第一篇：市人民政府六年來工作報(bào)告

文章標(biāo)題：市人民政府六年來工作報(bào)告

——2006年9月**日在**市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

本屆政府于2000年9月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表**市第十一屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、過去六年工作的回顧

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市十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，我市發(fā)生了歷史性變化。這六年是全市上下不斷解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，全面開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面的六年；是進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的六年；是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，綜合實(shí)力提升最快、人民群眾得到實(shí)惠最多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的六年；是全面加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推進(jìn)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**建設(shè)，構(gòu)建和諧**成就顯著的六年。本屆政府在自治區(qū)黨委、政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，在歷屆政府卓有成效工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，克服了“非典”、“禽流感”等突發(fā)公共事件帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了特大洪澇、嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害和重重困難，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了市十一屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。讓我們倍感自豪和深受鼓舞的是，中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)已成功舉辦兩屆，**國際民歌藝術(shù)節(jié)蜚聲海內(nèi)外，提高了我市知名度，擴(kuò)大了在國內(nèi)外的影響力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把我市推上了國家對外開放的前沿。

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（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度加快、總量翻番、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的377.94億元增加到2005年的723.40億元，年均增長11.50。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5.50、14.20和12.30。財(cái)政收入由36.46億元增加到100.22億元，年均增長22.41，成為全區(qū)第一個(gè)財(cái)政收入突破百億元大關(guān)的城市；固定資產(chǎn)投資由112.58億元增加到362.90億元，年均增長26.38。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由23.19∶27.88∶48.93調(diào)整到16.55∶31.96∶51.49。2005年“三個(gè)百億”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破、邁上了新臺(tái)階。今年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展勢頭。上半年各項(xiàng)主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)1996年以來同期最好成績。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值381.70億元，比上年同期增長14.90；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.50、20.10和13.20。1至8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值304.87億元，增長33.99；財(cái)政收入80.13億元，增長26.60，其中一般預(yù)算收入37.01億元，增長32.35；固定資產(chǎn)投資237.05億元，增長25.08；社會(huì)消費(fèi)品零售總額283.86億元，增長14.18；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6941元，增長9.58。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，完善支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值由2000年的87.66億元增加到2005年的119.71億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.34，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)良種率超過90以上，優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、速豐林、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉鴨、羅非魚、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市改建油路1223公里、村屯道路4233.41公里，完成等級公路改造417.10公里，解決了201萬人行路難問題；建成Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)防洪堤49公里；完成三類大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固167座；建成渠道防滲工程750公里、小型治旱工程3000多個(gè)，新增灌溉面積1253公頃，改善和恢復(fù)灌溉面積10.97萬公頃；建成農(nóng)村飲水工程1000多處，解決了68萬多農(nóng)村人口的飲水難問題；新建生態(tài)文明村550個(gè)，新增沼氣池25.56萬座，沼氣池入戶率達(dá)

38.90；新增人工造林面積12.40萬公頃、封山育林面積4.30萬公頃、水土保持治理面積9.94萬公頃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展“公司 基地 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，全市建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1554個(gè)，輻射帶動(dòng)50以上的農(nóng)戶戶均增收超300元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展。全市培訓(xùn)農(nóng)民280萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力

職業(yè)技能培訓(xùn)46萬人次，農(nóng)民外出務(wù)工235萬人次。扶貧開發(fā)成效顯著，全市51.49萬農(nóng)村人口擺脫了貧困。以武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)連片試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，主要指標(biāo)屢創(chuàng)新高，呈現(xiàn)投資大、增長快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的良好態(tài)勢。第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的27.88提高到2005年的31.96。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由148.52億元增加到370.18億元，年均增長20.04；實(shí)現(xiàn)利稅由15.95億元增加到40.25億元，利潤總額由2.74億元增加到13.33億元，分別是2000年的1.52倍和3.86倍。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大，技術(shù)改造投資由14.83億元增加到59.53億元，年均增長32.02，工業(yè)技改投資躍居全區(qū)第一。實(shí)力工程進(jìn)展加快，食品、制糖、造紙、化工、鋁加工等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由473個(gè)增加到625個(gè)，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)由29個(gè)增加到77個(gè)，規(guī)模以上和產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)數(shù)均居全區(qū)第一。名牌戰(zhàn)略初見成效，“云鷗”牌白砂糖榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，實(shí)現(xiàn)了我市中國名牌產(chǎn)品零的突破，46個(gè)產(chǎn)品榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號，19個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。

服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2000年的184.91億元增加到2005年的372.44億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由212.43億元增加到378億元，年均增長12.22。新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，國內(nèi)外多家知名連鎖企業(yè)落戶**，連鎖經(jīng)營占商品銷售的份額達(dá)22。“商貿(mào)活市百億投資工程”順利實(shí)施，商貿(mào)設(shè)施日趨完善，功能更加齊全，全市擁有各類市場385個(gè)，其中年成交額超億元的有16個(gè)，鋼材、汽車等大型專業(yè)市場年交易額超過100億元。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)域性旅游目的地和旅游集散中心地位初步確立。全市接待游客由860.70萬人次增加到1631.80萬人次，旅游總收入由45.61億元增加到85.29億元，旅游總?cè)藬?shù)、總收入近三年均居全區(qū)首位，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，先后榮獲“中國最具競爭力會(huì)展城市”、“中國優(yōu)秀會(huì)展城市”稱號，**國際會(huì)展中心榮獲“中國十大會(huì)展中心”稱號。信息化進(jìn)程加快，“數(shù)字**”初見成效，建成全國首個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和政府公共服務(wù)呼叫中心，完成電子政務(wù)一、二期工程，電子商務(wù)快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、土地使用、人才引進(jìn)、稅費(fèi)減免等方面給予扶持和幫助。到2005年末，全市私營企業(yè)1.71萬戶，從業(yè)人員19.99萬人，注冊資本金157.12億元；個(gè)體工商戶14.57萬戶，從業(yè)人員23.75萬人，注冊資本金18.29億元，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別比2000年增長13.40倍和6.50倍，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由49.15上升到58.25，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，各項(xiàng)改革取得新突破

我們始終堅(jiān)持深化各項(xiàng)改革，積極消除體制機(jī)制障礙，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。

農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，提前兩年實(shí)現(xiàn)免征農(nóng)業(yè)稅，共免征農(nóng)業(yè)稅及附加稅4.40億元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。農(nóng)村信用社改革不斷推進(jìn)，清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換等工作順利完成。糧食流通體制改革步伐加快，撤并重組國有糧食企業(yè)226個(gè)。供銷社綜合改革基本完成，35個(gè)供銷社直屬企業(yè)和75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層供銷社完成改制。水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革步伐加快。以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”，盤活國有資產(chǎn)，在國企改革的土地、稅收、人員安置等方面全方位給予扶持，市屬國有企業(yè)公司化改造基本完成，國企改革走在全區(qū)前列。企業(yè)改制重組取得良好成果，一批重點(diǎn)企業(yè)的重組工作順利完成。上市公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，充分利用融資優(yōu)勢，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公交企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革取得重大突破，公交車萬人擁有率14.20標(biāo)臺(tái)，達(dá)到國家特大城市標(biāo)準(zhǔn)。

行政管理體制改革順利實(shí)施。行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，2001年撤銷郊區(qū)，2003年接收原**地區(qū)五縣，2005年撤銷邕寧縣、永新區(qū)、新城區(qū)、城北區(qū)，設(shè)立邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)，拓展了城市發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由129個(gè)減少到102個(gè)。接收轄區(qū)內(nèi)中直、區(qū)直、市屬部分企業(yè)單位剝離辦社會(huì)職能工作妥善進(jìn)行。政府機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，經(jīng)過兩次機(jī)構(gòu)改革，市、縣、鄉(xiāng)三級行政編制分別削減27.20、23.30和18。城市管理體制改革進(jìn)一步深化，順利實(shí)施“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市長效管理體制，調(diào)動(dòng)了城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的積極性。干部人事制度改革不斷深化，市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)全面推行競爭上崗，公開考錄公務(wù)員，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。事業(yè)單位聘用合同制、崗位聘用制和內(nèi)部分配制度改革穩(wěn)步實(shí)施。

各項(xiàng)配套改革全面推進(jìn)。國有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)現(xiàn)新突破，建立了新的國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，開辦了行政審批辦證大廳，取消行政審批事項(xiàng)667項(xiàng)，行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政改革繼續(xù)深化，稅收征管、部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入收繳、縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購管理制度不斷完善。投融資體制改革取得突出成效，在全區(qū)率先建立土地收購儲(chǔ)備制度和經(jīng)營性土地“招拍掛”制度，市場化融資能力不斷增強(qiáng)。市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革獲得成功。推進(jìn)政府采購制度、建立社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體系改革先后榮獲“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

（三）對外開放向縱深發(fā)展，招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越

我們緊緊抓住中國—東盟博覽會(huì)落戶**的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大招商引資力度，對外開放邁出了新步伐。

招商引資成效顯著。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的招商工作力度，各項(xiàng)招商活動(dòng)成效顯著。全市新批“三資”企業(yè)333個(gè)。內(nèi)外資到位資金由2000年的16.99億元增加到2005年的180.37億元，年均增長48.25。合同利用外資和實(shí)際利用外資一直穩(wěn)居全區(qū)前列。

對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作交流穩(wěn)步發(fā)展。全市累計(jì)進(jìn)出口總額30.47億美元，其中出口24.51億美元，進(jìn)口5.97億美元。對外交流與合作取得新成效，與80多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與東盟各國和港、澳、臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，與國外7個(gè)城市結(jié)為友好城市，榮獲“中國國際友好城市工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

開發(fā)區(qū)龍頭作用不斷增強(qiáng)。以開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的突破口，對開發(fā)區(qū)實(shí)行特區(qū)式封閉管理，從管理體制、運(yùn)營機(jī)制、發(fā)展空間、政策扶持等方面給予全方位支持，推動(dòng)其“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長速度均超過40，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重由2000年6.59增長到2005年的20.74。開發(fā)區(qū)已成為全市擴(kuò)大開放的窗口、先進(jìn)生產(chǎn)力最集中的區(qū)域和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量和支撐點(diǎn)，發(fā)揮了示范、輻射和龍頭帶動(dòng)作用。

（四）城市規(guī)劃建設(shè)管理力度加大，市容環(huán)境呈現(xiàn)新面貌

我們以建設(shè)“中國綠城”、構(gòu)建區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，大力實(shí)施城市建設(shè)管理“136”工程，改善城市環(huán)境，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市面貌發(fā)生巨大變化。

城市規(guī)劃管理水平不斷提高。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃職能，組織編制了9項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃，19項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，29項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，完善了城市規(guī)劃體系。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和五象新區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃修編快速推進(jìn)，完成了相思湖新區(qū)、中國—東盟國際商務(wù)區(qū)等一批規(guī)劃編制工作。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。2001年以來，安排資金369.68億元，開工建設(shè)427個(gè)項(xiàng)目，是我市歷史上投入最多、城市建設(shè)改造規(guī)模最大的時(shí)期。2002年實(shí)施城市建設(shè)管理“136”工程，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)“一年小變化、三年中變化”的目標(biāo)，為“六年大變化”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六年來，全市新建、改擴(kuò)建道路150多條，新建道路里程364.86公里，打通斷頭路58條，機(jī)場高速公路、快速環(huán)道、環(huán)城高速公路、江北堤路園、江南堤路園工程建成通車。開工建設(shè)7座跨江大橋、11座城市立交橋，其中永和大橋、竹溪立交橋等4座城市橋梁建成通車，“五橫三縱四環(huán)”的城市大交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑市場監(jiān)管加強(qiáng)。全市應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率、工程合格率均達(dá)100，市政工程優(yōu)良率93。房地產(chǎn)業(yè)快速增長，完成投資255.86億元，竣工1290.45萬平方米，銷售面積年均增長28.99。新區(qū)建設(shè)開局良好，相思湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，五象新區(qū)五象大道建設(shè)步伐加快。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，會(huì)展中心、南湖廣場、民歌廣場、五象廣場、民生廣場等一批大型標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入使用。發(fā)展散裝水泥成效顯著，榮獲“‘十五’期間全國發(fā)展散裝水泥示范市”稱號。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷創(chuàng)新城市管理體制，堅(jiān)持建管并重、長效管理，相對集中行政處罰權(quán)制度逐步完善。城市亮化、美化、綠化工作成效顯著，完成了南湖片區(qū)、8條精品線路亮化美化和58條主干道沿街建筑“穿衣戴帽”工程，清理、拆除違章建筑36萬平方米，連續(xù)5次奪得廣西市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”。道路清掃保潔、照明設(shè)施、路牌設(shè)置市場化運(yùn)作全面開展，榮獲“全國城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作先進(jìn)城市”稱號。城市公用事業(yè)發(fā)展迅速，日供水能力119萬立方米，自來水水質(zhì)綜合合格率保持在99.50以上；新增燃?xì)夤艿?18公里；垃圾清運(yùn)、無害化處理率均達(dá)100；埌東污水處理廠一期工程投入運(yùn)行，二期工程和江南污水處理廠一期工程開工建設(shè)。房地產(chǎn)管理水平不斷提高，“網(wǎng)上房產(chǎn)”管理穩(wěn)步推行，全市新建商品住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100。

城鄉(xiāng)交通狀況不斷改善。按照“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”要求，加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。六年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施80.38億元，新增公路799公里，新改建油路1223公里，全市公路總里程達(dá)6313公里，其中高速公路466公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。行政村、自然村屯交通狀況明顯改善。建成江南、埌東等19個(gè)客運(yùn)站和3個(gè)貨運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭、渡口建設(shè)布局進(jìn)一步完善。

（五）“科教興市”戰(zhàn)略逐步落實(shí)，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，把強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

科技進(jìn)步水平顯著提高。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技支撐作用明顯增強(qiáng)，初步構(gòu)建了區(qū)域科技創(chuàng)新體系。市財(cái)政六年投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.80億元，年均增長32.96。獲國家科技立項(xiàng)52項(xiàng)、自治區(qū)立項(xiàng)255項(xiàng)。全市取得科技成果286項(xiàng)，獲廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng)。承擔(dān)的國家“十五”重大科技專項(xiàng)“‘重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究’地方試點(diǎn)”項(xiàng)目通過了國家驗(yàn)收，國家“十五”科技攻關(guān)課題“城市公共安全綜合試點(diǎn)（**）”研究處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。2005年末全市專利申請和專利授權(quán)量分別達(dá)3000項(xiàng)和1645項(xiàng)，比2000年末分別增長38.92和18.77。簽訂科技引進(jìn)（合作）合同（協(xié)議）項(xiàng)目177項(xiàng)，實(shí)際到位22.36億元；2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)36，連續(xù)三次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。

教育發(fā)展再上新臺(tái)階。教育投入不斷加大，六年來全市投入教育經(jīng)費(fèi)95.65億元，其中市財(cái)政投入55.72億元，完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.96億元，建成各類教學(xué)用房129.77萬平方米，中小學(xué)生人均占有校舍面積分別從2000年的8.44平方米、5.64平方米增加到2005年的10.05平方米和6.58平方米。全市提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，榮獲“全國‘兩基’工作先進(jìn)地市”。普通高中規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，全市有15所普通高中進(jìn)入自治區(qū)示范性普通高中行列，數(shù)量居全區(qū)之首。職業(yè)教育保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，中等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95以上；**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新校區(qū)一期建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)入國家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院行列。特殊教育加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有特殊教育學(xué)校目標(biāo)。中小學(xué)基礎(chǔ)教育課程教改試驗(yàn)全面鋪開，中考招生制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

