第一篇：黨管人才原則要體現在執政能力建設的實踐中

黨管人才原則要體現在執政能力建設的實踐中

發布時間：2009年08月17日 16:35作者：張明平

黨管人才原則是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，既是大力實施人才強國戰略，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的緊迫需要，也是我們黨改革和完善領導方式和執政方式，提高執政能力，鞏固執政地位的重大決策。在新的歷史條件下，堅持黨管人才原則，必須緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，緊密聯系加強黨的執政能力建設的實際，不斷深化對黨管人才問題重要性的認識，把黨管人才原則落實到執政能力建設的偉大實踐中，努力開創人才工作的新局面。著眼于提高執政能力的需要，謀劃人才工作大局

落實黨管人才原則，首先應當從黨和國家工作大局出發，著眼于提高黨的執政能力的緊迫需要，加強黨對人才工作的組織領導和宏觀指導，對人才工作的發展進行總體規劃和協調，不斷完善人才工作新格局。

首先，要加強人才工作的總體規劃和協調。人才問題是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題?！笆陿淠?，百年樹人?！秉h管人才要體現前瞻性、全局性和導向性。必須堅持科學發展觀，把人才工作與經濟社會發展緊密結合起來，以經濟社會發展需求為導向，在中長期人才發展戰略上做文章。離開經濟建設和社會發展的需要，離開黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，單純地就人才工作抓人才工作是不行的、沒有出路的。人才工作必須深謀遠慮，既考慮經濟發展，又考慮社會發展；既考慮發達地區，又考慮經濟相對落后地區；既考慮城市，又考慮農村，做到通盤考慮，統籌安排。黨管人才要體現層次性和針對性，區分不同的層次，提出不同的要求。從國家層面，重點是抓好人才宏觀指導和人才需求的分析預測，抓好高層次人才隊伍建設，針對人才工作中存在的突出問題和薄弱環節，加強宏觀指導和調控。黨管人才要體現導向性和實用性。要把人才規劃、人才政策與個人的成長聯系起來，使大家能夠把握目標和方向，聯系實際找到自身的位置，鼓勵人人作貢獻，人人都成才。

其次，要切實加強人才工作的組織領導。各級黨委要把人才工作緊緊抓在手上，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。這中間，黨委組織部門應當擔負起牽頭抓總的責任，抓宏觀、抓重點、抓關鍵，抓那些別的部門抓不了的大事，從而調動各方面的積極性，共同做好人才工作?，F在宏觀方面的事，要牽頭抓總的事，以及需要抓而沒有抓的事很多，亟須整合力量，協同作戰，形成合力。同時，要善于總結實踐中的新鮮經驗，借鑒國外的成功經驗，大力推進人才工作的體制和機制的創新。

適應全面建設小康社會需要，建設一支

善于治國理政的高素質的領導人才隊伍

治國理政，人才是關鍵。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家，能不能不斷培養出優秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的善于治黨治國治軍的領導人才。必須把建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，培養造就一大批善于治黨治國治軍的優秀領導人才，作為加強黨的執政能力建設的重中之重。

首先，要突出執政能力建設這個重點。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的總體目標，按照全面落實科學發展觀和正確政績觀的要求，大力提高領導人才自身的學習能力、實踐能力和創新能力。要改進領導人才培訓和實踐鍛煉的方式方法，把黨校培訓與專業院校培訓結合起來，境內培訓與境外培訓結合起來，集中培訓與分散培訓，包括網絡培訓結合起來。

其次，要抓住干部人事制度改革這個關鍵。要堅持擴大民主的改革方向，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，以建立健全干部選拔任用機制和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的優秀人才選拔到各級領導崗位上來。

第三，要打通黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍之間的流通渠道，形成一池活水。黨和國家需要的領導人才是多方面的，既包括黨政領導崗位上的領導人才，也包括那些在國有重要企業領導崗位和重要科研、教學、社團領導崗位上的領導人才。同時，領導人才來源于實踐，其

素質構成也是多方面的。培養和選拔領導人才不能僅僅局限于黨政機關這一個領域。要疏通領導人才流通渠道，多方面、多領域地培養鍛煉領導人才，不拘一格地選拔領導人才。

以市場化、社會化為重點，推進人才評價和使用機制的創新

黨管人才，主要是管宏觀，管政策，管協調，管服務。這就要求從總體上，特別是從制度、體制和機制上來考慮人才的評價、選拔和使用問題。適應社會主義市場經濟發展的需要，科學的人才評價和使用機制有兩個核心要素：一是人才的市場化，二是人才的社會化。這對于進一步推進人才評價和使用機制的創新提出了新的要求。在人才評價方面，要堅持走群眾路線，堅持實踐第一的觀點，完善衡量人才標準，把黨政人才的評價重在群眾認可，企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業技術人才的評價重在社會和業內認可的要求落到實處。在人才選拔使用方面，要以公開、平等、競爭、擇優為導向，形成有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。

