第一篇：法院院長在人民陪審員座談會上的講話

法院院長在人民陪審員座談會上的講話

法院院長在人民陪審員座談會上的講話

根據《全國人大常委會關于加強人民陪審員制度的決定》的有關精神，赤壁市人大常委會選任32名同志擔任市法院人民陪審員一年來，人民陪審員克服了本職工作繁忙、庭審條件較差等諸多困難，原創：http://www.tmdps.cn/積

極參加庭審，為我院審判工作的順利開展作出了應有的貢獻。在此，請允許我代表赤壁市人民法院全體干警，對各位人民陪審員一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！對大家任勞任怨、無私奉獻的精神表示崇高的敬意！

貫徹和落實人民陪審員制度是我國民主法制建設的一件大事，對于依法治國、建設社會主義法治國家具有重要的意義。人民陪審員制度的落實對推進我院的司法改革，提高司法水平，落實司法為民要求產生了積極的影響。二00五年，我院共受理各類案件1416件，審結1303件，其中人民陪審員共參加審理案件46件，涉及民事、經濟、刑事、行政等各個方面。在陪審工作中，各位人民陪審員忠實履行自己的職責，有力地促進了我院的司法公正，增強了司法權威。在座的各位陪審員都是我市社會各界的精英，有很高的個人素質和豐富的社會閱歷，對案件的判斷有獨到之處，克服了法官因職業習慣所形成的思維定式，使審判工作更加貼近民情民意，貼近社會的價值觀念和道德準則，原創：http://www.tmdps.cn/使裁判更加合情、合理、合法，增強了法院裁判的社會公信力和認同感。如在審理黃華生等六人盜竊耕牛一案過程中，吳以元、馬少鋒二位同志冒著酷暑，在長達一天的開庭時間里，認真審理，適時發問，在評議時發表了自己獨到的見解，使這一在我市有很大影響的案件得到了公正判決，社會效果良好。還有劉勇明、彭正紅、王克明、馬冬梅、蔡海林等同志都在其所參加審理的案件中發揮了積極作用。這樣的例子還有很多，因時間關系我就不一一列舉。在各位的共同努力下，我院的案件質量不斷提高，今年案件上訪率和上訴率與去年相比穩定下降，人民群眾的滿意度也逐步上升。

各位人民陪審員不僅在弘揚司法民主，促進司法公正方面發揮了重要作用，還在化解社會矛盾，維護社會穩定方面發揮了獨有的工作優勢。如原告潘某與被告造紙總廠勞動爭議糾紛一案，該案涉及企業改制中辭退職工的問題，牽涉面廣，社會影響比較大，雙方當事人矛盾比較尖銳，承辦法官邀請經貿系統的人民陪審員應柱林同志參與庭外調解，促使雙方達成調解協議，化解了這一歷時四年的矛盾，保障了我市企業改制工作的順利進行。今年，人民陪審員共參與調解民事案件12件，成功11件，既為法院減輕了工作壓力，又為促進赤壁社會的和諧穩定作出了貢獻。

在即將過去的一年里，全體人民陪審員不辭辛苦、不計報酬，忠實地履行了自己的使命，真正做到了公正、高效、文明、廉潔司法，是赤壁法院開展審判工作的得力助手，是社會法制宣傳教育不可替代的力量，為促進社會對法院工作的理解發揮了積極的作用，我在此再次向大家表示衷心的感謝！在二00六年，我院將進一步落實人民陪審員制度，加強人民陪審員的組織保障，增強理解與溝通，為人民陪審員履行職責創造更好的環境。同時，我也希望各位人民陪審員在新的一年里能再接再厲，為赤壁法院審判工作的開展和人民陪審員制度的發展作出更大的貢獻！

最后，在新年即將到來之際，我祝愿各位新年快樂，合家幸福，萬事如意！

第二篇：在全省中級法院院長座談會上的講話

在全省中級法院院長座談會上的講話

省高級人民法院院長周溯

（2007年8月1日）

同志們:

這次中級法院院長座談會的主題是,深入學習胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話，傳達貫徹全國高級法院院長座談會精神，回顧總結今年上半年工作，研究部署下半年的工作任務。昨天，省高院的七位院領導分別就審判執行、涉訴信訪、隊伍建設、廉政建設、司法行政等工作講了話，剛才六位中級法院院長做了交流發言，大家都講得很好，很受啟發。關于下半年的工作，省高院各位分管領導已分別做了部署，我完全同意，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、認真學習胡錦濤總書記重要講話，深刻領會講話的重大意義和豐富內涵

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上發表重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的一系列重大理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。講話高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強的理論性、創新性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。

（一）深刻領會胡錦濤總書記重要講話對黨和國家工作全局的重大意義。胡錦濤總書記重要講話是馬克思主義中國化的最新理論成果，是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的偉大綱領。對于進一步統一思想、凝聚力量，更好地團結動員全黨全國各族人民，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗，具有十分重要的指導意義。

講話深刻闡述了新的歷史時期我們黨和國家走什么路、舉什么旗的根本方向問題。旗幟就是形象，旗幟就是方向。走什么路、舉什么旗，是關系黨和國家前途命運的根本問題，也是一個執政黨首先必須回答的問題。胡錦濤總書記強調，中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，必須毫不動搖地予以堅持和發展。這就從全局和戰略的高度鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗的根本問題，為我們進一步推進社會主義現代化建設，實現中華民族的偉大復興指明了前進的方向和奮斗的目標。講話深刻闡述了建設中國特色社會主義的根本要求。堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。這是胡錦濤總書記在講話中向全黨提出的根本性要求。“四個堅定不移”，指明了當代中國發展前進的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，是堅持走中國特色社會主義道路的關鍵所在，是保持黨和國家事業順利發展的根本所在。高舉中國特色社會主義旗幟，就必須自覺做到這“四個堅定不移”。

講話深刻闡述了建設中國特色社會主義的總體布局和主要內容。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，是中國特色社會主義事業的總體布局。胡錦濤總書記在講話中，對此作了深刻闡述，并提出了中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設的具體目標和要求。同時強調，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續推進黨的建設新的偉大工程。這五個方面的建設相輔相成，作為一個有機整體，為建設中國特色社會主義提供了具體的行動指南。

（二）深刻領會胡錦濤總書記重要講話對法院工作的重大指導意義。胡錦濤總書記的重

要講話不僅對黨和國家工作全局具有重大意義，同時也對人民法院工作具有十分重要的指導意義，是做好法院各項工作的強大思想武器和理論武器。

講話對于我們進一步堅定司法工作正確的政治方向具有重大意義。胡錦濤總書記關于“中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”的重要論述，為黨和國家工作全局包括人民法院工作指明了正確的前進方向。認真學習領會講話精神，有助于我們進一步明確新時期法院工作的指導思想，更好地服從和服務于黨和國家工作大局，始終堅持法院工作正確的政治方向。

講話對于我們進一步開創司法工作新局面具有重大意義。當前，做好法院工作既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。胡錦濤總書記提出的“四個堅定不移”，既是對全黨的根本要求，又是做好各項工作的重要指針，對于我們進一步解決思想、更新觀念，提高領導水平和決策能力，更好地發揮審判職能作用，積極穩妥地推進司法改革，努力實現司法工作的科學發展、和諧發展，不斷開創司法工作新局面，具有重要的指導作用。

講話對于我們堅持從中國的基本國情出發，建立公正高效權威的社會主義司法制度具有重大意義。胡錦濤總書記指出，必須牢記社會主義初級階段的基本國情，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經濟社會發展不斷推進，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。要全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義。胡錦濤總書記的這些重要論述，是社會主義民主法治建設必須遵循的基本原則，對于我們進一步推進司法改革、建立公正高效權威的社會主義司法制度意義極為深遠。

講話對于我們加強法院黨的建設和隊伍建設具有重大意義。胡錦濤總書記在講話中強調，開創中國特色社會主義新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設，并從思想、組織、作風、反腐倡廉等方面提出了加強黨的建設的具體任務。要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。這些重要論述，為我們進一步加強法院黨的建設和隊伍建設指明了方向，明確了任務，對于建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、司法公正的法官隊伍具有重要意義。