文化事業(yè)繁榮興旺。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力發(fā)展民族文化和文化產(chǎn)業(yè)，打響**國際民歌藝術(shù)節(jié)、風(fēng)情東南亞等文化品牌。已成功舉辦七屆的**國際民歌藝術(shù)節(jié)入選“中國最具國際影響力十大節(jié)慶活動(dòng)”，2005年榮獲國際節(jié)慶協(xié)會(huì)頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)最高獎(jiǎng)——綜合類大獎(jiǎng)，這是我國節(jié)慶活動(dòng)在國際節(jié)慶領(lǐng)域首次獲獎(jiǎng)。“大地飛歌”晚會(huì)在全國享有一定知名度，“風(fēng)情東南亞”晚會(huì)成為溝通中國和東盟的藝術(shù)盛會(huì)。我市創(chuàng)作演出的一批優(yōu)秀劇目榮獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)52項(xiàng)、自治區(qū)級獎(jiǎng)項(xiàng)47項(xiàng)。大型壯族舞劇《媽勒訪天邊》榮獲國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十佳劇目獎(jiǎng)；粵劇《紫金錘》、小品《張大嘴和李干部》榮獲“中國曹禺戲劇獎(jiǎng)”，歌曲《大地飛歌》榮獲國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。基層群眾文化活動(dòng)廣泛開展，公共文化服務(wù)體系初步形成。“知識(shí)工程”全面推進(jìn)，文化館（站）、圖書館（室）、博物館等文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了以市圖書館為中心館的公共圖書館服務(wù)體系。文物保護(hù)開發(fā)取得新進(jìn)展，一批歷史文化景觀得到修復(fù)。文化市場健康發(fā)展，長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。廣播電視“村村通”建設(shè)順利實(shí)施，電話“村村通”得以實(shí)現(xiàn)。城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn)，到本月底市區(qū)34萬戶可實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，提前一個(gè)月完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。年鑒編撰成果顯著，《**年鑒》榮獲“首屆中國地方志年鑒獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)”、第三屆“中國年鑒獎(jiǎng)”。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制基本建立，三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)逐步完善，疾病控制工作成效顯著，成功抗擊了非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病，全市無重大傳染病暴發(fā)流行。農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新突破，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，農(nóng)民參合率達(dá)76.40，婦幼保健衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城工作穩(wěn)步推進(jìn)。無償獻(xiàn)血工作進(jìn)展順利，無償獻(xiàn)血率達(dá)100。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。

體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦國際、國家和自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)賽事76項(xiàng)，與東盟各國的體育交流不斷加強(qiáng)。群眾性體育活動(dòng)更加活躍，舉辦各級各類群眾性健身活動(dòng)2233項(xiàng)次，參加人數(shù)1460萬人次。競技體育成績優(yōu)異，我市運(yùn)動(dòng)員參加國際和全國、全區(qū)各類大賽，共獲金牌1347.40枚、銀牌1113.50枚、銅牌916.67枚，其中獲國際比賽金牌60.40枚、全國比賽金牌90枚，總體實(shí)力居全區(qū)前列。

人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。人才小高地建設(shè)較快發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步適應(yīng)，人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。2005年全市各類人才總量58.02萬人，其中黨政人才2.03萬人，經(jīng)營管理人才5.26萬人，專業(yè)技術(shù)人才18.69萬人，技能人才17.92萬人，農(nóng)村實(shí)用人才14.12萬人。

人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理，率先在全區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村獨(dú)生子女戶養(yǎng)老保障。人口低生育水平保持穩(wěn)定，初步遏制了性別比升高的勢頭，全市人口出生率由2000年的12.50‰降至2005年的11‰，連續(xù)5年控制在自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)，自然增長率控制在10‰以內(nèi)，總和生育率穩(wěn)定在2.1以下。人口和計(jì)生工作在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“十一個(gè)率先”，連續(xù)三年榮獲自治區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制一等獎(jiǎng)。

（六）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成就

我們不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，立足于提高全民素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。各級政府自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的各項(xiàng)決議和決定，積極辦理人大議案及代表建議、批評和意見。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)、各民主黨派及社會(huì)各界人士的聯(lián)系。六年來市本級共辦理市人大議案及代表建議、批評和意見1604件，市政協(xié)建議案和提案2867件，按期辦復(fù)率100。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)地方立法工作，行政執(zhí)法和監(jiān)督職能進(jìn)一步增強(qiáng)。六年共提請市人大常委會(huì)制定和修訂地方性法規(guī)36件，廢止10件；制定和修改政府規(guī)章43件，廢止政府規(guī)范性文件184件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對行政許可事項(xiàng)、主體和依據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審核，保留行政許可項(xiàng)目350項(xiàng)，公布保留市本級行政許可實(shí)施主體46個(gè)。

“四五”普法圓滿完成，全民法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，榮獲“2001—2005年全國法制宣傳教育工作先進(jìn)城市”稱號。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)居民自治制度、村民自治制度和村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。

社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，各種刑事犯罪得到有效遏制。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化的治安防控體系逐步完善，榮獲“2001—2004年全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市獎(jiǎng)”。重視群眾信訪工作，全面開展公開“大接訪、大調(diào)處”活動(dòng)，群眾反映的突出問題得到妥善處理，集體上訪、越級上訪和群體性事件明顯減少。高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援體系和機(jī)制建設(shè)走在全區(qū)前列，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到切實(shí)整治，安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，安全事故和傷亡人數(shù)明顯下降。

精神文明建設(shè)深入開展。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有效，榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，再次獲得“廣西文明城市”稱號。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》深入貫徹落實(shí)，以學(xué)習(xí)宣傳“二十字”基本道德規(guī)范為重點(diǎn)，以建設(shè)“誠信**”為突破口，根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍、工商企業(yè)界、市民群眾不同特點(diǎn)，開展系列教育活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。未成年人思想道德建設(shè)健康發(fā)展，學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。文明縣區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推進(jìn)，榮獲“全國‘青年文明社區(qū)’示范城市”稱號。軍警民共建活動(dòng)深入開展，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號，五次榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，市政府榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。

（七）生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高

我們始終堅(jiān)持以人為本，將關(guān)注和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓全市人民從改革和發(fā)展中得到更多實(shí)惠，城市親和力明顯增強(qiáng)。

人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建“中國綠城”為契機(jī)，加大生態(tài)城市建設(shè)。建成一批園林景觀大道、精品街和公共綠地，實(shí)施退耕還林、珠江流域防護(hù)林、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程。2005年城市建成區(qū)綠化覆蓋、園林綠地、公共綠地面積分別達(dá)5368.88公頃、4437.51公頃、1320.12公頃，比2000年分別增長30.04、30.69、55.12；全市森林覆蓋率40.25、城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.80、綠地率

33、人均公共綠地面積8.10平方米。啟動(dòng)了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜”四大工程。12種主要污染物排放總量均控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95.10以上。邕江干流水質(zhì)基本保持國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.51。朝陽溪環(huán)境綜合整治工作順利完成，沿岸27萬居民直接受益。竹排沖環(huán)境綜合整治正加快進(jìn)行。城市聲環(huán)境質(zhì)量基本保持良好。市區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全市工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到93.80和90。成功承辦聯(lián)合國人居署2005年城市可持續(xù)發(fā)展**國際會(huì)議。先后榮獲“國家園林城市”、首屆“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“全國綠化模范城市”、“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”等榮譽(yù)稱號。

社會(huì)保障和就業(yè)工作成效顯著。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)分別由2000年的18.72萬人、19.86萬人、10.35萬人（2001年數(shù)）、16.28萬人和16.11萬人增加到2005年的32.87萬人、29.86萬人、43.32萬人、22.54萬人和21.02萬人，年均分別增長11.92、8.50、43、5.57和4.53。城鎮(zhèn)居民最低生活保障、住房公積金制度不斷完善。享受城市低保268.28萬人次，發(fā)放低保資金1.72億元；建立住房公積金制度覆蓋率75，解決了6萬多職工住房問題。城鄉(xiāng)貧困人口醫(yī)療救助制度基本建立，農(nóng)村居民最低生活保障制度已經(jīng)啟動(dòng)。“兩個(gè)確保”、“三條保障線”全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。狠抓就業(yè)和再就業(yè)工程，新增就業(yè)崗位25萬個(gè)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4以下，低于全國、全區(qū)平均水平，市政府榮獲“全國再就業(yè)先進(jìn)單位”稱號。救災(zāi)救濟(jì)成效顯著，救濟(jì)128.65萬人次，修復(fù)和重建水毀民房2.4萬間。城鎮(zhèn)退役士兵安置及義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策全面落實(shí)，優(yōu)撫對象的優(yōu)待金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金足額發(fā)放。重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，殘疾人就業(yè)率由2000年的60.50提高到2005年的86.45，機(jī)關(guān)招聘殘疾人、指令性安排殘疾人專場招聘會(huì)和在社區(qū)設(shè)置殘疾人公益性崗位的做法均為全國首創(chuàng)，榮獲“全國殘疾人就業(yè)先進(jìn)城市”稱號。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度得到落實(shí)，城市流浪乞討人員救助管理制度不斷完善。實(shí)行建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金和工資支付監(jiān)控制度，清欠率居全區(qū)首位。

城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。以提高居民收入、改善人民生活為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高人民群眾生活水平。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由2000年的7448元、1791元增加到2005年的10323元、2680元，年均分別增長6.75和8.39；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2004年的8060元增加到2005年的9203元。城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善，城市居民和農(nóng)村居民人均居住面積分別由2001年的22平方米、28.52平方米增加到2005年的27.13平方米、31.45平方米。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完成投資17.80億元，開工建設(shè)180.48萬平方米、竣工112.90萬平方米，建設(shè)廉租房600套，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和實(shí)施以貨幣補(bǔ)助為主、實(shí)物配租和減免租金為輔的廉租房制度，解決了11755戶中低收入家庭住房問題。舊城改造步伐加快，搬遷安置危舊居住戶4246戶。東溝嶺棚戶區(qū)改造榮獲“中國人居環(huán)境改善范例獎(jiǎng)”。“放心工程”取得明顯成效，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率93.60以上，豬肉“瘦肉精”、磺胺類藥物殘留檢查抽檢平均合格率99.40，居全國37個(gè)大中城市前列。生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率93。全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理覆蓋率70.60，學(xué)校食堂達(dá)100，人民群眾食品衛(wèi)生安全得到保障。

為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在財(cái)力有限的情況下，每年都開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。六年共實(shí)施120項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)得到落實(shí)，解決了人民群眾最迫切要求解決的、與眼前生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。

（八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，塑造了政府新形象

我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)開放創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政高效、誠信廉潔、人民滿意的政府。

政府自身建設(shè)水平不斷提高。各級政府和部門大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勤政高效的政風(fēng)，樹立正確的全局觀、發(fā)展觀、權(quán)力觀和政績觀，機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量有了新提高。廉政監(jiān)察、行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)深入開展，逐步建立起一套科學(xué)務(wù)實(shí)、行之有效的行政管理機(jī)制，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)的提高。

廉政建設(shè)扎實(shí)開展。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，公款請客送禮、公費(fèi)旅游、娛樂等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大，查處了一批違法違紀(jì)案件，解決了一些群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。

六年來，我市統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、地震、人防、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、氣象、老齡、口岸、宗教、臺(tái)灣事務(wù)、社會(huì)科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。國家安全、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、電信、郵政、供電、煙草、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路、民航、海關(guān)、海事、藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)。駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵也在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面作出了顯著貢獻(xiàn)，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急事件處置等方面起到了關(guān)鍵作用。

各位代表，過去六年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們工作的體會(huì)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的路線、方針和政策不動(dòng)搖。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系，是指引我們前進(jìn)的旗幟。六年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用黨的路線、方針、政策統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決貫徹上級黨委、政府的決策，把科學(xué)理論與我市市情結(jié)合起來，不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中確立和不斷完善了以開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)管理“136”工程和“數(shù)字**”建設(shè)為突破口，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**，構(gòu)建和諧**的發(fā)展思路，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。實(shí)踐證明，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策不動(dòng)搖，我們就無往而不勝。

第二，必須堅(jiān)持解放思想，以創(chuàng)新精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。解放思想是做好各項(xiàng)工作的前提和保證，思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。六年來，我們始終堅(jiān)持解放思想，通過廣泛開展解放思想大討論、開放創(chuàng)新大討論等多種形式的“換腦筋”活動(dòng)，使干部群眾擺脫“左、舊、小”的思想束縛，思想觀念發(fā)生了深刻變化，全市上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣和一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)和創(chuàng)新精神，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，對促進(jìn)各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想保證。各級各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，大膽實(shí)踐、大膽探索，不斷推出改革與發(fā)展的新思路，開創(chuàng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面。可以說，六年來我們前進(jìn)的每一步，取得的每一點(diǎn)成績，都是解放思想、開放創(chuàng)新的結(jié)果。

第三，必須堅(jiān)持改革開放，不斷為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入活力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開放。只有堅(jiān)持改革開放，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。六年來，我們以改革總攬全局，積極探索能夠大力促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有效形式，著力抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，根據(jù)形勢變化和行業(yè)的不同特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策措施，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、商貿(mào)、社會(huì)保障、人事制度等方面的改革全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了活力。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“實(shí)施大開放、推進(jìn)大招商、促進(jìn)大發(fā)展”的工作部署，創(chuàng)新招商引資體制和服務(wù)方式，全方位開拓國際國內(nèi)市場，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模從小到大、水平由低到高，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷探索具有**特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，這是政府工作的主旋律。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不能照搬照套先進(jìn)地區(qū)的做法，也不能只從主觀愿望出發(fā)，必須根據(jù)自我條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出**特色，走市場化發(fā)展的路子。六年來，我們注重市場需求和本地優(yōu)勢相結(jié)合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在實(shí)施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，形成了我們自己的特色。這些特色的形成，最突出的就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切從實(shí)際出發(fā)，把握市情，選準(zhǔn)發(fā)展突破口，切實(shí)解決改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第五，必須堅(jiān)持?jǐn)U大投資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力，擴(kuò)大投資的關(guān)鍵在于多渠道籌措建設(shè)資金。六年來，我們在注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求和出口規(guī)模的同時(shí)，始終堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，認(rèn)真貫徹國家投資政策，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的新形勢，盡最大努力爭取項(xiàng)目、資金和用地指標(biāo)，把擴(kuò)大投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來。采取經(jīng)營城市、招商引資、爭取國債、銀行貸款、國家和自治區(qū)專項(xiàng)資金等多渠道、多方位、多層次的籌資方式，構(gòu)建了有效的融資平臺(tái)，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“開工一批、竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”的要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一批事關(guān)全市發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入“快車道”。

第六，必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加大精神文明建設(shè)力度。加快改革和發(fā)展，要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、有力的輿論支持和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。六年來，我們在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)放到更加突出的地位，做到一起規(guī)劃、一起部署、同步推進(jìn)。無論是在硬件的投入上，還是在全民素質(zhì)的提高上，精神文明建設(shè)都取得了顯著成績，展現(xiàn)了廣大市民奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，塑造和弘揚(yáng)了“**精神”，為改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐。

第七，必須堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等重要的政治任務(wù)，為改革和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。穩(wěn)定壓倒一切。六年來，我們把維護(hù)首府安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。狠抓了危困行業(yè)、困難企業(yè)和職工、農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困戶的解困工作。千方百計(jì)籌措資金，積極穩(wěn)妥地化解了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。妥善解決了國企改革、城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，穩(wěn)定了群眾情緒。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，把保一方平安作為重要的政治責(zé)任，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

第八，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的法治政府。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是正確履行政府職責(zé)，全面完成政府工作任務(wù)的重要保證。六年來，我們始終把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量政府工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力做到對上與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。注重解決關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。在政府自身建設(shè)上，比較好地協(xié)調(diào)了上下之間、部門之間、條塊之間的關(guān)系，政府的整體功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持完善各種責(zé)任制，措施到位、責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持整體部署、階段推進(jìn)的工作方法，有部署、有檢查，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。把法治、科學(xué)、民主貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，深入持久地開展反腐敗斗爭，切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，努力做到勤政廉政，得到了人民的理解、信賴和支持。

