第一篇：遂寧市2010年政府工作報(bào)告

遂寧市2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值412億元，增長(zhǎng)14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長(zhǎng)31.9%；農(nóng)業(yè)增加值100.4億元，增長(zhǎng)3.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額169.3億元，增長(zhǎng)18.9%；十大民生工程完成投資33.5億元，增長(zhǎng)34%。在此，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告，市政府一年來(lái)的工作得到全力推進(jìn)！向全市人民承諾的民生項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)！市五屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成！

一、迎難而進(jìn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回暖

扶持企業(yè)共渡難關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法減免企業(yè)稅收1.1億元。出臺(tái)減免涉企行政性收費(fèi)等優(yōu)惠措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.7億元。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)月活動(dòng)，財(cái)政貼息支持企業(yè)貸款19.2億元。培育壯大骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)65戶、億元企業(yè)39戶。

拓展市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需。推進(jìn)汽摩、家電下鄉(xiāng)，銷售產(chǎn)品18.7萬(wàn)臺(tái)，新建農(nóng)家店670家。實(shí)現(xiàn)旅游總收入56.5億元，增長(zhǎng)34.4%。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資58.8億元。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在0.7%。外貿(mào)出口1.4億美元，增長(zhǎng)28%。遂寧商檢辦事處正式開(kāi)檢。

集聚要素強(qiáng)化保障。在全省率先成立3家小額貸款公司，擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成擔(dān)保融資額21.8億元。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額219.2億元，增長(zhǎng)35.3%，成為投資拉動(dòng)的有力支撐。完成土地整理7.8萬(wàn)畝，新?tīng)?zhēng)取發(fā)展用地1.99萬(wàn)畝。新增天然氣用氣指標(biāo)3.17億立方米。新建、改造220千伏變電站3座。

二、乘勢(shì)而上，提升了發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。強(qiáng)力實(shí)施“4＋3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24.4:47.7:27.9。舉全市之力做強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)雪萊特、威納爾等電子項(xiàng)目103個(gè)，開(kāi)工62個(gè)，投產(chǎn)30個(gè)。西南電路板制造基地建設(shè)正式啟動(dòng)，新光源制造中心建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)500萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)102家。狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄率達(dá)65.3%。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)164.5萬(wàn)噸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代物流港完成基礎(chǔ)設(shè)施投入12.9億元，西部華源藥業(yè)正式運(yùn)營(yíng)。我市成功創(chuàng)建全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。

財(cái)稅國(guó)資運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)財(cái)稅征管，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.1億元，增長(zhǎng)29.2%；國(guó)稅收入9億元，增長(zhǎng)8%；地稅收入13.5億元，增長(zhǎng)35.9%。組建遂寧發(fā)展公司，完成融資5.9億元。投資評(píng)審、績(jī)效審計(jì)和網(wǎng)上招投標(biāo)共節(jié)約財(cái)政資金2.7億元。

環(huán)境保護(hù)成效明顯。淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能，完成16戶省掛牌企業(yè)污染治理任務(wù)。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.35萬(wàn)噸和2萬(wàn)噸以內(nèi)，24戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能12.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。耕地保有量26.2萬(wàn)公頃，森林覆蓋率35.6%。

三、借力而為，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能

項(xiàng)目攻堅(jiān)全力推進(jìn)。深入開(kāi)展招商引資月和百日大招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目465個(gè)，履約項(xiàng)目734個(gè)，招商引資到位資金131.3億元，增長(zhǎng)28.1%。充分發(fā)揮災(zāi)后重建放大效應(yīng)，開(kāi)工重建項(xiàng)目444個(gè)，完工264個(gè)，完成投資99.6億元。全市1335個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資196億元，280個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資211億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資403.3億元，增長(zhǎng)56.5%。

交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。全力打造區(qū)域性次級(jí)綜合交通樞紐，完成達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造，綿遂高速公路遂寧段累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資27.26億元，遂內(nèi)、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開(kāi)工，遂廣、遂巴高速公路前期工作快速推進(jìn)。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。

改革創(chuàng)新步伐加快。射洪、蓬溪、大英擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制和水務(wù)體制改革有序推進(jìn)。完成射洪華紡銀華集團(tuán)政策性破產(chǎn)改制。實(shí)現(xiàn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證58萬(wàn)戶。組建四川省首家微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測(cè)中心。大雁科技等9家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，太晶電子等3家企業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

四、利民而行，構(gòu)建了和諧環(huán)境

民生工程見(jiàn)實(shí)效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.08萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出115.3萬(wàn)人。城市、農(nóng)村低保累計(jì)月人均補(bǔ)差分別達(dá)146元和55.1元。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16.7萬(wàn)人次。安居區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利推進(jìn)。成功解決3.8萬(wàn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。購(gòu)建廉租房3134套，實(shí)施住房租賃補(bǔ)貼5195戶。完成新村扶貧解困工程39個(gè)。新建沼氣池5萬(wàn)口。解決了14.7萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。兌現(xiàn)水庫(kù)移民后扶資金6426萬(wàn)元。2.9萬(wàn)戶農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建全面竣工。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12108元，增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均純收入4654元，增長(zhǎng)8.6%。

社會(huì)事業(yè)上臺(tái)階。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，1.6萬(wàn)名學(xué)生被普通高校錄取，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“兩免一補(bǔ)”惠及39.6萬(wàn)名學(xué)生。有效控制甲型H1N1流感疫情，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2586個(gè)，建成農(nóng)村規(guī)范藥房650家。推進(jìn)90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成國(guó)家二級(jí)博物館和國(guó)家二級(jí)檔案館各1個(gè)。新建全民健身路徑20條，成功承辦四川省第二屆特奧會(huì)。廣播電視村村通提前完成“十一五”目標(biāo)。城鄉(xiāng)免費(fèi)婚檢率達(dá)35.3%，人口自然增長(zhǎng)率2.25‰。民族、宗教、婦女兒童等工作扎實(shí)推進(jìn)。

城鄉(xiāng)面貌展新顏。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)市工作，拆除裙房卡口1082戶，改造城中村及城郊結(jié)合部27處，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)136個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，涪江（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治工程榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全國(guó)綠化模范城市工作通過(guò)檢查驗(yàn)收。參加全省李冰杯競(jìng)賽榮獲7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中的3項(xiàng)一等獎(jiǎng)。

平安和諧有保障。建立十大公共安全防控體系，安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降18.6%。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)機(jī)制，群眾到市集訪量下降17%，排查突發(fā)公共事件危險(xiǎn)源1213處。強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè)，破獲刑事案件4155件，群眾安全感得到增強(qiáng)。加強(qiáng)普法依法治市工作，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.1%。

各位代表，剛剛過(guò)去的2009年，是我們風(fēng)雨同舟、負(fù)重奮進(jìn)，成功應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的一年；是我們攜手并肩、攻堅(jiān)破難，共同書(shū)寫(xiě)喜悅和夢(mèng)想的一年；是我們依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵護(hù)遂寧發(fā)展的各界朋友，向傾力投身遂寧建設(shè)的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，反思過(guò)去的一年，我們?nèi)悦媾R許多矛盾和問(wèn)題。

二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)難度很大；通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，外貿(mào)出口缺乏后勁支撐；節(jié)能問(wèn)題較為突出，農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)艱巨；融入成渝深度不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)；改革創(chuàng)新力度不夠，體制機(jī)制活力不強(qiáng)；重點(diǎn)群體就業(yè)壓力增大，一些民生問(wèn)題還未得到有效解決；個(gè)別政府部門工作效率不高、服務(wù)不優(yōu)，影響投資環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們將以成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，以問(wèn)題為靶向，變壓力為動(dòng)力，用心用情譜寫(xiě)遂寧科學(xué)發(fā)展的新篇章！

2010年主要任務(wù)

2010年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是市委確定的項(xiàng)目攻堅(jiān)年、投資環(huán)境年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快回升的有利形勢(shì)，中央深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的新一輪政策即將出臺(tái)，遂寧被作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”重要節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇不容錯(cuò)失。我們必須把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，凝聚合力，蓄勢(shì)突破，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，優(yōu)化提升投資環(huán)境，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生促進(jìn)和諧，扎實(shí)推進(jìn)綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，向全市人民交一份滿意的答卷！全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，以強(qiáng)有力的舉措提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上。

促進(jìn)工業(yè)上檔升級(jí)。繼續(xù)舉全市之力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，初步形成西部電子元器件制造中心、新光源制造中心和電路板制造中心，力爭(zhēng)全年引進(jìn)電子企業(yè)100家以上，電子產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。大力發(fā)展高檔紡織印染和服裝加工，加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)生物制藥企業(yè)，提升壯大綠色食品、機(jī)械配套等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。努力融入中國(guó)白酒“金三角”，壯大提升白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市新增規(guī)模以上企業(yè)40家。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。深化農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專合組織發(fā)展，新引進(jìn)和培育投資500萬(wàn)元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。不斷提高生豬規(guī)模化、良種化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地整理力度，抓好沼氣化工程，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)160萬(wàn)噸以上。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間。提高現(xiàn)代物流港基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，新引進(jìn)投資億元以上物流企業(yè)10家，發(fā)展電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材等專業(yè)交易市場(chǎng)。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，繼續(xù)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)，不斷完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。發(fā)展文化康體產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)市文化中心和體育中心建設(shè)。推進(jìn)五星級(jí)酒店建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)觀音湖景區(qū)，抓好第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)籌辦及侏羅紀(jì)公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作，打造5個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，力爭(zhēng)旅游收入增長(zhǎng)30%。

完成節(jié)能減排任務(wù)。加大重點(diǎn)企業(yè)限期污染治理力度，推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)城市大氣污染防治。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入審核，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)審。推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上。

二、全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)

繼續(xù)把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的主要途徑，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上。

實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在沿海設(shè)立專門招商機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域重點(diǎn)突破，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立激勵(lì)機(jī)制，集中全市優(yōu)勢(shì)資源，不斷擴(kuò)大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成果，提高簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)率。努力建好園區(qū)平臺(tái)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化服務(wù)功能配套，每個(gè)園區(qū)引進(jìn)培育2—3個(gè)具有支撐作用的骨干企業(yè)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金160億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)各1家。

破解項(xiàng)目瓶頸。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，抓好重大項(xiàng)目論證申報(bào)。積極對(duì)接國(guó)家投資政策，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。通過(guò)BOT、BT和股份制、股份合作制等方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目天然氣、水、電和用地保障。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)抓好277個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新上項(xiàng)目完成投資130億元。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。突出簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效，確保投資持續(xù)增長(zhǎng)。抓好市城區(qū)電網(wǎng)改造，加快遂寧500千伏變電站建設(shè)。

三、大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把加快新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

提升城市現(xiàn)代化功能。加快打造景區(qū)化城市，啟動(dòng)圣蓮島、罐子口等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)五彩繽紛路、公園東路建設(shè)，抓好明月河整治和聯(lián)盟河景觀帶、西山路特色街區(qū)打造。逐步實(shí)施老城區(qū)人行道改造和城市供水管網(wǎng)改造，建成市城區(qū)污水處理二廠。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)相融。完善農(nóng)村電力、通訊設(shè)施，改善連接城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件。推進(jìn)戶籍制度改革，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。

深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。大力鞏固“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)成果，探索建立數(shù)字化城管模式，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。不斷提升城市品牌，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。加快建設(shè)新農(nóng)村示范片，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。

四、努力融入?yún)^(qū)域合作

堅(jiān)持走區(qū)域協(xié)調(diào)、借力發(fā)展的路子，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展發(fā)展新空間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.5億美元。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施區(qū)域性次級(jí)交通樞紐規(guī)劃，建成遂綿高速公路，推進(jìn)遂資、遂內(nèi)高速公路和遂渝鐵路二線建設(shè)，加快遂寧機(jī)場(chǎng)遷建籌備和綿遂、遂內(nèi)宜高速鐵路前期工作。實(shí)施國(guó)省干線改造及縣鄉(xiāng)斷頭路建設(shè)工程。

發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。落實(shí)扶持外貿(mào)發(fā)展政策，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極培植有出口潛力的中小企業(yè)，壯大創(chuàng)匯儲(chǔ)備力量。加強(qiáng)外貸項(xiàng)目管理，提高利用外資水平。積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立遂寧海關(guān)。

健全合作機(jī)制。主動(dòng)融入“一極一軸一區(qū)塊”，積極建立協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善與成渝商會(huì)的合作機(jī)制，搭建三地企業(yè)合作平臺(tái)，加快發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。完善與成渝高等院校、科研院所的合作機(jī)制，聚合人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。完善區(qū)縣、園區(qū)與成都、重慶的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的合作機(jī)制，促進(jìn)資源要素的合理配置和流動(dòng)。

五、合力深化改革創(chuàng)新

努力破除不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)貸款余額245億元。

推進(jìn)財(cái)稅金融創(chuàng)新。大力培育稅源財(cái)源，確保稅收均衡入庫(kù)。規(guī)范非稅收入管理，狠抓增收節(jié)支，提高財(cái)政收入質(zhì)量。推進(jìn)銀政企深度合作，加快發(fā)展小額貸款公司，依法管理和引導(dǎo)民間借貸，規(guī)范發(fā)展和不斷壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)。做優(yōu)投融資平臺(tái)，放大融資能力。確保天齊鋰業(yè)上市，抓好對(duì)京石、大雁、美寧等企業(yè)的上市培育。支持上市企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)再融資，鼓勵(lì)在遂新上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

加大自主創(chuàng)新力度。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。加快微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。充分利用市校合作資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。推進(jìn)價(jià)格體制改革。深化水務(wù)體制改革。探索農(nóng)業(yè)科技人員帶頭示范創(chuàng)業(yè)機(jī)制。加快文化教育、廣播影視體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

六、傾力實(shí)施民生工程

始終把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，投入31.4億元。

全面推進(jìn)災(zāi)后重建。切實(shí)抓好“1·31”抗震救災(zāi)工作，力爭(zhēng)5月1日前高質(zhì)量完成重建任務(wù)。通過(guò)干部幫扶、親友幫助、政府調(diào)劑、農(nóng)房租用、除危加固等措施，春節(jié)前完成受災(zāi)群眾過(guò)渡性安置，確保房屋倒塌和嚴(yán)重受損的群眾溫暖和諧過(guò)冬、歡歡喜喜過(guò)年。全面啟動(dòng)受災(zāi)農(nóng)房重建工作，將其建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾滿意。全面實(shí)現(xiàn)“5·12”地震恢復(fù)重建目標(biāo)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展高中課程改革，實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，全面提升教育質(zhì)量。完成市中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)、市中醫(yī)院住院綜合樓主體工程，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。鞏固完善新農(nóng)合制度，深入實(shí)施食品藥品放心工程。城鄉(xiāng)免費(fèi)婚檢率達(dá)到50%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰。完善公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、電玩、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好“中國(guó)·西部環(huán)觀音湖自行車邀請(qǐng)賽”。提高廣播電視入戶率和節(jié)目質(zhì)量。

