第一篇：經濟和社會發展計劃執行情況總結及計劃

經濟和社會發展計劃草案的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大會作全旗2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案報告，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年國民經濟和

社會發展計劃執行情況

（一）綜合實力持續增強，經濟結構日趨合理

2013年，全旗地區生產總值完成150.1億元，同比增長10.2%。財政收入完成8.18億元，同比增長15.4%。城鎮居民人均可支配收入達到18231元，同比增長11.5%；農牧民人均純收入達到7661元，同比增長13.5%。

從產業結構看，第一產業增加值完成38.7億元，同比增長5.5%；第二產業增加值完成72.9億元，同比增長14.5%；第三產業增加值完成38.5億元，同比增長6.2%。三次產業結構比例為25.8：48.5：25.7。

從需求結構看，投資和消費需求持續增長，全社會固定資產投資完成108億元，同比增長20.1%。社會消費品零售總額達到34.5億元，同比增長12.7%。

（二）農業經濟發展迅速，工業經濟穩中有進

大力發展現代農牧業。新建膜下滴灌19.5萬畝、累計達到47.5萬畝，建設優質雜糧基地80萬畝，發展制種、中藥材、棚菜等“高效經濟田” 25萬畝，地膜覆蓋87.8萬畝，測土配方施肥275萬畝，農作物優良品種應用率達到96%，綜合機械化水平達到60.9%，全旗糧食總產量達到26.8億斤，再創歷史新高。新建和完善各類養殖小區（專業村）348個，牧業年度大小牲畜存欄270.6萬頭只，大小畜改良率達到98%。年銷售收入500萬元以上的產業化龍頭企業達到39家，年交易額1000萬元以上的流通型龍頭企業達到20家，各類專業合作組織達到838家，農牧民經紀人達到6000人，培育壯大了“八千粟”、“孟克河”、“興隆溝”、“牛力皋”等一系列品牌，認證無公害農產品18個，認證綠色農產品11個，認證有機農產品12個，認證地理標志農產品2個。認真貫徹落實支持敖潤蘇莫蘇木經濟社會發展的實施意見，向蘇木投入資金7136.5萬元，完成年度規劃目標的112%。《內蒙古省級領導干部聯系敖漢旗扶貧規劃（2013年－2017年）》獲自治區批復，投入扶貧資金1.4億元，使1.14萬農牧民實現穩定脫貧。

全面實施工業強旗戰略。全部工業增加值實現64.1億元，同比增長14.6%，工業經濟對財政的貢獻率達到75%。黃金產量實現5.58噸，鐵精粉產量實現184萬噸，礦產資源勘查面積達到3180平方公里，黃金、鐵兩個“百億元”產業更具規模。赤峰吉隆黃金股份有限公司運行良好，中國黃金集團成功重組金陶公司，鑫利300噸/日金選廠建成待產，金路礦業300噸/日金選廠開工建設。春勝30萬噸鐵選廠建成投產，萬華60萬噸鑄件一期工程整體完工，嘉金30萬噸鐵選廠建設穩步實施，東大50萬噸磷鐵選廠擴建項目啟動建設。北煤集團大青山15萬噸油頁巖一期工程投產達效、二期工程開工建設，中電投黃羊洼10萬千瓦風電場實現并網發電，銀億礦業600噸/日螢石新選廠、潤德化工一期工程年產5000噸異氰尿酸三縮水甘油酯生產線、新力化工600噸對苯醌生產線、晟華洋化工300噸感光膠片中間體生產線建成投產。赤峰廣源建筑45萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊項目建成投產，山東山水集團60萬噸水泥粉磨站項目、唐山蘭昊紡織年產2000萬米坯布及年產11萬噸果樹套袋紙項目、唐山田恒塑業集團年產6億米滴灌帶、100萬米PVC－U管材、120萬米PE管材項目開工建設。全旗工業園區建成面積15平方公里，入駐企業107個，實現銷售收入62 億元、稅收4億元。新惠工業園區、氟化工產業園區兩個“百億元”園區功能進一步完善，新惠工業園區完成基礎設施投資6.2億元，入駐企業達到24家，氟化工產業園區完成投資3.7億元，年產3萬噸氟化鋁項目主體竣工。

（三）第三產業穩步提升，社會事業全面進步

敖漢物流園區完成基礎設施投資4.35億元，入駐企業達到45家，其中22家企業開工建設，12家企業建成運營。新惠城市綜合體實現掛牌，萬強廣場主體工程竣工。城鄉商業網點達5658個，“萬村千鄉市場工程農家店”覆蓋100%的鄉鎮和行政村，90家農家店安裝了“農商通”信息系統，提高了信息化水平。金融機構貸款余額35.5億元，同比增長20.3%，存款余額87.1億元，同比增長15.1%。交通運輸及郵政業增加值達到6.67億元，批發零售貿易業增加值達到9.14億元，住宿和餐飲業增加值達到1.96億元，金融保險業增加值達到2.36億元，房地產業增加值達到3.03億

第二篇：經濟和社會發展計劃

太元村委會關于建設生態文明示范村的報 告

水寨鄉人民政府:

為了深入貫徹和落實水寨鄉政府2011年9月28日會議精神，認真實施“生態立鄉”戰略，加快推進生態文明建設，村兩委班子結合本村實際情況，通過召開村委會議，經村委會議認真研究決定，力爭將太元村建設成為水寨鄉生態文明示范村。具體發展思路如下：

一、加快產業結構調整。

近年來，村兩委為了突破農村傳統農業結構的束縛，積極探索、研究農村新型產業的發展。2010年，為了發展綠色產業，新種植蠶桑500畝，畝產值約為2200元，提高了農民的收入，改善了農民的生活水平。為了完成蠶桑重點村的建設，2011年規劃繼續種植蠶桑500畝，屆時，太元村蠶桑種植面積將達1000畝。村兩委將爭取調整傳統農業種植結構，使產業綠色化，經濟作物產業化，從根本上解決農民經濟收入問題。

