第一篇：強化黨的核心領導提高人大工作水平

我們縣委歷來十分重視人大工作，不斷加強和改進對人大工作的領導，全方位地支持和保證縣人大及其常委會依法行使職權，充分發揮職能，促進了全縣經濟和社會的快速協調健康發展。我們的具體做法是：

一、高度重視，把人大工作納入縣委工作總體布局

隨著社會的發展進步，人大工作在四大文明建設中的作用日益突出，迫切要求我們不斷增強做好新形勢下人大工作的責任感和自覺性，切實把人大工作牢牢抓在手上。

第一，站在加強執政能力建設的高度重視人大工作。實踐表明，能否善于通過發揮人大作用實施對地方政治經濟文化和社會事務的領導，能否善于從法律制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，已經成為衡量一級黨委執政能力的重要標志。基于這樣一個基本認識，我們堅持做到領導與支持相統一，重視與關心相統一，切實把人大工作納入縣委工作總體布局之中，進一步強化組織領導和政治保證，真正把加強人大工作作為維護人民利益的根本形式、實施依法治縣的基本途徑、密切聯系群眾的重要渠道，把我們的決策和部署通過人大法定程序變成人民意志，從而把執政為民理念踐行好、治國理政方針落實好、執政基礎擴大好，實現科學執政、民主執政、依法執政。

第二，健全完善運轉協調的工作機制。制度建設是做好人大工作的重要保證。一是健全完善了縣委領導人大工作制度，在任期內至少要召開一次人大工作會議，每年聽取1—2次人大工作匯報，了解掌握情況，協調解決人大工作中的重大問題，及時研究批復人大黨組請示報告。二是健全完善了工作聯系制度，認真落實人大主任或主持日常工作的副主任列席同級黨委常委會議制度，召開涉及全局工作會議或組織重要活動要邀請人大主要領導、組成人員及其各工作委員會負責人參加，以更好地按照黨委決策開展工作。三是健全完善了領導責任制度，縣委書記要拿出一定時間和精力過問人大工作，分工聯系人大工作的縣委副書記要熟悉人大工作業務，了解人大工作情況，進行經常性聯系和指導。同時，還建立和完善了重大事項通報、重要情況反饋和重大決策征求意見等制度，提高了人大議事質量和決策水平。

第三，正確處理縣委、人大和“一府兩院”的關系。我們要求縣委班子成員自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，努力把縣委的領導與支持保證人大依法履行職能統一起來。要求人大牢固樹立黨的觀念，堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞縣委中心任務開展工作，使人大工作在政治方向和發展目標上始終與縣委保持一致，并按照“參與不干預、監督不越權、支持不失職”原則，監督和支持“一府兩院”工作。要求“一府兩院”必須擺正決定與執行、監督與被監督的關系，自覺接受人大監督，積極主動地向人大報告工作，從而形成了各負其責、相互支持、形成合力、共圖發展的良好局面。

二、全力支持，確保人大及其常委會充分發揮重要作用

保證和支持人大依法行使職權是縣委對人大工作實施領導的主要任務。我們按照縣委決策、人大決定、政府實施的原則，進一步改進領導方式，支持人大把主要精力放在抓縣委決策落實上，抓中心工作推動上，抓職能作用發揮上，促進全縣經濟社會協調發展。

1、支持人大在決定重大事項上發揮作用。我們認真處理縣委決策與人大決定的關系，努力實現縣委的重大決策科學化、民主化、法制化，支持和保證人大緊緊圍繞縣委的中心工作，立足全局，抓大事、議大事。對縣域經濟重大發展戰略、每年的重點工程、“十一五”規劃、重大項目開發、城市發展規劃等事關長遠發展的根本性、全局性、關鍵性問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，我們都組織力量深入調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾建議意見，都提交人大審議。在實施的過程中，人大黨組本著對縣委負責的精神，認真督促推進，保證了縣委決策在人大工作中得到落實。

2、支持人大在依法監督上發揮作用?？h委非常重視和支持人大完善監督內容，創新監督途徑，要求人大突出抓好法律監督，加強執法檢查，堅決糾正有法不依、執法不公、違法不糾等行為；突出抓好工作監督，抓住經濟建設中的重大事項和人民群眾強烈要求解決的重大問題督促解決；突出抓好干部監督，深入搞好述職評議、工作評議和法律考試工作，保證縣委決策貫徹落實。我們對人大在監督中發現和提出的問題，在開展工作評議和述職評議提出的意見，高度重視，及時督促相關部門抓好整改，保證監督結果落實到位。

3、支持人大在人事任免上發揮作用。我們正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關系，堅持縣委任命和人大選舉相統一、黨內程序與法定程序相結合。在2004年公開選拔中層干部過程中，5批151名副科級以上干部選拔任用都邀請了部分人大代表和人大組成人員全程參與，凡是向人大推薦、任命、決定任命的干部人選，都要在常委會前要委派專人向人大做好通報說明，保證人大組成人員對干部選拔任用的知情權；對人大代表或人大組成人員的不同意見，都要作出必要答復和解釋說明，對意見較多、反響較大的推薦人選都不匆忙提出。同時，我們還支持人大在擴大基層民主、維護群眾利益、服務經濟建設等諸多方面，通過開展視察、調研、檢查活動，化解矛盾，破解難題，發揮作用。