健全社會(huì)保障體系。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)對(duì)象就業(yè)幫扶工作，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。積極關(guān)愛(ài)孤兒、殘疾人、留守學(xué)生等弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和法律援助體系。加快發(fā)展慈善事業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)。抓好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化信訪工作，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，切實(shí)化解矛盾糾紛。完成“五五”普法任務(wù)。推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化，加快派出所正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

編制好“十二五”規(guī)劃，科學(xué)定位遂寧未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。做好第六次人口普查工作。積極推進(jìn)征兵、雙擁、預(yù)備役部隊(duì)和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、無(wú)線電管理、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

各位代表，今年的政府工作任務(wù)既繁重艱巨，又光榮神圣。我們堅(jiān)信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有385萬(wàn)遂寧人民的勤勞智慧，我們一定能夠創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

建設(shè)高效務(wù)實(shí)的法治政府

各位代表，始終堅(jiān)持以民為本、求真務(wù)實(shí)、依法行政，是政府工作的最高準(zhǔn)則。2009年，市政府辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案235件，辦結(jié)率達(dá)100%，回復(fù)滿意和基本滿意率達(dá)99.6%；政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%；已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心106個(gè)、村（社區(qū)）便民服務(wù)站297個(gè)；全面清理和規(guī)范文件1.2萬(wàn)件。2010年，我們將不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加快建設(shè)高效務(wù)實(shí)的法治政府。

一、推進(jìn)依法行政

轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。科學(xué)定位政府機(jī)構(gòu)職能，厘清部門事權(quán)邊界。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府與市場(chǎng)、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系。更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持分類實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)，大力深化法治政府創(chuàng)建工作。完善行政決策、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督程序，健全規(guī)則，做到嚴(yán)格依法辦事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社會(huì)矛盾新機(jī)制，探索解決醫(yī)患糾紛、城管執(zhí)法等問(wèn)題的新途徑。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法載體，不斷增強(qiáng)干部依法行政意識(shí)和能力。

認(rèn)真接受監(jiān)督。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員和政府工作監(jiān)督員列席政府常務(wù)會(huì)議，完善政府及其部門新聞發(fā)言人制度。

二、深化效能建設(shè)

提升政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開(kāi)展項(xiàng)目并聯(lián)審批。完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)決策公開(kāi)、辦事公開(kāi)和行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)督有力的政府信息公開(kāi)管理體系。

強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。完善效能投訴機(jī)制，逗硬查處效能案件。重點(diǎn)檢查行政許可機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)、便民惠民的情況，加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的效能監(jiān)察。強(qiáng)化公開(kāi)承諾、逆向考評(píng)、面對(duì)面評(píng)議，及時(shí)向全社會(huì)公布政府部門效能狀況。

完善績(jī)效管理。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系，構(gòu)建推動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。改革目標(biāo)管理方式，增加公眾評(píng)價(jià)權(quán)重，對(duì)重大項(xiàng)目、民生工程完成情況，適時(shí)組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)成果，將其作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、堅(jiān)持勤政為民

大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、民情訪談制度，做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效。精簡(jiǎn)各類文件，改革會(huì)議形式。加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)控公務(wù)支出，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所。

筑牢廉政之堤。健全行政部門廉政談話制度，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。突出對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的依法監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為。強(qiáng)化災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)管，確保廉潔惠民。

恪盡為民之責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)門納諫、問(wèn)計(jì)于民，推動(dòng)政府民主科學(xué)決策。辦好政務(wù)服務(wù)熱線，暢通群眾訴求反映渠道。完善惠民幫扶機(jī)制，切實(shí)解決困難群眾疾苦。不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表，我們正站在新的起點(diǎn)上，邁向新的歷史征程。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持奮發(fā)有為的斗志，堅(jiān)定勇?tīng)?zhēng)一流的信念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心聚力，豪情滿懷，攜手創(chuàng)造遂寧人民的幸福生活和美好未來(lái)！

名詞解釋

1．“4＋3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機(jī)械配套四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子信息制造、生物技術(shù)、綠色能源三個(gè)有潛力的產(chǎn)業(yè)。

2．兩免一補(bǔ)：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供教科書(shū)，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困住校生生活費(fèi)。

3．十大公共安全防控體系：食品、交通、建筑、醫(yī)療、消防、水利、化工、地質(zhì)、電力、環(huán)保十大行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防控體系。

4．一極一軸一區(qū)塊：一極，即成都都市圈增長(zhǎng)極，主要包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、雅安全市及資陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山的部分縣（市、區(qū)）。一軸，即成渝通道發(fā)展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內(nèi)江、樂(lè)山、遂寧、廣安部分縣（市、區(qū)）。一區(qū)塊，即環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，主要包括達(dá)州全市及廣安、瀘州、資陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧部分縣（市、區(qū)）。

5．中國(guó)白酒“金三角”：簡(jiǎn)稱“國(guó)酒金三角”，主要指川南長(zhǎng)江上游交匯的宜賓、岷江流域的瀘州及赤水河流域所形成的三角地帶。四川提出創(chuàng)建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路徑把中國(guó)白酒的知名品牌提升為國(guó)際區(qū)域性品牌，通過(guò)區(qū)域品牌的打造帶動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

6．五大攻堅(jiān)行動(dòng)：五大特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、五個(gè)“1＋2”特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)和十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

7．BOT（build—operate—transfer）：即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓。是指政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。

8．BT（build—transfer）：即建設(shè)—轉(zhuǎn)讓。是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式。項(xiàng)目工程由投資人負(fù)責(zé)進(jìn)行投融資，具體落實(shí)項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理。工程項(xiàng)目建成后，經(jīng)政府組織竣工驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)交付政府；政府根據(jù)回購(gòu)協(xié)議向投資人分期支付資金，投資人確保在質(zhì)保期內(nèi)的工程質(zhì)量。

9．安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”：“三項(xiàng)行動(dòng)”即執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。“三項(xiàng)建設(shè)”即法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

第二篇：遂寧市環(huán)境保護(hù)局

遂寧市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于2011年上半年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況的自查報(bào)告

省環(huán)境保護(hù)廳：

上半年，我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在省廳的指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞全局中心工作，以推進(jìn)實(shí)施 “三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，深入貫徹環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格對(duì)照2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，精心組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、服務(wù)性監(jiān)測(cè)和各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，較好地完成了上半年的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)，為遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理《三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

我局高度重視“三年行動(dòng)計(jì)劃”，成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、環(huán)評(píng)科科長(zhǎng)和監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施，明確了建管科為主管科室，監(jiān)測(cè)站分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)控室主任在內(nèi)的4名工作人員具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。為了確保行動(dòng)計(jì)劃達(dá)到預(yù)期效果，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定了《遂寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）》實(shí)施細(xì)則》和各工作計(jì)劃，明確了行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，為《行動(dòng)計(jì)劃》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

2、強(qiáng)化工作措施，提升監(jiān)測(cè)能力

一是健全制度，規(guī)范管理。加強(qiáng)了制度建設(shè)，強(qiáng)化了日常管理，進(jìn)一步修訂和完善了實(shí)驗(yàn)室管理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度、儀器設(shè)備管理制度及與質(zhì)量管理相關(guān)的考核制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列管理制度，強(qiáng)化了對(duì)質(zhì)量手冊(cè)運(yùn)行情況的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造出按章辦事、有規(guī)可循、制度管人的工作氛圍。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入、夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，認(rèn)真做好專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政的支持，利用省廳安排的專項(xiàng)資金，購(gòu)臵了一批骨干監(jiān)測(cè)設(shè)備。一是投資217萬(wàn)元購(gòu)臵了3套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成了市城區(qū)兩個(gè)大氣自動(dòng)站的升級(jí)與改造；二是利用災(zāi)后重建資金，在全省率先完成了大安水質(zhì)自動(dòng)站和渠河飲用水源水質(zhì)預(yù)警站的建設(shè)工作。三是利用災(zāi)后重建資金490余萬(wàn)元，新配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、自動(dòng)頂空進(jìn)樣器、吹掃捕集濃縮系統(tǒng)、全自動(dòng)熱解析分析儀、三級(jí)四級(jí)桿氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等大型骨干設(shè)備，為即將開(kāi)展的有機(jī)物監(jiān)測(cè)分析工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的審批程序，分賬核算，專賬管理、專款專用，做到了手續(xù)完備、賬目清楚、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，確保了項(xiàng)目資金安全、合理的使用。

三是大力引進(jìn)專業(yè)人才，壯大環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。我局以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，2010年，市編委在人員編制十分緊張的情況下，為市站增加財(cái)政全額撥款的專項(xiàng)編制22個(gè)，用于引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)已引進(jìn)環(huán)保相關(guān)專業(yè)的碩士研究生9人。近三年，全市新增監(jiān)測(cè)人員21人，全市在崗監(jiān)測(cè)人員總數(shù)為66人（其中，市站有在崗人員33人）。

為了充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性，我局在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)合理的崗位設(shè)臵方案，并獲政府人事部門的批準(zhǔn)（在市站的崗位設(shè)臵方案中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量占崗位總數(shù)的30%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量占崗位總數(shù)的50%）。通過(guò)崗位設(shè)臵和聘用，不僅解決了原有的4名高級(jí)職稱、6名中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)崗位聘用問(wèn)題，而且各職級(jí)都有充足的空缺崗位數(shù)，為后階段人員的職務(wù)晉升和崗位聘用預(yù)留了充分的發(fā)展空間，促進(jìn)了監(jiān)測(cè)事業(yè)的健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。我局將行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施作為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)的重要契機(jī)，加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)力度。近年來(lái)，我市選派技術(shù)骨干參加國(guó)家及省級(jí)部門組織的各種培訓(xùn)，先后有45人參加了上級(jí)部門組織的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有12人參加了大型儀器設(shè)備及新方法培訓(xùn)，有3人參加了上級(jí)部門組織的質(zhì)量管理培訓(xùn)，有2人參加省廳組織的環(huán)境統(tǒng)計(jì)及污染源動(dòng)態(tài)更新培訓(xùn)，有11人參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)、有2人上派省站學(xué)習(xí)鍛煉；組織全市范圍的技術(shù)交流和現(xiàn)場(chǎng)練兵活動(dòng)2次，參訓(xùn)人員94人次，有力地促進(jìn)了整體監(jiān)測(cè)技術(shù)的提高。

同時(shí)、市站還積極選派技術(shù)骨干對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，取得了明顯成效。2009年9月開(kāi)始，通過(guò)上掛鍛煉的方式對(duì)船山區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的4名監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了為期一年的集中培訓(xùn)； 2010年10月，選派市站的技術(shù)骨干對(duì)大英縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其順利通過(guò)四川省質(zhì)監(jiān)局組織的計(jì)量認(rèn)證審查創(chuàng)造了條件；2011年4月初，組織以市站為主的資質(zhì)評(píng)審員對(duì)射洪站的資質(zhì)復(fù)審作全面的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)蓬溪站的資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)預(yù)評(píng)審；2011年5月，市站組織相關(guān)技術(shù)人員分5批22人次對(duì)蓬溪站監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為其通過(guò)資質(zhì)審查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到了普遍提升，服務(wù)環(huán)境管理的能力得到加強(qiáng)。

五是重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的收集，增強(qiáng)工作的規(guī)范性。為增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員操作的規(guī)范性，我市落實(shí)專人加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的收集和整理工作，主要采取了以下措施：一是積極與環(huán)境科學(xué)出版社聯(lián)系，購(gòu)買了大量的新版環(huán)保專業(yè)書(shū)籍；二是從省廳科標(biāo)處購(gòu)得適用性較強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)，做到了人手1冊(cè)；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，建立了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的電子文檔數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是認(rèn)真貫徹《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》，嚴(yán)格按照持證項(xiàng)目開(kāi)展工作。2009年，我市轄區(qū)通過(guò)資質(zhì)審查和計(jì)量認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測(cè)站只有遂寧市站和射洪站，其余區(qū)縣監(jiān)測(cè)站都不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)和計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作均由市站和射洪站承擔(dān)。為加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平，我局加大了對(duì)區(qū)、縣站的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，制定了轄區(qū)監(jiān)測(cè)站的資質(zhì)審查和計(jì)量認(rèn)證工作計(jì)劃、并按計(jì)劃組織了對(duì)遂寧市站、射洪站、大英站和蓬溪站資質(zhì)審查的預(yù)審。大英站、蓬溪站分別于2009年5月和2011年6月先后獲得了省廳授予的環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)(大英縣站并于2010年10月通過(guò)四川省質(zhì)監(jiān)局組織的計(jì)量認(rèn)證審查)；市站分別于2009年12月和2010年12月相繼通過(guò)計(jì)量認(rèn)證復(fù)審和環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)復(fù)；射洪站計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)2010年9月到期，但由于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)未完工、射洪站向省廳提交了資質(zhì)復(fù)審延期的申請(qǐng)。截止2011年5月，除了2010年10月以后的新進(jìn)人員外，我市監(jiān)測(cè)人員全部持證上崗，新進(jìn)人員均在持證人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，沒(méi)有無(wú)證或超資質(zhì)證范圍出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。

二是加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理，確保儀器設(shè)備完好并處于備用狀態(tài)。一是有計(jì)劃地對(duì)原子吸收、氣相色譜、原子熒光光度計(jì)等老舊設(shè)備進(jìn)行了更換；二是定期對(duì)在用大型儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和預(yù)防性檢修；三是落實(shí)專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理，制定了儀器設(shè)備檢定計(jì)劃，對(duì)即將到期的在用計(jì)量?jī)x器設(shè)備及其它強(qiáng)檢非計(jì)量?jī)x器及時(shí)送檢；四是建立了完善監(jiān)測(cè)儀器管理制度，編制了儀器操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、做好維護(hù)維修記錄、期間核查和實(shí)驗(yàn)條件記錄。五是嚴(yán)格了儀器設(shè)備的驗(yàn)收程序，由設(shè)備管理員和設(shè)備使用人員共同負(fù)責(zé)新購(gòu)儀器的開(kāi)箱驗(yàn)收工作，新購(gòu)儀器經(jīng)質(zhì)控樣考試合格方可驗(yàn)收通過(guò)。六是及時(shí)收集將新購(gòu)儀器設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)、使用和維護(hù)記錄等文件資料并定期歸檔，建立了完整的儀器設(shè)備檔案。通過(guò)以上措施，夯實(shí)了儀器設(shè)備基礎(chǔ)，確保了儀器設(shè)備完好率在100%以上。

