第一篇：金融形勢發(fā)展報告

金融形勢發(fā)展報告

一、2007年金融運行基本情況

2007年以來，貴陽市各金融機構(gòu)緊密結(jié)合實際，積極貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀調(diào)控政策，全市貨幣信貸保持穩(wěn)定增長，確保了金融對經(jīng)濟的持續(xù)支持，實現(xiàn)了全轄貨幣信貸的平穩(wěn)運行。截止年末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額1677.6億元，比年初增加171.1億元；本外幣貸款余額1394.5億元，比年初增加181.9億元。貸款季末集中投放的現(xiàn)象有所緩解，信貸投放的均衡性上升，中長期貸款成為新增貸款的主要方面。

（一）儲蓄存款分流，存款增速有所回落

截止年末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額1667.5億元，是“十五”期末的1.3倍。其中，2007年新增存款173.3億元，增長11.6%，增速有所回落。從當年存款結(jié)構(gòu)變化看，存在如下特點:

1、企業(yè)存款繼續(xù)上升。年末，全市企業(yè)存款余額568.1億元，比年初增加54.9億元，同比多增17.1億元。2007年以來隨著企業(yè)效益的逐步提高，以及從銀行獲得貸款增多等原因，企業(yè)存款增速明顯高于上年同期。但從10月開始，企業(yè)存款增速出現(xiàn)下行拐點。主要是一方面適度從緊的貨幣政策使得銀行放緩了信貸投放步伐，企業(yè)獲得貸款難度增大；另一方面，制造業(yè)在貴陽市工業(yè)經(jīng)濟中占較大比重，大幅上漲的工業(yè)產(chǎn)品出廠價格指數(shù)（PPI），導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升、利潤空間壓縮，企業(yè)采取動用存款購買原材料以防價格進一步上漲，從而存款導(dǎo)致減少。

2、儲蓄存款保持增長，增量明顯回落。年末，儲蓄存款余額614.2億元，比年初增加32.0億元，同比少增52.5億元。其中，定期存款減少6.2億元，同比多減61.1億元。隨著投資渠道多元化以及居民理財意識不斷增強，儲蓄存款分流明顯，年內(nèi)數(shù)月出現(xiàn)環(huán)比負增長的情況。隨著資本市場的調(diào)整，年末，儲蓄存款止跌回升，但增速仍然明顯低于上年同期。

3、財政存款同比多增，比年初增加34.7億元，同比多增近14億元。今年以來中央對西部大開發(fā)及縣鄉(xiāng)兩級財政轉(zhuǎn)移支付增加，以及企業(yè)效益的穩(wěn)步提高，財政存款保持了較快增長，對地方經(jīng)濟支持力度進一步增強。

(二)貸款適度增長

隨著宏觀調(diào)控措施逐步到位，貸款增速略有回落，在貸款結(jié)構(gòu)進一步改善的同時，貨幣供應(yīng)量持續(xù)高于經(jīng)濟增長，貸款增速高于年初測算目標，為貴陽市經(jīng)濟較快發(fā)展提供穩(wěn)定的金融環(huán)境和有效的信貸支持。截止年末，全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額1384.5億元，是“十五”期末的1.3倍，同比增長15.1%，高于年初測算的增長目標0.1個百分點。

從貸款結(jié)構(gòu)的變化看，主要特點如下：

1、短期貸款增長乏力。短期貸款余額288.7億元，比年初減少14.1億元。主要原因是國家宏觀調(diào)控力度加大，貨幣政策效應(yīng)通過貸款期限結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響，進而引致貸款總增速的回落。體現(xiàn)為銀行機構(gòu)在調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)方面主要是壓縮短期貸款的增長，增加中長期貸款的投放。

2、中長期貸款持續(xù)增長，余額首次超過1000億元，是拉動新增貸款投放的主要因素。截止年末，全市金融機構(gòu)中長期貸款余額1037.2億元，比年初增加185.3億元，同比多增28.9億元，占全市新增貸款總量的102.0％。其中，基本建設(shè)貸款余額600.9億元，比年初新增84.6億元；技術(shù)改造貸款余額23.3億元，比年初新增10.4億元，同比多增14.5億元；其他中長期貸款增勢突出，年末余額413.0億元，全年新增90.3億元，同比多增52.9億元。其中，個人中長期消費貸款新增31.2億元，同比多增25.3億元。

3、票據(jù)融資回升。年末，全市金融機構(gòu)票據(jù)融資余額55.2億元，比年初新增12.5億元，同比多增14.1 1

億元（上年同期是減少1.6億元）。

（三）現(xiàn)金回籠增加

截止年末，全市金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入3216.0億元，累計現(xiàn)金支出3161.2億元，兩者軋差，凈回籠現(xiàn)金54.7億元，同比多回籠現(xiàn)金6.1億元。

（四）認真貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策

1、加強信貸管理及窗口指導(dǎo)，完善貨幣政策傳導(dǎo)機制。年初，人民銀行貴陽中心支行先后召開2007年度銀行業(yè)金融機構(gòu)行長聯(lián)席會議、貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融研究專業(yè)會議，制定《2007年貴州省貨幣信貸工作指引》，向各金融機構(gòu)傳達了人總行的貨幣信貸政策意圖，促使各金融機構(gòu)進一步正確理解和把握貨幣政策意圖。對當前存在的突出問題，向各家銀行進行了風險提示，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好西部大開發(fā)相關(guān)金融服務(wù)工作，加大對“三農(nóng)”、企業(yè)自主創(chuàng)新、中小企業(yè)以及助學(xué)、再就業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

2、加強貨幣政策工具管理，貫徹落實從緊的貨幣政策。一是注重發(fā)揮再貸款的引導(dǎo)機制，通過合理運用中小金融機構(gòu)專項再貸款，促進中小金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的金融支持力度，通過運用支農(nóng)再貸款，增強了農(nóng)村信用社的資金實力，確保了對“三農(nóng)”的持續(xù)支持力度。二是加強存款準備金管理。密切監(jiān)測轄內(nèi)實行差別存款準備金率金融機構(gòu)的頭寸狀況，有效發(fā)揮正向激勵作用。三是認真貫徹執(zhí)行各項利率政策，積極推動貴州利率市場化改革。四是繼續(xù)推進匯票、信用證等多種信用工具運用，積極擴展企業(yè)融資渠道。1-12月，全市金融機構(gòu)累計辦理銀行承兌匯票162.7億元，承兌匯票余額75.5億元；累計辦理貼現(xiàn)140.5億元，同比增加40.4億元。多種融資工具的運用，降低了企業(yè)的融資成本，加速了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，改進了金融服務(wù)，一定程度上緩解了中小企業(yè)貸款難的問題。

3、繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革試點工作。做好農(nóng)村信用社央行票據(jù)認購、兌付工作，扎實推進農(nóng)村信用社改革步伐，使其更具有支持“三農(nóng)”的活力。2003年以來，作為全國首批農(nóng)村信用社改革的八個試點地區(qū)之一，貴州省農(nóng)村信用社票據(jù)支持工作按照黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神和要求，在人民銀行總行和成都分行的總體安排和指導(dǎo)下有序推進。截止2007年末，貴州省有83家一級法人農(nóng)信社通過票據(jù)審核，獲得央行票據(jù)兌付資金9.80億元。其中，貴陽市云巖、南明、小河等8個信用聯(lián)社共兌付金額6907萬元。專項票據(jù)的兌付，使農(nóng)村信用社降低了不良貸款，通過置換歷年虧損掛賬甩掉了包袱，進一步增強了農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的能力和壯大了支持“三農(nóng)”的資金實力。與此同時，轄內(nèi)各家信用社根據(jù)票據(jù)改革的規(guī)定和要求，初步建立了比較合理的法人治理結(jié)構(gòu)，各項規(guī)章管理制度逐步制定和完善，經(jīng)營管理中的激勵約束機制基本得到確立，支農(nóng)服務(wù)功能進一步加強。

4、用好用足國家的優(yōu)惠政策，踏實辦好國家對少數(shù)民族貿(mào)易和特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)流動資金貸款進行貼息的工作。2007年，共為貴陽地區(qū)同濟堂制藥有限公司、新天藥業(yè)股份公司、貴州民族藥業(yè)等11家少數(shù)民族貿(mào)易和特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)辦理中央財政貼息近1210.6萬元，降低了這些企業(yè)的財務(wù)成本。

（五）維護外匯收支秩序，促進貴陽對外貿(mào)易的發(fā)展

認真落實外匯管理的有關(guān)政策措施，完善外匯管理，進出口核銷率進一步提高。全年貴陽市共發(fā)放出口收匯核銷單15579份，已核銷15182份，核銷金額137136萬美元，收匯率96.8%，核銷率99.4%，比“十五”末期分別提高6.6個和2.9個百分點。據(jù)測算，全市全年累計進口付匯總額42941萬美元，到貨核銷38035萬美元，核銷率88.6%，與“十五”期末基本一致。

進一步提高國際收支申報質(zhì)量。全年國際收支中，收入174778.7萬美元，支出97497.8萬美元，申報率均達到100%。2007年貴陽地區(qū)涉外收入共計149921.5萬美元，其中對公單位145652萬美元，對私4269.5萬美元；涉外支出共計56262.9萬美元，其中貿(mào)易項下45559.8萬美元。

二、2008年金融工作展望

2008年，按照國家宏觀調(diào)控和從緊貨幣政策的總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，確保地方經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀

在國家經(jīng)濟、金融政策的指導(dǎo)下，認真執(zhí)行國家貨幣信貸政策，在努力防范化解金融風險，保持金融穩(wěn)定的同時，切實改善金融服務(wù)，增加業(yè)務(wù)品種，實行多元化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)全方位、多元化的金融服務(wù)體系，誠實守信，合規(guī)經(jīng)營，不斷提高服務(wù)水平，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展目標的全面實現(xiàn)。