三、倍加關心，提高人大領導班子和干部隊伍建設水平

建設高素質的人大領導班子和干部隊伍是做好新形勢下人大工作的必然要求，是縣委義不容辭的責任。我們注重加強對人大自身建設，切實解決人大日常工作中的實際困難和問題，為人大發揮作用創造良好條件。

一是配齊配強人大領導班子。在換屆調整時，我們根據工作需要和組織法的規定，把人大機關中原有的“一室三委”變成“一室五委”，把5名部局長調整到人大工作委員會任職，這些同志既有在黨政領導機關和部門擔任過領導職務的同志，又有經濟、科技、教育、法制等方面的工作專長，增強了人大機關的工作力量。

二是重視人大干部培養、選拔和使用。我們把人大機關干部培養、選擇和使用與縣委、政府的干部一樣納入干部隊伍建設的總體規劃，對實績突出的干部要積極提拔重用，保持人大機關的生機和活力。近兩年，人大機關有5名同志晉升了職務，走上領導崗位。

三是抓好鄉鎮人大工作。去年我們一次性配齊了全縣10個鄉鎮的17名人大副主席，大大強化了鄉鎮人大工作，同時要求加強縣鄉人大工作的聯系和指導，幫助基層人大解決實際問題，推動人大工作開展，進一步健全和規范了鄉鎮人民代表大會、鄉鎮人大主席團會議、人大主席團主席會議等制度建設，提高了基層人大工作規范化水平。

四是認真解決人大工作難題。我們對人大的工作經費、辦公條件、車輛配備、后勤保障等與縣委、政府、政協四大班子同樣安排，基本上保證了對人大重大活動和重要工作專項經費的支出，并把縣級人大代表的活動經費由過去的100元提升到200元，列入本級財政預算。同時，連通人大機關和縣委、政府以及鄉鎮、縣直各部門的局域網絡，提高辦公的信息化、自動化和現代化水平，為人大依法行使職能創造良好的物質條件。

總之，我們始終把人大班子作為一個工作班子來對待，不僅是全縣重大決策的參與者，而且是各項任務的落實者。但我們的工作還存在不少的問題和不足。我們將以這次市委人大工作會議為契機，發揚成績，彌補不足，把我們的各項工作推向一個全新的發展階段。

第二篇：如何提高縣級人大辦公室工作水平

文章標題：如何提高縣級人大辦公室工作水平

人大常委會辦公室作為權力機關的重要窗口，既要當好參謀助手、搞好服務協調，又要發揮聯系上下、協調左右的中樞作用，它在常委會機關中具有重要的地位。因此，在新形勢下，縣級人大常委會辦公室必須明確職責、正確定位、拓寬思路，不斷提高協調服務的水平和工作效率，促進人大工作開展。

一、明確職責，履行綜合辦事職能

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人大辦公室主要是伴隨著領導的活動進行服務，它是人大機關的一個綜合辦事機構，集協調聯系、辦文辦會、收集信息、起草文稿、來人接待、行政管理等諸多事務于一身，其工作的性質就是服務和協調。歸納起來，縣級人大辦公室主要職責有以下五項:：

一是協調聯系。辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執法檢查和調查等活動做好服務，主動地加強內部的溝通聯系，協調常委會各辦事、工作機構開展工作，還要加強與上級人大、“一府兩院”和其他地區人大的工作聯系，熱情周到地做好接待工作，保障常委會的各項活動順利進行。

二是辦會辦文。人大履行職權的方式主要是通過召開各種會議的形式進行，會議多、材料多、程序多是人大“三會”的特點，辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。辦公室要負責做好“三會”的籌備工作及各次會議作出決定、決議的檢查落實，認真起草有關文件、領導講話和匯報材料，做好各次會議的會前、會中、會后的有關服務等。因此，在大量文字服務中，要力求做到措辭準確、文句精煉，有法律依據和理論水平，材料翔實，內容豐富，為常委會提供高效優質服務。

三是宣傳調研。人大宣傳調研工作是常委會最重要的工作之一。為做好這項工作，辦公室必須建立和完善人大宣傳調研工作制度，加強對通訊員隊伍建設，積極開展宣傳調研活動，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實效，并經常深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，及時向常委會領導反映各方面的建議和要求。同時，辦公室要加強與各新聞單位的聯系，積極開展多種形式的人大宣傳活動，推動人大宣傳工作更上新臺階。

四是信訪接待。隨著人民群眾法律意識不斷增強，人大信訪工作的重要性愈加顯現，人大信訪工作量也大大增加。因而，辦公室要進一步建立和完善有關信訪工作制度，在認真做好信訪接待、登記、分析、交辦、轉辦、督辦、查辦、歸檔等工作的基礎上，積極轉變工作作風，深入開展“主任接待日”和“一主任四長”下基層接訪等活動，并注意加強與人大機關其他工作機構的協調聯系，加大對信訪件辦理過程跟蹤檢查，提高信訪辦理質量。

