第一篇：縣人口和計劃生育工作總結

縣2008年度人口和計劃生育工作總結

2008年,全縣人口和計劃生育工作在縣委縣政府的領導下和上級人口計生部門的關心指導支持下,緊緊圍繞縣委政府提出的經濟社會發展總體目標和人口計生工作中心任務，立足實際、解放思想、深化改革，著力穩定低生育水平、大力提高出生人口素質、努力保持出生人口性別比平衡、進一步完善流動人口計劃生

育管理和服務工作機制，各項工作穩步推進、有效開展，現總結如下：

一、切實加強領導

1、加強組織建設

2007年以來，縣委、人大、政府、政協領導班子相繼調整、換屆，為進一步加強人口和計劃生育工作的領導，縣人民政府及時調整充實了縣人口和計劃生育工作領導小組成員和縣流動人口計劃生育管理和服務領導（協調）小組成員，為做好人口和計劃生育工作提供了堅強的組織保障。

2、全面安排部署人口和計劃生育工作

市人口和計劃生育工作會議后，縣人民政府于2008年4月27、28日召開了全縣人口和計劃生育工作會議。會議傳達貫徹了市人口計生工作會議暨市計劃生育協會第四屆代表大會會議精神，認真的回顧總結了過去5年及2007年人口和計劃生育所做的主要工作、取得的主要成績和基本經驗，深入的分析了當前人口和計劃生育工作面臨的形勢和任務、困難和挑戰、矛盾和問題，按照市人民政府的總體部署和縣委政府提出的經濟社會發展總體目標及省、市人口計生委的指導要求，結合我縣實際，全面安排部署了今后5年及2008年的人口和計劃生育工作，為全縣人口和計劃生育工作指明了發展方向，明確了發展目標，提出了發展思路，制定了發展措施。各鄉鎮人民政府在全縣人口計生工作會議后，相繼召開了鄉鎮人口計生工作會議，傳達了縣人口計生工作會議精神，安排部署了各鄉鎮人口計生工作。

3、堅持不斷完善人口計生目標管理責任制

為切實抓好人口和計劃生育工作，縣、鄉、村各級堅持并認真執行了人口計生目標管理責任制，根據**縣2008年《政府工作報告》工作任務，縣人民政府與縣人口計生局簽訂了《**縣2008年<政府工作報告>工作任務責任狀》，明確了“三項”重點工作和“五項”人口計生任務指標；在全縣人口和計劃生育工作會議上，按照市人民政府和市人口計生委的要求，縣人民政府與15個鄉鎮人民政府，縣人口計生局與15個鄉鎮計生辦、12個鄉鎮服務所和縣流動人口管理站、縣計劃生育服務站分別簽訂《2008年人口和計劃生育目標管理責任書》。各鄉鎮人民政府根據縣人民政府的安排部署，結合鄉鎮實際，分別與鄉鎮計生辦簽訂了《政府工作任務責任狀》，與各村（居）委會簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》，層層落實了目標管理責任制。

4、堅決執行“一票否決”和“黃牌警告”制度

在全縣人口計生工作會議上，縣人民政府要求，人口計生工作要堅決執行“一票否決”和“黃牌警告”制度，要進一步完善“一票否決”和“黃牌警告”制度的各項規定，使其更具有引導性、教育性和可操作性。并要求人口計生主管部門的年度考核要安排在全縣經濟社會發展綜合考核前面進行，考核結果作為縣人民政府經濟社會發展綜合考核的依據，嚴格實行“一票否決”，為抓好人口計生工作提供了強有力的制度措施。

二、人口控制和計劃生育主要任務指標完成良好

據統計報表分析：

——全縣全年出生人口3400人，出生率下降到8.5‰，比去年同期下降了0.26‰，自然增長率為2.8‰，比去年同期下降了0.02‰,全縣總人口為386171人。常住人口違法多生育為2人。

——流動人口違法多生育為1人。

——出生人口中，持證生育3264人，計劃生育率到96%,高于要求指標任務1%。

——總人口中，已婚育齡婦女86694人，落實長效避孕措施75423人，優選節育率為87%，高于責任書指標2%；落實避孕措施78024人，綜合節育率達93%；避孕及時率達71%，高于責任書指標1%。

三、真抓實干、穩步推進各項工作

1、繼續抓好“獎優免補”工作，進一步推進獎勵扶助政策的落實和利益導向機制的建立

2008年，全縣辦證的農業人口獨生子女家庭262戶，獨生子女262人，其中享受一次性獎勵的家庭231戶；享受養老生活補助的60歲以上的老人1018人；享受升學加分優待的獨生子女高中生56人，初中生201人；年內，共發放獎勵扶助金169.846萬元，其中，一次性獎勵21.4萬元，養老生活補助66.31萬元，獎學金82.136萬元；全面系統的完成了全縣農業人口雙女戶家庭和獨生子女殘疾家庭的調查統計工作，為進一步推進獎勵扶助制度的落實提供了準確的基礎信息。于2008年10月

初，認真貫徹落實了計劃生育家庭特別扶助制度。完成了全縣獨生子女傷殘、死亡家庭的調查、公示、審核、上報、錄入工作。全縣共有符合計劃生育家庭特別扶助制度條件的家庭222戶,其中獨生子女傷殘城鎮人口家庭4戶，農村人口家庭13戶，獨生子女死亡城鎮人口家庭７戶，農村人口家庭198戶。222戶家庭將從2009年起享受到960元或1200元的 扶

助金；擴大獎學金扶助范圍的工作全面開展，初中升高中、中專；高中升大專、大學的調查登記工作正在進行，2008年秋季學期初中升高中、中專；高中升大專、大學的農村人口獨生子女將享受到1000元、1200元、2000元的獎學金。“獎優免補”工作持之有效、穩步健康發展。全縣農村獨生子女家庭獎勵扶助資格認定準確率達100%。管理和服務更加規范。進一步規范建立了“獎優免補”獨生子女家庭檔案。“獎優免補”檔案管理工作合格率達100%。

2、積極主動的開展“出生缺陷一級預防”工作，鞏固和發展試點工作成果

去年，我縣被列為全省實施“人口出生缺陷干預”的25個試點縣之一，開展了婚前、孕前、孕期培訓、檢查、跟蹤治療；產前篩查和必要的終止妊娠；補充營養素（服用葉酸）；推廣使用“福施福”等人口出生缺陷干預服務工作，取得了較好的成效，得到人民群眾的普遍歡迎。今年，根據國家人口計生委關于開展人口出生缺陷一級預防工作的要求，云南省繼續實施“人口出生缺陷干預”工作，重點是開展一級預防，我縣繼續被列為實施“人口出生缺陷干預一級預防”工作試點縣，并明確對我縣提出了婚前培訓達96%，孕前檢查達60%的目標要求。按照省、市的要求，縣人口和計劃生育局在總結去年試點工作經驗的基礎上，不等、不靠，積極主動及早安排，率先行動，提前開展了目標人群的基線調查工作，根據省人口出生缺陷干預一級預防工作會議精神和市人口計生委的有關安排，制定并下發了《**縣人口出生缺陷干預一級預防工作實施意見》和《關于在全縣開展婚、孕前培訓及孕前檢查的通知》，同時把生殖健康服務項目—乳腺疾病防治知識培訓與人口出生缺陷一級預防工作有機結合起來，同安排、同開展、資源共享、知識互補，于2008年6月5日全面開展了人口出生缺陷一級預防工作。2008年應參加婚前培訓人數8392人，實際培訓8054人，目標人群培訓率達96%，孕前應培訓人數7257人，實際培訓6168人占目標人群的85%，孕前應檢查7090人，實際檢查4397人，占目標人群的62%，；葉酸增補人數2992人，共發放葉酸4710瓶。推廣使用“福格森”150盒。人口出生缺陷一級預防工作取得了明顯的成效。

3、流動人口計劃生育管理和服務工作有了新突破

一是流動人口計劃生育管理服務聯席會議制度得到了貫徹落實，部門之間溝通協調有了突破性進展，各司其職、密切配合、資源共享、信息互補、齊抓共管的格局有了新進展。二是強化了流動人口計劃生育管理服務目標管理責任制，在落實《**縣流動人口計劃生育管理服務規范》的基礎上，進一步建立了《流動人口計劃生育管理和服務工作評估指標體系》，在流動人口計劃生育管理和服務工作的有效指導上有了新的突破，經常性工作、基礎工作更加規范、扎實。三是在實施“人口出生缺陷一級預防”和“乳腺疾病防治”兩個項目中，把流入人口納入了常住人口免費服務當中，同管理、同服務的管理服務機制的建立有了新的突破。四是組織外出學習考察借鑒了華坪縣流動人口計劃生育管理經驗。對碧泉局、地區瓷廠等企業關停并轉后人員外出情況進行一次全面調查清理。使廠礦企業的流動人口管理工作有了新起色。五是進一步抓好流動人口信息交換平臺建設工作。全縣共接受信息764條，反饋576條信息。，保證了流動人口信息交換平臺的正常運轉。六是創新流動人口計劃生育宣傳機制。于1月24日-25日在大安鄉金安橋電站采取了街天集中宣傳，逐個工地和攤點發放宣傳資料等方式方法開展了流動人口生殖健康保健知識和艾滋病預防知識的宣傳，此次宣傳活動共出動流動服務宣傳車３車次，發放宣傳品2250冊份，受益2250人。

4、結合實際，因地制宜開展干部隊伍教育培訓

近年來，由于部分鄉鎮計生助理員的頻繁調整、培訓村級計劃生育宣傳員經費緊缺、村（居）民小組信息員新任職等諸多原因，鄉鎮、村、組三級人口計生干部隊伍的整體素質與不斷改革發展的人口計生工作的需要不相適應，思想觀念跟不上、業務能力跟不上、工作勁頭跟不上。對此，市、縣高度重視，市人口計生委多次要求全縣集中培訓宣傳員，今年，縣人口計生局從實際出發，因地制宜、統籌考慮、兼顧鄉、村、組三級，采取了鄉鎮組織、縣級培訓的方式進行，鄉鎮計生助理員、村宣傳員、組信息員集中鄉鎮統一培訓。目前，15個鄉鎮均開展了培訓、培訓效果良好，特別是最基層的信息員，通過培訓，提高了認識，明確了職責，掌握了業務，在工作中及時發揮了作用。在這次開展“人口出生缺陷干預”和“乳腺疾病防治”目標人群培訓中，由于充分調動了信息員的積極性，通過他們的發動宣傳，群眾參與熱情高，積極踴躍的參加培訓，永北鎮開展的幾個社區目標人群參與率達到了98%以上。

