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》等。

（二）適用范圍。本預案適用于杭州交通運輸系統對臺風、汛情、雨雪冰凍等災害的防范和應對工作。

（三）方針原則。堅持“以人為本、預防為主、防抗結合、安全第一”的方針，遵循“統一領導、分級負責、屬地管理、聯動處置”的原則。

二、應急工作體系及職責

（一）指揮機構及職責。成立市交通運輸系統防汛防臺抗雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“三防”應急指揮部），由市交通運輸局局長擔任總指揮，分管安全應急工作的局領導擔任常務副總指揮，其他局領導擔任副總指揮，各直屬單位、機關各處（室）及屬地交通運輸主管部門負責人為成員。

主要職責：在市委、市政府和省交通運輸廳領導下，負責全市交通運輸系統“三防”應急指揮工作；傳達貫徹落實上級“三防”有關指示精神，研究決定系統“三防”工作事項，根據有關規定做好帶班值守、會商研判、下達指令等工作。

（二）日常工作機構及職責。“三防”應急指揮部下設辦公室，設在局安監處，辦公室主任由局安全監督處負責人兼任。管理中心協助承擔相關事務性工作。

主要職責：負責全市交通運輸系統“三防”應急日常工作；傳達貫徹執行“三防”應急指揮部各項指令；向“三防”應急指揮部和有關單位提供氣象、水文等預警信息；指導、監督系統各部門各單位落實應急搶險隊伍、運輸工具、機械設備、防汛物資等應急資源準備工作；編制、修訂全市交通系統應急預案，指導開展演練；根據有關規定做好值班值守、會商研判、信息收集、匯總報送等工作。

（三）成員部門及職責。

各區、縣（市）交通運輸局（錢塘新區建設局、綜合行政執法局）參照本預案，結合當地實際，按照屬地管理原則，在當地黨委政府領導下，負責做好本地區“三防”應急管理工作；

交通執法隊、港航執法隊、發展中心根據“三防”應急指揮部或屬地政府指令，具體執行各項應急救援保障任務；負責落實本單位應急搶險隊伍、運輸工具、機械設備、防汛物資等應急資源準備工作；編制、修訂本單位應急預案，指導開展演練；及時反饋現場應急處置情況，提出下步工作意見建議；根據有關規定做好帶班值守、會商研判、信息收集、匯總報送等工作；

機關各處室負責做好值班值守、后勤保障、對外宣傳、人員調配、效能監察、經費保障、科技信息化支撐、運力物資協調等工作。

（四）應急工作組及職責。根據應急工作實際需要，“三防”應急指揮部可下設綜合協調組、信息宣傳組、搶險救援組、督查指導組、后勤保障組，分工落實“三防”應急各項任務。（詳見《杭州市交通運輸系統防汛防臺抗旱及抗雪防凍應急預案指揮調度手冊》）

三、預防預警

（一）監測預警。局指揮中心應當加強對臺風、汛情及雨雪冰凍等災害的監測預警，對災害可能影響的范圍開展風險評估和分析，及時發布風險提示；及時接收天氣預報和地質災害預報，并將有關信息及時向行業管理部門發布，各區、縣（市）交通運輸管理部門和港航、交通執法隊應及時向管理對象發布預警信息，通知相關單位、部門和人員做好防臺防汛和抗擊雨雪冰凍工作。

（二）預防行動。局指揮中心發布預警信息時，各單位應及時檢查本單位應急車輛（船只）、隊伍、通訊、物資、裝備的準備情況；檢查所轄區可能受災害影響區域的交通設施、重要點位準備情況，分析本部門本單位可能面臨的風險并采取相應的預防性措施。

四、應急響應

根據省交通運輸廳、市防指、市抗雪辦發布的應急響應指令，我市交通運輸系統對應啟動、調整、結束相應應急響應等級。遇省交通運輸廳、市防指、市抗雪辦指令不一等特殊情況，以市防指、市抗雪辦指令為準。

根據影響范圍和程度不同，應急響應等級分為四個等級：特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。

（一）I、Ⅱ級應急響應行動。啟動I級響應時，總指揮主持會商；啟動Ⅱ級響應時，常務副總指揮主持會商。“三防”應急指揮部各成員均需參加，必要時可通過視頻連線等方式與相關區、縣（市）交通運輸主管部門會商。

1.局安監處、運輸處、規建處等業務處室要根據氣象臺發布的天氣預報，分析臺風、汛情、雨雪冰凍發展趨勢，提出防御目標、重點和對策建議；做好與省廳、市防指、市抗雪辦的對接聯系，及時將上級有關精神傳達到位；負責與橫向部門的`溝通協調。

2.局辦公室負責安排局領導帶班值守，做好后勤保障；負責向市委市政府值班室報送重要信息，保證OA系統24小時落實人員值守，及時收發上級有關指令、文件。

3.管理中心領導帶班，相關業務處室參與，做好值班值守工作；強化信息網絡保障，及時傳達上級指令和災情情況，協助提供決策支持；負責與省廳相關中心聯系溝通；負責信息收集和指令發布，每天7時、11時、16時前按照有關預案規定向省廳、市防指、市抗雪辦報送災情和工作舉措信息。

4.交通執法隊、港航執法隊、發展中心領導帶班，并安排處級以上領導進駐局指揮中心，局指揮中心為其安排專門指揮席位，負責分線指揮，具體落實船舶、車輛停運，緊急駁運，搶通保暢等各項工作措施；

5.各區、縣（市）交通運輸主管部門，交通執法隊、港航執法隊、發展中心組織實施各項預防管控和搶險保暢措施，并按照市局指令，每天6時、10時、15時前通過應急工作群向局指揮中心報送災情和工作舉措信息。

（二）Ⅲ、Ⅳ級應急響應。“三防”指揮部辦公室主任主持會商，局安監處、辦公室、指揮中心及直屬單位分管應急工作的負責人參加，提出抗災工作意見建議，各單位應急指揮中心加強值班值守。

1.管理中心相關業務部門做好值班值守工作，每天15時前按照有關預案規定向省廳、市防指、市抗雪辦報送災情和工作舉措信息。

2.各區、縣（市）交通運輸主管部門，交通執法隊、港航執法隊、發展中心組織實施各項預防管控和搶險保暢措施，并通過應急工作群向局指揮中心報送災情和工作舉措信息。

（三）調整和結束。收到上級調整應急響應等級或解除應急響應指令時，“三防”應急指揮部和各屬地交通運輸主管部門可視情調整應急響應等級或宣布應急響應結束。

五、應急保障

（一）通信與信息保障。應急響應期間各單位負責人和業務處室負責人必須保持24小時電話暢通，相關人員信息發生變化的應在24小時內向局指揮中心報備。

（二）應急資源保障。全市交通運輸系統“三防”應急資源采取系統自備和社會力量相結合的保障方式，優先調用系統自備資源。交通執法隊、港航執法隊、發展中心和各屬地交通運輸主管部門應建立健全應急隊伍、運輸工具、機械裝備、應急物資，動態更新基本信息數據庫。有條件的，還應加強應急搶險基地建設。

（三）培訓和演練。各有關單位應切實加強應急教育培訓，提高行業、企業兩個層面應急知識儲備，并按有關規定積極組織開展應急演練，提升應急實戰能力。

六、災后恢復

（一）救災。遭到毀壞的公路、航道、橋梁以及防災抗災專用通訊設施應盡快組織搶修并恢復功能。

（二）應急資源補充。針對應急實戰中暴露出的應急資源短缺及物資消耗實際，及時補充完善。

（三）總結評估。每次災害過后，各部門各單位針對抗災搶險各方面各環節進行分析評估，查找問題，總結經驗，表彰先進，以進一步做好搶險救災工作。

七、附則

（一）預案管理與更新。本預案由市局安監處牽頭制定，經批準后實施。原則上每2年修訂一次，遇特殊情況及時修訂。各有關單位應根據本預案，結合工作實際，制定本單位“三防”應急預案。