首先，要承認人才的價值，促進人才資源向人才資本轉變。人才是第一資源，這一點已經成為人們的共識，但對于人才資源投入到生產經營過程，進而轉化為人力資本，通過人力資本的運動產生新的價值的問題，還需要從理論上加以論證。這既是一個重大理論問題，又是一個迫切的現實問題。其次，要充分發揮市場在人才配置上的重要作用，做到市場配置與宏觀調控的有機結合。人才資源通過市場競爭，往往能得到最優化的配置。就目前來看，市場在人才配置上的作用還遠遠不夠，沒有做到全領域、全方位，也沒有做到全過程。這方面必須進一步加大力度，盡快形成符合社會主義市場經濟要求的人才價格機制、競爭機制和激勵保障機制。同時，我們要看到，我國是一個社會主義大國，正處于全面建設小康社會的重要歷史階段，在不同的地區，乃至一個地區的不同領域，經濟和社會發展程度是不相同的。完全依靠市場的力量來進行人才資源的配置，對于我們這樣的發展中社會主義大國，后發優勢將難以得到充分發揮，發展不平衡的問題也難以得到盡快的解決。比如，西部開發問題，東北老工業基地振興問題，援藏援疆問題等，都需要加強人才資源配置的宏觀調控。

第三，要積極推進人才評價和使用的社會化進程。目前人才的評價和使用主要還局限于主管部門和所在單位。從國有企業來看，對領導人員的選拔任用，很多方面是沿用對黨政干部的一套做法，由組織人事部門直接去搞民主推薦、談話和考察。這種方式與建立現代企業制度，完善法人治理結構，推動國有企業參與國際競爭的新形勢不相適應。近些年，一些國有企業探索面向社會和海內外公開招聘領導人員，但因為相應的社會評價機制沒有建立起來，對應聘人員的評價和任用多半是應急性和臨時性的。著眼于國有企業的長期發展，可以考慮組建若干個國際化的國有控股的人才經營公司和人才服務中介機構，把黨管人才與市場機制結合起來，把全社會乃至全球的企業經營人才納入我們的人才經營公司的經營范圍，既為公有制企業提供人才，也為非公有制企業輸出人才，從而推進人才特別是企業經營管理人才和專業技術人才評價和使用的社會化。

（作者單位：中共中央組織部）

第二篇：加強黨的執政能力建設

2004-2005總結

自治區中醫院脊柱外科：黃異飛

在2004-2005本人通過不懈的努力在各個方面都取得了一定的進步，這些進步集中表現在政治、科研和臨床工作等方面，現總結如下：

政治方面：做為一名共產黨員能夠以身做責，堅決維護黨的各項方針政策，通過帶領全科醫護人員對黨的十六屆四中全會精神的學習，使全科醫護人員認識到黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的 執政能力建設的決定》具有重要的里程碑意義。是我黨在新的國際國內形勢下，新的歷史條件下，建設與發展和自我完善的又一個重要舉措。她使我黨保持先進性，使國家經濟建設蓬勃發展，整個社會長治久安都具有重要的意義。

科研方面：通過在不斷的學習中及臨床工作中我們發現腰椎間盤突出癥髓核摘除術中采用慶大霉素加生理鹽水沖洗來預防椎間盤炎具有一定的臨床意義，我國到目前為止還沒有統一的骨密度測定標準這兩點問題后，積極帶領全科人員以腰椎髓核摘除術中慶大霉素加生理鹽水沖洗預防椎間盤炎的研究和烏魯木齊地區骨密度特征研究為項目名稱申報了新疆維吾爾自治區高?？蒲杏媱澘茖W研究重點項目及“春暉計劃”這兩個課題，目前仍在申報中。并在國內核心期刊發表了《關節軟骨損傷修復研究現狀》、《膝關節股骨外髁髁間側壁軟骨Ⅰ、Ⅲ型膠原和IL-Iα、IL-Ira分布的研究及其臨床意義》。

臨床工作方面：通過一年的臨床工作在全科醫護人員的共同努力下現我科的診療水平得到了較大的發展，其中在全疆率先開展了經皮球囊括張椎體成形術收到了良好的經濟效益及社會效益，也填

補了此類手術在我區的空白。同時經胸腰段前路行脊柱結核病灶清除術、椎體爆裂骨折、脊柱側彎矯形術、椎板內腫瘤、頸前路椎間盤突出髓核摘除術等手術已居全疆前列。椎間盤鏡的大量開展為我區脊柱微創手術的普及奠定了良好的基礎，現已有多家地州級醫院的骨科臨床醫師到我科參觀學習，為此類手術的大量開展打下了良好的基礎。