5、國際合作生殖健康項目持續發展

通過努力，今年又繼續爭取世界宣明會的援助，在2008年拓展了“乳腺疾病防治知識培訓”的新項目。縣人口計生局高度重視，精心組織，嚴格要求，從5月中旬，各鄉鎮按照項目辦的統一安排和要求，結合“人口出生缺陷干預一級預防”工作，認真開展了項目的實施，據統計，已完成14個鄉鎮65個村民小組的項目村的實施開展農村婦女乳腺疾病防治、婚前、孕前、孕期保健、婦女營養補充、生殖道感染防治和艾滋病預防等科學知識的集中培訓任務。組織培訓94場，參訓人數達5915余人，編印《乳腺疾病防治知識》讀本15000冊，發放6000余冊，全縣服務站（所）開展的檢查治療工作，共為13534名目標人群提供了生殖系統疾病檢查服務，查出患有生殖系統疾病的2410人，自愿接受對癥治療的2388人。育齡群眾特別育齡婦女的健康水平有了明顯提高。

6、積極開展“生育關懷”活動

計劃生育協會在5月份“母親節”和“5?29”會員活動周期間，組織開展了“生育五關懷”活動。縣人口計生局在經費非常緊張的情況下，支持計劃生育協會開展此項活動。對全縣部分特殊困難的基層計劃生育宣傳員、信息員、雙女戶、獨女戶進行了走訪慰問，在干部群眾中引起了強烈的反響，得到干部群眾的好評，走訪慰問不但給基層計生工作者和自覺響應政策的計劃生育家庭予生產、生活上的幫助，更重要的是調動了基層計生工作者的積極性，使他們更加努力的為人口計生事業工作，更好的為群眾服務。同時也通過對雙女戶、獨女戶的關懷，實實在在的把“關愛女孩行動”落實到了行動上，體現了黨和政府對女孩成長的“關注、關愛、關懷”，用實際行動影響了人民群眾，用實際行動傳播新的婚育文化，樹立新的婚育觀念。

7、集中力量、解決突出問題

一是依法行政，嚴格執法。縣人口計生局配合三川鎮，仁和鎮黨委政府，嚴肅查處了2起處理難度較大的違法懷孕、生育案件。

二是縣人口計生局根據縣人民政府和市人口計生委及相關部門的要求，協調公安、統計部門，認真核查了人口統計數據，查找存在人口數量相差較大的主要原因，解決了多年來人口統計上的難題，統一了意見，確保了相關部門在人口統計上的準確性。

三是縣人民政府高度重視農業人口獨生子女保健費兌現問題，將解決拖欠問題、按時兌現保健費納入了政府重要議事日程。提出了解決的基本思路：采取一是縣財政自己想辦法，籌措資金，解決一部分。二是請求上級人民政府補助一部分；三是爭取上級主管部門支持一部分；四是向有關部門籌措一部分的方式和并采取分批、分年度兌現的方法，爭取盡快盡早兌現當年度和歷年拖欠的農村居民獨生子女保健費。

8、加大宣傳教育工作力度

2008年在繼續開展好“婚育新風進萬家活動”“關愛女孩行動”等經常性的宣傳活動的基礎上，加大了“獎優免補”政策宣傳工作力度。一是加強了宣傳陣地建設。縣、鄉、村各自結合實際，進一步完善建立了公示板，按照公示制度，定期公示獨生子女獎勵及人口計劃生育相關的政務、事務、財務情況。二是與婦聯、科協等部門配合，聯合組織了全縣科普宣傳周專題宣傳活動，通過展板、播放錄音錄像、義診、咨詢等形式全面宣傳了人口計劃生育法律法規政策和優生優育、生殖健康、出生缺陷預防等科學知識，把婚育新觀念、新知識、新技術、新道德、新風尚、新制度、新方式廣泛傳播到人民群眾中。群眾對計劃生育政策知曉率達96%以上。

9、認真開展人口區域規劃工作

人口區域功能規劃工作在涉及面廣，涉及部門多，缺乏工作經費和具備開展區域功能規劃素質的人員，搞好人口區域功能規劃工作難度較大，時間緊、任務重的情況下，縣人口計劃生育局進行了認真分析研究，全面啟動人口區域規劃工作，加強對基礎數據的收集、上報工作，該工作取得預期效果。

四、認真落實縣委政府安排的各項工作任務，服從和服務于縣委政府中心工作

1、認真落實“四項制度”

年初，縣人民政府在全縣行政機關全面推行“行政問責、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制”四項制度，按照縣人民政府的要求，縣人口計生局及時研究制定了貫徹落實縣人民政府《實施意見》的《實施方案》（永人口〔2008〕9號）和《實施細則》（永人口〔2008〕10號），結合實際，制定了人口計生系統《服務承諾制》《首問責任制》《限時辦結制》，認真貫徹落實了“四項”制度。認真開展了農民兄弟評計生和流動人口評計生活動，群眾對計劃生育管理和服務的滿意率達95%以上。

2、開展“兩項”活動，切實加強作風建設

5—6月，全縣開展了以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的大討論活動和以“講黨性、重品行、抓落實、促發展”為主題的作風建設教育活動。人口計生局根據縣委的統一安排部署，及時成立了活動領導小組，制定了《實施方案》（永人口〔2008〕14號）（永人口〔2008〕19號），召開了動員大會，全面安排部署了大討論和學習教育活動，目前，“兩項”活動都按照《實施方案》的具體安排，有條不紊、循序漸進的扎實開展，干部職工積極參與，黨員干部帶頭活動，領導干部率先垂范，活動成效明顯，有力的促進了全局的思想建設、作風建設，促進了工作的發展。

３、認真開展黨內互助“八個一”活動

縣人口和計劃生育局根據縣委的統一安排，具體掛鉤羊坪鄉落雪平村委會和永北鎮東北街居委會兩個村（居）委會，局黨支部認真學習文件精神，號召組織局機關和下屬兩站黨員分別在中秋節和春節前后兩次深入到兩村委會對１３名貧困黨員家庭進行走訪、慰問，及時將黨和政府的溫暖送到了貧困黨員的手中。局黨支部并結合當地的實際，幫助掛鉤村委會進一步理清了發展的思路，完善了部分工作機制解決了幫助部分群眾解決了部分的困難，認真開展了黨內互助“八個一”活動。通過開展該項活動進一步增進了感情，加深了友誼。

五、存在的困難和問題

1、經費投入與工作需要供需矛盾突出

其一：總人口中已婚育齡婦女86594人，落實長效避孕措施74029人，每年有5000余人落實計劃生育避孕節育措施。根據《計劃生育技術服務管理條例》關于免費為農村育齡夫妻提供避孕節育技術服務的有關規定，每年手術醫藥補助經費僅靠上級部門補助，數額較大。而財政又非常困難，投入不能按規定到位，手術醫藥費補助偏低，制約著避孕節育技術服務工作的發展。

其二：一是農業人口及城鎮居民（含下崗職工）獨生子女保健費已多年無力兌現，累計已達500萬元左右，群眾反映非常強烈，必須盡快解決。二是工作經費嚴重不足。根據現行的辦理程序，每辦完一戶獨生子女家庭手續，僅工本材料費就需要10元，而根據有關規定又不能向人民群眾收取，縣財政又未納入預算，還有會議費、培訓費等必須經費，工作不能不開展，而工作經費無任何來源。

其三：流動人口逐漸增多，流動性不斷增大，特別是流出人口的計劃生育管理與服務工作越來越多，任務越來越重，要求也越來越高，而管理與服務經費完全只能靠財政投入，投入不足使許多工作無法開展，有關的政策難于全面落實。

2、部分黨政干部和人口計生干部，對新的形式和任務認識不足，缺乏對人口計劃生育工作新的職能職責的認識，人口計生工作觀念、工作方法和工作思路還停留在老一套上，還停留在單純的計劃生育思維定式上。開拓創新的工作局面受思想觀念的束縛和新的理論知識制約。

3、基層計劃生育服務所業務用房不足、設備不足的狀況依然存在。

4、人口計生干部隊伍相對不夠穩定，部分鄉鎮計生助理員調整頻繁，業務不熟，影響全局工作發展。部分人口計生干部由于各種因素調離本職工作，而新的人員難于及時補充。人員不足、技術力量不足，一定程度上影響了技術服務工作的開展。

５、治理性別比攀升工作中，打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為是一項重要措施，在落實工作中需要衛生、公安、司法等部門的密切配合和統一行動，但在協調配合上存在較大的難度。

六、2009年工作初步計劃

（一）工作思路和工作措施

1、認真組織學習宣傳《云南省委省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、市人民政府的具體實施意見，制定全縣貫徹落實方案，全面貫徹落實決定精神。

2、全面、認真、細致的對全縣農村居民獨生子女保健費發放情況進行調查、清理、登記，摸清底子、掌握實情，根據有關政策規定，制定具體解決獨生子女保健費拖欠問題和今后納入財政預算按時兌現的方案，積極主動的爭取縣人民政府予以解決。

3、進一步貫徹落實《計劃生育技術服務管理條例》。針對物價上漲、醫療藥品價格上漲，農村育齡夫妻落實避孕節育措施手術醫藥補助費偏低的實際，積極爭取將政策規定的手術醫藥補助費納入財政預算，按時撥付，并擬定關于提高向農村育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務手術醫藥補助費的實施意見，爭取縣人民政府解決農村育齡夫妻落實避孕節育措施手術醫藥補助費偏低問題。