（二）獎勵與責任追究。對“三防”應急工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由市交通運輸系統“三防”應急指揮部或報請省交通運輸廳、市防指、市抗雪辦給予表彰；對在“三防”應急工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規定追究當事人責任。

（三）預案實施。本預案自印發之日起施行，由局“三防”應急指揮部辦公室負責牽頭組織實施。前發《關于印發<杭州市交通運輸系統“三防”應急預案>的通知》（杭交發〔20xx〕75號）同時廢止。

抗雪防凍的應急預案2

1.總則

1.1編制目的

提高全市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害應急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。

1.2編制依據（略）

依據以上法律法規及相關預案，結合我市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市交通運輸系統內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

1.4工作原則

(1)預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

(2)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

(3)統一領導，分級負責。市交通運輸局統一領導全市交通系統低溫雨雪冰凍災害的應對工作，各縣交通運輸局負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

(4)部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

(5)各地協同，社會聯動。充分依靠各有關部門、各相關企業及公路沿線群眾在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用，共同完成抗雪防凍救災任務。

2.應急指揮體系及職責

市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家咨詢組組成。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。

各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。

2.1指揮部機構及職責

2.1.1指揮部機構組成

市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“局應急指揮部”），局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關科室負責人、局屬相關單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。

2.1.2指揮部及成員單位職責

2.1.2.1指揮部職責

（1）負責組織指揮全市交通運輸系統低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，掌握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協調現場應急救援行動，研究解決預防和處置過程中的重大問題；

（2）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；

（3）貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示；

（4）檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業和各縣交通運輸局災害防御和應對處置工作的落實情況；

（5）及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況；

（6）承辦上級應急指揮機構交辦的其他工作。

2.1.2.2 指揮部成員單位職責

（1）市交通運輸綜合行政執法支隊：負責轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面巡查，統計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應急指揮部的要求，組織相關單位和企業及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）市公路管理服務中心：負責對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時進行安全性評估，負責清除轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪，保障國省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行；負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）市道路運輸管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責收集匯總需要道路運輸保障有關信息；統計、報告全市各汽車站滯留人員數量，指導相關部門、企業為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；統計、報告下屬汽車站滯留人員數量，為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（5）市公共交通集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（6）其他成員單位：在局應急指揮部的統一指揮協調下，參加應急協作。

2.1.3 指揮部辦公室、各工作組構成及職責

2.1.3.1 日常工作機構

局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監督科，辦公室主任由安全監督科科長擔任。局應急辦具體職責：

（1）負責處理局應急指揮部的日常管理和協調工作；

（2）負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關信息；

（3）接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息，及時向局應急指揮部報告；

（4）負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等工作；

（5）收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；

（6）負責接警值班工作；

（7）負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議；

（8）承擔局應急指揮部交辦的其他事項。

2.1.3.2 應急工作組

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，局應急指揮部即成立應急工作組，由分管副局長任組長，下設綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協調小組

由局辦公室主任任組長，局相關科室及局屬相關單位人員組成。

①負責牽頭聯絡市公安、建設、軍分區、武警等單位；

②根據局應急指揮部要求，負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門報送的重要報告、綜合類文件；負責相關文件和信息上傳、下達；

③負責信息系統通信保障工作；

④負責電視電話會議通信保障工作；

⑤負責應急狀態期間24小時后勤服務保障工作；

⑥承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）公路搶通小組

由局公路港航科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關人員組成。

①負責組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；

②會同公安部門擬定公路繞行方案并協助組織實施；

③負責協調社會力量參與公路搶通工作；

④擬定搶險救災資金補助方案；

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）運輸保障小組

由局綜合運輸科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。

①負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；

②負責申請開通“綠色通道”工作；

③協調與其他運輸方式的聯運工作；

④擬定運輸補償資金補助方案；

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）總結評估小組

由局安全監督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組成。

①對低溫雨雪冰凍災害情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告；

②承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3.3現場工作組

局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）要求，或當災害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時，派出人員和專家趕赴現場，設立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動，組長由局應急指揮部指定。職責如下：

（1）參與市人民政府組織開展的應急處置工作，并及時向局應急指揮部報告現場有關情況；

（2）負責跨縣區交通應急隊伍的調度和現場指揮，并保障作業安全；

（3）提供交通運輸方面技術支持；

（4）協助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作；

（5）指定專人負責與應急工作組溝通聯絡，協調應急工作，并及時向現場工作組負責人匯報情況；

（6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3.4專家咨詢組

局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業及其他相關行業專家組成。專家咨詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：

（1）對交通突發公共事件應急處置工作提出建議；

（2）對交通突發公共事件應急處置工作進行技術指導；

（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；

（4）為公眾提供有關防護和技術咨詢；

（5）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

2.2各縣交通運輸局職責

各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構，制訂職責范圍內的'抗雪防凍救災應急預案，處理相應的抗雪防凍救災應急事件。

災區縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統一指揮下，積極參與抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區道路的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況；迅速組織人員對轄區公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告；對滯留在轄區內的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時，報請局應急指揮部給予支持。

非災區各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣，趕赴災區參與抗雪防凍救災應急救援工作。

3.預防與監測預警

3.1風險分析

本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，季風顯著，四季分明，冬季寒冷，易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內河流眾多，水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運輸中地位顯著。淮河穿城而過，市區內淮河上的公路橋是連接城區兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐，本市公路交通發達，境內有多條重要國省干道。一旦發生低溫雨雪冰凍災害，河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易發生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。

3.2重點監測對象

氣象部門發布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，是預防低溫雨雪冰凍災害的重要信息，局應急辦應及時掌握并傳遞相關信息。

重要國省干線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監測。

蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事（港航）管理服務中心重點監測。

3.3預警分級

參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，見表（略）

按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，依托市氣象局預警信息發布系統，局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，并轉發相關單位。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時轉發氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.應急響應

4.1啟動應急響應

接到市應急指揮部指令后，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應：

Ⅰ、Ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發布；Ⅲ、Ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長發布。

4.2響應行動

4.2.1 Ⅰ級應急響應

（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；

（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；

（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；

（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通；

（6）當超出本級應急處置能力時，報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告，請求支持。

4.2.2Ⅱ級應急響應

（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；

（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；

（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；

（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.3 Ⅲ級應急響應

（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告；

（2）局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；

（3）根據災情情況，局應急指揮部指派人員赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；

（4）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.4 Ⅳ級應急響應

（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求；

（2）根據災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；

（3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（4）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.3響應終止

災情和應急救災工作穩定后，接到市應急指揮部終止應急響應指令后，Ⅰ、Ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長決定終止；Ⅲ級、Ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長決定終止。

5.信息發布

（1）信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

（2）災情發生后，局應急辦按照有關規定和要求，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布。

6.后期處置

6.1災情報告和評估

6.1.1災情的報告和評估單位

局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息，由局應急指揮部匯總，報市應急指揮部。

6.1.2災情報告要求

低溫雨雪冰凍災害發生后，局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統計受災基本情況，迅速報告局應急指揮部，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

6.1.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，局應急指揮部成立低溫雨雪冰凍災害調查組，對交通系統內受災基本情況、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議，向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。

6.2災后恢復重建

（1）市交通運輸局積極協助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統計工作，制定恢復重建工作方案。

（2）市交通運輸局組織相關單位積極指導受災縣開展損毀交通設施的恢復重建工作。

（3）積極向上級部門爭取資金，及時下撥災區。

7.保障措施

7.1資金保障

抗雪防凍救災所需的各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發生低溫雨雪冰凍災害，及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。

7.2物資保障

依托交通運輸行業市級、縣級、企業通應急物資儲備。

局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能，結合實際情況，儲備應急物資。

7.3應急隊伍

局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設，建立和完善應急預案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

市、縣交通運輸應急管理機構根據本地的實際情況和突發事件特點，制訂社會動員方案上報本級人民政府，動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。