二、完善村組道路基礎設施建設。

太元村所轄8個自然小組，分布較散。村級公路總長12公里，各村民小組公路總長8公里。因道路設施基礎較差，已嚴重制約太元村經濟社會的總體發展。因此，完成村組道

路硬化工程勢在必行。2010年，太元村石頭山小組“一事一議”財政獎補項目，已經完成組內道路硬化工程。2011年，太元小組“一事一議”財政獎補項目已經報批，組內道路硬化工程也在積極準備實施。在未來3年內，村兩委將合理規劃，積極爭取完成村級公路和剩余6個自然小組組內道路硬化工程。通過完善村組道路建設，促進太元村經濟社會的總體發展。

三、加快推進社會主義新農村建設。

隨著近幾年農村經濟社會的不斷發展，農村面貌不斷改變，農民生活水平不斷提高，各村民小組已具備建設社會主義新農村的物質基礎。石頭山小組集村委會、小集鎮、衛生室、學校于一體，是太元村核心區域所在。為了適應農村經濟社會的發展，石頭山小組應作為太元村試點，率先完成社會主義新農村建設項目。通過社會主義新農村建設項目改變村容村貌，從而帶動周邊小組積極爭取，使太元村整個村的村貌得以改善。

四、完善農村水利設施建設。

水乃生命之源，人類的生產、生活都離不開水。太元村8個自然小組中，已經有7個自然小組實現生活自來水到戶。但因各小組生活用水設施年久失修，現已影響村民日常生活用水。所以，改造各村民小組生活用水設施是太元村目前工作的重點。望水寨鄉政府及上級各有關部門給以支持，全面

改造各村民小組生活用水管網，徹底解決各小組生活用水問題。

五、完善林業產業及畜牧業的發展。

林業是生態之根本，只有發展好林業，才能完成建設生態文明示范村的根本要求。在現有林木的基礎上，應積極調整林業產業種植結構，徹底改造低產值林木品種，引入新型林木品種，如油茶等，提高林業產值，改善生態環境。結合本村山林較廣的實際情況，應積極發展畜牧業。通過合理布局，重點扶持養殖大戶，打造生態養殖品牌。

六、積極開發生態旅游項目。

磨房水庫位于太元村西北方位，地處瓦窯鎮與水寨鄉交界。水庫控制徑流面積為5.04平方公里，總庫容為298.95萬立方。磨房水庫是一個風景秀麗的地方，符合現代農村生態旅游特色的要求。村兩委將認真研究，合理規劃，逐步將磨房水庫建設成為生態旅游的亮點。以磨房水庫為輻射中心，經海棠至磨房水庫一線，逐步將太元村開發成為集休閑、娛樂、生態及美食為一體的生態旅游示范村。

太元村委會

2011年10月21日

第三篇：2010年經濟和社會發展計劃執行與2011年草案報告

新華社北京３月５日電受國務院委托，國家發展和改革委員會３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關于２０１０年國民經濟和社會發展計劃執行情況與２０１１年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下：

一、２０１０年國民經濟和社會發展計劃執行情況

計劃執行情況總體是好的，“十一五”規劃確定的主要目標和任務勝利完成。

——經濟保持平穩較快增長。全年國內生產總值３９．８萬億元，增長１０．３％，超過預期目標２．３個百分點。工業增加值１６萬億元，增長１２．１％，超過預期目標４．１個百分點。全年國家財政收入８．３萬億元，增長２１．３％，財政赤字比預算減少５００億元。１－１１月，全國規模以上工業企業實現利潤３．８８萬億元，同比增長４９．４％。社會消費品零售總額１５６９９８億元，比上年增長１８．３％，超過預期目標３．３個百分點。全社會固定資產投資２７８１４０億元，比上年增長２３．８％，超過預期目標３．８個百分點。兩年新增４萬億元投資計劃圓滿完成。消費、投資、凈出口為經濟增長分別貢獻了３．９個、５．６個和０．８個百分點。全年居民消費價格總水平上漲３．３％，基本實現調控目標。

——農業基礎得到加強。糧食等主要農產品穩定增產。全年糧食產量５４６４１萬噸，比上年增長２．９％，實現了連續７年增產。強農惠農政策有效實施。全年中央財政用于“三農”方面的支出８５７９．７億元，比上年增長１８．３％。農村生產生活條件繼續改善。

——經濟結構調整積極推進。自主創新能力增強。１６個國家科技重大專項與９７３、８６３、支撐計劃順利實施。自主研發的高效能計算機“天河一號”運算速度躍居世界第一。高技術產業發展加快。工業結構調整取得新進展。服務業穩定發展。啟動了服務業綜合改革試點。２０１０年，服務業就業人數占就業總人數比重達到３４．８％，服務業增加值占國內生產總值的比重為４３％。基

礎設施和基礎產業保障能力提升。區域發展的協調性增強。深入實施西部大開發戰略的若干意見順利出臺，推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安的意見，以及加快四川、云南、甘肅、青海四省藏區發展的意見頒布實施，重慶兩江新區批準設立。

——節能環保和應對氣候變化成效明顯。節能減排目標基本實現。２０１０年，單位國內生產總值能耗下降４．０１％，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降１．３２％和３．０８％。生態環境保護邁出新步伐。應對氣候變化工作進一步加強。

——改革開放進一步深化。重點領域和關鍵環節改革取得新突破。開放型經濟發展水平進一步提高。全年外貿進出口總額２９７２７．６億美元，其中，出口增長３１．３％，進口增長３８．７％；順差比上年減少６．４％。

——保障和改善民生工作全面加強。城鄉居民收入繼續增加。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到１９１０９元和５９１９元，實際增長７．８％和１０．９％，是１９９８年以來首次農村居民收入增速快于城鎮居民。就業穩定增長。全年城鎮新增就業１１６８萬人，超過預期目標２６８萬人。社會保障水平進一步提高。保障性安居工程建設大規模推進。社會建設得到加強。國家中長期教育改革和發展規劃綱要、人才發展規劃綱要頒布實施。