4、繼續抓好“獎優免補”工作，在進一步規范一次性獎勵、養老生活補助、初中小學獎學金、升學加分等工作的基礎上，全面實施好國家獨生子女傷殘、死亡家庭獎勵扶助政策和“獎學金”擴大范圍，初中升高中獎1000元，高中升大專、大學獎1200、2000元的政策，確保政策落實到位。

5、認真總結兩年來出生缺陷干預工作經驗，繼續爭取項目在我縣實施，并充分結合我縣實際，充分利用服務站（所）資源，協調衛生配合，把出生缺陷干預工作進一步引向深入，大力提高出生人口素質。

6、切實把“關愛女孩行動”納入全縣人口和計劃生育工作的重要議事日程，納入責任目標管理，制定切實可行的方案，爭取和落實好關愛女孩成長，關心女孩家庭的相關政策，支持計生協開展好“生育關懷行動”，逐步建立關愛女孩，遏制出生人口性別比攀升的利益導向機制；繼續貫徹落實《云南省集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項活動方案的通知》精神，協調衛生、公安等部門，計生、衛生、公安聯手打擊違法行為，依法遏制人為導致的性別比攀升。

7、切實加強流動人口管理和服務工作，爭取解決好“三個問題”：一是流動人口計劃生育管理服務投入保障問題。二是流動人口管理站“參公”管理問題。三是提高鄉鎮人口計生干部的思想認識和能力水平問題。繼續抓好管理服務規范、執行聯席會議制度、流動人口管理信息平臺運轉等工作。

8、進一步加強交流與合作。做好國際合作生殖健康項目評估、總體工作。繼續實施“乳房疾病防治及婚育知識培訓”項目，開展生殖系統疾病查治服務工作。

9、加強協會建設，發揮協會作用。根據國家計生協“參公”“三定”的有關指示精神，積極穩妥的推進協會組織建設。做好第五次協會代表大會的前期準備工作，爭取召開第五次會員代表大會。繼續開展好各項協會活動。

10、深化管理體制改革，加強鄉鎮計劃生育服務所管理。

11、進一步做好宣傳教育、行政執法、技術服務、業務培訓、規劃統計等經常性工作。

（二）工作目標

全面完成既定的人口和計劃生育各項目標任務，全縣人口出生率控制在8.3‰以內，自然增長率控制在3.5‰以下；計劃生育率提高到96%以上，優選節育率保持在87%以上，綜合節育率提高到94%以上；總人口控制在39.5成人以內。人口出生缺陷發生率有明顯下降，出生人口素質有明顯提高；保持正常出生人口性別比；流動人口管理服務工作機制進一步完善和規范。

第二篇：人口和計劃生育工作總結

人口和計劃生育工作總結

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹省市有關會議精神，總結工作，兌現獎罰，分析形勢，研究對策，全面安排部署我縣今年的人口和計劃生育工作，動員各級各部門抓住時機，再鼓干勁，奮力開拓，銳意進取，扎實有效地推進人口和計劃生育工作。剛才,繩彪同

志通報了我縣半年計生工作情況，并對下一階段工作作出了具體的安排和部署。一會，縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，增強做好計生工作的緊迫感

2012年，在縣委、政府的堅強領導下，在省市計生部門的大力支持下，全縣各級各部門和計生系統的廣大干部職工齊心協力，團結奮戰，促使全縣計生工作取得了顯著成績。“全國計劃生育優質服務先進縣”創建工作順利達標，“省級計劃生育信息化項目縣”創建工作順利地通過了省計生委的驗收。圓滿地完成了市上下達我縣的各項計生任務指標：全縣人口出生率為xx‰，自然增長率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實節育、絕育措施xx例，節育措施及時率為xx%。我縣計生工作在全市人口計劃生育考核中名列第二，被市委、市政府授牌嘉獎。具體表現在：

一是組織領導不斷加強。縣委、縣政府主要領導和各大班子分管領導高度重視計生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問題，特別是在創優達標工作中，先后召開動員會、現場會、推進會，投入大量人力、物力、財力，切實做到了“錢優先為計生花，事優先為計生辦”。在干部任用上，對工作表現突出的xx名縣計生系統干部予以提拔使用，充分調動了干部的工作積極性，為計生工作的順利開展創造了良好的條件。

二是優惠政策全面兌現。2012年，全縣共兌現優惠政策資金xx萬元，落實城市獨生子女補助xx人，為農村xxx名獨生子女和雙女結扎戶子女升高中享受了下延xx分的優待，為全縣xx人辦理了每人每年x元的合作醫療保險，為全縣xxx名獎扶、特扶對象按時發放了扶助資金。

三是流動人口管理逐步規范。全面啟動陜西省流動人口計劃生育信息系統，縣鄉兩級信息應用率、網絡化協作和避孕節育報告接受率明顯提高。2012年，全縣共清查流動人口xx萬人，新辦證xx人，簽訂房業主合同xx份，依法征收社會撫養費xx萬元。流動人口辦證率達xx%，驗證率達xx%，信息提交率達xx%，信息反饋率達xxx%。

四是“三大工程”有效實施。全縣實施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬人，檢查率達xxx%，治療患病婦女xx萬人，治療率為xx%。積極實施“優生促進工程”，全縣婚前檢查人數達xx人，孕前檢查xx人。大力推進“計生家庭創業工程”，創建計生家庭創業示范基地xxx個，示范項目xx個。

五是出生人口性別比治理得到加強。全面推行二胎生育全程跟蹤服務制度，積

極開展打擊“兩非”專項行動。全年實名登記xx人，查處“兩非”案件xxx件。六是婚育觀念教育活動深入推進。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀、工資降級處分干部xx名，取消xxx名違反計生政策干部的職稱評審資格。干部職工婚育觀念再教育活動通過了榆林市首批驗收。

七是服務陣地條件明顯改善。縣計劃生育綜合服務大樓建成并投入使用，縣鄉服務站建設逐步規范，服務水平有了進一步提高。2012年創建省級計劃生育新農村x個，市級計劃生育新農村x個，計劃生育新家庭xx戶。

八是宣傳教育成效明顯。去年以來，我們分別在xx國道旁、xx廣場樹立了大型國策宣傳牌xx塊，在縣xx公園建立了人口文化宣傳廣場，在縣城沿街制作了電腦噴繪宣傳牌xx塊，刷寫大型宣傳標語xx條；各鄉鎮結合自身實際，分別建成了人口文化宣傳“一條路”、“一條街”，在村級建設人口文化書屋，通過形式多樣、內容豐富的宣傳，營造了良好的人口文化宣傳氛圍。

總的來看，2012年，是我縣人口和計劃生育工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領導，得益于上級業務部門的大力支持，更得益于各鄉鎮、各部門和計生系統廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績同時，我們還必須清醒地認識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴峻挑戰。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強有力的行政手段來實現，部分群眾的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強勁，穩定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務工人員很多，而且流動人口基數大，外出流動人口計生管理服務仍然是我縣計生工作的重點和難點。由于受管理網絡、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰因素多。受傳統觀念和

社會保障機制不健全等因素的影響，農村生育男孩的愿望依然十分強烈，加之B超監管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識和責任意識，以高度的責任感和使命感，繼續采取切實有效的措施，扎實推進我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。

二、理清思路，抓住重點，全力開創計生工作的新局面

做好2013年的人口和計劃生育工作是確保全年經濟社會發展各項任務完成的關鍵所在。如果我們的計劃生育工作滑坡掉隊，那么其他各項工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉鎮、各部門要有清醒的認識，必須進一步認清形勢，理清思路。認清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強做好人口和計劃生育工作的危機感。多年來，經過各級各部門的艱辛努力，我縣計劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計劃生育優質服務縣，但是，要看到，我們的先進是低層次、低水平上的先進，基礎還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標一經實打實的抽查，就會暴露出很多的問題，最近市上對我縣進行的人口抽樣調查就證明了這一點。所以，不能因為創建成國家優質服務縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計劃生育工作的唯一標準就是能經得起檢驗、經得起抽查。現在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機感。認清形勢，理清思路，就是要正確認識國家的政策，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰，大有偃旗息鼓之勢。《國家人口發展“十二五”規劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統籌解決人口與經濟社會和資源環境協調發展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態度，重新繃緊計劃生育這根弦，下大決心，強化措施，扎實做好人口和計劃生育工作，全力穩定我縣的低生育水平。認清形勢，理清思路，就是要抓住重點，改進方法，增強做好人口和計劃生育工作的責任感。隨著經濟社會的發展，行政和工作環境的改變，計劃生育工作中出現了許多新情況、新問題，這就需要我們認真研究和分析，不斷開拓創新，改進方式方法，要在確保“三查”到位、落實節育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實招，在開展母親健康檢查、優生促進和計生家庭創業上見實效，使管理和服務有機結合，相得益彰，有效提升計生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程。

基于上述形勢判斷和基本思路，全縣2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點，實施三大工程，開展四項治理，全力開創我縣計生工作的新局面。

做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計劃生育優質服務先進縣創建成果，繼續堅持現行計生政策，積極穩定基層工作機構和隊伍，建立健全以縣為主的統籌解決人口問題的領導機制。進一步加大計生檢查、抽查和督查力度，加強考評考核和獎懲兌現，對工作不實、措施不力、滑坡倒退的鄉鎮及時進行通報批評，并追究主要領導責任。通過嚴明紀律，嚴格獎罰，增強活力，形成合力，促動工作，擴大成果。

抓住兩個重點。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點開展好“三查”和節育措施落實工作。縣計生局要進一步加大對節育措施落實情況的考核力度，定期通報各鄉鎮節育措施落實情況，對連續兩次考評后進的鄉鎮實行全年工作“一票否決”。各鄉鎮要繼續強化絕育措施落實工作，對二胎生育對象首先采

取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點計生對象的“三查”率達100%，手術及時率達100%。

實施三大工程。一是全面實施母親健康工程。認真開展查病治療服務，進一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達%以上。二是繼續實施優生促進工程。認真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數達%以上；積極做好懷孕對象藥品發放和服務工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質。三是繼續推進計生家庭創業工程。建立計劃生育家庭創業基金，在農村低保、安全飲水、危房改造、升學加分、合作醫療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉鎮要積極做好計劃生育家庭戶