市、縣交通運輸應急管理機構協調有關部門為應急人員提供安全防護裝備并發放使用說明，采取必要的安全防護措施。

8.預案管理

8.1預案演練

局應急辦負責協同有關部門制訂應急演練計劃，至少每三年組織一次應急演練活動。

各縣交通運輸應急管理機構按照局應急指揮部及當地縣政府的要求有計劃、有重點地組織預案演練。

8.2宣傳與培訓

局應急辦會同有關部門通過多種媒體渠道，加強應急宣傳工作。

局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應急預案培訓工作，提高道路應急運輸保障人員的素質和專業技能。

9.附則

（1）本預案是市交通運輸局指導低溫雨雪冰凍災害交通保障應對工作的部門預案。根據有關法律、法規的制定和修訂情況，并結合我市經濟和社會發展狀況，以及應急工作中出現的新情況，適時進行修訂；

（2）局屬各單位應制定本單位低溫雨雪冰凍災害應急預案，報市交通運輸局備案；

（3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋；

（4）本預案自發布之日起實施。

抗雪防凍的應急預案3

為全面提高冬季道路交通安全，應對惡劣天氣的應急處理能力，保證全縣交通運輸在冰、雪、霧等惡劣天氣（以下統稱惡劣天氣）應急工作安全、高效、有序進行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民群眾安全出行。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件應急預案》結合我局實際，特制定本預案。

一、基本原則

統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致.最大限度地預防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害.各單位要落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣的應急工作.要以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置.同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全縣交通運輸的安全有序。

二、適用范圍

本預案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強對流等，同時包括其次生、衍生惡劣天氣。

本預案適用于惡劣天氣發生后，全縣交通運輸范圍內的預警、應急響應、救災等工作。

三、應急指揮體系及職責

1、應急組織機構

惡劣天氣應急領導小組，由臨泉縣交通運輸局局長郭躍翔任組長，各二級機構負責人為副組長，各有關單位負責人為成員.領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局安全辦。

2、應急組織機構職責

惡劣天氣應急領導小組（以下統稱領導小組）主要負責全縣交通運輸系統惡劣天氣的'預警、應急響應和處置及救災等工作的統一領導、指揮和協調，指導開展惡劣天氣的應急救援工作。

惡劣天氣應急領導小組辦公室（以下統稱應急辦公室）主要負責傳達惡劣天氣應急領導小組工作指令；具體協調處理惡劣天氣救援應急工作中的有關問題；組織各單位研究會商惡劣天氣發展趨勢；對惡劣天氣造成的損失及影響進行評估；適時對惡劣天氣應急預案進行修訂和完善；完成惡劣天氣應急領導小組交辦的其他工作。

四、預防預警機制

1、應急辦公室根據惡劣天氣預報、警報信息，對可能發生的惡劣天氣，立即進行相關工作部署，并上報縣局應急領導小組、縣政府辦公室和縣交通運輸局。

2、領導小組對冰雪惡劣天氣信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，應及時發布啟動預警命令。

3、局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極采取措施防御和避免惡劣天氣可能造成的損失。

4、應急辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。

5、按照冰雪惡劣天氣的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

五、應急響應

一般級響應(藍色）

一般惡劣天氣發生后，積極做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報縣政府。

較大級響應（黃色）

較大惡劣天氣發生后，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發展變化情況，做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報縣政府和省交通運輸廳。

重大級響應（橙色）

重大惡劣天氣發生后，領導小組迅速宣布進入重大級響應，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況上報縣政府和省交通運輸廳。

特大級響應（紅色）

特大災害發生后，領導小組，立即宣布進入特大級響應，全系統實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況上報縣政府和省交通運輸廳。

六、應急處置措施

惡劣天氣發生后，領導小組應協調、指揮各單位和專業應急隊伍及時開展應急處置工作.各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

1、對客運、危險品車輛實行臨時性管制措施

為確保當前天氣下的交通運輸安全，對全縣客運、危險品車輛實行停止發車的臨時性管制措施，為解決滯留人員、車輛的有關問題，采取以下應對措施:

（1）道路客運站場停止發車期間實行兩個集中:所有客運車輛就地集中；所有駕駛員就地集中；由客運企業統一組織待命；

（2）各客運站、場必須做好對旅客的宣傳解釋工作，保證旅客疏散有條不紊；對有旅客滯留的客運場站實行24小時開放、確保供水、供電、供暖，有條件的還應保持飲食供應；同時和當地治安、衛生部門積極配合，采取“防火、防盜、防搶”及“防疫病”等措施，確保治安、衛生安全；

（3）所有客運、貨運企業實行24小時值班，密切關注天氣情況和傳達上級的有關決定、加強與氣象、公路、交警部門信息溝通，及時掌握氣象變化情況、道路通行情況；

（4）所有危險品運輸車輛在目前天氣情況下全部停運。為保障蔬菜、鮮果、肉類等重要物質的運輸，普通貨物運輸車輛應加強安全設施的配備，規范操作，確保運輸安全；

2、旅游碼頭、渡口及船舶管理方面，采取以下應對措施:

（1）各水運公司、渡運公司、渡口所在地鄉鎮政府及時啟動應急預案；

（2）認真做好旅游船停航和渡船停運工作，對乘客進行疏導；

（3） 各船舶公司、渡運公司安全管理人員做好停航、停運期間安全管理工作，鄉鎮政府船舶安全管理員做好鄉鎮船舶管理工作，海事機構履行監管職責，對重點水域、重點船舶加強監控；

（4）對拒不停運的公司和船員，采取堅決有效的管制措施；

（5）密切關注天氣狀況，保持全天候通訊暢通.

3、農村公路管理方面，采取以下應對措施:

（1）對農村公路橋面結冰路段采取鋪撒工業鹽處理；

（2）對危橋采取以下安全管理措施:

一是派人值守和巡查，加強對過往車輛限載、限高、限寬的安全管理及監督；二是對護欄缺失部分，派人駐守并增加警示標志。

4、工程建設施工現場管理方面，采取應對措施:

在惡劣天氣條件下，所有建筑施工作業一律停止，并對工程特殊重點部位進行保溫處理，確保建筑工程質量安全。

七、其他

1、預案管理與更新

本預案根據情況變化，由惡劣天氣應急領導小組辦公室組織修訂和完善。

2、預案實施時間

本預案自印發之日起實行。

抗雪防凍的應急預案4

為切實做好我區抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大程度保障人民群眾生命財產安全，維護社會正常運行，結合我區實際，特制定本預案。

一、編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》（浙政發〔20xx〕12號）、《杭州市人民政府關于印發杭州市突發事件總體應急預案的通知》（杭政函〔20xx〕9號）、《杭州市抗雪防凍應急預案》（杭防指〔20xx〕3號）、《富陽區突發公共事件總體應急預案》（富政函〔20xx〕164號）等法律、法規、文件。

二、適用范圍

本預案適用于富陽區范圍內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、應急響應及災后處置。

三、工作原則

（一）以人為本、預防為主。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。

（二）統一指揮、分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發生地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本地區災害的應急處置工作。

（三）依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規范有序、運轉協調，加強各地區、各部門的信息溝通與資源共享。

（四）依靠群眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。

四、組織指揮體系及職責

（一）組織指揮體系

富陽區抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、各鄉鎮（街道）指揮機構組成。富陽區防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區防指）承擔全區抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區抗雪防凍日常工作。

總指揮：區政府常務副區長

副總指揮：區政府農業分管副區長、區政府城建分管副區長

成員：區政府辦、區委宣傳部、區人武部、區發改局、區經信局、區農業農村局、區財政局、區教育局、區文廣旅體局、區衛生健康局、富陽廣播電視臺、富陽日報社、區民政局、區城管局、公安富陽分局、區住建局、規劃和自然資源富陽分局、生態環境富陽分局、區交通運輸局、區商務局、區應急管理局、區供電公司、富陽華數數字電視有限公司、電信富陽分公司、移動富陽分公司、聯通富陽分公司、區氣象局、城建集團、交通集團、開發區集團、富春山居集團、杭州富春灣集團、區消防救援大隊。

