第一篇：蘇州泰州人才工作學習考察報告

蘇州、泰州人才工作學習考察報告

淮北市人才強市規劃綱要起草組

2010年10月

近日，市人才規劃綱要起草小組一行9人，赴蘇州和泰州考察學習兩市人才工作的經驗做法。兩市人才工作觀念新、機制活、投入大、亮點多，給我們留下深刻的印象，深受啟發。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）牢固確立人才優先發展戰略。兩市堅持人才優先發展戰略，努力以人才結構優化引領和助推產業轉型升級，探索形成了新型引才留才用才機制。蘇州堅持“人才資源是第一資源、新興產業是第一方略”的發展戰略，把人才工作擺上優先位置，著力推進增長動力從投資驅動為主向創新驅動為主轉變，要素支撐從物質資源為主向人力資源為主轉變。在人才投入上，2009年用于人才引進和培育的專項投入達9.22億元，企業研發投入超130億元。泰州把人才強市作為第一戰略，圍繞城市定位，以醫藥、機電、船舶、化工等產業發展需求為重點，堅持多渠道柔性引才辦法，多措并舉加快構筑支撐發展的人才高地。在人才投入上，每年從市財政拿出4000萬元用于高層次人才的引進、培養和研發。

（二）著力打造人才工作優勢品牌。兩市都根據各自產業發展的趨勢和特點，設計了各具地方特色的工作載體，以載體建設推進人才工作的發展。蘇州設計了“姑蘇人才計劃”和“國際精英創業周”兩大載體。姑蘇創新創業領軍人才計劃，即每年擇優引進一批科技領軍人才來蘇創新創業。2009年，蘇州市共資助308名領軍人才來蘇創業，吸引1100多個團隊落戶。今年以來，優化升級了姑蘇人才計劃，突出打造“1010工程”，即今后10年每年引進不少于10名國家“千人計劃”人才。“國際精英創業周”即通過每年定期舉辦蘇州國際人才創業洽談會，聚集人才，引進智力。在今年7月將舉辦的第二屆蘇州國際精英創業周上，面向海內外邀請1000名新能源、醫藥及生物技術、現代裝備制造、軟件和服務外包等領域，承擔過重大科研項目的創新人才、擁有獨立知識產權和智力成果的創業人才，進行創業項目對接和洽談考察。目前已有20多個國家和地區、近2000名高層次人才申請參加創業周活動，其中70%以上的高層次人才具有博士學位，1296人攜帶創新創業項目，項目總數達1337個，890個項目已與蘇州各創新創業載體達成對接意向。泰州大力實施“鳳城千人計劃”。出臺《泰州市高層次創新創業人才引進計劃實施辦法》和《泰州市海外優秀人才引進計劃實施意見》，圍繞優勢產業和新興產業，計劃用5年時間，重點引進1000名左右高層次創新創業人才（團隊）和海外優秀人才，對引進的高層次創新創業人才給予40萬元-200萬元的項目資助，著力形成引領泰州快速發展的高層次人才鏈。

(三)大力優化人才創新創業生態。在人才綜合環境建設上，兩市都出臺了許多切實可行的人才政策，為人才的創新創業提供持續優化的環境。蘇州先后出臺了30多個政策文件，包括人才培養、引進、激勵、服務等方面。研究制定海外人才居住證制度和高層次人才享受生活待遇暫行辦法，5大類人才將在居留和出入境、落戶、醫療、社保、住房、稅收、通關、配偶安置、子女入學、薪酬、游覽和咨詢11個方面享受全面優待。計劃到2012年政策支持150名左右科技領軍型企業的經營管理人員赴境外培訓；利用雙休日對領軍人才進行集中培訓，幫助人才實現從學者向企業家的轉變；積極鼓勵開展高層次學術交流活動，每項可給予5萬至10萬元資助。泰州堅持以項目為載體，搭建人才、智力、項目相結合的柔性引才平臺。定期舉辦“百名海外博士泰州洽談會”、“醫藥化工專家泰州行”、“博士牽手企業行”等活動，幫助企事業單位破解發展難題，解決技術難題，取得了明顯的經濟效益。組織實施“510”工程，連續5年，每年從中科院和有關高校選拔10名左右中青年人才到市產業園區和重點骨干企業掛職。結合市（區）產業特色，從省內外高校選派優秀科技人才掛任市（區）科技局副局長；從省內外有關高校、科研院所，選派優秀人才組成“科技鎮長團”，到部分經濟強鎮和工業園區掛職。