創業扶持引導工作，確保年內完成扶持計生創業示范基個、計生創業示范戶戶。開展四項治理。一是繼續開展流動人口計劃生育專項治理工作，加大對單元樓、封閉小區和城鄉結合部的排查力度，發現問題及時進行處理，全面落實“以房管人”的工作模式。嚴把流動人口婚育證明辦證關、三查證明反饋關、節育措施落實關，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統”）信息應用水平，確保全縣流出人口辦證率達%以上、信息上傳率達%以上、流入人口驗證率達%以上、信息反饋率達%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區。二是繼續開展社會撫養費征收專項治理工作，嚴格按照征收標準，開展社會撫養費征收大清查，確保當年違法生育對象社會撫養費征收率達%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養費征收到位率分別達80%以上和%。同時加大對獨生子女領證戶違法生育處罰力度，嚴格按征收標準上限足額征收社會撫養費。三是繼續開展出生性別比專項治理工作，大力開展關愛女孩行動，落實出生實名登記、定點分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務，落實二胎生育只給一次機會、終止妊娠審批、定點分娩等工作制度。各鄉鎮要逐人簽訂責任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務工作。如發生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計生部門的，要追究鄉鎮跟蹤服務干部相關責任。開展打擊“兩非”專項行動，縣計生局、公安局、衛生局、藥監局、婦聯等部門要加強溝通協作，建立和完善長效工作機制及管理制度。特別是縣衛生部門任務艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點左右。四是繼續開展干部職工違法生育專項治理工作，重點抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴格落實部門一把手工作責任，從嚴查處干部職工超生行為，做到黨紀、政紀、經濟處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務的完成。

三、強化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

今年我縣人口和計劃生育工作任務繁重，各鄉鎮、各部門要周密安排，強化措施，務必將各項工作落到實處。

一是落實領導責任。做好計劃生育工作關鍵在于領導。各鄉鎮、各部門一把手要切實履行職責，親自安排部署本鄉鎮、本系統的計生工作，同時要及時進行督促檢查，確保各項工作落到實處。

二是加強責任追究。今年，全縣將繼續實行縣級領導包抓鄉鎮，鄉鎮領導包片、干部包村、計生干部包對象的計生工作責任制，進一步強化計生工作管理。縣計生部門要繼續加強計生目標責任考核，全面落實管理責任，嚴格執行責任追究制和“一票否決”制。

三是搞好經費保障。縣上將進一步加大對計生支持力度，確保全縣計生工作經費落實到位。各鄉鎮要確保服務站建設、各項獎勵優惠政策落實到位，真正讓計生家庭經濟上得實惠、生活上有保障。

四是抓實業務培訓。縣計生局要加強計生工作人員的業務人員的業務工作，各鄉鎮要積極做好村鎮計生干部的業務培訓工作，加強干部的日常教育和管理，切實開展機關作風整頓，努力造就一支業務精、能吃苦、講奉獻、有作為的計生服務隊伍。

同志們，控制人口增長，提高人口素質，是我們做好計生工作的終極目標。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強拼搏，銳意進取，為開創我縣計生工作的新局面而努力奮斗！

第三篇：人口計劃生育年終工作總結

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今年以來，在市計生委的大力支持和精心指導下，xx縣委、縣政府面對新形勢、新任務、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統攬，突出三個重點，實施四大工程，實現八項目標”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實工作求突破，充分發揮基層組織的主觀能動性，提高自主創新能力，穩步地推進了全縣計劃生育工作健康深入發展，全面完成了責任書指標要求，在鞏固去年已取得的成績的同時，全縣人口計生工作取得了長足的發展。我們的主要做法和措施體現在以下五個方面：

一、嚴格獎懲，有效構建和諧計生。

1、強化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩定和諧。我們下發了有關強化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉鎮（社區）計生助理員進行了調整充實，一批年輕有為、有基層工作經驗、具有行政執法能力的公務員加入到計生隊伍行列，通過此舉優化了計生干部隊伍結構，強化了計生執法主體隊伍建設，切實加大計生工作執法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執法人員進行了依法行政專題培訓，推行計劃生育信訪案件責任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進行深入調查，根據事實認真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩定。

二、加強協調，形成有利于計劃生育工作的長效機制。

2、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經常化。近年來，隨著我縣工業化、城鎮化的進程不斷推進，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務已經成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區、衛生等部門的工作職責和各鄉鎮、社區對縣內流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責到位，信息通報到位。并建立了現居住地為主的流動人口計生管理服務工作機制，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。二是以創建省級先進示范社區為契機，加強縣城社區流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統一裝修辦公場所，規范服務內容，使之成為外來我縣務工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區被評為先進示范社區參與了全市的經驗交流。三是時及時開展縣城范圍內的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區進行摸底登記，澄清了全縣新城建設大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實現了黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生管理服務新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

三、強基固本，進一步夯實基層基礎工作。

去年在計生形勢非常嚴峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標的完成，今年，我們制定更長遠的目標，立足常抓不懈，超前服務，服務前移，制定長效措施，從基層基礎建設抓起。

2、實行重點指標完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機制的基礎上，今年全縣實行月重點指標情況排名通報制度，根據“全員人口管理系統”信息，每月月初下達下月的各鄉鎮、社區征費、四術等硬性任務，對本月完成情況進行匯總分析。縣計生局全體干部分片蹲點，督促指導，確保了各項指標的完成，有效地穩定了低生育水平。

3、對縣計生指導站按照省優等級標準進行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務環境，增強服務能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優良的技術服務。

四、強化隊伍建設，全面提升優質服務能力。

2、不斷充實計生隊伍。在去年增加12名基層計生專干的基礎上，今年，從強化技術力量的角度出發，縣委、縣政府根據需要，又為縣計生指導站增添了8名醫療技術人員編制，目前筆試、面試工作已全部結束，近日即可對錄用人員安排工作崗位。通過充實新鮮血液，將會徹底解決基層計生人員多年來存在的年齡結構老化、人員流動不暢、工作積極性不高等問題。

五、擴大宣傳，人口文化宣傳陣地不斷鞏固。

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為從根本上破解計生工作的難題，讓群眾變被動為主動、變強迫執行為自覺遵守，我們不斷創新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。

2、以清理規范計生標語為契機，整肅全縣計生宣傳環境。從去年10月份開始，特別是結合當前的迎奧運環境整治工作，先后召開了3次專門會議就此項工作進行安排部署，成立了清理整頓領導組，明確職責，狠抓落實，對全縣的計生標語進行了拉網式篩查，做到了“四清”，即數量清、位置清、內容清、責任清。通過“四清”達到了“四化”，即：宣傳標語字體規范化、內容標準化、管理制度化、形式靚麗化。

3、實施精品工程，加強人口文化“三項建設”。按照省人口計生委宣傳工作會議上“計生宣傳教育工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力發揮宣傳教育先導作用”的要求，今年，我們在宣傳教育工作中重點開展人口文化“三項建設”工作。全縣各鄉鎮根據各自經濟條件，因地制宜、因勢利導，把人口文化“三項建設”融入到新農村建設之中，使人們在休閑娛樂中感受到生育文化的宣傳教育，真正讓先進的生育文化進入了千家萬戶，并且建設規模、宣傳形式各有特點，令人耳目一新。宣傳文藝隊文藝作品緊扣工作主題，教育意義深遠，一部反映“關愛女孩”工作成果《老井女孩》被省計生委推薦到國家計生委，小花戲《太行山上新農家》代表晉中市參加了山西省改革開放三十周年人口文化建設文藝匯演。6月25日，我們成功地召開xx縣人口文化“三項建設”現場會，省宣教中心、市計生委領導應邀出席并給予高度評價，縣長及縣四大班子分管領導全部參加現場會，充分肯定了計生工作“精神面貌好、工作作風正、宣傳力度大、陣地建設水平高”。截至目前，全縣人口文化“三項建設”累計投入207萬元，建成36個人口文化大院（廣場、一條街），18個人口文化活動室，11支人口文藝宣傳隊，形成了大聯合、大宣傳、出精品的人口計生宣傳教育新格局。

通過以上五項措施的落實，我縣的計劃生育工作呈現出穩定的發展態勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們仍然存在許多矛盾和壓力，主要體現在：

1、隨著我縣工業化、城市化進程的快速推進，流動人口的數量加大，流動計劃生育管理工作面臨很大壓力；

2、對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，城鎮違法生育查處工作任務重、困難多。

3、計劃生育形勢逼人，又一輪人口出生高峰即將到來，穩定低生育水平面臨反彈；

4、出生缺陷發生率較高，人口素質與社會和諧發展存在矛盾，給整個社會特別是相關家庭帶來沉重的精神和經濟負擔，全面實施“健苗工程”、全力開展出生缺陷干預工作的力度仍需加強；

5、出生人口性別比偏高，給社會增加不和諧因素，綜合治理出生人口性別比偏高的工作任重道遠；

工作的實踐證明，有領導重視程度的加強、有上級領導的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏，計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中，我們將發揚成績，放眼長遠，以奮發有為的精神、爭先創優的斗志、求真務實的作風和攻堅克難的氣魄，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣人口和計生工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧xx做出新的貢獻！

計劃生育工作在中國已經執行了有30多年的時間了，在這三十多年的時間里，我們國家累計少生人口達到了近3億，這為我們國家將全部的力量用在經濟建設上做了充足的根基。所以計劃生育必須要繼續嚴格執行下去，是我們國家百年不變的第一國策！雖然計劃生育再某些地方還是得不到很好的嚴格的執行，超生現象普遍存在，但是我們一定要意識到，只有計劃生育國策更好的執行下去，我們的國家的明天才會更加的美好！

第四篇：人口和計劃生育工作總結

中共百尺竿鎮委員會 百尺竿鎮人民政府

關于2011人口與計劃生育工作情況的匯報

各位領導：

首先，歡迎各位領導蒞臨我鎮檢查指導工作。

今年以來，我鎮在市委、市政府的正確領導和市計生局的具體指導下，以穩定低生育水平為主要任務，深化依法管理、優質服務，創新利益導向和社會保障機制，認真研究解決人口與計劃生育工作中出現的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。現將近一年來的工作情況匯報如下：