經過五年的努力，“十一五”規劃《綱要》確定的２２個經濟社會發展主要指標中，８個約束性指標全部實現，１４個預期性指標除服務業就業比重、服務業增加值占國內生產總值比重和研發支出占國內生產總值比例３個指標沒有完成外，其余都已順利實現。

二、２０１１年經濟社會發展的總體要求和主要目標

２０１１年經濟社會發展主要目標：

——保持經濟穩定增長。國內生產總值增長８％左右。８％左右的增長目標比去年實際增長速度要低，主要是為了把各方面的注意力和工作重點引導到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。８％左右的增長目標是就全國來講的，是一個預期性、指導性目標，各地應結合自身實際，把需要和可能結合起來，科學確定增長目標，切不可盲目追求和攀比高速度，更不要層層加碼。

——優化經濟結構。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比例提高到１．８５％；單位國內生產總值能耗比上年下降３．５％，二氧化碳排放強度下降３．５％左右，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均減少１．５％，生態建設和環境治理進一步加強；城鎮化率提高到４８．３％。

——保持物價總水平基本穩定。居民消費價格漲幅４％左右。把居民消費價格漲幅確定為４％左右，既考慮了上述漲價因素和群眾的承受能力，同時也為價格改革預留了一定空間。

——保障和改善民生。城鎮新增就業９００萬人以上，城鎮登記失業率控制在４．６％以內；努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均實際增長８％以上。社會保障制度繼續完善，開工建設保障性住房和棚戶區改造住房１０００萬套；人口自然增長率控制在６．５‰以內。

——改善國際收支狀況。進出口貿易總額增長１０％左右。

三、２０１１年經濟社會發展的主要任務和措施

要繼續加強和改善宏觀調控，更加積極穩妥地處理好經濟平穩較快發展、調

整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩定價格總水平放在更加突出的位置。繼續實施積極的財政政策，并在政策力度上進行微調。適當減少財政赤字和國債規模，今年財政赤字擬安排９０００億元，比上年預算減少１５００億元，其中中央財政赤字７０００億元，代地方發債２０００億元并納入地方預算，赤字率下降到２％左右。實施穩健的貨幣政策，今年廣義貨幣供應量Ｍ２預期增長１６％左右，保持合理的社會融資規模。要把握好政策實施的力度、節奏和重點，加強政策之間的協調配合。

２０１１年重點做好以下工作：

——堅持擴大內需特別是消費需求戰略，保持經濟平穩較快發展。進一步增加居民消費需求。全年社會消費品零售總額預期增長１６％。加大收入分配調節力度，增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。在優化結構的前提下保持合理的投資規模。２０１１年全社會固定資產投資預期增長１８％。充分發揮政府投資對結構調整的引導作用。擬安排中央預算內投資３８２６億元，比上年減少１００億元，優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設。中央預算內投資主要用于支持保障性安居工程，水利設施，農業基礎設施，教育衛生基礎設施，自主創新、節能減排和生態環保，中西部地區特別是西藏及四省藏區、新疆等經濟社會發展。認真落實國務院關于鼓勵和引導民間投資發展的政策，繼續抓緊制訂配套措施，促進社會投資穩定增長和結構優化。堅持分類指導、有保有壓，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，提高投資質量和效益。搞好經濟運行調節。加強煤炭產運需銜接，強化電力需求側管理，搞好原油、成品油、天然氣總量平衡和應急調度，保證重點物資運輸。

——強化價格調控監管，保持物價總水平基本穩定。保障市場供應。切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，暢通農產品流通渠道。增強調控針對性。加強流動性管理。建立健全重要農副產品市場監測預警體系，完善重點商品市場和價格調控預

案。把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節奏和力度。依法建立和完善價格調節基金。強化價格監管。加強農產品期貨市場監管，清理整頓農產品電子交易市場，遏制過度投機。嚴格糧食收購資格審核，嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、變相漲價、串通漲價等違法行為。完善補貼制度。盡快建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障低收入群體基本生活。改善價格環境。繼續取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，嚴禁擅自收費、超標準收費和變相收費。加強輿論引導。正確報道價格形勢，闡釋價格政策，嚴厲查處捏造事實、傳播虛假信息等惡性炒作事件。

——進一步做好“三農”工作，鞏固農業農村發展和農民增收的基礎。促進糧食穩定增產，力爭奪取第８個豐收年。２０１１年，力爭糧食產量保持在５億噸以上。加強以水利為重點的農業和農村基礎設施建設。提高農業綜合生產能力。努力促進農民持續增收。提高主要糧食品種最低收購價，從新糧上市起，小麥平均每５０公斤提高５．４元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻分別提高９元、１０元、２３元。

——加快產業結構調整，著力提高核心競爭力。大力推進自主創新和戰略性新興產業發展。積極改造和提升傳統產業。促進服務業加快發展。加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。

——優化區域發展格局，提高發展的協調性和城鎮化水平。繼續實施區域發展總體戰略。推動主體功能區建設。積極穩妥推進城鎮化。在就業、教育、社會保障、醫療、保障性住房等方面充分考慮農民工進城需要，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮。

——堅持不懈地推進節能減排，加強生態文明建設。嚴格落實目標責任。加快重點工程建設。強化節能減排管理。大力發展循環經濟。加強生態環境保護。積極應對氣候變化。

——著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系和社會管理機制。堅持實施更加積極的就業政策。合理調整收入分配關系。切實做好社會保障工作。加快推進住房保障體系建設。加強教育重點領域建設。推進醫療衛生事業發展。大力發展文化事業和文化產業。創新社會管理。繼續搞好災后恢復重建。全面完成汶川災后恢復重建任務，扎實推進玉樹、舟曲災后恢復重建工作。

——加大改革攻堅力度，增強經濟社會發展的動力和活力。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。積極穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革。加快醫藥衛生體制改革。深入推進五項重點改革，基本完成三年重點工作任務。２０１１年城鎮職工和城鎮居民醫保參保率、新農合參合率保持在９０％以上。深化財稅、金融、投資體制改革。繼續推進農村綜合改革。

