第一篇：社區人防工程布局理論研究

社區人防工程布局理論研究

李焜、向超文

湖北省人防建筑設計院

摘要：社區人防 城市防空 城市構筑 掩蔽

社區人防工程保障系統布局分為城市防空、社區建設兩個方面，宏觀布局和微觀布局兩個層次。

從城市防空角度，社區人防工程保障系統規劃要立足于城市的綜合防護和社區人員防護。在未來信息化戰爭條件下，集行政、經濟、金融中心、重要機構等為一體的城市已經成為戰爭潛力的所在，城市必然是最早遭受打擊和遭受最重打擊強度的區域。因此，社區人防工程保障系統在城市防空上應把握以下幾點：

1、把社區人防工程放入城市人防工程規劃的總體布局中考慮，依據城市人防工程總體規劃確定的城市在規劃期內的人防發展水平、建設重點、整體布局和步驟，將各社區合理定位與銜接，保障社區人防工程建設和城市建設同步、協調發展，在有重點、有序、合理發展的前提下，合理規劃社區人防工程的布局，避免隨意性、不均衡性，減少浪費，提高人防工程利用率，對城市建設和人防建設都具有重要意義。

2、社區人防工程的規劃布局有別于戰略性、技術性很強的城市人防工程總體規劃，而是更多地從實際指導和操作層面出發，結合城市社區的規劃、建設和改造，進行執行性的計劃取向和務實取向，強調選擇性、指導性，而不強調約束性。通過具體的、針對性的、綜合性的計劃，彌補實際人防工程建設與總體規劃之間的縫隙。

3、社區人防工程的布局不僅要對本社區內的布局形態進行合理的優化，還要考慮作為城市總體布局的有效節點進行綜合的結構形態研究，保障可拓展性和可銜接性。實現一個或若干社區為主，以區域的眼光來考慮橫向和縱向聯系，通過充分整合、優化配置各社區人防工程的防護資源，尋求區域整體的防護布局，使城市防護更加穩定有效，防護資源更加節約，布局形態更加完善，達到提高城市整體防護效能的目的。

從社區建設角度，社區人防工程保障系統的布局涉及到諸多方面的因素，特別是社區概念和社區規劃理論的引入，使得社區人防工程建設在完善社區功能，履行社區職能的重點和落腳點。

1、社區作為未來城市發展人類聚居的主要形式，是城市構成的主要單元，是具有很高程度社會內聚性為特征的群體，研究社區內人防工程的規劃與布局，不能將城市總體人防工程布局的形式簡單生搬硬套進來，相對于不同的社區，由于社區性質的不同，社區功能也不盡相同，有居住型社區、工業型社區、商業型社區、行政型社區等，因此，社區人防工程建設的重點，布局的形態都應有所不同。例如在居住型社區，人員掩蔽和疏散任務較重，在工程布局，空間設置上就應從這個方面入手；而在工業型社區，由于重要經濟目標集中，抗災搶險任務較重，應多設置專業隊工程等。

2、發揮社區優勢，依托社區組織管理系統，人防工程的布局可由人防部門、社區管理、開發單位和社區人員共同考慮，統籌安排，通過合理的規劃和優化組合，高效地發揮社區人防工程的作用，有效保障社區人員的生命財產安全。例如社區內人員隱蔽工程的布局與建設，就應保證社區成員中現有組織團體及家庭盡量分在一起；保證人員井然有序地進入掩蔽位置；保證社區人員從居住地進入掩蔽部的路線最佳，行進距離最短等等。

從宏觀層次出發，可將城市社區放到城市區域大環境中進行討論，解決社區人防工程布局與城市、區域人防工程總體布局的銜接關系，界定其工程類別和功能。討論社區人防工程規劃布局與城市管理、社區管理的關系，研究社區性質、環境位置和社區政策、文化對社區人防工程規劃布局的影響因素，討論其社會學意義和經濟學意義。

從微觀層次來看，可將社區人防工程規劃布局落實到人、地關系，討論城市社區人防工程規劃布局所面對的主要內容和內部影響因素，以及優化、模式和可操作性等問題。通過對社區建設發展水平進行描述、評價，了解該社區發展的優勢和薄弱環節，通過合理的布局進行適當的調節，哪些該完善，哪些該克服。為社區建設發展、人防工程建設起個導向功能。

第二篇：對人防工程科學布局的思考

對人防工程科學布局的思考

人防工程，是戰時防備敵人空中襲擊，有效地掩護人員、物資，保護人民生命和財產安全，保存戰爭潛力的重要場所，是實施人民防空最重要的物質基礎。加強人民防空工程建設，對于提高城市防災抗毀能力和開發地下空間具有十分重要作用。隨著我國經濟持續快速發展，尤其是工業化、城市化進程的加快，合理有序，科學布局人防工程，是各級政府特別是人防部門面臨的亟待解決的問題。

一、存在的主要問題

1、布局不夠合理。表現在城市開發區，工業園區等區域規劃滯后，人防工程建設受到制約和影響，在一定程度上存在不與地面建筑同步規劃，同步配套，同步建設人防工程的現象，甚至有少數人國防人防意識淡薄，我行我素，以各種理由來為自己解脫，導致這些區域成為城市防空的“薄弱地帶”。

2、規劃不夠科學。表現在一些地方，尤其是縣（市）規劃前瞻性差，缺乏長遠性和針對性，不按城市人口發展的總量，不按人員居住地的多少，不按重要經濟防護目標的類別去兼顧人防工程，造成有的地段人防工程過于單一，有的 地段出現空白，在“兩防一體化”中難以為人民群眾提供安全可靠的避難場所。

3、比例不夠協調。表現在一些地方防空專業隊工程、醫療救護工程、配套工程建設比例偏少，布局較差，達不到規定要求，必然影響城市有效防護能力。

二、造成的主要原因

造成人防工程布局不夠合理，規劃不夠科學，比例不夠協調的原因是多方面的，但最根本的原因還是思想認識不到位，特別是部分領導干部和部門對人防工程建設認識上有偏差，國防觀念意識淡薄，具體表現在：一是認為人防工程建設投資大，負擔重，見效慢；二是認為戰爭離我們太遠，甚至不會發生，即使發生了，也不可能打到這里來，心存僥幸；三是現代高技術空襲兵器命中精度高，威力大，即使有人防工事，也將防不勝防，建與不建沒什么兩樣；四是認為建設人防工程加重了資金運作負擔，不利于招商引資，影響經濟發展和城市建設。

三、對策措施

1、大力推進人防法制建設。人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代化城市建設的重要內容，是利國利民的公益事業。一要加大人防法律法規的宣傳力度，推進人防法制建設，努力營造一個關心人防、支持人防，參與人防的良好氛圍，為人防建設提供有 力保障。二要堅持依法行政。各級人民政府要切實履行好法律法規規定的職責，不打折扣地完成好法律法規賦予的任務，切實把人防工作列入重要議事日程，擺上重要位置，主要領導要親自過問，分管領導要積極作為，相關部門要各司其責，切實擔當起對人防工作的領導責任。三要完善“六進”工作平臺，把集中宣傳與經常性宣傳，匯報宣傳與上門宣傳、法律宣傳與人防演練有機結合起來，把貫徹落實成為各級政府和全體公民的自覺行動，使人防工程在良好的社會環境中有序發展。

2、大力推進人防工程融合發展。走融合式發展路子，是新世紀新階段人防建設的戰略思想，是持續發展的必然選擇。一要融入國民經濟和社會發展計劃，做到在計劃中對人防工程建設總規模、總投資作具體部署，對重點人防工程項目的各項建設內容做出具體安排。二要融入城市發展規劃，做到在城市總體規劃中對人防工程建設做出部署，確定總體發展目標、規模、布局等。在城市控制性詳細規劃中，對規劃地塊的人防工程建設各項指標和要求進行具體分類。三要融入民用建筑項目建設。落實民用建筑項目聯審聯批工作機制，認真落實有關法律法規規定，“未經人防部門審批，規劃部門不能發放建設工程規劃許可證，建設部門不得核發施工許可證，房管部門不得辦理房產證”，形成規劃部門前 3 置審批，建設部門中間監管，房管部門后置把關的“三保批”機制。

3、大力推進人防工程規劃編制與實施。人防建設涉及經濟和國防，兼容平時和戰時，集戰備屬性、經濟屬性和社會公益性，單靠人防部門單家獨斗只能是事倍功半，必須加強各方面的組織協調，切實落實政府各部門的法定責任。一是健全組織，形成機制。要將人防部門列入城鄉規劃委員會成員單位，全過程參與城鄉規劃編制和實施工作。二是認真編制，同步建設。編制人防工程規劃要以城市總體規劃為指導，以融入城市建設，完善城市功能為著力點，根據集居地、辦公地、工業地、疏散地的分布，突出重點，統籌兼顧，結構優化，布局合理，功能配套，體系完備，防護可靠的標準，謀劃好修建點，提升人均人防地下室的增長點和專用工程的數量。三是積極實施、強化責任。堅決做到規劃一旦批準，人防部門必須抓好落實，毫不動搖地堅決執行，依法監督，對規劃的規模、數量、類別、地點都要做出具體的實施方案，嚴格標準，強化責任，跟蹤落實，監管到位。

4、大力推進人防工程建設科學發展。以人為本，布局合理是人防工程建設的科學要求。一要加強醫療救護工程、防空專業隊工程、配套工程等專用工程建設。當前，專用工程少，與城市發展不合拍，與人民群眾需求不相適應，為此，加大人防專用工程建設是當務之急，大勢所需。筆者認為可 采取兩條腿走路，在衛生、城建、供水、供電等群眾防空組織部門修建民用建筑時，人防部門在“結建”審批中要加強對工程的配置，可利用依法籌措的人防經費或易地建設費對工程建設單位予以一定補助，產權歸建設單位；同級人民政府依據修建的醫療工程、專業隊工程、配套工程納入財政預算，補貼單位建設。這樣可以充分調動專用工程建設的積極性，提高專用工程的比例，提升城市整體防護能力。二要切實把開發區、工業園區和教育區和重要經濟目標區全面納入人防工程建設范圍，列入重要工作內容，堅決杜絕不修建防空地下室或減免人防易地建設費作為招商引資的優惠政策，確保城市人防工程布局合理。三要嚴格執法，科學發展。人防執法工作既是人防部門的經常性工作，也是一項長期而艱巨的任務，是保障人防事業健康發展的重要手段和有效措施。要依法行政，加大“應建必建、以收促建、應收必收、以查保建”的工作力度，任何單位和個人不得違法違規減免人防易地建設費，不得違法違規批準少建免建人防工程，不得以招商引資為借口降低建設標準和收費標準，對違規干預，擅自批準和辦理的，必須嚴格查處，追究責任，絕不姑息。

第三篇：建設中國特色社會主義總布局--理論研究

建設中國特色社會主義總布局

黨的十八大報告指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。”這一重要論斷，為中國特色社會主義的全面進步與繼續發展指明了奮斗方向、明確了努力目標，規劃了整體布局，規定了基本任務，對于奪取中國特色社會主義新勝利具有重要意義。同時，這“三個總”的概括，深化了我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識，對于全黨全國人民更加深刻領會和把握中國特色社會主義的真諦和要義，堅定不移地走中國特色社會主義道路具有重大意義。

建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務是什么？

建設中國特色社會主義的總依據，是社會主義初級階段；建設中國特色社會主義的總布局，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”；建設中國特色社會主義的總任務，是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

中國特色社會主義是把科學社會主義基本原則與中國具體實際緊密結合的產物。我們在任何情況下都要牢牢把握我國的基本國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足我國的根本實際。而中國最大的“實際”、“國情”就是處于社會主義初級階段。這一判斷關系著對我國社會主義社會發展程度、發展水平的認識，關系著對我國社會主要矛盾的認識，關系著我們黨的路線、方針、政策和國家采取的發展戰略步驟。黨的十八大報告再次強調社會主義初級階段是建設中國特色社會主義的總依據，體現著黨在發展中國特色社會主義的征程上，將緊緊抓住這個最大的“實際”不動搖，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線不動搖，既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

黨的十八大報告在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基礎上，又增加了生態文明建設，使中國特色社會主義事業的總體布局由“四位一體”拓展成為“五位一體”。從十二屆六中全會提出的以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的“三位一體”總體布局，到十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略決策部署，從而使中國特色社會主義事業的總體布局擴展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，再到十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，使“四位一體”進一步拓展為“五位一體”。體現著我們黨隨著時代和實踐的發展對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的日益深化，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，對于促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，始終堅持、不斷拓展中國特色社會主義道路具有重大意義。

建設中國特色社會主義的“五位一體”發展總布局：

以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”發展布局是十八大報告中提出的一大亮點。

(一)以經濟建設為中心，不斷推動經濟持續健康發展。全面深化經濟體制改革，鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設。實施創新驅動發展戰略，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。推進經濟結構戰略性調整，以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。推動城鄉發展一體化，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。全面提高開放型經濟水平，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

(二)推進政治體制改革，發展健全的人民民主。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。健全社會主義協商民主制度，完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。完善基層民主制度，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全面推進依法治國，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規范公正文明執法。深化行政體制改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。建立健全權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

(三)推動文化大發展大繁榮，建設社會主義文化強國。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。全面提高公民道德素質，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。豐富人民精神文化生活，以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。增強文化整體實力和競爭力，把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。

(四)加強社會管理創新，推動社會主義和諧社會建設。加強社會建設，必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理。以保障和改善民生為重點，提高人民物質文化生活水平。推進社會體制改革，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。辦好人民滿意的教育，全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。推動實現更高質量的就業，要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。統籌推進城鄉社會保障體系建設，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。

(五)大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。優化國土空間開發格局，按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構。全面促進資源節約，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。加大自然生態系統和環境保護力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。加強生態文明制度建設，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

五位一體作為建設中國特色社會主義的總體布局，表明中國特色社會主義既是經濟發展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態環境良好、人與自然和諧相處的社會。五位一體總體布局，是對黨在社會主義初級階段的基本綱領的豐富和完善，對于堅持和發展中國特色社會主義具有十分重要的意義。

中國特色社會主義事業總體布局，是不斷豐富和發展的。黨的十二屆六中全會確立了以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設的總體布局。黨的十五大、十六大明確和重申了我國經濟建設、政治建設、文化建設三位一體的總體布局。黨的十六大以后我們黨提出了構建社會主義和諧社會的重大任務，使中國特色社會主義事業總體布局由三位一體擴展為包括社會建設在內的四位一體。黨的十八大把生態文明建設提到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的位置，從而把中國特色社會主義事業總體布局進一步擴展為五位一體。