2011全鎮人口與計劃生育基本情況

我鎮位于涿州市西北部，轄32個行政村，截止2011年9月30日全鎮總人口45899人，已婚育齡婦女9611人；全年共出生484人，其中政策內449人，政策外35人，政策生育率為92.77%；出生人口中女性220人，男性264人，出生性別比為120/100；共落實各種節育手術423例，其中絕育29例，上環262例，取環102例，人流30例。全年共新發放《一胎生育服務卡》302個，《照顧二胎生育證》200個，《獨生子女父母光榮證》390個，《流動人口婚育證》73個。

工作中采取的主要措施

一年來，百尺竿鎮計劃生育工作以日常工作不落項，重點工作謀創新，從而帶動計生工作整體上臺階，提升水平。工作中我們的具體做法如下：

一、認真總結，全面謀劃

2011年1月3日新年伊始百尺竿鎮召開了鎮村兩級計生系統迎新春座談會，會上全面總結了2010年計生工作開展情況、存在的問題，并對2011年計生工作思路和工作舉措征求了計生工作者的意見。

會上提出了2011百尺竿鎮計生工作目標，力爭做到：“一個確保（在穩定低生育水平的前提下，確保完成市委、市政府下達的人口與計劃生育工作責任目標）、兩個強化（一方面強化依法行政；另一方面強化優質服務）；三個提高（一提高與相關部門的聯系程度；二提高學習理論、學習政策、學習業務、學習典型的能力；三提高村級軟硬件建設水平）同時對計生工作人員提出了四方面要求（政治上多關心、思想上多溝通、工作上多支持、生活上多照顧）。

二、多措并舉穩定基層計生隊伍

長期以來，計生工作壓力大，工作任務繁重，但計生工作人員的待遇偏低，成為了影響計生隊伍穩定的重要因素。廣大計生工作者曾通過不同方式提出增加待遇希望與要求。

對此鎮計生辦按照領導要求進行了全面調查，發現個別村存在拖欠工資或村級專干待遇偏低的現象。在調查了解的基礎上，鎮政府在經費非常緊張的情況下：

1、從鎮財政經費中撥出1.6萬元，以每村500元的標準作為專干工作補貼發放到村。

2、就村級專干的待遇問題，主管領導多次和計生局、財政局、市婦聯等單位的領導咨詢反映。并在2011年1月召開的涿州市人代會期間，百尺竿鎮代表團向市人大提出了《切實解決計生專干待遇，穩定基層計生隊伍》的建議，被市人大采納。

3、春節期間，籌資3000元，對家庭困難的計生專干給予慰問。

三、扎實開展培訓工作，提高鎮村計生干部服務能力和服務水平

1、實施“走出去”，借鑒兄弟鄉鎮好的做法。結合工作中存在的問題，通過“走出去”借鑒兄弟鄉鎮在季度服務、育齡群眾的管理、社會撫養費征繳等項工作中好的經驗與做法，結合百尺竿鎮實際情況，制定出臺《百尺竿鎮關于加強計劃生育管理工作的實施意見》，從制度上規范了對育齡婦女計劃生育工作的管理，明確了季度服務的對象、服務方式、工作責任和獎懲措施。

2、通過“請進來”，做好業務培訓。百尺竿鎮計生辦認真抓好“月例會”培訓工作，把“月報、月訓、月發”落到實處。每月利用月例會之機，邀請市計生局不同科室負責人員到鎮參加計生專職人員的“月例會”，從不同角度進行業務理論培訓，提高基層工作人員的理論水平和業務素質。

3、搞好兩項活動，提高政治素質。在全市開展的“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的三“為”和“三找、四問、三比” 活動中，百尺竿鎮計生辦結合自身工作實際情況提出了講正心，戒盲從；講忠心，戒虛華；講細心，戒粗放；講律心，戒松懈；講雄心，戒落位的“五心五戒”目標。對照工作找標桿，對照標桿找差距，對照差距問原因，找出原因比辦法。掀起了一股比學習、比工作方法、比創新的良好風氣。

通過業務、理論的培訓和兩項活動的開展，計生工作人員業務水平明顯提高，服務群眾的意識明顯增強。2011年在生殖健康及民心工程服務活動開展期間，計生工作人員考慮到育齡群眾外出務工的需要，每天提前一小時趕到村中為村民服務，同時周六也放棄了假日休息深入村中開展工作。服務期間正值數伏，一年中最熱的時期，很多同志都中了暑，但她們吃點解暑藥后繼續堅持工作，沒有一人請假，任勞任怨，毫無怨言。

四、日常工作抓基礎，提高基層基礎工作水平

計生工作是一項系統工程，它需要長抓不懈。日常工作中重點做好三方面工作，全面提升整體服務水平

一是推進技術工作，提高對育齡婦女服務水平。2005年，我鎮按照市計生局的統一要求，建立了高標準的生殖健康服務室。隨著群眾服務需求的不斷提高，為了給廣大已婚育齡婦女提供高標準、優質的技術服務，2007年我鎮與百尺竿衛生院聯合建立了“計衛聯合”技術服務站，每年為廣大已婚育齡婦女進行免費的技術服務。今年共免費施行避孕節育手術423例，其中放置宮內節育器手術262例，取出宮內

節育器102例，人工流產30例。

同時我們聘請衛生院專業婦科大夫定期到我技術服務站進行技術服務，提升了服務的能力和水平。三季度開展的“民心工程”服務中，全鎮8855名已婚育齡婦女進行生殖健康免費檢查，共查出婦科疾病1932例，乳腺疾病528例。

二是推進流動人口管理工作，提高對流動人員服務水平。構建了“鎮、村”服務網絡，明確專人負責，制定出臺了流動人口綜合管理工作制度、流動人口計劃生育宣傳與服務制度等機制，加強對流動人口的管理。同時開展“零距離宣傳”，將黨的政策送到流動育齡婦女手中，真心實意為他們解決生產、生活、生育中的困難和問題，切實做到了“同管理，同服務”。按照“以人為本、提供服務、排憂解難”的原則，在流動人口計劃生育管理中開展送藥具上門、送服務上門、送溫暖上門的“三送”服務。通過“三送”服務既加強了對流動人口育齡婦女的管理，又為流動人口育齡婦女帶來了方便，送去了健康。

三是積極爭取并落實計生惠民政策，推進利益導向新機制建設。

⑴對農村部分計劃生育家庭參加新型農村社會養老保險給予財政補貼。按照市局文件要求，對全鎮范圍內所有參加新型農村社會養老保險的計劃生育家庭進行逐一審核，對符合補貼條件的全部納入補貼范圍。2011年共對符合補貼標準的1080人，分別給予了30-100元的財政補貼，補貼資金共計51210元。

⑵對農村獨生子女家庭子女參加新型農村合作醫療給予財政補貼。為了給農村計劃生育家庭更多的實惠，按照上級文件要求，對18周歲以下的農村獨生子女參加新型農村合作醫療給予財政補貼，個人出資部分由人口與計劃生育救助公益金支付。2011年共為1699名參加新型農村合作醫療的農村獨生子女家庭發放新農合補貼資金50970元。同時根據上級的統一安排，共為獨生子女0—18周歲家庭免費辦理

意外傷害險1427戶，4248人，入保險21405元，使計生家庭生活更安心、感覺更貼心。

⑶繼續對辦理獨生子女光榮證家庭給予獎勵。截止2011年9月30日全鎮共有390人新辦理獨生子女父母光榮證，合計發放獨生子女費54.2萬元。同時按照市計生局文件精神，對全鎮范圍內子女在0至4周歲的辦理了《光榮證》家庭給予補發獨生子女費11.77萬元。

⑷計生獎扶工作。2011年我鎮又有19位年滿60周歲的計生老人享受到每人每月60元的獎勵扶助政策，為新增人員發放扶助資金13680元；同時今年9月份對3戶計劃生育貧困家庭給予救助，發放貧困救助金計6000元。

⑸落實計劃生育女兒戶優先優惠政策。年初鎮政府各職能部門分別制訂出臺了計劃生育女兒戶優先優惠政策，在就業、入學、獎扶、救助方面給予優先優惠照顧，今年共計為 83名參加中、高考的農村獨生子女戶給予加10分的照顧；特別是對22戶（44人）放棄再生育的獨生子女家庭戶給予一次性1000元獎勵共計發放獎勵金44000元。

（6）積極開展“雙關”活動。針對計生家庭、計生老人制定出臺了“關心計生家庭，關愛計生老人”活動的實施意見，并配套出排了一系列的優先優惠政策措施：衛生部門對計生家庭成員住院床位費優惠20%、大項檢查費用優惠20%、婦兒科治療費用優惠5%；電力部門每年免收50—59周歲獨女戶老人家庭30元電費；教育部門實施金秋寒門學子助學活動，對2名考入本科院校和農村雙女戶和獨生子女家庭子女發放補助金6000元。

“關愛計生老人”方面今年繼續對全鎮計生老人進行免費體檢。全年對117名年滿50周歲以上符合計劃生育政策的計生老人進行免費（血脂五項、血壓、心電圖、肝膽腎B超等）健康檢查，共計投入資金12390元，查出病例44例，這些服務工作的開展，受到了廣大育齡群眾的歡迎，使廣大計生家庭、計生老人得到了更多的實惠。

五、難點工作謀突破，促進計生整體上臺階

1、依法行政，加大政策外生育處理力度。一段時間以來，廣大育齡群眾存在著計劃生育政策松了、第一胎是男孩的也可以要二胎了等錯誤的思想認識。一方面在加大宣傳國家計生政策的同時，另一方面嚴格按照人口與計劃生育法的規定，加大對違法生育懲處力度，依法管理人口與計劃生育工作。

一是對政策外孕人員和拒不接受季度服務人員依法履行《行政處罰程序》。下發限期改正通知書，限期改正。二是對已存在違法生育人員履行程序到位。配合市計生局執法隊與違法當事人逐一見面，未立案的執行河北省計劃生育社會撫養費征收程序，依法立案。三是計生政策法規宣傳講解到位。對于已立案的，講清計生政策法規，通過思想教育督促其主動交納社會撫養費。四是做到社會撫養費處罰到位。對有繳納能力，經說服教育仍拒不繳納的，在征收社會撫養費決定書發生法律效力后，由市計生局申請市法院給予強制執行。

