第一篇：紀檢組長廉政發言講話

同志廉政講話

（2008年2月7日）

同志們：

根據局黨組安排，下面我就交通系統教你怎樣加強黨風廉政建設和反腐敗工作作個發言。

一、正確認清和把握黨風廉政建設的新形勢，增強反腐倡廉的堅定性和自覺性

加強黨風廉政建設，始終是一項長期而重大的政治任務。進入新的一年，中央、省委、交通部和省交通廳對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。1月5-6日，中央紀委六次全會在北京召開，全會提出，二00六年，要堅持反腐倡廉戰略方針，以改革和制度建設為重點，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，抓緊落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體意見和二00七年底前工作要點，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。胡錦濤總書記在會上發表了重要講話，強調全黨要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好，通過學習貫徹黨章來推進反腐倡廉工作。為什么強調黨章，其著力點就是五個堅持：一是堅持黨員標準，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養；二是堅持民主集中制，進一步發展黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性；三是堅持從嚴治黨，進一步嚴明黨的紀律，強化制約監督；四是堅持立黨為公、執政為民，進一步密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益；五是堅持改革創新，進一步加強制度建設，把黨章的各項規定落到實處。1月12-13日，省紀委十次全會召開，俞正聲書記作了重要講話。1月16日，交通部召開全國交通系統廉政工作會議，李盛霖部長要求2008年要全力打造廉政交通。1月24日，召開了全省交通系統廉政工作會議，確定今年是“交通基礎設施建設領域廉政工作落實年”，要求全省交通系統深入貫徹落實中央領導同志關于加強交通廉政工作的重要批示，堅持反腐倡廉戰略方針，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，繼續加大防治力度，舉全系統之力，開展“四項活動”，即：廉政交通主題教育、廉政交通典型評學活動、交通基礎設施建設領域廉政工作落實年活動和公路水路無“三亂”專項治理活動，推進“廉政陽光工程”，為湖北交通事業又快又好發展提供政治保證。

近年來，針對反腐倡廉工作，黨和國家采取了一系列強有力的措施，先后發布了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等一系列法律法規和制度，去年10月，全國人大批準了《聯合國反腐敗公約》，這不僅標志著我國在反腐敗領域將采用最新的國際法律標準，而且意味著有更多國家將遣返我國逃往該國的腐敗分子，極大地威懾腐敗分子出逃行為。為進一步強化廉政監督，中央對黨內監督體制實行重大改革，中央各部委紀檢組長全部變為由中紀委派駐到各部委，實行統一管理。截止2007年12月，全國31個省區市紀委、監察廳已全面完成了對派駐機構實行統一管理的部署，各部門的紀檢組、監察處室由雙重管理改為由上一級紀檢監察部門統一管理。同時，檢察機關的反瀆職偵查局也更名為反瀆職侵權偵查局，增強了監督職能。06年是省、地、縣、鄉四級黨委政府換屆年，中紀委最近明文通知，嚴禁跑官要官，并通報了新查處的跑官要官案件。省委省政府2007年11月專門出臺了“關于損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定”。這些，都充分體現了各級黨委政府加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。幾年來，一大批腐敗分子受到嚴厲懲處，腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗關注程度已從第五位降到第七位，滿意率達到了70%以上。

交通是面向社會，服務百姓的開放型行業，涉及到工程建設、行業管理、規費征收、行政執法等多個方面，交通人、財、物相對集中。隨著交通建設規模的空前擴大，交通行業已經成為領導關心的重點、社會關注的熱點、輿論監督的焦點。特別是基礎設施建設領域，有關工程招投標管理、設計變更、資金撥付等方面的制度還在進一步完善，廉政建設稍有懈怠，就有可能被腐敗分子占了空子，大好成績毀于一旦，近年來交通系統揭露和查處的一批大案要案都印證了這一點。所以，在目前形勢下，加強交通系統廉政建設工作就顯得尤為重要，越是加快交通建設發展，越是要加強交通廉政建設工作。特別是今年，我市交通基礎設施建設投資將過億元，是改革開放以來交通建設投入最大的一年，資金項目最多的一年，我們大家特別是工程建設單位務必要繃緊廉政建設這根弦，自覺抵制腐敗誘惑，增強反腐倡廉的堅定性和自覺性。