五是效能建設。辦公室要認真抓好人大機關內部各項規章制度的建設和落實工作，帶頭嚴格遵守和執行崗位責任制及考勤、學習、工作、值班等機關效能建設制度，帶動人大機關形成嚴謹、求實、進取的良好工作作風。用制度管人，按制度辦事，極大地提高工作效率和服務水平。此外，辦公室要認真負責地做好文件簽收、登記送閱、財務管理、安全保密、材料歸檔、報刊分發、文印通知、離退休老干部服務等事務性工作。

二、正確定位，工作到位不越位

在人大常委會的機構設置當中，辦公室與其他工作機構的關系是平行的，都是為常委會和領導決策服務的部門。但由于辦公室為常委會和領導決策服務比其他部門更直接、更經常、更具綜合性，加上在縣級人大常委會由于沒有設立秘書長一職，辦公室主任代行了秘書長的一些職權，使辦公室看起來似乎比其他委室更高人一頭。因而，在人大機關，辦公室不僅是聯系上下、溝通各方的橋梁紐帶，也是各方面矛盾的匯集點。如果找不準自己的角色定位，就會導致失職或越位。

首先，要找準自己角色。人大常委會各辦事、工作機構，都是為常委會服務，工作上沒有尊卑高下之分，更沒有權力大小之爭。隨著人民代表大會制度逐步深入人心，民主與法制建設不斷加強，人大的地位越來越重要，辦公室的工作也將更加繁重，不但要擔負大量的文字材料，而且還要承擔繁雜的事務性工作，任務繁重、不起眼不說，還常?？赡芤饎e人的誤會和不理解。因此，辦公室對待每項工作、每件事情都要高標準、高質量、高效率完成，要有默默無聞，甘于奉獻精神。

第二，要增強服務意識。必須明確，辦公室的工作就是服務，而不是決策，更不是領導。辦公室除了要為常委會服務之外，還要為機關其他辦事、工作機構開展活動提供服務。因而，辦公室要努力找準服務常委會和領導的對接點，找準參謀與盡職的融合點，加強綜合協調能力，注重協調的方式、方法，依對上、對下、對內、對外對象的不同，注意發揮

好協調藝術，以提高協調的實效。通過及時化解、疏導工作中的矛盾，充分發揮人大機關的整體效應，形成工作合力。要從講政治、顧大局出發，大事講原則，小事講風格，敢于協調，善于協調，多溝通、常聯系、勤思考，在協調中實現服務質量的進一步提高。

第三，要適當參與決策。人大常委會決策是一個復雜的過程，辦公室作為綜合辦事機構，雖然它的主要工作是機關事務和政務服務，同時也為領導決策服務，但是辦公室為常委會和領導為決策服務是一個全程的服務。人大辦公室工作的從屬性決定了它的被動性，但被動性不等于被動應付。因而，對常委會的服務要求辦公室積極發揮“處理機”的作用，努力樹立參謀、助手意識，想領導之所想，謀領導之所謀，切實增強服務的主動性。要多思多想，善于發現問題，敢于提出意見和建議，為常委會決策提供可靠的依據。

三、拓寬思路，練好辦事謀事本領

作為辦公室的工作人員，要主動適應環境要求，自覺圍繞常委會領導的意圖，站在全局的高度思考問題，找準上級精神與人大工作的結合點和切入點，換位超前思考，不斷提高自己的認知水平、政策水平和工作能力，使參謀服務更加到位。

第一，增強素質，培養良好作風。辦公室工作人員要積極樹立“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的觀念，密切聯系群眾，努力為群眾辦實事、辦好事，進一步提高對人民代表大會制度重要性的認識，堅定正確的政治方向，增強做好人大工作的責任感和使命感，樹立受崗敬業精神，增強大局意識、服務意識、參謀意識、協調意識、團結意識和奉獻意識。

第二，勤奮學習，提高業務能力。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習人大制度理論和有關法律法規，以及有關科技知識；切實把學習當作一項任務來完成，端正學習態度，制定周密的學習計劃，改進學習方法，增強學習的效果，不斷提高自身政策理論水平，拓寬知識面，提高自身政治業務素質和工作水平，以適應新形勢下人大工作的要求。

第三，善于分析，主動做好服務?？茖W的決策應當具備足夠可靠的信息、民主地發揮集體智慧的程序和領導者的正確判斷三大要素。辦公室的工作人員要認真做好信息的收集、分析和儲備工作。為常委會提供的信息必須是經過深思熟慮、論據充分的，真實可信的；切忌該提的建議不提，當事后諸葛亮不負責任，亂放炮、夾帶個人偏見；要在常規的工作尋找它們之間的共同點，善于總結經驗，增強服務的主動性和預見性。

第四，完善制度，提高管理水平。要努力為辦公室的工作人員提供一個良好的工作條件，營造溫馨的工作氛圍，建立和完善各項工作制度。按制度辦事，用制度管理。加強組織紀律性，提高工作效率。同時，要積極開發現代電子技術，提高辦公自動化水平和辦事效率。