2011年5月—7月，按照市委、市政府的統一安排，在全鎮開展了計劃生育集中治理活動。通過精心組織、認真部署，使得集中治理活動取得明顯成效：全鎮共核實生育人員56名，其中上報政策外出生6人；督促外出育齡婦女返回接受季度服務40人；實行上環等長效節育手術115例。

2、發揮協會作用，虛功實做，促進計生工作全面開展。一是繼續加強基層基礎工作，筑牢協會組織網絡。一方面在全鎮32個村全部建立了協會組織，全鎮優秀會員之家達到了36%，合格會員之家達到了64%。另一方面強化對專職人員的培訓工作，全年共開展各級培訓12次，協會專職人員業務能力明顯提升。二是扎實推進“生育關懷”行動。我們開展了早期教育、百萬會員學科技、青春期健康教育等生育關懷項目，使計生家庭切實感受到了黨和政府及社會各界對他們的關注和關愛，解除了他們實行計劃生育的后顧之憂。

三是繼續深化人口計生基層群眾自治工作。2011年3月下旬，我們按照市計生協的安排，樹立南魯坡、北魯坡、蘭營三個村為鎮人口計生基層群眾自治示范村，鎮計生協指導村級計生協會整合組織、由村級計生協承擔起村內人口與計劃生育日常工作，同時完善制度、明確職責、強化利益導向和優質服務，逐步形成了“兩委領導負總責、協會承做當骨干、依法建章立規矩、群眾參與做主人”的工作機制。

3、落實以長效為主的避孕節育措施，強化知情選擇。我們積極穩妥地開展避孕節育措施知情選擇，在季服務、月訪視中既保障了廣大已婚育齡群眾的“知情選擇”權利，又落實了安全、有效、適宜的避孕節育措施，同時嚴格落實術后隨訪服務制度，做到以人為本，真情服務。

4、綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”行為。一是開展聯合檢查。計生、衛生、工商等部門組成聯合檢查組，對全鎮醫療衛生機構、個體診所、零售藥店等進行檢查，檢查中重點查看了衛生院B超管理使用情況、終止妊娠藥品管理情況以及婦科門診記錄，對不規范的行為，當場進行指正。2011年全鎮范圍內未發生一起“兩非”違法案件。二是完善管理服務機制。嚴格落實部門間的信息通報制度。同時為符合政策妊娠的婦女建立孕期檔案，實行全程追蹤管理服務，嚴格落實“月訪視”和“三級兩全包保”責任制，防止“兩非”現象發生。三是認真開展出生人口性別比綜合治理集中行動。按照上級文件精神，在全鎮范圍內認真開展了出生人口性別比綜合治理集中行動，下發了實施方案，成立了領導小組，通過多種形式進行廣泛宣傳，開展綜合治理。通過一個月時間的集中行動，使廣大黨員干部群眾對綜合治理出生人口性別比的重要性有了更加深刻的認識，同時也進一步形成了嚴厲打擊“兩非”行為的濃厚氛圍。

以上工作的開展，使計生工作中存在的社會撫養費征收難、協會工作開展難、長效措施落實難、出生性別比治理難等這些“難”點問題都得到了有效的化解和轉變。

六、抓好信息反饋，對工作進行系統總結。

在對計生各項工作進行系統總結的同時，我們又認真抓好信息反饋，截止2011年10月上旬，市局共發《計生工作信息簡報》68期，我鎮共有18篇稿件給予刊發，很多都是專題發表。通過《工作信息》這一窗口，向全市樹立百尺竿鎮良好形象，展示了百尺竿鎮計生工作的優點和亮點。工作中存在的問題和下一步目標

一年來，我們的工作取得了一定的成績，但工作中還存在著很多問題和不足。主要表現在出生性別比偏高、政策生育率呈現下降趨勢、人口與計劃生育宣傳氛圍還有待進一步加強、干部作風還有待進一步轉化等方面。

在今后的工作中，我們將重點抓好以下幾項工作： 一是進一步提高服務意識。通過加強鎮村兩級計生隊伍培訓工作，提高“以人為本”的服務理念和服務意識，使計生工作真正成為一項為群眾辦實事解難題的全新工作方式。

二是繼續高度關注人口及性別比偏高問題。認真做好人口發展趨勢分析，準確掌握人口出生底數，全面落實避孕節育措施，減少非政策生育，進一步加大出生人口性別比綜合治理力度，高度重視人口安全，統籌解決人口問題。

三是加強基層基礎工作。一方面繼續加強統計數據求實力度。通過與衛生、公安加強溝通協調，將情況掌握準、掌握清，杜絕漏報現象發生,另一方面進一步完善全員人口信息數據庫。提高信息數據質量和數據庫覆蓋率，將數據庫中個案信息調整與完善，確保數據庫數據的準確、全面、詳實。

以上匯報不妥之處，請各位領導批評指正。

2011年11月3日

第五篇：全市人口和計劃生育工作總結[定稿]

全市人口和計劃生育工作總結

現將全市2008人口和計劃生育工作情況及明年主要工作打算匯報如下。

一、2008年全市人口計生工作情況

今年以來，在省委、省政府的正確領導和省人口計生委的大力指導支持下，我市各級黨委政府、各級人口計生部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央和省一系列方針政策，以穩定低生育水平為首要任務，全面推進統籌解決人口問題，人口計生工作實現了良好發展。一是黨委政府高度重視，市委、市政府多次召開會議，專題研究部署，解決了一系列事關人口計生工作發展的重大問題。二是堅持抓基層、打基礎，強化干部隊伍建設，強化基層陣地建設，強化工作規范化，強化責任落實，人口計生基層基礎工作水平有了顯著提升。三是努力形成有利于人口計生工作的利益導向機制，加大已出臺政策的落實力度，制定出臺了一批新的事關計劃生育家庭利益的政策措施，形成了有利于人口計生工作的良好導向，為人口計生目標任務的落實創造了良好的環境。2008年統計，全市共出生16314人，人口出生率、自然增長率分別為8.91‰、4.13‰，分別低于省責任指標3.29、3.27個千分點；合法生育率為99%，高于省責任指標2個百分點；出生人口性別比為106.9，低于省責任指標2.1個比值；避孕節育措施落實率保持在98%以上；統計合格率保持在98%以上，均達到省各項責任指標要求。

（一）理清工作思路，準確把握形勢任務。年初，市委張秋波書記主持召開市委常委會議，就做好今年人口計生工作提出了明確要求：一要正確看待我市人口計生工作形勢，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感；二要以科學發展觀為統領，建立統籌解決人口計生工作的體制機制；三要把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，著力提高出生人口素質，優化人口結構；四要建立完善人口計生工作的公共服務管理體系，完善政策保障體制；五要加強基層基礎工作，夯實人口計生工作根基；六要適應新形勢、新變化，加強對流動人口的管理；七要切實加強對人口計生工作的領導，全面落實責任制，一把手親自抓，嚴格考核獎懲。按照市委常委會的精神，市委、市政府分管領導率領市人口計生部門開展了廣泛深入的調研活動。深入縣區與黨政主要領導、分管領導、人口計生局班子成員及村居群眾分別進行座談交流，分析形勢，查找問題。在深入調研的基礎上，形成了以基層基礎工作為重點，以責任目標考核為總抓手，突出“三條主線”、“四個注重”的工作思路。即：圍繞穩定低生育水平這條主線，嚴格執行現行生育政策，嚴肅查處違法生育行為，依法足額征收社會撫養費；圍繞以技術服務為重點的優質服務工作主線，全面加強計生服務機構標準化建設，為育齡群眾提供更加優質的服務；圍繞宣傳教育工作主線，加大宣傳力度，努力營造氛圍，促進廣大群眾婚育觀念的轉變和人口計生政策的落實。同時，注重強化責任落實，注重利益導向機制建設，注重隊伍建設，注重綜合治理，逐步形成統籌解決人口計生問題的新機制。

為進一步統一思想，切實增強各級黨委政府對當前人口計生復雜形勢的認識，我市結合紀念改革開放30周年、暢談人口計生主題宣傳活動，召開了全市人口計劃生育形勢分析會。邀請省人口計生委蓋國強主任到會作了主題報告，市委張秋波書記親自主持，各縣區委書記、鄉鎮（街道）黨委書記參加了會議。會議認真總結了我市改革開放30年來人口計生工作取得的成就、經驗，深刻分析了我市人口計生工作面臨的復雜形勢，安排部署了當前工作任務，使全市上下思想更加統一，任務更加明確，為推動下步工作順利開展打下了基礎。

（二）開展信息核查，促進管理水平提高。按照省人口計生委的統一部署，上半年我們在全市范圍內開展了育齡群眾基礎信息核查工作。先后召開了三次調度會議，統一各級思想，打消顧慮，抓住機遇，放下包袱，輕裝上陣。結合我市實際，確定了清理結果不作為目標責任考核獎懲、重點管理、“一票否決”和確定重點幫促單位的依據，不公開曝光，不內部通報，只作為新一屆黨委政府人口計生工作期初數據的政策，使信息核查工作進展順利。堅持層層落實包鄉鎮、包村責任制，對照有關證件、資料與公安戶籍信息逐人逐項核對，對出租房屋、市場、工地、城鄉結合部等重點地區進行拉網式清理。同時注重以核查促工作，做好結合文章。對清理出的問題，深刻剖析原因，不斷完善修正育齡群眾基礎信息，確保了育齡群眾基礎信息準確率、覆蓋率，促進了長效避孕節育措施的落實，促進了管理服務水平的提高。通過核查，全市共清理出往年出生人口瞞漏報1685人，其中合法生育126人，違法生育1559人，信息糾錯987人，補錄信息5168條。