（二）努力改善我市金融生態(tài)環(huán)境，致力于強化社會信用基礎(chǔ)

大力推進整個社會，包括信貸市場、資本市場和保險市場的誠信建設(shè)。加快完善社會信用體系。大力推進法制建設(shè)，形成以法律法規(guī)為依托的保護投資者合法權(quán)益的有效機制，形成有法必依、違法必究的法律氛圍和公開、公平、公正、高效的市場環(huán)境。大力提高金融市場信息披露水平。切實保護金融市場各主體的合法權(quán)益，從法律、社會信用分成體系、會計與審計準則、中介服務(wù)體系，企業(yè)改革和銀企關(guān)系等五個方面優(yōu)化我市金融生態(tài)。

（三）繼續(xù)配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，進一步加大對貴陽市加快能源工業(yè)發(fā)展、做強做大優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持

堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，有效增加中長期貸款投入，積極支持國家和地方重點建設(shè)。重點是支持西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、有效益的企業(yè)技術(shù)改造項目。對國家和地方重點項目，銀行要積極籌措配套資金，確保按進度發(fā)放到位。要積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對工業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展。對產(chǎn)品有市場、有效益、講信用、有還款能力的工業(yè)企業(yè)要給予大力支持，積極解決其生產(chǎn)發(fā)展合理的資金需求。積極支持企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)進步和產(chǎn)品升級換代，增強市場競爭能力，對大型技術(shù)改造項目，必要時可組織銀團貸款予以解決。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，加大對經(jīng)濟增長的信貸支持。

（四）建立良性發(fā)展的運行機制，逐漸改變中小企業(yè)和非公經(jīng)濟貸款難的狀況

貴陽市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟量大面廣，多種經(jīng)濟成分并存，在國民經(jīng)濟中的重要作用不可忽視。要采取切實措施，解決弱勢中小企業(yè)和非公經(jīng)濟貸款難的問題。目前貸款難的問題主要體現(xiàn)在數(shù)量龐大的弱勢企業(yè)上，解決這部份企業(yè)貸款難的問題，需要政府、金融機構(gòu)和企業(yè)自身的共同努力。

（五）積極開展和擴大消費信貸，擴大消費需求

要在已開辦的住房貸款、大件耐用消費品貸款、助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上，進一步增加消費信貸品種。積極推廣銀行卡業(yè)務(wù)，為個人消費提供方便。滿足居民全方位、多樣化的消費需求，有效擴大內(nèi)需，支持經(jīng)濟增長。

（六）進一步深化金融改革，繼續(xù)完善現(xiàn)代金融體系

進一步推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。建議市委、政府進一步強化對我市金融生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以良好的金融生態(tài)為基礎(chǔ)，構(gòu)建我市多層次、廣覆蓋的現(xiàn)代金融體系。

第二篇：金融形勢發(fā)展報告

金融形勢發(fā)展報告

一、2004年金融運行基本情況

2004年，貴陽市各金融機構(gòu)繼續(xù)貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長, 實現(xiàn)貴陽市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的各項戰(zhàn)略部署和要求，充分運用各類貨幣政策工具，結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和貴陽市經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極改進金融服務(wù)，防范和化解金融風險，努力促進信貸投放和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大貸款營銷力度。全市金融運行平穩(wěn)，金融宏觀調(diào)控取得明顯成效。在保持金融穩(wěn)健運行的同時，有效支持了全市國民經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

截至年末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1079.22億元，比年初新增169.87億元，同比多增7.73億元；本外幣各項貸款余額924.16億元，新增164.26億元，同比少增3.04億元。信貸運行的主要特點是：金融機構(gòu)存款和貸款投放都保持穩(wěn)定上升，受國家宏觀調(diào)控的影響，貸款增量略有回落；現(xiàn)金回籠適度減少。

（一）積極組織資金，存款總量持續(xù)上升

存款結(jié)構(gòu)變動的主要特點是：企業(yè)存款增長比較突出，儲蓄存款穩(wěn)定上升，財政存款和機關(guān)團體存款一降一升。

截至年末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額1068.03億元，比年初增加174.43億元，比上年同期多增12.63億元。從存款結(jié)構(gòu)的變化看：

企業(yè)存款增長比較突出，年末，企業(yè)存款余額437.05億元，比年初增加80.96億元，比去年同期多增32.16億元。其中，活期存款增加59.57億元，同比多增19.27億元；定期存款增加21.39億元，同比多增12.89億元。自去年上半年以來，企業(yè)存款保持較好增勢，企業(yè)存款上升的主要原因，一是派生存款引起對公存款增加。自國家出臺了一系列宏觀調(diào)控措施以來，全市金融機構(gòu)加大了對企業(yè)流動資金貸款的投放力度，短期貸款增長比較突出。二是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善，貨款回籠情況較好。儲蓄存款持續(xù)增長。年末，全市金融機構(gòu)儲蓄存款余額402.36億元，新增57.41億元，比上年同期增量基本持平。

財政存款有所下降，年末余額35.21億元，比年初下降4.60億元，同比多降12.20億元。機關(guān)團體存款比年初增加30.26億元，同比多增16.40億元。

從金融機構(gòu)新增存款市場份額情況看，國家銀行存款增加較多，但城市商業(yè)銀行的市場份額也有長足發(fā)展。2004年末，國家銀行存款余額763.82億元，占總量的71.5％，比2003年上升0.7個百分點；新增存款中，國家銀行為130.96億元，占新增存款總額的75％，比2003年上升13.2個百分點。其中，工行新增存款39.72億元，占新增存款總額的22.8％，農(nóng)行新增存款33.86億元，占19.4％，建行新增存款31.36億元，占18％，中行新增存款20.79億元，占11.9％。城市商業(yè)銀行新增33.13億元，占19％。交通銀行、農(nóng)村信用社存款分別增加6.12億元和12.92億元，分別占新增存款總額的3.5％和7.4％。

（二）貨幣政策執(zhí)行良好，貨幣供應(yīng)量持續(xù)高于經(jīng)濟增長

截至年末，全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額910.60億元，按可比口徑，比年初新增161.21億元，同比少增4.99億元。信貸投放總體上持續(xù)增長，增量略有回落。信貸投放的重點主要集中于基本建設(shè)、企業(yè)流動資金、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面。貸款結(jié)構(gòu)的主要變化：

1．在支持我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和西部大開發(fā)方面信貸投入力度加大，全市中長期貸款持續(xù)增長。截至年末，全市金融機構(gòu)中長期貸款余額534.26億元，比年初增加124.94億元，同比多增8.24億元。其中基本建設(shè)貸款仍保持較強的增勢，年末余額372.70億元，比年初增加109.19億元，比去年同期多增32.53億元。

主要投放電力、城市建設(shè)、高速公路、航空、電網(wǎng)改造、郵電等基礎(chǔ)行業(yè)，較好地保證了西部大開發(fā)在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目的實施。

2．對工業(yè)和農(nóng)業(yè)短期貸款投放力度加大，增加了對實體經(jīng)濟的信貸支持，短期貸款增長比較突出。年末，短期貸款余額293.30億元，比年初增加50.17億元，同比多增46.22億元。一是工業(yè)短期貸款比年初增加30.69億元，同比多增33.30億元（上年同期是減少2.61億元）。二是農(nóng)業(yè)短期貸款比年初新增5.77億元，同比多增3.67億元，其中，農(nóng)村信用社新增6.17億元，占新增農(nóng)業(yè)貸款的106.8％，較好地發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。三是對建筑業(yè)的短期貸款明顯回升。全年建筑業(yè)貸款新增6.03億元，同比多增12.79億元（上年同期是減少6.76億元）。

3．在國家調(diào)控措施的作用下，中期流動資金貸款和其他中長期貸款有所下降，或增幅回落。年末，全市中期流動資金貸款余額59.78億元，比年初減少9.74億元，同比多減41.30億元（上年同期是增加31.56億元）。其他中長期貸款余額142.94億元，比年初增加15.80億元，同比少增24.22億元。其中，個人中長期消費貸款，新增15.79億元，同比少增2.91億元。

中期流動資金貸款和其他中長期貨款回落的主要原因一是部分優(yōu)勢行業(yè)將中長期貸款置換為短期貸款。近年來，隨著西部大開發(fā)的實施和能源供給的緊張，電力行業(yè)成為貴州銀行業(yè)營銷的主要對象。從目前看，它們效益好、信譽高、有還款能力，成為各銀行之間爭相營銷的對象，形成明顯的買方市場。這些電力企業(yè)出于降低自身財務(wù)費用的考慮，或者要求商業(yè)銀行發(fā)放一年期短期貸款，或者要求用短期貸款將部分中長期貸款置換出來。這樣本應(yīng)是長期貸款的項目鑒于企業(yè)的要求，銀行實施了分段貸款使得銀行短期貸款相應(yīng)增加較多。二是金融機構(gòu)對電力行業(yè)發(fā)放的大額短期貸款中，還有一部分屬于項目臨時周轉(zhuǎn)貸款。這是由于所建項目要等國家發(fā)改委批復(fù)后正式立項，才能發(fā)放項目貸款。

4．國家宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)顯現(xiàn)，貸款結(jié)構(gòu)進一步改善。一是宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，貸款增長速度有所減緩，增量稍有回落。全年新增貸款161.21億元，比上年同期少增4.99億元，其中，中期流動資金貸款回落比較明顯。