各位代表，回顧過去六年的工作，我們所取得的成績來之不易，這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，是市人大的有效監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持的結(jié)果，是各駐邕部隊(duì)、民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界密切配合和積極參與的結(jié)果，也是一切海內(nèi)外朋友關(guān)心、幫助、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有參與**發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向一切關(guān)心和支持**現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還較低；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變；人民生活還不富裕；就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大；體制性、機(jī)制性矛盾還比較突出；政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高等等。我們還面臨市場、資源、技術(shù)、人才的激烈競爭和東部沿海及周邊地區(qū)加快發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所有這些問題，都需要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

二、今后五年工作的建議

今后五年是我市進(jìn)入全方位開放、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已成為時(shí)代最強(qiáng)音，開放與和諧已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的兩大鮮明主題，建設(shè)區(qū)域性國際城市已成為催人奮進(jìn)的宏偉目標(biāo)。按照中共**市第十次代表大會(huì)確立的工作思路，政府工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來、抓住機(jī)遇、開放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，富民優(yōu)先，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，全面構(gòu)建開放**、和諧**，建設(shè)區(qū)域性國際城市；堅(jiān)持提高市場化程度，以市場化推動(dòng)國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持實(shí)施國際化戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快城市經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，在中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“一軸兩翼”新格局中發(fā)揮核心帶動(dòng)作用。正確處理好對內(nèi)開放和對外開放的關(guān)系，投資、消費(fèi)、出口的關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長量與質(zhì)的關(guān)系，資金、人力資本和技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，改革與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**，構(gòu)建和諧**。按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把**建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、投資環(huán)境最好、文明程度最高、社會(huì)治安一流的廣西“首善之區(qū)”。做全區(qū)解放思想的排頭兵、改革開放的排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化城市的排頭兵，領(lǐng)跑全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值突破3000美元、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（一）主動(dòng)融入多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建開放**

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)持走開放合作之路，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”、“兩種資源”，深化與各區(qū)域、各地區(qū)、各城市在各個(gè)領(lǐng)域全方位的合作，以開放促合作，以合作促發(fā)展。充分發(fā)揮**在多區(qū)域合作中的核心帶動(dòng)作用，構(gòu)建大通道、大流通、大工業(yè)、大市場的發(fā)展新格局。以中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)為平臺(tái)，大力推進(jìn)區(qū)域合作，積極參與“一軸兩翼”特別是**—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)建，進(jìn)一步深化與東盟各國在投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作與分工、資源開發(fā)、交通物流等各個(gè)領(lǐng)域的合作。把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來，積極落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，主動(dòng)承接粵港澳臺(tái)及華僑、華人、華商的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入?yún)^(qū)域分工，推進(jìn)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極促進(jìn)與臺(tái)灣在創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，大力吸引臺(tái)資投入我市。重視與長三角、大西南以及國內(nèi)其他地區(qū)的合作，找準(zhǔn)交流合作的對接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加快推進(jìn)連接北海、欽州、防城港三市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南北欽防的全面對接。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資工作力度。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)考核管理辦法，不斷改善投資環(huán)境。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化、市場多元化、科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，鼓勵(lì)和支持他們在我市設(shè)立地區(qū)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)有實(shí)力、有特色的企業(yè)走出去，不斷開拓國際市場。

（二）以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

建設(shè)區(qū)域性國際城市，就是要把**建設(shè)成為區(qū)域性的交通樞紐、物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，使城市規(guī)模、金融服務(wù)、國際交往、文化品位達(dá)到一定水平，城市功能比較完善，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城市。按照“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點(diǎn)向南”的城市發(fā)展方向，調(diào)整修編城市總體規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“區(qū)域性國際城市”的目標(biāo)。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，突出發(fā)展中心城市，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)發(fā)展一般小城鎮(zhèn)，構(gòu)建由中心城市—副中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)組成的體系，提高城鎮(zhèn)化水平。加快新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)五象新區(qū)建設(shè)，再造一個(gè)新**。把五象新區(qū)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢中去考察，放到加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的大格局中去謀劃，做到“五個(gè)適應(yīng)”：即與中國—東盟博覽會(huì)舉辦地相適應(yīng)，與自治區(qū)黨委、政府提出**市城市向南發(fā)展的戰(zhàn)略相適應(yīng)，與建設(shè)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心城市的地位相適應(yīng)，與建設(shè)成為區(qū)域性國際城市的要求相適應(yīng)，與建設(shè)成為現(xiàn)代化宜居城市相適應(yīng)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，把五象新區(qū)建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地、自治區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)成為**市新的行政中心、文體中心、商業(yè)中心、物流業(yè)基地。繼續(xù)推進(jìn)中國—東盟商務(wù)區(qū)、相思湖新區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快舊城改造，抓好騎樓建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。切實(shí)抓好城市軌道交通、城市道路、橋梁、機(jī)場擴(kuò)建、鐵路新客站、港口等一批關(guān)鍵性工程的建設(shè)，建設(shè)文化藝術(shù)中心、體育中心、科技館、民族博物館等一批標(biāo)志性工程。完善和提升城市功能，進(jìn)一步完善城市環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、排水、公交、防洪、防震減災(zāi)等設(shè)施，加快城市防內(nèi)澇排水設(shè)施的改造建設(shè)。以交通、航空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)形成**直通東盟國家的、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，成為泛珠三角區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜”工程，加強(qiáng)水、土地、森林、礦產(chǎn)、旅游、生物等資源的保護(hù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和可再生能源的開發(fā)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)、生態(tài)型農(nóng)林牧漁業(yè)，優(yōu)化城市功能區(qū)布局，建設(shè)人與自然和諧的人居環(huán)境。提高資源節(jié)約和綜合利用水平，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等工作，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型城市。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大對染污企業(yè)“廢水、廢氣、廢渣”的治理力度。建設(shè)邕江上游飲用水源保護(hù)帶，保證城市飲用水供水安全。進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，充分發(fā)揮城區(qū)在城市管理中的積極作用，推進(jìn)城市長效管理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大市容景觀環(huán)境綜合整治力度。

（三）不斷推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建設(shè)創(chuàng)新型城市

全面深化各項(xiàng)配套改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除一切有礙于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是實(shí)現(xiàn)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的改革重組，組建和發(fā)展龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，吸引、推動(dòng)社會(huì)資本和有效資源向大型企業(yè)集中，加快國有資本在重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的集聚。深化農(nóng)村綜合改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。深化財(cái)稅改革，逐步建立公共財(cái)政框架，構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，健全國有資產(chǎn)出資人制度，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和監(jiān)管制度。進(jìn)一步深化投融資體制改革，加大資本市場融資力度，積極構(gòu)建新型投融資主體。加快企業(yè)上市，促進(jìn)投資來源和主體多元化。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，建設(shè)創(chuàng)新型政府。推進(jìn)教、科、文、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)配套改革，加快人事制度、社會(huì)保障體系等各項(xiàng)改革步伐。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)全方位創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型城市。突出發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新基地，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、重點(diǎn)區(qū)域示范、重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的全方位創(chuàng)新格局。以全方位創(chuàng)新促進(jìn)全方位開放，以創(chuàng)新增強(qiáng)城市競爭力。

（四）大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)競爭力，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。要深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”為突破口，實(shí)施“百家億元工業(yè)企業(yè)工程”，走有特色的新型工業(yè)化道路，全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“到2010年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元”的目標(biāo)。按照多功能、專業(yè)化、綜合性的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，擴(kuò)大規(guī)模，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)集中區(qū)、高科技園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)競相發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)新高地，建成我市加快對外開放的先導(dǎo)區(qū)。培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，適應(yīng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的需要，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以企業(yè)為主體的開發(fā)機(jī)制，引入大集團(tuán)經(jīng)營園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力。壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極吸引內(nèi)外資企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及中國—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮它們的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢資源，培育和打造支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)張鋁加工、化工與精細(xì)化工、食品、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)，改造提升制漿造紙、建材、制糖等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程與制藥、信息等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節(jié)約型工業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)降低能耗，提高資源利用水平，加大投入，加快規(guī)模擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，營造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，突出富裕農(nóng)民這個(gè)重點(diǎn)，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)行以工帶農(nóng)、以工哺農(nóng)、科教興農(nóng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等“五基”建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，培育和打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。積極培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、營銷龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。抓緊建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科技入戶、科普惠農(nóng)工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以招商引資為突破口，培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加大對縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)的扶持力度，大力發(fā)展縣域工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育“骨干農(nóng)民”，形成各種類型的“中心農(nóng)戶”，充分發(fā)揮“中心農(nóng)戶”的帶動(dòng)示范作用。深入開展“百萬農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”活動(dòng)，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的支持力度。

（六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，是擴(kuò)大就業(yè)提高人民生活水平的主要途徑。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成強(qiáng)大的城市服務(wù)功能。加快改造和提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、物流、信息、金融、會(huì)展、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托沿海港口和連接西南、華南以及東盟的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步形成北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場和專業(yè)街，構(gòu)建區(qū)域性的商貿(mào)中心。加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)中小型超市、連鎖店、直銷店向農(nóng)村延伸，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。充分挖掘我市的自然景觀、人文歷史、民族風(fēng)情等旅游資源，加大“奇山秀水綠**”的宣傳，加強(qiáng)對大明山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址等重點(diǎn)旅游景區(qū)的保護(hù)開發(fā)，形成一批功能完善、特色鮮明的人文和生態(tài)旅游精品，把**建設(shè)成為中國綠城、美食天堂、購物中心和旅游勝地。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，充分利用中國—東盟博覽會(huì)、國際學(xué)生用品交易會(huì)、**國際民歌藝術(shù)節(jié)等一系列知名展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善會(huì)展服務(wù)功能，吸引和培訓(xùn)會(huì)展人才，建成區(qū)域性國際會(huì)展城市。要吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)到我市拓展業(yè)務(wù)，組建區(qū)域性商業(yè)銀行，加強(qiáng)金融服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域性金融中心。積極推進(jìn)“數(shù)字**”建設(shè)，搭建電子商務(wù)、物流信息平臺(tái)，建設(shè)**信息產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展人才、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等要素市場。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和信息咨詢、法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估、社會(huì)公證、經(jīng)紀(jì)與代理等各類新型服務(wù)業(yè)。

（七）抓好投資和項(xiàng)目工作，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

投資是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的重要拉動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須保持一定的投資規(guī)模。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，多途徑、多渠道籌措資金，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新形勢、新要求，拓展投資的領(lǐng)域和空間，保持適度的投資規(guī)模和投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，切實(shí)做到“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作、投融資機(jī)制和管理方式。突出重大項(xiàng)目建設(shè)，形成大、中、小項(xiàng)目一起上的格局。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，開通“綠色通道”，著力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工竣工率。

（八）塑造城市靈魂，大力推進(jìn)“文化**”建設(shè)

文化是城市的形象和靈魂。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，努力發(fā)展具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以打造文化品牌為突破口，突出抓好文化建設(shè)的總體規(guī)劃工作，挖掘文化內(nèi)涵，整合文化資源，改革文化體制，打造文化品牌，造就文化名人，完善文化設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化名城。發(fā)展以壯民族為主體的多民族、多樣性文化，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族民間特色文化，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、節(jié)慶文化，不斷豐富人民群眾精神文化生活。挖掘體現(xiàn)“綠城”特點(diǎn)的生態(tài)文化，使**“綠得壯觀、綠得精致、綠得深遠(yuǎn)、綠得新奇”，綠出豐富的生態(tài)文化內(nèi)涵。強(qiáng)化市民的競爭觀念、效率觀念、市場觀念和誠信意識(shí)，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的商業(yè)文化。在全社會(huì)倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價(jià)值觀念，培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，營造“尊商、重商、親商、扶商、崇商”的良好氛圍。發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神。充分發(fā)揮**國際民歌藝術(shù)節(jié)的品牌效應(yīng)，發(fā)展節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識(shí)服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)。建設(shè)中國—東盟文化交流平臺(tái)，加強(qiáng)對外特別是與東盟國家的文化交流與合作，走向東盟、走向世界。

（九）深入實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

切實(shí)把發(fā)展社會(huì)事業(yè)放到重要位置，實(shí)施“社會(huì)發(fā)展百億工程”，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，改革科技管理體制，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移、科技中介服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展以創(chuàng)新為特征的高科技含量、高增值性、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。大力開展科普活動(dòng)，全面提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)。加快培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人，加強(qiáng)應(yīng)用科技和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。鞏固提高“兩基”成果，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，建立和完善扶助貧困學(xué)生入學(xué)保障機(jī)制，決不能讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育，中心城區(qū)以及具備條件的縣基本普及高中階段教育。積極發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化教育改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)教育國際合作，建設(shè)面向的全面東盟各國及其他國家的國際教育基地和培訓(xùn)中心。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)人才資源的整體開發(fā)。抓好人才小高地建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)村實(shí)用人才。加快人才市場體系建設(shè)，提高人才資源市場化配置程度。改革和創(chuàng)新人才管理體制，建立和完善人才的競爭、激勵(lì)和選拔機(jī)制，努力形成廣納群賢、人盡其才和充滿活力的用人機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，認(rèn)真解決人民群眾看病難、看病貴問題。重點(diǎn)加大對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好重大傳染病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、救治和監(jiān)督工作。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管，保障人民群眾的健康。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高競技體育水平。積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快體育場館設(shè)施建設(shè)步伐。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理等工作新機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

（十）構(gòu)建和諧**，建設(shè)廣西“首善之區(qū)”

構(gòu)建和諧**、建設(shè)廣西的“首善之區(qū)”，是自治區(qū)黨委對首府**提出的更高要求，是我市實(shí)現(xiàn)全方位開放、全方位創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性國際城市的重要組成部分。要增強(qiáng)首府意識(shí)，廣泛開展和諧街道、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭建設(shè)活動(dòng)，使構(gòu)建和諧**、建設(shè)廣西的“首善之區(qū)”成為全市人民的自覺行動(dòng)。民主法治是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障，要積極推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。提高立法工作質(zhì)量和依法行政水平，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的法律意識(shí)和法制觀念。要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展基本道德規(guī)范和社會(huì)主義榮辱觀教育，認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，著力提升市民的文明素質(zhì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)“全國文明城市”的創(chuàng)建目標(biāo)。全面提高文明縣區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建水平。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面實(shí)施現(xiàn)代信用體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)“誠信**”建設(shè)，建立政府信息公開制度，整合政府信用信息資源，逐步建立和健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)；開放和培育信用市場，不斷加強(qiáng)對信用行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，提升社會(huì)信用水平。加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”方針，樹立“大防控、大平安”理念，積極構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍的“網(wǎng)格化”巡邏體系，不斷完善群防群治義務(wù)巡防體系，打擊和防范各種違法犯罪活動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，妥善處理群眾來信來訪及各類群體性事件。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全執(zhí)法，有效遏制重特大事故。

（十一）堅(jiān)持以人為本，富民優(yōu)先，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量

不斷提高人民生活水平是構(gòu)建和諧**的關(guān)鍵，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更加關(guān)注民生。把富民優(yōu)先作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本要求和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，千方百計(jì)提高人民群眾生活水平，不斷豐富人民群眾精神文化生活，實(shí)行創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、教育富民，努力讓城鄉(xiāng)居民走上富裕路。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高度重視解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，加強(qiáng)對農(nóng)民“下山、進(jìn)城”務(wù)工的組織工作，通過轉(zhuǎn)移輸送和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納更多的農(nóng)民工。高度重視解決城市“零就業(yè)家庭”問題，做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。加大調(diào)節(jié)收入分配力度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善對困難群眾、農(nóng)民工等的就業(yè)援助制度。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。多渠道籌措社會(huì)保障基金，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本保險(xiǎn)，提高非公有制單位失業(yè)保險(xiǎn)參保率。逐步探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，為城鄉(xiāng)特困戶提供必要的醫(yī)療救助。構(gòu)建新的住房供應(yīng)保障體系，完善住房公積金、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，幫助低收入群眾解決住房問題。完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和退役士兵、軍隊(duì)離退休干部安置制度。鼓勵(lì)開展社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)以及志愿服務(wù)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，切實(shí)解決群眾廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