以上這些手術的開展極大的提高了我院骨科的知名度，也為我院骨科今后的發展構建了一個較好的平臺。

在人員建設上我科現有博士1名、碩士2名，在讀碩士3名，并將我科今后的進人制度定位為碩士以上。從而為我科的科研工作打下了堅實的基礎。

2004-2005本人參加了由中華醫學會舉辦的“2004年全國微創外科新進展學術研討會”由自治區衛生廳舉辦的“鎖穿置管術”“愛滋病防治”“腫瘤中西醫診療新進展”“中歐國際骨科新進展研修班”等全國學術交流和繼續教育學習班，并取得相應的學分。在本本人獨立指導碩士研究生1名、協助指導碩士研究生2名使得他們能夠獨立完成較高水平的論文并在核心期刊上發表。并帶領本專業學術梯隊系統學習大學英語1-3冊及計算機操作的理論及實踐使得本梯隊能夠制作較高質量的多媒體課件，通過網絡查閱文獻并于國內外學術團體交流。在上級醫師的指導下完成了106例椎間盤鏡手術，以第一助手完成了60余例較復雜的手術及8例尸體解剖并通讀脊柱外科手術學2遍。從以上的工作中使得本人及本學術梯隊在理論與實踐中得到了進一步的提高。

雖然在以上幾方面取得了一定程度的進步，但仍然有許多方面存在不足。如在科研方面還存在課題不多，經費不足、學術梯隊的建設、實驗室的建設等諸多問題。這些不足也將是我們今后工作的重點。我們也同樣有信心將這些工作逐步完善。

2005年5月10日

第三篇：淺談“加強黨的執政能力建設”

淺談“加強黨的執政能力建設”

張立生宋磊馮立成錢誠

歷史和人民把中國共產黨推上了執政的舞臺，黨也就義不容辭的肩負起了為民執好政、掌好權的重擔。從新中國的成立到現在，黨作為執政黨已近56年，歷史和現實充分證明了黨的領導水平和執政能力是不容置疑的，只有堅持共產黨的領導，中國才能實現社會主義現代化的建設，才能實現中華民族的偉大復興。我們現在所取得的輝煌以及黨在人民群眾中的良好形象，應該說和黨歷來就重視黨的自身建設，不斷加強和改善黨的自身建設有著極其重要的關系。

“三個代表”重要思想的提出，為黨的建設提出了明確的方向和目標。黨的建設是一項偉大工程，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、執政能力建設等，而執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，把黨的執政能力建設提到了一個新的高度。近來全國各地又轟轟烈烈的展開了“保持共產黨員先進性”教育活動，其主旨也是進一步加強黨的執政能力的建設。新形勢新任務下，我們的黨需要也必須不斷的加強她的執政能力和領導水平。加強黨的執政能力建設是一項迫切且極其重要的任務，也是一項長期而永不懈怠的任務。作為執政黨就必須從各個方面不斷增強自己的創造力、凝聚力和戰斗力，加強和提高自己的執政能力和水平。

始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，是加強黨的執政能力建設的核心所在。以“魚水”關系形容黨和人民群眾的關系再恰當不過，沒有了人民群眾的支持和擁護，黨也就沒有了生命力，就沒有了存在的可能。想起了在一本書上看到的一個關于英雄巨人安泰的希臘神話故事，安泰是海神波塞冬和地神蓋婭的兒子，他的力量來源于大地母親蓋婭，只要身不離地就力量無窮，所向無敵；但如果身體離開了大地母親，他的身體就會失去一切力量。如果把黨比作“安泰”，人民群眾就是“大地母親蓋婭”，黨的力量源泉就是人民群眾。因而我們黨不論進行什么改革和建設，都要把人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿?！包h只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好”。能否通過黨的領導，使得社會不斷發展，和人民群眾共享改革發展的成果，為人民群眾創造更多的現實利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化的需要，這是黨提高執政能力的基本

要求，是贏得人民群眾擁護和支持的奧妙所在。所以我們黨必須堅持把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨和行為準則，必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有如此，黨才能成為一個長期執政的黨，一個受人民群眾愛戴和擁護的黨，一個永遠立于不敗的黨。

加強黨性修養是提高黨的執政能力的根本途徑。劉少奇在《論共產黨員的修養》中指出：所謂黨性修養，就是每個黨員自覺地用無產階級思想意識去同自己的各種非無產階級思想意識進行斗爭；用共產主義世界觀去同自己的各種非共產主義的世界觀進行斗爭；用無產階級的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個人主義思想進行斗爭。加強黨性修養就是從內部從自身不斷提高黨的主觀世界，提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線、方針和政策始終反映中國先進生產力的發展方向，先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益。十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執政能力就是不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。因而我們黨要不斷的通過思想建設、組織建設和作風建設來加強黨性修養，促進和推動執政能力建設，把我們黨建設成一個具有更高素質、更高水平和更高能力的執政黨。

建立和完善有效的監督體制，是提高黨的執政能力的關鍵。如果從系統論的觀點看，我們黨是一個有機的整體，也是一個開放的系統。只有開放才有活力。黨也要借鑒其他國家政黨的經驗和教訓，通過不斷的進行黨的自身建設，進行不斷的更新和完善（自組織和他組織過程），使黨成為有著更強的創造力、凝聚力和戰斗力的執政黨。每一個政黨都不是完美的，都有一個不斷完善的過程。內部的建設和權力的運用還需要外部的監督和制約。只有接受人民的監督，其他民主黨派的監督，法律的監督以及新聞、網絡等各種媒體的監督，我們的黨才能更好地行使人民賦予的權力。