二是票據(jù)融資下降比較突出。自2004年3月份人總行實行再貸款浮息制度后，從宏觀上抑制了銀行票據(jù)融資業(yè)務(wù)的過度擴張。截至年末，全市金融機構(gòu)票據(jù)融資余額19.48億元，全部是票據(jù)貼現(xiàn)。比年初減少4.51億元，同比多減10.02億元（上年同期是增加14.53億元）。

三是短期貸款增長明顯，較好地緩解了信貸資金投放長期化的趨勢，有利于信貸資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)合理化，減少信貸資金的流動性風險。

（三）現(xiàn)金投回籠適度減少

截至年末，全市金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入1966.40億元，累計現(xiàn)金支出1932.49億元，兩者軋差，凈回籠現(xiàn)金33.91億元，比上年同期少回籠現(xiàn)金5.44億元。

（四）努力發(fā)揮貨幣政策工具作用，提高貨幣政策實施效果

一是積極對金融機構(gòu)發(fā)放短期再貸款，鼓勵金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性。全年，人民銀行貴陽中心支行對全市金融機構(gòu)累放頭寸貸款1.5億元，較好地解決了金融機構(gòu)臨時的資金需求。二是累計發(fā)放支農(nóng)再貸款5.26億元，年末余額5.04億元，有效地支持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。三是努力推進金融機構(gòu)積極運用承兌匯票、信用證等多種信用工具，幫助企業(yè)多渠道融資。截至年末，貴陽轄區(qū)金融機構(gòu)累計辦理銀行承兌匯票108.88億元，余額59.71億元，同比增加8.83億元；累計辦理貼現(xiàn)41.30億元，余額18.69億元，同比增加1.37億元。票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的增長，多種融資工具的作用明顯增強，降低了企業(yè)的融資成本，促進了資金的有效配置，加速了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，改進了金融服務(wù)，對緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了積極作用。四是繼續(xù)努力推進國家助學(xué)貸款發(fā)放，積極開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，2004年全市發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款1398筆，金額2547萬元。認真貫徹落實全國助學(xué)貸款的政策精神，進一步改善金融服務(wù)，推進銀校協(xié)作。抓好“四定”和“三考核”，推動和促進了我省國家助學(xué)貸款工作順利開展。2004年全市實際發(fā)放國家助學(xué)貸款人數(shù)7366人，金額6861萬元。

（五）人民銀行各分支機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行各項利率政策

在利率政策方面，一是做好國家出臺的一系列率政策的貫徹執(zhí)行工作。密切監(jiān)測相關(guān)的政策效應(yīng)，并及時向上級行進行反饋。二是切實做好各金融機構(gòu)執(zhí)行利率政策指導(dǎo)工作和上級的安排和布置有關(guān)利率方面的專項調(diào)研工作和利率管理常規(guī)工作，2004年，轄內(nèi)各金融機構(gòu)執(zhí)行國家利率政策的情況正常。三是用好用足國家的優(yōu)惠政策，踏實辦好國家對少數(shù)民族貿(mào)易和特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)流動資金貸款進行貼息的工作。2004年，共為貴陽地區(qū)同濟堂制藥有限公司、貴州漢方有限公司等11家企業(yè)辦理中央財政貼息1136多萬元，為這些企業(yè)降低了財務(wù)費用，提高了經(jīng)濟效益。

（六）提高外匯管理效率和水平，維護正常的外匯收支秩序

按照國家外匯管理總局對外匯管理工作的總體要求，貴州省分局緊緊圍繞2004年外匯管理主要工作目標和任務(wù)，結(jié)合貴州省、貴陽市實際，積極探索外匯管理的新思路、新方法，加強管理，改進服務(wù)，提高辦事效率，較好地完成各項工作任務(wù)，對地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。認真落實外匯管理的有關(guān)政策措施，完善外匯管理，改進外匯服務(wù)。加強進出口核銷工作，貫徹執(zhí)行《進出口收付匯逾期未核銷行為處理暫行辦法》，督促企業(yè)及時辦理核銷，全市進出口核銷率分別為98.1％和95.3％。強化核銷監(jiān)管職能，提高進出口核銷率。全年貴陽市共發(fā)放出口收匯核銷單13886份，已核銷13170份，核銷金額78927萬美元，收匯率93％，核銷率97.5％。全市全年累計進口付匯總額43273萬美元，到貨核銷43974萬美元，核銷率102％。全年共辦理外商投資企業(yè)外匯登記22家，投資總額5164萬美元。辦理驗資詢證5638萬美元，其中，貨幣資金出資5137萬美元。

進一步提高國際收支申報質(zhì)量，全年國際收支收入和對外付匯申報率均達到100％。2004年，貴陽地區(qū)涉外收入共計9.24億美元，其中對公單位8.99億美元，對私0.25億美元；涉外支出共計5.55億美元，其中貿(mào)易項下4.92億美元，非貿(mào)易項下0.56億美元。

總體上看，全市金融運行是健康平穩(wěn)的。從完成全年信貸目標的情況看，2004年貴陽市新增存貸款調(diào)控目標為：新增存款135億元，增長15.1％；新增貸款130億元，增長17％。實際全年存、貸款分別增長19.5％和21.9％，分別高于全年調(diào)控目標的4.5個和4.9個百分點。

二、2005年貴陽市金融調(diào)控目標及展望

2005年，全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，切實加強和改善宏觀調(diào)控，加強和改進外匯管理，維護金融體系穩(wěn)定，提高金融服務(wù)水平，支持全市國民經(jīng)濟持續(xù)增長和健康較快發(fā)展。

2005年貴陽市國民經(jīng)濟發(fā)展目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，地方財政收入增長12 ％，固定資產(chǎn)投資在2004年的規(guī)模上增加50億元。結(jié)合貴陽實際，為保持貨幣信貸增長與貴陽市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，2005年貴陽市新增存貸款調(diào)控目標為：新增存款180億元，新增貸款150億元，存貸款增幅均力爭達到17％左右。這一目標既是可能的，也是積極的，能較好滿足我市國民經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的需要。

2005年信貸支持的重點，一是利用信貸杠桿進一步推動貴陽市西部大開發(fā)的工作，繼續(xù)增加對西部大開發(fā)重點項目的信貸支持。二是加大信貸支農(nóng)力度，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的實施意見》的要求，以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為重點，全面改進對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。三是加大對科技自主創(chuàng)新的信貸支持力度。以“三有一不”優(yōu)勢工業(yè)、科技企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，加大信貸扶持力度。四是繼續(xù)做好各項專項信貸政策工作。積極推行下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，要站在全局和社會穩(wěn)定的高度認真落實《下崗失業(yè)人員小額貸款擔保管理辦法》，支持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實國家助學(xué)貸款新政策，全力推進轄內(nèi)國家助學(xué)貸款按新機制運行。五是進一步改善對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的金融服務(wù)。

第三篇：財政形勢發(fā)展報告

財政形勢發(fā)展報告

一、2007年財政運行情況良好

2007年，貴陽市財政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展機關(guān)作風教育整頓活動為契機，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行財政職能，繼續(xù)深化和推進財政改革，抓好增收節(jié)支，不斷健全公共財政體系，財政收入超額完成了市政府下達的考核目標，財政支出按照預(yù)算有序支出，財政運行情況良好。

2007年全市財政總收入完成1886557萬元，比上年增長19.72%。一般預(yù)算收入完成759154萬元，為預(yù)算的107.84%，比上年增長23.28%；一般預(yù)算支出完成1060921萬元，為預(yù)算的101.91%，比上年增長20.24%。全市基金收入400396萬元，比上年增長104.89%，基金支出421483萬元，比上年增長146.24%。2007年市本級一般預(yù)算收入完成317734萬元，為預(yù)算（人大通過調(diào)整預(yù)算，下同）的102.58%，比上年增長24.17%。加上級轉(zhuǎn)移支付補助63084萬元，區(qū)縣上解46000萬元，上年結(jié)余16000萬元，減上解上級支出6905萬元，本級財力為435913萬元，一般預(yù)算支出完成416308萬元，為預(yù)算的99.44%，比上年增長12.47%。年終結(jié)余19605萬元，全年財政收支平衡。市本級基金收入138439萬元，比上年增長62.65%，基金支出92177萬元，比上年增長191.26%。

（一）積極組織財政收入，圓滿完成財政預(yù)算目標

財稅部門堅持依法治稅，切實加強收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。一是加大稅收和非稅收入征管力度，確保財政收入及時入庫。二是作好各項政府性基金征收工作。三是切實加強契稅的征管。四是加強財稅部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究分析財政收入進度，針對存在的問題，采取有效措施及時解決，實現(xiàn)了財政收入的均衡入庫，做到了應(yīng)收盡收。

（二）支持區(qū)縣經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展，不斷培育新財源

一是以建設(shè)全省經(jīng)濟強縣為契機，進一步加大對各區(qū)、縣（市）財源建設(shè)項目貸款的貼息額度,全年共下達財源建設(shè)項目貸款貼息補助資金4347萬元。二是加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入，全年下達小城鎮(zhèn)資金3281.26萬元。三是積極支持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，采取財政撥款、擔保貸款、給予優(yōu)惠政策等多種形式對全市中小企業(yè)進行扶持。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年對中小企業(yè)新一輪的扶持項目有246個，投入市縣兩級扶持資金約7000萬元，吸引社會投資近25億。預(yù)計這些項目建成達產(chǎn)后，年新增產(chǎn)值91.6億元，實現(xiàn)利稅約16億元。四是對企業(yè)進行多方位的扶持，完成中央企業(yè)分離辦社會職能的收尾及26戶省屬企業(yè)39所學(xué)校的分離工作;撥付企業(yè)產(chǎn)品出口獎勵資金569.3萬元;驗收企業(yè)技術(shù)改造項目86個,總投資20.4億元,項目達產(chǎn)后,預(yù)計年可新增產(chǎn)值37.6億元,新增利稅6.61億元;配合有關(guān)部門,完成47戶企業(yè)3165萬元的省中小企業(yè)發(fā)展基金和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)貸款;除企業(yè)挖潛改造資金外,撥付企業(yè)各類資金3.48億元,有力地支持了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,促進了財源建設(shè)。