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第三篇：加強機關隊伍建設 提高人大工作水平

加強機關隊伍建設 提高人大工作水平

——對岳陽市人大常委會機關隊伍建設情況的調查與思考

深入學習實踐科學發展觀，對人大工作提出了新的更高的要求。站在新的歷史起點上，如何將科學發 展觀的理念貫穿到人大工作的各個方面，不斷開創人大工作的新局面，是當前和今后一個時期需要著力解決的全局性的重大問題。要完成這一新的歷史使命，必須努力培養一支想干事、能干事、干成事的新時期的人大工作者隊伍。鑒于地方人大常委會機關普遍存在干部隊伍老齡化、專業人才缺乏、梯次結構出現斷層、干部交流困難等問題，為進一步加強地方人大常委會機關隊伍建設，切實提高人大工作水平，我們對岳陽市人大常委會機關工作人員隊伍情況進行了深入的調查分析，同時也引發了諸多思考。

一、隊伍基本情況及近年來隊伍建設成效

岳陽市人大常委會機關現共有162人，其中在職人員93人，離退休人員69人。在職人員中，干部73人，專業技術人員3人，工勤人員17人。從年齡結構來看，30歲以下的3人，30-35歲的9人，36-45歲17人，45歲以上64人，分別占在職人員總人數的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；從性別結構來看，男性為77人，女性為16人，男女比例為4.8：1；從職級結構來看，廳級干部12人，處級干部38人，科級干部23人（此項統計僅指具有公務員身份的機關工作人員，共73人），分別占16.4％、52.1％、31.5％；從學歷結構來看，按獲得的最高學歷統計,具有研究生(碩士)學歷的3人，具有本科學歷的38人,具有大專學歷的32人，大專以下學歷的20人，分別占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委會機關對隊伍建設一直非常重視，近幾年來，隊伍建設取得了顯著的成效：

一是選拔年輕干部力度加大，后備干部力量得到加強。市人大常委會機關先后于2003年、2008年兩次通過公開招考選調了12名35歲以下的年輕干部充實到機關，2009年又將選調3名28歲以下的科級干部到機關工作，后備干部力量得到了一定加強。

二是干部培養任用力度加強，隊伍活力得到提升。在市委的堅強領導和大力支持下，市人大常委會機關干部的培養任用力度不斷加強。僅2008年至今，就有8名干部從科級提拔到處級，有2名干部從副處級到正處級。2008年，我們還對辦公室政工科長等5個正科實職崗位進行公開競職，選人用人公信度不斷提高，進一步激發了干部隊伍活力。

三是干部教育深入開展，隊伍整體素質得到提高。在積極配合做好市委干部調訓工作和開展解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀等活動的同時，立足人大及常委會職能，積極開展電子政務培訓班、法律法規講座、政策理論輔導等專題培訓，切實提高機關隊伍理論水平和工作能力。同時，積極引導干部職工參加在職教育，目前有5名干部正在參加在職研究生的學習。通過全面、深入地開展干部教育，機關隊伍整體素質得到不斷提升。

四是作風建設成效明顯，干部履職意識不斷增強。換屆以來，市人大常委會機關在廣泛征求意見、層層討論研究的基礎上，對常委會工作制度和機關內部管理制度進行了修訂和完善，堅持用制度管人、按制度辦事，機關上下形成了學制度、講制度、守制度的濃厚氛圍。從2007年開始，在機關辦公室系統實行了工作目標管理考核制度，將考核結果作為評先評優及干部任用的重要依據，有力推進了機關作風建設，干部履職意識不斷增強。

二、存在的問題及主要原因

近年來市人大常委會機關隊伍建設雖然取得了明顯的成效，但對照科學發展觀“全面、協調、可持續發展”和“以人為本，促進人的全面發展”的要求，人大機關隊伍建設依然存在一些突出問題。

1、年齡結構不協調，影響隊伍遞補梯次。一般來說，一個組織中不同年齡段的人員組成呈“梯形”結構是最為協調、合理的，即處于頂端的經驗豐富的資深干部數量相對最少，處于中間層的年富力強的工作骨干和處于基層的朝氣蓬勃的年輕干部數量要依次遞增。而目前人大機關在職人員的年齡結構則正好相反，35歲以下的工作人員僅占到12.9％，而45歲以上的占到近70%，“老齡化”十分明顯，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及時補充年輕干部，將給整個機關隊伍建設帶來一系列問題：一是干部隊伍遞補梯次出現斷層；二是干部隊伍整體活力下降；三是目前常委會領導和各委室領導的年齡大都處在一個層面上，而后備干部又相對缺乏，給機關的長遠發展埋下隱患。

2、知識結構不合理，影響工作整體水平。從統計數據來看，機關在職人員隊伍的學歷水平并不低，75％以上的人員都具有大專以上學歷。但全日制教育達到大專以上學歷的人員較少，且熟悉法律法規、經濟管理和行政管理等知識并有豐富經驗的專業性人才相對缺乏，知識結構與人大及其常委會相關職能要求存在不相適應的情況。知識結構不合理的問題，使得人大機關的某些工作處于應付的狀態，難以主動深入，影響了人大機關整體工作的順利開展，影響了工作的水平與質量，削弱了國家權力機關的效能和權威。