二、加強自我修養和廉政教育，切實筑牢思想道德防線

加強廉政教育是反腐倡廉的基礎性工作。腐敗行為的發生根源在于思想觀念的變化。我們看到的那些作為反面教材的腐敗分子，在反思和懺悔時，都把“放松學習、不注意世界觀的改造”作為思想變質、道德淪喪的首要原因。因此，我們必須加強自我修養，在廣大黨員干部中深入持久地開展反腐倡廉宣傳教育活動。

第一是要加強學習，抓好自我教育。黨員干部沒有思想道德的自我修養，要廉潔自律是不可能的，只有加強自我修養，才能經得起復雜環境的考驗，抵制住各種腐朽思想文化的侵蝕和形形色色的誘惑，才能始終保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性。

第二篇：紀檢組長講話

同志們：

根據江總書記關于“堅持學習，加強學習，改善學習”的要求，為認真貫徹落實全國干部教育培訓“十五”規劃和《XX－XX年全國人才隊伍建設規劃綱要》，不斷提高紀檢監察干部的業務素質和工作能力，我們舉辦了這次系統內紀檢干部培訓班，也是我們紀檢工作今年計劃中的一項內容，省紀委的領導同志百忙中抽空為我們進行了授課，同志們也在第一線崗位上騰出時間進行一次紀檢業務知識學習，這是一件可喜的事情，也是一件非常重要和必要的事情。

通過這次學習，大家對紀檢監察的信訪工作的重要性及其地位和作用有了明確認識，認識到紀檢監察的信訪工作是紀檢監察工作的重要組成部分，是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監察工作的基礎性工作。信訪工作的作用：一是紀檢監察機關通過信訪渠道開展的群眾工作，具有保持黨和政府與群眾之間的經常聯系溝通的作用；二是信息作用，具有為黨、政府和紀檢監察機關提供各種信息，對黨的路線、方針、政策和各項法律、法規的執行情況進行反饋。同時，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息；三是監督執紀作用，具有依靠群眾對黨政機關及其工作人員進行監督，保障群眾行使民主權利。同時為查處大案要案提供了大量的線索，信訪舉報已成為各級紀檢監察機關查處案件線索的主要渠道。通過查辦了一些易查易結的信訪案件，懲處了違法違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響；四是協調疏導作用，具有協調處理信訪問題，疏導上訪群眾，維護社會穩定的作用。紀檢監察機關通過加強協調，疏通辦理渠道等方式，解決大量涉及群眾切身利益的問題，密切了黨和政府同群眾的聯系。同時，從維護穩定的大局出發，充分發揮信訪舉報的職能作用，通過化解矛盾，理順各方面關系，把矛盾化解在萌芽狀態。

聽了案件審理工作的講課，對案件審理工作的特點、案件審理在紀檢監察工作中所具有的地位和作用，從理論上有了一個較完整的了解，認識到紀檢監察案件審理工作，是一項對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件進行的審核處理工作，是對調查案件的過程及其結論的再審查，這項工作必須由不承擔案件調查任務的案件審查部門（即審理室）承擔，必須依照法定程序進行。因為它有自己特殊的規律、原則、要求和程序；案件審理工作的任務就是審查處理黨員、黨組織和行政監察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀政紀案件的事實材料，審核鑒別證據，根據黨的政策和國家的法律法規以及黨紀政紀條規分析認定案件的性質，按照規定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監察對象；案件審理工作在紀檢監察工作中的作用集中體現在制約、參謀、保障、教育和促進五個方面。在制約作用方面，可以防止調查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作中的失誤，一旦發生錯誤，便于及時發現和糾正，防止和減少錯案發生。在參謀作用方面，通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據不足的進行補充調查，對手續不全的要求補辦手續，防止和避免調查案件過程中可能發生的失誤、疏忽和差錯，并提出對案件的定性處理意見，供領導層決策時參考。在保障作用方面，通過對申訴案件的審理，糾正已經生效的錯誤決定或結論，使受到不公正處理的人得到解脫，對保障受審查的黨員和監察對象的民主權利和合法權益，起著重要的作用。在教育作用方面，通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，吸取教訓，糾正錯誤，同時，可以通過提供典型案例，或公開處理案件，達到處理一件，教育一片的作用。在促進作用方面，通過對各類違紀案件的處理，對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，加強民主法制建設，保障改革、發展第一要務的順利進行，起到積極促進作用。