（三）拓展融資渠道，積極籌措資金，支持全市經(jīng)濟建設(shè)

一是積極向財政部和省財政廳爭取國債資金，國債補助資金到位1.15億元。二是與發(fā)改部門積極配合，完成與國家開發(fā)銀行貸款合作事宜。到年底，與國家開發(fā)銀行第一輪貸款累計下達資金計劃60億元，撥付59.47億元；與國家開發(fā)銀行第二輪貸款累計下達資金計劃40億元,累計撥付資金19.2億元。三是積極利用國際金融組織和外國政府貸款，累計完成外債借款1.90億美元，正在實施的項目和準備實施的項目有水污染綜合治理項目、地理信息系統(tǒng)項目、城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設(shè)項目、水資源綜合開發(fā)項目等。

（四）全面落實各項惠農(nóng)政策，支持新農(nóng)村建設(shè)

一是認真落實取消農(nóng)業(yè)稅等政策，建成了農(nóng)民補貼網(wǎng)，確保各項涉農(nóng)補貼發(fā)放到戶，通過 “一折通”形式兌付了綜合直補、種糧直補（含種糧大戶直補）、良種補貼、能繁母豬補貼、庫區(qū)移民補貼、退耕還林補貼等7項涉農(nóng)補貼資金6088萬元，受益農(nóng)戶達44.7萬戶。二是按照市委、市政府2007年“十件實事”的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效，市級財政共安排資金1.63億元，用于“四改一氣”生態(tài)能源建設(shè)項目；安排資金2200萬元，全面完成萬戶小水池建設(shè)；安排資金5832萬元，解決農(nóng)村15萬人飲水安全問題；完成投資1000萬元，建立無公害蔬菜基地150個；下?lián)芊鲐氋Y金840萬元，完成農(nóng)村串戶路硬化800公里；安排資金1200萬元，進行農(nóng)村危房改造3000戶；撥付資金840萬元，完成農(nóng)村富裕勞動力非農(nóng)技能培訓(xùn)26326人，轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人。三是認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，省、市兩級財政共下達“兩免一補”專項經(jīng)費4824萬元。四是認真實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，全市參加合作醫(yī)療的農(nóng)民157.23萬人，參合率為92.63%，特殊人群參合率達100％，資金到位7743.06萬元。

（五）關(guān)注民生，加大對社會公共事業(yè)的投入

一是把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，盡力解決農(nóng)民工子女和困難家庭子女“上學(xué)難”問題。安排資金1000萬元在農(nóng)村建設(shè)8所標準化學(xué)校；安排資金300萬元改擴建或新建公辦中、小學(xué)8所，接納進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。二是著力社會保障制度建設(shè)，加大社會保障方面投入。企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險、生育保險等社會保障支出19.65億元；撥付城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障金1.45億元；支付救災(zāi)資金1194萬元；撥付就業(yè)再就業(yè)資金7255萬元；撥付740萬元用于兌現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；落實殘疾人康復(fù)經(jīng)費994萬元；安排資金10.77億元，用于被征地農(nóng)民的安置、補償、養(yǎng)老保險和生活保障等。三是著力解決群眾“看病難”問題,落實資金300萬元，建成10個標準示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；安排資金200萬元，建成三所惠民醫(yī)院。四是著力廉租房保障制度建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭“住房難”問題,市級財政統(tǒng)籌資金2600余萬元，用于廉租房建設(shè)，已解決1000戶人均住房面積在8平方米以下的城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難。五是著力解決中心城區(qū)群眾“出行難”問題,安排資金56302萬元，用于道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)。六是著力解決市民飲水安全問題，安排資金890萬元，為“兩湖一庫”治理工作開展作好資金保障，并安排資金80萬元，專項用于環(huán)保法庭的建設(shè)。七是配合嚴打“兩搶一盜”專項行動開展，撥付各類專項經(jīng)費900余萬元。此外，還安排補助經(jīng)費481萬元，建立187 座“四室合一”村級綜合樓；安排經(jīng)費426萬元，改、重建基層人民法庭6所和解決9個基層派出所用房問題。

（六）進一步深化各項財政改革，提升財政管理水平

一是穩(wěn)步推進政府收支分類改革，深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算的透明度，增強預(yù)算約束力，從2007年正式使用了新的政府收支分類辦法編制財政預(yù)算。二是進一步深入推進國庫集中支付改革，著力建立現(xiàn)代財政國庫管理制度，提升管理水平，國庫集中支付改革上線單位已達116家，支付統(tǒng)發(fā)工資、監(jiān)理設(shè)計費、政府采購等支出31808萬元；通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)批復(fù)用款計劃43985萬元，實現(xiàn)資金支付36453萬元，市本級財政全年向各區(qū)、縣（市）財政調(diào)度資金達26.8億元。三是進一步推進政府采購改革，不斷擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。全年政府采購預(yù)算總金額51072.86萬元，實際采購總金額44898.89萬元，節(jié)約資金6173.97萬元，平均資金節(jié)約率為12.09%。做好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的專項工作。四是穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革試點工作，到2007年底，已在修文縣、花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”專項改革試點，改革成效已初步顯現(xiàn)。在白云區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點，在開陽縣馮山鎮(zhèn)開展“村財鄉(xiāng)代管”試點工作。五是實施非稅收入改革，并于2007年12月份啟動對罰沒收入、新設(shè)基金和新收費項目進行的“政府非稅收入收繳模式”管理。六是繼續(xù)開展國有農(nóng)場稅費改革工作,爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金347萬元。七是配合有關(guān)部門對貴陽市醫(yī)藥公司等44戶市屬國有企業(yè)進行了改革重組，并按照規(guī)定為貴陽市機械裝卸運輸公司等19戶國有企業(yè)的技改項目資金和商業(yè)網(wǎng)點費辦理轉(zhuǎn)增國家資本金手續(xù)，共轉(zhuǎn)增國家資本金 6299萬元。八是進一步加大財政投資評審力度，強化建設(shè)項目資金全過程監(jiān)管，確保財政資金高效和安全使用。共完成審查項目379個，完成送審金額594127.23萬元，審定金額503979.33萬元，審減金額90147.90萬元，綜合審減率為

15.17%。

（七）認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，加強財政監(jiān)督管理工作，切實做到依法行政 一是認真落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)責任，積極開展機關(guān)作風教育整頓工作。二是加強財政干部隊伍建設(shè)，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》和財政部《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，努力實現(xiàn)依法行政和依法理財。三是加強財政監(jiān)督檢查，完成了全市會計信息質(zhì)量專項檢查、專項案件的查處和對財政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查工作。四是進一步加強會計事務(wù)管理，進一步規(guī)范了會計工作秩序，建設(shè)開通了“貴陽會計網(wǎng)”。五是按照財政部和省財政廳的統(tǒng)一部署，完成了全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，并針對資產(chǎn)清查暴露出來的單位資產(chǎn)、財務(wù)管理中存在的問題、原因進行分析并提出了改進措施。

二、2008年財政工作展望

2008年，是深入認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、建設(shè)生態(tài)文明城市的重要一年。財政部門將堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，突出以人為本，努力促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，全面加強以改善民生為重點、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新財政體制機制的公共財政體系建設(shè)，建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的公共財政，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，積極走出一條適合貴陽市實際的公共財政發(fā)展、改革、創(chuàng)新之路。

2008年全市財政總收入計劃為213億元，比上年增長13%，一般預(yù)算收入預(yù)算為86.55億元，比上年增長14%。并根據(jù)實有財力，相應(yīng)安排全市財政支出。

2008年市本級一般預(yù)算收入362200萬元，比上年增長14%。加各項上級轉(zhuǎn)移支付58945萬元、區(qū)縣上解50000萬元，動用上年結(jié)余13626萬元，減上解省8000萬元，2008年市級可用財力為476771萬元，全部安排一般預(yù)算支出，一般預(yù)算支出比上年增長14.52%。2008年市本級經(jīng)常性財政收入比上年增長9.96%，教育投入比上年增長13.74%，農(nóng)業(yè)投入比上年增長12.17%，均高于市級經(jīng)常性財政收入的增幅?？萍纪度?700萬元，占財政支出2.03%，達到法定比例。財政用于民生和生態(tài)環(huán)境保護方面的支出高于經(jīng)常性財政收入的增幅。2008年市本級基金收入191000萬元，基金支出190800萬元。

2008年重點抓好以下工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作。按照黨的十七大提出的宏偉目標以及市委、市政府確定的2008年工作總體目標及工作部署，在加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極謀劃，切實把財政工作的重心轉(zhuǎn)移到支持全市經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展上來。大力支持生態(tài)文明城市的建設(shè)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生、加快發(fā)展與又好又快發(fā)展的關(guān)系，多渠道籌集并管好用好各類資金。全力保證市委、市政府各項重大決策的貫徹落實，切實保障“十件實事”的基本支出需要，促進我市財政全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為確?？篂?zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的資金投入，市級財政將視財政收支情況對預(yù)算進行必要的調(diào)整、整合，并及時將資金撥付到位。