三是積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平。為促進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)管理水平和技術(shù)水平的提高，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，我局認(rèn)真貫徹省廳文件精神，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大練兵活動(dòng)。制定了遂寧市2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)實(shí)施方案，明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽的指導(dǎo)思想和原則，組織了轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)站崗位練兵和技能培訓(xùn)，通過(guò)競(jìng)賽方式選拔出優(yōu)勝者1名人員代表我市參加了全省環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽，通過(guò)廣泛開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)，激發(fā)了監(jiān)測(cè)人員的學(xué)習(xí)熱情，切實(shí)提高了監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平。

四是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作。針對(duì)省廳2009年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查提出的問(wèn)題，市站召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究、分析原因、制定了整改計(jì)劃、明確了整改事項(xiàng)和完成時(shí)限，提出了切實(shí)可行的整改措施、將整改事項(xiàng)逐一分解，落實(shí)到人頭，逗硬考核。主要采取了以下措施：一是由監(jiān)測(cè)室牽頭，組織所有持證人員對(duì)近年來(lái)的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行了全面核查和清理，對(duì)于監(jiān)測(cè)人員未持證而出據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況，要求持證人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)和審核，并簽字認(rèn)可；對(duì)原始記錄更改不規(guī)范的問(wèn)題，要求分析人員按原始記錄更改要求進(jìn)行整改，并在錯(cuò)誤修改處加蓋分析人員私章。二是要求廣大職工在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證通過(guò)的項(xiàng)目開(kāi)展工作，不具資質(zhì)的分包委托有資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)出具數(shù)據(jù)。三是要求質(zhì)控室將質(zhì)控樣品與實(shí)際樣品統(tǒng)一編碼，同步發(fā)放，要求監(jiān)測(cè)人員同步分析，并明確了數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)限。四是進(jìn)行了更為詳細(xì)的分類工作，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)審核，確保了質(zhì)控樣與實(shí)驗(yàn)樣品同步分析。通過(guò)以上措施環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提高。

五是強(qiáng)化質(zhì)量控制措施的落實(shí)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。鑒于新進(jìn)人員比較多的實(shí)際情況，市站加強(qiáng)了質(zhì)量控制制度的落實(shí)和人員的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了職工的質(zhì)量保證意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)工作全程序的質(zhì)量控制。質(zhì)控人員經(jīng)常用標(biāo)準(zhǔn)密碼樣品對(duì)全體分析人員進(jìn)行操作考核，并深入監(jiān)測(cè)一線，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的采樣、分析、數(shù)據(jù)處理，報(bào)告編制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；監(jiān)測(cè)人員在樣品測(cè)定過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行平行樣、加標(biāo)樣和質(zhì)控樣測(cè)定，并對(duì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確度和精密度進(jìn)行控制；相關(guān)簽字人員嚴(yán)格堅(jiān)持監(jiān)測(cè)報(bào)告的雙三審制度，確保了監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。2009年10月，參加省廳對(duì)我市新進(jìn)人員的上崗考核和老職工換證考試中，所有考核項(xiàng)目全部合格；2010年5月，在省站組織的實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)考核中，我市參考項(xiàng)目共計(jì)28項(xiàng)，考核合格樣品為27項(xiàng)（其中24項(xiàng)為優(yōu)秀），樣品優(yōu)秀率為85.7%。2010年12月，在省廳組織的資質(zhì)復(fù)審中，所有考核項(xiàng)目全部合格，而且多數(shù)為優(yōu)秀。2011年市站參加全省市州監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)38項(xiàng)次，合格率為100%（其中優(yōu)良率為84.2%）。

4、精心組織實(shí)施，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 一是以說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，精心組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。組織完成了7個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，完成了市城區(qū)四個(gè)點(diǎn)位的大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，完成了三個(gè)點(diǎn)位的降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)工作，完成了兩個(gè)點(diǎn)的酸雨監(jiān)測(cè)工作，完成了市城區(qū)7個(gè)點(diǎn)位的功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)、53個(gè)點(diǎn)位的交通干線噪聲監(jiān)測(cè)和208個(gè)點(diǎn)位的區(qū)域環(huán)境噪聲普查工作。嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》和省廳的各項(xiàng)要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)送各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立了完善的例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和完整的例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表。

二是開(kāi)展工業(yè)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，說(shuō)清楚了轄區(qū)內(nèi)主要污染源的排放狀況。為了確保污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作達(dá)到預(yù)期效果，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定了《遂寧市重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的10家國(guó)控工業(yè)污染源、3家省控重點(diǎn)廢水污染源的廢水排放進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測(cè)，對(duì)3家國(guó)控廢氣重點(diǎn)污染源的廢氣排放進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測(cè)；對(duì)境內(nèi)的7家重點(diǎn)污染源在線設(shè)施進(jìn)行了每季度1次的比對(duì)監(jiān)測(cè)；對(duì)6家沿江、沿河化工企業(yè)、8家排入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)企業(yè)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目涉及省局文件要求的各項(xiàng)指標(biāo)，及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測(cè)結(jié)果、建立了完整的重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三是開(kāi)展服務(wù)性監(jiān)測(cè)、提高為環(huán)境管理服務(wù)的效能。三年來(lái)，我市堅(jiān)持“誠(chéng)信、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、滿意”的質(zhì)量方針，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量關(guān)，開(kāi)展了服務(wù)性監(jiān)測(cè)，完成了130余個(gè)新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)工作，在最短的時(shí)間內(nèi)組織監(jiān)測(cè)并及時(shí)出據(jù)了監(jiān)測(cè)報(bào)告，為項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)節(jié)省了時(shí)間。完成了80余個(gè)三同時(shí)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)，為新建項(xiàng)目完善環(huán)保審批手續(xù)奠定基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)自動(dòng)站的運(yùn)行、維護(hù)管理，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。我市嚴(yán)格按照相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和管理辦法的要求，組織開(kāi)展了轄區(qū)類4個(gè)大氣自動(dòng)站，2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站的維護(hù)與管理工作。為了確保自動(dòng)站的有效運(yùn)行，實(shí)施了自動(dòng)站數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)改造工程，積極與當(dāng)?shù)仉娦挪块T協(xié)調(diào)、加大了通訊線路的檢修頻次，確保了通訊暢通；加強(qiáng)了自動(dòng)站的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、預(yù)防性檢修，明確了管理人員的職責(zé)；自動(dòng)站管理人員每天從網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并到現(xiàn)場(chǎng)查明原因及時(shí)處理；對(duì)自身不能排除的故障，及時(shí)聯(lián)系儀器廠商進(jìn)行維修；對(duì)一些不易購(gòu)買，容易出現(xiàn)老化的易損件進(jìn)行適量的儲(chǔ)備，并力求自主更換，確保系統(tǒng)連續(xù)、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。2010年3月，老池水質(zhì)自動(dòng)站接受了省站的現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)考核（共18批次54個(gè)樣品），考核樣品合格率為100％；2010年7月和10月，空氣自動(dòng)站分別接受并通過(guò)了省專家組的現(xiàn)場(chǎng)檢查和標(biāo)準(zhǔn)氣考核。

五是加強(qiáng)應(yīng)急管理物質(zhì)儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速反應(yīng)。落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，及時(shí)更新應(yīng)急資源及應(yīng)急專家信息，健全了應(yīng)急物資管理的相關(guān)制度，建立了完整的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)；投資10余萬(wàn)元配臵了直讀式流速儀和手持氣象參數(shù)儀等便攜式設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)了應(yīng)急資源設(shè)備庫(kù)。建立了完善的應(yīng)急資源設(shè)備臺(tái)賬；加強(qiáng)了應(yīng)急儀器設(shè)備的維護(hù)與管理，建立確保了儀器完好并隨時(shí)處于待用狀態(tài)。

六是開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源的排查工作，確保區(qū)域環(huán)境安全。一是開(kāi)展了整治重金屬污染行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和境內(nèi)沿江、沿河化工石化企業(yè)的環(huán)境隱患排查，增加了涉重電子企業(yè)的調(diào)查范圍，加大了轄沿河化工企業(yè)的監(jiān)測(cè)頻次。二是實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，有效開(kāi)展了涪江白色漂浮物事件的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，出據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告15份，為政府決策提供了技術(shù)支撐，確保了飲用水環(huán)境質(zhì)量安全。三是及時(shí)開(kāi)展了泥石流災(zāi)害飲用水源地應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，為環(huán)境管理提供了依據(jù)。四是積極配合主管部門加強(qiáng)了放射源的監(jiān)管。先后對(duì)市人民醫(yī)院等10余家企業(yè)的“伴生放射性污染源”放射性同位素和射線裝臵進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測(cè)，弄清了放射源的分布狀況及排放劑量，確保了輻射環(huán)境安全。

七是加強(qiáng)環(huán)境科研、為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。三年來(lái)，我市高度重視環(huán)境科研工作，積極組織技術(shù)骨干開(kāi)展環(huán)境科研和專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作調(diào)研組織完成科研課題5個(gè)，在各類刊物上發(fā)表論文12篇，完成調(diào)研報(bào)告6個(gè)、獲環(huán)保部科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)1個(gè)、省環(huán)保廳三等獎(jiǎng)2個(gè)、遂寧市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1個(gè)。充分發(fā)揮了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用效率、提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平。

八是認(rèn)真貫徹落實(shí)了環(huán)境質(zhì)量例會(huì)制度。定期在遂寧新聞網(wǎng)和遂寧日?qǐng)?bào)等主流媒體上發(fā)布了環(huán)境質(zhì)量公告、及時(shí)報(bào)送了各類環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)了市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)在遂寧電臺(tái)、電視臺(tái)、遂寧環(huán)保公眾信息網(wǎng)及重要廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播出。每年共發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12期、環(huán)境質(zhì)量季報(bào)4期，年報(bào)1期，撰寫(xiě)環(huán)保簡(jiǎn)報(bào)30余篇，為圓滿完成全年的信息目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）2011年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況

1、減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況

根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《四川省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃》的要求，我局于2011年6月23日下發(fā)了《遂寧市2010主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃及工作方案》（遂環(huán)辦發(fā)[2011]30號(hào)），對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次以及質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報(bào)送均做了具體要求。開(kāi)展了污染源監(jiān)測(cè)管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，組織轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省控企業(yè)的環(huán)保科長(zhǎng)參加了省廳的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)；按照計(jì)劃要求，對(duì)全市22家國(guó)、省控企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)16臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了比對(duì)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向省站報(bào)送了監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成情況

（1）監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況。上半年，我們嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和省局文件的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的21家國(guó)控重點(diǎn)污染源（其中：廢水污染源14家（含城鎮(zhèn)污水處理廠5家）、廢氣污染源7家）、1家省控重點(diǎn)源的廢水排放進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目涉及省廳文件要求的各項(xiàng)指標(biāo)。為了確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成和工作質(zhì)量，我們安排市站承擔(dān)全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，并充分發(fā)揮內(nèi)部潛力。科學(xué)安排、合理調(diào)配監(jiān)測(cè)時(shí)間，除停產(chǎn)（因政策和市場(chǎng)因素1季度停產(chǎn)3家、2季度停產(chǎn)1家）企業(yè)外，國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)完成率為100%。

（2）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告編制情況。上半年，我市組織站內(nèi)技術(shù)骨干嚴(yán)格按照《重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)定》和《污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)文件命名及傳輸規(guī)定》的要求，完成了1、2季度的國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制工作，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向省站綜合室報(bào)送了監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立了完整的重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和完善的數(shù)據(jù)報(bào)表。并通過(guò)環(huán)保公眾信息網(wǎng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布了監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（3）質(zhì)量保證和控制措施實(shí)施情況。為了確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可比性，我市嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)技術(shù)規(guī)范的要求和省廳的有關(guān)規(guī)定，制定了國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制實(shí)施方案，從任務(wù)下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品流轉(zhuǎn)、實(shí)驗(yàn)室分析到數(shù)據(jù)審核與報(bào)出各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了質(zhì)量管理要求，強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和內(nèi)部審核，做到監(jiān)測(cè)前有抽查，監(jiān)測(cè)中有監(jiān)督，監(jiān)測(cè)后有檢查，重點(diǎn)對(duì)質(zhì)控方案和措施的執(zhí)行情況、原始記錄、數(shù)據(jù)處理和匯總等進(jìn)行全面審查和審核。在每季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作完成后，組織編寫(xiě)了污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理報(bào)告及在線比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)質(zhì)控措施落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)過(guò)程支撐記錄和數(shù)據(jù)錄入等方面進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題分析和整改，有效地規(guī)范了全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。

3、有效性審核工作完成情況

（1）自控監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過(guò)驗(yàn)收率

上半年，我市22家國(guó)省控重點(diǎn)污染源中，15家廢水污染源均安裝了自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，七家廢氣污染源中僅有1家安裝了煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（其余廢氣污染源不具備安裝條件），我市已安裝的自控監(jiān)控系統(tǒng)安裝全部通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率為100%。

（2）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核及使用情況

上半年，我局共對(duì)16家國(guó)省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)監(jiān)測(cè)，合格率100%。通過(guò)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尚未在排污收費(fèi)、污染源信息發(fā)布等方面使用，主要用于總量核算。

4、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)撥付和使用情況

（1）資金計(jì)劃及到位。按照川財(cái)建[2010]124號(hào)文件，2010年上級(jí)撥付市站國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)共計(jì)40萬(wàn)元。該經(jīng)費(fèi)于2010年12月?lián)芨兜轿唬?xiàng)目資金到位率100%，資金到位后，我們及時(shí)建立了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)專帳。

（2）地方配套資金落實(shí)情況。按照國(guó)家專項(xiàng)資金使用要求，西部地區(qū)按5%予以配套，按國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元計(jì)算，我市地方財(cái)政應(yīng)配套2.1萬(wàn)元。我局已向市財(cái)政提出污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)配套資金申請(qǐng)，地方配套資金正在落實(shí)中。

（3）資金使用情況。2010年，我市國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)到位后我們及時(shí)建立了資金專帳。至2011年7月，實(shí)際支出為24.19萬(wàn)元，完成資金使用計(jì)劃的60.5%，剩余資金15.81萬(wàn)元正在按計(jì)劃實(shí)施。本項(xiàng)目資金支出主要包括以下費(fèi)用：車輛交通費(fèi)、野外采樣費(fèi)、藥品試劑費(fèi)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制費(fèi)、電費(fèi)、數(shù)據(jù)通訊費(fèi)等方面。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，我們加強(qiáng)了資金監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的審批程序，分賬核算，專賬管理、專款專用，做到了手續(xù)完備、賬目清楚、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，確保了項(xiàng)目資金合理的使用。