中國共產黨人深深扎根在中國人民和中華民族之中。在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會、完成社會主義現代化、實現中華民族偉大復興，是中國共產黨人的歷史使命，是我們黨在整個社會主義初級階段的總任務。完成這個總任務，是新中國成立以后我國社會主義建設偉大事業的繼承和發展，是近代以來中國人民追求民族獨立、人民解放，國家富強、人民幸福的繼承和發展。

實現社會主義現代化和中華民族偉大復興是建設中國特色社會主義的總任務。實現中華民族偉大復興，是中國共產黨自建立那天起就確立的雄心壯志，也是近代以來所有中華兒女的夢想。我們黨確立的“三步走”戰略部署，明確提出在中國共產黨成立一百周年時全面建成小康社會，在新中國成立一百周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標。我們黨的莊嚴使命、人民群眾的熱切期待、我們國家的奮斗目標、改革開放的根本目的、初級階段的根本任務，都集中于這個總任務、歸結于這個總任務。只要我們緊緊抓住這個總任務，始終堅持黨的十八大報告中提出的“八個基本要求”，一代一代鍥而不舍地干下去，就一定能迎來中華民族更加美好燦爛的明天。

第四篇：2016社區人防工作總結

人防辦2015年工作總結及2016年工作要點 2015年，我市人防工作在省人防辦和市委、市政府、xx軍分區正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，通過科學統籌、主動作為，全市人防建設發展態勢良好，防空防災應急準備有序推進，黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，重點人防工作任務圓滿完成。

一、2015年完成的主要工作

（一）大項專題活動成效明顯

1、強勢推進了“三嚴三實”專題教育。我辦“三嚴三實”專題教育自6月xx日開始著手前期準備，x月xx全面展開，x月xx日召開總結大會，先后利用近x個月的時間，完成了活動準備、動員部署、學習教育、專題研討、整改落實、建章立制等規定動作。教育中，我辦始終堅持科學謀劃、大事大抓，周密組織、精心實施，領導帶頭、以上率下，正風肅紀、立言立行，統籌兼顧、全面推進，進一步清理整治了“四風”問題強化了剛性約束，單位內部管理更加規范，干部職工自我約束更加嚴格，按制度辦事意識明顯增強，專題教育取得良好成效。

2、積極開展了“雙聯雙幫”等主題活動。我辦組織干部職工在聯系點群眾、服務對象、下屬單位中開展了“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，在xx縣xx村和xx 區xx社區兩個聯系點開展了“雙聯雙幫”和“雙報到”活動。一年中，我辦干部職工深入群眾走訪調研xx次，自籌慰問資金xxxx余元，慰問困難群眾家庭xx戶、留守兒童x名、慰問貧困黨員家庭x戶；同時，通過個人捐款的方式，向龍形村“鄰里鄉親互助會”捐款xxxx元，為龍形村村組干部配發了迷彩服、雨衣、水靴等物品，與龍形村兩委班子一道完成了x組、x組、x組進戶道路及xxx米斷頭路水泥硬化工作。為xx區工農街道辦旌南苑社區贈送了人防工作站相關資料、民防應急箱，為xx社區集中整治衛生x次。

（二）人防工程建設有序推進

1、人防基本指揮所建設全面啟動。x月中旬，市政府常務副市長易杰，召集市發改委、市財政局、市國土局、市公安局、市人防辦負責人，就市人防基本指揮所、人防核心疏散基地建設相關事宜召開專題會議。會議議定了市人防基本指揮所建設規模，征用土地面積、投資預算和項目選址地點，會議同時議定了市核心疏散基地和人防（民防）宣傳教育中心兩個項目投資預算、建設規模和選址地點。以上項目預算投資x億元。

2、防空地下室建設實現突破。通過主動宣傳人防法規政策、邀請省城市建筑設計院上門服務等措施，推動了**等項目修建防空地下室，市中心城區人防防護工程面積即將新增1.8萬㎡，人防防護工程人均占有率嚴重不足現狀得到緩解。截止x月xx日，*建筑項目結合修建防空地下室已經完成基礎開挖工作，“*項目防空地下室完成施工圖設計。同時，**項目結合修建防空地下室通過人防審批，新報建防空地下室近x萬㎡。

3、人防易地建設費征收再創新高。截止xx月xx日，我辦共辦理行政審批事項xx件（其中修建防空地下室項目x件），收取人防易地建設費xx00余萬元。

4、人防（民防）建設規劃通過專家評審。x月xx日，在市住建局、市規劃局協助下，我市人防（民防）建設規劃 通過了由省、市兩級共x名專家組成的專家評審委員會評審，x月中旬提交市規劃編制委員會初審。

（三）指揮通信體系逐步完善

1、人防通信指揮能力全面提升。x月，市人防指揮信息保障中心按照市政府統一部署，整體搬入市應急救援中心辦公，初步完成與市應急部門的資源整合,并投資xx萬元，建成了人防應急指揮中心led大屏顯示系統，投資xx萬元，建成了4g應急圖傳系統，人防通信指揮體系更加健全。

2、警報報知能力顯著增強。我市全年新增防空警報器9臺，其中市本級x臺，城市規劃區內萬人以上鄉鎮防空警報器全部安裝完成。市本級投資xx萬元，購置多功能移動警報車完成前期準備。9月18日，全市防空警報系統在“國恥日”實現xxx%鳴響率，市本級和縣（市、區）城市規劃區防空警報覆蓋率全部達到xx%以上。

3、防空襲方案修訂全面結束。按照省辦《關于做好城市防空襲方案修訂工作的通知》要求，我辦牽頭全市有關部門完成了《xx防空襲預案》中主案、行動計劃和保障計劃的修訂工作，并按時通過了省人防辦審核，已經返回市相關部門征求意見。

4、軍事斗爭準備評估工作成效明顯。x月下旬開始，我辦組織人員對照國家人防辦《軍事斗爭準備評估標準》，對組織指揮、防護救援、重要目標防護、人民防空訓練、思想 政治工作、資產資源管理等六個方面xx個項目軍事斗爭準備進行了評估，全面摸清了我市人防防空防災應急準備現狀，為下一步有針對性開展人防工作奠定了基礎。

5、訓練演練工作堅持經常。組織市人防機動通信支隊、全市人防機關和人防宣傳隊伍、市本級重要經濟目標單位、全市人防執法隊伍、人防行政審批人員等多個層次集中培訓班，培訓人數達xxx人次；x次組織隊伍參加了成都、冕寧、綿陽和什邡、中江、xx等地的外訓拉練、應急演練行動中通信保障任務。x月下旬至xx月上旬，我辦共動用人員xx人次，車輛xx臺次，全程參加了2015年省人防辦首長機關帶部分實兵檢驗性演習活動，提升了機動指揮系統應急保障能力。

（四）人防宣傳教育廣泛深入

縣人防辦2015年工作總結和2016年工作措施 2015年，##縣人防辦在縣委、縣政府和市人防辦、縣人武部的正確領導下，堅持科學發展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，緊緊圍繞“突破睢寧”戰略方針，以轉變機關作風、加強機關行政效能建設為突破口，狠抓各項工作的落實，把握城市發展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進、改革創新，人防各項工作均取得了較好成績，被市委市政府、縣委縣政府評為“全市人防工作先進單位”和“城建工作先進單位”。

一、人防組織指揮體系進一步完善 ****建設全面啟動 為貫徹落實省、市人防工作會議精神，全面做好人防應急準備，結合我縣人防指揮體系建設的實際，一是根據《徐州市戰時人民防空指揮所編成》制定了《睢寧縣戰時人民防空指揮所編成》，并明確指揮長、副指揮長及各個組的組長，明確了各個崗位的工作職責，基本保證戰時24小時人員全部到位。二是制定并經縣政府常務會議討論通過《睢寧縣應急行動預案》。三是出臺了以縣政府和縣人武部名義下發的《關于2015年人防專業隊整組與訓練工作意見》，人防專業隊整組全部到位，調整充實了由***人組成的**個人防專業隊，并安排訓練人數***人。四是完成對警報器的檢修和維護工作，新添警報器*臺，由城區向郊區延伸至個別鄉鎮，成為全省**個警報覆蓋率100%的縣之一。5月19日結合“5.12”汶川地震，開展了防空警報試鳴，**臺電聲警報器和*臺流動警報器工作正常，一次試鳴成功。五是完成了一個二級重要經濟目標和七個三級目標應急防護預案制定，并進行了防護演練。

投資****萬作為2015年縣委、縣政府城建重點工程建設之一的********，樁基基礎工程已經完成，土建、水電工程也于9月25日在徐州市招標辦開標，從而確保隱蔽工程部分年底前完成。

二、加強人防工程建設和管理 人防工程建設依法有序進行

一是結合《睢寧縣縣城整體規劃修編》要求，啟動《睢寧縣城區人防工程規劃》編制工作，并將人防規劃融入縣城整體規劃之中。二是根據市政府《關于加強人防工程管理的通告》，縣政府出臺了《睢寧縣加強人防工程管理通告》，對人防工程結建、審批、檢查、驗收做了明確規定，我辦并與縣建設局聯合行文，對人防工程的防護等級、施工質量、竣工驗收等提出更為明確的要求，使人防工程納入依法管理的軌道。三是認真開展全縣人防工程安全管理工作，堅持日常檢查與重點抽查相結合，定期對全縣人防工程進行全面檢查，發現問題及時整改，從而保證人防工程無任何安全事故發生。四是人防工程面積有重大突破。2015年完成人防工程竣工面積*萬平方米，在建工程近*萬平方米，基本完成省政府下達給我縣的人防工程任務。五是提前介入，工作做在前面。對于高層建筑，我們要求必須依法建設人防工程。****原來不打算建人防工程，經我們多次上門做工作，算帳對比最終愉快接受了我們建議，僅此一家就增加人防工程面積****平方米。六是提升工作理念，提高服務水平，變被動為主動，主動幫助開發企業解決實際困難，所有建人防工程的開發企業，需要跑市里設計院和工程處的項目我們全部承擔下來，一包到底，全程服務。七是嚴格標準，從嚴執法。在主動服務的同時，嚴把質量關，對于驗收不合格的嚴格按要求進行整改，整改不到位的移交執法隊足額繳納易地建設費。

三、行政執法進一步規范 經費籌集有較大突破

貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規，提高執法人員自身素質。一是根據省、市文件要求，以縣政府名義下發《關于加強人民防空建設的意見》，為新時期人防工作大力發展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制辦，加強對行政執法工作的監督，確保做到依法行政、公正執法。三是加強執法人員業務學習培訓，使每個執法人員做到“三懂”，即懂執法程序，懂執法依據，懂執法藝術。今年有4人參加省人防辦執法學習，2人參加國家人防辦在江西舉辦的人防工程執法培訓班，六月份全體人員赴徐州進行執法培訓。四是修改行政處罰自由裁量權實施辦法，規范我縣人防行政處罰自由裁量權，行政執法工作切實做到規范有序、公正透明。易地建設費、人防經費等四項經費的收繳有較大提高。五是積極參加縣委、縣政府開展的“你執法、我評 議”活動，主動上門征求意見，并在人防網上進行調查投票，積極改進工作作風，文明執法、廉潔執法。

四、人防宣傳教育形式多樣 人防意識進一步提高 充分利用報刊、雜志、電視、網絡等新聞媒體多形式、多手段、多渠道地開展人防宣傳，增強全民人防法制意識，增強國防觀念和人防意識，推進人防工作更好更快發展。一是抓好對領導干部的人防知識宣傳，不斷增強領導干部的國防意識和人防意識，積極向各級領導宣傳人防法規政策，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，有力地爭取各級領導的支持。二是拓寬對市民的宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，與《大眾科技報》、《徐州日報》聯辦《睢寧人防之聲》專欄，定期刊發防空防災知識和人防信息。以5.19試鳴結合汶川地震，與縣電視臺聯合制作防空防災，減災救災知識專題片，系統地宣傳民防知識。三是在天元廣場舉辦大型宣傳活動，發放人防宣傳材料10萬份，宣傳卡3000張，防震防災手冊4000本，“兩防”知識展板60塊。四是全面加強對機關、社區及在校學生的人防知識教育，今年我們重點到建設局、規劃局、城管局等機關進行宣傳，并為全縣的機關干部軍訓提供4000只宣傳紙杯。五是與縣教育局協作對城區中小學生開展了人防知識宣傳教育工作，為學生更換《民防知識》10000余本。通過宣傳提高了民眾應對空襲和自然災害的認識及自救能力。

五、強化管理轉變作風 努力創建“準軍事化”機關

“突破睢寧”，干部作風轉變是關鍵。今年以來，我們從加強機關自身建設入手，狠抓作風轉變，按照市委、縣委“突破睢寧”戰略要求，一是強化作風轉變，制定了拉練工作法十條禁令，通過睢寧人防網和睢寧電視臺對社會作出公開承諾，健全內部工作制度和監督機制，實行責任追究。二是按照“準軍事化”機關建設要求，努力造就成一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的隊伍。三是加強廉政教育，從網上下載有關人防工作方面出現的反面典型案例進行對照檢查，做到防范于未然，從本縣接連出現的樁樁案例進行警示教育，嚴于律己。四是在指揮中心建設過程中，實行陽光工程，全程

接受檢察院和審計局的監督，公開辦事程序，公開辦事結果，一切在陽光下操作。五是積極響應縣委、縣政府號召，積極向四川災區人民獻愛心，四次捐款繳納特殊黨費，位列機關前列。五是積極融入三夏工作，幫助李集鎮搶收搶種，扶持李集鎮無勞力戶收割經費3萬元。

今年工作雖然取得一定成績，但也還存在諸多困難和問題。一是******建設已經全面開工，工程約需費用****萬元左右，費用缺口較大。二是人防建設還沒有完全納入城市建設整體規劃，人防工程規劃進展緩慢。三是相關部門支持不夠，人防部門協調不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防執法隊伍不健全，執法力量薄弱，缺乏指揮通信及工程專業人員。五是人防工作主動性有待于進一步提高，工作力度有待于進一步加強。2015年工作目標及具體措施 2015年，我們將繼續認真學習貫徹十七大精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作任務和目標，扎扎實實開展工作，解放思想，更新觀念，切切實實做到，突破睢寧，人防先行。