各級政府要切實(shí)增強(qiáng)首府意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能。積極推行“陽光政務(wù)”，保障公民知情權(quán)及參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、行政不作為和過錯(cuò)追究等行政效能監(jiān)察制度。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證政府的執(zhí)行力和公信力。深入實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步減少并規(guī)范行政審批，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。充分利用首府立法權(quán)限推動(dòng)制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府職能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的法制化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。樹立“清簡務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和辦事效率，為自治區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為中國與東盟各國的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，堅(jiān)決反對各自為政、政出多門，做到令行禁止，確保政令暢通。

各位代表，剛剛結(jié)束的中共**市第十次代表大會(huì)描繪了**未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和美好前景，新的歷史征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，緊緊依靠全市各族人民，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為把**建成區(qū)域性國際城市，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

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第二篇：市人民政府六年來工作報(bào)告

文章標(biāo)題：市人民政府六年來工作報(bào)告

——2008年9月**日在**市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

本屆政府于2000年9月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表**市第十一屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、過去六年工作的回顧

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市十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，我市發(fā)生了歷史性變化。這六年是全市上下不斷解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，全面開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面的六年；是進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的六年；是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，綜合實(shí)力提升最快、人民群眾得到實(shí)惠最多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的六年；是全面加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推進(jìn)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**建設(shè)，構(gòu)建和諧**成就顯著的六年。本屆政府在自治區(qū)黨委、政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，在歷屆政府卓有成效工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，克服了“非典”、“禽流感”等突發(fā)公共事件帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了特大洪澇、嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害和重重困難，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了市十一屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。讓我們倍感自豪和深受鼓舞的是，中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)已成功舉辦兩屆，**國際民歌藝術(shù)節(jié)蜚聲海內(nèi)外，提高了我市知名度，擴(kuò)大了在國內(nèi)外的影響力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把我市推上了國家對外開放的前沿。

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（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度加快、總量翻番、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的377.94億元增加到2005年的723.40億元，年均增長11.50。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5.50、14.20和12.30。財(cái)政收入由36.46億元增加到100.22億元，年均增長22.41，成為全區(qū)第一個(gè)財(cái)政收入突破百億元大關(guān)的城市；固定資產(chǎn)投資由112.58億元增加到362.90億元，年均增長26.38。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由23.19∶27.88∶48.93調(diào)整到16.55∶31.96∶51.49。2005年“三個(gè)百億”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破、邁上了新臺(tái)階。今年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展勢頭。上半年各項(xiàng)主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)1996年以來同期最好成績。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值381.70億元，比上年同期增長14.90；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.50、20.10和13.20。1至8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值304.87億元，增長33.99；財(cái)政收入80.13億元，增長26.60，其中一般預(yù)算收入37.01億元，增長32.35；固定資產(chǎn)投資237.05億元，增長25.08；社會(huì)消費(fèi)品零售總額283.86億元，增長14.18；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6941元，增長9.58。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，完善支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值由2000年的87.66億元增加到2005年的119.71億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.34，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)良種率超過90以上，優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、速豐林、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉鴨、羅非魚、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市改建油路1223公里、村屯道路4233.41公里，完成等級公路改造417.10公里，解決了201萬人行路難問題；建成Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)防洪堤49公里；完成三類大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固167座；建成渠道防滲工程750公里、小型治旱工程3000多個(gè)，新增灌溉面積1253公頃，改善和恢復(fù)灌溉面積10.97萬公頃；建成農(nóng)村飲水工程1000多處，解決了68萬多農(nóng)村人口的飲水難問題；新建生態(tài)文明村550個(gè)，新增沼氣池25.56萬座，沼氣池入戶率

第三篇：市人民政府工作報(bào)告

市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，經(jīng)受各種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來，在中國共產(chǎn)黨章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實(shí)干，較好地完成了市第十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值767億元，增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資355億元，增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時(shí)間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財(cái)政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實(shí)際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財(cái)政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財(cái)政收入質(zhì)量顯著提高。

一、突出質(zhì)量效益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提高。實(shí)施“131”和小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預(yù)計(jì)分別達(dá)到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實(shí)施項(xiàng)目包掛、聯(lián)合會(huì)審等制度，集中推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中科技園項(xiàng)目填補(bǔ)了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白。科興生物、彼岸電力等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南一機(jī)床、膜源水業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個(gè)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團(tuán)獲批我市首個(gè)國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，華凌第三代核電纜等15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。獲得發(fā)明專利授權(quán)120件，順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市驗(yàn)收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42%，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。評選首屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)，新認(rèn)定市級以上著名商標(biāo)19件，被評為全省首批商標(biāo)戰(zhàn)略示范市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬噸，實(shí)現(xiàn)十一連增，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。投資8.9億元，實(shí)施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。畜牧業(yè)項(xiàng)目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。發(fā)布全省首個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實(shí)施大蔥品質(zhì)提升等12項(xiàng)科研推廣項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”，我市通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗(yàn)收，被評為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達(dá)到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進(jìn)深圳喜來樂旅游綜合體等大型項(xiàng)目，中郵物流投入運(yùn)營。引進(jìn)總部型項(xiàng)目27個(gè)，新增稅收3億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實(shí)際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點(diǎn)凸顯

啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及15個(gè)新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費(fèi)站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)作用進(jìn)一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實(shí)施鎮(zhèn)街駐地提升等62個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)新型社區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，繡源河5個(gè)村搬遷居民遷入新居。

三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場改造等專項(xiàng)行動(dòng)，新建改造李家埠市場、機(jī)動(dòng)車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車位3900余個(gè)，實(shí)施30處公共游園綠化提升。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過國家愛衛(wèi)會(huì)暗訪和技術(shù)評估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實(shí)施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項(xiàng)目75個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強(qiáng)烈要求，采取堅(jiān)決有效措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實(shí)消除安全隱患，維護(hù)群眾利益，保護(hù)青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個(gè)，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實(shí)河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實(shí)施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個(gè)“國際冬泳活動(dòng)基地”和省級地質(zhì)公園。

四、加大民生投入，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以“雙十工程”為重點(diǎn)，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市屬企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。建成公共衛(wèi)生中心，市級公立醫(yī)院改革順利實(shí)施，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報(bào)銷比例，在全省率先實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，累計(jì)為大病患者補(bǔ)償20120萬元，經(jīng)驗(yàn)做法在央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。積極開展慈善助學(xué)、陽光民生服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，10個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)中心通過省級一類平臺(tái)驗(yàn)收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。教育實(shí)現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達(dá)到73.9%，高出全省30個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗(yàn)被新華社、中央電視臺(tái)等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺(tái)被評為全國市縣電視臺(tái)20強(qiáng)。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、特色文化村，完成第三批248個(gè)濟(jì)南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評為全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范市。推廣支部“一加三”工作，120個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“脫空”。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目390個(gè)，被評為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟(jì)南泉水節(jié)、臺(tái)灣美食節(jié)等活動(dòng)，我市參評“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”。舉辦第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，為110個(gè)村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機(jī)制，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開展“A級”平安創(chuàng)建活動(dòng)，被評為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全省信訪工作先進(jìn)單位。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展

狠抓市委各項(xiàng)決策的落實(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達(dá)到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項(xiàng)集體決策制度。暢通政民互動(dòng)渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬件，辦結(jié)率99.8%。開通流動(dòng)政務(wù)大廳，實(shí)行審批專用章、建設(shè)項(xiàng)目“一口收費(fèi)”等新舉措，審批效率進(jìn)一步提高。20個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、濟(jì)南市有關(guān)部署，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對全市公車安裝GpS管理系統(tǒng)。率先開通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺(tái)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)了一批違法違紀(jì)案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價(jià)統(tǒng)計(jì)、法制應(yīng)急等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，磨煉了意志，推進(jìn)了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐章部隊(duì)和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細(xì)，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會(huì)關(guān)切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會(huì)治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和工作人員還存在責(zé)任意識(shí)差、辦事效率低的問題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，中央將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，將會(huì)持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)需潛力。濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來難得機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，敢于攻堅(jiān)，就一定能夠推進(jìn)章丘各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆四次全會(huì)的總體部署，圍繞“兩個(gè)率先”，把握主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、主攻項(xiàng)目、務(wù)實(shí)落實(shí)、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實(shí)干，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。

綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。

突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)化、社會(huì)化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項(xiàng)目簽約，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投資230億元。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)包掛責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機(jī)床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)雙贏。

突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進(jìn)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟(jì)南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項(xiàng)目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點(diǎn)運(yùn)作開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實(shí)施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步明確定位，加快調(diào)整升級，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。交通裝備和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)配套企業(yè)升級換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點(diǎn)，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，積極引進(jìn)達(dá)能脈動(dòng)飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機(jī)，著力開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持抓大促小、梯次培育，深入實(shí)施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實(shí)扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。積極推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)定。

強(qiáng)化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟(jì)南市級以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。實(shí)施華民鋼球自動(dòng)化生產(chǎn)線等100個(gè)技改項(xiàng)目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動(dòng)，培育“塔機(jī)之都”等工業(yè)集體商標(biāo)，新注冊商標(biāo)500件以上，新增馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟(jì)南市長質(zhì)量獎(jiǎng)。

二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，分類推進(jìn)，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“園區(qū)建設(shè)年、項(xiàng)目管理年、安全追溯年”活動(dòng)，啟動(dòng)百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個(gè)單體項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動(dòng)繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個(gè)基地園區(qū)提檔升級，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險(xiǎn)加固等34項(xiàng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進(jìn)新型經(jīng)營主體快速成長。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理，完善質(zhì)量檢測體系，在重點(diǎn)園區(qū)基地推行條形碼制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對20個(gè)鎮(zhèn)街飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實(shí)施省級生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項(xiàng)目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實(shí)現(xiàn)資源化利用、無害化處理。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，啟動(dòng)“破損山體治理工程”，利用三年時(shí)間，完成重要交通干線、重點(diǎn)區(qū)域山體治理。今年啟動(dòng)實(shí)施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實(shí)施濟(jì)青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實(shí)現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實(shí)現(xiàn)100個(gè)空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營收入達(dá)到3萬元以上。繼續(xù)實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作。科學(xué)運(yùn)作土地增減掛鉤平臺(tái)，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進(jìn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開展經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點(diǎn)，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、更加注重提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈物流體系，加快越海物流等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，打造以空港為載體的物流基地。實(shí)施魯棉物流倉儲(chǔ)二期，打造全國知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強(qiáng)，加快大潤發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級。

提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)龍山文化遺址公園建設(shè)，實(shí)施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國家4A級景區(qū)、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類市場主體進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級旅游飯店、A級景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。

加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運(yùn)作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點(diǎn)培育，年內(nèi)力爭圣泉集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強(qiáng)融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。

突破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺(tái)，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個(gè)一批”：吸引一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市新建擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點(diǎn)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫字樓等，引進(jìn)和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動(dòng)發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。

四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計(jì)，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。

提升城區(qū)功能。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、組團(tuán)開發(fā)，加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標(biāo)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實(shí)施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實(shí)施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)龍盤山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運(yùn)總站建成使用。實(shí)施城中山生態(tài)保護(hù)和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。

加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實(shí)財(cái)稅支持、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個(gè)省級示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個(gè)市級示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施100項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合承載功能。加快20個(gè)增減掛鉤社區(qū)拆遷進(jìn)度，穩(wěn)妥推進(jìn)25個(gè)新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶，危房改造200戶。

實(shí)施精細(xì)管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細(xì)化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長效機(jī)制。落實(shí)“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城區(qū)和重點(diǎn)道路一體化管理。啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺(tái)。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實(shí)施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

提高社會(huì)保障和就業(yè)水平。建立外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。更加關(guān)注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機(jī)制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合，由財(cái)政承擔(dān)個(gè)人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報(bào)銷比例均提高10%。積極推進(jìn)敬老院社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)市級醫(yī)院新農(nóng)合住院即時(shí)結(jié)報(bào)，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報(bào)銷比例。擴(kuò)大慢病免費(fèi)篩查范圍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動(dòng)市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級要求，落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職成教中心、新城實(shí)驗(yàn)（國際）學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動(dòng)實(shí)施校車安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。

豐富群眾文體生活。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋。啟動(dòng)建設(shè)全民健身廣場、游泳館和體育場，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實(shí)施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動(dòng)廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟(jì)南市文明生態(tài)村。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚全社會(huì)向上向善的道德能量。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進(jìn)食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全預(yù)防控制，探索實(shí)施專家查隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實(shí)全社會(huì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，完善信訪工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高政府工作效能和水平。

嚴(yán)格依法行政和科學(xué)施政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。健全民主決策和重大事項(xiàng)集體討論制度，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開和政民互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實(shí)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。

強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，更大力度改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持解放思想，銳意改革，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)提速。堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的提升，為建設(shè)美好家園凝聚強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。健全完善財(cái)政預(yù)算制度，開展財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效率。從嚴(yán)控制一般性支出，全面落實(shí)國庫集中支付和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，全市的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在中國共產(chǎn)黨章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

附件：

十大民生工程

1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實(shí)施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建擴(kuò)建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動(dòng)中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。

2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動(dòng)市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴(kuò)大重大疾病保險(xiǎn)范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財(cái)政承擔(dān)個(gè)人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報(bào)銷比例均提高10%。

3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機(jī)制，通過財(cái)政投資、社會(huì)捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。建立外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個(gè)鎮(zhèn)街人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款額度，促進(jìn)高等院校等各類畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、文體惠民工程。實(shí)施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術(shù)館。啟動(dòng)建設(shè)全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團(tuán)”，支持群眾性文化活動(dòng)。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。

6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟(jì)“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬專項(xiàng)扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)100個(gè)空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營性收入達(dá)到3萬元以上。

7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進(jìn)行綜合整治。對特色名村及建筑進(jìn)行普查掛牌保護(hù)和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。

8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實(shí)施“北四廠”搬遷，啟動(dòng)城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進(jìn)行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實(shí)施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強(qiáng)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。

9、城市管理升級工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。

10、道路暢通工程。實(shí)施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運(yùn)站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。

名詞解釋

1、“131”工程：圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。

3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。

4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。

5、一口收費(fèi)：指建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個(gè)窗口合并收取。

6、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈：2013年8月省政府出臺(tái)《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會(huì)濟(jì)南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域。

7、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會(huì)議提出，立足拓展省會(huì)城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

8、兩個(gè)率先：我市第十二次黨代會(huì)提出，到2016年，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

9、“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實(shí)施3項(xiàng)引才工程，用3年時(shí)間，引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)20個(gè)，引進(jìn)科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。

10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。地點(diǎn)在北京，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請?jiān)谌珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

11、集合票據(jù)：指2個(gè)以上10個(gè)以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。

12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，并與保險(xiǎn)、證券、抵押登記等多種機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營方式。

13、一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團(tuán)”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團(tuán)，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團(tuán)，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團(tuán)，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團(tuán)；“多社區(qū)”即到2015年，全市建設(shè)新型社區(qū)85個(gè)以上。

14、“五險(xiǎn)合一、一票征繳”：指將原來實(shí)行分散計(jì)征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等五項(xiàng)保險(xiǎn)集中到一個(gè)征收機(jī)構(gòu)、采取一個(gè)征繳基數(shù)統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)征。

第四篇：水富市人民政府工作報(bào)告（全文）

2020 水富市人民政府工作報(bào)告（全文）

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――2020 年 1 月 12 日在水富市第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 ?