（三）深刻領會胡錦濤總書記重要講話的豐富內涵。學習胡錦濤總書記重要講話要做到“五個深刻領會”。一是要深刻領會關于中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟的重要論斷，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；二是要深刻領會“四個堅定不移”這一根本性要求，牢牢把握，自覺實踐；三是要深刻領會對科學發展觀的新概括，進一步加深對科學發展觀時代背景、理論定位、深刻內涵和基本要求的理解，增強全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；四是要深刻領會中國特色社會主義事業的總體布局，為促進經濟、政治、文化、社會的全面協調發展提供有力司法保障；五是要深刻領會加強黨的自身建設的極端重要性，不斷推進法院系統黨的建設。

（四）加強組織領導，確保學習取得實效。學習胡錦濤總書記重要講話，是當前一項重要的政治任務，全省各級法院要加強領導，周密部署，認真組織，務求實效。要制定切實可行的學習計劃，狠抓各項學習措施的落實。各級法院要把學習講話精神作為黨組中心組學習的重要內容，組織專題學習。領導干部要發揮表率作用，帶頭學習好、領會好、貫徹好講話精神。要把學習講話精神與深入開展社會主義法治理念教育和“落實科學發展觀大討論”等活動緊密結合起來，豐富學習形式，提高學習效果，真正做到入腦入心。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，切實將講話精神轉化為指導工作的思想武器，轉化為推動各項工作發展的強大動力。要妥善處理學習與工作的關系，真正做到統籌安排，相互促進，通過學習，把思想和行動統一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推動法院各項工作上來。

二、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，努力開創法院工作新局面

當前，建設中國特色社會主義事業進入到了一個新的歷史時期，人民法院工作面臨著許多新情況、新問題。如何適應新形勢的發展和要求，不斷推動法院工作的科學發展、和諧發展，是擺在我們面前的一個重大課題。面對新的機遇和挑戰，我們要自覺把法院工作放在推動科學發展、促進社會和諧的背景下去思考，放在充分發揮職能、服務全省大局的實踐中去研究，放在完善體制機制、創新工作方法的進程中去落實，進一步提高駕馭司法工作的能力和水平，奮力開創法院工作的新局面。

一是要始終堅持解放思想。胡錦濤總書記指出，“解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持”。這深刻揭示了解放思想的重大意義和重要作用。縱觀人類社會的發展史，從一定意義上講，就是一部人類自身不斷從必然王國走向自由王國的思想解放史，每一次大的社會變革和社會進步，都伴隨著一次大的思想解放，同樣，每一次大的思想解放都會促進社會的大發展和大進步。建設中國特色社會主義，是前無古人的事業，需要我們不斷解放思想，勇于探索。建立公正、高效、權威的社會主義司法制度，也無先例可循，同樣要求我們解放思想，大膽實踐。對人民法院來說，解放思想就是要努力改造我們的主觀世界，使主觀認識不斷適應客觀形勢的發展和變化，防止固步自封；就是要不斷深化對司法工作規律的認識和把握，提高運用規律的自覺性和主動性，減少工作的盲目性；就是要與時俱進、轉變觀念、更新思路，用創新的思維和辦法解決前進道路上的新情況和新問題，避免經驗主義。總之，就是要在尊重科學、尊重規律的基礎上，以新的思路、新的理念、新的視角思考、謀劃法院各項工作，不斷形成新認識，開辟新境界，打開新局面，實現新發展。

二是要始終堅持服務大局。毛澤東同志曾經教導我們：“懂得了全局性的東西，就更會使用局部性的東西，因為局部的東西是隸屬于全局的東西的”。服務大局是社會主義法治的重要使命，也是人民法院充分發揮職能作用的必然要求。人民法院是黨領導下的國家審判機關，法院工作是黨和國家工作的重要組成部分。做好法院工作，必須牢固樹立和不斷強化大局觀念，時時想著大局，牢牢把握大局，緊緊服務大局。多年來的實踐已經充分證明，凡是服務大局做得好的地方，工作就主動，成效就明顯；反之，工作則會陷入被動，甚至會出現這樣或那樣的困難和問題。全省各級法院要自覺把各項工作放在黨和國家工作全局和全省的中心工作中來定位、來思考、來謀劃，充分發揮職能作用，促進經濟社會全面協調發展，為實現加快崛起、構建和諧安徽創造穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。要堅決反對那種把司法機關依法獨立行使職權與服務大局對立起來的錯誤觀點，既要抓業務，更要講政治，堅持法律效果與社會效果相統一，在服務大局中實現法院工作的新發展、新跨越。三是要始終堅持立足實際。一切從實際出發，具體問題具體分析，是馬克思主義活的靈魂，也是我們黨在長期的革命、建設、改革過程中所得出的重要經驗。胡錦濤總書記強調，“全黨同志特別是黨的高級干部，必須牢記社會主義初級階段基本國情”。建立公正、高效、權威的社會主義司法制度，以及在這一制度之下的司法實踐，是社會主義民主法治建設的重要內容，必須堅持從實際出發。這個實際，最主要的就是當代中國的基本國情。社會主義司法一方面必須借鑒其他國家的成功經驗和做法，汲取其科學合理的成份，力爭少走彎路，以盡快提高司法能力和司法水平；另一個更為重要的方面就是必須始終與中國的歷史文化傳統、經濟社會發展水平、民眾心理以及社會制度等基本國情相適應，堅持走有中國特色的社會主義司法之路。決不能簡單地套用西方的一些“法律術語”，片面地崇尚西方的法律思想、法律制度和司法模式，更不能全盤照抄。同時，我們要善于把政策、法律的原則性要求與本地的具體情況相結合，提高想問題、辦事情的針對性，努力把中央、省委的重大決策轉化為切實可行的工作部署和實際行動。

四是要始終堅持司法為民。胡錦濤總書記指出，“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民

服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”司法為民是我們黨全心全意為人民服務宗旨在司法工作中的具體體現，是社會主義法治理念的本質要求，是司法工作始終保持正確政治方向的思想保證。要進一步強化公仆意識和群眾觀念，教育和引導廣大干警，在任何時候、任何情況下，全心全意為人民服務的宗旨不能忘、與人民群眾同呼吸共命運的政治立場不能變、堅信人民群眾是真正歷史創造者的科學信念不能丟，常懷愛民之心，常修為民之德，常為利民之舉，自覺做到“公正司法，一心為民”。要樹立正確的權力觀和價值觀，深刻理解我們手中的一切權力都來自于人民，只能用來為人民服務，堅決反對各種特權思想，樹立以人民群眾為中心、以維護權利為本位的價值取向，更多地從方便當事人的角度來思考問題、安排工作、制定制度、落實措施，依法維護最廣大人民群眾的根本利益。要堅持以人為本，尊重和保障人權。公正高效地處理好當事人的每一個訴求，切實采取措施，進一步方便群眾訴訟，進一步改進工作作風，進一步落實對弱勢群體的司法救助，彰顯司法的人文關懷，把司法為民的要求落到實處。

五是要始終堅持司法和諧。黨的十六屆六中會會，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，系統全面地提出了建設社會主義和諧社會的重大戰略任務。構建和諧社會既是一個全新的理論命題，也是一項偉大的實踐活動，必然對政治、經濟、文化、社會生活的方方面面產生廣泛而深刻的影響，也對司法工作提出了新的更高的要求：一方面司法工作要為構建和諧社會提供更加有力的保障，責任更加重大，使命更加光榮；另一方面司法工作本身要樹立和落實和諧的理念，努力實現司法和諧。各級法院要進一步加強對司法和諧問題的思考和研究，深化對司法和諧深刻內涵和本質要求的認識和把握，為踐行司法和諧提供強有力的理論支撐。要牢固樹立并不斷強化司法和諧的理念，堅決摒棄一切與司法和諧不相適應的思維模式和狹隘觀點，齊心協力地唱響司法和諧的主旋律，做好司法和諧的大文章，打好司法和諧的主動仗。要把能否實現和保障和諧作為檢驗各項工作的重要標準，審判執行等工作要著力從根本上化解矛盾糾紛，真正實現“案結事了”，決不能按下葫蘆泛起瓢，也不能揚湯止沸，治標不治本。要妥善處理好司法工作與人民調解、行政調解、仲裁等的關系，特別是要加強對人民調解的指導，促進多元化糾紛解決機制的建立。要從體制機制、司法觀念、工作作風、司法能力、司法環境等方面深入分析影響司法和諧的問題和原因，采取有針對性的措施，切實加以解決。