一、加快******建設 ****是人民防空、防災、救災行動的“神經中樞”，要作為應急準備的重中之重來抓，確保****工程在保質保量的前提下提前竣工并投入使用。****建成后，要及時和省市聯網，完善指揮功能。

二、加強人防指揮通信警報建設工作 2015年，我辦將在圓滿完成省、市人防辦下達的組織指揮和專業隊規范化整組任務的同時，進一步落實警報器管理制度，抓好警報器設備設施維護管理，確保警報器性能良好常年備用，既能用于戰時防空，又能用于平時防災，并將警

報器延伸至周邊重點鄉鎮，使人防建設逐步步入向民防建設轉變的良性發展道路。

三、開拓思路強化管理 提高人防工程建設和管理力度

加強人防工程建設，首先要加強人防工程城市整體規劃工作，結合縣整體規劃的修編，及時調整并完成睢寧縣人防工程整體規劃。充分運用市場經濟運行規則，多途徑、多手段、多形式地體現人防工程平戰結合的功能，使人防工程最大化的服務與社會，服務與民眾。加大執法力度，創新服務理念，認真履行人防手續限時辦結制。按照城鄉規劃全覆蓋的要求，強化執法檢查，要一手抓數量、質量的提升，一手抓維護管理的落實。努力做到防空地下室“應建盡建、應收盡收、以建為主、以收促建”，確保人防工程竣工面積達*萬平方米，在建*萬平方米，結建手續*萬平方米。

四、搞好行政執法 加快經費征收力度

進一步強化人防隊伍依法行政能力，加大行政執法和執法監督的力度，嚴格追究行政越權、不作為等行為，堅持規范執法，嚴格執法、秉公執法、文明執法。力爭完成年1000萬任務，并嚴格執行人防財務和預算管理制度，確保收支兩條線，專戶存儲，專款專用。

五、加強人防專業隊伍建設 搞好培訓及演練。

按照省人防辦、省軍區文件要求，繼續認真做好整組擴建工作，完成**支人防專業隊的整組任務，做好人防專業隊規范化、制度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核。利用一個月的時間，組織各專業隊開展技能培訓，在全縣開展一次人防專業隊伍應急演練，提高應對災害和突發事件能力。

六、搞好重要目標防護，啟動疏散地域建設。

完成*個二級目標和*個三級目標領導組建。對二、三類重要經濟目標，按照屬地管理要求，嚴格檢查，精心指導，確保各項工作落實到位。制定疏散方案，篇三：人防辦2015年工作總結及2016年工作計劃 人防辦2015年工作總結及2016年工作計劃

人防辦2015年工作總結及2016年工作計劃

現將我辦2015年工作情況及2016年的工作計劃總結如下：

一、2015年主要工作情況 2015年以來，在省人防辦的指導關心下，在xx市委、市政府和軍分區的正確領導下，xx市人防辦深入貫徹落實中共中央、國務院、中央軍委《決定》（x發﹝2014﹞x號）和黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深入學習習總書記系列重要講話精神，全面貫徹全省人防辦主任會議精神，緊緊圍繞xx市委、市政府的工作部署、結合我市人防工作實際，積極主動協調，改革、創新，真抓實干，我市人防各項工作有了新的進展，維持了良好的發展勢頭。主要工作情況是：

（一）貫徹落實中央《決定》取得初步成效

《決定》印發以來，我市市、縣兩級人防部門認真學習貫徹落實，結合實際擬制了貫徹落實的細化方案并嚴格抓好落實。一是積極主動向市委、市政府、軍分區有關領導匯報，二是主動聯系有關部門送閱，三是利用到縣（市、區）調研的機會主動向縣（市、區）主要領導宣傳，進一步提高了各級領導、部門對人防工作的了解、重視、支持，形成了人防工作的良好氛圍。目前，人防工作已納入了市委議軍會議的內容，理順了縣級人防機構設置不規范的情況。

（二）黨建工作開展扎實有效 2015年以來，按照市委的要求部署，我辦扎實有效的開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強作風建設。不斷強化黨建主業意識，辦黨組把黨建工作、黨風廉政建設等工作作為主要工作，黨組會專題部署研究，常抓不懈。不斷加強組織建設，5月份，撤銷了辦機關和下屬事業單位聯合組成的黨支部，重新設立了辦黨總支部，下設辦機關和下屬2個事業單位共3個黨支部，黨員干部的黨組織觀念和基層組織建設進一步加強。以人防“準軍事化”機關建設為抓手，打造品牌亮點，開展人防特色黨建活動，黨建的引領作用發揮明顯，有力促進各項工作上新臺階。

（三）人防指揮體系建設成效明顯 一是市級人防指揮所建設完工。目前，市本級包含人防應急指揮中心、地下基本指揮所、機動指揮所在內的“三位一體”指揮體系建設已完工并通過初驗，待整改完成后即可移交我辦，草擬了《xx市101工程維護管理制度》。7月初xx軍分區利用我辦基本指揮所為指揮平臺圓滿完成了省軍區對其的考核，另我辦與軍分區共建的“xx市‘動中通’應急指揮信息系統”已獲得市政府批準，并已落實了專款，目前正在抓緊實施。二是縣級人防指揮工程建設已全面啟動。今年我辦將該項工作作為重點強力推進，年初，經市政府批準同意下發了《關于進一步加快縣級人民防空指揮信息系統建設的意見》，同時組織工作組到各縣（市、區）檢查督辦，并實行每季度一通報制度，有力地推動了各縣（市、區）人防應急指揮中心與機動指揮所的建設工作。目前，8個縣（市、區）除市區清城區（業務由市負責）外的7個已全部取得當地政府同意批復建設。其中新建的英德、陽山、連山已完成土建和會議視頻系統建設,利用現有辦公樓建設的連州市建 設立項工作已完成,連南縣的立項申請已獲省人防辦批準，清新縣的建設方案正在上報；人防機動指揮所建設佛岡縣、陽山縣的預算已提交至縣政府申請立項。

三是人防指揮通信能力穩步提升。在去年完成數字集群建設的基礎上，今年我市人防北斗衛星導航定位系統建設資金已到位，目前正在實施。通過訓練演練不斷提高干部職工的指揮通信能力，除按計劃抓好日常訓練、值班以外，今年市本級的指揮通信應急分隊和工程救援分隊多次先后赴肇慶、韶關、河源、惠州等地開展了應急、機動訓練活動，11月，我辦參加了在佛岡縣展開由廣州市民防辦牽頭組織的第一防護區域人防機動指揮所協同訓練。作為參訓的區域協同單位之一，我辦依托現有的人防指揮信息平臺完成與其他各市人防機動指揮所互聯互通訓練，有效檢驗和提高了指揮通信調度、互聯互通方面的能力。

四是新一輪人民防空方案的修訂工作進展順利。我市新一輪人民防空方案已獲市保密局批準定密，現階段正在抓緊進行，有望年底前完成修訂。今年印發了《關于新一輪人民防空方案修訂工作的通知》（x人防﹝2015﹞x號），有力推動了縣級人民防空方案的修訂工作。五是人才隊伍建設扎實推進。今年我辦下屬2個事業單位與機關分開，人員重新定崗定責，嚴格落實責任制，細化了分工，委托市民防協會組織了對市、縣兩級的人防業務人員參加了工程維護、監理業務培訓；市、縣兩級分別組建了新型人防綜合救援隊。通過定期開展業務訓練，綜合救援隊的能力不斷提高。11月18日至20日，組織我市新型人防綜合救援隊在清城區鳳城生態園開展為期三天的軍事和技能訓練。市新型人防綜合救援隊通信保障分隊、工程搶修分隊及清新、陽山、佛岡、英德、連州分隊等7個分隊共89人參加了此次訓練，通過訓練，提高了我市人防指揮控制能力、應急通信保障能力、工程搶險快速反應能力和應急救援能力，進一步培養綜合救援隊員英勇頑強的戰斗作風。8月初，我辦委托市民防協會組織了首次xx市人防工程技術管理人員培訓班，對縣（市、區）人防辦，高新區，各產業園區的人防工程管理工作人員及市人防辦相關人員及人防工程監理進行了培訓，有效提高了我市人防工程技術管理水平。

（四）防護體系建設取得新成效

一是強力推進防護工程建設。通過狠抓結建政策的貫徹執行，突出“調結構、強管理、重質量、增效益”，抓人防工程建設規劃的編制、抓單建“窗口”工程建設、抓結構調整，實現防護工程又好又快發展。截止目前我市市區結建人防工程已竣工人防工程項目59宗，還有已報建人防結建工程59宗，已開工建設38宗。2015年全市共完成人防工程審批294宗。市本級完成審批176宗，結建工程審批54宗；易地建設審批69宗，人防竣工核準53宗。特別單建工程建設取得突破，xx市群眾藝術館及文化廣場改建工程單建式人防地下停車場工程、市民體育公園人防地下停車場工程兩項工程目前土建部分已完成，英德市引進社會資金建設的地下商場人防工程土建部分已竣工。二是積極推進重要經濟目標防護建設。為深入貫徹落實x發〔2014〕x號文件精神，提高全市重要經濟目標防護能力，我市結合經濟發展調整了重要經濟目標單位，并于8月初以市政府辦公室和軍分區司令部名義召開了首次全市重要經濟目標防護工作會議，省人防辦指通處楚錫鋼副處長親臨指導并為我市市直有關單位及重要經濟目標單位參會人員授課，提高了參會單位對防空襲的認識和防護意識，xx市政府副秘書長和xx軍分區參謀長出席會議，進一步明確了各目標單位和市直有關單位的職責、任務和工作措施等，切實提高了各單位防護意識和能力，對推進全市重要經濟目標單位防護建設具有重大意義。

三是加強工程維護管理和質量監督。工程質量關系到防護力的生成，今年我辦強化了工程質量監督管理，印發了《xx市人防工程質量監督手冊》和《xx市人民防空辦公室行 政執法案卷評查制度》，對在建人防工程進行全程質量監督，不斷加強工程質量監督管理。同時加強了已竣工的人防工程的維護管理，今年以來結合省辦下達我辦的試點任務，成立了專責小組，對市區已竣工人防工程的現狀和影響防護結構、設備設施等防護功能的隱患進行了排查，制定了《xx市人民防空工程維護管理暫行辦法》并組織實施，目前正在推進該項工作。

四是人防疏散基地（地域）建設穩步推進。2015年初，爭取市政府同意，下發了《xx市人民防空疏散基地（地域）建設實施意見》，目前，市本級疏散基地建設方案已確定，基地指揮部辦公室已落實，疏散基地及市區結合綠道建設疏散地域的規劃經費也已到位，建設工作正密鑼緊鼓進行。我市各縣正在探索結合山區、石灰巖地區的山體、溶洞、森林等情況，建設人防疏散地域建設的新路子。各縣（市、區）的疏散地域規劃正抓緊進行。五是人防工程總體規劃編制完成。為提高我市人民防空規劃的科學性，研究城市地下空間開發利用，使人防工程建設與城市建設緊密結合。我辦已完成我市首部人防工程總體規劃初稿，并已通過專家評審。

（五）法制和宣傳教育不斷加強

一是進一步完善了人防教育基地建設，按照建設方案，設立了獨立基地教育辦公室，重新安排了新的展廳，購置新的設施設備，整治了演練場地等，今年共接待學校等各類人員共4.8萬人次到基地接受教育。二是首次將人防知識教育納入黨校培訓教育課程，黨校每期主體班都要到人防教育基地上課半天。今年以來，市人防教育基地共接納黨校領導干部培訓班約1000人參加培訓；三是持續抓好常規性和專題宣傳教育活動。今年結合我辦的工作實際與市廣播電視臺共同制作了約10分鐘的宣傳片發放到各縣（市、區）學校等播放，“12·4”法制宣傳日進行普法宣傳活動，利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳人防知識；四是不斷推進人防宣傳教育“五進”工作。通過試點，我辦將人防宣傳欄建在社區、學校等，將人防法規、應急避險等防空知識在宣傳欄上進行展示，提高了居民及學生的防空知識。五是創新宣傳方式。今年與氣象部門合作，分別在電視臺每天xx新聞后的天氣預報欄目和利用覆蓋我市市、縣、鄉（鎮）機關和重要公共場所的氣象電子顯示屏每天進行宣傳，同時與市委宣傳部、xx廣播電視臺、xx日報合辦的《手機報》上每月定期宣傳人防法規、動態和防空襲知識等。六是依法行政意識進一步提高。我辦嚴格按照依法行政要求，不斷提高法律法制意識，10月份邀請了省人防辦法宣處法律專家張智華到我辦講授“依法行政、陽光審批”的專題授課，我辦審批窗口嚴格按上級人防辦和市委、市政府的規定和要求進行行政事項審批，得到了上級的充分肯定和高度評價，第二季度我辦“窗口”的考核得分在我市46個“窗口”中排名第二，第三季度被評為“優秀窗口”，11月份在行政服務中心的“6s”現場環境管理工作中獲得了中心領導的充分肯定和高度評價，并組織所有窗口工作人員到我辦窗口進行參觀學習。

（六）人防工作的改革深化初見成效

一是行政審批改革進一步加大。按照市政府行政審批改革的精神，我辦今年繼續推進簡政放權，一是委托下放審批權，目前我辦經市政府同意已委托下放人防易地建設審批權限給廣東省xx高新技術開發區等3個省級產業園和英德、連州2個縣級市；二是按“二集中”“三到位”及四個集裝箱審批要求，不斷改革完善新的人防審批制度。在去年行政審批事項承諾時限大幅縮短的基礎上，再將承諾時限重新進行壓縮，辦事效率再次提高30%。而且將部分承諾件改為即辦件，做到當場受理，即時辦結。同時制定了“審核審批超時登記表”，嚴格控制各崗位審核審批時限，保證在承諾時限內完成審批和提前辦結。而且，將新的審批制度編制成流程圖、辦事指南和操作規則等供群眾參閱，方便群眾辦事。2.人防工程產權改革先行點和人防工程維護管理試點工作取得初步成效。為做好此項工作，我辦組織專項小組做了大量調研工作，努力探索新形勢下的人防工程產權管理辦法，目前，在征求我市法制、規劃、住建等部門和聽取企業意見、建議的基礎上，形成了《關于開展xx市人民防空工程產權登記工作方案的請示》已于今年5月報省防辦，同時擬制了《xx市人民防空工程維護管理暫行辦法》，為保障人防工程維護的質量和可持續，我辦動員防護設備企業組建專業人防工程維修隊伍，目前該維護隊已按《暫行辦法》對2個人防工程進行維修。