3、人員交流不充分，影響隊伍結構優化。機關在職人員中，絕大部分在人大常委會機關工作達15年以上。自2002年底上一屆人大常委會換屆以來，7年間常委會機關共交流干部3人次，人員交流十分有限，特別是科級干部的交流幾乎沒有。由于人大機關干部長期得不到交流，一方面使人大干部的工作熱情受到影響，工作視野受到局限；另一方面對于優化人大干部隊伍結構極為不利，吐故納新十分困難。這種局面甚至還導致一種現實影響，有才干有抱負的年輕人不愿到人大機關工作，年富力強的干部對人大工作敬而遠之。

造成上述問題的原因主要有：

一是認識上存在誤區。歷史上形成的人大工作是“二線”工作，人大干部是“二線”干部這一錯誤認識至今沒有完全消除。這樣的思想認識，一方面使得許多人將人大機關隊伍的“老齡化”視為理所當然，甚至有意地加重這種“老齡化”，人大干部的提拔交流也得不到重視。另一方面也使得一些在人大機關工作的同志有“船到碼頭車到站”的感覺，喪失工作激情，或多或少產生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，對由來已久的人大干部隊伍建設中存在的問題不重視、不解決，導致問題越積越多、越積越重。

二是體制上留有影響。由于體制的原因，市人大常委會機關人員中由普通高等院校畢業后直接分配或通過考試錄用的較少，而通過“以工代干”、“以工推公”等方式轉化而來的較多，隨著人事制度改革的逐步深化，這樣的情況將得到根本性的改變。同時，由于部分工作人員經歷了文化大革命，錯失了接受文化教育的最佳時機，導致原始學歷不高，專業技術知識相對缺乏。

三是激勵上措施有限。目前對人大工作還沒有一套完整的評價考核標準，對人大干部還缺乏有效的激勵機制，存在干與不干、干好與干壞一個樣的現象，導致一些干部工作積極性不高，對繼續學習提高不感興趣，對外出交流任職要求不強，自身儲備的知識和技能也不夠，安于現狀，不求上進。

三、加強市人大常委會機關隊伍建設的意見和建議

為建設一支適應人大工作發展需要的結構優化、素質良好、精干高效、富有活力、與時俱進的人大干部隊伍,進一步提高人大工作水平，特提出如下建議：

1、要從思想上高度重視人大干部隊伍建設。加強人大干部隊伍建設，離不開黨委和組織部門的高度重視和大力支持。要站在建設社會主義政治文明的高度，深刻認識加強人大干部隊伍建設的重要性和緊迫性，全面的、系統的解決人大干部隊伍建設中存在的突出問題。要認真貫徹落實中央、省委關于加強人大干部隊伍建設的相關文件精神，在思想上、政治上重視和關心人大干部隊伍建設，把人大干部的配備、培養、選拔、使用納入黨政干部隊伍建設的重要內容，高看一等、厚愛一分。

2、要從結構上努力優化人大干部隊伍配置。要合理加大兩種人員的引進力度，優化隊伍結構。一是加

大科級及35歲以下年輕干部的引進力度，通過公務員招考、公開選調等方式有計劃、分批次地引進年紀輕、學歷高、能力強的高素質人才，促進機關人員新陳代謝，逐步改善年齡結構，加強后備干部儲備；二是根據崗位需要加大專業技術人才的引進力度，提高人大干部隊伍專業化水平。同時要把學習教育經?；?、制度化，采取將干部教育培訓與人員知識結構調整相結合，干部教育培訓與擴大中心組學習、黨員教育相結合等多種措施，激勵和鞭策人大干部學理論、學業務、學法律、學經濟、學科學、學管理，提高科學文化素質和業務工作水平，逐步改善和提高人大干部隊伍的整體素質。

3、要從機制上全面激活人大干部隊伍活力。要按照“高進、嚴管、優出”的要求，建立健全人大干部隊伍用人、管理和交流的機制，不斷提升人大干部隊伍的活力。“高進”就是要把好進人關，人大機關進人標準要高、“門檻”要高，不能隨便進。只有那些思想素質過硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能選拔進人大機關；“嚴管”就是要對人大機關的干部進行嚴格要求和管理，大力推進競爭上崗，完善考核機制，不唯資歷、不唯身份，重實績、重公論。充分調動工作人員的積極性，讓干部覺得在人大工作有干頭、有奔頭、有盼頭，激勵人大工作者在實踐中不斷增長才干，踏踏實實做工作，勤勤懇懇干事業，以工作實績取得黨和人民的信任。“優出”即通過“嚴管”把機關干部打造成能夠獨擋一面、擔當重任、不僅能勝任人大工作也能勝任其他工作的優秀干部。要建立機關干部內部輪崗制度，將干部輪崗交流與委室人員結構完善相結合，要增強干部敢于挑戰、展示自我的勇氣和活力，克服固有的慣性和惰性，鼓勵年輕干部參與競爭。要建立人大與黨政機關干部實現雙向交流的機制，既要把精心培養、練好了“內功”的人大機關干部推薦出去，又要注意從黨委、政府機關引進人才，努力形成人大干部能進能出的良好局面。