三、振奮精神，全面完成今年各項工作任務

今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，人民法院化解矛盾、維護穩定、保障發展、促進和諧的任務十分繁重。半年多來，全省各級法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會及省第八次黨代會精神，按照省高院的部署和要求，奮力開拓，真抓實干，各項工作取得了新進展，為完成全年工作目標奠定了良好基礎。同時，我們也必須清醒地認識到，工作中的困難和問題依然存在，且新的問題和矛盾還會不斷出現。下半年的工作任務將更加艱巨，我們決不能有任何松懈思想。全省各級法院務必進一步增強使命感和責任感，按照最高法院和省高院的部署，進一步加大工作力度，進一步強化工作措施，真正做到抓審判不放松，抓隊伍不放松，抓改革不放松，抓管理不放松，在已有成績的基礎上，推動各項工作再上一個新臺階。

一是切實抓好黨的十七大精神的學習貫徹。黨的十七大即將勝利召開，這是今年黨和國家政治生活中的一件大事，必將對人民法院工作產生廣泛而深遠的影響。各級法院要把學習貫徹黨的十七大精神，作為下半年首要的政治任務，切實抓緊抓好，抓出成效。要組織廣大干警認真學習十七大精神，深刻領會十七大精神，確保在政治上、思想上、行動上始終與黨

中央保持高度一致。要將學習十七大精神，納入干部培訓計劃和培訓內容之中，保證學習的經常化、制度化和系統化。要將學習與工作緊密結合，自覺以十七大精神為指導，謀劃好今后幾年的法院工作，切實將十七大精神轉化為指導法院工作的強大思想武器。

二是切實做好抗洪救災期間的法院工作。今年入汛以來，淮河干流發生了新中國成立后僅次于1954年的全流域性大洪水，我省其他一些地方也發生了不同程度的內澇和山洪。面對嚴重的自然災害，災區法院和廣大干警在當地黨委統一領導下，發揚偉大的抗洪精神，危險關頭挺身而出，積極投身于防汛搶險斗爭之中，克服種種困難，全力做好抗洪搶險期間的各項審判工作，為奪取抗洪救災階段性勝利作出了應有的貢獻。當前抗災救災的任務仍十分艱巨。全省各級法院要進一步增強大局意識和責任意識，按照當地黨委政府的統一部署和要求，繼續積極參加抗洪救災的各項工作，為奪取抗洪救災的全面勝利作出更大貢獻。要充分發揮審判職能，公正高效地審理好抗洪救災期間的各類案件，注重辦案效果，全力維護社會和諧穩定，促進災后重建和經濟發展。災區法院尤其是沿淮和行蓄洪地區的法院要加強領導，周密部署，切實做好法院自身的抗災救災工作，確保法院干警生命財產安全，確保卷宗、檔案和其他財產的安全，確保法院各項工作正常有序開展。

三是切實做好部分中級法院院長換屆工作。今年底明年初，部分省轄市要進行換屆或屆中調整，一些中院的主要負責人，由于任期或工作需要等原因，即將面臨轉崗。中院院長換屆是一項重要工作，省高院政治部要加強與所在地黨委的溝通，積極配合省委組織部做好新任人選的考察推薦工作，為黨組協管干部當好參謀和助手。即將轉崗的同志要正確對待，保持積極向上的心態，講原則、顧大局，自覺服從和接受組織安排；要以對黨和人民事業高度負責的精神，滿腔熱情，一如既往，善始善終地抓好各項工作，確保法院工作的持續發展。四是切實做好死刑案件審理的有關工作。從今年開始，最高法院全面收回了死刑案件的核準權。從目前形勢來看，我省法院死刑案件的審理情況總體上是好的，沒有因為死刑核準制度的改革而出現大起大落。死刑案件，關乎生殺予奪，責任重大。確保死刑案件審判質量，一審是基礎，二審是關鍵。中級法院要切實把基礎工作做扎實，嚴把質量關，不搞矛盾上交；省高院要進一步提高二審開庭質量，加強對中院的指導，加強與最高法院的溝通。要正確處理好死刑案件審理中公正與效率的關系，堅持質量優先、兼顧效率，在保證審判質量的前提下，努力提高審判效率，實現公正與效率的統一。

五是切實做好《訴訟費交納辦法》施行后有關情況的調研工作。國務院《訴訟費用交納辦法》已于今年4月1日施行。《辦法》對法院工作的影響是多方面的，現在時間已過去整整四個月，一些困難和問題正在逐漸地顯現出來，其中有些是我們已經預料到的，有些則可能超出我們的預期。對此，各中級法院都要適時認真開展調研，全面準確地掌握情況，在深入分析的基礎上，拿出有說服力的調研報告，為相關工作決策提供依據，為爭取財政支持提供依據。

六是切實做好應對《民事訴訟法》修改的準備工作。今年6月，十屆全國人大二十八次會議開始對《民事訴訟法修正案（草案）》進行審議，從目前情況來看，這次民訴法的修改主要集中在審判監督程序和執行程序兩個方面。一旦獲得通過，必將對各級法院的再審案件審理、涉訴信訪、執行工作等產生重大影響。各級法院對此要高度重視，密切關注，未雨綢繆，認真研究，盡早提出應對辦法，確保在修正案通過后，實現各項工作的平穩過渡。七是切實做好與最高法院兩個會議有關的工作。今年第四季度，最高法院將召開第十九次全國法院工作會議，各中院要按照要求，認真總結黨的十六大以來各項工作的成績和經驗，形成書面材料，盡快上報省高院。另外，最高法院還將召開全國法院司法改革工作會議，全省各級法院要對近年來的司法改革工作進行一次系統的回顧和總結，深入思考并提出進一步推進司法改革的意見和建議，按照最高法院的統一部署，不斷把我省法院的司法改革推向深入。

同志們，新的形勢、新的任務對法院工作提出了新的更高的要求，我們的責任更加重大，我們的使命更加光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，以飽滿的工作熱情、良好的精神風貌、務實的工作作風，開拓進取，奮發有為，不斷推進法院工作的新跨越，以更加優異的工作業績，迎接黨的十七大勝利召開！

第三篇：在全市基層法院院長座談會上的講話

在全市基層法院院長座談會上的講話

邢臺市中級人民法院黨組書記、院長 白 峰

（2014年8月15日）

同志們：

今天，這次會議的主要任務是對上半年工作進行回顧總結，對后五個月的工作進行再安排、再部署，目的是進一步找準差距，明確方向，為實現創先爭優目標加油鼓勁。

年初以來，全市法院全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省、市委全會精神，認真落實各級政法、法院工作會議要求，牢牢把握司法為民公正司法主線，充分發揮審判職能，全面落實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三項主要任務，各項工作取得了新成績、新進展。

一是創先爭優勁頭足。在年初的全市法院工作會議上，中院黨組提出了創先爭優的工作目標，會后，各院、各部門圍繞這一目標，精心部署，層層發動，狠抓落實，將創先爭優的理念、要求變成每名干警的自覺行動，凝聚了強大的精神合力，打下了堅實的組織基礎。從7月10日組織的述職評議會上，我們可以感覺到，無論是基層法院還是中院各部門的工作重心，都與中院黨組的要求緊緊相扣，不偏不離，法院與法院之間、部門與部門之間都鉚足了勁，你爭我趕，互不相讓，唯恐有一項指標落在后面，這種精神難能可貴，需要倍加珍惜。截止7月25日，全市法院共受理各類案件32519件，審結21396件（其中，中院受理各類案件4278件，審結3182件），同比分別增長20.5%、14.3%。其中，審結刑事案件2480件，審結民（商）事案件14218件，審結行政案件1495件，以上三類案件結案率分別為76.64%、66.65%、81.6%，高出全省法院平均值15.05%、7.57%、2.21%；執結各類案件2675件，執結率49.57%，高出全省法院平均值4.11%；正常審限內結案率、一審服判息訴率、一審民事案件調撤率、執行和解率分別為98%、91.41%、54.13%、25.4%，高出全省法院平均值8%、6.49%、7.19%、3.47%。