（七）“準軍事化”機關建設水平穩步提升 2015年以來，我辦按照堅持黨對人民防空絕對領導的原則大力推進人防“準軍事化”機關建設。一方面繼續抓好硬件建設，在厲行節約的原則上，按照需要更新了辦公設備設施，規范了辦公秩序，另一方面狠抓“軟件”建設，重新修訂了《xx市人防辦“準軍事化”建設實施辦法》等16項規章制度，規范戰備、訓練、辦公、會議、學習、財務等各項秩序;并以“準軍事化機關”建設為載體全面推進從嚴治黨、抓好思想作風建設，按照省辦和xx市委的指示精神，結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，以整治“慢作為”為契機，主動抓好各項制度和工作的落實，對照工作計劃，每月進行通報，確保了各項工作按時完成；嚴格執行保密制度，對信息安全、政府信息公開等嚴格審查制度，確保信息安全和保密工作落到實處。通過制度規范和日常訓練，不斷提高政治素質、軍事素質、業務素質，“準軍事化”機關建設水平穩步提升。同時充分發揮工、青、婦的作用，開展了形式多樣、生動活潑的文娛體育活動，組織舉行了首屆人防職工運動會、開展全民閱讀活動，召開“五四”青年座談會、“七一”期間組織黨員和入黨積極分子到東莞市東江縱隊紀念館接受革命傳統教育，組織團員青年到“雙到”對口幫扶村小學獻愛心活動，等，通過活動，有效提高了干部職工的凝聚力和團結意識。

二、存在的主要問題 2015年，我辦的工作取得了不錯的成績，但在離省、市委的要求還有不少差距，主要表現在：

（一）貫徹落實中央《決定》還有大量工作要做；

（二）人防整體組織指揮能力還有不少差距；

（三）人防融合式發展方法不多，平戰結合成效不明顯；

（四）縣級人防機關人員嚴重不足，尤其是通信指揮專業人才缺乏，制約了縣級人防事業的發展；

（五）一些干部紀律松弛、作風不實，慢作為等現象仍然存在；隊伍素質提高仍需進一步加強。

三、2016年及“十三五”期間的主要工作計劃

（一）加強中央《決定》的貫徹落實。

中央《決定》下發以來，我辦做了大量工作，但仍有較大差距，需要不斷完善措施和協調相關單位，按文件要求做好人防的各項工作。

（二）加強黨建、黨風廉政建設等工作。繼續做好“三嚴三實”專題教育，按市委要求，結合人防實際抓好各項黨的工作，充分發揮黨建的引領作用，為各項工作打下堅實基礎。加強基層組織建設，豐富組織生活，提高黨性修養和凝聚力。

（三）努力完成2016年的各項工作。1.做好基本指揮所的接收和維護管理工作。嚴格做好101工程的驗收和接管工作，完善維護管理制度，按規定做好維護管理工作。2.繼續抓好結建政策的貫徹落實，重點突出“調結構、強管理、重質量、增效益”，調 整全市人防工程的結構，形成以指揮通信工程為核心、人員掩蔽工程為主體，以醫療救護工程、防空專業隊工程和各種專用工程相配套的人防工程。3.按照國家防辦印發的《人民防空訓練規定》制定訓練計劃，嚴格執行，不斷提高人防隊伍能力水平。加強綜合救援隊和人防專業隊及人防志愿者隊伍的訓練，提高專業能力水平，為遂行使命任務提供能力支撐。4.繼續做好市縣兩級人民防空襲方案修訂、市本級疏散基地和市區疏散地域的規劃，xx市人防“十三五”規劃等的編制和落實工作。5.持續加強人防法制和宣傳教育工作。全面推進人防“五進”建設，加強宣傳教育，按計劃抓好人防教育基地建設，加強中學生人防知識教育，加強與媒體溝通，做好人防知識宣傳教育，逐步擴大人防影響力，提高全民防空的意識和能力。6.結合城市擴容提質和城鎮化建設，加強人防融合式發展方式和地下空間開發利用的方式方法。

7.大力加強法制人防建設，嚴格依法行政。不斷加強法制建設，提高全體干部職工尤其是審批工作人員的依法行政意識，加強對縣（市、區）人防行政審批的指導監督，提高全市人防依法行政的能力和水平。

（四）持續抓好人防工作的深化改革。一是要繼續抓好審批制度改革。二是要深化人防建設市場化改革，充分發揮民防協會等社會組織的作用。三是在現有的基礎上繼續做好試點先行點工作，鞏固現有成果。繼續探索人防工程的維護管理改革的方向，在目前積累一些維護管理改革的制度及技術實施方案的基礎上繼續完善，進一步完善我市人防工程產權或使用權登記的辦法，明確維護管理責任人及技術隊伍建設的管理制度。

（五）抓好“準軍事化”人防隊伍建設。按照“準軍事化”機關要求，不斷加強思想政治建設、業務素質建設、作風紀律建設、檔案保密管理、辦公秩序建設，努力打造“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的“準軍事化”人防隊伍。xx市人民防空辦公室篇四：縣人防辦2015年工作總結和2016年工作措施

縣人防辦2015年工作總結和2016年工作措施 2015年，##縣人防辦在縣委、縣政府和市人防辦、縣人武部的正確領導下，堅持科學發展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，緊緊圍繞“突破睢寧”戰略方針，以轉變機關作風、加強機關行政效能建設為突破口，狠抓各項工作的落實，把握城市發展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進、改革創新，人防各項工作均取得了較好成績，被市委市政府、縣委縣政府評為“全市人防工作先進單位”和“城建工作先進單位”。

一、人防組織指揮體系進一步完善 ****建設全面啟動 為貫徹落實省、市人防工作會議精神，全面做好人防應急準備，結合我縣人防指揮體系建設的實際，一是根據《徐州市戰時人民防空指揮所編成》制定了《睢寧縣戰時人民防空指揮所編成》，并明確指揮長、副指揮長及各個組的組長，明確了各個崗位的工作職責，基本保證戰時24小時人員全部到位。二是制定并經縣政府常務會議討論通過《睢寧縣應急行動預案》。三是出臺了以縣政府和縣人武部名義下發的《關于2015年人防專業隊整組與訓練工作意見》，人防專業隊整組全部到位，調整充實了由***人組成的**個人防專業隊，并安排訓練人數***人。四是完成對警報器的檢修和維護工作，新添警報器*臺，由城區向郊區延伸至個別鄉鎮，成為全省**個警報覆蓋率100%的縣之一。5月19日結合“5.12”汶川地震，開展了防空警報試鳴，**臺電聲警報器和*臺流動警報器工作正常，一次試鳴成功。五是完成了一個二級重要經濟目標和七個三級目標應急防護預案制定，并進行了防護演練。

投資****萬作為2015年縣委、縣政府城建重點工程建設之一的********，樁基基礎工程已經完成，土建、水電工程也于9月25日在徐州市招標辦開標，從而確保隱蔽工程部分年底前完成。

二、加強人防工程建設和管理 人防工程建設依法有序進行

一是結合《睢寧縣縣城整體規劃修編》要求，啟動《睢寧縣城區人防工程規劃》編制工作，并將人防規劃融入縣城整體規劃之中。二是根據市政府《關于加強人防工程管理的通告》，縣政府出臺了《睢寧縣加強人防工程管理通告》，對人防工程結建、審批、檢查、驗收做了明確規定，我辦并與縣建設局聯合行文，對人防工程的防護等級、施工質量、竣工驗收等提出更為明確的要求，使人防工程納入依法管理的軌道。三是認真開展全縣人防工程安全管理工作，堅持日常檢查與重點抽查相結合，定期對全縣人防工程進行全面檢查，發現問題及時整改，從而保證人防工程無任何安全事故發生。四是人防工程面積有重大突破。2015年完成人防工程竣工面積*萬平方米，在建工程近*萬平方米，基本完成省政府下達給我縣的人防工程任務。五是提前介入，工作做在前面。對于高層建筑，我們要求必須依法建設人防工程。****原來不打算建人防工程，經我們多次上門做工作，算帳對比最終愉快接受了我們建議，僅此一家就增加人防工程面積****平方米。六是提升工作理念，提高服務水平，變被動為主動，主動幫助開發企業解決實際困難，所有建人防工程的開發企業，需要跑市里設計院和工程處的項目我們全部承擔下來，一包到底，全程服務。七是嚴格標準，從嚴執法。在主動服務的同時，嚴把質量關，對于驗收不合格的嚴格按要求進行整改，整改不到位的移交執法隊足額繳納易地建設費。

三、行政執法進一步規范 經費籌集有較大突破

貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規，提高執法人員自身素質。一是根據省、市文件要求，以縣政府名義下發《關于加強人民防空建設的意見》，為新時期人防工作大力發展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制辦，加強對行政執法工作的監督，確保做到依法行政、公正執法。三是加強執法人員業務學習培訓，使每個執法人員做到“三懂”，即懂執法程序，懂執法依據，懂執法藝術。今年有4人參加省人防辦執法學習，2人參加國家人防辦在江西舉辦的人防工程執法培訓班，六月份全體人員赴徐州進行執法培訓。四是修改行政處罰自由裁量權實施辦法，規范我縣人防行政處罰自由裁量權，行政執法工作切實做到規范有序、公正透明。易地建設費、人防經費等四項經費的收繳有較大提高。五是積極參加縣委、縣政府開展的“你執法、我評 議”活動，主動上門征求意見，并在人防網上進行調查投票，積極改進工作作風，文明執法、廉潔執法。

四、人防宣傳教育形式多樣 人防意識進一步提高 充分利用報刊、雜志、電視、網絡等新聞媒體多形式、多手段、多渠道地開展人防宣傳，增強全民人防法制意識，增強國防觀念和人防意識，推進人防工作更好更快發展。一是抓好對領導干部的人防知識宣傳，不斷增強領導干部的國防意識和人防意識，積極向各級領導宣傳人防法規政策，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，有力地爭取各級領導的支持。二是拓寬對市民的宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，與《大眾科技報》、《徐州日報》聯辦《睢寧人防之聲》專欄，定期刊發防空防災知識和人防信息。以5.19試鳴結合汶川地震，與縣電視臺聯合制作防空防災，減災救災知識專題片，系統地宣傳民防知識。三是在天元廣場舉辦大型宣傳活動，發放人防宣傳材料10萬份，宣傳卡3000張，防震防災手冊4000本，“兩防”知識展板60塊。四是全面加強對機關、社區及在校學生的人防知識教育，今年我們重點到建設局、規劃局、城管局等機關進行宣傳，并為全縣的機關干部軍訓提供4000只宣傳紙杯。五是與縣教育局協作對城區中小學生開展了人防知識宣傳教育工作，為學生更換《民防知識》10000余本。通過宣傳提高了民眾應對空襲和自然災害的認識及自救能力。

五、強化管理轉變作風 努力創建“準軍事化”機關

“突破睢寧”，干部作風轉變是關鍵。今年以來，我們從加強機關自身建設入手，狠抓作風轉變，按照市委、縣委“突破睢寧”戰略要求，一是強化作風轉變，制定了拉練工作法十條禁令，通過睢寧人防網和睢寧電視臺對社會作出公開承諾，健全內部工作制度和監督機制，實行責任追究。二是按照“準軍事化”機關建設要求，努力造就成一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的隊伍。三是加強廉政教育，從網上下載有關人防工作方面出現的反面典型案例進行對照檢查，做到防范于未然，從本縣接連出現的樁樁案例進行警示教育，嚴于律己。四是在指揮中心建設過程中，實行陽光工程，全程

接受檢察院和審計局的監督，公開辦事程序，公開辦事結果，一切在陽光下操作。五是積極響應縣委、縣政府號召，積極向四川災區人民獻愛心，四次捐款繳納特殊黨費，位列機關前列。五是積極融入三夏工作，幫助李集鎮搶收搶種，扶持李集鎮無勞力戶收割經費3萬元。

今年工作雖然取得一定成績，但也還存在諸多困難和問題。一是******建設已經全面開工，工程約需費用****萬元左右，費用缺口較大。二是人防建設還沒有完全納入城市建設整體規劃，人防工程規劃進展緩慢。三是相關部門支持不夠，人防部門協調不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防執法隊伍不健全，執法力量薄弱，缺乏指揮通信及工程專業人員。五是人防工作主動性有待于進一步提高，工作力度有待于進一步加強。2015年工作目標及具體措施 2015年，我們將繼續認真學習貫徹十七大精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作任務和目標，扎扎實實開展工作，解放思想，更新觀念，切切實實做到，突破睢寧，人防先行。

一、加快******建設 ****是人民防空、防災、救災行動的“神經中樞”，要作為應急準備的重中之重來抓，確保****工程在保質保量的前提下提前竣工并投入使用。****建成后，要及時和省市聯網，完善指揮功能。

二、加強人防指揮通信警報建設工作 2015年，我辦將在圓滿完成省、市人防辦下達的組織指揮和專業隊規范化整組任務的同時，進一步落實警報器管理制度，抓好警報器設備設施維護管理，確保警報器性能良好常年備用，既能用于戰時防空，又能用于平時防災，并將警

報器延伸至周邊重點鄉鎮，使人防建設逐步步入向民防建設轉變的良性發展道路。

三、開拓思路強化管理 提高人防工程建設和管理力度

加強人防工程建設，首先要加強人防工程城市整體規劃工作，結合縣整體規劃的修編，及時調整并完成睢寧縣人防工程整體規劃。充分運用市場經濟運行規則，多途徑、多手段、多形式地體現人防工程平戰結合的功能，使人防工程最大化的服務與社會，服務與民眾。加大執法力度，創新服務理念，認真履行人防手續限時辦結制。按照城鄉規劃全覆蓋的要求，強化執法檢查，要一手抓數量、質量的提升，一手抓維護管理的落實。努力做到防空地下室“應建盡建、應收盡收、以建為主、以收促建”，確保人防工程竣工面積達*萬平方米，在建*萬平方米，結建手續*萬平方米。

四、搞好行政執法 加快經費征收力度

進一步強化人防隊伍依法行政能力，加大行政執法和執法監督的力度，嚴格追究行政越權、不作為等行為，堅持規范執法，嚴格執法、秉公執法、文明執法。力爭完成年1000萬任務，并嚴格執行人防財務和預算管理制度，確保收支兩條線，專戶存儲，專款專用。