（四）堅持人才集聚與產業升級互動并進。兩市都堅持把建設產業高地和打造人才高地緊密結合起來，通盤謀劃，聯動實施，達到了“引進一個人才，帶動一個產業”的發展新階段。蘇州一方面瞄準產業發展集聚人才。結合城市發展的功能定位與產業發展導向，大力引進新能源、新型平板顯示、新醫藥、新材料等產業發展急需的領軍人才。蘇州工業園區生物納米科技園成立不到三年，引進近2000名高層次創新人才，集聚了158家科技創新企業。另一方面通過人才集聚產業集群。通過產業領軍人才的大量集聚，推動新興

1產業的加快發展，形成產業集群效應。如：通過引進了張佩琢、梁子才等人才，帶動了小核酸產業鏈上的多個項目相繼落戶，使蘇州成為國內最重要的小核酸研發生產基地；通過引進瞿曉鏵、簡廷憲等人才，推動了蘇州“新興平板顯示”和“太陽能光伏”等百億級、千億級產業基地加速形成。泰州按照產學研一體化的方式，規劃建設全國唯一的國家級醫藥高新區——中國醫藥城，重點打造醫藥城“人才特區”，高標準建成高層次人才創新創業基地，著力形成引領泰州跨越發展的產業和人才模式。目前，園區已集聚各類高層次人才1200多人，其中國際領軍型人才100多人，具有海外學歷背景的占70%以上。

（五）建立科學的人才工作機制。兩市在人才工作機制建設上，都充分發揮人才辦的樞紐作用、人才資金的杠桿作用和重大活動的牽引作用，努力探索組織部門牽頭抓總的實現方式，建立了上下聯動、左右協調、分工負責、統分結合的工作機制。特別是蘇州市，在運行機制上，鑒于市人才辦工作量大、人員少的實際情況，成立了由市委組織部、市科技局、市經信委、市財政局、市人力資源和社會保障局等5家單位參加的人才辦公室主任會議，充分發揮這5家單位的作用。辦公會每月召開一次會議，研究具體工作。辦公會具體討論研究人才工作的立項申報、計劃生成、項目實施、資金撥付、監督考核等。人才辦公室主任會議制度的建立，明晰了人才成員單位的責權，提高了辦事效率。在推進機制上，充分發揮各種人才資源的作用，大力培育人才中介機構，探索人才工作社會化的實現方式。在考核機制上，堅持縣級市、區黨政領導干部科技、人才目標責任制考核制度，建立了以人才質量和貢獻度為核心的評價指標體系，并將考核結果作為對領導班子和領導干部考核評價的重要依據之一，形成了人才工作市縣聯動、整體推進的濃厚氛圍。

二、幾點啟示

啟示一：把握好“人才資源是第一資源的理念”，是做好人才工作的重要前提。我們要提升城市綜合競爭力，必須堅持人才優先發展戰略，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，牢固樹立“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格用人才”，“人才投入是收益率、回報率最高的生產性開發性投入”等科學的人才理念，以人才開發推進產業發展，以人才引領和助推淮北發展。

啟示二：設計符合本地區主導產業和產業發展導向的人才工作載體，是做好人才工作的重要手段。要結合我市實際，設計具有淮北特色的人才工作載體，以項目引領產業發展，加快引導人才向六大支柱產業、戰略新興產業、現代服務業和現代農業等相關產業集聚，同時，編制人才需求目錄，加快高層次人才智力引進，走產學研之路，積極促進產業發展與人才發展的良性互動和相得益彰。

啟示三：把握好“人才創新創業發展需要什么樣的環境”，是做好人才工作的根本。要進一步提高政府工作效能，完善政府服務功能，在政策支持環境、創業服務環境、社會輿論環境、工作居住環境和學習人文環境等方面綜合推進，為想干事、能干事的各類人才搭建干創業舞臺。