——堅持實施互利共贏開放戰略，拓展國際經濟合作空間。優化對外貿易結構。提高利用外資質量和水平。深入實施“走出去”戰略。

第四篇：國民經濟和社會發展計劃執行情況總結和計劃

縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃的報告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經濟和社

會發展計劃執行情況

2013年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持“穩中求進、穩中有為、穩中提質”的總體要求，大力推進調結構、促轉型、擴總量、增效益、惠民生、轉作風等各項工作，積極應對復雜多變的國際國內形勢和我縣發展轉型期所面臨的各類挑戰，全縣經濟和社會發展呈現穩中有進的良好態勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預計全年完成地區生產總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預算收入46.6億元，同比增長24.3%。預計固定資產投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產業增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務業增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產業產值占規模工業比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術產值占規模工業比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮登記失業率2.6%，達到計劃目標。單位地區生產總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務。環境質量綜合指數和主要污染物減排均完成市下達任務。

（二）主要任務完成情況

1.經濟運行穩中有升。工業經濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規模以上工業增加值336億元，增長14%；完成規模以上工業產值1510億元，增長19.6%；完成全部工業用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產業實力凸顯。預計完成建筑業總產值800多億元。農業生產穩步增長。成為國家農業產業化示范基地。全年糧食總產64.1萬噸。生豬養殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養103.3萬只，增4.5%；家禽飼養3609萬羽；蔬菜產量 57萬噸,增4.3%；水產品產量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業總產值可望實現7億元；蠶繭生產1.1萬噸，產值5.14億元。服務業量質并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務業應稅銷售實現543.1億元，增長40.2%。完成服務業規模以上投資額127億元，增長43.6%。

2.轉型升級步伐加快。現代物流業發展加速。“樞紐海安，物流天下”內涵進一步深化，影響進一步提升。商貿物流集聚區成為省級現代服務業集聚區、商貿物流產業園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯運中心和蘇中地區核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎設施建設，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿物流業開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務業開票銷售達42%。產業集群培育加深。邀請國內頂尖行業協會來我縣舉辦活動28次，實地指導產業發展；舉辦產學研活動30多次，建成聯發集團國家級企業技術中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產業工程技術研究中心；產業招引25個產業項目落戶，不斷豐富我縣特色產業鏈。創新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關鍵技術及產業化，獲國家科學技術進步二等獎。高新技術企業達74家，新增省級國家工程技術研究中心培育點1家、省企業重點實驗室1家、省企業研究生工作站10家、省工程技術研究中心5家。2000萬元以上工業制造業企業研發機構和產學研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業企業研發機構覆蓋率100%。有效發明專利總量達到696件，萬人發明專利擁有量8.04件。節能降耗推進加快。萬元GDP綜合能耗下降3.8%，規模工業萬元產值能耗下降9％;高耗能行業占比同比下降0.4%;七大高耗能行業產值占比下降0.4%;實施節能與循環經濟項目56項。

3.發展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產投資373.3億元，增長22.9%。其中工業投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業項目384個，其中億元以上新開

第五篇：2016國民經濟和社會發展計劃執行情況總結和計劃

2016國民經濟和社會發展計劃執行情況總結和計劃

縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃的報告 各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持“穩中求進、穩中有為、穩中提質”的總體要求，大力推進調結構、促轉型、擴總量、增效益、惠民生、轉作風等各項工作，積極應對復雜多變的國際國內形勢和我縣發展轉型期所面臨的各類挑戰，全縣經濟和社會發展呈現穩中有進的良好態勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預計全年完成地區生產總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預算收入46.6億元，同比增長24.3%。預計固定資產投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產業增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務業增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產業產值占規模工業比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術產值占規模工業比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發投入支出占GDp比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮登記失業率2.6%，達到計劃目標。單位地區生產總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務。環境質量綜合指數和主要污染物減排均完成市下達任務。

（二）主要任務完成情況

1.經濟運行穩中有升。工業經濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規模以上工業增加值336億元，增長14%；完成規模以上工業產值1510億元，增長19.6%；完成全部工業用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產業實力凸顯。預計完成建筑業總產值800多億元。農業生產穩步增長。成為國家農業產業化示范基地。全年糧食總產64.1萬噸。生豬養殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養103.3萬只，增4.5%；家禽飼養3609萬羽；蔬菜產量57萬噸,增4.3%；水產品產量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業總產值可望實現7億元；蠶繭生產1.1萬噸，產值5.14億元。服務業量質并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務業應稅銷售實現543.1億元，增長40.2%。完成服務業規模以上投資額127億元，增長43.6%。2.轉型升級步伐加快。現代物流業發展加速。“樞紐海安，物流天下”內涵進一步深化，影響進一步提升。商貿物流集聚區成為省級現代服務業集聚區、商貿物流產業園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯運中心和蘇中地區核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎設施建設，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿物流業開票銷售212.9億元，增長32.3%，占服務業開票銷售達42%。產業集群培育加深。邀請國內頂尖行業協會來我縣舉辦活動28次，實地指導產業發展；舉辦產學研活動30多次，建成聯發集團國家級企業技術中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產業工程技術研究中心；產業招引25個產業項目落戶，不斷豐富我縣特色產業鏈。創新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關鍵技術及產業化，獲國家科學技術進步二等獎。高新技術企業達74家，新增省級國家工程技術研究中心培育點1家、省企業重點實驗室1家、省企業研究生工作站10家、省工程技術研究中心5家。2000萬元以上工業制造業企業研發機構和產學研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業企業研發機構覆蓋率100%。有效發明專利總量達到696件，萬人發明專利擁有量8.04件。節能降耗推進加快。萬元GDp綜合能耗下降3.8%，規模工業萬元產值能耗下降9％;高耗能行業占比同比下降0.4%;七大高耗能行業產值占比下降0.4%;實施節能與循環經濟項目56項。3.發展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產投資373.3億元，增長22.9%。其中工業投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業項目384個，其中億元以上新開工項目81個；1000萬元以上新竣工工業項目248個，億元以上新竣工項目43個。實施技改項目403個，完成設備投入20億元。群策群力破解發展瓶頸。全年貸款余額583.8億元，新增貸款126.5億元，增幅27.68%，存貸比71.81%。縣中小企業擔保公司完成擔保業務651筆，擔保額26.6億元，提供23.5億元的應急服務。通過“江蘇省金融生態示范縣”驗收，廣發銀行、民生銀行相繼入駐。天楹環保已經報會，天恒納米、金晟元在天交所成功掛牌。全年供應各類土地1.01萬畝，新增規劃流量指標1.18萬畝，獲批建設用海域使用權證5550畝。共盤活閑置低效土地2615畝，建成四層以上帶電梯高標準廠房25萬平方米。新引進創業類國家“千人計劃”專家10人、高層次人才385人、高校畢業生5162人、藍領技能人才5324人。全民創業增強發展活力。新增創業項目2073個、納稅個體工商戶3222戶、納稅私營企業818家、創業基地72個。期末注冊私營企業注冊資本778億元，引進市外民資77.7億元。實際到賬外資3億美元。

