第一篇：《關于實行公司領導及機關安全生產業務部室人員安全責任包礦工作的通知》義煤發〔2014〕224號

義煤發?2014?224號簽發人：賈明魁

關于實行機關安全生產業務部室人員

安全責任包礦工作的通知

公司所屬各有關單位、機關各部室：

為充分發揮公司機關人員的業務技術優勢，有效解決基層單位安全管理技術力量薄弱的難題和機關與基層管理兩張皮現象，進一步提升基層安全管理水平，特針對公司各礦井的災害特點和安全管理弱項，結合機關部室人員的業務技術專長，實行機關安全生產業務部室人員安全責任包礦制度（具體見附件），請遵照執行。

一、參加安全包保的人員要切實履行安全責任和義務，包保本部礦井（公司）的人員，每月至少到包保礦井（公司）檢查指

導2次；包保洛陽公司的人員，每月至少到公司檢查指導1次，每季度對洛陽公司復工復產的兼并重組礦檢查指導１遍。

二、參加安全包礦的人員要深入基層、深入現場、深入井下，全面了解包保單位安全生產情況，有針對性地解決本專業或業務系統存在的問題。對發現的重大隱患及問題在積極進行指導解決和跟蹤落實的同時,要及時向安康部和總調度室報告，并認真填寫包礦工作記錄。

三、參加安全責任包礦的機關業務部室人員要轉變工作作風，增強服務意識，對基層單位反映需要公司協調解決的困難和問題、需要審批的設計、方案等事項，要積極主動幫助協調解決。

四、被包保單位要建立包保專項記錄本，對安全責任包保人員提出本單位在生產技術、安全管理、質量標準化、“雙基”建設等方面存在的問題，被包保單位的主要領導要認真組織有關人員深入研究，細致安排，嚴格按“五定”原則進行整改落實。

五、公司安全健康環保部將對安全責任包保人員的工作質量進行考核。各安全責任包保人員每月要將到礦檢查指導次數、解決問題情況等認真進行總結。每月以處室為單位將個人工作總結統一收齊后，次月5號前報安全健康環保部、信息中心。

六、實行責任追究。凡不認真履行安全包礦工作職責，工作不主動、不認真或所包保單位出現安全問題的，對照專業責任一并給予處理。

七、各基層礦井也要根據本單位實際，及時制定機關業務部 — 2 —

室人員安全責任包保辦法，認真貫徹執行。

義馬煤業集團股份有限公司

2014年3月25日

2014年3月25日印發

第二篇：《關于印發“義煤公司煤礦生產安全事故隱患排查治理制度”的通知》 義煤發〔2016〕101號（共）

義煤發〔2016〕101號

關于印發《義煤公司煤礦生產安全 事故隱患排查治理制度》的通知

公司所屬各單位、機關各部室：

現將《義煤公司煤礦生產安全事故隱患排查治理制度》印發給你們，請認真遵照執行。

義馬煤業集團股份有限公司

2016年2月23日

義煤公司綜合辦公室 2016

年2月23日印發

義煤公司煤礦生產安全事故隱患排查治理制度

第一章 總 則

第一條 為規范和指導義煤公司各基層礦井（包括生產、基建、資源整合礦井）建立健全生產安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理制度，進一步加強煤礦事故隱患排查治理工作，構建事故隱患排查治理長效機制，防范事故發生，根據《安全生產法》、《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(國家安全生產監督管理總局令第85號)、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）、《煤礦生產安全事故隱患排查治理制度建設指南（試行）》（安監總廳煤行〔2015〕116號）等法律法規及規章，結合公司實際，制定本制度。

第二章 隱患排查治理責任體系

第二條 公司成立安全生產事故隱患排查、治理、監控領導小組 組 長：董事長 副組長：總經理

成 員：公司其他班子成員、副總工程師、生產、機電、安監、通風、地測、調度、總工辦、財務、人力資源、規劃發展、紀委等部室負責人

領導小組職責：全面領導公司安全生產事故隱患排查與治理工作；定期組織對所屬各單位開展安全生產事故隱患排查，落實治理安全生產事故隱患責任；對所屬單位安全生產事故隱患排查與治理進行指導和監督。

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全健康環保部，安全健康環保部常務副部長兼任辦公室主任。

辦公室職責：負責安全生產事故隱患排查與治理的日常管理工作；建立臺帳，監督隱患治理。

第三條 隱患排查治理是安全管理的重要過程，是體現安全管理質量的重要內容。各單位、系統、部門是安全生產事故隱患排查治理的責任主體，主要負責人對本單位、系統、部門事故隱患排查治理工作全面負責。各單位要成立相應隱患排查治理組織機構，定期開展排查、治理事故隱患。