五、加強人防專業隊伍建設 搞好培訓及演練。

按照省人防辦、省軍區文件要求，繼續認真做好整組擴建工作，完成**支人防專業隊的整組任務，做好人防專業隊規范化、制度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核。利用一個月的時間，組織各專業隊開展技能培訓，在全縣開展一次人防專業隊伍應急演練，提高應對災害和突發事件能力。

六、搞好重要目標防護，啟動疏散地域建設。

完成*個二級目標和*個三級目標領導組建。對二、三類重要經濟目標，按照屬地管理要求，嚴格檢查，精心指導，確保各項工作落實到位。制定疏散方案，篇五：人防進蔣灣社區工作總結

人防進蔣灣社區工作總結 根據新時期軍事斗爭人民防空準備和應對突發事件需要，近期，蔣灣社區在市人防、六合區人防和龍池街道人防辦領導下，按照人防工作在社區“進得去、留得住、看得見、用得上、效果好”的目標，積極開展人防進社區試點工作。目前人防工作已在社區做到了“十三個落實”：一是領導班子落實；二是工作站旗幟和牌子落實；三是辦公場所落實；四是規章制度和規定落實；五是工作計劃落實；六是防空襲預案和防災預案落實；七是宣傳陣地和救援器材落實；八是民防志愿者隊伍落實；九是應急救援培訓落實；十是應急設備和器材落實；十一是人防工程和應急避難場所標識落實；十二是防空防災演練落實；十三是各項工作臺帳落實。通過試點，進一步增強了社區居民的國防觀念和防患意識，提高了防空防災自救互救技能，促進了社區平安和諧發展。

我們的主要做法是：

一、統一思想認識，增強抓好人防工作進社區的責任感、使命感。市人防和六合區人防辦在蔣灣社區開展人防工作進社區試點任務下達后，社區領導高度重視，立即召開二個會：一是黨委會，傳達學習了市人防和區人防辦領導關于在蔣灣社區組織人防工作進社區的指示要求，并緊緊圍繞什么叫人防，人防為什么要進社區，人防進社區要做什么工作，怎么

做，誰來做，什么時間完成進行討論研究，進一步理清思路，明確任務，抓好工作落實。二是召開全社區黨員干部動員大會，黨支部書記陳開元在會上親自動員，闡述人防工作進社區的重要意義和現實意義，宣布了人防進社區的實施計劃，并對社區居民提出了具體要求。通過深入學習討論和思想發動，使大家明確了人防工作進社區是適應現代信息化戰爭和應對城市突發事件的需要；也是貫徹《人民防空法》第六次全國人防工作會議精神和落實第十二個“五年規劃”的實際行動，更是提高社區居民的防空防災能力，促進社區現代、平安、和諧發展的重大舉措。大家紛紛表示，上級人防系統將人防進社區試點任務交給我們，這是對我們的信任，我們一定不能辜負上級對我們的希望，試點工作要做就做最好的，要創就創一流的品質，從而將思想和認識及時統一到上級指示精神上來，凝聚到高標準、高起點地完成目標任務上來，為順利實施、扎實推進人防工作進社區，提供強有力的思想支撐。

二、建立社區人防工作站，形成有效工作機制。針對這次試點任務時間緊、任務重、標準高、要求嚴，又是一項全新的工作，沒有任何現存經驗可以借鑒等特點，蔣灣社區專門建立了永久的集人防指揮、辦公、會議、閱覽和應急器材為一體的辦公室，按國家人防辦要求，制做了規范的人防工作站旗和工作服標志。同時，成立了人防工作站，社區黨支

部書記陳開元任站長，社區副主任謝家強副站長，工作站領導及時開會研究，制定了人防進社區的試點工作計劃，對前期準備、組織實施，重點工作，責任分工，時間節點等都進行了明確，并及時發現解決試點工作中的重難點問題。同時，充分依靠團隊的力量和智慧，廣泛動員社區工作人員開動腦筋，獻計獻策，積極工作，目前，經過大家共同努力，人防工作站已建有組織制度、計劃制度、會議制度、宣傳制度、人防窗口制度、訓練演練制度、應急場所標識制度、安全保衛8項制度和人防有關工作16個臺帳，通過這些制度和臺帳，確保社區人防工作做到有計劃、有檢查、有總結，規范運作，落到實處。同時，隨著人防進社區工作的廣泛開展，也豐富了社區工作的內涵，拓展了社區工作的外延，更加貼進群眾，融入經濟發展，服務民生。因此，受到社區居民的熱情關注和真切歡迎。

三、制定人防應急預案，開展防空防災演練。針對現代信息化戰爭空襲特點和本社區可能發生的災害事故，社區認真制訂了防空和防災兩個預案。防空預案由社區基本情況、敵情分析、決心和任務、疏散與隱蔽、搶險檢修、組織指揮、戰時有關保障等7大部分組成；防災預案主要是明確了蔣灣社區將來可能發生化工污染災害、地震、洪水、臺風、火災、群體和衛生7大突發災害事件時，社區應急響應和處置措施。為檢驗這兩個預案的可行性，社區兩次組織居民群眾進行演 練，通過演練進一步修改完善預案，不斷提高居民防空防災能力。社區居民紛紛反映，通過防空防災演練，使他們知道了未來一旦空襲來臨和發生自然災害，他們聽誰的指揮，在哪里集中，隱蔽在什么地方，應采取什么防護措施，如何自救互救，最大限度減少損失，保證安全。

四、建立應急避難場所，完善社區人防服務。根據上級要求，社區利用人防工程建立了二個應急避難場所。一是蔣灣新城市花園，民防工程使用面積3260平方米，戰時可隱蔽1400人；二是冠城新地項目地下停車場，使用面5000平方米，災時可安置1900人。社區在應急避難場所口部、重要路口等位置，設立醒目的民防工程指示標志和應急避難場所標志牌，作為第一次開展人防工作，我們缺少經驗，難度很大，在六合區人防辦、龍池街道人防辦以及向兄弟單位學習的情況下，我們知難而上、加班加點，參考有關資料，結合蔣灣社區實際，利用較短的時間，就順利完成了制做應急避難所標志牌的任務。社區還建設了集警報、宣傳于一體的民防多媒體警報信息終端，設置了民防應急柜，配備必要的呼救、指揮、逃生、滅火、防化、醫療救護等器材，同時在社區部分居民中配備了民防應急包等防護設備，以便居民群眾在災時能得到民防服務，保證安全。

五、開展人防宣傳教育，提高居民自救互救能力。針對部分居民不太了解人防和防空防災意識較弱的問題，社區人 防工作站加大人防宣傳教育力度，主要抓了六項工作：一是組織編印《人防工作進社區、構建平安和諧社區讀本》和《防災減災知識卡》，向社區941戶常住家庭發放；特別是《防災減災知識卡》上有社區防空防災應急疏散行動方案和家庭應急求助電話，受到社區居民的一致歡迎。大家都說，過去敵機來了，自然災害發生了，我們老百姓不知道往哪兒躲，現在這個知識卡片上面都寫得很清楚，這個卡片很實用、很管用。二是在社區會議室設置人防宣傳標語；三是開設了人防宣傳櫥窗；四是在社區大廳設置了人防服務窗口，專門發放人防宣傳資料，解答解決人防有關問題，服務社區居民。五是充分利用冠城藍郡、社區活動室等場所，組織3次人防知識講座和應急避災脫險技能培訓，不斷增強居民群眾的防空防災意識和應急自救互救能力。

六、組建人防志愿者隊伍，形成有效應急處置能力。蔣灣社區充分利用社區社會力量，挑選綜合素質好，奉獻精神強的社區工作人員，組建了一支人防志愿者隊伍，主要任務是協助社區指揮人員實施應急救助、組織居民群眾應急疏散、配合開展民防宣傳教育培訓。

第五篇：2016社區人防工作總結

人防辦2015年工作總結及2016年工作要點 2015年，我市人防工作在省人防辦和市委、市政府、xx軍分區正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，通過科學統籌、主動作為，全市人防建設發展態勢良好，防空防災應急準備有序推進，黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，重點人防工作任務圓滿完成。

一、2015年完成的主要工作

（一）大項專題活動成效明顯

1、強勢推進了“三嚴三實”專題教育。我辦“三嚴三實”專題教育自6月xx日開始著手前期準備，x月xx全面展開，x月xx日召開總結大會，先后利用近x個月的時間，完成了活動準備、動員部署、學習教育、專題研討、整改落實、建章立制等規定動作。教育中，我辦始終堅持科學謀劃、大事大抓，周密組織、精心實施，領導帶頭、以上率下，正風肅紀、立言立行，統籌兼顧、全面推進，進一步清理整治了“四風”問題強化了剛性約束，單位內部管理更加規范，干部職工自我約束更加嚴格，按制度辦事意識明顯增強，專題教育取得良好成效。

2、積極開展了“雙聯雙幫”等主題活動。我辦組織干部職工在聯系點群眾、服務對象、下屬單位中開展了“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，在xx縣xx村和xx 區xx社區兩個聯系點開展了“雙聯雙幫”和“雙報到”活動。一年中，我辦干部職工深入群眾走訪調研xx次，自籌慰問資金xxxx余元，慰問困難群眾家庭xx戶、留守兒童x名、慰問貧困黨員家庭x戶；同時，通過個人捐款的方式，向龍形村“鄰里鄉親互助會”捐款xxxx元，為龍形村村組干部配發了迷彩服、雨衣、水靴等物品，與龍形村兩委班子一道完成了x組、x組、x組進戶道路及xxx米斷頭路水泥硬化工作。為xx區工農街道辦旌南苑社區贈送了人防工作站相關資料、民防應急箱，為xx社區集中整治衛生x次。

（二）人防工程建設有序推進

1、人防基本指揮所建設全面啟動。x月中旬，市政府常務副市長易杰，召集市發改委、市財政局、市國土局、市公安局、市人防辦負責人，就市人防基本指揮所、人防核心疏散基地建設相關事宜召開專題會議。會議議定了市人防基本指揮所建設規模，征用土地面積、投資預算和項目選址地點，會議同時議定了市核心疏散基地和人防（民防）宣傳教育中心兩個項目投資預算、建設規模和選址地點。以上項目預算投資x億元。

2、防空地下室建設實現突破。通過主動宣傳人防法規政策、邀請省城市建筑設計院上門服務等措施，推動了**等項目修建防空地下室，市中心城區人防防護工程面積即將新增1.8萬㎡，人防防護工程人均占有率嚴重不足現狀得到緩解。截止x月xx日，*建筑項目結合修建防空地下室已經完成基礎開挖工作，“*項目防空地下室完成施工圖設計。同時，**項目結合修建防空地下室通過人防審批，新報建防空地下室近x萬㎡。

3、人防易地建設費征收再創新高。截止xx月xx日，我辦共辦理行政審批事項xx件（其中修建防空地下室項目x件），收取人防易地建設費xx00余萬元。

4、人防（民防）建設規劃通過專家評審。x月xx日，在市住建局、市規劃局協助下，我市人防（民防）建設規劃 通過了由省、市兩級共x名專家組成的專家評審委員會評審，x月中旬提交市規劃編制委員會初審。

（三）指揮通信體系逐步完善

1、人防通信指揮能力全面提升。x月，市人防指揮信息保障中心按照市政府統一部署，整體搬入市應急救援中心辦公，初步完成與市應急部門的資源整合,并投資xx萬元，建成了人防應急指揮中心led大屏顯示系統，投資xx萬元，建成了4g應急圖傳系統，人防通信指揮體系更加健全。

2、警報報知能力顯著增強。我市全年新增防空警報器9臺，其中市本級x臺，城市規劃區內萬人以上鄉鎮防空警報器全部安裝完成。市本級投資xx萬元，購置多功能移動警報車完成前期準備。9月18日，全市防空警報系統在“國恥日”實現xxx%鳴響率，市本級和縣（市、區）城市規劃區防空警報覆蓋率全部達到xx%以上。

3、防空襲方案修訂全面結束。按照省辦《關于做好城市防空襲方案修訂工作的通知》要求，我辦牽頭全市有關部門完成了《xx防空襲預案》中主案、行動計劃和保障計劃的修訂工作，并按時通過了省人防辦審核，已經返回市相關部門征求意見。

4、軍事斗爭準備評估工作成效明顯。x月下旬開始，我辦組織人員對照國家人防辦《軍事斗爭準備評估標準》，對組織指揮、防護救援、重要目標防護、人民防空訓練、思想 政治工作、資產資源管理等六個方面xx個項目軍事斗爭準備進行了評估，全面摸清了我市人防防空防災應急準備現狀，為下一步有針對性開展人防工作奠定了基礎。

5、訓練演練工作堅持經常。組織市人防機動通信支隊、全市人防機關和人防宣傳隊伍、市本級重要經濟目標單位、全市人防執法隊伍、人防行政審批人員等多個層次集中培訓班，培訓人數達xxx人次；x次組織隊伍參加了成都、冕寧、綿陽和什邡、中江、xx等地的外訓拉練、應急演練行動中通信保障任務。x月下旬至xx月上旬，我辦共動用人員xx人次，車輛xx臺次，全程參加了2015年省人防辦首長機關帶部分實兵檢驗性演習活動，提升了機動指揮系統應急保障能力。

（四）人防宣傳教育廣泛深入

縣人防辦2015年工作總結和2016年工作措施 2015年，##縣人防辦在縣委、縣政府和市人防辦、縣人武部的正確領導下，堅持科學發展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，緊緊圍繞“突破睢寧”戰略方針，以轉變機關作風、加強機關行政效能建設為突破口，狠抓各項工作的落實，把握城市發展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進、改革創新，人防各項工作均取得了較好成績，被市委市政府、縣委縣政府評為“全市人防工作先進單位”和“城建工作先進單位”。