（二）工作職責

1.區防指職責

組織、指揮、協調富陽區抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各成員單位與鄉鎮街道的救災工作，聯絡駐杭部隊和武警部隊參與抗災救災工作。

2.區抗雪辦職責

區抗雪辦設在區應急管理局，主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施，組織抗雪防凍工作會商。區抗雪辦主任由區應急管理局分管負責人擔任，副主任由區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局分管領導擔任。根據區氣象臺發布的天氣預報，及時啟動應急響應，發布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查各鄉鎮（街道）和區級相關部門，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。

五、預警分級

暴雪和低溫冰凍預警信息按照“歸口管理、統一發布”的'要求，氣象部門依據《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》（浙政辦發〔20xx〕12號）發布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：

（一）暴雪預警信號

藍色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米。

黃色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米。

橙色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米。

紅色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。

（二）道路結冰預警信號

黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續6小時以上低于0攝氏度。

橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續12小時以上低于0攝氏度。

紅色預警信號：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，并將持續。

（三）低溫預警信號

橙色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。

紅色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。

六、應急響應

區防指根據區氣象局發布的預警信號，啟動相應的應急響應，各鄉鎮（街道）和各防指成員單位按照各自職責，做好相應抗雪防凍工作。

（一）Ⅳ級應急響應

當區氣象臺發布暴雪藍色預警信號、道路結冰黃色預警，或實況已經出現小到中雪（含小雪）并發生道路積雪結冰影響交通時，由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。

1.區抗雪辦組織區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局等部門會商。

2.區抗雪辦發布防御工作通知。

3.區抗雪辦視情連線有關鄉鎮（街道）自然災害應急領導小組進行動員部署。

4.區抗雪辦值班。

5.區氣象局每日16時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區城管局每日16時向區抗雪辦報告全區城區、道路等運行情況。

6.區級其他有關成員單位每日16時報告工作動態。

7.雨雪冰凍災害影響地區的鄉鎮（街道）自然災害應急領導小組每日16時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

（二）Ⅲ級應急響應

當區氣象臺發布暴雪黃色預警信號、道路結冰橙色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經出現中到大雪（含中雪）并發生區域道路積雪結冰影響交通時，由區防指副指揮或其授權的區抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。

1.區防指副指揮或區抗雪辦主任組織區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區城建集團、區消防救援大隊等部門單位會商。

2.區防指副指揮或區抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關鄉鎮（街道）自然災害應急領導小組。

3.區抗雪辦主任值班。

4.區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區城建集團、區消防救援大隊等區防指主要成員單位啟動值班。

5.區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區城建集團、區消防救援大隊等單位的業務科長進駐區防指值班。

6.區氣象局每日8時、16時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區城管局每日8時、16時向區抗雪辦報告全區道路、鐵路通行運輸情況。

7.區級其他有關成員單位每日8時、16時報告工作動態。

8.雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）每日8時、16時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

（三）Ⅱ級應急響應

當區氣象臺發布暴雪橙色預警信號、道路結冰紅色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經出現大到暴雪（含大雪）并發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，由區防指指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。

1.區防指總指揮組織區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局、區農業農村局、區商務局、區民政局、區城建集團、區交通集團、國網富陽供電公司、區消防救援大隊等部門會商。

2.區防指發布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。

3.區防指組織動員部署，有關成員單位參加，并連線有關鄉鎮（街道）。

4.區防指副指揮值班。

5.區防指所有成員單位啟動值班。

6.區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局、區農業農村局、區商務局、區民政局、區城建集團、區交通集團、國網富陽供電公司、區消防救援大隊等單位的分管領導進駐區防指值班。

7.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

8.區氣象局每日8時、16時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局、區城建集團、區消防救援大隊等單位每日8時、16時向區抗雪辦報告相關工作開展情況及災情信息。

9.區級其他有關成員單位每日8時、16時報告工作動態。

10.雨雪冰凍災害影響地區的鄉鎮（街道）每日8時、16時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

（四）Ⅰ級應急響應

當氣象臺發布暴雪紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪并發生道路嚴重積雪結冰導致城區交通不暢、重要區域交通癱瘓時，由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

1.區防指指揮組織區政府辦、區委宣傳部、區人武部、區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局、區農業農村局、區商務局、區民政局、區城建集團、區交通集團、國網富陽供電公司、區消防救援大隊等部門單位會商。

2.區防指發布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。

3.根據需要并報經區委、區政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。

4.區防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關鄉鎮（街道）自然災害應急領導小組。必要時，提請區委、區政府主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。

5.區防指總指揮值班。

6.區應急管理局、區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局、區農業農村局、區商務局、區民政局、區城建集團、區交通集團、國網富陽供電公司、區消防救援大隊等單位的主要領導進駐區防指值班。

7.區四套班子領導到各聯系鄉鎮（街道）檢查指導抗雪防凍工作。

8.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

9.區氣象局每日8時、12時、16時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區住建局、區城管局、區交通運輸局、公安富陽分局、區城建集團、消防救援大隊等單位每日8時、12時、16時向區抗雪辦報告相關工作開展情況及災情信息。

10.區級其他有關成員單位每日8時、12時、16時報告工作動態。

11.雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）每日8時、12時、16時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

六、應急保障

（一）應急預案

區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。

各鄉鎮（街道）自然災害應急領導小組應根據各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。

（二）應急力量與裝備保障

區消防救援大隊、區城建集團、區交通集團、區城管局環衛處為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一調度、指揮和派遣。必要時，區防指提請區政府組織和動員機關、社會和軍隊等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。

區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發電機、鏟車、草包、融雪劑、防凍用鹽等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。

區防指相關成員單位應組織落實區級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑、防凍用鹽等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。

（三）通信與信息保障

區電信公司、移動公司、聯通、華數為通信與信息保障后備隊伍，積極配合區防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。

（四）資金保障

抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入區級財政預算。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

（五）避災場所保障

各鄉鎮（街道）應重視應急避難場所的建設與維護。根據實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。

（六）社會動員保障

抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。

（七）技術保障

區防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。

七、信息發布

抗災防災工作方面的公眾信息發布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，由區抗雪辦統一發布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。

八、應急響應結束

暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，或暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區防指宣布解除應急響應，各鄉鎮（街道）和相關部門視情況宣布終止應急響應。

九、救災與重建

（一）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。

（二）各鄉鎮(街道)、各區級相關部門每年2月底應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區抗雪辦。

十、培訓與演練

（一）培訓

鄉鎮（街道）、各相關部門要定期、不定期地組織人員加強抗雪防凍知識培訓。

（二）演練

鄉鎮（街道）、各相關部門定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。專業搶險隊伍必須根據當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。

十一、附則

本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《杭州市富陽區抗雪防凍應急預案（試行）》(富氣防辦〔20xx〕3號)同時廢止。

抗雪防凍的應急預案5

為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應對可能出現的突發事故，特制定x縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應急預案。

一、成立應急組織，加強工作領導

縣交通運輸局成立應急救援領導組，局長任組長，分管領導為副組長，成員為局屬各單位主要負責人。下設辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設在局安辦（應急辦），聯系電話x。

二、層層包保，落實各自責任

主要任務：保障縣域內國省道、農村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監管。

總負責人：包德平局長

（一）國省道、縣鄉公路

1.公路事業發展中心主要負責縣域內公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備；及時做好應對冬季惡劣天氣等突發情況所需應急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災害發生時機械、人員、物資都跟得上；確定應急任務的.相關人員和應急的機械車輛，保證一旦受領任務，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時，應急隊伍發動一切力量，立即組織搶通并及時修復；一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設立必要的警示標志，確保行車安全。（負責人：x，聯系電話：x）

2.成立五個包路小組

第一組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛x。包保線路：x。

第二組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛x。包保線路：x。

第三組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛x。包保線路：x。

第四組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛x。包保線路：x。

第五組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛x，包保線路：x。

鏟雪機械聯系人：x，聯系電話：x

3.成立應急分隊

負責人x，主要負責縣域內交通道路應急搶險、暢通保障，協助全縣交通道路應急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應急搶險任務。