加強黨的執政能力建設是關系國家的長治久安，社會主義事業的興衰成敗和黨的生死存亡的重大戰略課題。正如《決定》所說，只有不斷解決好黨的執政能力建設這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第四篇：黨的執政能力建設

黨的執政能力建設

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。黨執政后之所以要把執政能力建設作為一項根本建設，主要有以下三方面原因：首先，這是推進黨領導的偉大事業的現實需要。我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

其次，這是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，XX同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”。“黨的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執政黨的建設”。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括執政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭、管總作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

第三，這是世界上一些執政黨喪失政權的歷史教訓給我們的深刻啟示。一個政黨，取得政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌政權更不容易。能否在實踐中不斷提高執政能力，直接關系執政黨的生死存亡，關系國家事業的興衰成敗，關系民族的前途命運。20世紀末，世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓就充分證明了這一點。這些政黨喪失政權的原因盡管是多方面的，但與它們忽視黨的執政能力建設直接相關。在長期執政的條件下，這些政黨執政意識淡薄，執政思想僵化，執政宗旨蛻變，執政方式落后，執政隊伍渙散，執政基礎削弱，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，最終導致執政地位的喪失。這就從反面告訴我們：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

半個多世紀來我們黨加強執政能力建設的主要實踐

我們黨執政55年來，始終堅持把執政能力建設作為一項根本建設來抓，在領導人民治國理政的長期實踐中，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這兩大問題，進行了艱辛的探索，取得了偉大的執政成就，積累了豐富的執政經驗。這里，我們不妨按照歷史與邏輯相結合的線索，來一番總體盤點。

（一）新中國成立以后，以XX同志為核心的黨的第一代中央領導集體，著眼于鞏固新生的人民政權，迅速改變舊中國一窮二白的落后面貌，建設一個繁榮富強的社會主義國家，在黨的執政能力建設方面采取了一系列重大舉措。

第一，加強學習，努力提高執政本領。在黨的七屆二中全會上，XX同志就提醒全黨，隨著革命戰爭的基本勝利，“我們熟習的東西有些快要閑起來了，我們不熟習的東西正在強迫我們去做?！薄拔覀儽仨毧朔щy，我們必須學會自己不懂的東西。我們必須向一切內行的人們（不管什么人）學經濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學，老老實實地學。”“必須用極大的努力去學習生產的技術和管理生產的方法，必須去學習同生產有密切聯系的商業工作、銀行工作和其他工作。”并強調如果我們不去注意學習這些本領，“我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗?！痹邳h中央的號召下，新中國成立后全黨興起了學習工業、農業、商業、科技、教育、文化等各方面知識和技能的熱潮，建設社會主義國家的本領不斷提高。

第二，重視研究黨執政的政策、策略和方法，不斷提高執政水平。XX同志強調，政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實際行動的出發點和歸宿。他要求黨的領導干部必須根據政治形勢、階級情況和實際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結合起來。他還要求黨的領導干部注意學習領導方法和工作方法。

第三，開展整風運動，切實提高執政黨的思想政治素質。XX同志多次告誡全黨要堅持“兩個務必”，不要形成一個脫離人民的貴族階層；要警惕官僚主義，嚴懲腐敗分子，始終保持同人民群眾的血肉聯系。針對革命勝利黨的執政能力建設第2頁

后黨員干部隊伍中出現的驕傲自滿、松懈麻痹、不思進取、貪圖享受等不良思想傾向，黨中央在全黨開展了大規模的整風運動。通過充分發揚民主、堅持走群眾路線、開展批評和自我批評，認真查找黨員干部思想作風上存在的問題，使全黨的思想覺悟和思想作風有了明顯的提高和改善。

第四，大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執政的組織基礎。與整風運動相適應，針對新中國成立后基層組織建設方面存在的問題，我們黨從1951年下半年開始，用3年時間進行了一次整黨運動，對黨的基層組織進行有計劃、有步驟、有領導的普遍整頓。經過整黨，黨的基層組織建設得到了顯著改善，戰斗堡壘作用得到了更好的發揮。

第五，從嚴治黨，增強黨拒腐防變的能力。針對社會主義建設中暴露出來的貪污腐化問題，1951年中央決定在黨政機關工作人員中開展“三反”運動，在私營工商業者中開展“五反”運動。結合“三反”、“五反”運動，著重批判了部分黨員干部的貪污、浪費、腐化墮落行為，對劉青山、張子善重大貪污犯予以嚴懲，挽救了一大批干部，使黨員干部受到一次深刻的思想教育。

第六，反對各種反黨分裂活動，維護黨的團結統一。在推進社會主義建設的過程中，我們黨始終堅持把維護黨的團結統一作為提高執政能力的重要保證。要求全黨尤其是黨的高級領導干部不斷提高維護黨的團結的自覺性，自覺同一切破壞黨的團結、損害中央的威信、反對中央統一領導的言論和行動進行堅決斗爭。1954年挫敗了高崗、饒漱石反黨分裂活動。1971年挫敗了林彪反黨集團的分裂活動?！拔幕蟾锩敝杏滞八娜藥汀奔瘓F進行了堅決斗爭。這些都有力地維護了黨的團結統一，提高了黨的執政能力。