（三）夯實基層基礎，確保工作落實到位。一是嚴格落實人口計劃。層層落實人口目標責任制，把人口計劃指標分解落實到村居、單位，嚴格執行月統計報告和人口預警制度，及時、準確通報婚、孕、育變動信息。加強孕情監控，及時把問題和隱患消除在萌芽狀態，確保了人口計劃的完成。二是不斷深化計劃生育村民自治。堅持“一章程”（計劃生育村民自治章程）、“兩書”（村兩委與計生人員簽訂責任書、村兩委與村民簽訂協議書）、“一公開欄”（計劃生育政務公開欄）、“一監督小組”（成立對《章程》的實施進行經常性監督、既約民又約官的小組）制度，依托計生協會組織廣泛發動群眾參與村（居）民自治，強化民主決策、民主管理、民主監督，引導群眾在計劃生育中實行自我教育、自我管理、自我服務，加快了計劃生育村民自治、自主、自覺進程。三是積極探索管理新路子。在廣饒縣前期試點的基礎上，全市全面推廣計劃生育合同化管理。由鄉鎮（街道）與育齡夫婦簽訂行政合同，基層基礎工作較好的村（居）委會與育齡夫婦簽訂民事合同，把雙方應依法履行的義務和享受的權利約定下來，并依照法律規范要求，健全了違約責任追究程序，使其具有了合法性、權威性、嚴肅性和違約責任追究的可操作性。對違約的當事人，鄉鎮（街道）或村（居）委會通知其及時更正違約行為，履行合同義務，在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又拒不繳納合同規定的違約金的，依法由人民法院強制執行，從而探索建立了一套以合同化管理為主要內容的計劃生育行政管理機制。四是狠抓薄弱村幫促轉化。今年我市新確定73個薄弱村，人口計生部門采取聯系重點鄉鎮、定領導、定人員、定任務、定時間、定獎懲的辦法，對薄弱村育齡婦女基礎信息進行了徹底核查，托清底數；大力加強村班子、隊伍、陣地、制度建設，強化利益導向機制建設，實行微機信息動態監控，提高了基礎信息統計合格率，轉化工作進展順利，今年共有72個薄弱村實現了轉化，轉化率達99%。五是強化責任落實。為貫徹落實年初省、市人口計生工作會議精神，市人口計生委對全年工作任務進行了認真梳理，確定了21項重點工作，并進行細化分解，落實到領導、科室、人員，明確完成時限，定期督查，確保了各項工作的落實。

（四）強化綜合治理，完善齊抓共管格局。一是切實發揮各職責部門的作用。46個市直職責部門堅持認真履行職責，把人口計生工作與本部門工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。全部與下屬單位簽訂了責任書，層層分解落實責任。部門之間積極協調配合，互相支持，資源共享，優勢互補，努力為計生家庭辦好事、辦實事，統籌解決人口問題的局面越來越好。成立了某某市出租房屋和流動人口綜合管理辦公室，抽調綜治、公安、房管、人口計生等部門人員組成。擬定了《某某市出租房屋和流動人口綜合管理辦法》，明確要求房屋出租人發現承租人及其他入住人員有違反計劃生育政策行為的,及時向人口計生部門報告;承租人要自覺實行計劃生育,遵守計劃生育法律法規,接受當地人口計生部門的管理和服務。市綜治辦出臺制度，每半年牽頭組織有關部門召開一次聯席會議，通報情況，協調解決問題。公安部門嚴把落戶關，在辦理暫住戶口、審批暫住證時，嚴格審查有關證件，按時向人口計生部門通報情況。二是強化流動人口計生管理服務。市人口計生領導小組下發了《促進流動人口計生工作“一盤棋”格局的意見》，進一步明確了各級黨委政府、相關部門、流出地、流入地等各方職責，逐步建立完善領導協調機制、經費保障機制、監督考評機制。人口計生部門積極創新，探索了一系列行之有效的管理服務模式。在城鄉結合部流動人口管理服務上繼續推廣“旅棧式”模式；在推進流動人口居民自治上繼續推廣“十戶長、百戶長”模式；在封閉式住宅小區管理上，創立了“樓長--物業（業主委員會、開發商）--社區－-計生辦”四位一體的管理服務模式；在商貿市場管理上創立了“網格化”模式，最大限度實現了流動人口全覆蓋、無縫隙管理。各有關職責部門堅持將流動人口計生工作納入經常性工作范圍，做到精心部署、嚴格落實、嚴格考核，逐步形成了部門間密切配合、管理互補、服務聯動、信息共享、多方共贏的流動人口計劃生育管理服務工作新局面。三是強化開發區人口計生工作，不斷理順完善開發區管理體制。市政府組織有關人員赴德州、濰坊等地進行了考察學習，先后召開兩次協調會進行部署，在原來屬地管理的基礎上強化了開發區的管理職能，要求某某經濟開發區、某某港經濟開發區分別與轄區內企業簽訂《企業法定代表人計劃生育責任書》，建立已婚育齡婦女檔案，對新錄用的人員（包括臨時用工）查驗計生證明，督促落實避孕節育和其他管理措施，為育齡婦女提供優生優育、避孕節育、生殖健康等方面的服務。同時要求各企業配齊配強計生專（兼）職工作人員，負責本企業人口計生日常工作，并保障必要的工作經費。開展了轄區流動人口專項清理活動，完善了流動人口婚育信息，促進了開發區人口計生管理工作的規范運行。

（五）落實優惠政策，完善利益導向政策體系。新形勢對人口計生工作提出了新的要求，我市適應新形勢、新變化，不斷完善人口計生利益導向機制。一是狠抓了中央、國務院、省出臺相關政策的落實。組織人員深入基層對各項優先優惠政策落實情況進行了專項調查，督促有關單位采取措施抓好落實。全市城鄉獨生子女父母獎勵費全部得到兌現；全面落實了農村60周歲以上部分計生家庭獎勵扶助制度；制定出臺了《某某市計劃生育家庭特別扶助實施細則》，自今年1月1日起，對城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，實行每人每月80—100元的特別扶助，全部落實到位；獨生子女父母退休一次性養老補助金發放工作也有了很大進展。二是狠抓了市委、市政府出臺的利益導向政策的落實。各相關職能部門根據市委、市政府東發[2005]25號、[2007]18號文件要求，分別制定了貫徹落實意見和實施方案，落實對獨生子女、雙女戶家庭和終生只要一個女孩家庭的優惠政策。市財政局、人口計生委聯合下發了《農村計劃生育家庭終生只要一個子女和主動落實絕育措施夫婦獎勵制度實施細則》，對農村主動落實絕育措施的夫婦，市、縣區財政給予一次性2000元獎勵；對自愿放棄二胎指標終生只要一個女孩的夫婦，市、縣區財政給予一次性5000元獎勵。市衛生局、人口計生委聯合下發了《落實計劃生育家庭農民醫療保險優惠政策工作方案》，在實施農民醫療保險大額醫藥費救助補償時，對農村獨生子家庭、雙女戶家庭和終生只要一個女孩的家庭分別增加5%、10%的優惠。教育、殘聯、民政部門在農村教育救助、殘疾人救助和農村低保家庭救助中也分別增加5%、10%的優惠。婦聯、團委在實施“春蕾計劃”、“希望工程”等項目時，優先考慮計生家庭。三是鼓勵各縣區、鄉鎮從實際出發，因地制宜制定各類政策。某某區對終生只要一個女孩的農村家庭，至女兒十四周歲，每月領取雙倍獨生子女父母獎勵費，并對符合條件的夫妻一次性獎勵現金2000元，提前三十年納入獎勵扶助范圍，按照不同年齡段，夫婦二人每人每年分別領取300、400、500元獎勵金；實施出生缺陷干預惠民服務工程，免除育齡婦女孕期兩次黑白、一次彩超監護費用。河口區實施了“小康媽媽示范工程”，為計生家庭提供低息貸款上項目，幫助他們實現少生快富。墾利縣協調企業優先招收實行計劃生育的殘疾人，解決了計生家庭殘疾人就業難問題。四是不斷完善利益導向政策體系。市政府設立“人口和計劃生育公益金”，從2008年開始到2020年每年撥付200萬元，主要用于開展“獨生子女死亡傷殘家庭救助及精神慰籍，父母死亡傷殘家庭及獨生子女、雙女戶家庭子女大病救助，出生缺陷干預項目，獨女戶家庭健康守護項目，節育手術并發癥治療及已退出育齡期婦女的生殖保健項目，愛心助孕及不孕不育癥治療項目，基層計生工作者關懷救助項目，村居專職計生主任獎勵”等。各項優惠政策的出臺和落實，使計劃生育家庭在經濟上得到了實惠，生活上有了保障，政治上有了地位，有利于人口計生事業健康發展的利益導向政策體系已初步形成，促進了統籌解決人口問題。

（六）加強陣地建設，提升優質服務水平。一是強化基層工作規范化建設。為加強對基層工作的指導，制定下發了《某某市計劃生育服務站室建設及工作規范》，對縣、鄉、村三級計生服務站室房屋、設備、人員、工作制度、承擔職責、工作流程及要求等作了詳細規定，使基層人口計生工作有章可循。二是著力提升以技術服務為重點的優質服務質量。各級計生服務機構堅持嚴格執行避孕節育咨詢指導、手術知情同意、消毒隔離、隨訪及常見手術并發癥處理等制度，進一步規范了技術服務醫療文書，保證了服務質量。同時利用流動服務車，組織縣、鄉技術人員為育齡群眾進行免費健康查體。村級計生人員對服務對象及時進行術后、產后及環情孕情隨訪服務，發放避孕藥具，指導育齡群眾落實長效避孕節育措施，最大限度地減少意外妊娠和政策外懷孕。加強優生監護工作，全市優生監護率保持在95%以上，其中病殘兒父母二胎優生監護率達到100%，“四項病毒”監測率達到95%以上。全市出生缺陷發生率控制在3.33‰，提高了出生人口素質。加快推進城市避孕藥具管理體制改革及發放方式城鄉一體化，擴大了免費發放網點，滿足了廣大育齡群眾對避孕節育、生殖保健的多樣化需求。三是強化村級服務陣地建設。市委、市政府把計劃生育家庭幸福指導站建設納入了全市便民實事項目，按每村5萬元標準為30個村計生家庭幸福指導站建設給予專項補助。各級人口計生部門抓住這一時機，把它作為強化基層人口計生陣地建設的重要措施，全力抓好落實。力求通過項目的實施，努力改善村居計生服務陣地條件，為育齡群眾提供更優質的服務。通過提報篩查，共確定項目單位30個。到目前，已全部完成基礎建設任務和設施配套。市便民實事項目的實施，調動了縣區加強基層陣地建設的積極性，有3個縣區自行投資建設村級計劃生育家庭幸福指導站69個，有效地推進了基層基礎工作。河口區已被正式推薦為國家級優質服務先進區，目前正在做好驗收準備工作。