二是銳意創新舉措多。在抓工作落實過程中，體現出了注重結合自身實際、注重創新的理念，說明大家都在認真想事、踏實干事。在群教活動中，完成規定動作的同時，開展了一些極具法院特色的自選動作，比如：借古論今話忠誠讀書學習、職業良知教育、到柏鄉糧庫、基層法庭、對口幫扶村實地見學等，使群教活動有抓手、有載體、有實效，中院和六個基層法院的做法都得到了省、市、縣督導組的肯定，新河縣法院結合群教活動化解涉訴信訪的做法得到省委常委、組織部長梁濱同志肯定，省高院、市群教辦以簡報形式轉發。在從優待警上，中院嚴格按規定修改完善了干警年休假制度，落實了加班費補助，新建了值班室，新增和更換飲水機、電腦、打印機、掃描儀和投影儀等設備，保障了干警基本待遇，改善了辦公條件。在業外管理上，出臺了《八小時以外行為倡導書》，開展了“每周為父母盡一次孝、幫妻子掌一次勺、帶孩子讀一次書”“三個一”活動，引導干警樹立健康向上的生活方式。在青年法官培養上，中院開辦了青年法官大講堂，有的基層法院推行了青年法官多崗位交叉鍛煉制度，做了一些打基礎、利長遠的工作，為解決案多人少、法官斷層等現實問題拓寬了思路，為審判工作永續發展奠定了扎實基礎。

三是謀事創業效果實。上半年，全市法院各項工作千頭萬緒、重點工作齊頭并進、時間節點一再前提、工作任務異常繁重，兩級法院黨組帶領全體干警迎頭而上，攻堅破難，在困難面前體現出了強大的戰斗力，院長統籌協調、率先垂范，班子成員分工負責、各司其職，中層干部忠實履職、狠抓落實，全體干警默默無聞、甘于奉獻。在一鄉一法庭建設上，中院整體規劃、有力指導、密切溝通，各基層法院院長帶頭垂范、多方協調、爭取支持，一步一個腳印，一環緊扣一環，在6月份省法院第一批審批的112個新設法庭中，我們就占了83個。在司法公開上，全市法院理念轉變快、工作謀劃實、落實要求快、督促檢查緊，中院主管部門嚴密制定方案、定期調度、跟蹤督導，抓的實、效果好，各基層法院、各庭室行動迅速，主動克服困難，投入了大量的人力、物力、財力，從目前掌握的情況看，無論是“四大平臺”的硬件建設還是綜合應用都走在了全省法院的前列，公開信息、文書的數量多、質量高，得到了省法院的肯定。1-6月，共公開裁判文書10210篇；3-6月，公開22781件案件流程信息和執行信息；5月22日至6月底，庭審直播案件56件。7月1日，中院利用“人民法院訴訟資產網”進行了首次司法網拍，成功拍賣一處涉訴房產。在基層基礎建設上，有新建任務的法院，在中院的幫助下，積極爭取方方面面的支持，完成了征地，爭取到配套資金支持，大部分已順利開工，部分中心法庭完成了選址上報。全市所有基層法院已完成人民陪審員倍增計劃，新增人民陪審員550名，12個縣已明確將人民陪審員所需經費納入財政保障。部分法庭庭長的副科級待遇得到了解決。在信訪化解上，兩級法院領導重視、責任明確、包案負責，在全國、省、市“兩會”期間穩控效果好，在化解信訪積案專項行動中，中院提前一個月完成任務。特別是近期成功化解了6起以不處理尸體為由要求對被告人進行嚴懲的上訪案，時間跨度最長的達4年，目前，尸體已全部處理，消除了陳尸鬧訪隱患。在執行工作上，自2月下旬開始，啟動了執行百日會戰，采取“一報二查三審計、四限五錄六懸賞、七曝八搜九追究”強制執行措施，共執結916件涉民生、涉金融和長期未結涉執信訪案件，有效維護了群眾合法權益，打出聲勢，打出了成效。信息、宣傳、調研、后勤保障、機關黨建、老干部等工作，職能發揮更加有力，較好地服務了審判中心工作，取得了一定的成績。

上半年的工作，成績是主流，但存在的問題也不容忽視，主要表現在：一是在創先爭優上，還需要進一步強化信念，進一步細化目標，進一步創新舉措；二是在工作發展上，還不均衡，有的單位用心不夠，工作平平沓沓，沒有亮點，缺少特色；三是在責任擔當上，缺乏敢于擔當的勇氣，工作中推、拖、等、靠現象時有發生，導致部分工作落實不到位、走了形式；四是在溝通協調上，還存在協調不力，缺乏團結意識、大局觀念，有各自為戰、單打獨斗的現象；五是在審判質效上，各項指標數據還有一定的提升空間，需要進一步加強審判管理；面對司法公開的新要求，庭審作風、裁判文書撰寫質量、人員素質還需進一步改進和提高；六是在工作作風上，還需嚴格落實八項規定，加強細節管理。以上這些，問題是表象，根子在思想，還需全體干警進一步反思責任心、事業心和黨性觀念，在以后加以改進和克服。

當前，全年時間已經過半，法院各項工作正在全速推進，我們將以全省中級法院院長座談會和市政法委全會精神為指導，緊密結合當前實際，全力推進年初全市法院院長會既定工作部署，按照“固強補弱、繼承創新、目標不變、力度不減”的思路，繼續唱響創先爭優主基調，準確把握新要求，開創工作新局面。

一、進一步加強隊伍管理，強化責任擔當

“人”是一個單位發展的根本，兩級法院黨組要堅持把提高“人”的素質作為法院發展的內生動力，認真履行抓班子帶隊伍第一責任，全面加強隊伍的思想、作風、能力和廉政建設，全面擔當起時代賦予的職責使命。

一要善始善終抓好群教活動，強化為民責任。當前群教活動正處于第二環節，各基層法院正在陸續召開民主生活會，之后，將轉入第三環節（整改落實、建章立制），這一環節是活動出成果、見實效的關鍵所在，要準確把握“言而有信、說到做到、即知即改、立行立改”的基本原則，認真回應征求到的群眾意見，回應對照檢查材料查擺的突出問題，回應專題民主生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題，一項一項列出整改清單、建立臺賬，明確整改的目標和責任，明確整改的措施和時限，重點解決好群眾反映強烈的“六難三案”問題。6月9日，最高法院發出了《關于深入整治“六難三案”問題加強司法為民公正司法的通知》，全市法院要認真學習，按照要求，一項一項盯緊抓實，做到定一項改一項，改一項成一項，防止大而化之、華而不實。一要成立組織，加強領導，分工負責；二要制定方案，明確方法步驟、具體措施、目標要求；三要加強督導，分類考核，逐項驗收；四要嚴格追責，反面警示，以儆效尤。這項工作中院由政治部牽頭，審管辦、紀檢、立案庭、執行局等部門配合，采取專項檢查、審務督察、案件評查等形式，加強督促指導和執紀檢查。通過兩級法院上下共同努力，確保整治工作取得實效，讓老百姓在每一個司法個案中切實感受到法院在改、作風在變。

二要踐行社會主義核心價值觀，強化社會責任。當前，我國正處在大發展大變革大調整時期，國際國內形勢的深刻變化使我國意識形態領域面臨著空前復雜的情況，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁，黨中央審時度勢提出了“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，用以凝聚全社會的意志和力量。法官職業特殊、要求特殊，法官的一言一行、一舉一動對社會有著很強的示范引領作用，歷來都是社會各界高度關注的重點群體，加強法官核心價值觀的培育對社會、對法院、對個人都具有很強的現實意義。兩級法院黨組要把培育和踐行核心價值觀作為凝神聚氣、強基固本的基礎工程，以此為重點大力加強法院文化建設，通過“青年法官講堂”、“借古論今話忠誠”學習教育、專題演講辯論、案例剖析等多種形式和途徑，開展緊貼實際的學習、教育、宣傳、引導，深刻領會內涵，找準與辦案工作的結合點，使社會主義核心價值觀真正植入干警心中，做到內化于心、外化于行，進一步堅定政治立場，堅定法治信仰，堅守司法良知，秉持職業操守，以法院各項工作為責任擔當，引領、踐行和弘揚社會主義核心價值觀，向社會傳導更多的正能量。