成員：執法大隊30人、公路養護中心10人。

（二）兩客一危一貨車輛

責任單位：道路運輸事業發展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術性能符合安全運輸要求。及時發布客運班線的運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現旅客大量滯留現象。加強運力協調，嚴格運輸調度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的班次，應采取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛人員的身心素質符合安全運輸要求。（客運負責人：x，聯系電話：x；危（貨）運負責人：x，聯系方式：x）

（三）水上安全

x鎮、x鎮政府負責水上安全工作。x鎮具體負責x渡口的安全監管；x鎮具體負責x渡口的安全監管。加強應對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準備、早預防、早發布”，儲備相關應急物資，及時發放到位。x已停渡，屬地鎮政府加強監管，禁止擺渡；x等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監控點，實施重點監控和督查。（x鎮政府負責人：x，聯系電話：x；x鎮政府負責人：x，聯系電話：x）

（四）在建以及未交工的工程項目

局重點項目辦負責組織安全暢通工作，規劃科、質監站協助實施。

1.x縣第一聯合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位x宇盛建設工程有限公司（負責人：x，聯系電話：x）

2.長江經濟帶x縣城鄉流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為x水利開發有限公司（負責人：x，聯系電話：x）

3.S202三標，施工單位x開源路橋有限責任公司（負責人：x，聯系電話：x）

4.S202四標，施工單位x路橋集團有限責任公司（負責人：x，聯系電話：x）

5.G318國道x縣十字段改擴建工程，施工單位x路橋集團有限責任公司（負責人：x，聯系電話：x）

三、加強值班值守，強化協調聯動

1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業發展中心負責協調；

2.應急機械、物資由縣公路事業發展中心負責調運和儲備；

3.局辦公室負責收集整理信息資料，及時報局主要負責人審核后上報。

4.遇突發事件，各單位按各自職責，即時啟動應急預案，應急預案啟動后，應急領導小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應措施予以應對。信息及時上報主管局，實行統一指揮，分工負責，協調處理，切實保障人民群眾的出行安全、有序。

5.加強應急值班，保障通訊暢通。值班監督電話：x。

抗雪防凍的應急預案6

貫徹落實《池州市交通運輸局防抗冬季惡劣天氣災害道路交通運輸安全應急預案》有關要求，積極做好冬季冰雪等惡劣天氣下交通運輸保障工作，確保公路、水路運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全運達，保障應急救援行動順利開展，最大程度地減少雪災等惡劣天氣所造成的各種危害，結合我區交通運輸實際，特制定本預案。

一、應急依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省氣象災害預防條例》、《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《安徽省重大冰雪災害應急預案》等相關法律、法規及上級有關文件要求，制定本預案。

二、應急目的

健全和完善全區道路運輸災害緊急救助體系和工作運行機制，提高應對重大冰雪災害的綜合防御和處置能力，迅速、有序、全力、高效地開展應急處置工作，切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少冰雪災害造成的損失，控制突發事件擴展，維護社會穩定，促進經濟秩序健康發展，保障道路運輸安全暢通。

三、工作原則

實行“政府統一領導，分級管理、以塊為主，條塊結合”的原則，密切配合，分工合作，各司其職，各盡其責，及時排除險情，保障公路暢通，確保運輸安全。

四、應急范圍

本預案適用于全區道路運輸行業內防抗冬季惡劣天氣災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等應急工作。

五、應急組織及職責

（一）領導機構

在區委、區政府和市交通運輸局領導下，成立貴池區交通運輸局防抗冬季惡劣天氣下保障交通運輸安全工作指揮部。

指揮長：陳勝利

副指揮長：杜守東、王彥安

成員：余曉東、何令明、饒云永、舒錫強、指揮部下設辦公室，辦公室設在區交通運輸局辦公室，何令明任辦公室主任。下設應急指揮協調組：杜守東任組長，何令明副組長；公路通暢保障組：王彥安任組長，舒錫強、趙文鋒任副組長；交通運輸保障組：杜守東任組長，張力、查亞明副組長；后勤保障組：張志翔任組長，徐忠寶、查亞明任副組長；宣傳報道組：康征宇任組長，柯翠萍、王兆林任副組長；值班聯絡組，由交通運輸局辦公室負責。

（二）工作職責

1.指揮長職責：根據上級部門指令決定啟動應急預案，下達搶險救災人員及物資運輸應急命令，指揮、調度、督促各部門開展應急運輸工作，協調各方面的工作關系。

2.副指揮長職責：協助指揮長做好搶險救災運輸的具體工作，具體負責所在工作組的工作，帶領有關成員和工作人員第一時間趕赴現場協調組織運輸任務。

3.指揮部辦公室職責：負責搶險、救災人員及物資運輸協調工作，向指揮長報告工作相關情況。綜合各組情況，傳達指揮長的命令，做好搶險救災運輸的善后工作。

4.應急指揮協調組職責:負責防范冰雪應急的整個信息、協調、組織、指揮工作。

5.交通運輸保障組職責：組織安排運力儲備，按照政府和指揮長命令，啟動應急預案，組織、調配運輸車輛和人員，督促運輸企業對車輛安裝防滑鏈條等安全措施，協調解決在運輸保障任務中出現的各種問題。

6.公路暢通保障組職責：按照政府和指揮長命令，啟動應急預案，組織、調配機具和人員，保障應急救援保障過程中公路、橋梁暢通，協調解決在公路暢通保障任務中的各種問題。

7.后勤保障組職責：及時掌握和了解救災情況，按照政府和指揮長命令，做好救災資金的儲備和搶險物資、工具的購置及后勤保障。

8.宣傳報道組職責：負責防抗雪災等極端天氣以及由此引發的公路上突發事件的新聞報道和宣傳工作，及時收集、監督、指導交通系統對防抗雪災先進事跡的宣傳報道工作。

9.值班聯絡組職責：堅守崗位，安排并督促值班人員按要求值班，在接到救援報告或指示后迅速傳達到指揮部辦公室隨時保持同指揮長、副指揮長、各保障組、上級有關部門及各單位的聯系，收集有關情況及時向領導報告，做好值班記錄。

（三）應急組織

1.貴池區交通管理服務中心組建一支20人的小分隊，由運輸保障組統一調度，負責全區縣鄉道的通行安全管理和保暢工作，并指導各鎮、街農村公路管理站加強鄉村道路通行安全管理和保暢工作；各鎮、街農村公路管理站應組建相應的應急分隊，實施轄區內鄉村道路的應急管理。

2.貴池區交通運輸綜合行政執法中隊負責組建客、貨應急運輸小分隊。一是從客運企業抽調10輛技術性能優良，合計客位300座以上的班線客運車輛，具有豐富的.雨雪冰凍天氣條件下駕駛經驗的駕駛人員組成客運應急小分隊，負責全區道路旅客應急運輸，重點保障惡劣天氣期間客流應急運輸，嚴防旅客滯留；二是從貨運企業抽調10輛1-10噸和10輛10噸以上技術性能優良的車輛和具有豐富的雨雪冰凍天氣條件下駕駛經驗的駕駛人員組成貨運應急小分隊，重點保障惡劣天氣期間全區群眾生活必需品等重點物資的應急運輸，維護社會和諧穩定。

強化對客運市場監管，嚴厲打擊惡劣天氣期間違法違規經營行為，維護運輸市場秩序。

3.交管站各自以原建制組建成應急救援小分隊，加強對全區運輸市場實施動態監管，惡劣天氣條件下做好全區主干道路面流動巡查工作。交管站以轄區為單位，落實好源頭管理工作，惡劣天氣條件下做好本轄區內道路流動巡查工作。