正因為黨的第一代中央領導集體高度重視黨的執政能力建設，不斷在實踐中學習、鍛煉、提高，我們黨在執掌新中國政權的早期階段，創造性地實現了向社會主義的歷史性轉變，并經過艱苦努力，初步建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。我們黨建立和鞏固了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家政權，創立了人民代表大會制度，制定了中華人民共和國憲法，創立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等人民民主制度，為人民當家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導文化建設的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進社會主義文化的繁榮發展。我們黨確立了獨立自主的和平外交政策，戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護了國家的獨立、主權、安全，提高了新中國的國際地位。這一切，都使黨的執政能力得到進一步提高、黨的執政地位得到進一步鞏固。

（二）進入改革開放的歷史新時期，以鄧**同志為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結世界社會主義特別是我們黨執政正反兩方面的經驗，繼續高度重視和大力加強黨的執政能力建設，在領導改革開放和現代化建設、開辟中國特色社會主義道路的實踐中，把我們黨的執政能力提高到一個新水平。

第一，恢復和重新確立了黨的思想路線，開辟了執政黨領導撥亂反正、推動改革開放的歷史新時期。針對“文化大革命”中“左”傾錯誤的長期影響和“文化大革命”后“兩個凡是”的錯誤觀點，我們黨支持開展了真理標準問題大討論，重新確立了黨的解放思想、實事求是的思想路線，并領導撥亂反正，推動改革開放，開創了中國特色社會主義事業新局面。

第二，科學評價黨的歷史，堅持維護執政黨的威信?！拔幕蟾锩苯Y束后，我們黨面臨一個亟待解決的問題，就是如何評價XX同志的功過是非。鄧**同志以巨大的政治勇氣和理論勇氣，領導我們黨系統總結了新中國成立以來的歷史經驗，在黨的十一屆六中全會上通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，科學地評價XX同志的歷史地位和XX思想的科學體系，根本否定了“文化大革命”的錯誤實踐和理論，同時堅決頂住否定XX同志和XX思想的錯誤思潮。此后國際國內局勢的發展變化，越來越顯示出這種科學的歷史評價對于維護黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執政地位所具有的重大意義。

第三，確立黨的基本路線，明確黨在執政條件下的主要任務。黨的十一屆三中全會的一個重大歷史決定就是果斷地結束了“以階級斗爭為綱”，推動了黨的工作中心的轉移，并在此基礎上逐漸形成了“一個中心、兩個基本點”的基本路線。首先，共產黨執政必須堅持以經濟建設為中心。鄧**同志明確指出，在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。其次，共產黨執政必須實行改革開放。中國要實現社會主義現代化，改革是必由之路，開放是必要條件。不實行改革開放，只能是死路一條。再次，共產黨執政必須堅持四項基本原則。鄧**同志多次強調，四項基本原則是立國之本。在整個改革開放的過程中，必須始終堅持四項基本原則。改革開放20多年來，正是由于我們黨始終堅持黨的基本路線不動搖，我國的生產力得到了突飛猛進的發展，人民生活得到了顯著改善，國家面貌發生了深刻變化。

第四，提出了“三步走”的發展戰略，為我們黨勾畫了執政興國的宏偉藍圖。鄧**同志在深刻分析我國社會主義初級階段基本國情的基礎上，明確提出了分“三步走”基本實現現代化的發展戰略，既體現了實事求是的科學態度，又體現了加快發展的雄心壯志，對于我國的社會主義現代化建設起到了重要指導作用。

第五，改革和完善黨的領導體制和工作機制，積極推進社會主義民主政治建設。從改革和完善黨的領導體制和工作機制入手，發展社會主義民主，健全社會主義法制，推進社會主義民主政治建設，是黨的第二代中央領導集體在加強黨的執政能力建設方面的一個鮮明特點。早在改革開放初期，鄧**同志就提出了改革黨和國家領導制度的系統思想。此后，我們黨在這方面推行了一系列重大改革，有力地促進了社會主義制度的不斷完善和黨的執政方式的不斷改進。

第六，確立了兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強精神文明建設。鄧**同志一貫倡導兩個文明建設一起抓，認為只有物質文明和精神文明都搞好，才是中國特色社會主義。我們黨在集中力量進行經濟建設的同時，以培養“四有”新人為目標，大力推進社會主義精神文明建設，使全民族的思想道德素質和科學文化素質有了明顯提高。

第七，提出了新時期軍隊建設的指導思想，實現了我國軍隊和國防建設指導思想的戰略性轉變。鄧**同志作出了和平與發展是當今時代的主題，在今后一個較長時期內爭取和平的國際環境、避免新的世界大戰是有可能的科學判斷，明確要求軍隊走中國特色的精兵之路，不斷增強國防實力，為國家改革開放和現代化建設提供強有力的安全保證；同時，要以現代化建設為中心，服從和服務于國家經濟建設的大局，積極支持和參與國家經濟建設，從而實現了我國軍隊和國防建設指導思想上的戰略性轉變，為我國改革開放和現代化建設的順利進行提供了有力保證，為維護世界和平與發展作出了重要貢獻。