三要持續開展正風肅紀，強化廉政責任。作風建設只有進行時，沒有完成時。落實八項規定，一靠持之以恒地思想教育引導，二靠制度規范，三靠正風肅紀、嚴厲查處。兩級法院黨組要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設的主體責任，堅持業務、黨風兩手抓、兩手硬。各基層法院“一把手”要認清責任，履行好“一崗雙責”；要加強自我約束和管理，發揮好示范作用。紀檢監察部門要強化主業，發揮好監督責任，落實懲治和預防腐敗工作任務。要做好四項工作：一是狠抓八項規定落實。繼續加大對八項規定精神的學習教育，打牢遵章守紀的思想基礎；在重要時間節點，要及時提出要求，明確各項紀律，打好“預防針”。二是堅持有案必查有腐必懲。目前，全國四級法院舉報網站正式聯網開通，對于網上舉報線索要逐一落地核查，一經查實，必須嚴肅處理、追究問責。對通風報信、隱報瞞報、查糾不力的，要追究失職瀆職責任。三是加大明查暗訪力度。采取不定時、不打招呼的辦法，走到、查到包括一鄉一庭在內的所有人員、所有地點，對查到的問題要及時通報曝光，跟蹤督導，限期整改。四是自覺接受各界監督。全市法院要進一步樹牢“監督就是支持、監督就是愛護、監督就是幫助”的理念，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯絡溝通，充分聽取意見建議，促進法院工作不斷改進和加強。要自覺接受檢察機關訴訟監督，依法審理抗訴案件，認真聽取檢察建議，共同維護司法公正和法律權威。

二、進一步狠抓執法辦案，著力服務大局

隨著全面深化改革的深入推進，一些深層次的矛盾糾紛將日益凸顯，全市法院要充分發揮審判職能，為全市經濟發展、社會穩定提供良好的法律服務和保障。

一要著力維護安全穩定。要切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，注意從政治上分析和處理問題，正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾。近日，省法院下發了《關于依法嚴懲暴力恐怖、環境污染、危害食品藥品安全犯罪活動的緊急通知》，兩級法院要認真學習，抓好貫徹落實，從即日起，各基層法院凡涉及暴力恐怖、環境污染、危害食品藥品安全犯罪和其他社會關注、有重大影響的案件，受理后需立即上報中院，以便于統一法律尺度，嚴格依法打擊。要在現有的法律框架內，根據犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、危害后果等，準確裁量刑罰，堅決杜絕以罰代刑、重罪輕判、降格處理；同時要正確執行寬嚴相濟的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，確保取得良好的法律效果和社會效果。為做好今年暑期和國慶65周年安全穩定工作，根據省綜治辦統一安排，從即日起至10月10日，在全省范圍集中開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點地區排查整治百日專項行動，各基層法院要按照中院即將下發的工作方案要求，抓緊健全組織機構，全面組織排查摸底，集中整治問題和隱患，做到調處排查全方位，應排應調全造冊，嚴防兩級法院出現影響全市穩定的案件。同時，要做好兩級法院自身的安全保衛工作，嚴格落實各類安全防范措施，加強突發事件應急演練，確保自身不出問題。

二要服務經濟轉型升級。全市法院要認真貫徹中院即將下發的關于為“調結構、轉方式、治污染”提供司法保障和服務的“30條意見”，緊緊圍繞全市中心工作，認真剖析審判執行中發現的深層次矛盾和問題，及時向黨委、政府提出有價值的司法建議。要依法平等保護各類市場主體的合法權益，妥善審理經濟結構調整過程中引發的各類案件，依法推動招商引資，保障和促進民營經濟發展，支持和保障國企改革，促進增強經濟發展活力。要善于運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，依法妥善審理涉及金融改革、企業破產、兼并重組、民間借貸、非法集資、小微企業資金鏈斷裂等方面的案件，規范市場經濟秩序，審慎處理土地征用、房屋征收等涉群體案件，注重加強行政協調，從法治層面營造良好的發展環境。

三要依法服務和保障民生。作出公平公正裁判、減少當事人訴累是最大的為民。要加強判前釋法、判后明理工作，提高一審案件質量，把好二審關口，切實防止因釋法明理工作不到位，使一個案件引發多次訴訟，這樣既浪費司法資源，又增加群眾訴累。要依法高效、快捷處理勞動就業、社會保障、婚姻家庭、人身損害賠償等涉及群眾切身利益的案件。要依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉等權利，加強對醫患糾紛、學生安全、交通事故損害賠償等熱點、難點案件的研判審理，樹立正確導向，有效化解矛盾。要注重矛盾的源頭治理和聯動化解，充分發揮人民法庭在調解、指導民調、司法確認、維護穩定、法律宣傳等方面的作用，推動完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，增強社會組織尤其是基層組織利用法制手段化解矛盾糾紛的能力。

三、進一步強化科技支撐，力推司法公開

司法公開是今年法院工作的重中之重，全市法院要按照中院動員會、推進會、調度會的要求，圍繞“531目標”（完成五個100%，確保三個最優，實現一個目標，庭審錄音錄像100%，流程信息公開100%，執行信息公開100%，裁判文書上網率100%，電子卷宗同步生成100%，使每一件庭審直播都能成為經得起歷史檢驗的精品，使每一件上網文書都成為優秀法律文書，使每一件公開的流程信息都及時高效，實現司法公開工作全省第一好成績），不斷深化認識，增強抓工作落實的積極性、主動性，在基本構架已構建的基礎上，要更加注重司法公開的質量和效果。

一要加大司法公開的力度。各基層法院要完善立案大廳電子觸摸屏查詢功能，建立政務網網站，開通手機短信同步告知，通過多種信息化手段公開審判流程信息和執行信息。要進一步加大網絡司法拍賣工作機制，創新司法拍賣公開渠道，利用多種媒體刊登拍賣公告，提高公告覆蓋率，力爭所有司法拍賣工作年底前全部在網上公開進行。各基層法院要建立簡易公網直播系統，中院每天、基層法院每周至少直播一個案件的庭審。對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪這三類犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行案件，年底前要實現公開開庭審理，其余犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行案件，裁前要在法院網上向社會公示。

二要加大信息化建設及應用力度。各基層法院要把開通基層法院到人民法庭的內部網絡作為一件大事來抓，能夠依托政法網完成的，要積極協調解決；一時解決不了的，要自己出資解決，必須確保年底前實現網絡聯通。中院信息化管理辦公室要加強技術指導。最高法院去年10月要求實現庭審每庭必錄和直播點播，落實這一要求必須大力加強數字化法庭建設，中院的要求是有階段分步驟完成，爭取明年年底前將各基層法院所有法庭（包括中心法庭）全部改造成數字化法庭，可根據實際以簡易數字法庭為主，各基層法院必須提前做好預算。要按照省法院統一部署，為開通12368訴訟服務熱線，做好人員、裝備、場地各項準備工作。要加強網上申訴信訪和視頻接訪工作，中院已發出通知，要求各基層法院要建設獨立的遠程視頻接訪室，要有操作人員和陪訪接待人員，8月15日前完成，屆時中院將統一檢查，對達不到標準的法院，院長要向中院說明情況，視情作出相應處罰；要加強視頻接訪的應用，這既是減少群眾訴累的具體舉措，也是遏制進京訪問題的有效手段，中院將對各基層法院應用系統情況開展定期檢查、定期通報。要加強信息化應用的培訓、考核力度，一個目標就是對所有的軟硬件設施要做到功能充分發揮，操作人員應用自如，通過強化應用，提高辦公辦案效率，促進司法公開，提高陽光司法指數。要遵循“同步規劃、同步建設、同步運行”原則，堅持一手抓建設管理，一手抓網絡安全與信息保密，嚴肅查處泄密事件和涉密違規行為，堅決維護黨和國家秘密及審判秘密的絕對安全。兩級法院審判管理部門要依托信息化加強審判管理，及時監測清理長期未結案件，防止累積形成新的積案；要強化對審判管理各項指標數據的監管，及時對審判態勢進行匯總分析，為黨組決策提供參考。兩級法院審判監督部門，要通過再審案件發現問題，及時提出意見建議，發揮好審判監督作用。