5、監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)推動(dòng)情況

（1）監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)情況。遂寧市轄蓬溪縣、射洪縣、大英縣三縣和船山、安居兩區(qū)，現(xiàn)有國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)二級(jí)站1個(gè)（市監(jiān)測(cè)站）、三級(jí)站5個(gè)（縣區(qū)站）。除射洪縣監(jiān)測(cè)站在人員編制、監(jiān)測(cè)用房、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等方面基本具備達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的條件外，其余監(jiān)測(cè)站（市站主要在人員編制、實(shí)驗(yàn)用房、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)方面還存在差距，）存在不同程度的差距，尚不具備達(dá)標(biāo)驗(yàn)收條件。

（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備投入情況。2010年，我市對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，認(rèn)真做好專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政的支持，利用省廳安排的專項(xiàng)資金，購(gòu)臵了一批骨干監(jiān)測(cè)設(shè)備。一是投資230萬(wàn)元購(gòu)臵了3套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（含1套備用系統(tǒng)），完成了市城區(qū)兩個(gè)大氣自動(dòng)站的升級(jí)與改造，實(shí)現(xiàn)了在用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的兩用1備；二是利用災(zāi)后重建資金，在全省率先完成了大安水質(zhì)自動(dòng)站和渠河飲用水源水質(zhì)預(yù)警站的建設(shè)工作。三是利用災(zāi)后重建資金和2010年能力建設(shè)資金490.3余萬(wàn)元，新配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、自動(dòng)頂空進(jìn)樣器、吹掃捕集濃縮系統(tǒng)、全自動(dòng)熱解析分析儀、三級(jí)四級(jí)桿氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等大型骨干設(shè)備，為即將開(kāi)展的有機(jī)物監(jiān)測(cè)分析工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

（三）2008年以來(lái)中、省資金環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況

1、高度重視 加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市、縣兩級(jí)環(huán)保局高度重視監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保我市中央、省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金。在監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目自行實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的相關(guān)要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入實(shí)施監(jiān)管。所有項(xiàng)目按相關(guān)法律、法規(guī)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目，做到專項(xiàng)資金專戶管理，按規(guī)開(kāi)支，結(jié)余資金全部用于相關(guān)項(xiàng)目配套建設(shè)，確保了項(xiàng)目資金安全。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目（2008年—2010年）實(shí)施情況。2008至2009年，我市共獲得中央資金建設(shè)項(xiàng)目共3個(gè)，下?lián)芙ㄔO(shè)資金741萬(wàn)元，地方配套資金16萬(wàn)元，共計(jì)757萬(wàn)元。省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目共13個(gè)，下?lián)芙ㄔO(shè)資金768.7945萬(wàn)元，地方配套資金120萬(wàn)元，共計(jì)888.7945萬(wàn)元（見(jiàn)附表1）。其中市本級(jí)有中央資金建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)；射紅縣有省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；蓬溪縣有省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；大英縣有中央資金建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；船山區(qū)有省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；安居區(qū)有省級(jí)資金建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；除中、省監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目支持外，積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政的項(xiàng)目支持力度。市環(huán)保局爭(zhēng)取財(cái)政資金60萬(wàn)元用于市城區(qū)大氣自動(dòng)站改造項(xiàng)目，形成了兩用一備的大氣自動(dòng)站運(yùn)行格局；射洪、蓬溪、大英縣環(huán)保局均爭(zhēng)取到同級(jí)財(cái)政資金對(duì)各自監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造；安居區(qū)環(huán)保局爭(zhēng)取到400平方米實(shí)驗(yàn)用房的固定資產(chǎn)投入。目前除市本級(jí)2008年中央減排資金項(xiàng)目尚未實(shí)施完成外，其余項(xiàng)目已實(shí)施完成，均形成工作能力。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理軟件使用情況 環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的有效管理，是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷提升的基礎(chǔ)保證。為提升環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理水平，我市積極選派技術(shù)骨干參加省站組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理軟件使用培訓(xùn)、認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)軟件的安裝、錄入、編輯、數(shù)據(jù)處理和報(bào)表制作方法，熟練地掌握了軟件的使用技巧。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理的使用工作，市監(jiān)測(cè)站高度重視，召開(kāi)站務(wù)會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署，明確由站辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，指定專人負(fù)責(zé)該站系統(tǒng)軟件的填報(bào)、縣區(qū)站軟件填報(bào)的技術(shù)指導(dǎo)、全市數(shù)據(jù)的審核和匯總上報(bào)工作。市監(jiān)測(cè)站克服時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大的困難，按照全市的統(tǒng)一安排，分別對(duì)行政管理信息（行政許可、監(jiān)測(cè)報(bào)告、收發(fā)文管理、計(jì)量認(rèn)證和人員信息）和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)信息（監(jiān)測(cè)點(diǎn)、污染源、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)用房、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收）等內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)填報(bào)。按規(guī)定內(nèi)容和時(shí)間保質(zhì)、保量地完成了2010的全市環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理軟件的填報(bào)工作。并從2011年1月開(kāi)始在監(jiān)測(cè)管理中全面使用環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理系統(tǒng)軟件。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理軟件的使用將我市環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、財(cái)務(wù)狀況以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度有機(jī)地結(jié)合，我市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)一步的提升，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)工作等方面取得了明顯改善，但就全市工業(yè)發(fā)展速度和我市環(huán)境監(jiān)測(cè)整體發(fā)展水平而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展尚存在機(jī)構(gòu)不全、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)力量薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張、人員素質(zhì)亟待提高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)仍有較大差距

一是人員編制不夠。依據(jù)環(huán)保部《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2007]56號(hào)），西部二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站最低人員編制數(shù)為70人，目前市站實(shí)有全額撥款的事業(yè)編制人數(shù)為45人，編制數(shù)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有25人的差距。因而進(jìn)一步增加編制數(shù)、提高現(xiàn)有批復(fù)編制的使用，解決站內(nèi)存在的超編情況是下一步工作的重點(diǎn)任務(wù)。

二是儀器設(shè)備運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障能力有待加強(qiáng)。隨著監(jiān)測(cè)工作任務(wù)量、工作質(zhì)量要求不斷提高，儀器設(shè)備運(yùn)行保障性支出顯著增加。由于我市地方財(cái)力困難，儀器設(shè)備運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等尚未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，地方財(cái)政投入主要保障人員工資，工作運(yùn)行保障主要依賴于國(guó)家、省級(jí)環(huán)保部門撥付的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和自身創(chuàng)收彌補(bǔ)。為此需要進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，將監(jiān)測(cè)站的財(cái)政預(yù)算做好做實(shí)，從根本上解決運(yùn)行保障能力。

三是現(xiàn)有監(jiān)測(cè)用房無(wú)法滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要。目前，射洪、蓬溪、大英等區(qū)縣站業(yè)務(wù)用房保障情況較好，尤其是蓬溪站爭(zhēng)取到了國(guó)家站房建設(shè)的資金支持。市站現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房1080平方米，與國(guó)家3000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距（四川省標(biāo)準(zhǔn)3705平方米），監(jiān)測(cè)用房的不足制約了新監(jiān)測(cè)能力的形成，阻礙了下一步能力建設(shè)的發(fā)展。為此，必須促進(jìn)工作用房撥付的進(jìn)度，加快新監(jiān)測(cè)能力的形成進(jìn)程。

（二）業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

一是監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步拓展。近年來(lái)，我市的監(jiān)測(cè)能力得到較大的發(fā)展，基本監(jiān)測(cè)能力有所增強(qiáng)，但應(yīng)急監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、輻射監(jiān)測(cè)等整體綜合監(jiān)測(cè)能力水平還比較低，尚不具備開(kāi)展地表水集中式生活飲用水源地特定項(xiàng)目的分析能力，還不能適應(yīng)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展形式和環(huán)保重點(diǎn)工作的要求。

二是需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)、崗位練兵，形成培有所學(xué)、學(xué)有所用的工作局面。目前，我市的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)項(xiàng)目的全覆蓋，但有機(jī)監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力還很薄弱，為適應(yīng)新項(xiàng)目的拓展要求，我市引進(jìn)了一批高學(xué)歷的環(huán)保相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，理論和實(shí)踐之間尚存在差距，對(duì)新進(jìn)人員的技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)幾年的努力，爭(zhēng)取形成一批關(guān)鍵技術(shù)崗位核心人才，促進(jìn)整體監(jiān)測(cè)技術(shù)能力的提升。

三是尚未形成質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。我市雖然成立了負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的科室與專職人員，但尚未在人事部門審批的“三定”方案中進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理職責(zé)，其日常管理還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。下一步工作的重點(diǎn)是要解決對(duì)區(qū)縣監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管較為薄弱的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)全市監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)能力的提升。

（三）轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不平衡

目前遂寧市三縣兩區(qū)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站有6家。具有開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作資質(zhì)的僅僅只有3家。其他區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因受機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制等原因，尚未取得資質(zhì)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也因受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)人才、發(fā)展水平等原因，尚不具備成立自身環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力。我市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展相對(duì)滯后，且不平衡，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還不能形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅增加了現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)工作量，也制約著新的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展和新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域拓展。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理系統(tǒng)還存在針對(duì)性不強(qiáng)，系統(tǒng)分類不全等缺陷，有待進(jìn)一步完善 該系統(tǒng)提供了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、人員、點(diǎn)位、用房、經(jīng)費(fèi)等的情況錄入和統(tǒng)計(jì)分析，并能將各個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果導(dǎo)入導(dǎo)出，方便用戶維護(hù)信息，提升了環(huán)境管理水平。然而，該系統(tǒng)本身還存在針對(duì)性不強(qiáng)，系統(tǒng)分類不全等缺陷，尚待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：一是存在系統(tǒng)分類不細(xì)化、查閱和錄入不方便等問(wèn)題。如所有環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均歸為一大類，沒(méi)有按實(shí)際監(jiān)測(cè)類別進(jìn)行分類（如按地表水、污染源、飲用水、酸雨、環(huán)境空氣等進(jìn)行分類），數(shù)據(jù)錄入和查閱較為繁瑣。二是監(jiān)測(cè)報(bào)告項(xiàng)存在信息不全、內(nèi)容部具體等問(wèn)題。作為環(huán)境監(jiān)測(cè)站的重要數(shù)據(jù)發(fā)布方式，應(yīng)增加報(bào)告信息量，并細(xì)化報(bào)告分類。三是該模塊使用條件要求嚴(yán)格，需格式完全對(duì)應(yīng)，不方便導(dǎo)入和導(dǎo)出。常常出現(xiàn)一個(gè)標(biāo)點(diǎn)或者一個(gè)字的格式問(wèn)題就無(wú)法導(dǎo)入和導(dǎo)出。

（五）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有待進(jìn)一步加快

一是部分項(xiàng)目配套資金尚未到落實(shí)。由于地方財(cái)力所限，我市市本級(jí)2008年中央減排資金項(xiàng)目未獲得市財(cái)政項(xiàng)目配套建設(shè)資金。二是部分項(xiàng)目尚未實(shí)施完成。我市市本級(jí)2008年中央減排資金項(xiàng)目由于配套資金未到位，項(xiàng)目所要求的實(shí)施計(jì)劃不能按要求全部完成，必須進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)規(guī)。三是部分實(shí)施的項(xiàng)目尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。由于原定于2010年2月?lián)芨督o監(jiān)測(cè)站使用的環(huán)保局大樓一樓至今未能騰出，導(dǎo)致新購(gòu)入的監(jiān)測(cè)設(shè)備無(wú)法安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，影響了項(xiàng)目的實(shí)施效果。下一步的主要工作是將市本級(jí)2008年中央減排資金項(xiàng)目和我市災(zāi)后監(jiān)測(cè)能力恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，最大限度發(fā)揮資金效益。同時(shí)加緊協(xié)調(diào)市糧食監(jiān)測(cè)站盡快完成搬遷工作，為環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝提供條件。計(jì)劃于9月底前完成實(shí)驗(yàn)室改造，10月底前完成各類監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝調(diào)試運(yùn)行，形成工作能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政落實(shí)配套資金。

第三篇：遂寧市財(cái)政局

遂寧市財(cái)政局

二OO五年工作總結(jié)及二OO六年

工作的初步打算

2005年，全市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和各部門的關(guān)心支持、配合下；堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施；以黨員先進(jìn)教育為契機(jī)，以效能革命為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹中、省?做大一個(gè)蛋糕，用活兩大存量，推進(jìn)三項(xiàng)改革，完善四項(xiàng)制度?的精神；充分發(fā)揮財(cái)政?生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?的職能作用，深入推動(dòng)?三個(gè)轉(zhuǎn)變?，不斷促進(jìn)?五個(gè)統(tǒng)籌?；深化財(cái)政改革，堅(jiān)持依法行政，科學(xué)理財(cái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增植財(cái)源、做大財(cái)政收入?蛋糕?作為全休財(cái)政干部的第一要?jiǎng)?wù)；努力做好增收節(jié)支工作，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。全市今年預(yù)計(jì)完成地方財(cái)政收入（含基金）5.3億元，為年初預(yù)算的109.4%，同比增長(zhǎng)28.0%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)4.6億元，按同口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)23.6%，全省排名為第十二名。上劃中央?兩稅?收入預(yù)計(jì)完成3.36億元，為年初預(yù)算的101%，同比增長(zhǎng)13%。財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成22.6億元，同比增長(zhǎng)9.7%，其中：一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成21.4億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。2005年的財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，可以全面超額完成。今年主要做了以下工作：

一、大力推進(jìn)財(cái)政體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用 深化財(cái)政改革是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的需要。隨著財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要求進(jìn)行相應(yīng)配套改革必須相適應(yīng)。為此，我們針對(duì)?全市財(cái)政供需矛盾突出?的實(shí)際，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是狠抓改革的基礎(chǔ)性工作，積極開(kāi)展了部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整、分析和整理，為部門預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。二是部門支出預(yù)算按?零基預(yù)算的項(xiàng)目?的方法編制。三是細(xì)化預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算及政府采購(gòu)，按照?公平、透明、規(guī)范、高效?的預(yù)算編制制度和?厲行節(jié)約，量入為出，調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，收支統(tǒng)管，綜合平衡?的原則，強(qiáng)化了預(yù)算管理，解決了預(yù)算編制粗、批復(fù)遲、約束力不強(qiáng)的問(wèn)題。四是及時(shí)調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，實(shí)行了?核定基數(shù)、定收定支、超收全留、超支不補(bǔ)?的預(yù)算管理體制，財(cái)力向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加快財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的改革步伐。市本級(jí)、射洪縣、船山區(qū)、安居區(qū)、財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革已通過(guò)省、市驗(yàn)收運(yùn)轉(zhuǎn)正常，蓬溪、大英縣也正在搞方案設(shè)臵上報(bào)審批，全市的財(cái)政國(guó)庫(kù)改革正向縱深發(fā)展。2005年，市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)市級(jí)201戶行政、事業(yè)單位進(jìn)行了集中支付、統(tǒng)一核算；共辦理各項(xiàng)收支69,500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了支出由財(cái)政直接撥付。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算以及集中辦理各預(yù)算單位財(cái)政性資金的收付業(yè)務(wù)，全面規(guī)范了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整，提 高了財(cái)政性資金的使用效益。六是抓《政府采購(gòu)法》的貫徹落實(shí)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，堅(jiān)持政府采購(gòu)的?陽(yáng)光?操作，效果明顯。2005年，市本級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)138次，采購(gòu)預(yù)算資金6,134.85萬(wàn)元，實(shí)際完成采購(gòu)金額5,153.27萬(wàn)元，其中：預(yù)算內(nèi)資金345.47萬(wàn)元，預(yù)算外及自籌資金4,807.8萬(wàn)元。節(jié)約資金981.58萬(wàn)元，節(jié)約率為16%。市級(jí)各部門600余輛公務(wù)用車招標(biāo)前自行投保，保險(xiǎn)費(fèi)約276萬(wàn)元，統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)后保費(fèi)138萬(wàn)元，節(jié)約資金138萬(wàn)元，使投保車輛保優(yōu)費(fèi)率達(dá)到50%。