4.城鄉統籌初顯成效。沿海開發深入推進。濱海新區戰略規劃、核心區控制性詳規、縣海域利用總體規劃（2016-2020年）、濱海新區城市建設規劃等專項規劃逐步完善。新區主干道路、雨污水管網、河道疏浚工程、供熱站、110kv變電站等基礎設施快速推進。沿海前沿區域在建5000萬元以上項目45個，累計完成投資14億元。城市建設日新月異。《海安縣城總體規劃（2016-2030）》獲批、《縣城舊城區改造與更新規劃》、《縣城區綜合交通專項規劃》編制加快推進。交通暢通、園林創建、功能提升和市民安居工程有序推進，朝陽路、丹鳳路、鳳山北路、草壩路、江海支路等道路主體工程基本結束，建成道路總長11.61公里；完成沈海高速道口、啟揚高速道口、黃河路景觀等綠化工程；天然氣管線已延伸到濱海新區、大公鎮、李堡鎮、曲塘鎮、雅周鎮，新奧CNG汽車加氣站、中石化迎賓加油加氣站建成使用；引江供水復線全線貫通，區域供水實現全覆蓋；縣本級安置房建設新開工143.5萬平方米，在建164.5萬平方米，竣工40.5萬平方米。小城鎮建設強勢推進。曲塘、李堡、白甸、墩頭4個市級中心鎮建設步伐加快，曲塘鎮成為全省小城鎮綜合規劃示范鎮，各區鎮完善功能配套，完成基礎設施投入42億元，安置房新開工面積228.2萬平方米，在建545.5萬平方米。城鄉交通不斷優化。328國道下穿鐵路通道、臨海高等級公路海安段、海安大橋、海安雙線船閘工程完工。353省道海安段、縣道205海安段等工程按序時推進。開通縣際以上客運班線55條，投入班車91輛；開通城鄉客運班線達49條，投入車輛205輛。全縣行政村客運班車通達率100%，鎮村公交通達率100%，三級客運網絡體系初步形成。新開通了海安至南通興東機場客運專線。鄉村環境持續改善。繼續推進農村環境綜合整治，全縣行政村均建成星級“康居鄉村”。建設鎮級污水處理管網111公里。大力開展省級生態村、綠色社區、綠色學校創建，成為全國綠化模范縣，實現全縣國家級生態鎮全覆蓋。

5.民生保障逐步加強。拓寬就業創業渠道。舉辦人力資源市場招聘會98場，提供就業崗位4萬多個，城鎮新增就業8680人，城鎮失業人員再就業3558人，就業困難人員再就業435人，城鎮登記失業率為2.6%；新增農村勞動力轉移11617人。加大社會保障力度。逐年提高養老金、新農合年報銷比例及城鄉低保、農村五保等困難群眾生活保障標準。累計10.3萬失地農民納入各類社會保障。企業職工養老保險參保15.7萬人，城鎮職工醫療保險參保20.8萬人，工傷、生育、失業保險參保分別達14.2萬人、9.6萬人、9.46萬人，城鄉居民養老保險參續保繳費22.04萬人，領取基礎養老金20.5萬人；城鎮居民醫保、新農合參保率分別達98.6%、99%。扎實推進教育均衡。通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，被教育部確認為蘇中唯一的全國社區教育實驗區。實施校舍安全、職教中心、體育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼兒園等系列工程。城區義務教育資源均衡配置，教師及管理人員進行交流。符合條件的縣內外務工人員子女全部實現統籌安排、相對就近入學。2016年高考高分段人數繼續保持全省第一。積極實施醫療改革。推進城鄉社區衛生服務站標準化建設，優化“15分鐘健康服務圈”。全縣所有政府辦衛生院、城鄉社區衛生服務站（村衛生室）、鎮民營醫院全面實施基本藥物制度。全面實施11類43項基本公共衛生服務項目，國家慢性病綜合防控示范縣創建通過省級評估，進一步健全食品安全責任體系，各成員單位合力開展多項整治活動，建成江蘇省農民健康工程先進縣。加快建設保障性住房。新開工保障性住房1440套（戶），其中公共租賃住房822套，棚戶區改造住房618戶。竣工保障性住房1378套（戶），其中公共租賃租房（含廉租住房）520套，經濟適用住房20套，棚戶區改造住房838戶。推進文化惠民工程。有序推進文化藝術中心、廣電中心、體育中心等重點工程。韓公館成為全國重點文物保護單位,縣圖書館通過國家一級館驗收，與全縣各區鎮文化站實現圖書借閱“一卡通”服務。數字電視入戶率達到100%。