（一）把解決民生問題作為財政工作的重中之重

認真履行公共財政職能，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，使公共財政的陽光普照千家萬戶，切實做好“十件實事”的資金保障。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向“三農(nóng)”、困難群眾、弱勢群體、社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)四個方面傾斜，著力保證涉及民生、生態(tài)環(huán)保建設(shè)項目的資金需要，不斷加大對各類社會事業(yè)的投入力度。加強調(diào)查研究，深入了解和掌握目前我市在民生方面存在的帶有普遍性的突出問題，及時制定切實有效的解決辦法和配套措施。

（三）壓縮行政支出支持災(zāi)后恢復(fù)重建。采取各種措施，千方百計降低行政運行成本，行政管理經(jīng)費在上年的基礎(chǔ)上壓縮5%。嚴格控制出國考察，從嚴控制差旅費。不再安排行政事業(yè)單位購車。各行政單位2008年一律不再新增人員（包括臨聘人員）。從嚴控制會議經(jīng)費支出，盡量減少會議。嚴格控制招待費，盡可能地控制各項接待費用。加強對災(zāi)后重建物資和資金的監(jiān)督管理，嚴肅財經(jīng)紀律，確保?？顚Ｓ煤吞岣咝б?。

（二）進一步完善公共財政體系

加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，按照主體功能區(qū)建設(shè)要求，認真研究環(huán)境資源區(qū)域補償辦法，盡快建立重要生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)補償機制；逐步擴大促進基本公共服務(wù)均等化的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，著重從政府基本公共服務(wù)方面縮小各區(qū)、縣（市）之間的差距，使基層財政困難狀況得到明顯改善；配合“省直管縣”財政管理體制改革，不斷完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理制度，努力提高財政運行效率；進一步加大財源建設(shè)力度，增強縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的活力；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；增加對教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，支持文化創(chuàng)新，促進公益性文化建設(shè)的發(fā)展；落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，加大對自主創(chuàng)新的投入，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加大節(jié)能減排等環(huán)保投入，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

（三）推進財政管理改革創(chuàng)新

堅持用改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問題，不斷創(chuàng)新理財機制，強化理財監(jiān)督。進一步深化預(yù)算制度改革，大力推進財政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化。強化預(yù)算約束，加強預(yù)算執(zhí)行和財政監(jiān)督，提高財政資金的使用效益，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入和政府采購改革為主要內(nèi)容的各項財政管理體制改革；按照省財政廳的統(tǒng)一安排，探索國有資產(chǎn)資本經(jīng)營預(yù)算改革辦法，提高財政管理的整體水平；加強政府債務(wù)管理，有效防范和化解財政風險；積極轉(zhuǎn)變財政職能，通過推行財政政務(wù)公開和加強制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為，簡化辦事程序，提高工作效率。

第四篇：財政形勢發(fā)展報告

財政形勢發(fā)展報告

一、2006年財政運行情況

全市完成財政總收入157.58億元，為全年任務(wù)數(shù)的104.6%，比上年同期增長18.35%。全市一般預(yù)算收入完成615798萬元，為預(yù)算的103.63%，同比增長23.64%；一般預(yù)算支出完成872858萬元，為預(yù)算的101.75%，比上年增長20.55%。2006年全市基金收入195416萬元，比上年增長143.44%；基金支出170771萬元，比上年增長62.49%。

市本級一般預(yù)算收入完成283900萬元，為預(yù)算的102.77%，同比增長26.49%（經(jīng)常性財政收入比上年增長12.49%），加上省和中央各項體制補助及上解71065萬元，區(qū)縣體制上解38000萬元，上年結(jié)余28175萬元，共421140萬元；一般預(yù)算支出完成390825萬元，為預(yù)算的98.17%，比上年增長20.01%；預(yù)算結(jié)余30315萬元。2006年市本級基金收入158856萬元，比上年增長152.74%；基金支出150395萬元，比上年增長42.43%。2006年貴陽市財政總收入占全省財政總收入的35.12%，比上年下降了1.24個百分點；貴陽市地方財政收入占全省地方財政收入的27.24%，比上年下降0.04個百分點。在2006年全市地方財政收入中，市本級完成283900萬元，占46.10%。

(一）強化稅收征管，圓滿完成全年財政收入任務(wù)

財稅部門繼續(xù)強化稅收征管，確保財政收入任務(wù)的完成。一是充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)的作用，加強對重點稅源和主要稅種的監(jiān)控，加強對納稅大戶的監(jiān)管，加大清理欠稅和打擊偷、逃、漏稅的力度，盡可能把實現(xiàn)的稅收清繳入庫；二是及時分解財稅目標，落實稅收征管責任制；三是根據(jù)每月的預(yù)算收支執(zhí)行情況，及時研究收支的變化趨勢，分析發(fā)生變化的具體原因，加強財稅部門的協(xié)調(diào)和銜接，抓好收入分析和預(yù)測，落實相應(yīng)措施，保證財政收入任務(wù)的完成。

（二）切實做好各項政府性基金的收支管理工作

切實采取有效措施，認真抓好各項政府性基金的收支管理工作。一是完成價格調(diào)節(jié)基金收入15006萬元，比上年增加2636萬元，完成支出11149萬元；二是國有土地有償使用收入完成72908萬元、支出13360萬元；三是政府性住房基金完成16800萬元，支出5069萬元；四是市級煤炭價格調(diào)節(jié)基金完成422萬元，支出158萬元（其中：用于“溫暖工程”專項資金120萬元）。

（三）積極拓展融資渠道

在與國家開發(fā)銀行順利完成第一輪貸款合作的基礎(chǔ)上，主動與相關(guān)部門配合，與國家開發(fā)銀行協(xié)調(diào)第二輪開發(fā)性金融合作的有關(guān)事宜，順利實現(xiàn)了貴陽市城市建設(shè)投資有限責任公司的組建工作，并積極與相關(guān)部門共同做好“資產(chǎn)池”的搭建工作及擬定了相關(guān)的資金管理辦法，確保了國家開發(fā)銀行資金高效、安全使用，為下一步與國家開發(fā)銀行的進一步合作打下了基礎(chǔ)。到2006年底，已落實到位國家開發(fā)銀行第二輪貸款12億元，并按照項目的進展情況逐步撥付到項目單位。同時，積極配合政府各有關(guān)部門加大向地方商業(yè)銀行貸款的工作力度，多渠道籌措資金，為促進全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（四）加強對財政非貿(mào)易外匯和外國政府貸款的管理

繼續(xù)加強對非貿(mào)易外匯和管理，積極爭取外國政府貸款，實現(xiàn)外債項目。一是累計完成外債借款1.77億美元，比2005年同期增加了0.35億美元。二是完成貴陽市煤氣氣源廠日元貸款債務(wù)保值的試點工作，簽訂

了債務(wù)保值的協(xié)議,為國家節(jié)約資金約60萬元人民幣。三是積極配合有關(guān)部門申報外國政府貸款項目：利用121.4億日元貸款進行的貴陽市水污染綜合治理項目,并已簽訂了轉(zhuǎn)貸協(xié)議；利用芬蘭政府貸款300萬歐元建設(shè)的貴陽市地理信息系統(tǒng)項目，已取得了實質(zhì)性的進展；利用世界銀行貸款1億美元進行貴陽市城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設(shè)項目，正向省有關(guān)部門申請對工程可行性研究和環(huán)境影響評價進行審批;利用亞洲銀行貸款1.5億美元進行的貴陽市水資源綜合開發(fā)項目，目前已編制完成總項目建議書并通過了國家發(fā)改委、水利部的審查。

（五）加強“強縣”建設(shè)，實現(xiàn)全市財政協(xié)調(diào)發(fā)展

繼續(xù)推進“強縣”建設(shè)，市級財政投入6235萬元貸款貼息資金，調(diào)動了近10億元資金投入到各區(qū)、縣（市）的財源建設(shè)中。市轄的10個區(qū)、縣（市）已全部納入了省“建強”和“上臺階”縣（區(qū)、市）考核范圍，其中：修文縣和息烽縣作為“上臺階”考核縣，其他區(qū)、縣（市）全部作為“建強”考核縣（區(qū)、市）。通過實施“建強”和“上臺階”各項措施，全市各區(qū)、縣（市）2006年的地方財政收入全部超過億元，比上年增長均超過15%，有6個區(qū)縣增長超過20%，9個區(qū)、縣（市）超額完成市下達的地方財政收入奮斗目標。在地方財政支出中，區(qū)級僅有10%左右依靠上級轉(zhuǎn)移支付，財政發(fā)展較慢的一市三縣也僅有40%左右依靠上級轉(zhuǎn)移支付，比上年下降了1個百分點，地方財政支出中上級轉(zhuǎn)移支付依存度均低于全省平均水平。我市各區(qū)、縣（市）通過發(fā)展，財政自給能力得到了增強，已從原來的“吃飯”財政逐漸轉(zhuǎn)變到“既保運轉(zhuǎn)、又抓建設(shè)”上來。全市財政的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為今后經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