一、人防組織指揮體系進一步完善 ****建設全面啟動 為貫徹落實省、市人防工作會議精神，全面做好人防應急準備，結合我縣人防指揮體系建設的實際，一是根據《徐州市戰時人民防空指揮所編成》制定了《睢寧縣戰時人民防空指揮所編成》，并明確指揮長、副指揮長及各個組的組長，明確了各個崗位的工作職責，基本保證戰時24小時人員全部到位。二是制定并經縣政府常務會議討論通過《睢寧縣應急行動預案》。三是出臺了以縣政府和縣人武部名義下發的《關于2015年人防專業隊整組與訓練工作意見》，人防專業隊整組全部到位，調整充實了由***人組成的**個人防專業隊，并安排訓練人數***人。四是完成對警報器的檢修和維護工作，新添警報器*臺，由城區向郊區延伸至個別鄉鎮，成為全省**個警報覆蓋率100%的縣之一。5月19日結合“5.12”汶川地震，開展了防空警報試鳴，**臺電聲警報器和*臺流動警報器工作正常，一次試鳴成功。五是完成了一個二級重要經濟目標和七個三級目標應急防護預案制定，并進行了防護演練。

投資****萬作為2015年縣委、縣政府城建重點工程建設之一的********，樁基基礎工程已經完成，土建、水電工程也于9月25日在徐州市招標辦開標，從而確保隱蔽工程部分年底前完成。

二、加強人防工程建設和管理 人防工程建設依法有序進行

一是結合《睢寧縣縣城整體規劃修編》要求，啟動《睢寧縣城區人防工程規劃》編制工作，并將人防規劃融入縣城整體規劃之中。二是根據市政府《關于加強人防工程管理的通告》，縣政府出臺了《睢寧縣加強人防工程管理通告》，對人防工程結建、審批、檢查、驗收做了明確規定，我辦并與縣建設局聯合行文，對人防工程的防護等級、施工質量、竣工驗收等提出更為明確的要求，使人防工程納入依法管理的軌道。三是認真開展全縣人防工程安全管理工作，堅持日常檢查與重點抽查相結合，定期對全縣人防工程進行全面檢查，發現問題及時整改，從而保證人防工程無任何安全事故發生。四是人防工程面積有重大突破。2015年完成人防工程竣工面積*萬平方米，在建工程近*萬平方米，基本完成省政府下達給我縣的人防工程任務。五是提前介入，工作做在前面。對于高層建筑，我們要求必須依法建設人防工程。****原來不打算建人防工程，經我們多次上門做工作，算帳對比最終愉快接受了我們建議，僅此一家就增加人防工程面積****平方米。六是提升工作理念，提高服務水平，變被動為主動，主動幫助開發企業解決實際困難，所有建人防工程的開發企業，需要跑市里設計院和工程處的項目我們全部承擔下來，一包到底，全程服務。七是嚴格標準，從嚴執法。在主動服務的同時，嚴把質量關，對于驗收不合格的嚴格按要求進行整改，整改不到位的移交執法隊足額繳納易地建設費。

三、行政執法進一步規范 經費籌集有較大突破

貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規，提高執法人員自身素質。一是根據省、市文件要求，以縣政府名義下發《關于加強人民防空建設的意見》，為新時期人防工作大力發展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制辦，加強對行政執法工作的監督，確保做到依法行政、公正執法。三是加強執法人員業務學習培訓，使每個執法人員做到“三懂”，即懂執法程序，懂執法依據，懂執法藝術。今年有4人參加省人防辦執法學習，2人參加國家人防辦在江西舉辦的人防工程執法培訓班，六月份全體人員赴徐州進行執法培訓。四是修改行政處罰自由裁量權實施辦法，規范我縣人防行政處罰自由裁量權，行政執法工作切實做到規范有序、公正透明。易地建設費、人防經費等四項經費的收繳有較大提高。五是積極參加縣委、縣政府開展的“你執法、我評 議”活動，主動上門征求意見，并在人防網上進行調查投票，積極改進工作作風，文明執法、廉潔執法。

四、人防宣傳教育形式多樣 人防意識進一步提高 充分利用報刊、雜志、電視、網絡等新聞媒體多形式、多手段、多渠道地開展人防宣傳，增強全民人防法制意識，增強國防觀念和人防意識，推進人防工作更好更快發展。一是抓好對領導干部的人防知識宣傳，不斷增強領導干部的國防意識和人防意識，積極向各級領導宣傳人防法規政策，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，有力地爭取各級領導的支持。二是拓寬對市民的宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，與《大眾科技報》、《徐州日報》聯辦《睢寧人防之聲》專欄，定期刊發防空防災知識和人防信息。以5.19試鳴結合汶川地震，與縣電視臺聯合制作防空防災，減災救災知識專題片，系統地宣傳民防知識。三是在天元廣場舉辦大型宣傳活動，發放人防宣傳材料10萬份，宣傳卡3000張，防震防災手冊4000本，“兩防”知識展板60塊。四是全面加強對機關、社區及在校學生的人防知識教育，今年我們重點到建設局、規劃局、城管局等機關進行宣傳，并為全縣的機關干部軍訓提供4000只宣傳紙杯。五是與縣教育局協作對城區中小學生開展了人防知識宣傳教育工作，為學生更換《民防知識》10000余本。通過宣傳提高了民眾應對空襲和自然災害的認識及自救能力。

五、強化管理轉變作風 努力創建“準軍事化”機關

“突破睢寧”，干部作風轉變是關鍵。今年以來，我們從加強機關自身建設入手，狠抓作風轉變，按照市委、縣委“突破睢寧”戰略要求，一是強化作風轉變，制定了拉練工作法十條禁令，通過睢寧人防網和睢寧電視臺對社會作出公開承諾，健全內部工作制度和監督機制，實行責任追究。二是按照“準軍事化”機關建設要求，努力造就成一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的隊伍。三是加強廉政教育，從網上下載有關人防工作方面出現的反面典型案例進行對照檢查，做到防范于未然，從本縣接連出現的樁樁案例進行警示教育，嚴于律己。四是在指揮中心建設過程中，實行陽光工程，全程

接受檢察院和審計局的監督，公開辦事程序，公開辦事結果，一切在陽光下操作。五是積極響應縣委、縣政府號召，積極向四川災區人民獻愛心，四次捐款繳納特殊黨費，位列機關前列。五是積極融入三夏工作，幫助李集鎮搶收搶種，扶持李集鎮無勞力戶收割經費3萬元。

今年工作雖然取得一定成績，但也還存在諸多困難和問題。一是******建設已經全面開工，工程約需費用****萬元左右，費用缺口較大。二是人防建設還沒有完全納入城市建設整體規劃，人防工程規劃進展緩慢。三是相關部門支持不夠，人防部門協調不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防執法隊伍不健全，執法力量薄弱，缺乏指揮通信及工程專業人員。五是人防工作主動性有待于進一步提高，工作力度有待于進一步加強。2015年工作目標及具體措施 2015年，我們將繼續認真學習貫徹十七大精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作任務和目標，扎扎實實開展工作，解放思想，更新觀念，切切實實做到，突破睢寧，人防先行。

一、加快******建設 ****是人民防空、防災、救災行動的“神經中樞”，要作為應急準備的重中之重來抓，確保****工程在保質保量的前提下提前竣工并投入使用。****建成后，要及時和省市聯網，完善指揮功能。

二、加強人防指揮通信警報建設工作 2015年，我辦將在圓滿完成省、市人防辦下達的組織指揮和專業隊規范化整組任務的同時，進一步落實警報器管理制度，抓好警報器設備設施維護管理，確保警報器性能良好常年備用，既能用于戰時防空，又能用于平時防災，并將警

報器延伸至周邊重點鄉鎮，使人防建設逐步步入向民防建設轉變的良性發展道路。

三、開拓思路強化管理 提高人防工程建設和管理力度

加強人防工程建設，首先要加強人防工程城市整體規劃工作，結合縣整體規劃的修編，及時調整并完成睢寧縣人防工程整體規劃。充分運用市場經濟運行規則，多途徑、多手段、多形式地體現人防工程平戰結合的功能，使人防工程最大化的服務與社會，服務與民眾。加大執法力度，創新服務理念，認真履行人防手續限時辦結制。按照城鄉規劃全覆蓋的要求，強化執法檢查，要一手抓數量、質量的提升，一手抓維護管理的落實。努力做到防空地下室“應建盡建、應收盡收、以建為主、以收促建”，確保人防工程竣工面積達*萬平方米，在建*萬平方米，結建手續*萬平方米。

四、搞好行政執法 加快經費征收力度

進一步強化人防隊伍依法行政能力，加大行政執法和執法監督的力度，嚴格追究行政越權、不作為等行為，堅持規范執法，嚴格執法、秉公執法、文明執法。力爭完成年1000萬任務，并嚴格執行人防財務和預算管理制度，確保收支兩條線，專戶存儲，專款專用。

五、加強人防專業隊伍建設 搞好培訓及演練。

按照省人防辦、省軍區文件要求，繼續認真做好整組擴建工作，完成**支人防專業隊的整組任務，做好人防專業隊規范化、制度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核。利用一個月的時間，組織各專業隊開展技能培訓，在全縣開展一次人防專業隊伍應急演練，提高應對災害和突發事件能力。

六、搞好重要目標防護，啟動疏散地域建設。

完成*個二級目標和*個三級目標領導組建。對二、三類重要經濟目標，按照屬地管理要求，嚴格檢查，精心指導，確保各項工作落實到位。制定疏散方案，篇三：人防辦2015年工作總結及2016年工作計劃 人防辦2015年工作總結及2016年工作計劃

人防辦2015年工作總結及2016年工作計劃

現將我辦2015年工作情況及2016年的工作計劃總結如下：

一、2015年主要工作情況 2015年以來，在省人防辦的指導關心下，在xx市委、市政府和軍分區的正確領導下，xx市人防辦深入貫徹落實中共中央、國務院、中央軍委《決定》（x發﹝2014﹞x號）和黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深入學習習總書記系列重要講話精神，全面貫徹全省人防辦主任會議精神，緊緊圍繞xx市委、市政府的工作部署、結合我市人防工作實際，積極主動協調，改革、創新，真抓實干，我市人防各項工作有了新的進展，維持了良好的發展勢頭。主要工作情況是：

（一）貫徹落實中央《決定》取得初步成效

《決定》印發以來，我市市、縣兩級人防部門認真學習貫徹落實，結合實際擬制了貫徹落實的細化方案并嚴格抓好落實。一是積極主動向市委、市政府、軍分區有關領導匯報，二是主動聯系有關部門送閱，三是利用到縣（市、區）調研的機會主動向縣（市、區）主要領導宣傳，進一步提高了各級領導、部門對人防工作的了解、重視、支持，形成了人防工作的良好氛圍。目前，人防工作已納入了市委議軍會議的內容，理順了縣級人防機構設置不規范的情況。

（二）黨建工作開展扎實有效 2015年以來，按照市委的要求部署，我辦扎實有效的開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強作風建設。不斷強化黨建主業意識，辦黨組把黨建工作、黨風廉政建設等工作作為主要工作，黨組會專題部署研究，常抓不懈。不斷加強組織建設，5月份，撤銷了辦機關和下屬事業單位聯合組成的黨支部，重新設立了辦黨總支部，下設辦機關和下屬2個事業單位共3個黨支部，黨員干部的黨組織觀念和基層組織建設進一步加強。以人防“準軍事化”機關建設為抓手，打造品牌亮點，開展人防特色黨建活動，黨建的引領作用發揮明顯，有力促進各項工作上新臺階。

（三）人防指揮體系建設成效明顯 一是市級人防指揮所建設完工。目前，市本級包含人防應急指揮中心、地下基本指揮所、機動指揮所在內的“三位一體”指揮體系建設已完工并通過初驗，待整改完成后即可移交我辦，草擬了《xx市101工程維護管理制度》。7月初xx軍分區利用我辦基本指揮所為指揮平臺圓滿完成了省軍區對其的考核，另我辦與軍分區共建的“xx市‘動中通’應急指揮信息系統”已獲得市政府批準，并已落實了專款，目前正在抓緊實施。二是縣級人防指揮工程建設已全面啟動。今年我辦將該項工作作為重點強力推進，年初，經市政府批準同意下發了《關于進一步加快縣級人民防空指揮信息系統建設的意見》，同時組織工作組到各縣（市、區）檢查督辦，并實行每季度一通報制度，有力地推動了各縣（市、區）人防應急指揮中心與機動指揮所的建設工作。目前，8個縣（市、區）除市區清城區（業務由市負責）外的7個已全部取得當地政府同意批復建設。其中新建的英德、陽山、連山已完成土建和會議視頻系統建設,利用現有辦公樓建設的連州市建 設立項工作已完成,連南縣的立項申請已獲省人防辦批準，清新縣的建設方案正在上報；人防機動指揮所建設佛岡縣、陽山縣的預算已提交至縣政府申請立項。

三是人防指揮通信能力穩步提升。在去年完成數字集群建設的基礎上，今年我市人防北斗衛星導航定位系統建設資金已到位，目前正在實施。通過訓練演練不斷提高干部職工的指揮通信能力，除按計劃抓好日常訓練、值班以外，今年市本級的指揮通信應急分隊和工程救援分隊多次先后赴肇慶、韶關、河源、惠州等地開展了應急、機動訓練活動，11月，我辦參加了在佛岡縣展開由廣州市民防辦牽頭組織的第一防護區域人防機動指揮所協同訓練。作為參訓的區域協同單位之一，我辦依托現有的人防指揮信息平臺完成與其他各市人防機動指揮所互聯互通訓練，有效檢驗和提高了指揮通信調度、互聯互通方面的能力。

四是新一輪人民防空方案的修訂工作進展順利。我市新一輪人民防空方案已獲市保密局批準定密，現階段正在抓緊進行，有望年底前完成修訂。今年印發了《關于新一輪人民防空方案修訂工作的通知》（x人防﹝2015﹞x號），有力推動了縣級人民防空方案的修訂工作。五是人才隊伍建設扎實推進。今年我辦下屬2個事業單位與機關分開，人員重新定崗定責，嚴格落實責任制，細化了分工，委托市民防協會組織了對市、縣兩級的人防業務人員參加了工程維護、監理業務培訓；市、縣兩級分別組建了新型人防綜合救援隊。通過定期開展業務訓練，綜合救援隊的能力不斷提高。11月18日至20日，組織我市新型人防綜合救援隊在清城區鳳城生態園開展為期三天的軍事和技能訓練。市新型人防綜合救援隊通信保障分隊、工程搶修分隊及清新、陽山、佛岡、英德、連州分隊等7個分隊共89人參加了此次訓練，通過訓練，提高了我市人防指揮控制能力、應急通信保障能力、工程搶險快速反應能力和應急救援能力，進一步培養綜合救援隊員英勇頑強的戰斗作風。8月初，我辦委托市民防協會組織了首次xx市人防工程技術管理人員培訓班，對縣（市、區）人防辦，高新區，各產業園區的人防工程管理工作人員及市人防辦相關人員及人防工程監理進行了培訓，有效提高了我市人防工程技術管理水平。