2016年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣經濟頂住下行壓力，保持了難中有為、穩中有升的態勢，但經濟和社會發展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是市場消費需求不旺。受到城鄉居民收入增速減緩、消費刺激政策陸續到期、網上購物迅速發展等因素綜合影響，社會消費品零售總額增速低于預期目標。二是城鄉居民增收壓力較大。由于宏觀經濟環境的不景氣，實體經濟困難較多，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增速低于預期目標。三是經濟發展的結構性矛盾仍較突出。經濟增長仍以投資拉動為主，現代服務業發展仍待提速，城鎮化步伐亟待加速，生產要素制約較為明顯，部分行業、產業面臨較大的生產經營壓力，部分項目推進緩慢，建設周期較長，未能達到預期要求。四是生態文明、公共服務、民生保障、社會治理等工作與人民群眾的要求還有一定的差距。

二、2016年主要預期目標安排建議

展望2016年，經濟發展環境仍然充滿諸多不確定性因素。從國際看，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，美國、日本經濟增速有所回升，歐元經濟區逐步走出衰退，新興經濟體受美國量化寬松政策縮減或退出、通脹壓力等因素影響仍將維持相對減速的格局，國際貿易和投資保護主義抬頭，新的國際產業分工和經濟秩序加快調整，IMF(國際貨幣基金組織)預計2016年世界經濟增長3%左右。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，工業化、城鎮化仍有巨大的發展潛力，十八屆三中全會的召開有利于持續釋放新的改革紅利，這些都將為經濟持續增長提供動力支撐。但同時我國經濟仍處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，穩定經濟增長、化解過剩產能、防控債務風險等任務艱巨。2016年，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，“穩中求進，政策創新”是今年經濟工作的核心要求。從我縣看，在“樞紐海安、物流天下”新時期海安特色之路的指引下，我縣的經濟結構和經濟增長方式正日益變化，“動車時代，節點城市”的新優勢將得到充分的發揮。省委、省政府明確支持南通創建陸海統籌發展綜合配套改革試驗區，我縣獲得城鎮化建設試點、城鄉建設用地增減掛鉤試點、物流平臺建設創新三項重點改革事項，為我縣破解發展瓶頸、放大區域優勢、釋放改革紅利提供了有力的抓手和創新的平臺。前期一些重大項目的投入將陸續進入產出期，也將逐步形成我縣新的經濟增長點。

在安排2016年經濟和社會發展計劃時，既要看到有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心和決心，同時也要認清經濟形勢的復雜性、嚴峻性，切實做好應對各種困難和挑戰的準備。

2016年，全縣經濟和社會發展主要預期目標安排如下： 1.地區生產總值 增長12%以上

2.地方公共財政預算收入 增長15%以上 3.固定資產投資 增長20%以上

4.社會消費品零售總額 增長12.5%以上 5.外貿進出口總額 15億美元

6.注冊外資實際到賬 2.5億美元

7.二三產業增加值占比 提高1個百分點 8.服務業增加值占比 提高1個百分點

9.全社會研發投入占比 2.4%以上

10.新興產業產值占規模以上工業比重 提高3個百分點

11.高新技術產業產值占規模工業比重 提高2個百分點

12.城鎮居民人均可支配收入 增長11%以上

13.農民人均純收入 增長12%以上 14.城市化率

提高0.5個百分點 15.城鎮登記失業率為 小于2.6% 16.環境質量綜合指數 完成市下指標

17.萬元GDp能耗下降幅度 完成市下指標

18.主要污染物減排 完成市下指標

將2016年地區生產總值增長目標確定為12%，主要基于以下考慮：一是增速保持高于全國全省全市平均水平。12%的預期增長目標，雖然比2016年完成情況略低，但仍高于全國、全省、全市，體現了爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”的要求。二是體現轉型升級的要求。海安和其他地區一樣，處于增長速度換檔期和轉型升級攻堅期，適當調整經濟增長目標，有利于引導全縣上下把工作的重心放到改革創新和結構調整上來。三是注重與各項規劃和目標相銜接。注重與落實“新時期七大戰役”、全面建成更高水平小康社會以及“十二五”規劃目標相銜接，確保主要目標達到序時進度要求。

三、2016年經濟社會發展的總體思路和重點舉措 2016年我縣經濟和社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議、省市縣委全委會精神，堅持“樞紐海安、物流天下”戰略取向，按照“穩中求進、改革創新”總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以經濟轉型升級為主攻方向，以科技創新為核心動力，以項目建設和有效投入為主要支撐，大力推進新型工業化和現代服務業“雙輪驅動”，加快農業現代化建設步伐，推進城鄉一體化發展，全力“打好新征程七大戰役，實現新時期七戰七捷”，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定、人民幸福安康，加快實現長三角北翼最具競爭力的新型工業化基地，江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿物流高地，科技資源有效聚集、創業活力競相迸發、社會和諧生態宜居的創新創業型城市目標，奠定全面建成更高水平小康社會堅實基礎。

（一）堅持穩中求進，提高經濟發展的質量和效益 一是壯大發展實體經濟。加快形成“千億板塊、百億航母、億元集群”的梯狀發展格局，力爭培育開票銷售超60億元企業1家、20億元以上企業4家、10億元以上企業10家。力爭年內新增億元企業數30家以上，總數達200家，新增規模企業80家。確保總部經濟企業應稅銷售每年不低于30%的增長。全部工業開票銷售增長15%以上，規模工業增加值增長15%以上，規模工業現價產值增長18%以上。推進一批企業“新三板”掛牌，建立40家左右對接“新三板”企業后備庫，1家企業過會，2家企業報會。加快建筑工業化和住宅產業化步伐，積極推進建筑業與建材業融合，推動傳統建筑業向現代建筑業轉變。二是努力提高投入質量。開展“機器換人”設備提檔升級、“騰籠換鳥”盤活用地增產、“空間換地”向藍天要地爭效益活動。億元以上新建、續建技改項目各30個，確保技改設備投入20億元以上。新開工工業項目350個，其中億元以上項目96個；新竣工工業項目300個，其中億元以上項目60個。增值稅抵扣設備額達35億元。三是堅持擴大對外貿易。引領企業國際化定位，運用最先進的裝備、最現代化的管理模式，優化出口結構，提高出口產品附加值，尋求建立國際科技合作基地，培育國際知名品牌，具備國際競爭能力。全年實現進出口貿易總額15億美元。