4、要從觀念上不斷增強人大干部隊伍創新意識。要把黨的十七大報告中提出的“勇于變革、勇于創新”的要求落實到人大工作之中，不斷增強人大干部隊伍的創新意識和創新精神。在推進人大各項工作的同時，辯證地對待過去和傳統的做法，引導干部善于在否定中繼承，在繼承中創新，自覺克服經驗主義，打破因循守舊、墨守成規思想的束縛，既堅持做到依法辦事，自覺維護法律的尊嚴，又勇于迎接挑戰，積極開拓進取，拓展工作思路，創新工作方式和方法，使人大工作始終保持與時俱進。（作者系岳陽市人大常委會秘書長）

第四篇：如何提高黨管人才工作水平

如何提高黨管人才工作水平

如何提高黨管人才工作水平？筆者通過對《李源潮：進一步加強黨管人才工作 更好地實施人才強國戰略》一文的認真學習，仔細思考后，認為要提高黨管人才工作的水平，必須緊抓時機，具體落實人才發展規劃，凝聚人才，更好地為完成黨的中心任務服務。

黨管人才原則是指導我國人才發展的根本原則，是新時期黨對具有中國特色的人才理論的創新。筆者認為可從以下幾方面來提高黨管人才工作水平：

第一，解放思想、廢除陳舊迂腐的觀念。

就基層組織而言，其中影響和制約人才發展的外界干擾條件還是很嚴重的，“羊頭配狗尾”的現象比比皆是；如大學本科學土木工程的人員在從事畜牧獸醫專業工作，助理農藝師從事計算機專業工作。所以各級領導要把研究和宣傳人才新思想新理念放在重中之重的位置，以貫徹落實自治區十項重點人才工程為契機，大張旗鼓地宣傳“黨管人才”、“人才優先”、“以用為本”等理念，杜絕懷才不遇、有才倒不出的現象，為建設人才強國提供強大的思想動力。

第二，注重謀全局、抓大事、出效益。

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時?！被鶎狱h組織要利用現有的條件充分發揮作用，調動黨員干部的積極性，特別是本科畢業生、具有高等職稱人員、技術人員等人的積極性，將人才計劃的各項任務具體落實到實處。

第三，健全的領導體制和工作運行機制。

有效的體制和工作機制是開展各項工作的基本保障。要提高黨管人才工作水平，就要進一步建立健全黨管人才工作制度，明確各級領導和管理機構的職責、規范，以及各相關部門的職責，明確主次先后，加強配合，形成一個有機的整體；

皮拉力鄉孫蘇新

上不轉水也不轉

第五篇：強化五大建設 努力提升人大新聞宣傳工作水平

強化五大建設

努力提升人大新聞宣傳工作水平

豐都縣人大常委會辦公室

2012年8月

豐都縣人大常委會歷來都高度重視新聞宣傳工作。今年，是縣十七屆人大屆首之年。半年來，豐都縣人大常委會始終秉持人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分這一宣傳理念，按照今年7月市人大“兩會”精神要求，堅持以黨的決策部署為指導，強化宣傳人民代表大會制度、社會主義民主法治建設，以全縣工作大局和人大工作為宣傳重點，積極構建人大新聞宣傳工作體系，健全工作隊伍，夯實工作平臺，提升工作質量，完善工作制度，為全縣人大工作的健康發展營造了良好的輿論氛圍。我縣人大新聞宣傳工作連續六年榮獲市人大辦公廳表彰獎勵。

一、強化體系建設，構筑宣傳堡壘

體系是否健全是工作能否良好開展的決定因素。我們在工作中進一步轉變思想觀念，將人大新聞宣傳工作作為人大工作的重要內容來抓，積極構建“1234”工作體系?！?”即建立一個領導機構。成立了人大新聞宣傳工作領導小組，由常委會主任掛帥，分管新聞宣傳工作的副主任負責，辦公室具體抓落實。領導小組定期召開會議研究解決新聞宣傳和信息工作中遇到的新情況、新問題。常委會主要領導和分管新聞宣傳工作的領導，對市人大報刊每期必看，只要沒看到報刊上有豐都的稿件，必定親自過問；同時，他們會定期不定期的召集通訊員研究宣傳報道重點、難點