水富市人民政府市長 成 剛 ?

各位代表：

現(xiàn)在，代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 ?

過去的一年，是們撤縣設(shè)市后，全面布局新水富、乘風(fēng)破浪再揚(yáng)帆的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，科學(xué)謀劃“港園城”三位一體融合發(fā)展，緊緊圍繞“擴(kuò)港、建園、退城”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，在建設(shè)美麗新水富的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

這一年，面對功能布局亟待調(diào)整，發(fā)展瓶頸亟需破解的形勢和挑戰(zhàn)，們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定改革發(fā)展的信心和決心，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，辯證看待歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的時(shí)空關(guān)系，統(tǒng)籌把握與周邊、全省、全國發(fā)展的差距，認(rèn)真分析港口、園區(qū)、城市和農(nóng)村發(fā)展的矛盾和短板，全面構(gòu)筑“港園城”三位一體融合發(fā)展的四梁八柱，“港園城”三位一體融合發(fā)展的思路、定位和目標(biāo)更加清晰、更

加切合實(shí)際，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%左右;完成市屬固定資產(chǎn)投資10億元;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入 3.68 億元、支出 15.11億元，分別增長 8%和 45%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 13.17億元，增長 11.7%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 8.9%和 11.1%。

一年來，們主要開展了以下工作：

(一)堅(jiān)決牽住“牛鼻子”，項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。圍繞全市發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持謀項(xiàng)目、強(qiáng)爭取，儲(chǔ)備 2019―2023 年項(xiàng)目 11 大類 300 個(gè)，總投資 1206 億元，重大項(xiàng)目進(jìn)入國家項(xiàng)目庫 9 個(gè)，省市項(xiàng)目庫 79 個(gè)，13 個(gè)項(xiàng)目列入云南省“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”行動(dòng)計(jì)劃;籌資 8000 余萬元全面啟動(dòng) 91 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。積極申報(bào)各個(gè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等，2019 年到位上級支持財(cái)政資金 6.38 億元，專項(xiàng)債券資金 1.6 億元。申報(bào) 2020 年省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi) 1.82 億元，上報(bào) 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資 1.97 億元及資金需求計(jì)劃 14.91 億元。積極向國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)推介市融資項(xiàng)目，城投公司自營化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目融資 2 億元。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，不遺余力筑穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。水富港擴(kuò)能改造累計(jì)完成投資 16.1 億元，中嘴作業(yè)區(qū)將于 1 月 18 日正式開港。成立“港園城”三位一體融合發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部全力推進(jìn)“美麗縣城”、棚改安置房等 5 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)樓橫大橋、糧油倉庫建設(shè)，銅鑼壩和大河口互通

立交連接線、G247 國道水富段提級改造、S301 水富段改擴(kuò)建、向家壩翻壩碼頭擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作抓緊推進(jìn)，二級客運(yùn)站即將投入使用，串佛高速公路水富段如期竣工，廟銅公路升級改造即將完成。硬化鄉(xiāng)村公路 14 條 42.2 公里。扎實(shí)推進(jìn) 2019 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地提質(zhì)改造，向家壩電站建設(shè)應(yīng)留地方土地已收儲(chǔ)并規(guī)劃管理使用。

(二)堅(jiān)決增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清市經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)“做特一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”，特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初具雛形。開展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興群眾意愿走訪調(diào)查，選派 15 名農(nóng)科人員下沉到村直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)，打造鎮(zhèn)(街道)黨政一把手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn) 8 個(gè)，完成糧食生產(chǎn)播種面積 11.8 萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量 2.92 萬噸;累計(jì)完成獼猴桃、茵紅李、桂圓等特色水果種植 4.17 萬畝、方竹 3.8 萬畝;發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 1.3 萬畝、出欄生豬 5.3 萬頭，30 萬羽標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村房地一體化登記辦證、“兩區(qū)”劃定工作有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推動(dòng)柴油車尾氣處理液、工業(yè)級液態(tài)二氧化碳、中晟能源一期、石墨烯導(dǎo)熱膜和碳纖維運(yùn)動(dòng)器材制品 5 個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，完成總投資 2.39 億元。全力支持云天化技改轉(zhuǎn)型，榮獲國家級綠色工廠稱號。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加快企業(yè)產(chǎn)能釋放，全年累計(jì)減稅降費(fèi) 9572 萬

元。更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，完成 4G 基站改造 56 個(gè)，建設(shè) 5G 體驗(yàn)站 2 個(gè)，創(chuàng)建“一部手機(jī)游云南”智慧景區(qū) 2個(gè)，數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園和智慧物流平臺(tái)投入運(yùn)行，鎮(zhèn)(街道)電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋;銅鑼壩國家森林公園開發(fā)有序推進(jìn)，成功舉辦第八屆中國金沙江奇石藝術(shù)博覽會(huì)和第七屆云南·水富國際半程馬拉松賽，全年累計(jì)接待游客 533 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 44 億元。

(三)堅(jiān)決推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。先后與同濟(jì)大學(xué)、重慶大學(xué)等院校深度合作，開展城市總規(guī)修改、“港園城”三位一體融合發(fā)展規(guī)劃、溫泉新城城市形象設(shè)計(jì)、“擴(kuò)港”專項(xiàng)規(guī)劃等“一攬子”規(guī)劃，繪就了水富未來發(fā)展的藍(lán)圖。實(shí)施北大門大道、向家壩大道、長江大道等主干道、城市重要節(jié)點(diǎn)及建筑美化、綠化、亮化工程，美食街、體育公園、生態(tài)停車場建設(shè)加快推進(jìn)，三江口公園、港口廣場、春暉廣場、北大門公園品質(zhì)進(jìn)一步提升。觀瀾華府一期、麗水嘉苑、國際花園二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目基本完工，啟動(dòng) 2019年 1600 套棚改安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、金沙湖公園、老舊小區(qū)改造和觀瀾華府二期、中慈·天璽灣等項(xiàng)目建設(shè)，城市排水防澇工程進(jìn)展順利。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通“斷頭路”“瓶頸路”21.5 公里，全年管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路 376.5公里。開展農(nóng)村危舊房建拆整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、城鎮(zhèn)違法違規(guī)建筑專項(xiàng)整治兩個(gè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成農(nóng)村危舊房拆除 4054 戶，復(fù)墾復(fù)綠 762.89 畝;累計(jì)拆除城市規(guī)劃區(qū)及集鎮(zhèn)“兩違”建筑 8 萬平方米，整改 2213.3平方

米，拆除公路沿線“兩違”建筑 1.2 萬平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加干凈、整潔、有序。

(四)堅(jiān)決加大民生投入，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”突出問題，整合資金 1.4 億元，強(qiáng)化補(bǔ)齊短板，持續(xù)固強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)成效明顯，全市建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)住房安全隱患、飲水安全隱患、因貧輟學(xué)隱患全部清零。扎實(shí)推進(jìn)“陽光低保”，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、救助漸退，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金 4764 萬元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成上級下達(dá)任務(wù)的 103.9%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 98.68%，團(tuán)結(jié)路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)開展，率先在昭通市實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)中醫(yī)館全覆蓋，村衛(wèi)生所(室)醫(yī)保刷卡全覆蓋。持續(xù)打造“學(xué)在水富”品牌，云天化中學(xué)高灘校區(qū)如期實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué);積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，控輟保學(xué)扎實(shí)有效，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;籌資 295 萬元表彰全市教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀普通高中學(xué)生，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。新建村級基層綜合文化服務(wù)中心 10 個(gè)，“文化昭通·書香水富”全民閱讀、水富朗讀者、廣場舞比賽等群眾性文化活動(dòng)精彩紛呈。三角坪頭成功入選第三批中國少數(shù)民族特色村寨擬命名名單。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的隱患排查整治，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，省

級“綜治中心”云富示范點(diǎn)建成投用，“長安杯”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。圍繞國慶 70 周年、全國和省市“兩會(huì)”、春節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，收集各類線索 85 條，偵辦惡勢力團(tuán)伙案 1 個(gè)，逮捕 12 人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京到昆上訪、群體和敏感事件、暴恐事件和嚴(yán)重刑事案件“零發(fā)生”。非洲豬瘟重大動(dòng)物疫病防控、草地貪夜蛾重大病蟲害防治工作成效明顯。國防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、統(tǒng)計(jì)、氣象、防震減災(zāi)、市場監(jiān)管、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。

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(五)堅(jiān)決筑牢生態(tài)紅線，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)昭通市生態(tài)保護(hù)“四個(gè)一”行動(dòng)部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，妥善處理橫江流域甲藻水華現(xiàn)象，城市污水直排橫江問題整改通過省級驗(yàn)收，“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念更加深入人心。創(chuàng)新成立“兩江”綜合執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)金沙江、橫江流域執(zhí)法監(jiān)管，非法采砂等行

為得到全面管控，長江 10 年禁捕工作得到有效落實(shí)，金沙江、橫江生態(tài)大保護(hù)新格局初步形成。完成省級公益林劃界調(diào)整，天保工程二期森林管護(hù) 42.3 萬畝，生態(tài)公益林管護(hù)18.5 萬畝，松材線蟲病預(yù)防除治工作扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”工作要求，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好小水電清理整改和河庫岸線劃定。全力推進(jìn)二溪水庫、文星水庫至黃沙水庫引水工程、小流域綜合治理等項(xiàng)目前期工作;完成城市污水管網(wǎng)完善工程、城市生活污水處理廠提標(biāo)改造和城市新區(qū)供水工程主體建設(shè);兩碗鎮(zhèn)生活污水處理廠、石羅集鎮(zhèn)、新壽村、馬腦村生活污水處理站建成投入使用;太平鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、邵女坪污水處理廠升級改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活污水收集率和處理率不斷提高。

(六)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保正確政治方向。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，主動(dòng)向市委報(bào)告工作，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取社會(huì)各方面意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見 100 件、政協(xié)提案 46 件，積極回應(yīng)代表、委員和群眾關(guān)切。全面扛實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，全年政務(wù)立案 3 件，黨紀(jì)政務(wù)立案 5 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 13人，移送司法機(jī)關(guān) 2 件 2 人。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，組建鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法中隊(duì)，基層行政執(zhí)法、綜合管理職能

進(jìn)一步加強(qiáng)。健全重大事項(xiàng)依法決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”制度，進(jìn)一步提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。

各位代表!時(shí)間砥礪信仰，歲月見證初心。成績的取得，銘刻著市委的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為，飽含著全市上下的勠力同心和激情拼搏。在此，代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與水富建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!?

各位代表，當(dāng)前水富正處于加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問題尚未完全解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)還在不斷顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革仍需發(fā)力。總體上，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，補(bǔ)齊短板的攻堅(jiān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。逆水行舟，不進(jìn)則退，們必須風(fēng)雨兼程、再接再厲解決好這些前進(jìn)中的問題，以更艱苦的努力、更有力的措施、更優(yōu)異的成績回應(yīng)新時(shí)代要求和人民期待。

二、2020 年工作安排 ?

2020 年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，更是謀劃水富“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。觀宏觀大勢，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處

在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，但國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。特別是們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，利于們順勢而動(dòng)。察區(qū)域態(tài)勢，省委、省政府加快推動(dòng)云南服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)保持高速增長。隨著昭通“十三五”期間實(shí)施的綜合交通建設(shè)成果初步顯現(xiàn)，以及在四川沿金沙江高速、沿金沙江鐵路規(guī)劃項(xiàng)目建成后，水富的區(qū)位、交通優(yōu)勢將逐步弱化，需要們應(yīng)勢而謀。視自身形勢，昭通市委、市政府對水富的發(fā)展定位和發(fā)展要求更加明確，水富“港園城”三位一體融合發(fā)展定位更加明晰，們各類規(guī)劃編制基本完備，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)和建設(shè)管理全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)，政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，催促們乘勢而為。多重機(jī)遇疊加的水富大地，必將呈現(xiàn)更足的發(fā)展韌性，迸發(fā)更強(qiáng)的創(chuàng)造活力。們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，積極作為，以新理念新坐標(biāo)新視野推動(dòng)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代水富高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、昭通市委市政府決策部署和水富市委一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“港園城”三位一體融合發(fā)展定位，立足“擴(kuò)港、建園、退城”，緊盯“項(xiàng)目”，突出“招商”，聚焦“民生”，著力“創(chuàng)新”，強(qiáng)化“執(zhí)行”，堅(jiān)定既定思路的決心不變，保持攻堅(jiān)克難的勢頭不減，善謀發(fā)展大勢，巧借發(fā)展外力，敢闖發(fā)展新路，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中迸發(fā)新活力，在跨越發(fā)展中跑出加速度，在區(qū)域競合中贏得主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)水富經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!?

今年發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%左右;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長 9%;市屬固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長 8%左右;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好 5 個(gè)方面的工作：

(一)聚焦“擴(kuò)港、建園、退城”，掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。打好項(xiàng)目建設(shè)“組合拳”，以一個(gè)個(gè)可落地、推得動(dòng)、建得成的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全力以赴爭支持、擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。

一是緊盯政策抓謀劃。搶抓國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，按照“適度超前、逐年推進(jìn)”的思路，牢牢把握發(fā)展新要求和面臨的新形勢，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制和重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，做到“高度、廣度、深度、精度”相統(tǒng)一。深入實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備千億工程，緊盯交通強(qiáng)國、城市發(fā)展、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域政策導(dǎo)向謀劃包裝項(xiàng)目，更加突出項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、精準(zhǔn)性和可操作性，動(dòng)態(tài)保持投資 100 億元以上的項(xiàng)

目可落地建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與省、市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通匯報(bào)，確保一批重大項(xiàng)目納入國家、省、市投資重點(diǎn)。

二是緊扣重點(diǎn)抓推進(jìn)。全面提速水富港擴(kuò)能工程建設(shè)，啟動(dòng)中心作業(yè)區(qū) 8 個(gè)泊位建設(shè)和云川鐵路橋改建，做好中嘴作業(yè)區(qū)、進(jìn)港專用線試運(yùn)行服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)水富港“公水”快速聯(lián)運(yùn)，完成港口擴(kuò)能工程投資 2.5 億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高灘至壩尾槽快捷通道，加快推進(jìn)向家壩翻壩碼頭改擴(kuò)建和專用運(yùn)輸廊道、G85 渝昆高速節(jié)點(diǎn)互通立交改造、S301 水富段等建設(shè)，做好 G247 國道水富段提級改造、綏江―水富高速公路、大河口互通立交和文星互通立交等重大項(xiàng)目前期工作，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)水富至宜賓高等級航道改造，拉開綜合交通樞紐骨架。鞏固提升“美麗縣城”建設(shè)成果，啟動(dòng)溫泉新城污水處理廠及配套管網(wǎng)、溫泉新區(qū)市民服務(wù)中心等建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)金沙湖公園、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市出入口、主干道、重要節(jié)點(diǎn)美化、綠化、亮化工程，縱深推進(jìn)“港園城”三位一體融合發(fā)展。

三是緊貼需求抓服務(wù)。針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)突破，一件一件落實(shí)。堅(jiān)持完善處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立健全“簽約注冊―注資開工―投產(chǎn)達(dá)標(biāo)―納稅就業(yè)”全流程工作鏈條，確保為項(xiàng)目洽談引進(jìn)、立項(xiàng)審批、建設(shè)投產(chǎn)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“零距離”服務(wù)，做到項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)不見成效不“收兵”。提升項(xiàng)目前期工作水平，全年本級財(cái)政投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi) 3000 萬元以上。采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式，全面提升全市干部規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、金融政策等方面能力水平;采取政府購買服務(wù)等方式，委托第三方做好項(xiàng)目包裝策劃，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)度。花大力氣解決項(xiàng)目建設(shè)土地、水電氣等需求，對水富港擴(kuò)能工程、2019 城市棚戶區(qū)(城中村)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施等 7 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，倒排工期、卡緊節(jié)點(diǎn)，確保早日建成;對水富工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等 10 個(gè)新建項(xiàng)目，主動(dòng)作為、做實(shí)前期，確保時(shí)序推進(jìn);對長江上游金沙江水富段最美岸線保護(hù)修復(fù)等前期項(xiàng)目，加緊對接、創(chuàng)造條件，確保盡快落地。