（二）堅持創新驅動，加快產業發展的轉型和升級

一是推動現代服務業提速增效。把“樞紐海安，物流天下”作為轉型升級最重要的戰略取向，實施新型工業化和現代服務業“雙輪驅動”。實現服務業增加值占比提升1個百分點，實現服務業應稅銷售增長25%以上、服務業規模以上投資增長25%以上。充分發揮省級商貿物流產業園的載體優勢，加快打造集六大功能平臺于一體、最具核心競爭優勢的商貿物流發展平臺。現代物流、商貿流通、旅游休閑、服務外包、文化產業、商務服務增加值占服務業比重提升3-4個百分點。新開工服務業億元以上項目30個。新增年銷售10億元以上服務業企業2-3家，服務業重點企業20家左右。新增星級酒店3家，新增A級景區2家，創建省三星級鄉村旅游點1個。二是推動現代農業提升層次。因地制宜，錯位發展，吸納集聚具有產業特色的項目，全面加快“一園三區六景”現代農業園建設，將雅周現代農業園打造成全省一流農業園區。推進土地規模流轉、培育新型經營主體、建好農業產業基地，新增規模以上農業龍頭企業8家，高效農業占比達60%以上。新增500畝以上土地股份合作社10個，農村土地適度規模經營面積比重達45%以上。進行糧食豐產增儲、綠色蔬菜基地建設、畜牧水產升級、農業產業化經營等專項行動，糧食產量超過60萬噸、肉類產量超過9萬噸、水產品產量超過4萬噸，農業產值90億元以上，農業現代化水平增加1.3個百分點，林木覆蓋率增加0.2個百分點。三是推動產業集群提升水平。組織重點企業參展參會，強化學習，實施轉型升級，強化合作，實施國際化戰略，強化資本運作，搶抓“新三板”機遇。對準產業優勢地區，實施產業精準招商，促進全鏈式發展。深入推進產業與檢驗檢測、校企合作、營銷等平臺的對接，提升企業綜合競爭力。加快推進特色產業園為主體的園區建設，爭創國家、省市級特色產業園區(基地)6個以上，促進產業集聚集約發展。四是推動自主創新提升能力。開展多形式、全方位引進成果合作，切實提高產學研合作項目轉化效率，加快高端科技成果轉化和產業化。強化“企業創新、政府減稅”的政策導向，引導企業增加研發投入，持續開展研發活動，實現更多的產品創新、技術創新。大力推進“三創”核心園區科技孵化器、加速器建設，建設一批創新園區，打造科技創業核心區。新增產學研合作項目100項、科技成果轉化項目50項；新建成產業研究院2家、企業研究院16家；建成高校科技成果轉化中心10家；新增高新技術企業10家；萬人發明專利擁有量達到10件；新增“三創”核心園區面積8萬平方米，入駐孵化器企業50家、加速器企業30家。

（三）堅持改革開放，提升區域發展的動力和水平

一是加大改革力度。以南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區創建為契機，按市委、市政府統一決策部署，認真落實我縣重點改革的事項，落實責任和措施。積極爭取國家省級層面的支持，加大改革創新組織推進力度，釋放改革紅利，釋放發展活力。二是加快沿海開發。持續推進基礎設施及配套建設，年內投入不少于8億元。加快市政道路建設，同步推進水、電、氣等地下管網鋪設，重要功能節點實現互通互聯。提升載體能力，力爭老壩港濱海新區省內第一批享受省級開發區待遇。完善現有產業規劃體系，加強對重點鼓勵類產業發展現狀和趨勢分析，綜合考慮產業布局、空間分布和環境容量等要素，突出濱海旅游產業主導地位，其他布局產業要注重與旅游業的整體謀劃和統籌協調，全力推進產業項目，加快項目達產達效，推動現有產業的培育和轉型。三是加強區域協作。搶抓江蘇沿海開發、長三角一體化發展戰略機遇，主動承接上海自貿區輻射示范功能。組織和引導縣內企業自發性主動承接上海自貿區等發展的“溢出效應”和“輻射效應”，努力提高海安金融、商貿、專業服務等服務業領域的開放水平。發揮國家級開發區、省級高新區的優勢，提升承載功能，加快向創新型、國際型、集約型、生態型轉型。打造產業特色鮮明、核心競爭力提升、功能配套完善的鎮級科技產業園，形成錯位競爭發展的格局。充分發揮現有楊浦（海安）工業園、奉賢（海安）工業園、常安紡織科技園的示范引領作用，把三個合作園區建成上海及蘇南產業梯度轉移的集聚區、創新合作園區的先行區、產業轉型升級的示范區。四是加速激發資本市場活力。年內力爭引進1家股份制商業銀行來我縣設立分支機構。鼓勵證券、保險、信托、金融租賃公司等金融機構來我縣設立分支機構。完善農村金融服務體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款公司等新型農村金融組織。年內新組建科技小額貸款公司1家。全年新增貸款100億元以上，全縣小額貸款公司注冊資本金超7億元，年累計放款突破8億元。2016年擔保機構累計擔保突破40億元，應急基金為企業累計提供應急20億元以上。