啟示四：形成人才工作科學的運行機制，是做好人才工作的重要保證。人才工作是一項系統工程，需要凝聚方方面面的力量協同推進。要加強同縣區、成員單位和有關部門的聯系，建立科學有效的人才工作制度，努力調動各有關單位和社會力量共同參與人才工作的積極性，發揮“集團作戰”優勢，協調一致地做好人才工作。

三、幾點建議

借鑒蘇州、泰州人才工作的經驗做法，結合淮北實際，建議如下：

（一）牢固確立人才資源是第一資源的理念，堅定不移地走人才強市之路。目前，與發達地區相比，我市人才觀念還相對落后、符合產業結構調整的高層次人才還極度匱乏、聚集人才的綜合環境還不夠優化、人才體制機制還不夠完善、人才市場發育還不夠成熟等問題比較突出，已經成為影響淮北發展的重要因素。我市要在新一輪發展中掌握主動權，提升城市的核心競爭力，必須深刻認識人才是科學發展的核心競爭力，人才優勢是最可培育、最可依靠、最可持續發展的優勢。解決我市經濟社會發展面臨的各種問題，實現經濟發展方式轉變，加快城市轉型，都必須充分依靠和發揮科技創新和人才的力量。必須牢固確立人才是科學發展第一資源的新理念，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之要，堅定不移地走淮北特色人才強市之路。

（二）以編制人才規劃為重點，形成科學的人才政策體系。規劃先行是科學的領導方法。實施人才強市戰略，首先要編制一個好的人才規劃，作為指導全市人才工作的總綱。同時要出臺若干個與人才規劃綱要相配套的人才引進、培養、使用方面的制度和實施細則，從而進一步形成人才工作的整體性政策體系，為人才強市戰略的實施提供堅實的政策保證。

（三）設計有效的人才工作載體，搭建有利于人才干事創業的平臺。實施人才強市戰略關鍵在于設計符合淮北實際的人才載體和項目。為此，建議重點設計四個載體：一是“相城人才計劃”。著眼淮北未來戰略發展，在重點產業、新興產業和高新技術產業以及文化、教育、衛生等領域引進、培育并重點支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科和新興產業的科技創新創業領軍人才，一批重點產業緊缺創新人才，以及一批在文化、教育、衛生等經濟社會領域引領和支撐行業和產業發展的高層次人才，一大批全國“211”和“985”工程高校畢業生，以人才結構優化引領和助推產業結構轉型升級，以人才資源的優先開發和優先積累，助推淮北在發展方式轉型進程中搶占先機、贏得主動。二是“555”產業創新團隊計劃。力爭用5年左右時間，建設50個左右“產業創新團隊”，選聘50名“產業團隊帶頭人”和若干名“帶頭人助理”，集中開展我市重點產業項目的科技攻關、新產品研發和科技成果轉化工作，形成一批高水平研發成果，培養一批自主創新能力強、帶動作用明顯的優秀人才群體。三是“科技人才支持行動計劃”。力爭每年從高校、科研院所對口選派10名左右的優秀科技干部、專家學者到縣區、經濟開發區掛任科技副職，到規模以上企業擔任科技特派員；組織“百名專家、百名博士淮北行”活動，深入企業開展產學研對接，并與我市簽署合作協議；聘請知名專家、教授來我市擔任首席專家或科學顧問，充分發揮他們在校企之間的橋梁紐帶作用，實現產、學、研“三位一體”的成功嫁接。四是拓寬“淮北科學發展大講堂”培養人才模式。建議分縣區、行業、專業等開設若干個子課堂，并按實際講授內容采取下發通知、報紙公告等形式選擇培訓對象，引導社會各界廣泛參與。同時，可以精心選擇來淮的部分專家，通過簽定合作協議、聘請擔任顧問專家等多種形式來加強合作，柔性引智為我市經濟社會發展出謀劃策。

（四）完善人才工作機制，營造人才發展的良好環境。建立科學的人才工作機制，對于集聚人才和發揮人才作用尤為重要。為此建議一是完善人才工作運行機制。建議由市人才辦召集，市委組織部、市科技局、市經信委、市財政局、市人力資源和社會保障局等5家單位參與，定期召開人才工作聯席會議，審議討論全市人才工作有關事項。二是突出人才績效考核。結合我市人才工作實際，進一步修改完善《淮北市人才工作目標責任考核暫行辦法》，以人才質量和貢獻度為核心，科學設定各項考核指標，充分發揮考核工作的激勵和導向作用。三是加快人才市場的步伐。出臺加快人才市場培育的意見，充分發揮人才市場在資源配置中的作用。四是加大人才投入。建立“淮北市人才資源開發專項資金”，列入財政年度預算，并隨著財力的增長逐步增加，主要用于高層次和急需緊缺人才引進、培育和開發，優秀人才獎勵和重點人才項目建設等。