4.海事部門加強對轄區渡口的監管，配合鎮、街政府落實好對渡口的日常監管工作，惡劣天氣條件下嚴禁渡運。

（四）應急物資儲備

運管所負責督促客、貨運輸企業為已確定的應急運輸小分隊的應急車輛配備防滑鏈等必要的應急設備設施，提高應急車輛安全運營能力。交通運輸局辦公室負責為全局應急救援車輛配備防滑鏈等設備，保障在應及時車輛能夠正常投入使用，同時配備足夠的砂石、工業用鹽等防滑及融雪物質，以備應急之需。

六、應急響應

在出現強降雪天氣，道路雪阻結冰、旅客滯留等情況時，按照區政府的統一部署，應急領導組迅速啟動本應急預案。

（一）根據氣象預報信息，應急領導組及時對當前天氣狀況給交通安全工作可能造成的影響進行評估，召開應急工作會議，部署應急工作。

（二）及時發布氣象預警，督促各單位進入應急狀態，應急小分隊人員及裝備24小時待命。

（三）出現雨雪等惡劣天氣，給道路正常通行、旅客運輸安全帶來嚴重影響時，各單位要根據領導組的統一部署，立即組織小分隊開展應急工作。

（四）應急預案啟動后，應急領導組每日召開應急工作會議，協調應急力量和裝備，安排部署應急處置任務和措施，必要時，進一步完善和調整應急預案。

七、應急要求

（一）各保障組要完善應急處置的各項制度，建立健全應急處置快速反應機制，提高應急處置能力

全力以赴確保縣鄉公路暢通。應急預案啟動后，各單位要立即動員起來，對于橋梁和急彎、陡坡路段的積雪結冰，應急小分隊及相關設備設施要迅速趕赴現場，撒布必要的防滑材料，開展除雪、除冰工作，確保道路暢通。全體運政、路政執法人員要立即上路巡查，各交管站、養護道班要24小時在崗，險情沒有解除前不得擅自離崗。

（二）要切實加強公路客運安全管理。運管所要進一步加強“三關一監督”工作，確保雨雪、冰凍惡劣天氣下運輸安全。各運輸企業要督促駕駛員隨車配帶防凍液、防滑鏈、三角木等防凍防滑器材，教育駕駛員安全謹慎駕駛，認真落實“三不進站五不出站”制度，確保安全。出現雪阻或道路結冰嚴重影響交通安全時，一要及時停運省際、市際客運班線；二要停運路況較差的農村客運班線；三是因雨雪天氣影響正班車輛及時返程，客運站出現旅客滯留時，貴池區交通運輸綜合行政執法中隊、客運企業應迅速安排應急運輸車輛進行疏運。

（三）應急預案啟動以后，各單位要立即執行24小時值班制度，主要領導、分管領導要在崗在位，保持通訊暢通，出現突發情況時，要立即組織小分隊及其它力量迅速妥善處置，并及時上報。

（四）加強協調，密切配合。局屬各單位要各司其職，各負其責，密切配合，協同應對，共同做好災害應急工作。

抗雪防凍的應急預案7

為了認真貫徹雨雪凝凍等惡劣氣候下交通運輸安全工作，為進一步做好我縣冬季交通交通安全工作，提高惡劣天氣的應對能力，增強我縣交通運輸應急措施的系統性和協調性，有效應對突發事件，確保冬季特殊天氣（雨、雪、霧、交通結冰）等氣候條件下交通運輸應急的安全、有序、高效，特制訂本預案。

一、總體目標

按照“安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實冬季交通運輸工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物質到位、措施到位、搶險及時，確保冬季特殊氣候條件下交通運輸各項保障工作安全正常。

二、應急指揮體系及職責

為加強冬季交通運輸保障工作的組織領導，成立安龍縣交通運輸局應急保障工作領導小組。

組長：吳坤麟

副組長：胡明康、王春福

成員：局屬各單位、局機關各股室負責人、各道路運輸企業、客運站、水運企業、城市公交、機動車駕駛培訓企業、機動車維修企業、網絡預約出租汽車企業、巡游出租汽車企業負責人

領導小組職責：負責組織指揮公路、橋涵的搶險工作，確保冬季交通運輸暢通；負責組織全縣冬季公路水路運輸搶險工作；組織落實好搶險運輸車輛，并保證在接到指令規定時間投入足夠的客運、貨運車輛參加救援工作。

應急保障工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全監督股，胡明康副局長兼任辦公主任，局安全監督股人員為辦公室成員，24小時值班電話xxx。同時，成立道路運輸、水上交通、運營公路應急保障工作小組。

（一）道路運輸應急保障工作小組：

組長：胡明康

副組長：羅雅

成員：道路運輸股全體人員、各道路運輸企業、客運站、城市公交、機動車駕駛培訓企業、機動車維修企業、網絡預約出租汽車企業、巡游出租汽車企業負責人

全面負責冬季道路運輸突發事件的應急處置工作，承辦局應急保障工作領導小組交辦的其他工作，并及時報告有關信息和情況。

1、應急保障一分隊：

隊長：陳治江

成員：蘇杭、王凌峰、王月姣、曾加龍、唐本廣、孔德勇、賀渠、薛德貴、曹傳炳、車龍金、道路旅客運輸企業負責人、網絡預約出租汽車企業負責人、巡游出租汽車企業負責人

（負責提供必要的客運、公交出租車輛運輸保障；對客運、公交出租企業突發事件進行應急救援處置，保障應急人員及時到達事發地開展救援工作，負責將遇險人員轉移到安全地帶）。

2、應急保障二分隊：

隊長：賀如國

成員：葉鼎嵩、常楠、庹定濤、王安華、張鵬、羅貴鋼、何翔、蔡金橋、賀林波、潘新浩、道路旅客運輸企業負責人、機動車維修企業負責人、機動車駕駛培訓企業負責人

（負責提供必要的貨運車輛運輸，保障應急物資的順利運輸；對貨運、維修、駕駛培訓企業突發事件應急處置；負責貨運、維修、駕駛培訓企業開展對突發事件應急救援工作的組織實施）。

（二）運營公路應急保障工作小組：

組長：王春福

副組長：田仁杰

成員：工程建設技術組、農村公路養護中心全體人員

負責認真做好冬季縣鄉道公路養護和保暢工作，加強對危橋、涵洞以及破損路段的巡查和管控，對于因冰雪災害及事故損毀造成的交通阻斷，及時趕赴現場，制定搶修方案，指導突擊搶修，負責做好繞行線路及便道技術保障工作；備足防滑料、融雪劑等除雪物資，提前聯系并調試除雪機械（裝載機、推土機、平地機、除雪車、翻斗車、養護作業車、融雪劑、防滑料、人工除雪用具若干）；組建應急保障突擊隊，強化工作培訓和應急演練，確保遇到緊急情況能夠拉得出、打得贏。負責及時收集道路毀壞險情情況，定期、不定期向局領導匯報險情情況。

（三）水上運輸應急保障工作小組：

組長：董順德

副組長：陳治陽

成員：航務股、海事股、高壩中隊、平班中隊全體人員、水運企業負責人

負責提供必要的船舶運輸保障；對冬季水上運輸突發事件應急救援工作的組織實施及處置工作，承辦應急保障工作領導小組交辦的其他工作。

三、預警級別及發布

突發公共事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級預警。

（一）特別重大交通運輸事故（I級）

一次造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括急性工業中毒），或1億元以上直接經濟損失，或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

（二）重大交通運輸事故（Ⅱ級）

一次造成10人以上死亡，30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以上重傷（包括急性工業中毒），或5000萬元以上、1元億以下直接經濟損失，或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的的事故。

（三）較大交通運輸事故（Ⅲ級）

一次造成3人以上死亡，10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以上重傷（包括急性工業中毒），或1000萬元以上、5000元億以下直接經濟損失，或需要緊急轉移安置3萬人以上、5萬人以下的的事故