本次學習培訓班，時間雖短，但在課程設置和講課內容上，是按照江總書記的指示精神，學習的目的全在于應用，學習要緊密聯系國際形勢的新變化，我國改革開放和現代化建設的新進展以及黨的建設面臨的新情況，特別要注重研究那些帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，不斷提高解決實際問題，做好本職工作的能力。在新世紀的開始，我國進入世貿組織的開頭，在黨的xx大即將召開的前夕，我們舉辦這期培訓班，對加強掌握紀檢監察業務知識，做好紀檢監察本職工作起到了釜底加薪的作用。借此機會，我想結合我們目前的思想實際狀況談幾點理性上的認識，與同志的共同學習。

一、要進一步增強解放思想的自覺性。在理論上要深刻理解“與時俱進”是馬克思主義在人類思想文史上所具有充滿活力的理論品質，“與時俱進”，“時”就是指時間、時機、時代，也就是歷史和實踐，“時”前進了，思想理論也要呼應時代的變革和實踐的發展，不斷創新，不斷前進這就叫與時俱進。馬克思主義具有推陳出新的強大生命力，根本就在于它是隨著時代的發展和實踐的需要而勇于和善于創新的科學理論，它的最重要的特征是它的批判性和革命性，不拘限于已有的經驗，不拘限于已有的認識，注重于回答新情況，解決新問題，總結新經驗，開拓新境界，這是馬克思主義的寶貴品格和充滿無限生命力的最重要體現。毛主席把馬克思主義思想路線高度概括為“實事求是”四個大字。鄧小平同志提出了“解放思想”，并把它同“實事求是”結合起來，形成了對馬克思主義思想路線八個字的新概括。江總書記將“與時俱進”同“解放思想、實事求是”結合起來，在“5.31重要講話”中指出，堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點，決定著中國的發展前途和命運。這一重要論斷是對解放思想、實事求是思想路線的新發展，是對馬克思主義理論品質的新揭示，體現了時代的新要求，標志著我們黨對思想路線的認識更加深刻。歷史和現實充分表明，一個政黨也好、一個政權也好，與時俱進則存則興，因循守舊則衰則亡、要使我們的事業不停頓，首先理論上不能停頓。我們今天所處的時代，無論是同150多年前馬克思、恩格斯生活的時代相比，還是同毛澤東生活的時代相比，甚至同改革開放的初期相比，都已經發生了巨大而深刻的變化。面對深刻變革的社會現實，否認馬克思主義的科學性，丟掉老祖宗，是錯誤的，有害的，鄧小平同志多次強調，老祖宗不能丟，同時又要說新話。江總書記一再指出，“我們要突破前人，后人也必須要突破我們，這是社會前進的基本規律。”黨的思想路線要求我們，經典著作要認真讀，又要寫出新篇章，馬克思主義要堅持，又要不斷豐富和發展。江總書記“xxxx”重要思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。解放思想，更新觀念就是按照“xxxx”要求，自覺地站在時代的前列，實踐的前沿，堅持解放思想的持續性，在研究新情況、解決新問題的循環往復中不斷推進思想解放和觀念更新；堅持解放思想的探索性，敢于突破本本和經驗，根據實踐的發展得出新的認識和判斷；堅持解放思想的針對性，著力解決制約深化改革、加快發展的思想瓶頸。解放思想是一個持續不斷、永無止境的過程。思想觀念過時了，就要勇于告別；思維方式陳舊了，就要善于揚棄；新的生活觀念和思維方式產生了，就要敢于運用。昨天我們認真學習了尉健行同志XX年9月29日在中央黨校的報告，這個報告，至今仍有重要的指導意義，通過對反腐敗斗爭形勢的深刻分析，對當前紀檢監察工作起到了進一步加大解放思想的推進度，對照“xxxx”的要求和尉健行同志的講話精神，檢查我們的紀檢監察工作，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就認真加以改進，不符合的就堅決予以糾正，使我們的思想與行動更加適應時代和實踐的要求。