（四）堅持城鄉一體，確立統籌發展的基礎和布局

一是堅持城鄉規劃一體化。立足全縣“一盤棋”，按照“一主一次兩副”的空間結構，不斷完善縣城總體規劃、中心鎮控制性詳細規劃、一般鎮總體規劃和新區、特色園區規劃編制工作，加強各規劃及專項功能規劃的協調，加快形成以中心城區為核心、以重點（中心）鎮為支撐、以特色鎮為優勢、以農村社區為節點，城鄉人口相對集中、功能分區科學合理的新型城鄉空間布局體系。二是堅持城鄉產業發展一體化。以集中集聚發展為要求，加大產業集群培育力度，打造“一軸四片”產業布局，優化特色園區，推動基礎設施以及公共服務設施功能向產業集聚區和鎮域結合部延伸，規劃建設集中居住區、學校、醫院、鄰里中心、商業服務等小城鎮功能設施，形成“產城融合、產城一體”的產業化和城鎮化建設互動發展的格局。三是堅持城鄉基礎建設一體化。優化完善以城市公交、城鄉客運班線、鎮村公交為基本框架的三級城鄉客運網絡體系。加快天然氣管道配套建設，年內覆蓋到各區鎮。推進城北污水處理廠一期工程和老通揚運河、洋港河、紅光河的整治工程。圍繞城、鎮、區功能全面提升，推進新華河北側、原種子公司等區域改造。四是堅持城鄉公共服務一體化。義務教育城鄉、學校間條件均衡化比例達85%。符合交流條件的教師、校長在縣域內交流率達15%，省優質幼兒園比例達75%。完成體育中心主體工程建設，升級改造農村健身工程點體育設施40個。社區衛生服務站標準化建設基本完成，縣域內就診率達90%。基本公共衛生服務項目完成率95%以上，爭創國家衛生應急示范縣。五是堅持城鄉就業保障一體化。加快構建創業就業服務機制，創造有利于農民進城安居樂業的環境，推進農民分工、分業，向二三產業、現代農業和城鎮轉移，發展勞務經濟。轉移農村勞動力0.6萬人，農村勞動力轉移率達86%。進一步完善企業職工養老保險、城鄉居民養老保險、被征地農民社會保障制度之間的轉換、銜接辦法，推進城鄉社會保障一體化。逐年適度提高城鄉低保、農村五保、城市“三無”老人、孤兒等特殊困難群眾救助標準，逐步實現救助標準城鄉一體化。六是堅持城鄉社會管理一體化。落實安全生產責任制，扎實推進重點行業和領域的專項整治，狠抓事故隱患排查治理，切實防止安全生產事故發生。全面落實“一委一居一站一辦”社區服務管理體制，城鄉新型社區覆蓋率達95%以上。加快社會管理信息化，不斷提高應對和處置突發性公共安全事件的能力。深入開展“六五”普法、平安創建，繼續強化人防、技防、設施防等預防違法犯罪的措施，切實搞好社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。

（五）堅持民生優先，保障需求發展的改善和提升

一是千方百計提高城鄉居民收入。實施全民創業和幫扶脫貧工程，創業培訓500人，群眾實現創業1200人。農村低收入人口家庭人均收入達5000元目標。多渠道拓展就業，城鄉新增就業0.85萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內，“充分就業村”、“充分轉移就業鄉鎮”創建率均達到100%，城鄉勞動者技能培訓0.75萬人，扶持農村勞動力自主創業400人，帶動就業0.2萬人。二是積極穩妥完善社會保障體系。落實“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，實現社會保障全面覆蓋、全民共享。繼續鞏固和提高企業職工五大保險、城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險等各項保險覆蓋率，確保城鄉基本養老保險、城鄉基本醫療保險、失業保險覆蓋率分別達96%、97.5%、96.6%。適時調增企業退休人員養老金、城鄉居民養老保險相關待遇。繼續關心支持婦女、老年、殘疾人等事業，三是不遺余力提升醫療衛生水平。推進縣級公立醫院改革，縣人民醫院、中醫院統一取消藥品加成；深化醫療聯合體建設，加快建立縣級公立醫院與基層醫療機構長期穩定的上下聯動、分工協作機制。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發公共衛生事件應急處置能力。開工建設縣人民醫院綜合大樓，加快海安鎮中心衛生院病房樓建設，曲塘中心衛生院創建二級醫院，緩解城區大醫院就診壓力。強化公共衛生服務項目管理，確保基本公共衛生服務項目完成率保持95%以上，重大公共衛生服務項目完成率100%。四是統籌兼顧促進教育均等化。推進長江路幼兒園及少年宮、一幼東擴、城南中學(二期)等重點工程建設。繼續推進義務教育發展優質均衡化。深化城區與城郊學校、區鎮內中心級與一般學校間的聯合辦學。促進職業教育和社會教育科學發展，為海安經濟社會發展提供人力保障和智力支撐。五是循序漸進構建公共文化服務體系。積極創建省級公共文化示范區，加快文化藝術中心、廣電中心、縣博物館東擴等標志性文化工程的建設速度，推動圖書館等公共文化資源數字化，推進廣電雙向網改造，完善基層文化服務網絡。加大文化產業培育力度，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見文化活動，叫響特色文化品牌。提升全民思想道德素質，為新時期“海安之路”提供更加強大的思想基礎、輿論支持、精神激勵和文化支撐。強化全民國防教育，打牢國防動員基礎，繼續加強“雙擁”和民兵預備役工作。六是以人為本力推生態文明建設。拓展延伸生活污水收集管網，提高生活污水納管率、管網覆蓋率和污水處理達標率；推進撤并老鎮區和新建居民集中居住點的生活污水集中處理；完善垃圾收集體系，提高垃圾收集率和無害化處置率。強化減排和整治，嚴格項目審批要求，從源頭上杜絕新污染源的產生。狠抓工程減排、推進結構減排、強化管理減排，開展畜禽養殖污染防治、病死畜禽處理和機動車排氣污染綜合整治，改善環境質量，增強區域環境承載能力。實施清水工程，制訂清水工程達標標準，力爭三年內，全縣區鎮、村全部達到清水工程示范標準。營造特色宜居城鄉環境，依托主干水系、主干道，以植物景觀和水體景觀為主體，自然生態景觀與人工生態文化相結合，構建結構布局合理、綜合功能優化的縣域綠地生態系統。

各位代表，2016年全縣國民經濟和社會發展的各項工作任務重大而艱巨。我們將在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的支持、關心和監督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，改革創新、扎實工作、狠抓落實，為全面建成更高水平小康社會而努力奮斗。）