二、充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理 財(cái)政監(jiān)督管理是財(cái)政工作一個(gè)十分重要的工作。因此，各級(jí)財(cái)政部門都很重視此項(xiàng)工作：一是按照上級(jí)的要求，認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清理工作，取得了良好的效果，截止11月底已收回拖欠公款212萬(wàn)元。二是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的643萬(wàn)元專項(xiàng)資金按要求進(jìn)行雙重審核，核減金額139萬(wàn)元。三是積極配合有關(guān)部門做好中小學(xué)?一費(fèi)制?標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，定期不定期對(duì)財(cái)政投入教育的專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的管理。2005年，市農(nóng)發(fā)辦委托中興會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)各區(qū)、縣2002、2003年的農(nóng)發(fā)資金進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)市審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各區(qū)、縣及時(shí)整改，規(guī)范了農(nóng)發(fā)資金的管理。五是配合市紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局先后十余次開(kāi)展全市糧食直補(bǔ)專項(xiàng)檢查，對(duì)糧食直補(bǔ)工作?五到位?、?六不準(zhǔn)?執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，通過(guò)明查暗訪，及時(shí)糾正了糧食直補(bǔ)工作中的問(wèn)題。六是嚴(yán)格把關(guān)，做好增值稅的退付審核工作。為維護(hù)增值稅?先征后返?、?即征即返?等政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把退稅計(jì)算關(guān)，健全了退付、審核制度，2005年辦理增值稅退庫(kù)金額達(dá)229萬(wàn)元。七是開(kāi)展了退稅資金使用的檢查。對(duì)射洪縣新華書(shū)店、射洪銀華公司和遂寧日?qǐng)?bào)2004退稅資金使用情況進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正和處理。從而對(duì)凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入，努力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 各級(jí)財(cái)政部門，圍繞加速我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好中、省?三農(nóng)?政策的落實(shí)；積極籌措資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；進(jìn)一步扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。2005年，一是已上報(bào)高金、美寧、頤康、齊全、松濤5個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其中：高金公司無(wú)公害優(yōu)質(zhì)豬冷鮮肉加工項(xiàng)目、頤康公司雞肉精深加工項(xiàng)目已由省農(nóng)發(fā)辦立項(xiàng)批復(fù)，該項(xiàng)目計(jì)劃投資1.86億元，其中財(cái)政參股投資2,800萬(wàn)元；土地治理項(xiàng)目、大中型專用基地項(xiàng)目等爭(zhēng)取中、省投資4,031.5萬(wàn)元，比去年增加565.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.31%。二是積極籌集資金，增加農(nóng)業(yè)資金投入。在預(yù)算安排上，把農(nóng)業(yè)放在重要位臵給予保障，把解決好?三農(nóng)?問(wèn)題作為工作的重中之重，各級(jí)政府都相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的導(dǎo) 向作用，通過(guò)各種渠道增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。在財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)調(diào)度，加快了支農(nóng)資金執(zhí)行進(jìn)度，保證了支農(nóng)資金的及時(shí)撥付。三是優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。按照集中資金辦大事的原則，重點(diǎn)支持了以水利、抗旱救災(zāi)、防洪、紅層找水、扶貧工程為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化了農(nóng)業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收；加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展以豬、羊、牛為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)；以漁業(yè)為重點(diǎn)的水產(chǎn)業(yè)，以名優(yōu)水果為重點(diǎn)的林果業(yè)；支持以天然林保護(hù)、退耕還林項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是進(jìn)一步做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取和政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。積極主動(dòng)配合有關(guān)部門，按國(guó)家、省投資動(dòng)向?yàn)榉现мr(nóng)政策的項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，2005年向省爭(zhēng)取支農(nóng)專項(xiàng)資金、小型農(nóng)田水利、產(chǎn)糧大縣渠系配套等項(xiàng)目68個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金4,686萬(wàn)元。支持和促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收成效明顯。

四、加大對(duì)工業(yè)、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，努力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

2005年，各級(jí)財(cái)政部門為認(rèn)真貫徹市委、市政府?旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市?的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)工業(yè)、旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，努力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是抓企業(yè)亂收費(fèi)的治理，凈化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。編制收費(fèi)目錄，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，凡未列入收費(fèi)目錄的收費(fèi)，企業(yè)均可拒交，并可向財(cái)政和物價(jià)部門舉報(bào)，同時(shí)調(diào)整了行政性收費(fèi)統(tǒng)籌比例，由2004年的50%上調(diào)為80%。二是發(fā)揮財(cái)政資金?四兩撥千斤?的宏觀調(diào)控和激勵(lì)作用，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市本級(jí)建立了企業(yè)發(fā)展資金，初始規(guī)模為600萬(wàn)元，重點(diǎn)用支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息補(bǔ)助；進(jìn)一步完善了對(duì)金融企業(yè)機(jī)構(gòu)增加信貸融資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有利于激勵(lì)銀行貸款，從而緩解了企業(yè)融資難的問(wèn)題；千方百計(jì)積極爭(zhēng)取中省資金支持，截止目前已爭(zhēng)取到中、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金1000多萬(wàn)元，破產(chǎn)改制補(bǔ)助1000萬(wàn)元，包裝行業(yè)技改補(bǔ)助100萬(wàn)元。三是抓好為企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)企業(yè)融資難的問(wèn)題，積極向市政府提出了《關(guān)于解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的意見(jiàn)》得到了分管副市長(zhǎng)的肯定；同時(shí)利用政府信用為企業(yè)融資擔(dān)保，目前，全市共有16戶發(fā)展勢(shì)頭好，盈利能力增強(qiáng)的中小企業(yè)獲得了農(nóng)發(fā)行貸款25,170萬(wàn)元。四是積極籌措資金，加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入，2005年市本級(jí)共為旅游業(yè)籌措宣傳、工作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)100萬(wàn)元，并加強(qiáng)了監(jiān)督管理，支持了旅游業(yè)的發(fā)展。五是加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年，千方百計(jì)做工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持1,700萬(wàn)元，其中：南強(qiáng)防洪堤600萬(wàn)元、市自來(lái)水管網(wǎng)工程改造400萬(wàn)元（含國(guó)債轉(zhuǎn)貸200萬(wàn)元）、市級(jí)垃圾處理廠200萬(wàn)元、西山片區(qū)污染綜合治理500萬(wàn)元；嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)國(guó)債及專項(xiàng)資金的規(guī)定，督促建設(shè)單位，專人管理、專戶儲(chǔ)存、專款專用，并派駐財(cái)政監(jiān)督管理員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目單位的進(jìn)度和質(zhì)量，確保了財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的最大化，為加速推 進(jìn)全市三個(gè)轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。

五、大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門按照構(gòu)建公共財(cái)政框架的要求，加大了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證重點(diǎn)支出的需要。一是強(qiáng)化部門綜合預(yù)算約束，嚴(yán)格控制支出。全面推行了部門綜合預(yù)算和績(jī)效預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算編制和日常執(zhí)行工作，使支出更加公開(kāi)、透明、客觀，項(xiàng)目更加具體，內(nèi)容更加全面，信息更加真實(shí)，并且資金使用和科目使用更加規(guī)范；繼續(xù)實(shí)行一支筆審批制度，嚴(yán)格控制超預(yù)算追加，對(duì)確實(shí)需要開(kāi)支又沒(méi)有納入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，預(yù)算與歸口管理的科室一道，到單位進(jìn)行調(diào)研，了解申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)情況，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是采取有效措施，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于確保工資按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)行干部職工工資直付的精神，全市實(shí)行了公、教人員工資財(cái)政統(tǒng)管，銀行發(fā)放的辦法。在預(yù)算安排上，各級(jí)財(cái)政部門做到了?預(yù)算足額安排、不留硬缺口?。積極籌措資金，確保了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的需要。三是加強(qiáng)了社會(huì)保障支出的管理工作。按照《社會(huì)保障稽查辦法》嚴(yán)格審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金征收方案；嚴(yán)格執(zhí)行社保基金收支兩條線財(cái)政專戶管理；協(xié)助社保部門做好清欠擴(kuò)面工作；嚴(yán)把基金支出關(guān)，逗硬實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批；狠抓下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把審核關(guān)，確保各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)。四是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理、監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范、強(qiáng)化了?按 項(xiàng)目投放資金、按項(xiàng)目管理資金?的支農(nóng)資金項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持管理跟隨資金走，資金跟隨項(xiàng)目走，全面推行支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)帳制，充分發(fā)揮了財(cái)政的監(jiān)督管理力度，提高了資金的使用效益；加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定，增強(qiáng)了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金分配，按照?公開(kāi)、公平、公正?的原則，以規(guī)范化的管理制度來(lái)保證資金使用的合理性，約束資金安排使用過(guò)程中的隨意性，進(jìn)一步提高了財(cái)政支農(nóng)資金投入的整體效益；狠抓了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期論證工作，堅(jiān)持事前把關(guān)，把漏洞堵塞在立項(xiàng)前，對(duì)不可行的項(xiàng)目堅(jiān)決不立項(xiàng)；狠抓了支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)各區(qū)、縣2004財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了檢查，加大了對(duì)產(chǎn)糧大縣渠道配套資金、集雨節(jié)灌資金、扶貧資金、紅層找水打井資金、水利資金、防汛資金等重點(diǎn)檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理糾正，保證了專款專用。從而使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

六、積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2005年，各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，千方百計(jì)做工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。一是加強(qiáng)與省廳的聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取資金。2005年共調(diào)入各項(xiàng)資金147,016萬(wàn)元，比上年同期增加45,987萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%，保證了全市各項(xiàng)重點(diǎn)支出的資金需要；二是積極做好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的維穩(wěn)工作，積極爭(zhēng)取省廳給我市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)1,020萬(wàn)元；三是用好、用足國(guó)家政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄津貼居全省之首，達(dá) 2,193萬(wàn)元；四是認(rèn)真開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取省廳補(bǔ)助資金達(dá)

萬(wàn)元；五是積極做好高金公司利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款3,500萬(wàn)美元，四川美豐三聚氰胺有限責(zé)任公司利用法國(guó)援助貸款3,000歐元，市過(guò)軍渡水利樞紐工程利用日元貸款6,000萬(wàn)美元等項(xiàng)目的前期申報(bào)工作；同時(shí)做好市消防支隊(duì)利用法國(guó)政府貸款450萬(wàn)美元項(xiàng)目、市疾控中心中德合作衛(wèi)生項(xiàng)目60萬(wàn)歐元、市開(kāi)發(fā)區(qū)利用世界銀行貸款3,000萬(wàn)美元項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作、加快大英縣西部地區(qū)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目世行貸款60萬(wàn)美元的提款報(bào)帳；六是2005年1-11月，想方設(shè)法向省廳爭(zhēng)取和籌集各種資金147,016萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)45,987萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%，從而支持和促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政資金收支行為

一是加大改革力度，嚴(yán)格政府非稅收入管理。結(jié)合我市實(shí)際情況，代市政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（遂府發(fā)[2005]24號(hào)），6月6日發(fā)至各縣區(qū)及市級(jí)各部門執(zhí)行，從而增加了政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范了政府收入分配秩序，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗行為的滋生。二是積極組織非稅收入，嚴(yán)格?收支兩條線?管理。按照?統(tǒng)一政策，分級(jí)管理，量入為出，先收后支，加強(qiáng)監(jiān)管?的原則，對(duì)預(yù)算外收入嚴(yán)格執(zhí)行?收支兩條線管理?，對(duì)繳入財(cái)政專戶的行政事業(yè)性收費(fèi)做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?。在收費(fèi)項(xiàng)目減少的情況下，2005年非稅收入比去年同期有較大增長(zhǎng)。全年完成非稅收入（含地出讓收入）15,602萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)13.66%。三是加強(qiáng)國(guó)有土地收入的管理。對(duì)國(guó)有土地收入的帳務(wù)處理、成本核算作了進(jìn)一步規(guī)范，2005年繳入財(cái)政專戶管理的國(guó)有土地收入達(dá)36,907萬(wàn)元，比去年同期增加20,529萬(wàn)元，增長(zhǎng)125.34%，同時(shí)與三園區(qū)、市土地儲(chǔ)備中心、方興公司等相關(guān)部門及時(shí)辦理了資金結(jié)算，保證了市城區(qū)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。根據(jù)相關(guān)政策，截止2005年11月份已取得一級(jí)市場(chǎng)的土地凈收益達(dá)4,878萬(wàn)元，出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)達(dá)738萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金達(dá)226萬(wàn)元，三項(xiàng)共計(jì)5,842萬(wàn)元。四是加強(qiáng)了車輛通行費(fèi)的管理。組織有關(guān)人員對(duì)我市現(xiàn)有13個(gè)收費(fèi)公路著眼點(diǎn)的通行費(fèi)收入、債務(wù)、經(jīng)費(fèi)及人員等情況進(jìn)一步進(jìn)行了清理核實(shí)。通過(guò)實(shí)地認(rèn)真核實(shí)，從嚴(yán)控制，在去年基礎(chǔ)上核減超規(guī)定收費(fèi)人員298人，核減不合理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支463.79萬(wàn)元，對(duì)其今年的還本付息、日常經(jīng)費(fèi)等支出計(jì)劃進(jìn)行了審核，督促其加大收費(fèi)還貸力度。截止2005年11月份通行費(fèi)收入為4,938萬(wàn)元，比去年同期增加388萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%，支出4,663萬(wàn)元，比去年同期增加798萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%，其中支付工程貸款及利息3,568萬(wàn)元，比去年同期增加848萬(wàn)元，增長(zhǎng)31%。五是精心組織，密切配合，搞好年檢。組織相關(guān)人員與物價(jià)、監(jiān)察等部門共同組織檢查組，歷時(shí)近兩個(gè)月，對(duì)行政事業(yè)單位2004年行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了檢查。六是做好票據(jù)管理，從源頭控制資金的流失。嚴(yán)格實(shí)行?統(tǒng)一管理，憑證領(lǐng)購(gòu)，限量供應(yīng)，以舊領(lǐng)新，結(jié)票結(jié)款，票據(jù)核查?，做到了收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)、繳、用、核、查銷會(huì)計(jì)專人專管，并實(shí)行收費(fèi)登記制度，單位對(duì)結(jié)票金額必須納入專戶，然后進(jìn)行政府統(tǒng)籌，將事后監(jiān)督變?yōu)槭轮锌刂疲眄樍耸召M(fèi)票據(jù)管理工作中財(cái)政與部門之間的關(guān)系。