二、要樹立強烈的改革意識。改革是發展的主動力，是我們承擔的光榮歷史使命。回良玉書記在全省領導干部學習會上分析了江蘇與浙江、廣東等省的差距后指出，我省與他們相比最主要的差距是在思想觀念、體制機制和發展環境上缺乏應有的活力，存在過于求穩的傾向。因此，改革的意識還不夠強，改革的實招還不夠多，改革的力度還不夠大。越是要加快發展，就越是要深化改革，改革不到位、不徹底，發展就會缺動力、乏后勁。改革意味著走前人沒有走過的路，意味著體制機制上的創新，而創新本質上是對束縛生產力發展的舊事物、舊秩序的一種創造性的破壞。鄧小平同志曾經這樣說過，改革要“殺出一條血路來”。沒有這樣一種決一死戰的決心，是很難取得重大突破的。要想突破，首先要敢改，就是要有不怕風險、不畏艱難的勇氣，同時還要會改，就是要有善于處理改革力度、發展速度和社會承受程度關系的謀略。敢改不容易，會改也很難。李國平局長9月20日在蘇州召開的直屬單位“一改三促”觀摩交流會上的講話中，談到改革時有這樣一段話：現在我們講對改革的認識，不是討論要不要改革，而是以什么精神狀態投入改革，以什么思路探索改革，以什么力度去抓改革。歷史證明：只要改革，就不可能不承擔一點歷史責任，這對于一個有事業追求的人來說，正是一種人生機遇，我們要放下不必要的疑慮，積極投身改革，大膽實踐，大膽探索。同時，要共同營造一個寬松的改革環境。許多改革的思路和辦法，不是上面想出來的，而是基層同志、廣大群眾創造出來的。因此，我們不要自以為是，不要亂加指責，要允許試、允許闖，鼓勵大家大膽干，對基層的改革，要多支持，少限制；對改革中出現的新生事物，要多愛護，不挑剔；對改革探索中出現的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，特別是理論上一時說不清楚的事，不要輕易否定，更不要搞爭論，即使有些條文有這樣那樣規定的，也允許隨著實踐的發展進行新的探索和創新，創新并不是想創新就能創新的，創新是思想成熟的跳躍，是經驗積累的升華，是群眾和集體智慧的結晶。我們不能設想，一個不肯學習、不善思考、不深入實踐的人會創新，不勤奮工作，不注意經驗積累的人會創新，不虛心向群眾學習，不善于借助和集中集體智慧的人會創新。我們要認真總結這方面的經驗教訓，共同營造一個寬松和諧的改革大環境。只要我們深入實際，潛心研究，善于總結，就能從平常的工作中找到創新點。

三、要以與時俱進的精神開創紀檢監察工作的新局面。江總書記在中紀委七次全會上指出：紀檢監察工作的思想觀念、思想方法、工作方式、工作方法、人員素質、工作作風要與時俱進，這是江總書記在新形勢下對紀檢監察工作提出的明確要求和殷切期望，為黨風廉政建設工作指明了方向。

1、必須解放思想，在思想觀念和方法上要與時俱進。我們要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學中解放出來，用馬克思主義的實踐觀點和發展觀點，來觀察審視當今變化的新形勢，我們要克服憑慣性工作，習慣在老圈子內“打磨”，不善于研究新問題的惰性心理。必須看到，腐敗現象不同時期有著不同的特點，反腐敗斗爭不可能畢其功于一役，在新形勢下，一定要強化改革創新意識，明確肩負的使命，以奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作。

要解放思想，必須要更新觀念，改進思想方法。首先，我們要從計劃經濟的思維方式中盡快解脫出來，樹立依法行政和依法執紀意識，用法制觀念醫正行政手段，積極探索廉政建設法制化的長效機制，推動紀檢監察工作在法制的范圍內規范有序地進行。其次，在市場經濟條件下，經濟生活瞬息萬變，社會生活多姿多彩，我們的工作要積極跟進不斷變化的新情況，適時調整工作重點和有關規定，即按原則辦事又不教條式的搬本本，一定要變單一性思維為開放性思維，即多方位思維，變滯后性思維為超前性思維，使主觀和客觀相統一，理論與實踐相結合，勇于在繼承的基礎上開拓創新，這是紀檢監察工作的永恒主題。

2、必須調整工作思路，在工作方式和方法上要與時俱進。當前，黨中央要求把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路由標本兼治著重治標向標本兼治以治本為主，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，這是改革發展的必然要求。由此，紀檢監察工作的方式方法必須實行三個轉變，即由單純執紀向服務大局轉變，由注重事后懲處向注重事前防范轉變，由紀檢監察機關主抓向紀委組織協調部門行業齊抓共管轉變，把治本思想貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務之中：

第一，要針對我國加入wto后，經濟建設的中心地位更加突出的實際，探索和實踐如何更加貼近經濟建設一線，更有力地履行紀檢監察職能，更好地為經濟建設這個中心服務的方式和方法，切實做好清障護航。