（六）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［2006］1號）的規(guī)定，2006年全市整合各方面的資金，加大了新農(nóng)村建設(shè)的投入，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，在建設(shè)安排、分配政策、財政支出上向“三農(nóng)”傾斜，市級財政用于新農(nóng)村建設(shè)的投入達10.44億元，加上各區(qū)、縣（市）的投入，超過12億元。全面落實各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民負擔不反彈。一是加大宣傳力度，全面落實取消農(nóng)業(yè)稅的各項政策。二是增加農(nóng)業(yè)投入，促進全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。三是啟動農(nóng)民直補“一折通”工程，通過信用卡或存折的形式將財政補貼直接發(fā)放、兌現(xiàn)給農(nóng)民。四是開展對歷年農(nóng)業(yè)稅減免資金落實檢查和農(nóng)業(yè)稅尾欠清理工作。五是加強對稅改轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，做到了“三個確?！?。六是把各項涉農(nóng)補助及時發(fā)放到農(nóng)民手中。撥付直補資金397萬元；救濟糧差價補貼款130萬元；種糧農(nóng)民柴油化肥等生產(chǎn)資料的補貼資金1090.8萬元；供應(yīng)水淹區(qū)農(nóng)民糧食價差款63.3萬元；退耕還林糧食補貼資金5603萬元。市財政部門還籌集資金支持涉農(nóng)項目建設(shè)。一是投入1880萬元，完成農(nóng)村危房改造4700套，解決了1.3萬多危房群眾的住房困難。二是加大扶貧攻堅力度，投入4980萬元，解決5000貧困人口溫飽問題。三是繼續(xù)投入200萬元，用于農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，使全市農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育覆蓋到各區(qū)（市、縣）和80個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。四是繼續(xù)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，撥付小城鎮(zhèn)建設(shè)資金3867.3萬元，加快了區(qū)縣城市化進程，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。五是加大市級基建資金中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的份額，用于農(nóng)村的基建資金支出6488萬元，實施了農(nóng)村教育、衛(wèi)生院、異地扶貧搬遷及村級公路建設(shè)等項目，使全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了較大改觀。

（七）著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

一是按照公共財政職能和構(gòu)建和諧社會的要求，市本級加大了對社會保障資金的投入力度，及時下達城市最低生活保障金9200萬元，下達農(nóng)村居民最低生活保障金984.4萬元，下達救災(zāi)資金990萬元，確保了災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。同時，為緩解城市公交車輛、出租車輛、農(nóng)村客運車輛因石油價格的不斷攀升而造成用油費用不斷增加的問題，及時將3066.27萬元石油價格改革財政補貼資金撥付到有關(guān)單位，確保及時兌現(xiàn)到受益者手中。二是大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，籌集5590萬元用于推廣農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療(其中：市級財政撥付資金1003萬元)。目前，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民已達133.36萬人，參合率達到74.46%。并安排資金300萬元，用于弱勢群體醫(yī)療救助。三是不斷完善和加強對再就業(yè)資金的監(jiān)管，建立了貸款擔保基金專賬，確保再就業(yè)資金專款專用。市級財政共撥付資金1000萬元，主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等等,為再就業(yè)人員提供了有力的資金保障，確保了再就業(yè)工作的順利實施。

（八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理調(diào)度，努力確保“實事”和重點項目的資金需要

在“實事”項目方面：安排資金1000萬元，對全市5個區(qū)18個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段的學(xué)生實行“兩免一補”，對全市城市“低?！奔彝ソ邮芰x務(wù)教育的子女實行“兩免”。撥付資金1524萬元，完成1597個自然村通電視，845個村通廣播的任務(wù)，惠及農(nóng)戶39550戶。貴陽三中新校已建成并投入使用，按照工程進度對該項目撥款已達4385萬元。已投入200萬元，改擴建8所公辦進城務(wù)工子女學(xué)校。投入資金1205萬元（其中：市級投入805萬元），完成農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)技能培訓(xùn)2.5萬人，有序就業(yè)轉(zhuǎn)移2萬人。建設(shè)完成農(nóng)村萬戶小水池項目。該項目投資3000萬元，市級補助資金1000萬元，已建成小水池10308口，解決農(nóng)村3萬人飲水安全問題。市級資金59.4萬元已全部到位，并超額完成了解決農(nóng)村3萬人的飲水安全任務(wù)。完成“四改一氣”生態(tài)能源建設(shè)項目。項目總投資23300萬元（其中：市級資金8755.5萬元），已動工70405口，為70000口計劃的100.6%，建設(shè)完工70096口，為計劃的100.1%；改路396公里，超任務(wù)96公里，為計劃的132%；改圈53459間，為計劃的76.4%；改廁54083間，為計劃的77.3%。完成市級退耕還林5000畝的建設(shè)任務(wù)。項目總投資303萬元，市級資金已全部到位。500公里村寨串戶路改造建設(shè)。工程總投資1160萬元（其中：市級財政補助資金566萬元），實際建設(shè)完成串戶路606公里。建好80個村級綜合樓?？偼顿Y808萬元，市級到位資金551.4萬元，并已基本建好。新增廉租住房300戶。總投資709萬元，市級資金已安排496萬元。拓寬改造4條城市道路。項目總投資40280萬元，已完成投資35000萬元，除開發(fā)大道延伸段受征地拆遷的影響不能按時完成外，貴惠路、四方河聯(lián)線、宅吉路已基本完工。新建2座人行過街系統(tǒng)。項目總投資4013萬元，已完成投資3750萬元。完成3個環(huán)境綜合整治項目，總投資18742萬元，已完成投資14000萬元。新建公廁10座和垃圾中轉(zhuǎn)站8座，總投資1500萬元，市級資金500萬元已全部到位，并已完工。設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人休息室50個，預(yù)計總投資100萬元，實際撥付61.66萬元，已完工待驗收。新建6個敬老院，總投資720萬元，市級資金已足額到位480萬元。建成6個基層人民法庭，市級資金300萬元已全部撥付到項目實施單位。

在重點項目方面：金陽醫(yī)院項目，總投資32924萬元，市級累計到位資金21164.3萬元。貴陽學(xué)院建設(shè)項目，總投資25403萬元，市級累計已到位資金5109.4萬元。貴陽市衛(wèi)生護理職業(yè)學(xué)院項目，總投資39024.23萬元，市級累計到位資金5412.27萬元。交通項目：麥格至站街項目總投資1202萬元，市級到位資金830萬元；黨武至舊盤項目總投資563萬元，市級到位資金326萬元；馮山至寶星項目總投資1880萬元，市級到位資金1485萬元；陽明祠至三元項目總投資1220萬元，市級到位資金897萬元。項目均已完工待驗收。

（九）加大投入，做好服務(wù)，支持企業(yè)改革與發(fā)展

一是撥付企業(yè)挖潛改造資金18559萬元，改革發(fā)展資金7169萬元，上級補助資金1657萬元，關(guān)停維護費287萬元，虧損補貼1000萬元，核撥出口獎勵資金438.6萬元。二是做好中央企業(yè)分離辦社會職能機構(gòu)移交工作，移交機構(gòu)47個，人員2987人。三是參加市政府招商引次“一站辦”服務(wù)工作，提供相關(guān)財稅政策咨詢、服務(wù)200多次，辦理外商投資企業(yè)財政年檢201戶。四是會同有關(guān)部門對86個技術(shù)改造項目和24戶企業(yè)的信息化項目實施驗收。五是做好54戶國有企業(yè)固定資產(chǎn)評估相關(guān)工作，涉及資產(chǎn)20.91億元，評估價值25.37億元。六是配合相關(guān)部門對47戶市屬國有企業(yè)進行改革重組，涉及資產(chǎn)14.51億元，職工1.5萬人，轉(zhuǎn)增國有所有者權(quán)益3.06億元。啟動了三戶企業(yè)的破產(chǎn)清算工作。七是通過申報，共獲得中小企業(yè)發(fā)展資金補助1380萬元。

（十）進一步加強政府采購工作

深入貫徹《中華人民共和國政府采購法》，繼續(xù)擴大采購范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。共進行采購活動611次，采購金額59168萬元，節(jié)約資金8228.47萬元，節(jié)約率為13.91%。同時認真貫徹落實政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。一是成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組；二是設(shè)置了舉報箱和舉報電話；三是成立督促指導(dǎo)小組，對市級行政單位和11個區(qū)、縣（市）開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作情況進行督導(dǎo)檢查。

（十一）發(fā)揮財政投資評審的作用，確保財政性資金的安全和高效運行

繼續(xù)加強財政投資評審工作，共完成審查項目367個，完成送審金額299119萬元，審定金額246202萬元，審減金額52917萬元，綜合審減率達17.69%。同時加強和規(guī)范對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同的監(jiān)管，合理控制財政投資項目的造價。共審定合同154份，報審金額為10060.78萬元，核定金額為7511.17萬元，審減2549.61萬元，審減率達25.34%。按照市政府要求，認真做好建設(shè)項目綜合驗收“轉(zhuǎn)固”工作。2006年全市應(yīng)完成138個總投資達60億元的建設(shè)項目綜合驗收“轉(zhuǎn)固”工作。由財政部門負責的76個項目已完成71個項目的竣工決算評審工作及項目的竣工決算批復(fù)工作，完成率為93%。

（十二）積極推進國庫集中支付改革

繼續(xù)采取相應(yīng)配套措施，積極推進國庫集中支付改革。完成了全市從會計核算中心集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作，成功建立市本級的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。國庫集中支付中心正式運行并取得了實效。2006年，通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)財政批復(fù)下達的25家部門單位的預(yù)算指標金額為預(yù)算內(nèi)9073萬元、預(yù)算外214萬元；批復(fù)下達的用款計劃金額為預(yù)算內(nèi)9073萬元、預(yù)算外209萬元；預(yù)算單位通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實現(xiàn)資金支付7377萬元；納入財政集中支付的工資統(tǒng)發(fā)累計支付24573萬元和監(jiān)理設(shè)計費250萬元、政府采購498萬元。