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(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新范式。以“物流園、工業(yè)園”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)建園，強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、破題現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是打造園區(qū)“主陣地”。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“雙倍增”工程，強(qiáng)化油電煤氣運(yùn)和土地、資金等要素保障，繼續(xù)服務(wù)好云天化、向家壩電站以及市屬企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中晟能源二期石墨化尾料綜合利用、高端工程樹脂項(xiàng)目、工業(yè)級液態(tài)二

氧化碳、城投公司冷水溪年產(chǎn) 2000 萬噸綠色建材項(xiàng)目等建成投產(chǎn)，抓好總投資 5 億元的水富云天化公司智能工廠、智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)氫能源項(xiàng)目。做好水富省級工業(yè)園區(qū)重新認(rèn)定，啟動(dòng)園區(qū)總規(guī)修編，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)一般固廢處置場、張灘片區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期 10 萬平方米和二期 15 萬平方米建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載力。繼續(xù)加大與杭州日昌昇集團(tuán)有限公司、浙江昱鑫光學(xué)科技有限公司等大型企業(yè)的對接力度，確保園區(qū)一期10 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部入駐企業(yè)，其他項(xiàng)目全年新落地3―5 個(gè)。積極推動(dòng)水富港物流園建設(shè)，加快打造以集裝箱運(yùn)輸、大宗物資、現(xiàn)代化倉儲(chǔ)、物流信息等服務(wù)功能為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合服務(wù)型物流園區(qū)，加快笆簍壩―文星物流園、北大門物流園建設(shè)前期工作，啟動(dòng)文星綠色建材、農(nóng)特產(chǎn)品大宗物資交易和區(qū)域?qū)I(yè)批發(fā)零售市場建設(shè)。

二是抓特農(nóng)業(yè)“示范地”。緊緊圍繞“一心一園三帶四基地”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施好三峽集團(tuán)幫扶資金發(fā)展獼猴桃、竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展獼猴桃3300 畝、方竹 22000 畝、李子 1000 畝、實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)量 4700噸。抓緊抓實(shí)“菜籃子工程”，發(fā)展蔬菜 5000 畝，力爭完成300 萬羽蛋雞養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目一期建設(shè)，養(yǎng)殖蛋雞 150萬羽以上。全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策、意見，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性，確保東方希望集團(tuán) 1.25 萬頭種豬、年育肥 30 萬頭的生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)。打造 2―3 個(gè)市場效益

好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 2 萬畝，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

三是搶占三產(chǎn)“新高地”。持續(xù)推進(jìn)水富港口岸開放、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，力爭基本完成海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。全力支持云南物創(chuàng)科技與云南瑞和錦程實(shí)業(yè)開展全方位合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與保山、臨滄、普洱等跨境沿邊城市和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市交流互動(dòng)，推動(dòng)水富打造溝通太平洋、印度洋，融入國家“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)與云南天度集團(tuán)，宜賓、成都、重慶等地企業(yè)交流合作，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，完成數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，推動(dòng)以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。緊扣打造“健康生活目的地”，高標(biāo)準(zhǔn)打造銅鑼壩國家森林公園，高品質(zhì)建設(shè)邵女坪旅游特色小鎮(zhèn)，支持溫泉奇石城提升發(fā)展，著力構(gòu)建全域旅游新格局。規(guī)范提升物業(yè)管理、酒店服務(wù)、飲食購物等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成涉旅經(jīng)營戶誠信評價(jià)體系建設(shè)。打造功能完備、彰顯特色的美食文化一條街、體育公園、高端商住小區(qū)等，進(jìn)一步凝聚人氣、商氣、財(cái)氣，刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、繁榮市場。

(三)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，提升“安逸”城市新品位。堅(jiān)定不移“建靚新城、引導(dǎo)退城”，強(qiáng)化以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是完善功能布局。以“城市轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”為主題，聘請國內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位和專家，扎實(shí)開展國土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、環(huán)境保護(hù)等各專項(xiàng)規(guī)劃“多規(guī)合一”。更加注重規(guī)劃的連貫性。堅(jiān)持“港”“園”“城”“鄉(xiāng)”發(fā)展方向和目標(biāo)不變、功能定位和布局不變，推動(dòng)各專項(xiàng)規(guī)劃互相銜接、互為支撐，上級規(guī)劃與子規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)、連為整體。更加注重規(guī)劃的權(quán)威性。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”“先地下、后地上”，確保一張藍(lán)圖繪到底。更加注重規(guī)劃的執(zhí)行力。建立健全規(guī)劃落實(shí)的責(zé)任體系、監(jiān)督體系、執(zhí)法體系、考核體系，推動(dòng)各個(gè)規(guī)劃落到實(shí)處。

二是做細(xì)城市建管。圍繞打造綠色生態(tài)的精致山水城市和“安逸”城市目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)云富、高灘、溫泉、文星―笆簍壩及樓壩城市組團(tuán)建設(shè)。穩(wěn)妥推動(dòng)人民路以北片區(qū)和剪刀灣片區(qū)征拆工作，加快鹽豐小區(qū)、樓壩圍墻壩等棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高灘至壩尾槽快捷通道、中慈·天璽灣等項(xiàng)目建設(shè)步伐，提升完善溫泉新城城市功能，以建新城促退城。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，更加突出大江大水、港口文化等元素，加快推進(jìn)金江大院、紫光山水、水語城·初心等房地產(chǎn)建設(shè)步伐，不斷深化“美麗縣城”內(nèi)涵，提升城市品位，打造宜居宜游宜業(yè)城市新形象。深入開展城鎮(zhèn)違法違章建筑拆除，杜絕增量、減少存量，創(chuàng)建“零違建村(社區(qū))”“零違建鎮(zhèn)(街道)”。健全鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、居民小組三級網(wǎng)格化精細(xì)管理體系，落實(shí)“門前五包”制度，推行城區(qū)“樓長制”全覆蓋，重點(diǎn)整治城郊結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)和背街小巷亂搭亂建、亂張亂貼，以及衛(wèi)生死角和盲點(diǎn)。啟動(dòng)

國家園林城市申報(bào)工作，持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，提升城市開放文明水平，爭取列入國家級文明城市提名。

三是打造美麗鄉(xiāng)村。加快完善鄉(xiāng)村(村莊)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公路隱患治理，完成村組公路硬化 85 公里、綠化 100 公里以上。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)提升改造、農(nóng)村安全飲水鞏固提升和太平鎮(zhèn)冷水溪山洪溝治理工程，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。在各鎮(zhèn)(街道)分別打造 1 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，讓新房、新村、新貌成為水富農(nóng)村的“標(biāo)簽”。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法中隊(duì)在加強(qiáng)基層“兩違”綜合執(zhí)法、人居環(huán)境提升、路域環(huán)境管理、生態(tài)環(huán)境管理等方面的職能，完善主體執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、長效管理體制機(jī)制，切實(shí)解決“看到管不到、管到看不到”的問題，推動(dòng)水富的山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

(四)聚焦民生民利，滿足人民群眾新期待。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，突出普及度、普惠性、均等化、可持續(xù)，補(bǔ)強(qiáng)民生短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

一是確保精準(zhǔn)脫貧圓滿收官。堅(jiān)持“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫政策”，深入開展精準(zhǔn)脫貧問題隱患自查自糾，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工作力度，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，全面鞏固提升脫貧成效。高度關(guān)注致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)人群，建立健全扶貧救助體系，用好精準(zhǔn)防貧救助基金，堅(jiān)決防止

因病因?yàn)?zāi)新增貧困現(xiàn)象，確保扶貧路上不漏一戶、不掉一人。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。深入推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成上級下達(dá)計(jì)劃，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 98%以上。致力完善社會(huì)救助體系，切實(shí)提高救助工作規(guī)范化水平，深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢群體基本生活保障力度。扎實(shí)推進(jìn)治喪殯儀館遷建，完成兒童福利院擴(kuò)建，確保城市養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，積極做好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作。加快清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，積極開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)持久繁榮。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升“學(xué)在水富”品牌，打造“區(qū)域?qū)W子就學(xué)向往之地”，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量;加大控輟保學(xué)工作力度，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，完成團(tuán)結(jié)路、邵女坪社區(qū)、溫泉新城 3 個(gè)幼兒園建設(shè)和云富街道中心校擴(kuò)建，打造“家門口的好學(xué)校”。積極申報(bào)國家衛(wèi)生城市，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激發(fā)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體活力，力爭啟動(dòng)溫泉新區(qū)醫(yī)院(中醫(yī)院)建設(shè)，推動(dòng)市醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平;倡導(dǎo)全民健康生活方式，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步

提升全市人民健康水平。加強(qiáng)科技知識(shí)宣傳普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，持續(xù)開展全民閱讀、文化惠民系列活動(dòng)，籌建云南北大門文化藝術(shù)中心，創(chuàng)新國際半程馬拉松賽、石博會(huì)、湖濱狂歡節(jié)等文體活動(dòng)舉辦模式，豐富群眾精神文化生活。全面開展第七次全國人口普查，做好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、退役軍人、民族宗教等工作，推進(jìn)監(jiān)察審計(jì)、婦女兒童、地方志、社會(huì)科學(xué)、郵政通信等事業(yè)取得新的進(jìn)展。

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四是提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。建立完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，破除部門分割、各自為政弊病，建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、人民群眾積極作用，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾自治活力，推動(dòng)政策在一線落實(shí)、問題在一線解決，矛盾在一線排查、糾紛在一線化解。打造社會(huì)治安防控體系升級版，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強(qiáng)治安防控整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，加快公安一級檢查站建設(shè)，在綜合治理、源頭治理上再加力，不斷提高人民群眾安全感滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，深入開展道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(五)聚焦開放創(chuàng)新，培育高質(zhì)量跨越發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦綠色發(fā)展，改革創(chuàng)新，招商引資，破解瓶頸，大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試精神，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新“破立并舉”。緊盯制約發(fā)展的思維定勢、傳統(tǒng)模式，以自革命的勇氣堅(jiān)決破除條條框框限制、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決部門之間、部門與鎮(zhèn)(街道)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不暢等問題，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建政府現(xiàn)代治理體系。推進(jìn)投融資體制改革，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，切實(shí)推動(dòng)城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮國有資本的控制力、影響力，增強(qiáng)造血功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增添農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”，有序開展“照后減證”，全面釋放社會(huì)投資活力，認(rèn)真落實(shí)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”要求，讓群眾和企業(yè)有更多的獲得感。

二是堅(jiān)持招商引資“內(nèi)外并重”。圍繞培育打造現(xiàn)代商

貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新材料、電子信息、臨港物流、清潔能源、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范。繼續(xù)深化“營商環(huán)境提升年”，實(shí)施“招商引資項(xiàng)目落地年”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與中交建、中電建、東方希望、省能投等企業(yè)對接，引進(jìn)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、支撐點(diǎn)。充分發(fā)揮政策、區(qū)位、環(huán)境、文化等優(yōu)勢，突出招商重點(diǎn)，通過各類洽談會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等，開展主題招商、組團(tuán)招商、會(huì)議招商、以商招商等，實(shí)現(xiàn)招商引資多點(diǎn)發(fā)力、全面開花，力爭全年引進(jìn)到位資金 60 億元以上，落地建設(shè)投資 20 億元以上。全力服務(wù)好 40 萬支碳纖維運(yùn)動(dòng)器材制品、智慧物流平臺(tái)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園、中晟能源二期等簽約項(xiàng)目，切實(shí)提高合同履約率，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效。

三是堅(jiān)持要素保障“多點(diǎn)開花”。千方百計(jì)挖潛力、強(qiáng)服務(wù)，有力有效解決國土空間有限、資源短缺、資金不足、人才匱乏等發(fā)展制約。積極推進(jìn) 2020 土地增減掛鉤、拆舊復(fù)墾等工作，完成國土空間規(guī)劃編制，加大土地保障力度，收儲(chǔ)土地 1000 畝以上。統(tǒng)籌“山、水、林、田、庫”等各類資源，推動(dòng)資源變資本，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。緊盯國家加大中央預(yù)算內(nèi)投資、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模并提前下達(dá)等重大政策機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭取更多支持，力爭上級支持項(xiàng)目財(cái)政資金 10 億元以上;完善政銀企合作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;用好政策杠桿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以較少的政府投入撬動(dòng)更多民間資本。加強(qiáng)人才隊(duì)

伍建設(shè)，花大力氣培養(yǎng)一批行政企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備人才;加強(qiáng)與科研院所合作，善于借助“外腦”，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，為推動(dòng)水富各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先“久久為功”。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全面抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦舉報(bào)件辦理和各級環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土“八大戰(zhàn)役”，實(shí)施美麗水富建設(shè)“七大工程”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題排查整治制度化、常態(tài)化。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以水富市兩江流域污染防治綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取中央環(huán)保專項(xiàng)資金、長江綠色發(fā)展基金等支持，加快完成邵女坪污水處理廠升級改造，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、金沙江橫江水富段沿岸建制村人口聚居點(diǎn)污水治理全覆蓋;力爭啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)兩江流域污染治理取得新成效。持續(xù)開展“一個(gè) U 盤下達(dá)河長令”行動(dòng)，強(qiáng)化兩江綜合執(zhí)法大隊(duì)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)金沙江、橫江段生態(tài)安全，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，確保“一江清水”出云南。

三、建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府 ?

發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。們將始終本著對歷史、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、恪盡職守，敢作敢為、善作善成，不斷增強(qiáng)政府的號召力、公信力、執(zhí)行力和約束力。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)號召力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意

識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取秦光榮案教訓(xùn)及其警示，深入推進(jìn)以案促改，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持在水富市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、守規(guī)矩、知敬畏，說實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，真正把對黨絕對忠誠落實(shí)到維護(hù)大局上、推動(dòng)發(fā)展上、保障民生上、促進(jìn)和諧上。

二是堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)公信力。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，完善政府議事規(guī)則，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，健全財(cái)政資金、土地供應(yīng)、政府債務(wù)、投資項(xiàng)目等管理辦法，確保所有政府行為都于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)陽光理政，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，身體力行、以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)一線工作方法，真正走出去、靠上去、沉下去。建立完善工作清單機(jī)制，將各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、清單化，建立任務(wù)、責(zé)任、問題清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。強(qiáng)化績效評估，嚴(yán)格督查督辦，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，盯人盯事盯結(jié)果，快辦即辦限時(shí)辦。力戒形式主義、”痕跡主義”，最大限度削減“文山會(huì)海”“材料報(bào)表”，把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。

四是堅(jiān)持清廉為政，增強(qiáng)約束力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴(yán)要求、清廉為政，少做任性事、多懷律己心，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的“害群之馬”，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。水富正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，責(zé)任容不得們推卸，機(jī)遇容不得們耽擱，考驗(yàn)容不得們回避。讓們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為建設(shè)好美麗新水富而努力奮斗!?