第二，要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭更加復雜的情況，探索加強黨員領導干部廉潔自律的途徑。要從改進教育方法著手，提高廉潔從政教育的功效。思想教育是提高人的素質，塑造人的靈魂的奠基工程。預防腐敗，必須堅持教育在先的原則。要研究市場經濟條件下黨風廉政教育的特點和規律，積極探索創新，改進方式、方法；要把廉潔自律的一些思想要求轉化為道德規范，注重增強領導干部內心世界的道德自控力，自覺以道德意志培育廉潔意識，以道德力量抵御腐敗侵蝕，要把廉潔自律的一些紀律要求轉化為法規制度，增強對領導干部廉潔從政的剛性約束；要遵循市場經濟規律，減少產生腐敗的思想誘因，建立合理有效的利益導向機制，運用經濟杠桿調整干部的行為取向，盡可能使干部的廉政導向和利益導向相協調，把規范管理和解決干部正當的經濟利益需求相結合，從制度上減少產生腐敗的機會，從思想上消除產生腐敗的誘因。

第三，探索發案規律，把握辦案重點，提高辦案工作的綜合效益。查辦案件歷來是懲治腐敗的重要手段，具有治標和治本雙重功能。在新形勢下進行辦案工作，要防止單純辦案思想，提高查辦案件工作的綜合效益，防止給改革、發展和穩定的大局帶來負面影響。要研究發案規律，著力事先監察防范，要學會通過個案透析追溯發案原因，及時發現體制、機制、制度及管理上的漏洞，全方位探索加強超前防范的途徑和方法，為治本工作和法規制度建設提供思路和對策。

第四，必須提高隊伍素質，在工作作風上要與時俱進。一是要加強理論學習，政治上過得硬，要系統深入學習鄧小平理論，學習“xxxx”重要思想，切實用以指導行動，履行職責；二是要加強業務學習，提高工作能力，要學習宏觀經濟知識，弄懂世貿組織的有關規則，學習金融財會知識，科學技術新知識，學習外語等，不斷完善自己的知識結構；三是大力開展調查研究，贏得工作主動權，實效出真知，調查研究獲真情，按照“八個堅持，八個反對”的要求，深入實際，深入群眾，廣泛地進行調查研究，針對新情況、新問題及時提出有效的對策、措施。

本次培訓班時間雖短，收獲是豐收的。學習班有結束之日，學習卻是永無止境的。希望同志們回到自己的工作崗位后，要牢記江總書記的指示，領導干部要努力成為勤于學習，善于學習的典范，學習非一朝一夕之事，要樹立終身學習的觀念，養成勤讀書、勤思考的習慣，領導干部還要努力成為勇于創新、善于創新的典型，創新是一個國家不斷發展，在國際競爭中取得主動地位的重要因素。我們必須樹立強烈的創新精神，在學習前人創造有優秀文明成果的基礎上，揚棄舊義，探求新知，不斷推動理論創新、制度創新和科技創新，這樣，學習就能收到更好的成效。我們一定認真牢記江總書記這一指示精神，努力在工作中塑造具有時代性的紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象，以飽滿的精神面貌迎接黨的xx大召開。

第三篇：紀檢組長民主生活會發言

紀檢組長民主生活會發言

縣國稅局黨組成員、紀檢組長 張檢

按照市局黨組關于召開2011黨組民主生活會的通知要求，結合“七對照、七提高”專題教育以來的心得感受，作為一名紀檢干部，更深刻地認識到堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風在隊伍建設和廉政工作中的重要性。為此，本人在認真參加組織了為期三個月的“七對照、七提高”活動的基礎上，圍繞“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”這一主題，重溫了建國以來黨的思想、組織、作風、制度建設方面的文獻，認真學習了黨的群眾路線方針政策，對照學習了云南省原保山地委書記楊善洲的事跡，在思想上得到了一次凈化和提高。同時在學習中我利用一周的時間廣泛征求干部群眾的意見，廣納諍言。通過上述活動和認真梳理征求到的意見，仔細剖析自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的問題，并結合我局紀檢工作現狀和自身存在的問題，我對自己年初以來在黨風廉政建設和工作作風等方面的情況作以簡單匯報，并進行自我批評，歡迎各位領導能夠給予批評幫助，我將以積極誠懇的態度虛心接受，認真整改。