三要完善司法公開操作規程。嚴格的規程是規范管理的基礎。中院即將出臺《司法公開操作流程規定》，對各環節的公開內容、審批權限、標準要求作出詳細規定，各基層法院要在此基礎上結合本院實際，抓好細化完善，使各類信息的公開制度化、規范化。最近，省法院出臺了《陽光司法指數評估暫行辦法》，并把評估結果作為各級法院評先評優的依據，該辦法對司法公開工作具有監測、評估、引導、規范的功能，可以直觀反映司法公開工作情況，全市法院要以此為指導，對照考核辦法，逐項對標，固強補弱，在年底考核評估時，必須進入先進位次，對拉全市法院后腿的，年底評先評優一票否決，對院長予以黃牌警告。

四、進一步強化創新意識，有序推進改革

創新是法院發展的動力源泉。在全面深化司法體制改革的大背景下，圍繞審判執行主業，各項改革措施正在陸續推出，我們要按照省法院的統一部署，由淺入深，統一步驟，逐步推開，為深化改革做好準備、打好基礎。當前要重點抓好以下四個方面的探索：

一要推動審判方式改革。要探索建立主審法官辦案責任制，明確法官辦案權力和責任，推動建立權責明確、權責統一、管理有序的司法權力運行機制。刑事審判中，要繼續推進量刑規范化改革和輕罪案件快速審理機制，認真做好未成年人案件審判工作。民商事審判中，要以繁簡分流、簡易程序規范化和裁判文書樣式三項改革為切入點，繼續推進簡案簡審和辦案標準化規范化，探索專業法庭、專業合議庭建設，推動速裁式和標準化庭審建設。行政審判中，要繼續鞏固行政案件相對集中管轄試點工作，指導好六個試點法院的審判。要加強立案改革，依法受理各類案件，嚴把立案審查關，確保符合法定條件的案件依法進入訴訟程序。要進一步完善訴訟服務中心，暢通訴訟渠道，簡化立案手續，完善服務流程，大力推行網上立案和人民法庭直接立案，在依法的前提下，最大限度方便當事人行使訴權。對于符合受理條件的起訴要及時受理，對于爭議不大、案情簡單的民事糾紛，由人民法庭直接立案受理。但對于新類型的、涉及政府或群體性的訴訟，要本著高度負責的精神認真研究，請示報告，依法慎重立案，防止因不符合立案條件草率立案而帶來被動。

二要推動執行方式改革。執行工作的各項改革要突出“一性兩化”，即增強執行工作的強制性，強化執行規范化、信息化建設。按照最高法院統一部署，下半年將開展“轉變執行作風規范執行行為”專項活動，中院已經下發方案，這次專項活動對法院的要求是強化內部管理，規范執行活動，解決消極執行行為，我們要充分發揮執行指揮中心的功能，強化對執行工作的集中指揮和全程監控，借助信息化手段實現對執行行為的精細化管理，進一步緩解執行難，提高執行公信力。這次活動從今年下半年一直持續到明年上半年，將集中清理未結的涉民生案件、上級交辦督辦的涉執信訪案件、銀行金融借貸案件和立案一年以上未結的長期未結案件四類案件，各基層法院要高度重視，迅速摸清底數，并如實上報，對隱報瞞報漏報的，一經查實，要嚴格追究問責。要鞏固好現有的九種執行方式，在依法的前提下，大膽探索新的強制執行措施，努力提高執結率，增強執行工作威懾力。

三要推進涉訴信訪改革。積極探索涉訴信訪工作規律和機制，繼續推進訴訪分離運行模式，完善申請再審立案受理制度，嚴格涉訴信訪終結制度，推動解決“入口不暢”、“程序空轉”等問題。要緊緊依靠當地黨委和政府，對依法終結的案件，努力把幫扶救助、疏導化解等工作落實到位。要發揮好每月15日、30日全員接訪的吸附功能，就地接待、就地處理，減少進京赴省訪數量，確保實現今年進京訪數量同比下降20%的工作目標。要加強上下級法院的聯動，對在中院門口纏訪鬧訪的，接到中院通知后，各基層法院信訪主管領導要在2小時內（一城五星范圍內的要在1個小時內）趕到，對10人以上群體訪，院長要親自到位；到省法院上訪的，涉群體訪的一把手要到位，涉及個案的主管院長要到位。

四要扎實推進一鄉一庭建設。人民法庭是法院“基層的基層”，是深化司法改革“關鍵的關鍵”。要注重發揮人民法庭面向農村、面向基層、面向群眾的優勢，解決服務群眾最后一公里的問題。從上半年的實踐看，一鄉一庭在訴前化解了一部分無為的訴爭，節約了審判資源，也起到了繁簡分流第一道屏障作用；同時，我們借助一鄉一法庭建設，完成了人民陪審員倍增計劃，緩解了法院案多人少的現狀，一鄉一法庭建設的好處已經顯現。當前，全市法院83個新設法庭已經經過省法院審批授牌，中院的要求是全面展開工作，按照“實用、管用、有用”的要求，發揮好六項職能作用，中院要深入實地，發現問題，現場指導，總結經驗，加強信息反饋。要繼續做好后續法庭的申報工作，在未授牌前，只要人員、場地到位，也要開展工作。對閑臵的中心法庭，要妥善應用和處理，維護好法院形象。

最后，再次強調，創先爭優是貫穿全年工作的主基調，中院黨組對創先爭優的決心始終堅定不移，要求也從未降低，對工作達不到創先爭優目標的，年底要堅決用組織措施兌現獎懲。希望各基層法院和中院各部門負責人，認真把握這一理念和要求，帶領全體干警繼續發揚務實作風，保持昂揚銳氣，以時不我待的緊迫感，扎實完成好各項工作任務，為實現創先爭優目標而努力奮斗！

第四篇：在人民陪審員培訓會上的講話

在人民陪審員培訓會上的講話

各位人民陪審員，同志們：

前段時間，市人民法院按照全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》和最高人民法院、司法部的有關要求，積極開展了人民陪審員的選任工作，經過推薦、篩選、審查、院長提請、人大任命等程序，確認了29名品行良好、公道正派，具有較高的政治法律素養和文化素質的人民陪審員，今天又正式向各位人民陪審員頒發了任命書，在此，我向被任命的同志表示熱烈的祝賀。同時，衷心希望大家進一步提高認識、統一思想，加強學習、提高素質，積極主動地參與人民陪審，確保這項工作扎實推進、取得實效。

一、提高認識，增強做好人民陪審員工作的責任感

人民陪審員制度是我們國家司法制度的一項重要內容，它對于推進我們國家的司法民主、保障司法公正、提高司法效率、改善司法環境有著十分重要意義。

一是它有利于弘揚司法民主。憲法賦予了公民參與管理國家事務的權利，國家司法也是國家事務中的一個很重要的組成部分。現在實行的人民陪審員制度是人民群眾參與管理國家事務的一種形式，它體現了立黨為公、執政為民的重要思想。

二是它有利于促進司法公正。由于人民陪審員參與案件的審理，可以發揮人民陪審員在社會道德標準上的優勢，形成與法官思維互補，它有利于案件事實的調查，正確適用法律，確保裁判公正。同時

通過人民陪審員向人民群眾進行法律宣傳教育，可以強化訴訟調解的工作力度，能夠促使當事人息事服判及時化解糾紛，提高訴訟效率。

三是它有利于保證司法公正。人民陪審員來自人民群眾，他們參與審判可以提高審判活動的透明度，保證了我們國家的司法公開。四是它有助于增強司法權威性。人民陪審員在群眾中具有較高威信和威望，參加審判工作有助于增強案件當事人對人民法院的信任，使得當事人能夠確信法院的裁判的公正性，消除社會上對法院審判案件中的種種猜疑或者誤解，維護了國家司法權尊嚴。