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第五篇：市人民政府工作報(bào)告

市人民政府工作報(bào)告 2020

一、過去五年工作回顧

我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，全面履行政府職能，緊緊圍繞“建設(shè)中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，勝利完成市十六屆人民代表大會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成效體現(xiàn)為“六個(gè)顯著”：

一是綜合競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 193 億元，五年年均增長 10.2%，全省排名上升到第 65 位;地方一般公共預(yù)算收入 9.4 億元，增長 2.2倍，躍居南充第 2 位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 87 億元，年均增長 13.5%，增速五年均保持南充第 1;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增 89.6 億元，達(dá)到 218.6 億元，年均增長 16.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 28202 元、12285元，年均增長 12.1%和 16.6%，基本實(shí)現(xiàn)翻番;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 321億元、163 億元，年均增長 14%、10.2%。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯著加快。產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24:47:29，服務(wù)業(yè)占 GDP 比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。旅游實(shí)現(xiàn)高位突破。復(fù)建了西城門樓、道臺(tái)衙門、文廟等標(biāo)志性景點(diǎn)，完善了景區(qū)配套功能，成功創(chuàng)建川東北首個(gè)國家 5A 級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū);成功舉辦中國·四川國際文化旅游節(jié);閬中古城、天宮院作為蜀道申遺重要節(jié)點(diǎn)列入國家預(yù)備名錄;接待游客人數(shù)、旅游綜合收入達(dá)到 885 萬人次、79 億元，分別增長 2.8 倍、3.5 倍，閬中旅游已成為嘉陵江流域旅游龍頭。工業(yè)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)。工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)面積擴(kuò)大到 15平方公里，規(guī)上企業(yè)達(dá)到 55 戶，食品醫(yī)藥、絲紡服裝等形成集群態(tài)勢，工業(yè)銷售收入、入庫稅金達(dá)到 144.5 億元、2 億元，分別增長 2.1 倍、1.7 倍。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。江天、江北、江東分區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，肉牛、生姜、中藥材、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場分別新增 11 家、709 家、673 家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成電商孵化園，網(wǎng)上交易額達(dá) 31 億元，榮獲“四川電商十強(qiáng)縣”;大力培育現(xiàn)代物流，新建集散中心 3 個(gè)，物流快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;外向型經(jīng)濟(jì)充滿活力，獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè) 21 家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá) 8 億美元。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展面貌顯著改善。交通取得歷史巨變。廣南高速、蘭渝鐵路建成通車，國道 212 線一期、國道 347 線改造基本完成，閬中機(jī)場續(xù)建重新啟動(dòng)，嘉陵江閬中港建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成，區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。城市發(fā)展突飛猛進(jìn)。落下閎大道、嘉陵江三橋、繞城公路等一批主要道路相繼建成，嘉陵江四橋及新區(qū)濱江南路即將完工，兩大城市交通圈層基本形成。老城區(qū)濱江路東北段及西北段、江南火車站周邊、七里凌家壩等片區(qū)迅猛發(fā)展，城市建成區(qū)面積從 28平方公里拓展到 35平方公里，城市人口達(dá)到 30 萬以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 49.1%。農(nóng)村條件加速改善。新(改)建寶馬—洪山—朱鎮(zhèn)、二龍—石灘—千佛等縣鄉(xiāng)公路 350 公里、通村公路 1270 公里、路側(cè)護(hù)欄 650 公里;啟動(dòng)了天宮西河塘大橋等一批渡改橋項(xiàng)目，建成羅家灘東河大橋，群眾出行更加便捷安全。解元水庫竣工蓄水，新(改)建各類水利工程 6065 處;建成天柏、河溪集中供水站，實(shí)施農(nóng)村人飲工程 159 處，26 萬余農(nóng)村群眾喝上了安全水。老觀、柏埡、千佛等集鎮(zhèn)快速發(fā)展，新建幸福美麗新村 130 個(gè)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣。生態(tài)環(huán)境更加秀美。鞏固退耕還林成果 7.8 萬畝，新增城市綠化面積 170 萬平方米，建成城市主題公園、廣場 28 個(gè);新區(qū)污水處理廠、第二垃圾填埋場投入使用;成功創(chuàng)建國家園林城市、閬中古城國家城市濕地公園、金沙湖國家水利風(fēng)景區(qū)、盤龍山國家森林公園、構(gòu)溪河國家濕地公園，構(gòu)筑了生態(tài)新屏障。

四是改革開放活力顯著迸發(fā)。項(xiàng)目推動(dòng)強(qiáng)勁有力。儲(chǔ)備重大項(xiàng)目 1300 余個(gè)、總投資 2800 億元，爭取國省項(xiàng)目資金 160 億元;爭取置換債券 69 億余元，成功發(fā)行企業(yè)債券 10 億元;創(chuàng)新 PPP、EPC 等模式，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 530 個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 882 億元。開放合作成果豐碩。簽約 2000 萬元以上項(xiàng)目 114個(gè)、協(xié)議資金 540 億元，其中億元以上項(xiàng)目 87 個(gè)，共到位省外資金 214 億元，加加食品、宜華木業(yè)等一批知名上市企業(yè)落戶并建成投產(chǎn)。改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、農(nóng)業(yè)水價(jià)等國家級改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等省級改革取得突破，土地托管互換、互助養(yǎng)老等改革經(jīng)驗(yàn)獲國省肯定推廣。

五是群眾幸福指數(shù)顯著提升。民生保障全面加強(qiáng)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，減貧 21590 戶、60460 人;完成棚戶區(qū)改造和保障性住房 416 萬平方米，改造危舊小區(qū) 208 個(gè)、農(nóng)村危房 3.5 萬戶;大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增市場主體 1.6 萬余戶、就業(yè) 4.5 萬余人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保 40 萬人次、5.8 億元，社保、養(yǎng)保、醫(yī)保覆蓋率分別達(dá)到 80%、81%、100%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新(改、擴(kuò))建學(xué)校63 所，發(fā)放各類助學(xué)金 4.6 億元，榮獲“全國兩基工作先進(jìn)地區(qū)”;人民醫(yī)院七里分院等項(xiàng)目竣工使用，公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，建檔立卡貧困戶“一站式”報(bào)銷機(jī)制全面建立，群眾看病難看病貴問題得到切實(shí)緩解;群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，“正月十六游百病”列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣項(xiàng)目，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”和全國文明城市提名城市。社會(huì)治理全面深化。順利完成“六五”普法工作，榮獲省級法治縣;不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全示范市;深化“平安閬中”建設(shè)，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn);暢通信訪渠道，疏解矛盾糾紛，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

六是政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。始終突出從嚴(yán)治政。深入踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，社會(huì)滿意度逐年提升。始終突出依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案 1546 件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;大力轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)商事制度等簡政放權(quán)改革，合并重組部門 11 個(gè)，編制 39 個(gè)部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，三級政務(wù)服務(wù)體系更加健全;不斷深化政務(wù)公開，充分保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，政府運(yùn)行更加陽光透明。始終突出廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，完成公車制度改革，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，立案查處違

紀(jì)違法案件 341 件，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。

過去五年，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)增速換檔、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展陣痛，戰(zhàn)勝了資源要素趨緊、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇等嚴(yán)峻考驗(yàn)，譜寫了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、追趕跨越的嶄新篇章

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素保障不足等問題仍然突出;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較明顯，居民收入水平不高，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn);諸多民生難題亟需破解，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然不少;一些干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、自律意識(shí)不夠，個(gè)別領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在，依法行政、廉潔從政還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、未來五年主要目標(biāo)任務(wù)

察勢者智，馭勢者贏。唯有把握大趨勢、涵養(yǎng)大格局，才能搶抓大機(jī)遇、贏得大發(fā)展。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā);我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn);省委深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，大力支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起;南充市第六次黨代會(huì)作出了“開創(chuàng)南充新未來·建設(shè)成渝第二城”的戰(zhàn)略部署，為閬中加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇和良好條件。

未來五年，是我市轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、新型城鎮(zhèn)化加速期、深化改革攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝期。市第十三次黨代會(huì)面向未來、著眼全局、審時(shí)度勢，鮮明提出了“把閬中建設(shè)成世界古城旅游目的地”的宏偉目標(biāo)，為全市未來五年發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向、明確了任務(wù)。我們堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，圍繞目標(biāo)不動(dòng)搖、苦干實(shí)干不松勁，一件接著一件干、一年接著一年抓，久久為功、善作善成，宏偉目標(biāo)必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，美好畫卷必將靚麗呈現(xiàn)，大美閬中必將強(qiáng)勢崛起!

未來五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)省委治蜀興川系列部署和南充市委“155 發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞我市第十三次黨代會(huì)確立的“145 發(fā)展思路”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展，努力建設(shè)世界古城旅游目的地，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

目標(biāo)已定，勢必達(dá)成。貫徹上述要求，完成既定任務(wù)，重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面著力：

(一)在目標(biāo)考量上，準(zhǔn)確把握“四個(gè)重點(diǎn)”：一是奮力讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。堅(jiān)持旅游龍頭、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，促進(jìn)新型工業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元、地方一般公共預(yù)算收入突破 14 億元。二是奮力讓文旅名片更靚。積極順應(yīng)綠色文明時(shí)代、大眾旅游時(shí)代、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)時(shí)代的到來，著力在古城提升、旅游格局、旅游產(chǎn)業(yè)上再突破，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、全國休閑旅游示范城市等品牌，努力建設(shè)世界古城旅游目的地。力爭接待游客突破 1500 萬人次，旅游綜合收入突破 150 億元。三是奮力讓城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，顯著提高常住人口城鎮(zhèn)化率;啟動(dòng)閬中機(jī)場、古城水環(huán)境綜合治理等重大項(xiàng)目，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施;大幅改善人居環(huán)境，打造形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和生態(tài)“四態(tài)合一”的宜居宜業(yè)宜游山水田園城鎮(zhèn)。四是奮力讓人民生活更美。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保 2018 年實(shí)現(xiàn)國家級貧困縣摘帽，2020 年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。做好公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共安全等工作，深化“全國文明城市”、“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民整體素質(zhì)和城市文明水平，讓市民更有參與感、獲得感和幸福感。

(二)在工作導(dǎo)向上，始終緊扣“四大戰(zhàn)略”：一是綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展的基礎(chǔ)，加快綠色山川、綠色城鎮(zhèn)、綠色生活一體化進(jìn)程，形成人與自然和諧的綠色發(fā)展新格局。二是文旅帶動(dòng)戰(zhàn)略。立足豐富的特色歷史文化資源，提煉鑄造個(gè)性鮮明、魅力獨(dú)特的文化品牌，實(shí)施全域規(guī)劃、加快全景建設(shè)、推進(jìn)全業(yè)融合、注重全民參與，推動(dòng)文旅資源大市向文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。立足三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共融、民生改善，科學(xué)統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、強(qiáng)市與富民、物質(zhì)文明與精神文明，推動(dòng)閬中更高水平的全域全面發(fā)展進(jìn)步。四是項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和抓手，掛帥出征謀項(xiàng)目、掛圖作戰(zhàn)建項(xiàng)目、掛責(zé)問效促項(xiàng)目，以項(xiàng)目組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(三)在工作推進(jìn)上，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以創(chuàng)新思維謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，科學(xué)運(yùn)用發(fā)展新理念，用創(chuàng)新思維化解工作中的矛盾，以改革辦法破解發(fā)展中的難題，逐步構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)在全市蔚然成風(fēng)。二是堅(jiān)持以底線思維求發(fā)展。既注重經(jīng)濟(jì)增長的總量和速度，更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，科學(xué)處理好供給側(cè)與需求側(cè)、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、抓機(jī)遇與補(bǔ)短板等關(guān)系，守住增長速度、居民收入、綠色生態(tài)、安全穩(wěn)定“四條發(fā)展底線”，努力實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、公平的可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持以系統(tǒng)思維促發(fā)展。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政府與市場的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。四是堅(jiān)持以法治思維保發(fā)展。始終堅(jiān)持依法治市、依法行政，切實(shí)增強(qiáng)各級干部法治意識(shí)和運(yùn)用法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷安置等方面加大依法行政能力，以法治思維和法律手段保障改革發(fā)展成果。

三、二○xx 年重點(diǎn)工作安排

建設(shè)世界古城旅游目的地、實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝全面小康宏偉目標(biāo)，20xx 年工作十分關(guān)鍵。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、南充及市委系列決策部署，緊緊圍繞市委“五大行動(dòng)”，狠抓工作落地落實(shí)，力爭 20xx 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.8%，固定資產(chǎn)投資增長 13%，地方一般公共預(yù)算收入增長 7.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長 10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純

收入分別增長 9%和 10%。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面小康短板

強(qiáng)化“決戰(zhàn)決勝”促脫貧。作為最大政治任務(wù)。始終把精準(zhǔn)脫貧作為重大政治責(zé)任和最大民生工程，百倍用心，千倍用力。嚴(yán)格“雙組長”責(zé)任制、“五個(gè)一”駐村幫扶、“三個(gè)一”工作調(diào)度，確保 57 個(gè)貧困村出列、1.36 萬人減貧。給予最強(qiáng)資金保障。整合安排各級各類專項(xiàng)扶貧資金 5 億元以上，落實(shí)金融扶貧資金 5 億元以上，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。采取最嚴(yán)督查考核。完善脫貧攻堅(jiān)考評體系，健全問責(zé)獎(jiǎng)懲辦法，堅(jiān)持“雙督查”“雙周報(bào)”“月通報(bào)”等制度，以最嚴(yán)的考核機(jī)制和最鐵的追責(zé)手段，倒逼部署落地落實(shí)。

強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)”促脫貧。加強(qiáng)道路建設(shè)。完成省道 206 線涼水至河溪段升級改造，改造縣鄉(xiāng)公路 50 公里，新建通村公路 200 公里，建成河溪構(gòu)溪河、天宮西河塘等渡改橋項(xiàng)目。加強(qiáng)水利建設(shè)。推進(jìn)五馬水庫建設(shè)，加快亭子口水庫閬中灌區(qū)前期工作，抓好中小河流域綜合治理、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，整治病險(xiǎn)水庫 34 座，解決 2 萬農(nóng)村群眾安全飲水問題。加強(qiáng)配套建設(shè)。實(shí)施易地扶貧搬遷 3000 戶、危房改造 3000 戶;啟動(dòng) 110 千伏河溪輸變電工程建設(shè)，完成 99 個(gè)村電網(wǎng)升級改造;新(改)建村級衛(wèi)生室 52 個(gè)、文化室 54 個(gè);健全完善電視“戶戶通”和廣播“村村響”工程管理機(jī)制;切實(shí)提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

強(qiáng)化“增產(chǎn)增收”促脫貧。搭建全覆蓋平臺(tái)。加強(qiáng)江天、江北、江東三大園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)肉牛、生姜、中藥材、水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)串點(diǎn)成線、連線成片，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全覆蓋。培育全鏈條產(chǎn)業(yè)。探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶” “支部+公司(專合社)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化利益鏈接，抓好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營，確保每個(gè)貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶都有穩(wěn)定的增收致富渠道。實(shí)施全方位服務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益;進(jìn)一步培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體;強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

強(qiáng)化“民心民意”促脫貧。充分尊重群眾意見。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，因村、因戶、因人完善扶貧規(guī)劃、安排項(xiàng)目資金、細(xì)化幫扶措施，確保有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實(shí)惠民政策。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、在校學(xué)生教育補(bǔ)助等工作，讓貧困群眾切實(shí)感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖。切實(shí)加強(qiáng)民風(fēng)教育。完成第十屆村(居)委員會(huì)換屆工作，完善“五位一體”基層民主治理機(jī)制;在所有行政村開辦農(nóng)民夜校，抓好“四好村”創(chuàng)建工作，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

(二)大力推進(jìn)全域旅游，強(qiáng)化旅游龍頭地位

實(shí)施全域規(guī)劃。拓展空間格局。著眼全市宏大的山水人文格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制閬中市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快形成古城核心旅游圈、半小時(shí)旅游圈、一日游及