和熱點，給通訊員加任務、壓擔子，激發通訊員寫稿熱情?！?”即是落實兩項責任。常委會高標準制定目標任務，分解到機關各委辦，打破了單純依靠通訊人員寫稿件的模式，形成了“人人采寫新聞稿件、人人參與新聞宣傳、全員促新聞宣傳”的良好局面，建立起了齊抓共管人大新聞宣傳的工作格局。對鎮鄉人大，我們細化新聞宣傳目標任務，將新聞宣傳工作作為人大工作考核的重要內容，實行目標管理，實行通報表彰獎勵?！?”即做到三個堅持。第一，堅持宣傳分析，根據黨和國家一個時期的大政方針以及市人大和縣委的工作部署，及時分析宣傳工作的動態；第二，堅持宣傳提示，每季度由辦公室根據市人大和縣委的工作部署及縣人大常委會的工作安排作一次宣傳提示，印發各通訊員；第三，堅持用稿通報，每季度一次機關內部用稿情況通報，半年一次在自辦刊物《豐都人大》通報各鄉鎮及部門用稿情況?！?”即提供四項保障?？h人大為機關通訊員配備了電腦、激光打印機、數碼像機和傳真機等，為通訊員多出稿件提供設備保障；為通訊員訂閱《中國人大》、市人大“一報一刊”、《人民代表報》等人大專業報刊雜志，為通訊員開闊眼界、拓展知識面提供了保障；機關通訊員外出采訪享受差旅費補助，所需的郵票、筆墨、紙張等，全部由辦公室予以提供，為通訊員提供了物資保障；縣人大常委會還將新聞宣傳工作情況作為人大機關評優選先的重要依據之一，為通訊員積極投身人大新聞宣傳提供政治待遇保障。

二、強化隊伍建設，提升能力水平

思想重視是源，能力建設是基。人大新聞宣傳工作不但要在思想上高度重視，還要在宣傳工作能力上加大建設力度。只有建

設一支高素質的新聞宣傳工作隊伍，不斷提升其采寫新聞宣傳工作的能力和水平，才能抓好人大新聞宣傳工作。一是充實機關內部宣傳隊伍。將各委室文字功底較好的同志推薦為市人大公民報刊通訊員或特約記者，并作為縣人大宣傳工作骨干通訊員。同時，倡導機關工作人員全員參與人大新聞宣傳工作，建立起一支能寫、會寫、善寫的人大宣傳隊伍。二是健全鎮鄉人大宣傳隊伍。每個鎮鄉（街道）人大確定1-2名專、兼職通訊員，上報縣人大辦公室，組建成一支相對穩定的基層人大宣傳隊伍。三是狠抓素質和能力建設。縣人大常委會高度重視對新聞宣傳隊伍的培訓，每年都要通過邀請市人大專家和領導講課、開辦培訓班培訓、召開會議以會代訓和下鄉宣講等形式開展培訓。今年4月13日，市人大常委會副秘書長屠銳來豐，對我縣《人大信息》工作和新聞宣傳工作作了指導；6月8日，召開了全縣特約記者、特約通訊員座談會，認真分析了人大新聞宣傳工作重點、難點及熱點，為特約記者和通訊員撰寫稿件指明方向；6月，常委會開辦了一期鎮鄉人大干部培訓班，縣人大辦負責新聞宣傳工作的同志對他們進行了人大新聞宣傳工作的講課，并分期深入鄉鎮以片區為單位對新聞通訊員進行了培訓。通過培訓，有效提升了我縣人大新聞宣傳隊伍的整體素質和工作水平，為進一步做好人大新聞宣傳工作奠定了基礎。

三、強化載體建設，搭建宣傳平臺

人大新聞宣傳載體的搭建，對人大新聞宣傳工作將起著至關重要的作用。一是積極搭建人大機關宣傳平臺。全力辦好《豐都人大》，每月刊發1期，重點宣傳全縣各級人大代表、鎮鄉（街）

人大、縣人大常委會機關各工作部門先進事跡、工作情況、工作動態；根據不同時期的工作重點，我們將設置了“要聞、領導言論、工作動態、議案（建議）辦理、監督工作、法制建設、代表風采、工作交流、簡訊”等欄目。改版《代表視角》，一方面約請縣人大代表撰寫理論文章和調研文章，宣傳代表對民主政治建設、社會經濟發展的意見建議，展現代表的思想；另一方面，宣傳報道各級人大代表認真履職、為民建言的典型事跡，展現代表的風采。認真編輯《豐都縣人大常委會公報》，借鑒市人大常委會公報，全面整理收錄縣人大常委會會議材料，送全縣各部門和鄉鎮惠存參閱。高標準建設豐都人大網站，擴大人大宣傳工作影響力。二是積極搭建對外交流的平臺。充分發揮豐都電臺、豐都電視臺和《豐都報》等縣內媒體的作用，在縣人代會、人大常委會召開或有重大課題調研和重大活動時，主動與新聞單位密切配合協作，及時宣傳報道。積極協調縣新聞社和電視臺，在《豐都報》和豐都電視臺開辟人大工作專欄，增強了宣傳效果。我們還與市內外近100個區、縣（市）人大建立了長期工作交流、信息交換和資料互送關系，充分利用其宣傳平臺，推介我縣人大工作。三是做好人大報刊征訂發行工作。每年市人大新聞宣傳工作會議后，我們就把《中國人大》、《公民報》、《公民導刊》等人大專業報刊的征訂工作納入重要工作計劃，通過早發動，早宣傳，早動員，每年均足額或超額完成市人大下達的指導性任務。在抓刊物發行中，我縣人大常委會堅持做到為市、縣、鄉三兩級人大代表和人大干部每人訂閱一份人大報刊，“一府兩院”及縣級有關部門均有訂閱，確保人大報刊有較大的發行面，充分發揮人大報刊