第三章 隱患分級管控和治理

第四條 安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第五條 依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局第16號令），安全生產事故隱患分為一般安全生產事故隱患和重大安全生產事故隱患。

（一）一般安全生產事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

（二）重大安全生產事故隱患是指危害和整改難度較大、應當全部或者局部停產，并經一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產、基建礦井、地面單位自身難以排除的隱患。

第六條 為便于日常安全生產事故隱患排查治理，各單位要結合自身實際情況，對一般事故隱患、重大事故隱患進行界定。具體參照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(國家安全生產監督管理總局令第85號)、《河南省人民政府關于印發河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定的通知》（豫政〔2011〕41號）和義煤公司重大安全生產隱患認定的相關辦法等文件規定。

第七條 為了便于整改，對排查出的隱患實行分類管理。所有隱患按

嚴重程度、治理難易程度分為A、B、C三類，其中A類指難度大、單位治理不了、須由集團公司治理的隱患；B類指難度較大、區（隊）治理不了、須由單位治理的隱患；C類指由區（隊）必須治理的隱患。

第四章 隱患排查治理

第八條 各單位應當按照日常排查和定期排查相結合的原則建立事故隱患排查工作機制，及時發現生產建設過程中存在的事故隱患：

（一）作業人員應當在開始作業前對本崗位危險因素進行一次安全確認，并在作業過程中隨時排查事故隱患；

（二）生產區、隊應當每天安排管理、技術和安全等人員進行巡檢，對作業區域開展事故隱患排查；

（三）各單位應當組織安全、生產、技術等職能部門和相關的專業部門每旬至少開展一次覆蓋生產各系統和各崗位的事故隱患排查；

（四）各單位應當組織安全、生產、技術、管理等職能部門每月至少開展一次覆蓋全礦井的事故隱患排查。

發現重大事故隱患時，要立即停止受威脅區域內所有作業活動、撤出作業人員。

第九條 事故隱患排查堅持“動態化、常態化、專業化、精細化、問題責任化”原則，根據管理層級、職能定位，以公司、礦和兩級安全生產業務系統為責任主體。

（一）義煤公司層面：日常檢查由公司安監部門組織實施。每月專業排查由分管副職牽頭，業務部門負責組織實施。每季全面隱患排查由總經理牽頭，安全健康環保部負責組織實施。

（二）礦井層面：日常檢查由所屬安全管理部門組織實施。每月隱患4

排查由行政正職組織實施。每旬專業隱患排查由分管副職組織實施。區隊、班組以及崗位隱患排查由各礦（廠）制定具體要求。

第十條 隱患排查治理要按照規定程序進行，參加隱患排查的人員要具備相應的業務技術水平，并事先做好技術資料、檢查資料收集整理工作。單位層面的隱患排查內容要涉及各個專業和人、機、環、管各個方面，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

第十一條 排查出的隱患必須按照“五定”原則和“閉環”管理要求，落實責任、措施、資金、時限和預案組織整改。

（一）一般安全生產事故隱患當班能夠整改的，由當班跟帶班負責人、班組長組織整改；當班不能處理的下發整改通知單落實整改。

（二）重大安全生產事故隱患難度較小、礦井能夠自主整改的，由礦井組織整改；難度大、不能夠自主整改的，制定重大隱患治理方案，報上級公司組織整改。

第十二條 各單位、系統、部門要注重排查組織，杜絕“以檢代排”。隱患排查是基于問題發生頻率、影響范圍、危害性質等特點，在動態掌握、安全檢查的基礎上，對問題進行系統診斷和管理分析，采取綜合治理措施，有效消除共性問題、傾向問題、深層問題和重大問題的手段。各單位要在排查的目的、組織、形式、內容、方法和問題的成因分析、治理措施、整改評價、跟蹤管理、效果考核等方面提出明確規定，加強排查過程管控，徹底杜絕“以檢代排”現象。

第十三條 各單位在事故隱患治理過程中，必須采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，必須從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停工或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產、設施、設備、儲存裝置，必須制定安全措施，加強維護和保養，防止事故發生。

第五章 隱患統計、報告

第十四條 公司及各基層礦井應當及時記錄排查發現的事故隱患，及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質信息歸檔立卷。

第十五條 各單位每月要對本單位、本專業事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下月5日前向上級業務部門和安監部門報送書面統計分析報告。其中重大事故隱患報告內容應當包括：

1.隱患的現狀及其產生原因；

2.隱患的危害程度和整改難易程度分析； 3.隱患的治理方案。

第十六條 公司各專業處室要建立重大事故隱患跟蹤落實臺帳，對本專業存在的重大隱患根據整改期限要求，每月跟蹤落實整改進度，并于每月25日前將落實情況及新發現重大事故隱患報公司安康部備案，安康部要及時匯總登記。