多日游等多圈層聯(lián)動(dòng)、多線路支撐的全域發(fā)展格局。細(xì)化功能定位。加快編制《閬中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)全市景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，啟動(dòng)一批旅游特色小鎮(zhèn)、特色村莊、特色院落建設(shè)，加快形成古城“街巷休閑、院落度假”、城周“觀光休閑、親山親水”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)心”等旅游新業(yè)態(tài)。維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。推動(dòng)旅游近中遠(yuǎn)期規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)有機(jī)銜接，掛圖作戰(zhàn)，按圖施工，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。

加快全景建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國休閑旅游示范城市，加快建成一批旅游配套景區(qū)及服務(wù)設(shè)施。建好“一核”。從城南天下、筆向街、百花庵街等街區(qū)破題，提升內(nèi)涵、完善功能，增強(qiáng)古城吸引力。打造“三區(qū)”。實(shí)施姚溪壩生態(tài)露營、自駕游營地等建設(shè)，打造構(gòu)溪河濕地生態(tài)休閑旅游區(qū);啟動(dòng)沙溪片區(qū)山地騎行等項(xiàng)目，打造沙溪運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)度假區(qū);實(shí)施柏埡—天宮片區(qū)民俗民宿、特色文化體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造風(fēng)水文化體驗(yàn)區(qū)，努力形成全鏈條的旅游體系。培育“兩帶”。整體連片開發(fā)滕王閣—金銀臺(tái)電站片區(qū)，開通水上旅游公交線，建設(shè)沿江生態(tài)旅游帶;推進(jìn)博樹、老觀等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游帶。

推進(jìn)全業(yè)融合。力促“旅游+文化”。啟動(dòng)古城“兩廠”改造提升，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;依托四川傳媒學(xué)院閬中基地、峨眉影視集團(tuán)老觀拍攝基地，大力培育旅游演藝及影視文化產(chǎn)業(yè);積極舉辦各類論壇會(huì)展、特色賽事活動(dòng)，做實(shí)“千年古城·萬家書香”項(xiàng)目，深入挖掘春節(jié)文化、宗教文化、科舉文化等特色文化內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)閬中文化影響力。力促“旅游+農(nóng)業(yè)”。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游“三建、四改、五通”設(shè)施，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批農(nóng)事體驗(yàn)產(chǎn)品。力促“旅游+工業(yè)”。以絲紡、食品企業(yè)為重點(diǎn)，打造游客參與制作、體驗(yàn)的工業(yè)旅游示范項(xiàng)目，培育體現(xiàn)地方特色的工業(yè)旅游品牌。力促“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。加快旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，提高閬中旅游知名度和市場覆蓋面。力爭接待游客人數(shù)突破 1000 萬人次，旅游綜合收入突破 90 億元。

注重全民參與。強(qiáng)化政民互動(dòng)。鞏固旅游品牌創(chuàng)建成果，積極引導(dǎo)市民參與旅游規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)，支持古城保護(hù)和商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，圍繞旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共享旅游發(fā)展紅利。強(qiáng)化企業(yè)共建。進(jìn)一步健全完善古城景區(qū)管理體制，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，引進(jìn)大企業(yè)、吸引大資本、融入大市場;啟動(dòng)古城旅游上市相關(guān)工作，借助資本力量，推動(dòng)閬中旅游做大做強(qiáng);強(qiáng)化涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)自律化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范旅游市場秩序。強(qiáng)化人才支撐。深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”，積極推進(jìn)閬中智庫建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、金融資本、法律服務(wù)等方面的綜合管理人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才，提升閬中經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平。

(三)聚力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)增量轉(zhuǎn)型提質(zhì)

著力培育產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢崛起。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場，促進(jìn)保寧醋、張飛牛肉、鴻宇冷凍年銷售收入分別突破 5 億元，加加食品突破 3 億元，康美藥業(yè)突破 2 億元，閬苑酒業(yè)技改遷建項(xiàng)目全面投產(chǎn)。推動(dòng)新能源新材料集群加速突破。強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)越炭材料、中石化 LNG 全面投產(chǎn)，開

發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;抓好壓敏芯片、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目跟蹤落地，壯大集群規(guī)模。推動(dòng)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群振興繁榮。鼓勵(lì)東達(dá)立新、銀河地毯、卓尚絲綢等搶抓旅游市場機(jī)遇，形成特色鮮明、獨(dú)具競爭力的旅游工藝產(chǎn)品品牌。推動(dòng)家具建材產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。促使宜華木業(yè)三條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，產(chǎn)銷額力爭達(dá)到10 億元，做實(shí)金博瑞新型墻材及建材企業(yè)實(shí)力，提高綜合競爭力。力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 157 億元，入庫稅金 2.2 億元。

著力提升工業(yè)質(zhì)量。抓技改創(chuàng)新。圍繞《中國制造 2025》戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，力爭全年完成技改項(xiàng)目 10 個(gè)、投資 4.5 億元。抓小微培育。切實(shí)發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，吸引更多“小特優(yōu)”企業(yè)落戶小微企業(yè)孵化園;大力推進(jìn)“小升規(guī)”工作，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 戶。抓品牌創(chuàng)建。實(shí)行品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品，力爭年內(nèi)新創(chuàng)國省名牌 3 個(gè)。

著力增強(qiáng)園區(qū)活力。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”化，創(chuàng)新“以企建園、以園建園”等方式，完善道路、能源、通信、公交等園區(qū)配套設(shè)施，全面建成出口非洲貿(mào)易加工園，加快推進(jìn)江南火車站現(xiàn)代物流園、江東航空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)空間。強(qiáng)力推動(dòng)入園企業(yè)履約清理，重點(diǎn)做好瀾滄江啤酒、恒元節(jié)能等資產(chǎn)重組，引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)有序退出，提高入園企業(yè)投資強(qiáng)度，提升園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)園區(qū)管理。發(fā)揮省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)營機(jī)制，搭建園區(qū)“企企通”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級。

精心策劃一批新項(xiàng)目。圍繞國省重大決策部署和資金投向，圍繞閬中現(xiàn)實(shí)發(fā)展機(jī)遇和薄弱環(huán)節(jié)，深度謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)重大項(xiàng)目，力爭新儲(chǔ)備10億元以上較成熟的大項(xiàng)目10個(gè)以上。全力爭取一批大項(xiàng)目。設(shè)立“PPP項(xiàng)目促進(jìn)中心”，搶抓成渝城市群、城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，力爭城市地下綜合管廊、嘉陵江流域生態(tài)旅游綜合保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目納入國省“盤子”，到位資金 50 億元以上。務(wù)實(shí)招引一批好項(xiàng)目。強(qiáng)化招商力量，改進(jìn)招商方式，營造親商、重商、護(hù)商的良好環(huán)境，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，力爭招引 5000 萬元以上項(xiàng)目 15 個(gè)、到位資金80 億元以上。

抓前期促開工。突出“早”，切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)境評價(jià)、征地拆遷等前期工作，力爭閬中機(jī)場續(xù)建、廣南高速公路北互通及濱江西路、古城水環(huán)境綜合治理、千佛華兒灣水庫等項(xiàng)目開工建設(shè)。抓續(xù)建促竣工。突出“快”，創(chuàng)造一切條件加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保國道 347 線、嘉陵江四橋及濱江南路、閬州大道、火車站站前廣場及地下空間裝飾裝修等項(xiàng)目全面竣工。抓投產(chǎn)促見效。突出“實(shí)”，督促招引項(xiàng)目依法依規(guī)履行投資協(xié)議，確保盤龍山溫泉度假酒店、加加食品二期等項(xiàng)目建成見效。力爭年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 100 個(gè)以上、完成投資 80 億元以上。

責(zé)任到人，層層落實(shí)。堅(jiān)持“一項(xiàng)目一主體、一主體一責(zé)任人”原則，明確項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任，加大拆遷、資金、土地等要素保障力度，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程跟蹤管理。任務(wù)到點(diǎn)，按時(shí)交賬。大力實(shí)施“清單工作法”，繼續(xù)堅(jiān)持“一月一督

查、一月一通報(bào)”制度，確保項(xiàng)目推進(jìn)問題第一時(shí)間解決，項(xiàng)目形象進(jìn)度第一時(shí)間趕上。獎(jiǎng)懲到位，逗硬考核。健全項(xiàng)目績效考核體系，強(qiáng)化現(xiàn)場拉練、個(gè)案剖析、直播報(bào)賬等促進(jìn)方式，加大考核獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立立體化的公民信息管理系統(tǒng);推行居住證制度，全面消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就近入學(xué)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障方面限制條件。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口 2 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.3 個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。深化投融資體制改革，充分激活社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè);強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)鏈接，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)保障能力。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。全面加快老觀建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、柏埡擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)、河溪百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)等改革，為集鎮(zhèn)建設(shè)注入新活力。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”原則和“多規(guī)合一”要求，編制完善近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，提升規(guī)劃的精細(xì)化、科學(xué)化水平。拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。以重大項(xiàng)目為牽引，大力推進(jìn)“兩門”“兩廳”“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施長盛大道、七江大道、蟠龍街等骨干道路項(xiàng)目，適度拓展城市發(fā)展空間;加快集鎮(zhèn)發(fā)展，提升綜合承載能力。完善配套功能。充分用好現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間，建設(shè)一批城市地標(biāo)、標(biāo)美街道、特色街區(qū)、公共場所，重點(diǎn)抓好城區(qū)停車場、89 隊(duì)車站搬遷、農(nóng)貿(mào)市場等配套工程，做好產(chǎn)業(yè)填充，保障城鎮(zhèn)暢通，持續(xù)提升城鎮(zhèn)形象品位。

完善管理體制。推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理執(zhí)法體制改革，形成權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)量化、無縫對接的城管新機(jī)制。統(tǒng)籌旅游、城管、交通、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急等力量，加快“智慧城市”建設(shè)，推動(dòng)城市管理科學(xué)化、智能化。整治重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化景區(qū)景點(diǎn)、重要街道、城市門戶、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌，持續(xù)開展交通秩序、拆非打違、戶外廣告等專項(xiàng)整治，形成環(huán)境清爽、市容整潔、規(guī)范有序的良好形象，爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”。規(guī)范社區(qū)管理。統(tǒng)籌社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織，構(gòu)筑適應(yīng)城市發(fā)展的社區(qū)管理體系;制定出臺(tái)物業(yè)管理規(guī)范性文件，加強(qiáng)還房小區(qū)等物業(yè)管理，提高居民生活滿意度。

加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)工程，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)中有升。開展造林增綠。推進(jìn)高速公路、鐵路、國省縣道造林全覆蓋，栽植一批綠化、彩化、香化景觀林、康養(yǎng)林及多彩林帶，爭創(chuàng)省級綠化模范縣，加快建設(shè)國家生態(tài)園林城市。實(shí)施生態(tài)修復(fù)。抓好砂石開采綜合治理，增強(qiáng)“一江四河”流域生態(tài)涵養(yǎng)功能;大力實(shí)施土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等項(xiàng)目，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，努力建設(shè)嘉陵江中上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

深入推進(jìn)七里馬家河流域綜合治理，遷建老城污水處理廠;加快城市備用水源建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好一方碧水。加強(qiáng)孫家埡垃圾填埋場后續(xù)生態(tài)保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃并加快建成城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理系統(tǒng)，有效控制好面源污染，保護(hù)好一方凈土。加大建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等治理力度，嚴(yán)控秸稈焚燒，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到 90%以上，保護(hù)好一片藍(lán)天。

推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)節(jié)能減排政府責(zé)任制和企業(yè)約束機(jī)制，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。實(shí)施“全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”，倡導(dǎo)節(jié)儉、綠色、文明消費(fèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施分布式能源、垃圾發(fā)電廠、年產(chǎn) 20 萬噸廢舊紡織品再生利用等項(xiàng)目，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化宣傳教育。引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)肅追究環(huán)保違法行為，形成政府、企業(yè)、市民共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。

持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。深入實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“歸雁計(jì)劃”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、金融支持、市場開拓，著力培育壯大一批雙創(chuàng)主體。推進(jìn)閬中科技企業(yè)孵化器建設(shè)，支持企業(yè)與市內(nèi)外高等院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，著力搭建一批雙創(chuàng)平臺(tái)。深入推進(jìn)商事制度改革，不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻;強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融支撐，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境;持續(xù)開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，著力營造雙創(chuàng)濃厚氛圍。

全面落實(shí)民生工程。加大民生投入力度，確保財(cái)政投入用于民生支出比重穩(wěn)定在 75%以上。大力實(shí)施民生工程，突出抓好民生大事。加快金銀觀、朱家山、黃連埡等棚戶區(qū)改造。突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7500 人。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和工資、職稱(職級)等制度改革，抓好新老農(nóng)保并軌及社保轉(zhuǎn)接、五險(xiǎn)合一等工作。新建互助養(yǎng)老中心 10 個(gè)，為 3 萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

不斷優(yōu)化公共服務(wù)。全力推動(dòng)閬中師范創(chuàng)建四川文化旅游職業(yè)學(xué)院;推進(jìn)保寧中學(xué)、白塔中學(xué)等擴(kuò)建及凌家壩、思源實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，實(shí)施 11 所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，做大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育發(fā)展質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力;積極引進(jìn)名醫(yī)名院，著力打造區(qū)域醫(yī)衛(wèi)康養(yǎng)中心。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極籌辦國內(nèi)外重要賽事活動(dòng)。加快規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、博物館、文化館等公共平臺(tái)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。抓好市場監(jiān)管，鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，依法治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，穩(wěn)步提升市民素質(zhì)，以健康文明引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，積極爭創(chuàng)“全國文明城市”。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，有效推進(jìn)“法律七進(jìn)”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。完善“大調(diào)解”工作體系，突出抓好工程建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域積案化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，不斷提高社會(huì)治安信息化管控水平，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧安定。

貫徹黨的民族政策，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、蠶桑、保密、郵政、氣象、地方志、紅十字會(huì)等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)關(guān)鍵在人，完成任務(wù)關(guān)鍵在干。面對新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，政府全體成員將以黨的十八屆六中全會(huì)精神為引領(lǐng)，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，努力建設(shè)對黨忠誠、務(wù)實(shí)苦干、廉潔奉公、人民滿意政府。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任政府。務(wù)必對黨忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。把政治生態(tài)建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面落實(shí)黨委(黨組)各項(xiàng)決策部署，始終與黨委(黨組)同心同德、同頻共振、同向發(fā)力。嚴(yán)肅政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，努力在政府系統(tǒng)營造講大局、敢擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)任的良好氛圍。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)規(guī)范高效的法治政府。牢固樹立規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，更好地接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，積極接受輿論監(jiān)督。牢固樹立規(guī)程意識(shí)。深化重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定制度，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子之內(nèi)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。牢固樹立規(guī)則意識(shí)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善“負(fù)面清單”制度，推進(jìn)審批流程和服務(wù)創(chuàng)新，依法行政、誠信履約，切實(shí)提高服務(wù)水平和效率。

堅(jiān)持狠抓落實(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)盡責(zé)的服務(wù)政府。圍繞中心抓落實(shí)。緊緊扭住建設(shè)世界古城旅游目的地、全國休閑旅游示范城市和新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等中心工作，保持銳意進(jìn)取、奮勇爭先的干勁，腳踏實(shí)地抓工作，埋頭苦干促發(fā)展，讓宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作，保持攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的韌勁，再多的事及時(shí)完成，再難的事堅(jiān)決拿下，讓閬中發(fā)展一次次再上臺(tái)階。圍繞民生抓落實(shí)。緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)、住房保障、上學(xué)就醫(yī)等重大民生工作，保持只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的拼勁，不達(dá)目的不罷休，不見成效不收兵，讓百姓生活一天天更加美好。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。狠抓制度落實(shí)。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治政有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深化國有企業(yè)、公務(wù)用車等改革，嚴(yán)格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)管理。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督制約，加大對財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)察審計(jì)力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。狠抓法紀(jì)追究。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)源頭治理，用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政形象。