第八，提出了“一國兩制”的偉大構想，推動了祖國統一進程。完成祖國統一大業，是中華民族的根本利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，也是我們黨執政的重大使命。鄧**同志創造性地提出了“一國兩制”的偉大構想，為香港、澳門順利回歸祖國和保持長期繁榮穩定，為推動兩岸人員往來和經濟文化交流，推進祖國統一大業，奠定了堅實基礎。

第九，制定了正確的國際戰略方針、政策和策略，開創了外交工作新局面。鄧**同志科學地觀察國際形勢的變化，重新確定國際戰略，堅持獨立自主的和平外交政策，提出了冷靜觀察、沉著應對的對外關系指導方針和“永遠不稱霸、永遠不當頭”的戰略思想，調整對日本、美國和前蘇聯的關系，發展同周邊國家和第三世界國家的友好關系，為我國集中力量進行社會主義現代化建設創造了有利的國際環境。

第十，大力加強黨的建設，不斷改善黨的領導。鄧**同志提出，要進一步明確黨在四個現代化建設中的地位和作用，要解決“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”這樣一個涉及黨的執政能力建設的根本問題，強調要不斷地改善黨的領導，才能加強黨的領導。在這方面，我們黨采取了一系列重大舉措，為黨和國家各項事業的發展提供了重要的組織保證。

（三）黨的十三屆四中全會以來，以江**同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在領導人民推進中國特色社會主義偉大事業的實踐中對加強黨的執政能力建設進行了積極的探索和實踐。

江**同志明確提出了提高黨的執政能力的要求，指出：“我們黨處在執政地位，肩負著重大的領導責任，要把我們這樣一個十二億多人口的發展中大國領導好，必須不斷提高自身的領導水平和執政能力?！痹邳h的十六大報告中，他對各級黨委和領導干部明確提出要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

在從黨的十三屆四中全會到十六大的13年中，我們黨在加強執政能力建設方面的主要成就可以歸納為以下幾個方面：

第一，堅持黨在指導思想上的與時俱進，使黨執政的理念更加鮮明。黨的十三屆四中全會以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同改革開放和現代化建設實際相結合，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在推進中國特色社會主義事業的實踐中不斷豐富和發展馬克思主義，用馬克思主義中國化的最新成果指導新的實踐。黨的十五大確立了鄧**理論在全黨的根本指導地位，黨的十六大確立了“XX”重要思想在全黨的根本指導地位，實現了黨在指導思想上的與時俱進，為我們黨在新的歷史條件下執政提供了科學的理念。

第二，堅定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執政興國的第一要務更加全面。面對冷戰結束后國際國內形勢的深刻變化，以江**同志為核心的黨中央根據鄧**理論和“XX”重要思想的要求，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，不斷推進社會主義市場經濟體制改革。同時，著眼于社會的全面進步和人的全面發展，大力實施科教興國戰略、可持續發展戰略、西部大開發戰略、“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，促進國民經濟持續快速健康發展。黨的十五大明確提出了社會主義初級階段建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本綱領，十六大明確提出了全面建設小康社會和建設中國特色社會主義物質文明、政治文明、精神文明的奮斗目標，使黨執政興國的任務更加全面。

第三，堅持依法治國同以德治國相結合，使黨執政的方略更加完善。堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，穩步推進政治體制改革，發展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家。把依法治國與以德治國結合起來，堅持先進文化前進方向，弘揚主旋律，提倡多樣化，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，有力地促進了社會主義精神文明的發展。

第四，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨執政的方式更加科學。按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作；改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化；深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。

第五，大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，使黨的執政隊伍素質明顯提高。我們黨把建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍，特別是培養造就大批善于治黨治國治軍的優秀領導人才，作為一項重大戰略任務來抓。堅持把思想政治建設放在首位，深入開展了“三講”教育，堅持按照德才兼備原則和干部“四化”方針培養選拔干部，開展大規模培訓干部工作，加強干部隊伍制度建設，使各級領導班子和干部隊伍的整體素質明顯提高。

第六，堅持抓基層、打基礎不放松，使黨執政的階級基礎不斷增強、群眾基礎不斷擴大。適應經濟社會發展的新變化，以農村、企業、社區為重點，大力加強基層黨建工作，使黨的基層組織建設的整體水平得到進一步提高。適應黨的隊伍狀況發生的重大變化，加強黨員隊伍建設，使黨員隊伍結構不斷完善，分布更趨合理，充滿生機與活力。第七，全面加強和改進黨的作風建設，使黨執政的作風進一步改進。黨中央堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，先后作出了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》和《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。我們黨高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理的方針，嚴厲懲處了一批腐敗分子，促進了黨風和社會風氣的好轉。