（四）一般交通運輸事故（Ⅳ級）四級

一次造成3人以下死亡，10人以下死亡（含失蹤），10人以上重傷（包括急性工業中毒），或危及3人以下生命安全、或1000萬以下直接經濟損失事故。

（五）其它情況

根據縣安委會、縣應急局指示，發布相應級別的預警信息。

四、應急響應

（一）應急響應行動

應急響應啟動后，局屬各單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測事件變化情況，做好相關應急響應工作，并嚴格按照《中共安龍縣委辦公室安龍縣人民政府辦公室關于加強近期值班值守工作的緊急通知》精神，將災情和救災工作情況及時報告單位主要領導和上級相關部門。

1、IV級響應

一般交通運輸突發公共事件發生后，局應急領導小組立即啟動應急預案并組織實施。

2、III級響應

較大交通運輸突發公共事件發生后，局應急領導小組立即啟動應急預案并組織實施，并與縣安委會、縣應急局及時聯系，加強信息反饋，在必要的時候請求縣安委會的協助，并根據事態發展做好高級別響應的準備工作。

3、II、I級響應

重大、特別重大交通運輸突發公共事件發生后，局應急領導小組啟動本級應急預案，并在縣人民政府、縣安委會的指揮下，負責交通運輸的組織、指揮和協調工作。

（二）信息報送和處理

交通運輸突發公共事件應急指揮機構接到交通運輸突發公共事件信息并經核實確認發生后，應立即向縣政府辦公室和縣安委會、縣應急局報告。

（三）應急處置

局應急領導小組辦公室應快速反應，迅速行動，啟動有關交通運輸的`應急或搶修方案，保障道路暢通和物資、旅客的及時運輸，為處置各類突發公共事件提供保障。并根據突發公共事件狀況，組織相關部門和專業技術人員趕赴現場，幫助做好事件應急處置。

（四）信息發布

交通運輸突發公共事件信息發布遵循實事求是、及時準確的原則。我局將按有關規定，做好信息發布工作。

（五）應急結束

交通運輸突發公共事件應急結束應同時具備如下條件：交通運輸應急任務完成，險情排除，道路恢復通暢；現場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經結束；交通運輸突發公共事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；受危險威脅人員已安全離開危險區并得到妥善安置。

局應急領導小組根據現場情況，確定符合應急結束條件后，宣布應急結束。

五、其它要求

1、由于大霧、雨雪、冰凍等災害性天氣車輛無法正常通行造成旅客積壓時，執法大隊、運輸企業和車站管理人員要到車站進出口，負責維持車輛出站秩序；臨時調派到車站的執法人員要組織運輸企業和車站管理人員協助公安人員維護站內外秩序；切實做好道路上滯留人員和車輛的服務工作，提供取暖設施，保證滯留人員和車輛餓不著、凍不著、有燃油，讓司乘人員了解公路封閉情況和采取的.各種措施，取得他們的支持和諒解。

2、遇塌方、突發事故等情況致使道路阻斷的。由客運站發布公告，報執法大隊批準后更改客車途經點。在道路恢復暢通后告知局應急領導小組辦公室，完成班線調整回原線路運行事宜。如遇斷道又無法提供經濟安全繞行線路的，客運站要立即停止售票，并做好解釋宣傳和退票工作；養護中心應及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協調當地交警疏導交通。

3、落實應急備用運力，必要時經縣人民政府同意征用社會車輛參加縣內中短途客運。征用車輛必須保證車輛技術狀況和駕駛員符合規定，并持執法大隊出具的證明運行，運行前要對駕駛人員進行必要的運輸安全和客運業務教育。

4、重大節假日客流高峰期間，按照駕駛員24小時內累計駕駛時間不得超過8小時的規定，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。運輸企業要足額配備駕駛員，客運站要合理安排調度正班及加班車輛，避免疲勞駕駛。

5、客運站要為調用應急運力提供專門的停車場地，并為其駕駛員提供食宿安排；對調派到車站加班車輛的駕駛員，車站要負責安排休息地點，保證駕駛員得到足夠休息。

六、善后工作

1、交通運輸突發公共事件發生后，報請縣政府負責組織開展有關的人員安置工作。事故中的受傷人員由指定醫療機構實施搶救，直至脫離危險并安全出院。

2、按國家相關法律法規對征用物資、運輸車輛給予補償。

3、相關單位要及時做好事故總結評估工作，積累經驗和教訓，逐步完善應急機制，提高預警和應急處置能力。

七、附則

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員等方面發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，要及時組織修訂。

本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和上級有關規定等法律法規制定。

本預案適用于本縣境內發生的交通運輸自然災害、生產事故、公共道路交通事故、社會安全事故等突發事件中物資、人員運輸保障和道路保暢。

本預案自印發之日起實施。

倉前鎮防凍抗雪應急預案

為提高倉前鎮應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少或避免災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，根據《杭州市余杭區雨雪冰凍災害應急預案》和《余杭區突發公共事件總體應急預案》有關規定，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、工作原則

1.預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

2.統一領導，分級負責。鎮黨委、政府統一領導全鎮雨雪冰凍災害的應對工作，各村(社區)按照屬地管理原則，負責組織本轄區內雨雪冰凍災害應對工作。

3.以人為本，減少危害。保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、行、醫等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

4.部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

二、組織機構及職責(一)應急指揮機構及職責

根據實際工作需要，成立倉前鎮雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱鎮指揮部)，由鎮長擔任總指揮，黨委副書記（分管政法）任副總指揮，其它黨政副職領導，鎮機關相關部門、各村(社

區)以及派出所、交警中隊、城管中隊、消防中隊、環衛站、供電所、供水分公司、房管所、國土資源所、電信運營商(移動、電信、聯通)等相關職能部門負責人為成員。

鎮指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鎮低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施。

鎮指揮部辦公室設在鎮黨政辦，由黨委副書記（分管政法）擔任辦公室主任。指揮部辦公室主要職責是：負責鎮雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況等。

(二)成員單位職責

1.黨政辦：負責信息報告和綜合協調工作，督促、檢查鎮政府抗災救災重要決定事項的落實情況，做好有關抗災救災辦文辦會等工作，負責雨雪冰凍期間搶險救災用的鐵鍬（100把）、掃帚（100把）等應急物資工具儲備和調用。

2.黨群辦、文體中心：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災的宣傳報道工作。

3.勞保民政辦：負責災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和救災捐贈工作，落實鎮區集中安置點或避災(避險)場所，并指導各村設立臨時救災安置點。

4.農辦：負責做好農業防御雨雪冰凍災害和災后農業救災恢復生產技術指導，并做好農業災情調查核實。

5.經安辦(工業城)：負責協調工業企業防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，加強工業園區在建工程簡易工棚的巡查。

6.村建辦：負責危舊房屋和建筑工地的防御雨雪冰凍災害監督管理，配合國土部門做好地質災害處置相關工作。

7.城管中心：負責做好市政公用基礎設施、綠化作物雨雪冰凍災害防御措施，指導社區做好小區綠化防凍等工作，負責雨雪冰凍期間搶險救災用的麻袋(5000只以上)、竹竿（200支以上）、食鹽(1000斤以上)、推土機(3輛)等應急物資工具儲備和調用。

8.教育衛生辦：負責全鎮各學校防御雨雪冰凍災害工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災意識和自救能力；同時加強校舍和在建工程的檢查。協調做好醫療衛生救助工作。

9.財統審計辦：負責預防雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

10.派出所：維護社會治安秩序，負責保障道路交通安全與秩序，在雨雪冰凍災害緊急期間協助組織群眾撤離和轉移。

11.交警中隊：及時做好交通指揮和人員疏導，確保道路交通安全暢通。

12.城管中隊：負責加強對全鎮各交通要道的監督管理，及時組織有關單位調集人力和機械設備除雪鏟冰。

13.消防中隊：負責協調人員參加搶險救災工作。

14.環衛站：組織開展道路除雪除冰和樹木積雪清理工作。15.供電所：及時組織搶修電力受損線路，滿足搶險救援和 3

居民生活的電力供應，盡快恢復電網的安全正常運行。

16.供水分公司：負責做好用水保障工作。

17.國土資源所：負責因雨雪冰凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質災害的監測預警和應對處置工作。