公司及各基層煤礦應當將事故隱患內容記錄、治理過程跟蹤、統計分析、逾期警示、信息上報等工作納入主動預防安全信息管理系統，實現對事故隱患從排查發現到治理完成銷號全過程的信息化管理；并接入煤礦調度中心（生產信息平臺），并確保事故隱患記錄無法被篡改或刪除。

第六章 隱患督辦、驗收

第十七條 公司機關業務部室及各基層礦井應對事故隱患進行分級跟蹤督辦，對不能按規定時限完成治理的事故隱患，必須根據實際情況及時辦理延期手續。

第十八條 加強重大隱患排查整改工作的監督落實，對重大隱患實行公司、業務部室及基層礦井三級負責制，按要求建立重大隱患動態跟蹤落實6

臺帳，督促整改。

第十九條 公司各專業處室要不定期對基層單位安全隱患的排查整改情況進行指導服務；各級安監部門負責對隱患排查、閉合管理進行監督檢查。

第二十條 事故隱患治理完成后，相應的驗收責任單位應當及時對事故隱患治理結果進行驗收，驗收合格后解除督辦、予以銷號；重大隱患驗收資料必須上報公司業務部室。

第二十一條 地方安全監察部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估，符合安全生產條件的，向負責督辦的部門提出恢復生產的書面申請，經審查同意后，方可恢復生產。

第七章 資金保障

第二十二條 各單位應當建立事故隱患排查資金保障機制，在安全生產費用提取中留設專項資金，專門用于隱患排查治理。

事故隱患治理費用必須?？顚Ｓ茫瑩嵔Y算，以保證滿足隱患治理工作需要； 各單位主要負責人應協調、保證隱患治理資金足額、規范、使用到位。

第二十三條 戰略規劃部、財務資產部、物資采購中心要確保事故隱患治理所需的資金、設備及材料及時到位。

第八章 公告宣傳

第二十四條 各單位應當及時向從業人員通報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患應當在煤礦井口顯著位置公告，一般事故隱患可以在涉及的區（隊）辦公區域公告或在班前會上通報；事故隱患公告必須包括隱患主要內容、治理時限和責任人員等內容，重大事故隱患公告還應標明停產停工范圍。

第二十五條 各單位應采取多種方式宣傳事故隱患排查治理工作制度和工作要求，將事故隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓范圍，并根

據不同崗位開展針對性培訓，提高全體從業人員的事故隱患排查治理能力。

第九章 考核獎懲

第二十六條 對隱患排查、整改、監控的責任追究按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局第16號令）、《河南省人民政府關于印發河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定的通知》（豫政〔2011〕41號）、《河南能源化工集團員工獎懲條例》和義煤公司安全生產隱患認定及重大隱患責任追究的相關規定執行。

第二十七條 堅持“重患必停、重患必究”的原則，除重大隱患嚴格按照規定實施責任追究外，對擱置隱患、重復隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級班子要專題研究，提出處理意見，進行責任落實；對隱患整改不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責任外，還要追究相關部門的連帶責任。

第二十八條 堅持問題責任化原則，實施問題倒查、責任追溯，上級檢查考核存在問題按照“抓系統、系統抓”的要求和“管業務必須管安全”的全面安全管理思路，歸口落實、逐級考核，并將責任落實和問題整改情況納入安全雙基考核。

第二十九條 各單位要建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，給予物質獎勵和表彰。

第十章 其 他

第三十條 各單位應當建立預防事故隱患產生的工作機制，在采掘活動開始前和安全條件、生產系統、設施設備等發生較大變化時，組織安全、生產和技術等部門對涉及到的作業場所、工藝環節、設施設備、崗位人員等可能存在的危險因素進行全面辨識，識別可能導致事故隱患產生的危險因素，并進行匯總分類和危險程度評估，制定針對性的預防措施，分解落實到每個工作崗位和每個作業人員，預防事故隱患產生。

第三十一條 各單位要加強自然災害預防。對于因降雨、洪水、大風和雷電等自然災害可能導致事故災難的隱患，必須按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，必須及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危人員安全的情況時，必須采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向上級有關部門報告。

發現周邊其他單位對本單位安全生產造成威脅時，應當向地方縣級以上人民政府報告并請求協調解決，同時制定針對性防控措施、加強監測；自身生產活動對相鄰礦井造成安全威脅時，應當及時向受到威脅的礦井通報，并制定有效措施予以排除。

第三十二條 各單位、系統、部門在與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議時，在協議中必須明確各方對事故隱患排查、治理和監控的管理職責。

第三十三條 各礦（公司）、生產基建單位要參照本制度制定本單位安全生產隱患排查治理制度。

第三十四條 本制度自下發之日起實施。與上級有關規定抵觸的，按上級規定執行。