第八，積極推進國防和軍隊現代化建設，使黨執政的柱石更加堅強。我們黨堅持以XX新時期軍隊建設思想和江**國防和軍隊建設思想為指導，緊緊圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅定不移地走中國特色的精兵之路，全面推進軍隊革命化現代化正規化建設，推動軍隊和國防建設取得了巨大成就，為改革開放和現代化建設提供了有力保障。

第九，堅定不移地推進祖國統一大業，使黨在完成執政歷史任務的道路上邁出重要步伐。我國政府順利恢復對香港和澳門行使主權，保持了香港和澳門經濟社會穩定。提出了現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，大力加強海峽兩岸人員往來和經濟文化交流，與“xx”等各種分裂圖謀進行了堅決斗爭，有力地維護了國家主權和領土完整。

第十，堅持獨立自主的和平外交政策，使黨執政的國際環境不斷改善。我們黨全面審視世界格局的變化，深刻分析國際社會各種力量和矛盾的交互作用，確立了正確的外交方略，堅持獨立自主的和平外交政策，始終把國家的主權和安全放在第一位，積極發展同世界各國的友好合作關系，妥善處理國際事務，努力維護世界和平與促進共同發展，為黨完成執政興國的歷史使命爭取了良好的外部環境。

第五篇：加強黨的執政能力建設

話題背景 ：黨的執政能力建設，作為一項黨的歷史性戰略任務，應該落實到每位黨員身上。機關黨員是黨員隊伍極其重要的組成部分，他們掌握著一定的權力，直接參與黨的方針政策、國家法律法規和經濟社會發展規劃的制定與實施。因此，他們政治上是否堅定，黨性是否堅強，作風是否正派扎實，業務能力是否過硬，能不能真正執政為民、廉政奉公，直接關系黨和政府在群眾中形象和威信，關系黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固。因此，機關黨的建設，特別是重要領導機關黨的建設始終是人們關注的一個重要問題。當前，機關黨員隊伍整體素質、精神面貌、工作作風是好的，但還不能完全適應新形勢新任務的需要，不能完全符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的要求，甚至有些方面還存在較大的差距。具體表現這樣一些現象：一是理想信念動搖。少數黨員對馬克思主義、共產主義以及建設中國特色社會主義缺乏信心，世界觀、人生觀、價值觀發生改變，以致有的還違法亂紀，腐化墮落。二是執政為民的意識不夠強。少數黨員特別是一些領導干部“官”念濃厚，作風飄浮，官僚主義嚴重，脫離群眾；有的對待群眾簡單粗暴，無視群眾的反映和要求。三是事業心和責任感不強。得過且過，安于現狀，不思進取；不比貢獻、比業績，只比升遷、比待遇。四是能力差。思想理論水平、政策水平不高，依法行政能力不強、解決復雜矛盾本領不大。盡管這只是個別現象，但在群眾中卻造成很壞的影響。這些問題如果不解決好，直接影響黨和政府的形象與威信，直接影響黨的執政成效，影響黨的執政地位的鞏固。在機關開展保持共產黨員先進性教育，就是要有針對性地解決這些問題，切實轉變作風，提高執政本領，真正做到立黨為公、執政為民。要堅定共產主義理想信念，堅定政治立場。理想信念、“三觀”是管總的東西，有什么樣的理想信念、什么樣的世界觀、人生觀、價值觀就決定了機關黨員會以什么樣的工作態度、工作方式來對待工作。一般來說，機關黨員尤其是領導干部面對的考驗、經受的誘惑很多。要使自己能夠經受住考驗，能在各種風浪中始終堅持正確的方向，站穩立場，就必須牢固樹立共產主義理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并且做到任何時候、任何情況下都不動搖。作為機關黨員，一定要清醒地認識到，當前我國思想政治領域的矛盾和斗爭仍然非常復雜，西方敵對勢力對我進行“西化”、“分化”的政治圖謀一刻不曾停止。在推進改革開放和完善社會主義市場經濟體制的今天，我國的社會生活也發生廣泛而深刻的變化，由此帶來社會思想政治領域出現不同要求的復雜局面。如果我們政治上不堅定，思想上不清醒，對違反四項基本原則、與黨的方針政策唱反調的錯誤言論、錯誤觀點麻木不仁，聽之任之，勢必影響黨和國家的發展大局。始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，是機關黨員具有先進性的一個重要特征。對機關黨員來說，在堅定理想信念、堅定政治立場的同時，還要十分注意加強黨性修養，增強拒腐防變意識。以身作則，廉潔從政，是機關黨員干部必須具備的品格，也是黨和人民對機關黨員干部起碼要求。“物必自腐而后蟲生”，“流水不腐，戶樞不蠹”，機關黨員必須堅持不懈地用馬克思主義改造自己的主觀世界，克服各種非無產階級思想，增強免疫力，提高自覺性。拒腐防變意識，是一種“拒”“防”并重的意識，機關黨員尤其是領導干部必須自覺同各種～現象進行不懈的斗爭。只有不斷強化公仆意識，強化廉潔從政意識，牢記共產黨員的理想追求，才能始終保持先進性，永遠立于不敗之地。要牢固樹立“為人民謀利益”的服務意識。胡錦濤總書記在西柏坡提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，這是對機關黨員“為誰工作、為誰服務”問題的最好回答，是對機關黨員“公仆”角色的準確定位。在現實生活中，有的機關黨員在群眾面前擺出“父母官”和“主人”的架子，無視群眾的利益，出現了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，這事實上顛倒了“公仆”與“主人”的關系。機關黨員必須牢固樹立為人民服務的意識。一方面，要正確認識和對待手中的權力，做到不搞特權、不以權謀私。作為機關黨員，要清醒地認識到，權力都是人民賦予的，一切權力屬于人民，是受人民的委托管理國家、行使權力；機關黨員還要時刻提醒自己，無論職務多高，無論級別多高，都是人民的公仆；手中擁有的權力，是人民的權力，而絕非個人的特權，它只能用來為人民服務，而不能用來為個人或者小集團牟取私利。因此，必須自尊、自重、自愛，自覺遵守黨紀法規，正確使用手中權力。另一方面，要把為人民服務作為工作的出發點和歸宿。江澤民同志強調指出：“任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟”。因此，機關黨員想問題、辦事情、作決策，必須把對上級負責與對人民負責統一起來，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。要時刻保持和人民群眾的密切聯系?，F在，機關一些黨員習慣于坐辦公室，習慣于發號施令，去群眾中了解真實情況少了，真正沉下去搞調查研究少了，把過去同人民群眾結成的魚水關系淡忘了，而官僚主義、形式主義的東西自然就多了起來。黨中央對此一再強調，“要深刻認識和汲取世界上一些長期執政的共產黨喪失政權的教訓，從嚴要求黨員和干部”。因此，機關黨員尤其是領導干部必須牢固樹立群眾觀念，牢記我們黨克敵制勝的法寶，多到群眾中去，多到實踐中去，‘多呼吸一些清新空氣，多感受一些生氣勃勃的群眾實踐，把為人民服務的好事辦好，實事辦實。要切實提高執政本領。提高黨的執政能力是十六大對全黨提出的一項新的要求。十六屆四中全會又專門討論加強黨的執政能力問題，并審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力的決定》，明確了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。黨的執政能力需要每一個黨員尤其是機關黨員來具體體現。按照《決定》提出的“五種能力”，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力的要求。機關黨