通過(guò)上述措施使非稅收收入管理做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?，形成了一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、全面的預(yù)算外資金管理體系。從而，不但加強(qiáng)了預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，而且還提高了資金的使用效益，為規(guī)范財(cái)政資金收支行為起到了積極作用。

八、認(rèn)真貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)，依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)明顯增強(qiáng) 今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)和市委關(guān)于改革行政審批制度的決定，積極推進(jìn)依法理財(cái)，取得了新的成效。一是繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)法治意識(shí)。各級(jí)財(cái)政部門在宣傳學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等公共法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，專題學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》等專業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)了財(cái)政干部的法律意識(shí)和法治觀念，做到了依法行政、依法理財(cái)。二是廣泛深入宣傳《會(huì)計(jì)法》，出動(dòng)宣傳車22輛次，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)30余幅，設(shè)立街頭宣傳站30個(gè)，廣播、電視反復(fù)播送《會(huì)計(jì)法》，大造宣傳落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的聲勢(shì)。三是繼續(xù)開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)檢查了各單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度執(zhí)行情況，內(nèi)部控制制度及會(huì)計(jì)人員持證上崗情況。四是抓好建章立制。通過(guò)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對(duì)查出的問(wèn)題做到了依法處理，并督促被檢查單位抓好了建章立制的的整改工作。五是抓好企業(yè)會(huì)計(jì)制度、村集體經(jīng)濟(jì)民間非盈利組織等會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行工作，加大了宣傳、培訓(xùn)力度。六是認(rèn)真開(kāi)展各種專項(xiàng)檢查，防止財(cái)政收入流失，提高資金使用效益，重點(diǎn)檢查了預(yù)算外資金、社保資金、支農(nóng)資金和國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，通過(guò)檢查，有力地強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的跟蹤監(jiān)控，確保了財(cái)政收支活動(dòng)依法進(jìn)行。七是在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政還主動(dòng)邀請(qǐng)、自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取審計(jì)意見(jiàn)，認(rèn)真糾正問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作，使財(cái)政分配和預(yù)算管理向科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

九、加強(qiáng)干部職工的思想教育，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效 今年以來(lái)，我們?cè)谧ズ酶黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，首先按照市委的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，抓好以?依法行政，為民理財(cái)?為重點(diǎn)的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)動(dòng)員、學(xué)習(xí)、寫(xiě)心得筆記、解剖分析、查找問(wèn)題、制定整改措施等措施，使我局共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)收到了良好效果，多次受到了市督導(dǎo)組的肯定和表?yè)P(yáng)。其次是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，積極開(kāi)展效能革命大討論，激發(fā)了干部職工的革命熱情，效能革命取得了階段性成果。再次是抓反腐倡廉的宣傳教育，樹(shù)立正確的為民理財(cái)觀。采取各種形式向全體職工宣傳學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的重要意義，組織干部收看中紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖同志對(duì)《實(shí)施綱要》的輔導(dǎo)報(bào)告；與時(shí)同進(jìn)，組織職工收看電教片《扭曲的人生》——李真貪污受賄案剖析。通過(guò)這些活生生的正反典型教育，警醒了每位干部職工。四是堅(jiān)持?四抓?，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的 落實(shí)，即：抓責(zé)任制分解；抓責(zé)任制落實(shí)；抓責(zé)任制考核；抓責(zé)任制追究。五是抓法能法規(guī)的宣傳教育，樹(shù)立正確的為民理財(cái)觀，組織全局黨員干部形式多樣地學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》等法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和黨課警示教育，從而使我局思想政治工作、廉政建設(shè)、財(cái)政管理等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效明顯。

2005年，全局獲省廳獎(jiǎng)7項(xiàng)次，被市政府評(píng)為高致病性禽流感、糧食流通體制改革先進(jìn)集體；被市委、市政府評(píng)為未成年人思想道德建設(shè)和?三優(yōu)一學(xué)?創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)集體、計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體、2004年重點(diǎn)建設(shè)等先進(jìn)集體；國(guó)庫(kù)集中支付中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)的事跡被市效能辦推薦到遂寧電視臺(tái)進(jìn)行了播放，并被省工會(huì)、省委宣傳部、省國(guó)資委、省科風(fēng)辦和省文明辦授予?四川省第九屆（2005）職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵單位?。

2006年全市財(cái)政工作的初步打算：

2006年是實(shí)施 ?十一五?規(guī)劃的第一年。全市財(cái)政工作要以鄧小平和 ?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神。繼續(xù)貫徹中、省積極穩(wěn)健的財(cái)政政策，以?著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障保‘三農(nóng)’、義務(wù)教育、社會(huì)保障、就業(yè)、科學(xué)、公共衛(wèi)生、生態(tài)和保障保護(hù)等重點(diǎn)支出需要；積極支持深化投資、金融、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等體制改革和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?為指導(dǎo)思想。2006年地方財(cái)政收 入的一般預(yù)算收入計(jì)劃比2005年實(shí)際增長(zhǎng)12%。

2006年，全市財(cái)政要做好以下七方面的工作：一是繼續(xù)貫徹市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的部署和各項(xiàng)政策措施，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，增加對(duì)工業(yè)招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保持經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，做大財(cái)政收入?蛋糕?；二是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村；三是完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)臵補(bǔ)貼的?三補(bǔ)貼?政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼制度，繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策；四是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入力度，改進(jìn)支農(nóng)資金使用方法，積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；五是完善測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的支持力度；六是推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，深化糧食流通體制改革，支持農(nóng)村金融體制改革；七是繼續(xù)以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以?效能革命?為動(dòng)力，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工依法行政，依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。

二OO五年十二月一日

第四篇：遂寧市檔案局文件

遂寧市檔案局文件

遂檔發(fā)?2008?61號(hào)

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遂寧市檔案局

2008年工作總結(jié)暨2009年工作要點(diǎn)

2008年，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省局的大力支持和指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和市委五屆十二次全會(huì)精神,緊緊圍繞市委“三個(gè)提速”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持以班子建設(shè)為動(dòng)力，隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，制度建設(shè)為保證，促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，依法開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新檔案工作內(nèi)容，拓展檔案工作領(lǐng)域，促進(jìn)了檔案事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成了省檔案局和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

一、2008年主要工作及成效

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng) 1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。局黨組織以中心學(xué)習(xí)組為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入抓好新理論新知識(shí)的學(xué)習(xí)，大力宣傳黨的理論創(chuàng)新成果。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)精神、省委九屆六次全會(huì)和市委五屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二是根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，我局集中學(xué)習(xí)了?毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展?、?科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編?、?中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)?，圍繞市委、市政府的重大決策和工作部署，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐；三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)?中華人民共和國(guó)檔案法?及其實(shí)施辦法、?四川省?檔案法?實(shí)施辦法?、國(guó)家檔案局第8號(hào)令、?歸檔文件整理規(guī)則?、?機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范?等法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；四是建立了學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月第一個(gè)周末學(xué)習(xí)政治理論、第二個(gè)周末學(xué)習(xí)法律法規(guī)、第三個(gè)周末學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，實(shí)行集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，全年集中學(xué)習(xí)30次以上。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，全局干部職工思想覺(jué)悟、理論水平、政策水平、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，為開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面奠定了基礎(chǔ)。五是開(kāi)展“共產(chǎn)黨員系列示范行動(dòng)”推進(jìn)“共產(chǎn)黨示范城”創(chuàng)建活動(dòng)，確立了1個(gè)示范科室和4個(gè)共產(chǎn)黨示范崗位。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，激勵(lì)了機(jī)關(guān)全體黨員工作激情，樹(shù)立了檔案工作者新形象，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.深化效能建設(shè)，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。修訂和完善了?領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)則?、?領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)?、?局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則?、?重大事項(xiàng)報(bào)告制度?、?政務(wù)公開(kāi)實(shí)-2一是根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政許可法?的相關(guān)規(guī)定，完善了遂寧市檔案行政許可配套制度，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理和公示；二是開(kāi)展了主題為“加強(qiáng)依法治理、創(chuàng)建和諧遂寧”的檔案法制宣傳。在育才路設(shè)立了綜合治理法制宣傳站，散發(fā)?檔案法?、?四川省?檔案法?實(shí)施辦法?、?行政許可法?、檔案法律知識(shí)問(wèn)答等法制宣傳資料5000多份，耐心細(xì)致給群眾講解檔案法律知識(shí)，起到了法制宣傳教育作用；三是加強(qiáng)檔案法制教育。6月23日—25日舉辦了市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講授了?檔案法?、?四川省?中華人民共和國(guó)檔案法?實(shí)施辦法?、?機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定?（國(guó)家檔案局第8號(hào)令）、?歸檔文件整理規(guī)則?、?四川省電子文件歸檔與管理系統(tǒng)?軟件運(yùn)用及電子文件管理等內(nèi)容，參訓(xùn)人員達(dá)149名；四是組織全市2000多名檔案工作者參加了省檔案局舉辦的“四川省檔案法制知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽”活動(dòng)，營(yíng)造了檔案法制宣傳氛圍；五是積極開(kāi)展“12.4”檔案法制宣傳教育活動(dòng)。市局設(shè)立了街頭宣傳站，散發(fā)了宣傳資料300余份，全市檔案系統(tǒng)共設(shè)宣傳站 5個(gè)，提供檔案咨詢100余人，散發(fā)宣傳資料1500余份，收到了良好的宣傳效果；六是開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。我局先后深入到船山區(qū)米市街社區(qū)、西寧鄉(xiāng)雙拱橋村和遂寧市建設(shè)機(jī)械有限公司，送去?檔案法?、?四川省?中華人民共和國(guó)檔案法?實(shí)施辦法?和科學(xué)發(fā)展惠萬(wàn)家宣傳資料，并結(jié)合宣傳貫徹檔案法律法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查；七是加強(qiáng)了執(zhí)法檢查。年初，市局以文件形式安排部署了今年檔案行政執(zhí)法檢查工作，先后對(duì)5個(gè)區(qū)縣檔案局（館）和市城-4級(jí)7個(gè)，省三級(jí)42個(gè)）。同時(shí)，開(kāi)展了對(duì)達(dá)標(biāo)滿3年的機(jī)關(guān)檔案工作進(jìn)行了復(fù)查認(rèn)定。應(yīng)復(fù)查認(rèn)定16個(gè)，實(shí)際完成晉升7個(gè)，復(fù)查9個(gè)。全面完成目標(biāo)任務(wù)。

3.重點(diǎn)檔案搶救力度加大

一是把重點(diǎn)檔案搶救工作作為政府工作目標(biāo)任務(wù)，列入了部門工作目標(biāo)，年終逗硬考核，市財(cái)政落實(shí)15萬(wàn)元專款用于重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)；二是堅(jiān)持把重點(diǎn)檔案搶救作為重大任務(wù)來(lái)抓，采取 “三統(tǒng)一、三集中”（統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一舉措要求，集中資金、集中人力、集中時(shí)間）的辦法，加大了對(duì)重點(diǎn)檔案搶救的力度，今年市檔案館重點(diǎn)檔案搶救人員由過(guò)去5人增加到10人（最多時(shí)11人，其中長(zhǎng)期雇用9人）；三是狠抓搶救質(zhì)量。按照國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救暫行辦法，我們堅(jiān)持邊搶救邊保護(hù)，保護(hù)好檔案原有形態(tài)，保持全宗齊全完整，保存檔案的全部信息，在保證搶救質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)度，確保重點(diǎn)檔案搶救任務(wù)的全面完成。今年我市重點(diǎn)檔案搶救工作的經(jīng)驗(yàn)，在四川省重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作會(huì)上作了交流，?遂寧日?qǐng)?bào)?、?四川日?qǐng)?bào)?、?中國(guó)檔案報(bào)?作了專題報(bào)道。到11月底，市、縣檔案館已搶救重點(diǎn)檔案3616卷（其中：市檔案館完成2500卷，射洪縣檔案館完成316卷，蓬溪縣檔案館完成800卷），為任務(wù)數(shù)3190卷的113.4%，超13.4%。

4.愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)工作有新進(jìn)展

今年，市、區(qū)縣檔案館積極創(chuàng)建愛(ài)國(guó)主義教育基地，開(kāi)發(fā)利用館藏檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育功能，拓展服-6管理工作任務(wù)，研究重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理機(jī)制；二是根據(jù)?重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法?的要求，我們加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)。先后對(duì)達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造等28個(gè)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目和豬骨開(kāi)發(fā)天然谷維素、日元貸款水環(huán)境治理工程等48個(gè)市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建檔及檔案規(guī)范化管理進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督促和檢查，并建立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)登記表和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表，提高了重點(diǎn)建設(shè)檔案的收集和管護(hù)質(zhì)量。年內(nèi)共指導(dǎo)省、市、縣（區(qū)）屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建檔76個(gè)，檔案管理登記76個(gè)。