在宣傳人大制度和民主法制建設中的積極作用。同時，也為代表學習提升履職能力提供便利。

四、強化質量建設，提升宣傳水平

質量是新聞宣傳工作的生命。只有不斷提高新聞宣傳稿件的質量，宣傳工作水平才能得到提升。一是把準政治方向。人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要部分，縣人大始終堅持將黨的路線、方針、政策作為人大新聞宣傳的重要內容，及時傳達和報道黨的重大活動，宣講黨的惠民政策，密切黨群干群關系。今年7月，縣人大組建宣講團深入各鎮鄉（街道），向廣大代表和基層群眾傳達宣講了市第四次黨代會精神，以宣講學習促地方發展。二是樹立精品意識。堅持“精心、精準、精細、精益求精”的工作理念，提高人大新聞宣傳稿件質量。我們始終牢固樹立“精品意識”，嚴把稿件質量關，不斷提高人大新聞稿件質量。始終做到在稿件的內容、文字表述、反映角度等各個方面嚴格把關，精編細選，字斟句酌，做到在新聞稿件內容上突出一個“實”字，在稿件的篇幅上突出一個“精”字，大大提高稿件質量。三是突出宣傳重點。我們在宣傳工作中著力突出“四個重點”，切實增強宣傳實效。第一，突出對黨委決策的宣傳。及時向群眾宣講人民代表大會制度，傳達黨委的會議和文件精神。第二，突出對人大“三會”的宣傳。通過組建宣傳領導班子、制定宣傳工作方案、邀請市縣新聞媒體記者報道、開辟網絡專欄宣傳、請人大系統通訊員宣傳等方式，切實加強對人代會、常委會和主任會的宣傳。第三，突出對人大代表活動和代表作用發揮的宣傳。重點報道人大代表先進人物、典型事例、重大代表活動的宣傳，展現人大代

表風采，密切代表和群眾的關系。第四，突出對重大活動的宣傳。突出人大關注民生、維護和諧穩定典型事例的宣傳，安排記者和通訊員全程跟蹤報道，不僅僅報道活動進展情況，更著重于宣傳調研檢查中提出的具體建議和措施，擴大了人大工作的影響力。四是調研挖掘素材。素材的選取決定了宣傳效果的大小，對一些有價值的新聞線索和素材，我們及時派人跟進挖掘，提高新聞宣傳的質量和效果。第一，選擇重點深入采訪。由縣人大機關通訊員和鎮鄉通訊員一路，對縣人大確定的新聞重點、熱點和廣大人民群眾關注的問題進行深入調研，并整理上報。第二，加大議題追蹤力度。對“一府兩院”辦理代表議案建議、常委會議形成的審議意見和代表信訪事項，我們落實專人追蹤報道，既起到了媒體監督的作用，又宣傳了工作開展情況，推進了工作的落實。

五、強化機制建設，激發工作激情

一是實施目標考核制度。在機關內部，我們將市人大公民報刊及縣委刊物用稿量與各委室工作掛鉤，與工作經費掛鉤，實行目標管理。對鎮鄉人大，我們把新聞宣傳工作列為目標管理的重要內容之一，年終進行考核，還在每年召開的新聞宣工作會上對先進單位和個人進行表彰。二是完善獎懲制度。一方面，對先進者實施重獎。對通訊員向縣人大刊物報送的信息被采用者，按以下標準給付稿酬：500字以下的20元，500-1000字的30元，1000-2000字的50元，2000字以上的75元，理論調研文章100元；同時，在給付稿酬的同時，另附一倍稿酬獎勵。被縣委刊物采用的，按每篇80元給付稿酬；縣內新聞媒體采用的稿件，另附一倍稿酬獎勵。在市級主流媒體、市人大報刊和國家級黨報黨

刊、人大報刊采用稿件者，按其稿酬的5倍給予獎勵；在市級、國家級其他刊物采用稿件的，按其稿酬3被給予獎勵。另一方面，對機關內部未完成市人大《人大信息》用稿的，按每差報送一篇50元、每差采用一篇300元扣減該委辦工作經費。三是完善推介制度。我們對通訊員上報的有重要價值的信息稿件，經過調查核實后，組織骨干通訊員深入采訪，整理后投寄有關媒體，并署上提供信息的通訊員的姓名，稿酬歸提供信息的通訊員所有，成績記入提供信息的通訊員。四是完善優先制度。我縣人大常委會對機關通訊員實行外出采訪優先保證車輛；優先訂閱資料；對職工晉級、評先和公務員考核評定“優秀”等次，同等條件下宣傳工作成績突出的通訊員優先考慮等“三優先”制度。五是完善交流制度?？h人大常委會每年組織優秀通訊員赴其他先進區縣進行考察學習，交流工作經驗，探討新聞宣傳工作方法，不斷提升通訊員的素質和水平。