人民陪審員是人大任命，是不穿法袍的法官，人民陪審員參與案件的審判就是人民參加管理國家的具體表現，是人民將這一項重要的國家權力授予你們，你們要肩負起這項光榮而神圣的使命，切實履行陪審員職責，真正成為司法公正的執行者、監督者，司法民主的參與者、見證者，成為人民利益的代言人。

二、加強學習，不斷提高人民陪審員的業務素質

《關于完善人民陪審員制度的決定》規定，“人民陪審員依法參加人民法院的審判活動，除不得擔任審判長外，同法官享有同等權利”。這句話規定了人民陪審員的權利，同時，又賦予了人民陪審員應履行的職責。要履行好職責，大家就必須具備相應的法律知識和業務水平。大家來自基層，熟悉基層的民情民意，是群眾的代表，正是有了這樣的基礎和條件，人民陪審員才能發揮積極的作用，但是審判工作是一項專業性很強的工作，特別是要適應社會主義市場經濟體制的新格局，要求審判工作實行新的審判方式，人民法院的專業審判人

員都要進行不同層次、不同形式的業務學習和專業培訓，而對人民陪審員這支非專業的審判隊伍來說，這項工作顯得尤為重要。因此，大家一要加強學習，特別是法律知識，不斷增長法制水平；二要積極參加市法院組織的業務培訓，以不斷提高自身素質和業務能力；三要在陪審過程中，積極摸索人民陪審員的工作方法，以不斷適應新形勢下的工作需要。

四是人民陪審員要恪守法律職業道德。根據全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，“人民陪審員是經基層人民法院院長提出人民陪審員人選，提請同級人民代表大會常委會任命的”。依據這一規定人民陪審員是兼職的審判人員，既然法律賦予了人民陪審員具有審判權，同時也要承擔相應的義務，這一義務就是要嚴格遵守《法官法》和《法官職業道德基本準則》等有關規定。用法官的職業道德去規范自己的行為，具體的說有以下幾方面的內容：

1、就是要嚴格遵守憲法和法律。

2、在審判案件中必須以事實為根據，以法律為準繩，秉公辦案，不徇私枉法。

3、依照法律規定保障訴訟參加人的訴訟權利。

4、維護國家利益、公共利益，維護自然人、法人和其他組織的合法權益。

5、自覺做到清正廉明，忠于職守，遵守紀律，恪守職業道德。

6、保守國家秘密和審判工作秘密。

7、注重司法禮儀，維護司法形象。只有這樣才能成為黨和國家放心人民信任的審判人員。五是人民法院要保證人民陪審員執行職務的各項權利。法律在賦予人民陪審員審判權的同時，也確定了人民法院具有保障人民陪審員正確行使職權的責任。人民法院要在以下幾個方面保障人民陪

審員行使職權，一是要保證他們享有與審判員同等審判權。它包括審閱案卷材料的權利、參與案件調查的權利、參與開庭審理的權利和參與案件評議等多項權利，要堅決杜絕陪審員“陪而不審”，審判員“唱獨角戲”現象的發生。二是要保證人民陪審員有反映不同意見的權利。對于人民陪審員反映的與合議庭其他組成人員不同的意見，人民法院要高度重視，要按照法定的程序組織討論決定，不得忽視和懈怠。三是要保障人民陪審員參加審判活動經費的支出。人民法院要保證人民陪審員因參加審判活動支出的交通、就餐等費用，特別要保障無固定收入人員工資的補助。四是人民法院要加強對人民陪審員工作的考核。按照最高人民法院、司法部《關于人民陪審員選任、培訓、考核的實施意見》的規定，可以從陪審工作實績、思想品德、工作態度、審判紀律和審判作風等方面對于人民陪審員進行考核。考核工作要堅持經常化、制度化，通過嚴格管理和考核，保證人民陪審員圓滿完成任期內的工作任務。

另外，作為一名陪審員，除了具備參與審判工作的專業能力，積極主動地參與審判工作之外，還應結合自身優勢，思考在其他方面發揮作用。這里，我提三點作為參考，一是當好法律宣傳員，除了審理案件，在日常生活中要積極開展法制宣傳，對公民進行普法教育；二是當好司法監督員，要監督好法官依法獨立審理案件，避免司法腐敗產生，要抵制其他機關、個人等影響審判獨立的因素介入審判當中；三是當好協調員，加強法院和當事人之間、法院和社會之間的協調，消除社會上對法院審判案件中的一些猜疑和誤解，營造良好的司法環

境，為構建社會主義和諧社會貢獻力量。

三、積極參與，處理好人民陪審員工作與本職工作的關系

全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》對人民陪審員的培訓和管理、人民陪審員的權利和義務、人民陪審員執行陪審職務的待遇等方面都作了明確規范。我們要采取得力措施，認真學習領會，深入貫徹落實。人民陪審員要充分認識到自己所肩負的神圣使命，增強參加審判意識，要發揮好自己的主觀能動性，積極主動地處理好本職工作和參加陪審的關系，行使好人民賦予的權利。

市人民法院在今后的審判工作中，要充分發揮人民陪審員的作用，使《決定》的實施真正落到實處。同時，建議市人民法院會同有關部門大力加強人民陪審員制度的宣傳工作，使法官對人民陪審員的作用和地位有正確的認識；使人民陪審員所在單位、戶籍所在地的基層組織理解和支持人民陪審員工作；使廣大人民群眾對人民陪審員制度有全面的了解，為《決定》的實施創造良好的環境。另外，要建立健全各項制度，諸如建立陪審員陪審職責、業務管理、陪審員單位聯系等方面的制度，以規范化制度促進規范化管理。

各位陪審員、同志們，今年是進位爭先建強市的關鍵年，我們要從為發展大局營造和諧穩定的社會環境的高度，切實做好完善人民陪審員制度的工作，確保《關于完善人民陪審員制度的決定》在我市的順利實施。

謝謝大家！

第五篇：在全市法院院長座談會議上的講話

在全市法院院長座談會議上的講話

同志們：

我們這次會議的主題相當集中、明確，就是研究如何貫徹落實最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動和省高級人民法院部署的“司法質量考核評議”活動進行檢查驗收的有關問題。根據中院黨組討論的意見，我講三個問題。

一、關于“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收工作

最

近省高級法院下發了《關于認真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收的通知》（即湘高法辦[2004]5號）對這次檢查驗收的有關事宜提出了嚴格的要求。為了把這次檢查驗收工作做好，我們必須嚴格按照通知要求抓好落實。同時，還要做好以下幾項工作：

（一）高度統一認識，明確這次檢查驗收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動電視電話會，發布了《最高人民法院關于開展“司法公正樹形象”教育活動的意見》。肖揚院長在會議上發表了重要講話，省高院結合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執法樹形象”教育活動，再次進行了動員部署。我市法院系統根據上級指示，也先后召開了專門會議進行具體部署，全市兩級法院領導高度重視，精心組織，教育活動取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：一是成立了領導班子，制定了方案；二是結合各項任務，特別是結合審判工作實際開展了教育活動。如，結合機關作風整頓、接受優化經濟環境社會測評、人大評議、爭創“五好法院、三優庭室、優秀法官”活動一并部署，開展教育。今年1－6月，全市兩級法院共審結各類案件3482件，執結各類案件1624件；三是司法為民措施得到了進一步落實，市中院制定了司法為民五項工程，不少基層法院制定了司法為民的各項措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區、圩場、山區等地進行就地開庭，方便群眾訴訟；全市法院半年來共減、緩、免訴訟費180（請登陸政法秘書網）萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，實行一崗雙責。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當即嚴辭批評，并將兩萬八千元交給法院，轉為對被告人的罰金。××法庭兩名辦案人員在辦理一起案件中，當事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當他們發現后，立即退還，并對當事人進行批評教育，體現了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當事人請客送禮的人和事不斷增多，群眾對法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設得到了加強。××*等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計算機局域網建設不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓班四期，培訓法官148名，從而使法官素質不斷提高。