第二篇：赴蘇州學習考察報告

赴蘇州學習考察報告

最近，隨第十三期中青年干部培訓班學習考察團一行去蘇州進行了為期一周的學習考察活動，期間聽取6場頗有深度和啟示的專題講座，包括現代營銷理念、蘇州市經濟社會發展、招商引資策略與技巧、外向型經濟發展等方面的作法和經驗，參觀了蘇州新加坡工業園區和開發區、長盛集團公司等一批現代企業，外向型經濟強鎮周莊及常熟市蔣巷村等新農村典型，游覽了蘇州園林景區、第一絲綢廠、張家港市區等地，感受頗深，可謂開闊了視野，拓寬了思路，得到了啟迪。尤其是蘇州的重教崇文和招商引資做法引人思考。

首先是蘇州的重教崇文。蘇州自古就有重視教育的優良傳統，教育事業一直比較發達，讀書重學蔚然成風。尊師重教自古以來就是蘇州的優良傳統，歷史上蘇州曾出過2000多名狀元、進士，當代蘇州籍的兩院院士就有80多名。新中國成立后，特別是改革開放以來，蘇州的教育事業得到了長足發展，基本上實現每十年上一個新臺階。去年蘇州在全省率先普及15年基礎教育，高中段 教育毛入學率達到93.4%，高等教育毛入學率超過50%，教育各項主要指標均已達到世界主要發達國家上世紀90年代中期水平。蘇州先后獲得全國職業教育先進市、高中教育先進市、幼兒教育先進市、特殊教育先進市等榮譽稱號，并被確定為

國家城市教育綜合改革實驗市、農科教結合示范區和江蘇省素質教育實驗區。教育事業的不斷進步為蘇州經濟社會的快速發展提供了強大支撐。20多年來，蘇州gdp年均增長14.3%，財政收入年均增長17.7%。去年，全市實現gdp3450億元，人均gdp按現行匯率折算超過7000美元，地方一般預算收入達219億元，教育引領經濟社會發展的重大作用得到了充分體現。

近年來，蘇州市委、市政府牢固確立“發展教育也是發展經濟，而且可以更好地發展經濟”的理念，堅持像抓經濟一樣抓教育，堅持貼近經濟辦教育，統籌發展基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、農村教育等，形成現代化大教育格局，不斷強化教育服務功能，為蘇州經濟提供智力和人才支持。

一個國家、一個民族，一個地區的發展，主要取決于人的發展，人的素質的提高。在蘇州使我真切的感受到蘇州人的綜合素質是很高的，上到政府官員、大學教授，下到百姓對各類知識的通曉程度，讓我們感到這個城市對教育的重視程度之高，人們接受教育的觀念之強及教育體系的完善。蘇州經濟跨越式發展的經驗詮釋了一個最根本的真諦，人才興，則思路活，企業旺，經濟強。蘇州教育發展模式主要有以下啟示：

一是適應經濟發展需要，加快發展高等教育。遵循穩步、健康、快速、協調發展的方針，堅持加大政府投入為主、多渠道籌資為輔，積極吸引社會投資主體直接辦學、多種投資主體合作辦學，多元化發展高等教育，盡快的建立雙鴨山大學，可通過招商

的形式對外招學校，提高城市品味，雙鴨山人的綜合素質。構建與雙鴨山未來經濟社會發展相適應的高等教育體系。

二是從雙鴨山的經濟結構和產業特色出發，大力發展職業教育。以服務經濟結構調整和技術進步為重點，調整職業教育布局結構，構建現代職業教育人才培育體系。

三是著眼于提高勞動者素質，構建終身教育體系。努力構建以就業培訓和職業培訓為主的社會教育網絡。加強成人教育培訓、農村科技致富骨干培訓及農村勞動力轉移培訓等。其次，通過認真學習《蘇州市外向型經濟發展的啟示》和《蘇州地方招商引資的策略與技巧》以及實地參觀昆山開發區、外資 企業，感覺蘇州招商引資工作上的幾大亮點值得借鑒，很受啟示。