員提高執政本領，應在以下幾方面努力：一是要切實增強執政意識。執政意識是一種高度自覺、高度成熟的階級意識，集中體現為強烈的歷史使命感和階級責任感；體現為堅定的共產主義信仰和走中國特色社會主義道路的堅定信念；體現為堅持四項基本原則和為鞏固黨的執政基礎而無私奮斗的政治自覺。提高執政意識就必須系統學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想，認真研究總結我黨及國際共產主義運動的基本特點和規律，學會用正確的、辯證的立場、觀點、方法來觀察和分析問題、解決問題，學會在錯綜復雜的斗爭形勢下，保持清醒的頭腦，把握準確的方向，同任何錯誤言論作堅決的斗爭。二是要全面提高素質。在馬克思主義理論不斷創新，在知識創新、知識更新速度空前加快的新形勢下，機關黨員要適應形勢變化，擔負起推動改革開放和現代化建設發展的艱巨任務，一天不學習馬克思主義理論，一天不學習各種新知識，都有可能“過時”、“落伍”。根據形勢對機關黨員知識的要求，當前機關黨員還應該認真學習經濟、科技、管理、法律、歷史、哲學知識。通過學新經濟知識，提高對經濟形勢的分析能力和水平；學法律，增強法律意識、法制觀念和依法行政的能力和水平；學科技，提高依靠科技手段辦公的水平，提高工作質量和工作效率。三是要增強戰略思維能力。機關工作崗位要求機關黨員尤其是領導干部具有相當的管理才能和領導藝術，需要敏銳的洞察力和預見性，必須學會以小見大，見微知著，善于在錯綜復雜的形勢下辨別政治是非，把握正確方向。要能夠統攬全局，駕馭復雜局面，善于～遠矚、系統地思考問題。通過把握關鍵環節，正確處理改革、發展與穩定的關系，推動良性發展。四是要增強協調能力。協調能力是機關黨員必須具備的一種十分重要的能力。一方面是要善于處理好同群眾的關系，堅持保持同群眾的血肉聯系，善于把黨的意志與群眾意志統一起來。另一方面是要善于求同存異，尋求合作，善于團結力量，形成統一戰線，共同為黨的事業奮斗。五是要提高駕馭和管理社會主義市場經濟的能力。小平同志指出，發展是硬道理。經濟建設領導機關作為指揮經濟建設的“指揮部”、“服務部”，其成員必須努力研究和把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律，不斷提高領導經濟工作的水平。六是增強開拓創新意識。無論是工作的指導思想、原則要求、工作內容還是方式方法，都要與時俱進，適應時代的進步、形勢的發展，既繼承前人的優秀成果，又要有突破，有新進展。尤其要善于開展調查研究，增強工作的針對性和前瞻性。