7.檔案信息化建設(shè)有新進(jìn)展

一是按要求建成了遂寧市檔案局黨政網(wǎng)網(wǎng)站（內(nèi)網(wǎng)）和遂寧檔案信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站（外網(wǎng)），動(dòng)態(tài)更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布檔案工作信息，成為政務(wù)公開(kāi)的重要陣地；二是認(rèn)真開(kāi)展向省檔案局現(xiàn)行文件中心上傳已公開(kāi)現(xiàn)行文件工作。到目前為止，已上傳已公開(kāi)現(xiàn)行文件全文（PDF）185份；三是安裝了省上統(tǒng)一研制的檔案館綜合管理軟件并已開(kāi)始使用；全市已有80個(gè)單位（其中市級(jí)49個(gè)）購(gòu)買了?四川省電子文檔管理軟件?，并對(duì)本單位近3年的電子文件全文進(jìn)行了掛接；四是建立了檔案館數(shù)據(jù)庫(kù)，完成民國(guó)檔案案卷級(jí)著錄16494條，建國(guó)后知青、招工等檔案文件級(jí)目錄3萬(wàn)多條，為群眾查閱利用提供方便；五是市檔案局制定了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理、政務(wù)信息公開(kāi)等規(guī)章制度，保證了網(wǎng)絡(luò)安全；六是市檔案館開(kāi)展了對(duì)珍貴檔案資料的數(shù)字化處理工作。到目前為止，已對(duì)清乾隆52年（1787年）?遂寧縣志?12卷及清代檔案進(jìn)行了掃描處理，并分別制作成了網(wǎng)頁(yè)版和PDF版電子版清乾隆52年（1787年）?遂寧縣志?；七是開(kāi)展了已公-8理工作，主動(dòng)為林權(quán)改革檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。四是切實(shí)加強(qiáng)民生檔案管理工作，與市民政局聯(lián)合制發(fā)?關(guān)于開(kāi)展民生檔案管理試點(diǎn)工作的通知?，確定了試點(diǎn)單位，制定了民生檔案管理試點(diǎn)的實(shí)施步驟，制發(fā)了?遂寧市低保檔案暫行管理辦法?，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo),確保民生檔案服務(wù)民生，因此得到省局通報(bào)肯定，?中國(guó)檔案報(bào)?作了專題報(bào)道。

9.檔案安全管理不斷加強(qiáng)

切實(shí)加強(qiáng)檔案日常保管保護(hù)工作。受“5.12”特大地震影響，我市檔案庫(kù)房蓋瓦碎落、椽子斷損、墻體下陷、檔案柜架翻倒，裝具損壞。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)立即組織人力搶險(xiǎn)，進(jìn)行防雨堵漏、調(diào)整庫(kù)容、減輕負(fù)載、全力搶修等一系列措施，確保了國(guó)家檔案安全，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。強(qiáng)化日常的消防檢查和防范，堅(jiān)持每天溫濕度測(cè)記，并充分利用現(xiàn)有設(shè)備控制庫(kù)內(nèi)溫濕度，使庫(kù)內(nèi)溫濕度基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持每周末對(duì)檔案庫(kù)房的進(jìn)行日常檢查，確保了館內(nèi)檔案的安全。

10.服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

在檔案利用工作中，做到了接待熱情，服務(wù)周到，努力為利用者創(chuàng)造較好的查閱條件，最大限度滿足利用者需求。全年市檔案館接待利用者3000余人次，提供檔案資料4100卷次，復(fù)制檔案10000多頁(yè)。其中提供招工檔案2230卷次，財(cái)會(huì)檔案139卷次，任職文件54卷次，征地文件90卷次，落實(shí)供給制檔案81卷次，精簡(jiǎn)名冊(cè)58卷次，移民檔案148卷次，其它檔案1300卷次。檔案為社會(huì)各界辦理社保、醫(yī)保、退休、落實(shí)待遇，解決土-10內(nèi)外裝修工程于12月底完工（目前正在進(jìn)行道路、綠化等附屬工程建設(shè)。附圖）。

(2)蓬溪縣檔案館建設(shè)情況。新館建筑面積2800平方米，總投資480萬(wàn)元（不含土地征用費(fèi)），于2007年10月立項(xiàng)，今年3月開(kāi)工建設(shè)，原計(jì)劃年底竣工使用，因地震影響，目前主體已封頂，將進(jìn)入內(nèi)外裝修，預(yù)計(jì)2009年6月前后竣工投入使用。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策

按照市委、市政府要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策、重要工作部署、重要會(huì)議精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，及時(shí)反饋貫徹落實(shí)情況。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制 1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力

為增強(qiáng)全局干部職工拒腐防變能力，局黨組統(tǒng)一制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。一是認(rèn)真組織干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)?中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?和胡錦濤同志最近對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任制工作的重要指示和“四個(gè)親自”要求及中、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，強(qiáng)化了廉政教育。二是貫徹?關(guān)于加大監(jiān)督檢查力度堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知?(遂紀(jì)?2008?30號(hào))文件及中、省、市關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）管理的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承諾，帶頭學(xué)習(xí)并搞好自查自糾，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性和防范意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為，做到為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉，樹(shù)立風(fēng)清氣正的檔案工作新形象。三是組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)遂紀(jì)通?2008?4號(hào)?深刻教訓(xùn)要牢記，公仆本-12署，市檔案局黨組召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)議嚴(yán)格按照局黨組制定的民主生活會(huì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容、形式、程序、步驟舉行，保證了效果；三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，局領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶子女無(wú)違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價(jià)證券、“跑官要官”、參加賭博、巧立名目斂財(cái)?shù)男袨椋凰氖前l(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，在辦公場(chǎng)所、辦公條件十分簡(jiǎn)陋的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)一直堅(jiān)持與職工同甘共苦，沒(méi)搞特殊。一年來(lái)，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)干部和職工沒(méi)有違紀(jì)違法行為發(fā)生。

4.扎實(shí)開(kāi)展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一是4月8日至5月底，我局按照省委、市委的總體要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)“集中學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題、整改建制”三個(gè)階段，每個(gè)干部職工都認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題，邊學(xué)邊查,邊查邊改，認(rèn)真剖析，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果，全體干部職工宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善、機(jī)關(guān)服務(wù)更加規(guī)范、機(jī)關(guān)辦事效率得到提高，為推進(jìn)遂寧檔案事業(yè)發(fā)展新跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我局從10月15日起開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，我局全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高行政效能和執(zhí)行力。

（六）加強(qiáng)平安創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 1.抓領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任

-14案制；單位干部職工參與全日制安全巡邏督查和節(jié)假日值班，全年機(jī)關(guān)未發(fā)生任何事故和案件。

（七）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧

一是“七一”期間開(kāi)展了形式多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)；二是關(guān)心職工疾苦。“三〃八”節(jié)組織女職工到外地參觀，組織職工進(jìn)行健康檢查，維護(hù)了職工的合法權(quán)益；開(kāi)展“五一”工會(huì)活動(dòng)，組織健康有益的文體活動(dòng)。四是關(guān)心少年兒童，“六一”節(jié)組織5名兒童開(kāi)展有意義的慶祝活動(dòng)，為其購(gòu)買學(xué)習(xí)用品；開(kāi)展暑假“十個(gè)一”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)職工子女到農(nóng)村體驗(yàn)生活，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使小朋友們開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了知識(shí)。五是重陽(yáng)節(jié)組織召開(kāi)退休干部座談會(huì)，開(kāi)展了豐富多彩的慰問(wèn)活動(dòng)。

二、存在的困難和不足

（一）全市檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）個(gè)別單位對(duì)檔案工作重視不夠，特別是重大活動(dòng)檔案、民營(yíng)企業(yè)檔案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）檔案信息化建設(shè)和管理水平相對(duì)較低，還不適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要。

（四）基層檔案隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高。一些基層機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案人員兼職多，調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟，影響了檔案的管理和開(kāi)發(fā)利用。

三、2009年檔案工作要點(diǎn)

（一）認(rèn)真貫徹?中華人民共和國(guó)檔案法?及實(shí)施辦法和新-16教育工作，舉辦一期檔案人員培訓(xùn)班。

（九）加大檔案向社會(huì)公眾開(kāi)放的力度，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，適應(yīng)用戶要求，開(kāi)展檔案展覽，在利用中體現(xiàn)檔案自身價(jià)值，在利用中強(qiáng)化社會(huì)檔案意識(shí)，在利用中促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。

（十）加快檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以檔案館搬遷為契機(jī)，加快“兩基地一中心”建設(shè)。

（十一）認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，加快新農(nóng)村檔案管理工作。

（十二）繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用。充分挖掘館藏檔案資料資源，加大整理編研力度，為建設(shè)和諧文化創(chuàng)造更多的服務(wù)方式，提供更好的檔案文化產(chǎn)品；認(rèn)真實(shí)施?中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例?，進(jìn)一步做好現(xiàn)行文件服務(wù)中心資料的充實(shí)完善工作，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)化，逐步開(kāi)展現(xiàn)行文件全文網(wǎng)上查閱工作。

二○○八年十二月十八日

主題詞：2008年 檔案工作

總結(jié)

要點(diǎn)

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報(bào)：省檔案局，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室。發(fā)：各縣、區(qū)檔案局，各科室。

——————————————————————————— 遂寧市檔案局辦公室 2008年12月18日印 ———————————————————————————（共印25份）

第五篇：遂寧市安居區(qū)教育局

遂寧市安居區(qū)教育局

關(guān)于推薦第九批四川省中小學(xué)特級(jí)教師的

通

知

各中小學(xué)：

根據(jù)遂寧市教育局、遂寧市人事局轉(zhuǎn)發(fā)《四川省教育廳四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展第九批四川省中小學(xué)特級(jí)教師評(píng)選工作的通知》的通知（遂教辦【2010】60號(hào)）精神，第九批四川省中小學(xué)特級(jí)教師安居區(qū)分配推薦名額2名，其中職業(yè)教育1名。經(jīng)研究，請(qǐng)各片區(qū)和區(qū)直中學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，嚴(yán)格按照特級(jí)教師的評(píng)選條件（見(jiàn)附件）各推薦上報(bào)一名（由片區(qū)助理員負(fù)責(zé)）；職業(yè)教育由安居職中推報(bào)一名教師和一名校級(jí)干部上報(bào)。要求以條款式寫(xiě)出上報(bào)人選的基本情況、主要業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，經(jīng)局黨組研究后，確定兩名報(bào)市教育局審定。

材料上報(bào)時(shí)間要求：2010年6月12日上午十二點(diǎn)以前以電子文檔發(fā)至人事股郵箱。

特此通知

二0一0年六月十日

附件：

國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)《特級(jí)教師評(píng)選

規(guī)定》的通知 教人[1993]38號(hào)

1978年，教育部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于評(píng)選特級(jí)教師的暫行規(guī)定》后，各地普遍開(kāi)展了評(píng)選特級(jí)教師的工作。實(shí)踐證明，評(píng)選特級(jí)教師，對(duì)提高中小學(xué)教師地位，增強(qiáng)教師的光榮感、責(zé)任感，表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師、樹(shù)立榜樣，激發(fā)廣大中小教師教書(shū)育人的積極性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，起到了非常重要的作用。

為了進(jìn)一步做好特級(jí)教師工作，國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將1978年頒發(fā)的《關(guān)于評(píng)選特級(jí)教師的暫行規(guī)定》修訂為《特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定》。現(xiàn)將《特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

現(xiàn)享受特級(jí)教師津貼（包括已退休、離休、病休）的特級(jí)教師，其特級(jí)教師津貼，從《特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定》頒發(fā)的下月起，按新的規(guī)定執(zhí)行。

1978年12月7日教育部、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于評(píng)選特級(jí)教師的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定

第一條 為了鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位，表彰在中小學(xué)教育教學(xué)中有特殊貢獻(xiàn)的教師，制定本規(guī)定。

第二條 “特級(jí)教師”是國(guó)家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具先進(jìn)性、又有專業(yè)性的稱號(hào)。特級(jí)教師應(yīng)是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家。

第三條 本規(guī)定適用于普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、師范學(xué)校、盲聾啞學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)的教師。

第四條 特級(jí)教師的條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育方針；一貫?zāi)７堵男薪處熉氊?zé)，教書(shū)育人，為人師表。

（二）具有中小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)。對(duì)所教學(xué)科具有系統(tǒng)的、堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；精通業(yè)務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教育教學(xué)效果特別顯著。或者在學(xué)生思想政治教育和班主任工作方面有突出的專長(zhǎng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，并取得顯著成績(jī)；在教育教學(xué)改革中勇于創(chuàng)新或在教學(xué)法研究、教材建設(shè)中成績(jī)卓著。在當(dāng)?shù)亟逃缬新曂?/p>

（三）在培訓(xùn)提高教師的思想政治、文化業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力方面做出顯著貢獻(xiàn)。

第五條 評(píng)選特級(jí)教師工作應(yīng)有計(jì)劃、經(jīng)常性地進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市在職特級(jí)教師總數(shù)一般控制在中小學(xué)教師總數(shù)的千分之一點(diǎn)五以內(nèi)。評(píng)選的重點(diǎn)是在普通中小學(xué)教育教學(xué)第一線工作的教師。

第六條 評(píng)選特級(jí)教師的程序：

（一）在學(xué)校組織教師醞釀提名的基礎(chǔ)上，地（市）、縣教育行政部門可在適當(dāng)范圍內(nèi)，廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)全面考核，確定推薦人選，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門。

（二）省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門對(duì)地（市）、縣的推薦人選審核后，送交由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、特級(jí)教師、對(duì)中小學(xué)教育有研究的專家、校長(zhǎng)組成的評(píng)審組織評(píng)審。

（三）省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門根據(jù)特級(jí)教師評(píng)審組織的意見(jiàn)確定正式人選報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。

第七條 授予特級(jí)教師稱號(hào)，頒發(fā)特級(jí)教師證書(shū)，在各省、自治區(qū)、直轄市慶祝教師節(jié)大會(huì)上進(jìn)行。要采用多種形式宣傳特級(jí)教師的優(yōu)秀事跡，推廣特級(jí)教師的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第八條 特級(jí)教師享受特級(jí)教師津貼，每人每月80元，退休后繼續(xù)享受，數(shù)額不減。中小學(xué)民辦教師評(píng)選為特級(jí)教師的，享受同樣津貼。所需經(jīng)費(fèi)由教育事業(yè)費(fèi)列支。

第九條 特級(jí)教師要模范地做好本職工作。要不斷鉆研教育教學(xué)理論，堅(jiān)持教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；研究教育教學(xué)中普遍存在的問(wèn)題，積極主動(dòng)地提出改進(jìn)辦法；通過(guò)各種方式培養(yǎng)提高年輕教師。

特級(jí)教師應(yīng)不斷地總結(jié)教育教學(xué)、教育科學(xué)研究等方面的經(jīng)驗(yàn)，并向?qū)W校和教育行政部門匯報(bào)。

第十條 學(xué)校和教育行政部門要為特級(jí)教師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要支持特級(jí)教師的教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)和教育科學(xué)研究。要積極為特級(jí)教師的學(xué)習(xí)提高和開(kāi)展研究工作提供方便。

可為年齡較大、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)特別豐富的特級(jí)教師，選派有事業(yè)心、肯鉆研的年輕教師做助手，協(xié)助他們進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，幫助他們總結(jié)、整理教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)。

特級(jí)教師一般不宜兼任過(guò)多的社會(huì)職務(wù)，以保證他們有充足的時(shí)間和精力做好本職工作。

第十一條 特級(jí)教師退休后，根據(jù)工作需要和本人條件，可返聘繼續(xù)從事教材編寫(xiě)、培養(yǎng)教師和其他有關(guān)工作。

第十二條 特級(jí)教師有下列情形之一的，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)撤銷特級(jí)教師稱號(hào)：