18.移動、電信、聯通公司：負責做好防御雨雪冰凍災害通信保障和相關信息傳遞保障工作。

其他有關部門和單位根據雨雪冰凍災害應急處置工作的需要，在鎮指揮部的組織、協調下做好相關工作。鎮指揮部各成員部門要認真履行本單位的冰凍事故災害應急救援和保障方面的職責，與鎮指揮部辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。

三、預警預防機制

1.鎮指揮部辦公室負責全鎮雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作。一旦發生災害事故，各村(社區)、轄區各企事業單位負責人應當立即將詳細災情報告鎮指揮部，確保快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害損失降至最低限度。

2.每年12月1日至次年3月30日為本鎮雨雪冰凍災害防御關鍵期。各成員單位及有關部門應按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制，并督促有關企事業單位按照有關要求落實雨雪冰凍災害防御措施。

四、應急響應(一)響應級別

根據雨雪冰凍災害影響范圍和程度，按照《杭州市余杭區雨 4

雪冰凍災害應急預案》，分為特別重大雨雪冰凍災害(I級)、重大雨雪冰凍災害(II級)、較大雨雪冰凍災害(III級)以及一般雨雪冰凍災害(IV級)四個等級。

(二)分級響應

雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

1.一般雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)發生一般雨雪冰凍災害，鎮指揮部組織領導、指揮協調全鎮雨雪冰凍災害的應急處置工作。

(1)鎮指揮部根據氣象監測預報及實際需要，確定防御目標和重點，組織必要的搶險救災工作。

(2)鎮指揮部辦公室及時傳達鎮指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍災害天氣發展趨勢、災害影響動態等；及時將工作信息報告鎮指揮部領導，并上報鎮黨委、政府，通報成員單位。

⑶災害發生后，各村、社區負責做好一般雨雪冰凍災害的防范和應對工作。2.特別重大、重大、較大雨雪冰凍災害應急響應(Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級)發生特別重大、重大、較大雨雪冰凍災害，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調本鎮雨雪冰凍災害的應急處置工作。鎮、村(社區)兩級實行24小時值班制。視情向區政府及其有關部門和周邊鎮鄉(街道)提出支援請求。

(1)鎮指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。鎮指揮部根據氣象監測預報及實際 5

需要，確定防御目標和重點，組織指揮重大險情的搶險救災工作。啟動重大雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級)時，可啟用部隊力量；啟動特別重大雨雪冰凍災害應急響應(Ⅰ級)時，可向有關部門和周邊鎮鄉(街道)提出支援請求，必要時，報請區政府部署雨雪冰凍災害防御工作。

(2)鎮指揮部辦公室及時傳達鎮指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍災害天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告鎮指揮部領導，并上報鎮黨委、政府，通報成員單位；及時向社會和上級黨委、政府公布政府防御災害的工作情況。

(3)災害發生地的村、社區根據鎮指揮部要求，做好雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時轉移危險地區的群眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困的群眾。

(三)分類響應

雨雪冰凍災害發生時，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在鎮指揮部的統一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動，并在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

交警、運管等部門負責雨雪冰凍災害造成乘客滯留的應急處置以及交通運輸保障行動。

城管中隊、環衛站負責做好城鎮重點地段的除雪防滑工作(城鎮重點地段詳見附表)。

電力、通信等部門負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通 6

信傳輸突發事件的處置。

農辦負責由雨雪冰凍災害引起的農業、林業生產突發事件的處置。

派出所等部門負責由雨雪冰凍災害引起的社會安全突發事件、道路交通安全突發事件的處置與保障。

供水、供氣等管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發事件的處置。

由雨雪冰凍災害引起的其他種類突發事件發生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。

(四)先期處置

雨雪冰凍災害發生后，鎮政府、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業減災和衛生防疫等工作，確保社會穩定。

(五)信息報告

雨雪冰凍災害發生后，鎮指揮部成員單位要及時收集本轄區范圍或本行業受災情況，在2小時內報送鎮指揮部辦公室，后續災情和抗災救災情況以續報方式上報鎮指揮部辦公室。

(六)指揮協調 1.啟動預案

鎮指揮部辦公室根據雨雪冰凍災害的危害程度及發展趨勢，提出啟動本預案的建議，經鎮政府或鎮指揮部批準后，啟動本預 7

案。

2.應急處置

鎮指揮部統一領導、組織抗災救災工作，各成員單位以及有關部門按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

(1)交通運輸暢通

交警、運管等有關部門迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的省道、縣(區)級及鎮級公路進行應急搶通和養護管理，確保交通大動脈的暢通；城管中隊、環衛站要迅速組織開展城區道路除雪除冰行動，確保城市主要道路的通行；派出所與交警中隊等部門密切配合，視情采取有效措施，確保人員和物資運輸的正常進行。

(2)基礎設施搶修

交通、電力、建設、通信等部門迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。

(3)醫療衛生救護

教育衛生辦迅速協調組織醫療機構救護力量，對因災受傷的人員進行醫療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留乘客提供必要的公共衛生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病的流行。

(4)社會治安維護

派出所要加強執勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩定。

(5)人員轉移安置

各村(社區)組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，勞保民政辦就近選擇學校或村(社區)用房，及時開設避災(避險)場所，臨時安置轉移群眾。因雨雪冰凍災害造成各交通樞紐人員大量滯留，各級政府和有關部門要適時開設避災(避險)場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

(6)部隊力量支援

駐鎮民兵預備役、消防中隊要積極支援地方抗災救災，組織官兵協助開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

(7)次生災害防御

國土資源所、村建辦等部門要加強監測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發交通事故、地質災害、管網爆裂等次生、衍生災害的發生。

3.擴大應急

根據災害發展趨勢和應急處置行動需要，鎮指揮部指揮、調用全鎮應急力量和資源參與應急救援，聯系駐鎮部隊支援搶險救援行動。當本地預案或鎮內應急力量和資源無法有效控制災情，鎮指揮部或鎮政府迅速報請區政府及有關部門，要求給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟鎮鄉(街道)給予救援。

(七)應急結束

當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由鎮雨雪冰凍災害應急指揮部視情況宣布應急結束。

五、后期處置

(一)善后處置

鎮政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

(二)災害事故調查與應急救援工作總結

應急救援結束后，應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成書面報告，報送鎮政府。事故災害調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。

六、保障措施(一)通信與信息保障

鎮黨政辦負責協調建立完善全鎮救援力量信息數據庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等通訊工具，保證應急參與部門之間的聯絡通暢。

(二)應急支援與保障 1.應急隊伍保障

有關成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。

2.救災資金保障

鎮政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金保障工作。3.物資裝備保障

鎮指揮部相關成員單位，特別是交通、建設、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并 10

督促有關企業備足應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等物資，開展物資裝備的調查摸底，并在必要時增加物資裝備。

4.交通運輸保障

發生冰雪災害事故后，鎮指揮部辦公室根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道,積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

5.電力保障

電力部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

6.醫療衛生保障

衛生等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照《余杭區突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》和有關方案組織實施。

7.社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

(三)宣傳、培訓和演習

各村（社區）、各行業主管部門和生產經營單位要組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作；定期組織救災應急演練。鎮人 11

民政府和轄區各部門應結合工作實際每年進行一次演練，演練方案報市應急辦備案。

十、附則(一)預案管理

本預案是指導鎮轄各單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鎮救災辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂、報鎮政府批準。

(二)獎勵與責任追究

鎮雨雪冰凍災害應急指揮部將酌情對在雨雪冰凍災害應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。對于在抗雪減災應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，鎮雨雪冰凍災害應急指揮部將報請上級主管部門予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。

本預案自印發之日起實施。

附：城區重點地段

①主要路段：倉興街、文一西路（倉前段）、綠汀路； ②次要路段：海曙路、良上線（倉前段）； ③一般路段：圣堂段、政府通道、校區通道。