（四）防護體系建設取得新成效

一是強力推進防護工程建設。通過狠抓結建政策的貫徹執行，突出“調結構、強管理、重質量、增效益”，抓人防工程建設規劃的編制、抓單建“窗口”工程建設、抓結構調整，實現防護工程又好又快發展。截止目前我市市區結建人防工程已竣工人防工程項目59宗，還有已報建人防結建工程59宗，已開工建設38宗。2015年全市共完成人防工程審批294宗。市本級完成審批176宗，結建工程審批54宗；易地建設審批69宗，人防竣工核準53宗。特別單建工程建設取得突破，xx市群眾藝術館及文化廣場改建工程單建式人防地下停車場工程、市民體育公園人防地下停車場工程兩項工程目前土建部分已完成，英德市引進社會資金建設的地下商場人防工程土建部分已竣工。二是積極推進重要經濟目標防護建設。為深入貫徹落實x發〔2014〕x號文件精神，提高全市重要經濟目標防護能力，我市結合經濟發展調整了重要經濟目標單位，并于8月初以市政府辦公室和軍分區司令部名義召開了首次全市重要經濟目標防護工作會議，省人防辦指通處楚錫鋼副處長親臨指導并為我市市直有關單位及重要經濟目標單位參會人員授課，提高了參會單位對防空襲的認識和防護意識，xx市政府副秘書長和xx軍分區參謀長出席會議，進一步明確了各目標單位和市直有關單位的職責、任務和工作措施等，切實提高了各單位防護意識和能力，對推進全市重要經濟目標單位防護建設具有重大意義。

三是加強工程維護管理和質量監督。工程質量關系到防護力的生成，今年我辦強化了工程質量監督管理，印發了《xx市人防工程質量監督手冊》和《xx市人民防空辦公室行 政執法案卷評查制度》，對在建人防工程進行全程質量監督，不斷加強工程質量監督管理。同時加強了已竣工的人防工程的維護管理，今年以來結合省辦下達我辦的試點任務，成立了專責小組，對市區已竣工人防工程的現狀和影響防護結構、設備設施等防護功能的隱患進行了排查，制定了《xx市人民防空工程維護管理暫行辦法》并組織實施，目前正在推進該項工作。

四是人防疏散基地（地域）建設穩步推進。2015年初，爭取市政府同意，下發了《xx市人民防空疏散基地（地域）建設實施意見》，目前，市本級疏散基地建設方案已確定，基地指揮部辦公室已落實，疏散基地及市區結合綠道建設疏散地域的規劃經費也已到位，建設工作正密鑼緊鼓進行。我市各縣正在探索結合山區、石灰巖地區的山體、溶洞、森林等情況，建設人防疏散地域建設的新路子。各縣（市、區）的疏散地域規劃正抓緊進行。五是人防工程總體規劃編制完成。為提高我市人民防空規劃的科學性，研究城市地下空間開發利用，使人防工程建設與城市建設緊密結合。我辦已完成我市首部人防工程總體規劃初稿，并已通過專家評審。

（五）法制和宣傳教育不斷加強

一是進一步完善了人防教育基地建設，按照建設方案，設立了獨立基地教育辦公室，重新安排了新的展廳，購置新的設施設備，整治了演練場地等，今年共接待學校等各類人員共4.8萬人次到基地接受教育。二是首次將人防知識教育納入黨校培訓教育課程，黨校每期主體班都要到人防教育基地上課半天。今年以來，市人防教育基地共接納黨校領導干部培訓班約1000人參加培訓；三是持續抓好常規性和專題宣傳教育活動。今年結合我辦的工作實際與市廣播電視臺共同制作了約10分鐘的宣傳片發放到各縣（市、區）學校等播放，“12·4”法制宣傳日進行普法宣傳活動，利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳人防知識；四是不斷推進人防宣傳教育“五進”工作。通過試點，我辦將人防宣傳欄建在社區、學校等，將人防法規、應急避險等防空知識在宣傳欄上進行展示，提高了居民及學生的防空知識。五是創新宣傳方式。今年與氣象部門合作，分別在電視臺每天xx新聞后的天氣預報欄目和利用覆蓋我市市、縣、鄉（鎮）機關和重要公共場所的氣象電子顯示屏每天進行宣傳，同時與市委宣傳部、xx廣播電視臺、xx日報合辦的《手機報》上每月定期宣傳人防法規、動態和防空襲知識等。六是依法行政意識進一步提高。我辦嚴格按照依法行政要求，不斷提高法律法制意識，10月份邀請了省人防辦法宣處法律專家張智華到我辦講授“依法行政、陽光審批”的專題授課，我辦審批窗口嚴格按上級人防辦和市委、市政府的規定和要求進行行政事項審批，得到了上級的充分肯定和高度評價，第二季度我辦“窗口”的考核得分在我市46個“窗口”中排名第二，第三季度被評為“優秀窗口”，11月份在行政服務中心的“6s”現場環境管理工作中獲得了中心領導的充分肯定和高度評價，并組織所有窗口工作人員到我辦窗口進行參觀學習。

（六）人防工作的改革深化初見成效

一是行政審批改革進一步加大。按照市政府行政審批改革的精神，我辦今年繼續推進簡政放權，一是委托下放審批權，目前我辦經市政府同意已委托下放人防易地建設審批權限給廣東省xx高新技術開發區等3個省級產業園和英德、連州2個縣級市；二是按“二集中”“三到位”及四個集裝箱審批要求，不斷改革完善新的人防審批制度。在去年行政審批事項承諾時限大幅縮短的基礎上，再將承諾時限重新進行壓縮，辦事效率再次提高30%。而且將部分承諾件改為即辦件，做到當場受理，即時辦結。同時制定了“審核審批超時登記表”，嚴格控制各崗位審核審批時限，保證在承諾時限內完成審批和提前辦結。而且，將新的審批制度編制成流程圖、辦事指南和操作規則等供群眾參閱，方便群眾辦事。2.人防工程產權改革先行點和人防工程維護管理試點工作取得初步成效。為做好此項工作，我辦組織專項小組做了大量調研工作，努力探索新形勢下的人防工程產權管理辦法，目前，在征求我市法制、規劃、住建等部門和聽取企業意見、建議的基礎上，形成了《關于開展xx市人民防空工程產權登記工作方案的請示》已于今年5月報省防辦，同時擬制了《xx市人民防空工程維護管理暫行辦法》，為保障人防工程維護的質量和可持續，我辦動員防護設備企業組建專業人防工程維修隊伍，目前該維護隊已按《暫行辦法》對2個人防工程進行維修。

（七）“準軍事化”機關建設水平穩步提升 2015年以來，我辦按照堅持黨對人民防空絕對領導的原則大力推進人防“準軍事化”機關建設。一方面繼續抓好硬件建設，在厲行節約的原則上，按照需要更新了辦公設備設施，規范了辦公秩序，另一方面狠抓“軟件”建設，重新修訂了《xx市人防辦“準軍事化”建設實施辦法》等16項規章制度，規范戰備、訓練、辦公、會議、學習、財務等各項秩序;并以“準軍事化機關”建設為載體全面推進從嚴治黨、抓好思想作風建設，按照省辦和xx市委的指示精神，結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，以整治“慢作為”為契機，主動抓好各項制度和工作的落實，對照工作計劃，每月進行通報，確保了各項工作按時完成；嚴格執行保密制度，對信息安全、政府信息公開等嚴格審查制度，確保信息安全和保密工作落到實處。通過制度規范和日常訓練，不斷提高政治素質、軍事素質、業務素質，“準軍事化”機關建設水平穩步提升。同時充分發揮工、青、婦的作用，開展了形式多樣、生動活潑的文娛體育活動，組織舉行了首屆人防職工運動會、開展全民閱讀活動，召開“五四”青年座談會、“七一”期間組織黨員和入黨積極分子到東莞市東江縱隊紀念館接受革命傳統教育，組織團員青年到“雙到”對口幫扶村小學獻愛心活動，等，通過活動，有效提高了干部職工的凝聚力和團結意識。

二、存在的主要問題 2015年，我辦的工作取得了不錯的成績，但在離省、市委的要求還有不少差距，主要表現在：

（一）貫徹落實中央《決定》還有大量工作要做；

（二）人防整體組織指揮能力還有不少差距；

（三）人防融合式發展方法不多，平戰結合成效不明顯；

（四）縣級人防機關人員嚴重不足，尤其是通信指揮專業人才缺乏，制約了縣級人防事業的發展；

（五）一些干部紀律松弛、作風不實，慢作為等現象仍然存在；隊伍素質提高仍需進一步加強。

三、2016年及“十三五”期間的主要工作計劃

（一）加強中央《決定》的貫徹落實。

中央《決定》下發以來，我辦做了大量工作，但仍有較大差距，需要不斷完善措施和協調相關單位，按文件要求做好人防的各項工作。

（二）加強黨建、黨風廉政建設等工作。繼續做好“三嚴三實”專題教育，按市委要求，結合人防實際抓好各項黨的工作，充分發揮黨建的引領作用，為各項工作打下堅實基礎。加強基層組織建設，豐富組織生活，提高黨性修養和凝聚力。

（三）努力完成2016年的各項工作。1.做好基本指揮所的接收和維護管理工作。嚴格做好101工程的驗收和接管工作，完善維護管理制度，按規定做好維護管理工作。2.繼續抓好結建政策的貫徹落實，重點突出“調結構、強管理、重質量、增效益”，調 整全市人防工程的結構，形成以指揮通信工程為核心、人員掩蔽工程為主體，以醫療救護工程、防空專業隊工程和各種專用工程相配套的人防工程。3.按照國家防辦印發的《人民防空訓練規定》制定訓練計劃，嚴格執行，不斷提高人防隊伍能力水平。加強綜合救援隊和人防專業隊及人防志愿者隊伍的訓練，提高專業能力水平，為遂行使命任務提供能力支撐。4.繼續做好市縣兩級人民防空襲方案修訂、市本級疏散基地和市區疏散地域的規劃，xx市人防“十三五”規劃等的編制和落實工作。5.持續加強人防法制和宣傳教育工作。全面推進人防“五進”建設，加強宣傳教育，按計劃抓好人防教育基地建設，加強中學生人防知識教育，加強與媒體溝通，做好人防知識宣傳教育，逐步擴大人防影響力，提高全民防空的意識和能力。6.結合城市擴容提質和城鎮化建設，加強人防融合式發展方式和地下空間開發利用的方式方法。

7.大力加強法制人防建設，嚴格依法行政。不斷加強法制建設，提高全體干部職工尤其是審批工作人員的依法行政意識，加強對縣（市、區）人防行政審批的指導監督，提高全市人防依法行政的能力和水平。

（四）持續抓好人防工作的深化改革。一是要繼續抓好審批制度改革。二是要深化人防建設市場化改革，充分發揮民防協會等社會組織的作用。三是在現有的基礎上繼續做好試點先行點工作，鞏固現有成果。繼續探索人防工程的維護管理改革的方向，在目前積累一些維護管理改革的制度及技術實施方案的基礎上繼續完善，進一步完善我市人防工程產權或使用權登記的辦法，明確維護管理責任人及技術隊伍建設的管理制度。

（五）抓好“準軍事化”人防隊伍建設。按照“準軍事化”機關要求，不斷加強思想政治建設、業務素質建設、作風紀律建設、檔案保密管理、辦公秩序建設，努力打造“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的“準軍事化”人防隊伍。xx市人民防空辦公室篇四：縣人防辦2015年工作總結和2016年工作措施

縣人防辦2015年工作總結和2016年工作措施 2015年，##縣人防辦在縣委、縣政府和市人防辦、縣人武部的正確領導下，堅持科學發展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，緊緊圍繞“突破睢寧”戰略方針，以轉變機關作風、加強機關行政效能建設為突破口，狠抓各項工作的落實，把握城市發展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進、改革創新，人防各項工作均取得了較好成績，被市委市政府、縣委縣政府評為“全市人防工作先進單位”和“城建工作先進單位”。

一、人防組織指揮體系進一步完善 ****建設全面啟動 為貫徹落實省、市人防工作會議精神，全面做好人防應急準備，結合我縣人防指揮體系建設的實際，一是根據《徐州市戰時人民防空指揮所編成》制定了《睢寧縣戰時人民防空指揮所編成》，并明確指揮長、副指揮長及各個組的組長，明確了各個崗位的工作職責，基本保證戰時24小時人員全部到位。二是制定并經縣政府常務會議討論通過《睢寧縣應急行動預案》。三是出臺了以縣政府和縣人武部名義下發的《關于2015年人防專業隊整組與訓練工作意見》，人防專業隊整組全部到位，調整充實了由***人組成的**個人防專業隊，并安排訓練人數***人。四是完成對警報器的檢修和維護工作，新添警報器*臺，由城區向郊區延伸至個別鄉鎮，成為全省**個警報覆蓋率100%的縣之一。5月19日結合“5.12”汶川地震，開展了防空警報試鳴，**臺電聲警報器和*臺流動警報器工作正常，一次試鳴成功。五是完成了一個二級重要經濟目標和七個三級目標應急防護預案制定，并進行了防護演練。

投資****萬作為2015年縣委、縣政府城建重點工程建設之一的********，樁基基礎工程已經完成，土建、水電工程也于9月25日在徐州市招標辦開標，從而確保隱蔽工程部分年底前完成。