但是，教育活動開展以來，也存在一些問題，主要表現在：工作發展不平衡，有的法院教育活動開展得冷冷清清；有的法院領導重視不夠，認識不高，停留在制定方案、應付檢查上，抓落實不夠，解決實際問題很少；有的法院將教育活動緊密結合審判工作實際不多，不但案件結案數量下降，而且改判和發回重審的數量居高不下，質量下降；個別法院的個別法官還有違法亂紀行為而被查處，或被上級明查暗訪出來。等等這些問題都說明，對教育活動認識必須進一步加強；對教育活動的各個環節的工作必須進一步檢查；對教育活動的各項要求必須進一步落實。正因為如此，省高級法院決定今年9月份對全省法院“公正司法樹形象”教育活動進行檢查驗收，以促進活動的深入開展和成果的鞏固。

關于檢查驗收的目的，省高級法院明確指出：通過檢查驗收，促使全省法院進一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動和“公正與效率”司法大檢查活動的成果，進一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動，全面落實司法為民的各項內容和要求，在教育活動的重點環節上進行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實效，進一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業形象和文明形象。

（二）認真進行“回頭看”，切實解決當前法院隊伍中存在的突出問題。

教育活動從總體上看發展是好的，但存在的問題也確實不少。各基層法院和中院各部門，要對照最高法院、省高院和中院的要求，認真地進行回頭看，缺什么補什么，錯什么糾什么。具體來講要做好以下幾項工作：

一是各單位領導要高度重視，召開一次專門的分析會，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實可行的整改措施，抓好落實。

二是要層層召開動員大會，要求全體干警對各自的工作進行一次認真的回顧檢查，特別是在案件程序、實體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時糾正，有些問題還作好必要的文字說明。

三是研究制定和完善、執行有關的規章制度，并記錄在案，以備上級檢查。

（三）對照檢查驗收標準，嚴格進行自查自評。

這次省高院組織的檢查驗收要求很嚴，采用的是百分制，共有5個大項，若干個小項。90分以上為優秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對照通知中規定的內容、標準和要求，逐項地抓落實，沒有做到的，及時補齊，并給自己評分。在這里我著重強調五個方面的問題：

一

是學習的任務必須完成。主要有《法官法》規定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關于規范法官和律師相關關系維護司法公正的若干規定》，人民法院違法審判責任追究和紀律處分的“三個辦法”；省法院規定的“六個嚴禁”。學習內容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當事人的關系問題、涉訴信訪、申訴、申請再審、超審限和超期羈押、亂收費以及八小時以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實。措施不但要制定出來，而且要公布和在實際工作中落實。此項工作共15分。

四是各項規章制度必須健全并執行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進行重點宣傳報道，并要做好人大代表、政協委員的工作，檢查驗收組會用問卷調查的形式，征求他們的意見，滿意率達80的為合格，少一個百分點扣一分。此項工作共10分。

（四）切實加強領導，認真做好迎接省高院抽查驗收的各項準備。

一是要成立領導班子。中院成立檢查驗收領導小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔任，副組長由黨組成員紀檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔任，下設辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設在政治部。各基層法院也要成立相應機構，主抓此項工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗查，對我市法院抽中院的2個業務庭室、2個基層法院，中院是8月下旬對每一個基層法院、中院每一個庭室檢查驗收，所以各單位務必在8月中旬以前將各項準備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗收，促進當前工作。中院黨組提出，整個教育活動包括這次檢查驗收，要做好五個結合的工作，即結合整頓機關作風、接受優化經濟環境測評、人大評議、爭創五好三優、優秀法官活動、審判工作，做到檢查驗收和促進工作兩不誤。

二、關于組織實施司法質量考核評議自查工作

最近，省高級法院下發了《關于迅速組織實施司法質量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質量的其他工作進行自查，中級法院負責對所轄基層法院進行抽查。省高院將于7月下旬進行抽查和復核。凡沒有自查的單位，在抽查、復核中，一律以零分計算。為了迎接省高級法院的抽查和復核，我們必須做好以下幾項工作：

（一）思想上要增強責任心和緊迫感。

首先要認識到，這次司法質量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質量的一次嚴格的檢驗，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而且是事關全市法院工作成敗的關鍵一環。其次要看到，這次司法質量抽查，必然在全省法院系統進行評估排隊，對評為優秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質量考評。再次，現在距離省里來抽查、復核的時間只有10天左右的時間了，而全市法院要自查和抽查的案件達4751件，已經到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個部門必須牢固樹立責任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。

（二）行動上要精心組織和周密安排。

這次司法質量自查和抽查任務重、時間緊，要求高。但是，我們不能因此而產生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實加強領導。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領導專門負責。要研究制定自查的工作方案，打有準備之戰，各基層法院院長和確定的主管院領導要集中這幾天時間專抓此項工作。中級法院各庭室主要負責人也要集中這幾天時間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數。這次自查和抽查復核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結案的全部案件，包括審理和執行的案件。也包括已經結案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質量考核評議試行規則》中規定的必查案件作為重點，認真進行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進行一次全面自查。然后各庭室組織人員進行交叉檢查，發現漏洞和問題，及時補充和糾正。

第三，對照省高院的考核評議試行規則進行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質量綜合評分，全院案件質量和其他工作質量綜合評分。每案必須認真填寫《司法質量考核評議表》，自查不得流于形式，不得走過場，對超審、執期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說明。

（三）措施上要講究實效和嚴格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規則以外的自查事項，不要畫蛇添足。中院黨組經過認真研究，對此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴格責任制和責任追究制。各單位一把手是第一責任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領導和部門主管內勤工作的副職是主要責任人，主審法官是直接責任人。抽查出來的問題，這三個方面的責任人都要受到責任追究。凡被評為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負責人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領導也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質量還要與崗位責任制和評先評優、提拔晉級掛勾。

第二，嚴格自查和抽查紀律。在自查和抽查中，嚴禁弄虛作假，嚴禁請客送禮，嚴禁憑主觀想象評分。中院抽調的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準喝酒和到娛樂場所進行消費，一旦發現要嚴肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀律的事情。中院各部門和各基層法院抽調的評查人員必須按通知的時間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調思想作風強、業務素質高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報名單。過期不報的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調的單位必須無條件的服從。

第三，嚴格時間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復核的時間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時間務必在7月25日以前完成，并寫好自查報告報中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報告，接受省高院的檢查。凡在規定的時間內沒有完成自查任務的按實際得分減半計分，凡在省高院抽查、復核時仍未完成自查任務的，一律計0分。所以，請各單位務必抓緊時間自查并寫出自查報告，千萬不要在這個問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。

三、關于當前其他幾項主要工作

（一）關于法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個內容就是廣泛征求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調解、簡便審、案件繁簡分離等；二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設置、人民陪審員制度等；三是隊伍建設方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓、待遇等；四是廉政建設方面的改革。如建立保廉基金的措施等；五是法院基礎設施建設方面的改革，如訴訟費收取的標準、項目，兩庭建設的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據本單位的實際，從有利于工作出發，向省高院提出建議。建議材料請于本月25日以前送中院研究室。

（二）關于機關作風整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機關進行干部作風的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項工作已進入了全面整改階段。我們已經召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實施方案和整改動員報告的要求，狠抓落實。當前要重點抓好如下工作：一是建立和完善規章制度；二是狠抓對小車、經費的管理，以及對與當事人、代理人、律師關系的處理；三是加強對干警八小時以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個法院，不管是誰，都要嚴肅處理，決不姑息遷就。

（三）關于宣傳先進典型。

最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進典型，以弘揚正氣，樹立形象。市委強調每個單位七、八、九月至少要1－2篇正面宣傳報道在省級以上報刊發表，并決定定期在全市通報宣傳情況，我們要積極響應。我市法院系統好人好事是很多的，閃光點也是很多的，關鍵是我們能不能發現和宣傳報道。中院黨組已經研究決定：中級法院干警凡在人民日報、求是雜志、人民法院報、人民司法等報刊雜志上發表文章的，每篇獎500元，在其他國家級報刊雜志上發表的，獎400元；在湖南日報、湖南審判研究上發表文章的，獎300元，在其他省級報刊上發表的獎200元。在郴州日報上發表文章的獎100元。發表文章的內容主要是宣傳我市法院系統的先進典型，先進經驗介紹等。各基層法院也要制定相應的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項工作抓起來。

同志們，我們這次會議雖然時間短，但內容重要，要求很高，希望大家認真研究，抓好落實。只要我們認識統一，團結拼搏，這幾項工作就一定能夠抓出成效。