（七）加強作風建設，提升依法行政水平。一是加強作風建設，改進工作方式方法。各級加大了人口計生干部法律專業知識和職業道德培訓力度，增強法制意識，嚴格遵守工作紀律。針對基層工作中出現的苗頭性問題，市委、市政府召開專題調度會議，就強化基層人口計生干部工作作風、努力提高依法行政水平提出了明確要求。引導基層注重轉變工作方式，將工作重心下移，工作關口前移，強化孕前管理，把好宣傳教育、隨訪服務、健康查體、避孕措施落實等關鍵環節，減少或避免意外妊娠發生。二是堅持依法辦事，切實做好矛盾化解工作。市人口計生委加強了信訪工作力量，理順機構，配強人員。并深入基層進行矛盾梳理排查，對已產生的矛盾和苗頭性問題進行妥善化解，切實消除隱患，確保了不發生群眾聚集上訪案件。針對基層由于政策彈性而導致育齡群眾生育服務手冊發放過程中出現的推諉扯皮現象，市人口計生委明確要求各縣區、鄉鎮計生部門，對育齡群眾辦理服務手冊，按要求既可以在男方辦理，也可以在女方辦理的，實行首問負責制，按照育齡群眾的意愿自愿選擇一方辦理，并將其納入作風建設的主要內容實行考核。加強了網上熱點問題處置化解工作，對某某政府信息網上網民反映、咨詢、投訴的問題，及時進行解答、協調。對群眾信訪反映的問題做到事事有著落，件件有結果，今年以來立案的14個信訪件全部結案，沒有出現重信重訪和進京到省上訪、集體上訪問題。三是加大違法生育治理處罰力度。公開各級舉報電話，實行有獎舉報。對出現非法生育或非法抱養的，及時進行調查、取證、處理。凡是黨員、干部、職工的，由執法執紀部門嚴格按法律法規做出處理，今年以來共給予黨紀、政紀處分69人。四是加大社會撫養費征收力度。進一步加強和規范了社會撫養費征收管理和使用，建立計劃生育行政執法例會制度，嚴格了社會撫養費征收法律程序，對拒不繳納的由人民法院依法強制執行。今年共對違反計生政策的118人采取征收措施，應征收653萬元，實際征收559萬元。

（八）深化宣傳教育，努力營造良好輿論環境。一是積極發揮主流媒體的作用。堅持“大宣傳”理念，加強正面宣傳。積極與省電臺、電視臺、大眾日報等主流媒體搞好協調，并充分發揮市內各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，營造有利于人口計生工作的良好氛圍。到目前省級以上新聞媒體共發表稿件104篇，省、市電臺、電視臺播出專題欄目132期。同時，積極發揮網絡媒體的宣傳作用，更新人口計生網站，開設“某某姐妹花”博客網站，構筑了面向廣大高層次育齡群眾的服務平臺。二是加強人口理論學習培訓。各級黨校把人口理論教學內容納入了正常教學計劃，市委黨校在今年的縣處級和科級干部進修班上，分別安排了人口專題內容，上半年已安排5個班次的人口理論課程。三是加強人口計生宣教工作的考核監督。采取開展宣教調研觀摩活動的形式，細化為13項具體內容，既現場觀摩縣（區）、鄉（鎮）駐地，又隨機抽查村居，并隨時點評，記錄打分，搭建起了一個相互學習、相互交流的平臺，增強了宣傳教育的實效。四是廣泛開展各類活動。繼續開展了“雙進”、“雙建”活動，不斷加強面向基層群眾的宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的形式,大力傳播新型婚育文化,提高廣大群眾自覺落實人口計生政策的自覺性；組織開展了以“紀念改革開放30年，暢談人口計生”為主題的大型宣傳活動，以“7.11”世界人口日宣傳活動為載體，大力宣傳改革開放30年來人口計生工作取得的成就及巨大貢獻。并組織各級利用宣傳車、廣播喇叭、文藝演出、舉辦展覽等形式，進行了聲勢浩大的宣傳，營造了有利于人口計生工作的良好社會輿論氛圍。

（九）加大領導力度，切實提供堅實保障。全市各級黨委政府對人口計生工作高度重視，始終把人口計生工作列入重要議事日程，與經濟社會全局統一謀劃、通盤考慮、精心部署，確保了人口計生工作與經濟社會協調發展、共同推進。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。市委張秋波書記、市政府張建華市長堅持親自主持召開市委常委會、市政府常務會、目標責任獎懲兌現會、人口計劃生育形勢分析會，聽取匯報，部署工作，提出要求。在市政府第10次常務會議上，批準了市人口計生委提出的5條建議，為明年工作打下了良好基礎。（1）制定下發《市委、市政府關于進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的意見》；（2）進一步強化基層人口計生陣地建設。2009年將計劃生育家庭幸福工程列入全市便民實事項目，在全市建設改造40個村級計劃生育家庭幸福指導站，每個項目點補助資金5萬元；新建設5個計劃生育家庭幸福中心指導站，每個項目點補助資金10萬元；并為10個鄉鎮計生服務站配備便攜式B超機；（3）設立市人口和計劃生育公益金。自2008年—2020年，市、縣區財政撥付每年不少于200萬元；（4）提高村級計生專職主任待遇。增加縣（區）、鄉（鎮、街道）財政對村計生專職主任的工資補貼水平，每人每年補助不少于1500元，使其工資最低不低于3000元；（5）進一步理順某某經濟開發區、某某港經濟開發區人口計生管理體制。二是分管領導靠上抓。分管副書記、分管副市長堅持對人口計生工作靠上抓，及時聽取情況匯報，及時幫助協調解決問題，并親自深入鄉鎮、村居調查研究，查找問題，探討突破“瓶頸”的有效辦法。市人大、政協始終對人口計生工作高度關注，給予了大力的支持和有效的監督，今年以來先后對人口計生工作進行了專題視察，提出指導意見和建議。三是落實目標責任制，嚴格兌現獎懲。年初召開了目標責任獎懲兌現會議，表彰了先進單位，兌現了獎懲，市長、分管副市長分別與縣區、農場、市直計生職責部門簽訂了目標責任書，落實了責任。四是加大財政投入力度。各級把人口計生事業投入作為保穩定、促發展的基礎性投入，不斷加大財政投入，確保了法律法規規定的各項獎勵優惠政策、市縣鄉村人口計生技術服務機構基本建設和隊伍建設、人口計生經常性工作等經費的落實，保障了人口計生事業健康發展。

在肯定成績的同時，也要看到我市人口計生工作面臨的形勢仍十分嚴峻，呈現出前所未有的復雜局面。主要表現在：一是低生育水平面臨強大反彈壓力。現行生育政策與群眾生育意愿的矛盾仍很突出；基層基礎工作薄弱，避孕節育措施落實不及時、長效避孕節育措施落實比例低等問題依然存在；個別鄉鎮（街道）、村（居）政策外懷孕外出躲避現象時有發生；對政策外懷孕還缺乏有效的制約懲罰補救措施。二是出生人口性別比依然偏高。三是對困難計劃生育家庭關愛扶助不夠，有利于人口計生工作的利益導向機制還沒有形成。四是個別黨政領導對人口計生工作的認識還不夠高，自覺性、主動性還不夠強；基層計生隊伍建設亟待加強等。

二、2009年主要工作打算

2009年全市人口計生工作總的指導思想是：以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為中心任務，突出“三條主線”（即：一是圍繞穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策；二是強化以技術服務為重點的優質服務工作，提升服務水平；三是強化宣傳教育，努力營造氛圍），強化“四個注重”（即：注重強化責任落實，注重利益導向機制建設，注重隊伍建設，注重綜合治理），確保完成人口控制計劃，扎實推進統籌解決人口問題，為加快黃河三角洲開發建設創造良好的人口環境。2009年全市人口出生率控制在11.3‰以內，自然增長率控制在6.5‰以內，合法生育率保持在97%以上，避孕節育措施落實率保持在98%以上，統計合格率保持在97%以上，出生嬰兒性別比控制在109以內。重點做好以下幾個方面的工作。一是切實穩定低生育水平。強化措施，嚴格落實生育政策，在安排部署人口計生工作時都要突出穩定低生育水平這個中心，開展所有活動都要圍繞穩定低生育水平展開，都要為穩定低生育水平服務。二是強化宣傳教育工作。把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置，完善宣傳教育陣地，不斷改進宣傳方法和手段。充分利用社會資源，強化公益性宣傳，努力營造良好的社會輿論環境。三是全力落實計劃生育利益導向政策。加大對已出臺各項政策的落實力度，充分體現對計劃生育家庭的獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障,使計劃生育家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，努力形成有利于人口計生工作的利益導向機制。四是強化陣地建設，努力提高優質服務水平。實施好2009年計劃生育家庭幸福工程便民實事項目，更新落后的設施設備。大力開展計劃生育優質服務,不斷提高服務能力和服務水平。五是切實加強人口計生隊伍建設，夯實基層基礎工作。大力實施以建設高素質的縣、鄉、村人口計生隊伍、完善人口計生管理服務網絡為主要內容的“強基工程”,配齊配強縣、鄉、村人口計生工作人員,積極推進人口計生隊伍職業化管理試點工作，不斷提高隊伍素質和能力。六是進一步加強行風建設，提高依法行政水平。切實落實市委、市政府《關于進一步抓緊抓好人口計生工作的意見》和省人口計生委魯人口發[2008]39號文件要求，切實加強行風建設和依法行政工作，及時化解矛盾糾紛，消除不穩定因素。