二、加強人防工程建設和管理 人防工程建設依法有序進行

一是結合《睢寧縣縣城整體規劃修編》要求，啟動《睢寧縣城區人防工程規劃》編制工作，并將人防規劃融入縣城整體規劃之中。二是根據市政府《關于加強人防工程管理的通告》，縣政府出臺了《睢寧縣加強人防工程管理通告》，對人防工程結建、審批、檢查、驗收做了明確規定，我辦并與縣建設局聯合行文，對人防工程的防護等級、施工質量、竣工驗收等提出更為明確的要求，使人防工程納入依法管理的軌道。三是認真開展全縣人防工程安全管理工作，堅持日常檢查與重點抽查相結合，定期對全縣人防工程進行全面檢查，發現問題及時整改，從而保證人防工程無任何安全事故發生。四是人防工程面積有重大突破。2015年完成人防工程竣工面積*萬平方米，在建工程近*萬平方米，基本完成省政府下達給我縣的人防工程任務。五是提前介入，工作做在前面。對于高層建筑，我們要求必須依法建設人防工程。****原來不打算建人防工程，經我們多次上門做工作，算帳對比最終愉快接受了我們建議，僅此一家就增加人防工程面積****平方米。六是提升工作理念，提高服務水平，變被動為主動，主動幫助開發企業解決實際困難，所有建人防工程的開發企業，需要跑市里設計院和工程處的項目我們全部承擔下來，一包到底，全程服務。七是嚴格標準，從嚴執法。在主動服務的同時，嚴把質量關，對于驗收不合格的嚴格按要求進行整改，整改不到位的移交執法隊足額繳納易地建設費。

三、行政執法進一步規范 經費籌集有較大突破

貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規，提高執法人員自身素質。一是根據省、市文件要求，以縣政府名義下發《關于加強人民防空建設的意見》，為新時期人防工作大力發展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制辦，加強對行政執法工作的監督，確保做到依法行政、公正執法。三是加強執法人員業務學習培訓，使每個執法人員做到“三懂”，即懂執法程序，懂執法依據，懂執法藝術。今年有4人參加省人防辦執法學習，2人參加國家人防辦在江西舉辦的人防工程執法培訓班，六月份全體人員赴徐州進行執法培訓。四是修改行政處罰自由裁量權實施辦法，規范我縣人防行政處罰自由裁量權，行政執法工作切實做到規范有序、公正透明。易地建設費、人防經費等四項經費的收繳有較大提高。五是積極參加縣委、縣政府開展的“你執法、我評 議”活動，主動上門征求意見，并在人防網上進行調查投票，積極改進工作作風，文明執法、廉潔執法。

四、人防宣傳教育形式多樣 人防意識進一步提高 充分利用報刊、雜志、電視、網絡等新聞媒體多形式、多手段、多渠道地開展人防宣傳，增強全民人防法制意識，增強國防觀念和人防意識，推進人防工作更好更快發展。一是抓好對領導干部的人防知識宣傳，不斷增強領導干部的國防意識和人防意識，積極向各級領導宣傳人防法規政策，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，有力地爭取各級領導的支持。二是拓寬對市民的宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，與《大眾科技報》、《徐州日報》聯辦《睢寧人防之聲》專欄，定期刊發防空防災知識和人防信息。以5.19試鳴結合汶川地震，與縣電視臺聯合制作防空防災，減災救災知識專題片，系統地宣傳民防知識。三是在天元廣場舉辦大型宣傳活動，發放人防宣傳材料10萬份，宣傳卡3000張，防震防災手冊4000本，“兩防”知識展板60塊。四是全面加強對機關、社區及在校學生的人防知識教育，今年我們重點到建設局、規劃局、城管局等機關進行宣傳，并為全縣的機關干部軍訓提供4000只宣傳紙杯。五是與縣教育局協作對城區中小學生開展了人防知識宣傳教育工作，為學生更換《民防知識》10000余本。通過宣傳提高了民眾應對空襲和自然災害的認識及自救能力。

五、強化管理轉變作風 努力創建“準軍事化”機關

“突破睢寧”，干部作風轉變是關鍵。今年以來，我們從加強機關自身建設入手，狠抓作風轉變，按照市委、縣委“突破睢寧”戰略要求，一是強化作風轉變，制定了拉練工作法十條禁令，通過睢寧人防網和睢寧電視臺對社會作出公開承諾，健全內部工作制度和監督機制，實行責任追究。二是按照“準軍事化”機關建設要求，努力造就成一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的隊伍。三是加強廉政教育，從網上下載有關人防工作方面出現的反面典型案例進行對照檢查，做到防范于未然，從本縣接連出現的樁樁案例進行警示教育，嚴于律己。四是在指揮中心建設過程中，實行陽光工程，全程

接受檢察院和審計局的監督，公開辦事程序，公開辦事結果，一切在陽光下操作。五是積極響應縣委、縣政府號召，積極向四川災區人民獻愛心，四次捐款繳納特殊黨費，位列機關前列。五是積極融入三夏工作，幫助李集鎮搶收搶種，扶持李集鎮無勞力戶收割經費3萬元。

今年工作雖然取得一定成績，但也還存在諸多困難和問題。一是******建設已經全面開工，工程約需費用****萬元左右，費用缺口較大。二是人防建設還沒有完全納入城市建設整體規劃，人防工程規劃進展緩慢。三是相關部門支持不夠，人防部門協調不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防執法隊伍不健全，執法力量薄弱，缺乏指揮通信及工程專業人員。五是人防工作主動性有待于進一步提高，工作力度有待于進一步加強。2015年工作目標及具體措施 2015年，我們將繼續認真學習貫徹十七大精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作任務和目標，扎扎實實開展工作，解放思想，更新觀念，切切實實做到，突破睢寧，人防先行。

一、加快******建設 ****是人民防空、防災、救災行動的“神經中樞”，要作為應急準備的重中之重來抓，確保****工程在保質保量的前提下提前竣工并投入使用。****建成后，要及時和省市聯網，完善指揮功能。

二、加強人防指揮通信警報建設工作 2015年，我辦將在圓滿完成省、市人防辦下達的組織指揮和專業隊規范化整組任務的同時，進一步落實警報器管理制度，抓好警報器設備設施維護管理，確保警報器性能良好常年備用，既能用于戰時防空，又能用于平時防災，并將警

報器延伸至周邊重點鄉鎮，使人防建設逐步步入向民防建設轉變的良性發展道路。

三、開拓思路強化管理 提高人防工程建設和管理力度

加強人防工程建設，首先要加強人防工程城市整體規劃工作，結合縣整體規劃的修編，及時調整并完成睢寧縣人防工程整體規劃。充分運用市場經濟運行規則，多途徑、多手段、多形式地體現人防工程平戰結合的功能，使人防工程最大化的服務與社會，服務與民眾。加大執法力度，創新服務理念，認真履行人防手續限時辦結制。按照城鄉規劃全覆蓋的要求，強化執法檢查，要一手抓數量、質量的提升，一手抓維護管理的落實。努力做到防空地下室“應建盡建、應收盡收、以建為主、以收促建”，確保人防工程竣工面積達*萬平方米，在建*萬平方米，結建手續*萬平方米。

四、搞好行政執法 加快經費征收力度

進一步強化人防隊伍依法行政能力，加大行政執法和執法監督的力度，嚴格追究行政越權、不作為等行為，堅持規范執法，嚴格執法、秉公執法、文明執法。力爭完成年1000萬任務，并嚴格執行人防財務和預算管理制度，確保收支兩條線，專戶存儲，專款專用。

五、加強人防專業隊伍建設 搞好培訓及演練。

按照省人防辦、省軍區文件要求，繼續認真做好整組擴建工作，完成**支人防專業隊的整組任務，做好人防專業隊規范化、制度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核。利用一個月的時間，組織各專業隊開展技能培訓，在全縣開展一次人防專業隊伍應急演練，提高應對災害和突發事件能力。

六、搞好重要目標防護，啟動疏散地域建設。

完成*個二級目標和*個三級目標領導組建。對二、三類重要經濟目標，按照屬地管理要求，嚴格檢查，精心指導，確保各項工作落實到位。制定疏散方案，篇五：人防進蔣灣社區工作總結

人防進蔣灣社區工作總結 根據新時期軍事斗爭人民防空準備和應對突發事件需要，近期，蔣灣社區在市人防、六合區人防和龍池街道人防辦領導下，按照人防工作在社區“進得去、留得住、看得見、用得上、效果好”的目標，積極開展人防進社區試點工作。目前人防工作已在社區做到了“十三個落實”：一是領導班子落實；二是工作站旗幟和牌子落實；三是辦公場所落實；四是規章制度和規定落實；五是工作計劃落實；六是防空襲預案和防災預案落實；七是宣傳陣地和救援器材落實；八是民防志愿者隊伍落實；九是應急救援培訓落實；十是應急設備和器材落實；十一是人防工程和應急避難場所標識落實；十二是防空防災演練落實；十三是各項工作臺帳落實。通過試點，進一步增強了社區居民的國防觀念和防患意識，提高了防空防災自救互救技能，促進了社區平安和諧發展。

我們的主要做法是：

一、統一思想認識，增強抓好人防工作進社區的責任感、使命感。市人防和六合區人防辦在蔣灣社區開展人防工作進社區試點任務下達后，社區領導高度重視，立即召開二個會：一是黨委會，傳達學習了市人防和區人防辦領導關于在蔣灣社區組織人防工作進社區的指示要求，并緊緊圍繞什么叫人防，人防為什么要進社區，人防進社區要做什么工作，怎么

做，誰來做，什么時間完成進行討論研究，進一步理清思路，明確任務，抓好工作落實。二是召開全社區黨員干部動員大會，黨支部書記陳開元在會上親自動員，闡述人防工作進社區的重要意義和現實意義，宣布了人防進社區的實施計劃，并對社區居民提出了具體要求。通過深入學習討論和思想發動，使大家明確了人防工作進社區是適應現代信息化戰爭和應對城市突發事件的需要；也是貫徹《人民防空法》第六次全國人防工作會議精神和落實第十二個“五年規劃”的實際行動，更是提高社區居民的防空防災能力，促進社區現代、平安、和諧發展的重大舉措。大家紛紛表示，上級人防系統將人防進社區試點任務交給我們，這是對我們的信任，我們一定不能辜負上級對我們的希望，試點工作要做就做最好的，要創就創一流的品質，從而將思想和認識及時統一到上級指示精神上來，凝聚到高標準、高起點地完成目標任務上來，為順利實施、扎實推進人防工作進社區，提供強有力的思想支撐。

二、建立社區人防工作站，形成有效工作機制。針對這次試點任務時間緊、任務重、標準高、要求嚴，又是一項全新的工作，沒有任何現存經驗可以借鑒等特點，蔣灣社區專門建立了永久的集人防指揮、辦公、會議、閱覽和應急器材為一體的辦公室，按國家人防辦要求，制做了規范的人防工作站旗和工作服標志。同時，成立了人防工作站，社區黨支

部書記陳開元任站長，社區副主任謝家強副站長，工作站領導及時開會研究，制定了人防進社區的試點工作計劃，對前期準備、組織實施，重點工作，責任分工，時間節點等都進行了明確，并及時發現解決試點工作中的重難點問題。同時，充分依靠團隊的力量和智慧，廣泛動員社區工作人員開動腦筋，獻計獻策，積極工作，目前，經過大家共同努力，人防工作站已建有組織制度、計劃制度、會議制度、宣傳制度、人防窗口制度、訓練演練制度、應急場所標識制度、安全保衛8項制度和人防有關工作16個臺帳，通過這些制度和臺帳，確保社區人防工作做到有計劃、有檢查、有總結，規范運作，落到實處。同時，隨著人防進社區工作的廣泛開展，也豐富了社區工作的內涵，拓展了社區工作的外延，更加貼進群眾，融入經濟發展，服務民生。因此，受到社區居民的熱情關注和真切歡迎。

三、制定人防應急預案，開展防空防災演練。針對現代信息化戰爭空襲特點和本社區可能發生的災害事故，社區認真制訂了防空和防災兩個預案。防空預案由社區基本情況、敵情分析、決心和任務、疏散與隱蔽、搶險檢修、組織指揮、戰時有關保障等7大部分組成；防災預案主要是明確了蔣灣社區將來可能發生化工污染災害、地震、洪水、臺風、火災、群體和衛生7大突發災害事件時，社區應急響應和處置措施。為檢驗這兩個預案的可行性，社區兩次組織居民群眾進行演 練，通過演練進一步修改完善預案，不斷提高居民防空防災能力。社區居民紛紛反映，通過防空防災演練，使他們知道了未來一旦空襲來臨和發生自然災害，他們聽誰的指揮，在哪里集中，隱蔽在什么地方，應采取什么防護措施，如何自救互救，最大限度減少損失，保證安全。

四、建立應急避難場所，完善社區人防服務。根據上級要求，社區利用人防工程建立了二個應急避難場所。一是蔣灣新城市花園，民防工程使用面積3260平方米，戰時可隱蔽1400人；二是冠城新地項目地下停車場，使用面5000平方米，災時可安置1900人。社區在應急避難場所口部、重要路口等位置，設立醒目的民防工程指示標志和應急避難場所標志牌，作為第一次開展人防工作，我們缺少經驗，難度很大，在六合區人防辦、龍池街道人防辦以及向兄弟單位學習的情況下，我們知難而上、加班加點，參考有關資料，結合蔣灣社區實際，利用較短的時間，就順利完成了制做應急避難所標志牌的任務。社區還建設了集警報、宣傳于一體的民防多媒體警報信息終端，設置了民防應急柜，配備必要的呼救、指揮、逃生、滅火、防化、醫療救護等器材，同時在社區部分居民中配備了民防應急包等防護設備，以便居民群眾在災時能得到民防服務，保證安全。

五、開展人防宣傳教育，提高居民自救互救能力。針對部分居民不太了解人防和防空防災意識較弱的問題，社區人 防工作站加大人防宣傳教育力度，主要抓了六項工作：一是組織編印《人防工作進社區、構建平安和諧社區讀本》和《防災減災知識卡》，向社區941戶常住家庭發放；特別是《防災減災知識卡》上有社區防空防災應急疏散行動方案和家庭應急求助電話，受到社區居民的一致歡迎。大家都說，過去敵機來了，自然災害發生了，我們老百姓不知道往哪兒躲，現在這個知識卡片上面都寫得很清楚，這個卡片很實用、很管用。二是在社區會議室設置人防宣傳標語；三是開設了人防宣傳櫥窗；四是在社區大廳設置了人防服務窗口，專門發放人防宣傳資料，解答解決人防有關問題，服務社區居民。五是充分利用冠城藍郡、社區活動室等場所，組織3次人防知識講座和應急避災脫險技能培訓，不斷增強居民群眾的防空防災意識和應急自救互救能力。

六、組建人防志愿者隊伍，形成有效應急處置能力。蔣灣社區充分利用社區社會力量，挑選綜合素質好，奉獻精神強的社區工作人員，組建了一支人防志愿者隊伍，主要任務是協助社區指揮人員實施應急救助、組織居民群眾應急疏散、配合開展民防宣傳教育培訓。