（十三）深入推進部門預(yù)算改革

一是適應(yīng)部門預(yù)算的要求，調(diào)整各單位預(yù)算管理方式。根據(jù)財政部部門預(yù)算改革和政府收支分類改革的相關(guān)精神，調(diào)整了財政部門各業(yè)務(wù)處室對財政資金的管理模式，即由改革前一個預(yù)算單位的支出由幾個業(yè)務(wù)處室分管轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€預(yù)算單位的所有支出統(tǒng)一由一個業(yè)務(wù)處室管理。通過改革，使原有業(yè)務(wù)流程冗長，審核批復(fù)程序繁瑣，批復(fù)時間較長，準確率不高的情況得以解決。并使今后的部門預(yù)算批復(fù)工作在編審程序上更加簡捷，預(yù)算批復(fù)管理更加科學(xué)、合理。二是進一步細化部門預(yù)算，將基本支出與專項支出嚴格區(qū)分，細化到各類、款、項、目。三是調(diào)整和完善了部門預(yù)算定額，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市具體情況，按照相應(yīng)檔次，重新核定了各單位支出項目和支出標準。通過部門預(yù)算改革，使部門預(yù)算更加趨于合理，增加了預(yù)算的透明度，強化了預(yù)算約束。

（十四）積極做好政府收支分類改革相關(guān)準備工作

根據(jù)財政部的安排部署，本著有利于公共財政體系的建立，有利于預(yù)算的公正、公開、細化、透明，有利于加強財政經(jīng)濟分析與決策，有利于國際比較與交流的原則，將財政收入分為6項；將財政支出按功能分類分為17項；按支出經(jīng)濟分類分成12項。以新的政府收入分類，全面、規(guī)范、明細反映政府各項收入；以新的政府支出功能分類，清晰反映政府職能活動的支出總量、結(jié)構(gòu)與方向；以新的政府支出經(jīng)濟分類，明細反映政府各項支出的具體用途。為搞好政府收支分類改革，一是抓好動員工作，提高認識，充分認識到這次政府收支分類改革的重要性和必要性。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已對全市相關(guān)工作人員全面進行培訓(xùn)，以適應(yīng)政府收支分類改革后的工作需要。三是對現(xiàn)行的相關(guān)財務(wù)制度、會計制度、憑證、報表體系進行清理和調(diào)整。四是加快財、稅、庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快“金財工程”建設(shè)步伐，規(guī)范和強化財政收支信息管理。五是抓好新舊科目的對比和銜接，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換保證可比性，抓好改革前后間的數(shù)據(jù)比較分析，確保政府收支分類改革順利實施。

（十五）繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作

按照農(nóng)村稅費改革工作要求，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革試點工作。一是以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制三項改革和清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)為主要內(nèi)容，著力推進修文縣、花溪區(qū)的農(nóng)村綜合改革試點工作；二是積極開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作，對全市81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1171個村的所有債務(wù)進行一次全面清理，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進提供了較為準確和有參考價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是緊緊圍繞取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村凸現(xiàn)出的新情況和新問題開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保

了取消農(nóng)業(yè)稅后全市農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（十六）繼續(xù)抓好鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用財政管理改革試點

進一步鞏固基層財政改革成果，推進鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用財政管理改革試點工作，擴大了試點面，規(guī)范了基層財政運行。鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革的主要做法是：1.按照試點方案設(shè)置財政崗位，優(yōu)化人員配置。2.積極推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。3.做好改革前的“五項清理”工作（清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶、清理固定資產(chǎn)、清理票據(jù)、清理財政供養(yǎng)人員），為試點工作的實施提供保障。通過這一改革，收到了較好的效果：一是收入的征繳得到了規(guī)范。二是確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資發(fā)放、機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和專項資金的及時到位。三是從賬戶的設(shè)置上加強控制。四是重點加強和規(guī)范了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的審批、撥付和使用程序，確保專項資金的及時足額到位和提高了資金使用效益。五是強化了監(jiān)管，規(guī)范了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點后，財政所人事權(quán)上劃縣財政管理，消除了鄉(xiāng)財政所人員的各種顧慮，從而促使其從客觀上發(fā)揮了管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金的積極性，提高了鄉(xiāng)財政依法理財?shù)姆e極性。

（十七）加強銀行賬戶管理工作

認真做好行政事業(yè)單位銀行賬戶的清理、開設(shè)和變更管理工作。通過開展對市屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況的登記、清理、備案工作，批復(fù)預(yù)算單位新開銀行賬戶87個，批復(fù)預(yù)算單位開設(shè)、變更、撤消基本賬戶和專用賬戶94個，并著手建立行政事業(yè)單位銀行賬戶信息檔案，共計收到市屬行政事業(yè)單位反饋的銀行賬戶開設(shè)信息325條，錄入登記市屬行政事業(yè)單位基本賬戶319個、專用賬戶675個。

（十八）加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

一是認真組織學(xué)習(xí)貫徹財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。二是完成市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的檢查，參加年檢單位329家，資產(chǎn)總額530402萬元，負債總額128222萬元。三是做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)不流失，共有132家行政事業(yè)單位申報采取報損、報廢、劃轉(zhuǎn)等方式處置資產(chǎn),核準處置額25503萬元。四是對已辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”手續(xù)的73家行政事業(yè)單位及時征繳了國有資產(chǎn)經(jīng)營收益127.1萬元。

二、2007年財政工作展望

全市財政一般預(yù)算收入安排681400萬元，比2006年增長13.03%，相應(yīng)安排支出。市本級一般預(yù)算收入預(yù)算安排306200萬元，同比增長13.03%，加上中央、省各項補助和上解52083萬元，下劃各區(qū)中學(xué)補助等11521萬元，區(qū)縣體制上解40000萬元，動用上年結(jié)余10000萬元，共396762萬元，全部安排一般預(yù)算支出，同比增長7.19%。2007年必須抓好以下工作：

（一）建立有效的征管協(xié)調(diào)機制，強化稅收征管，確保財政收入任務(wù)的完成。

（二）進一步深化財政各項改革：一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算改革，進一步規(guī)范和細化部門預(yù)算的編制；二是加大推進國庫集中支付改革力度；三是深化政府采購改革，擴大采購范圍，規(guī)范采購程序，強化采購監(jiān)督；四是深化“收支兩條線”改革，加強對政府非稅收入和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理；五是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革工作。

（三）按照公共財政要求，合理安排財政支出預(yù)算，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。強化預(yù)算的嚴肅性，加強財政性資金管理，提高資金使用效益，確保全年財政收支平衡。

（四）合理調(diào)度資金，按照輕重緩急、保工資、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和重點項目支出的原則，進一步優(yōu)化財政資源配置，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，集中財力辦“實事”、辦大事，加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，努力構(gòu)建和諧社會。

（五）進一步加強對貸款資金的管理，進一步完善政府債務(wù)的管理辦法，切實防范和化解市級財政風險。增強財政宏觀調(diào)控力度，確保各項政府債務(wù)的按期歸還，維護政府籌資信譽。

（六）進一步加強財政財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財政運行，切實做到依法行政、依法理財。加強黨風廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，不斷提高財政干部素質(zhì)和財政工作水平。

第五篇：財政形勢發(fā)展報告

財政形勢發(fā)展報告

一、“十五”期間貴陽市財政發(fā)展情況

“十五”期間，全市財政總收入從2000年的61.41億元增加到2005年的133.15億元，五年累計完成財政總收入484.23億元，平均年遞增16.74%。全市地方財政收入從2000年的24.15億元增加到2005年的62.50億元，翻了1.59番，五年累計完成地方財政收入213.63億元，平均年遞增20.95%。全市財政支出從2000年的31.06億元增加到2005年的72.4億元，基礎(chǔ)上翻了1.33番，五年累計完成地方財政支出264.76億元，平均年遞增18.45%。市本級地方財政收入從2000年的14.17億元增加到2005年的28.66億元，翻了1.02番，平均年遞增15.13%。市本級財政支出從2000年的18.20億元增加到2005年的33.33億元，增長83.14%，五年共完成財政支出126.30億元，平均年遞增12.86%。區(qū)縣級地方財政收入從2000年的9.98億元增加到2005年的33.83億元，翻了2.39番，平均年遞增27.66%。區(qū)縣級地方財政支出從2000年的12.86億元增加到2005年的39.08億元，翻了2.04番，平均年遞增24.89%。

二、2005年財政工作情況

2005年，全市共完成一般預(yù)算收入624981萬元（其中：上劃中央所得稅收入126923萬元），為預(yù)算的104.61%，比上年同期增長25.74%；財政總收入完成1331491萬元，比上年同期增長20.23%。一般預(yù)算支出完成724042萬元，為預(yù)算的101.85%，比上年同期增長21.02%。

市本級完成一般預(yù)算收入286643萬元（其中：上劃中央所得稅收入62199萬元），為預(yù)算(人大通過調(diào)整預(yù)算，下同)的102.79%，比上年同期增長26.77%。一般預(yù)算支出完成333273萬元，為預(yù)算的99.63%，比上年同期增長17.90%。全年財政收支平衡。

2005年，全市財政總收入突破133億元，占到全省財政總收入的36.35%，全市地方財政收入占到全省地方財政收入的27.29%。全市地方財政收入中，區(qū)級地方財政收入完成26.26億元，比上年同期增長24.06%；一市三縣完成地方財政收入7.57億元，比上年同期增長27.85%。

（一）加強稅收征管，圓滿完成全年財政收入任務(wù)

繼續(xù)貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，及時分解財稅目標，落實稅收征管責任制，發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)的作用，加大財稅監(jiān)督和稽查力度，堵住各種稅收的“跑、冒、滴、漏”，同時加強財政收入完成情況動態(tài)分析和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，實現(xiàn)財政收入的均衡入庫。

（二）多渠道籌措資金，不斷加大投入總量

全市共爭取到國債項目20項，累計到位國債資金11765.5萬元，其中：國債補助10565.5萬元、國債轉(zhuǎn)貸1200萬元,本年累計撥付國債資金13322.39萬元。資金主要投入到農(nóng)村教育和中等職業(yè)教育、退耕還林和天然林資源保護工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、縣際公路建設(shè)以及水利工程建設(shè)等項目。