（一）在評(píng)選特級(jí)教師工作中弄虛作假，不符合特級(jí)教師條件的；

（二）受到剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑事處罰的；

（三）其他應(yīng)予撤銷稱號(hào)的。

第十三條 特級(jí)教師調(diào)離中小學(xué)教育系統(tǒng)，其稱號(hào)自行取消；取消、撤銷稱號(hào)后，與稱號(hào)有關(guān)的待遇即行中止。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定特級(jí)教師評(píng)選和管理的具體辦法。

第十五條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。在此之前的文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

四川省教育委員會(huì) 四川省人事廳 四川省財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步做好特級(jí)教師評(píng)選管理工作的意見(jiàn)

川教人[1996]33號(hào)

各市地州教委（教育局）、人事局，各師范高等院校、教育學(xué)院，省級(jí)有關(guān)廳局：

為激勵(lì)廣大 中小學(xué)教師終身從事教育事業(yè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位，增強(qiáng)教師的光榮感、責(zé)任感，表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師，樹(shù)立榜樣，激發(fā)廣大中小學(xué)教師教書(shū)育人的積極性，現(xiàn)就進(jìn)一步做好特級(jí)教師的評(píng)選和管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、特級(jí)教師是中小學(xué)教師隊(duì)伍中師德表率、育人模范、教學(xué)專家，是我省基礎(chǔ)教育各學(xué)科中具有高水平的帶頭人，認(rèn)真做好特級(jí)教師的評(píng)選、管理工作，充分發(fā)揮他們?cè)诮虝?shū)育人、為人師表、教育教研教改和培養(yǎng)年輕教師等方面的作用，對(duì)提高整個(gè)教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)跨世紀(jì)學(xué)科骨干和帶頭人隊(duì)伍成長(zhǎng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，要按照文件的要求，把加強(qiáng)特級(jí)教師的培養(yǎng)、評(píng)選、管理工作，作為當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施，認(rèn)真抓緊抓好。

二、評(píng)選特級(jí)教師，要嚴(yán)格按照國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定>的通知》（教人[1993]38號(hào)）的規(guī)定，從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)條件。凡屬普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、盲聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校、師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)中專職從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)職公民辦教師，做出突出貢獻(xiàn)，符合下列條件者，方可申報(bào)評(píng)選特級(jí)教師：

1、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育方針；一貫?zāi)７堵男薪處熉氊?zé)，教書(shū)育人，為人師表，具有高尚的職業(yè)道德和無(wú)私奉獻(xiàn)精神；工作表現(xiàn)出色，近五年來(lái)獲得市、地、州及以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、或德育先進(jìn)工作者稱號(hào)。

2、具有教師職務(wù)條例規(guī)定的學(xué)歷，對(duì)所教學(xué)科具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，任中小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)三年以上。

3、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，具有精湛的教學(xué)藝術(shù)，曾多次上過(guò)市、地、州及以上的公開(kāi)課，觀摩課、示范課、輔導(dǎo)課等，為大面積提高教學(xué)質(zhì)量，做出了顯著貢獻(xiàn)，教學(xué)藝術(shù)和效果得到同行專家公認(rèn)，中學(xué)教師獲省教委教學(xué)業(yè)務(wù)部門及以上教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，小學(xué)教師獲市（地、州）教育行政部門的教學(xué)業(yè)務(wù)部門及以上教學(xué)成果一、二等獎(jiǎng)，在本市、地、州教育界有較高威望。或者利用教育學(xué)、心理學(xué)理論指導(dǎo)學(xué)生思想政治教育和班主任工作方面有突出的專長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變學(xué)生思想工作經(jīng)驗(yàn)豐富，成績(jī)顯著，并寫(xiě)出了理論聯(lián)系實(shí)際的具有較高水平的思想政治教育研究論文兩篇及以上，中學(xué)教師在省、小學(xué)教師在市（地、州）及以上公開(kāi)發(fā)行的刊物上發(fā)表，得到同行專家一致公認(rèn)和好評(píng)。

4、具有較強(qiáng)的教育教學(xué)研究能力，在實(shí)踐中勇于探索，創(chuàng)立了新的教學(xué)模式和方法，寫(xiě)出本學(xué)科具有較高水平的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科研報(bào)告、論文或著作（兩篇文章以上），中學(xué)教師在省、小學(xué)教師在市（地、州）公開(kāi)發(fā)行的刊物上發(fā)表或出版。或教改經(jīng)驗(yàn)獲省教委教學(xué)業(yè)務(wù)部門及以上的優(yōu)秀教改成果中學(xué)一等獎(jiǎng)及以上，小學(xué)一、二等獎(jiǎng)及以上的主研人員。或在教材建設(shè)中提出了重大的理論觀點(diǎn)，經(jīng)省教委教材審查委員會(huì)審查，并在全省有一定的示范和推廣價(jià)值，效果顯著，撰寫(xiě)的論文得到同行專家的一致公認(rèn)。

5、積極承擔(dān)培養(yǎng)、指導(dǎo)青年教師工作，在培養(yǎng)提高青年教師思想政治、文化業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力方面做出顯著成績(jī)。

6、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)特級(jí)教師除具備上述條件外，必需仍兼任一門學(xué)科的教學(xué)工作，所教學(xué)科仍保持高水平。在學(xué)校辦學(xué)、行政管理 等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績(jī)突出，有建樹(shù)，在市、地、州校級(jí)干部中有較高的威望。取得校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證和校長(zhǎng)繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證。

三、為鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年教師脫穎而出，對(duì)雖不具備中小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)和任職年限的，如在教書(shū)育人，提高教育教學(xué)質(zhì)量，從事教研、教改、教材建設(shè)等方面做出了特別突出的貢獻(xiàn)，已達(dá)到了評(píng)選特級(jí)教師的其他條件，可以破格申報(bào)評(píng)選特級(jí)教師。

四、評(píng)選特級(jí)教師工作應(yīng)有計(jì)劃、經(jīng)常性地進(jìn)行。按照《特級(jí)教師評(píng)選規(guī)定》，在職特級(jí)教師總數(shù)原則控制在中小學(xué)教師總數(shù)的千分之一點(diǎn)五之內(nèi)。根據(jù)我省中小學(xué)校加速培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人的實(shí)際需要，今后一段時(shí)期，特級(jí)教師的評(píng)選工作一般每三年進(jìn)行一次。評(píng)選應(yīng)堅(jiān)持基層提名推薦、上級(jí)考核審查和省上評(píng)審相結(jié)合的辦法，具體程序是：

1、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的推薦名額和評(píng)選特級(jí)教師條件，在廣大教師充分醞釀的基礎(chǔ)上，提出初步推薦人選報(bào)市（地、州）教育行政部門。

2、市（地、州）教育行政部門指派專人會(huì)同縣教育行政部門組成聯(lián)合考察組，深入推薦人所在學(xué)校（學(xué)區(qū)）實(shí)地考察，采取座談和個(gè)別談話等形式，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并組織擬推薦人在一定范圍內(nèi)上示范課、作述職報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)介紹，直接了解本人情況和聽(tīng)取同行的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出考核材料。

3、全面考核后，由縣（市、區(qū)）教育行政部門征得當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府確定正式推薦人選報(bào)市（地、州）教育行政部門，并由市（地、州）教育行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝耸虏块T審查，報(bào)市（州）人民政府、地區(qū)行署同意后報(bào)省教委。

4、省教委組織有關(guān)部門和專家、特級(jí)教師組成特級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)對(duì)各地上報(bào)推薦人選進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員報(bào)省人民政府審批和授予特級(jí)教師稱號(hào)。

五、授予特級(jí)教師稱號(hào)的教師按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受特級(jí)教師津貼，退休后繼續(xù)享受，數(shù)額不減。中小學(xué)民辦教師評(píng)選為特級(jí)教師的，享受同樣津貼，所需經(jīng)費(fèi)由教育事業(yè)費(fèi)列支。

六、各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要重視做好特級(jí)教師后備人選的培養(yǎng)工作，要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師隊(duì)伍學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)，在中小學(xué)現(xiàn)職高級(jí)教師中選拔確定一批政治思想好，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)雄厚，教育教學(xué)能力強(qiáng)，成績(jī)突出，立志獻(xiàn)身教育事業(yè)，有一定影響的優(yōu)秀中青年學(xué)科骨干教師作為后備力量。明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)指導(dǎo)教師（一般應(yīng)是現(xiàn)職特級(jí)教師），進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。組織他們承擔(dān)教育教學(xué)研究課、公開(kāi)課、教學(xué)改革任務(wù)，支持他們發(fā)表研究論文和出版學(xué)術(shù)著作，為他們參加培訓(xùn)進(jìn)修和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流創(chuàng)造條件，要定期的或結(jié)合學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)考核，促使他們盡快成材，成為“師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家”。選拔培養(yǎng)的后備力量全省可掌握在應(yīng)評(píng)選數(shù)三倍左右，各地選拔的后備人選（各地后備人數(shù)附后）確定后報(bào)省教委備案。今后評(píng)選特級(jí)教師應(yīng)重視在后備人選中遴選。

七、加強(qiáng)特級(jí)教師的管理，完善管理制度

（一）各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)特級(jí)教師的管理工作，理順和完善特級(jí)教師的管理體制。省教委負(fù)責(zé)全省特級(jí)教師的宏觀管理、特級(jí)教師的評(píng)審、統(tǒng)一規(guī)定待遇；組織全省性的發(fā)揮特級(jí)教師作用的有關(guān)活動(dòng)。市、地、州教育行政部門負(fù)責(zé)特級(jí)教師人選的推薦和考核工作；每?jī)赡陼?huì)同縣（市、區(qū)）教育行政部門對(duì)在職特級(jí)教師進(jìn)行一次考核工作，并寫(xiě)出考核材料報(bào)省教委備案，其中個(gè)別考核不合格者，分析其原因，提出處理意見(jiàn)報(bào)省教委。若需要取消特級(jí)教師資格的，報(bào)省人民政府審批。特級(jí)教師的主管教育行政部門負(fù)責(zé)其調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、進(jìn)修、離退休等工作；每?jī)赡陮?duì)特級(jí)教師進(jìn)行一次體檢，對(duì)患有疾病者要及時(shí)安排督促他們治療。體檢費(fèi)由學(xué)校或主管教育行政部門報(bào)銷。縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校按省、市（地、州）教育行政部門要求對(duì)特級(jí)教師進(jìn)行具體管理工作。

（二）關(guān)心特級(jí)教師的生活和健康。特級(jí)教師生活中的困難，要按照有關(guān)政策，予以充分的關(guān)心，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先照顧特級(jí)教師的住房和子女就業(yè)等問(wèn)題。

（三）為特級(jí)教師創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件。特級(jí)教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)，主要靠自己堅(jiān)持長(zhǎng)期自學(xué)。各級(jí)教育行政部門也要盡可能請(qǐng)教育專家或有關(guān)同志介紹國(guó)際國(guó)內(nèi)教育改革動(dòng)態(tài)，傳遞信息，有條件的可推薦他們到師范學(xué)院、教育學(xué)院進(jìn)行專題短期進(jìn)修、研究。各師范院校、教育學(xué)院也可聘請(qǐng)?zhí)丶?jí)教師作為兼職教師，以充分發(fā)揮他們的作用。

八、特級(jí)教師要認(rèn)真履行職責(zé)，努力做到“師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家”。其具體職責(zé)是：

1、承擔(dān)教育行政部門和學(xué)校安排的教育教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教研工作，做教育教學(xué)改革的帶頭人；

2、嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué)，傳 授教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，悉心培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師；

3、不斷更新知識(shí)，積極自學(xué)、進(jìn)修，參加學(xué)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)等；

4、著書(shū)立說(shuō)，總結(jié)推廣教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研成果。

九、特級(jí)教師不僅要在本學(xué)校起好帶頭作用，更重要的是要在本地區(qū)起好帶頭人的作用。各級(jí)教育行政部門把特級(jí)教師組織起來(lái)，可成立特級(jí)教師研究會(huì)，充分地發(fā)揮特級(jí)教師的個(gè)體和群體的作用，使他們有組織、有計(jì)劃、有目的研究一些教育教學(xué)改革中的重、難點(diǎn)課題。組織特級(jí)教師上示范課、觀摩課、研究課，傳授和交流教育教學(xué)、培養(yǎng)青年教師的成果和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要關(guān)心、支持特級(jí)教師的教改實(shí)驗(yàn)和專題研究會(huì)，為他們創(chuàng)造一些必要的條件。省教委每?jī)赡杲M織一起特級(jí)教師研究會(huì)，地區(qū)每年組織一次研究，縣（市、區(qū)）可以根據(jù)工作的需要隨時(shí)可以組織研究會(huì)。

各地教育部門要建立特級(jí)教師聯(lián)系制度，不定期的召開(kāi)特級(jí)教師座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)教育教學(xué)改革以及教育行政部門和學(xué)校管理工作等方面的意見(jiàn)，充分發(fā)揮參謀的作用。

十、特級(jí)教師要不斷提高自身的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)政治時(shí)事、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教育教學(xué)理論和改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷吸取新知識(shí)，改革教育思想、內(nèi)容和方法，總結(jié)教育教學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，做出新的貢獻(xiàn)。

十一、應(yīng)鼓勵(lì)特級(jí)教師積極從事教育教學(xué)一線工作，原則上特級(jí)教師不得脫離教學(xué)崗位擔(dān)任學(xué)校或其他部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。確因工作需要擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也要保證他們把精力集中在教育教學(xué)上。特級(jí)教師因特殊原因調(diào)離學(xué)校并不再承擔(dān)教育教學(xué)工作的，其稱號(hào)自行取消，即停止享受特級(jí)教師的有關(guān)待遇。

十二、特級(jí)教師有下列情形之一的應(yīng)擬請(qǐng)撤銷特級(jí)教師稱號(hào)；

1、弄虛作假、欺騙組織、騙取特級(jí)教師稱號(hào)的；

2、違法亂紀(jì)、已不堪為人師表、喪失特級(jí)教師資格的；

3、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、已不能再發(fā)揮特級(jí)教師作用的；

4、不安心教育工作，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，離開(kāi)學(xué)校外出應(yīng)聘的；

撤銷特級(jí)教師稱號(hào)，由市（地、州）教育、人事部門審查后報(bào)市（州）人民政府或地區(qū)行署同意，并報(bào)省教委會(huì)同省人事廳復(fù)查同意后，轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批。

四川省教育委員會(huì)

四川省人事廳

四川省財(cái)政廳

一九九六年三月十五日