一是思想觀念上的新亮點。蘇州人認為，招商引資的差距是觀念上的差距。“你可以眼前落后，但不可以眼光落后”。蘇州昆山人“不比驕車比卡車，不比住房比廠房”。在昆山人心中：能打開招商引資局面的干部是能人，給招商引資工作造成壞影響的人是罪人，能吸引投資的人是恩人，前來投資的老板是親人。

二是發展理念上的新亮點。昆山市政府親商理念：無論什么形式，能搞活就好；無論公有私有，有作為就好；無論規模大小，能發展就好；無論歸誰所有，能交稅就好。“不靠優惠政策讓投資者起疑心，不靠熟人、朋友讓投資者煩心”。昆山市認為，招 商引資不等于拚命喝酒，政府管理要外松內緊，關鍵是管好自己人。

三是干部隊伍建設上的新亮點。蘇州市認為：招商引資是智商運動，關鍵在干部。“不怕干部干錯事，就怕干部不干事”。市政府出錢給干部上政治課、法律課、補理財課等。培養“三三制”干部：三分之一到國外去招商引資；三分之一到國內各地招商引資；三分之一留在當地招商引資。要求干部做到五懂：懂政 治、懂經濟、懂業務、懂科技、懂法律。要求干部三會：會開車、會使用電腦、會門外語。

四是軟環境建設方面的新亮點。蘇州市深刻認識到，經濟發展要創造招商引資的良好環境，好環境快發展、差環境慢發展。全市著力營造了四種良好的環境。一是政策環境；老板怎么順心怎么辦；二是法制環境，老板怎么安心怎么辦；三是服務環境，老板怎么開心怎么辦；四是人文環境，老板怎么舒心怎么辦。

五是招商引資定位上的新亮點。蘇州人體會，招商引資工作一定要與本地的特色和優勢聯系在一起。一要突出重點。抓小引大，大小并舉，內外并舉。二要培育一批專業載體。大到建設開發區，小到一朵花、一座山都可能產生好的效應。三要抓住一個 招商主體。可以是社團，可以是企業，可以是個人。

蘇州市開展招商引資工作的一些成功做法，認人深受啟發。如何學習借鑒蘇州市的成功經驗，開展我市招商引資工作，有以下幾點啟示：

啟示之一：必須在解放思想、創新觀念上謀發展。沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，就沒有招商引資的大突破，經濟

的大發展。今年是“十二五”開局之年，我們必須解放思想、創新觀念、抓住機遇、加快發展。要樹立創新求發展意識，要組建招商引資工作“小分隊，鼓勵走出去招商，營造一種全員抓招商引資工作的濃厚氛圍。

啟示之二：必須在優化環境、轉變作風上出實招。環境是形象，是吸引力，更是生產力。因此，必須著力優化經濟發展環境，全力打造服務品牌。

啟示之三：必須在招商方式、項目引進上想點子。一是要加強培訓，建立一支高素質的招商隊伍。招商引資是一項政策性強、責任重、難度大的工作，它不僅要求招商人員懂經濟、懂政治、有文化，而且還需要識大體、顧大局、有修養。能不能招來商，引來資，招商人員舉足輕重，其素質和能力極為關鍵。只有加強培訓，組建一支高素質的招商隊伍，才能完成招商引資工作任務。二是要不斷拓展招商渠道。要通過各種展會、同鄉會、聯誼會、行業協會以及咨詢公司，了解投資者及其企業投資情況；要通過新聞媒體和招商網來推介本地優勢和招商項目，提高知曉力和吸引力；要通過已到本地投資的企業來聯系了解相關投資者。二是要掌握招商方法。要采取感情式招商、“政策式”招商、服務招商、產業鏈招商、項目招商、人文招商以及把外商請進來實行公開招商、派小分隊走出去實行流動招商等多種方式進行。

啟示之四：必須在改善交通、提升城市品位上尋突破。實踐證明，一個臟、亂、差、品位不高的城市是無法吸引投資者、創篇二：2016赴蘇州學習考察報告 2016赴蘇州學習考察報告