全市共累計爭取到國家開發(fā)銀行貸款資金60億元，資金計劃已下達57億元,主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化、交通系統(tǒng)及衛(wèi)生系統(tǒng)等項目建設(shè)。其中：市本級國開行資金計劃41.04億元，區(qū)級國開行貸款資金計劃15.96億元。我市2005年實際撥付國開行資金49.55億元，占下達計劃數(shù)的86.9%，其中:市本級實際撥付35.41億元，占下達計劃數(shù)的86.28%；區(qū)級實際撥付14.14億元，占下達計劃數(shù)的88.6%。

2005年全市累計完成外債借款1.47億美元（折合人民幣11.95億元），比上年增加1.45億美元。并積極配合有關(guān)部門申報外國政府貸款項目，主要是貴陽市水污染治理日元貸款項目（1億美元），目前，經(jīng)過相

關(guān)專家考察、評估，該項目即將進入簽訂協(xié)議階段；貴陽市城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設(shè)世界銀行貸款項目（1億美元）；貴陽市水資源綜合開發(fā)亞行貸款項目（1.5億美元），目前該項目即將進入技術(shù)援助階段；貴陽市信息中心地理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)芬蘭政府貸款項目（300萬歐元），項目已進入實施階段。

（三）不斷推進企業(yè)改革，加快我市企業(yè)的發(fā)展

2005年市本級撥付企業(yè)挖潛改造資金1.7億元，支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。會同有關(guān)部門對37戶企業(yè)技改和企業(yè)信息化項目進行驗收，這些項目投產(chǎn)后預(yù)計可新增產(chǎn)值80072萬元，新增利稅10973萬元。積極參與國企改革改制工作，為貴陽醫(yī)療器械廠、糧油公司等企業(yè)辦理技改資金等財政性資金轉(zhuǎn)增國家所有者權(quán)益4264萬元。參加市政府招商引資“一站辦”服務(wù)工作，為外來投資者提供相關(guān)財稅政策的咨詢、服務(wù)200余次，辦理外商投資企業(yè)財政年檢200戶。對全市67戶外經(jīng)貿(mào)企業(yè)2004首次自營出口核撥獎勵資金262萬元。

（四）繼續(xù)執(zhí)行“建強”扶持政策，深入開展“二輪建強”工作

以“建強”為契機，調(diào)動和利用各種社會資源，加大財源建設(shè)項目貸款的貼息額度。2005年，各區(qū)、縣（市）除原享受的財源建設(shè)項目貸款貼息補助政策繼續(xù)執(zhí)行外，我市財政再給11個區(qū)、縣（市）各新增3000萬元貸款額度的貼息。全年共下達財源建設(shè)項目貸款貼息補助資金4235萬元，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在整頓規(guī)范的基礎(chǔ)上，加大了對小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入，撥付資金3000萬元，加快了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市化進程。安排資金4496萬元，確保500公里縣鄉(xiāng)道路改造及硬化目標的完成。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“實事”及重點項目的資金需要

安排資金4211.65萬元，用于中央和市級財政共投入資金1155萬元，解決了全市農(nóng)村5.98萬人的飲水困難問題。市級財政投入資金820萬元，建成10181戶小水池。市級財政安排資金412萬元,完成“雙困戶”安置800戶。累計撥付資金37520.4萬元，建設(shè)、改造市中心7條城市道路項目：建設(shè)、改造市中心7條城市道路。累計撥付資金824萬元，建設(shè)市中心3座人行過街設(shè)施項目。級財政安排資金300萬元，用于新建的8個垃圾轉(zhuǎn)運站和升級改造的4個垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)備購置。市財政安排3500萬元用于全長10.3公里，雅關(guān)截污溝建設(shè)。安排資金800萬元，新增城市綠地30萬平方米。安排資金570萬元，用于100個村級綜合樓建設(shè)。安排資金2418.658萬元，完成447個行政村“模改數(shù)”工程和800個自然村通廣播電視工程。安排資金350萬元用于農(nóng)村小學(xué)“伙房”工程項目。安排資金440萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房和基層法庭建設(shè)項目。

（六）增加社會保障支出，保障和維護人民群眾利益

2005年，我市城市居民最低生活保障經(jīng)費支出7807萬元、企業(yè)基本養(yǎng)老金支出84679萬元、失業(yè)保險基金支出2457萬元、國企下崗職工基本生活費支出4500萬元、醫(yī)療保險金支出31095萬元，做到了“兩個確?！焙汀暗捅！备采w面達100%。撥付資金450萬元，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，為2006年貴陽市農(nóng)村全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度奠定了基礎(chǔ)。撥付資金869萬元用于再就業(yè)工作，撥付資金475萬元用于農(nóng)村醫(yī)院改造、醫(yī)療設(shè)備購置、愛衛(wèi)宣傳和醫(yī)療救助等。配合民政部門做好救災(zāi)救濟工作，共下達救災(zāi)資金905萬元。安排資金2351萬元用于城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬的補貼，441萬元用于殘疾人保障事業(yè)。

（七）認真貫徹落實中央“一號文件”精神，努力解決“三農(nóng)”問題

鞏固稅費改革工作已取得的階段性成果，對“稅改”中農(nóng)戶反映的問題認真進行核對,基本杜絕了農(nóng)戶上訪的情況發(fā)生。同時，按照“從2005年1月1日起全省統(tǒng)一對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人免征農(nóng)業(yè)稅”的要求，全市減免農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民負擔。及時足額將2005年對糧食的直補資金366萬元撥付到各區(qū)、縣（市），并采取措施，加大檢查力度，確保直接補貼能真正兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。及時撥付退耕還林糧食補貼?？?396.75萬元。

（八）做好各項政府性基金的收支管理

完成價格調(diào)節(jié)收入12370萬元，比上年增長7.13%；完成支出9629萬元，比上年增長17.93%。積極組織國有土地有償使用收入，完成收入65973萬元（其中：用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金1618萬元、其他土地出讓金64355萬元、土地收益或土地增值費1210萬元），所完成的收入中金陽新區(qū)國有土地有償使用收入3570

4萬元。

（九）采取積極措施，確保全市暢通工程順利實施

為確保城市道路基礎(chǔ)建設(shè)投資和城市道路交通管理設(shè)施投資達到評價體系的要求，按照２００５年《貴陽市實施暢通工程目標責任書》的要求，市級財政投入１２４８萬元用于交通設(shè)施的建設(shè)和維護。

（十）發(fā)揮財政投資評審的作用，確保財政資金支出安全、高效

嚴格按照《招投標法》積極參與財政性投資項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作及工程的招投標工作。完成《貴陽市財政投資評審管理暫行辦法》的擬訂工作，規(guī)范財政投資評審行為，加強財政支出預(yù)算管理。加大對財政投資項目的專業(yè)技術(shù)審查，全年共完成審查項目223個，完成送審金額14.08億元，審定金額11.68億元，綜合審減率為17.1%，為財政投資預(yù)算支出節(jié)約了大量資金，確保了財政支出的安全性、合理性。

（十一）進一步擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為

全市共進行采購活動543次，采購金額54160.9萬元，預(yù)算金額62392.14萬元，節(jié)約率為13.19%（其中：市本級共進行了130次招標采購，采購金額24488.34萬元，節(jié)約率為12.44%），達到了省財政廳要求的目標。在政府采購工作中，凡能實行招標采購的項目一律采用公開招標或邀請招標，并首次將網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化設(shè)計方案、網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、地熱資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃納入政府采購范圍。

三、2006年財政工作展望

2006年全市地方財政收入預(yù)算為564110萬元（原口徑一般預(yù)算收入為709110萬元，同比增長13.46%），比上年增長13.26%，相應(yīng)安排地方財政支出。

2006年市本級一般預(yù)算收入計劃安排253700萬元，同比增長13.03%（加上劃中央所得稅收入73020萬元，原口徑一般預(yù)算收入為326720萬元，同比增長13.98%），相應(yīng)安排一般預(yù)算支出，確保財政收支平衡，一般預(yù)算支出同比增長17.90%。為確保全面完成2006年財政預(yù)算，必須抓好以下工作：

（一）貫徹落實穩(wěn)健的財政政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

（二）繼續(xù)加強稅收征管，積極組織收入，確保完成全年財政預(yù)算。

（三）按照公共財政要求，合理安排財政支出預(yù)算，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

（四）繼續(xù)推進財政管理改革：一是全面推進部門預(yù)算改革，嚴格按照一個部門一本預(yù)算的要求，規(guī)范和細化部門預(yù)算的編制；二是加大國庫集中支付改革力度，建立國庫支付中心，在我市正式推開國庫集中支付工作；三是深化政府采購改革，擴大采購范圍，規(guī)范采購程序，強化采購監(jiān)督；四是深化“收支兩條線”改革，加強對政府非稅收入和行政事業(yè)性資產(chǎn)管理；五是重點抓好政府收支分類改革，做好人員培訓(xùn)，有關(guān)指標的銜接和轉(zhuǎn)換工作，為2007年全面實施政府收支分類改革做好準備。

（五）拓寬籌資渠道，加大財政投入，全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）加強資金調(diào)度，積極籌措“實事”資金，盡力滿足“實事”項目的財政性資金需求。

（七）加強政府債務(wù)管理，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極籌措還貸資金，維護政府籌資信譽，提高政府債務(wù)資金的使用效率。

（八）加強對重點工程和在建項目中財政性資金使用的監(jiān)督管理，監(jiān)督項目單位做好工程財務(wù)決算，抓好工程竣工綜合驗收和工程投資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作，提高財政資金的使用效率。

（九）進一步加強財政財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財政運行，切實做到依法行政、依法理財；同時加強黨風廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力提高財政干部素質(zhì)和財政工作水平。