一、2011年分管工作簡評：

（一）圍繞中心，強化職能，持續深入打擊涉稅犯罪 稅務稽查工作緊緊圍繞組織收入這一中心，以整頓和規范稅收秩序為主線，以查處稅收違法案件為抓手，開展了醫藥制造業

專項檢查、舉報案件的檢查、日常檢查和自選專項檢查等工作，著力以查促收、以查促管、以查促查，實現了稽查工作質量和效率的全面提升。截至10月31日共查補入庫稅款150萬元，其中：稅款114萬元，罰款22萬元，滯納金14萬元。一是開展稅收專項檢查，整頓行業稅收秩序。2011年根據省市局和縣局的統一部署，我們開展了醫藥制造業專項檢查，制定專項檢查方案，嚴密部署，共檢查2戶，查補入庫稅款1.82萬元。按照五年未查的原則進行篩選，確定了五個行業進行檢查，分別是：化學原料及化學制品業4戶，專用設備制造業3戶，橡膠制品業1戶，有色金屬冶煉及壓延加工業1戶，商業零售業1戶，目前已查結3戶，查補入庫滯補罰8.91萬元。二是密切相關部門合作，嚴厲打擊制售假發票。按照省、市局《開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治工作實施方案》的文件精神，加強與縣公安局經偵大隊的協調配合，健全稅警協作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場” 保持對各類發票違法活動的高壓態勢。共查處2起涉稅發票案件，查補入庫罰款1.15萬元。三是積極拓展案源，查深查透舉報案件。2011年，我們充分利用稽查舉報案件管理系統，加強對舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口，落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精干力量查深查透舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專柜保管。截止目

前，共受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款6.21萬元。舉報案件按期回復率均達到100%。四是以人為本，打造高素質稽查團隊。稽查環節是今年行風評議的重點，我局采取措施加強內外監督，把廉政建設的有關規定落實到稽查各個環節，布臵、檢查、考核稽查工作的同時，把廉政建設和糾風工作作為一項重要內容來抓。一方面，以創先爭優活動為契機，積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學習活動，提高了黨員干部的學習興趣，增強了學習效果。另一方面，以“七對照七提高”為載體，將政治理論、業務技能學習和稽查實際工作緊密結合，采取切實措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務的信心和決心。同時，以“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細處入手，針對稽查運行各個環節，以稅收執法管理信息系統作為執法監控窗口，把開展稅收執法責任制考核評議工作與市局案件復查工作有機結合，切實完善稽查過程監督，避免人情案、關系案的發生，以機器監控來根除執法上的隨意性。

（二）深化廉政教育，完善內控機制，構建反腐倡廉體系 我局在縣委、縣政府和市局的正確領導下，緊密結合國稅實際，以內控機制建設打基礎，以廉政文化建設為抓手，以政風行風建設樹形象，以預防職務犯罪為切入點，堅持統籌兼顧，協調推進，整體提高的工作原則，積極探索，扎實工作，狠抓黨風廉政建設和政風行風建設各項工作，有力地促進了全縣國稅系統的依法治稅和從嚴治隊，保障了稅收任務和其他各項任務的圓滿完成。一是以廉潔興稅教育月活動為契機，開展廉政文化示范單位創建工作，不斷創新教育形式、豐富教育內容，營造“廉潔興稅”氛圍。二是不斷完善內控機制建設，形成廉政建設與稅收業務工作有機融合的工作機制。我局在內控機制建設方面,堅持以風險管理為導向,依托《稅收執法監察系統》, 以信息化為手段，查找權力風險點，實現內控機制建設和稅收業務的有機結合。特別是“七對照七提高”專題教育活動開展以來，我局以鄭州市國稅局發票案件為警示，制定了《縣國家稅務局2011發票管理專項執法監察實施方案》，并在8月份抽調了法規、征管、計統、大廳的業務骨干，按照逐業務環節、逐窗口進行風險排查。針對執法監察中發現的問題，及時規范稅務機關內部的執法行為，細化了風險點、量化了風險指標值，并將風險管理與目標考核相結合，加強日常監控和管理。三是優化納稅服務，促進政風行風建設。多年來，我局在政風行風評議中一直保持先進位次，這與我局政風行風建設是密不可分的。一方面，我局在制度落實上有較強的執行力，確保了納稅人的合法權益，增強了廣大稅干的責任意識、公仆意識、服務意識。另一方面，將執法監察和效能監察有機結合，充分發揮監督合力。對內，由主管領導帶隊，抽調人員組成暗訪組，深入到各基層局、辦稅大廳進行明察暗訪，了解稅風稅貌和工作作風情況。對外，開展了稅收管理員、稽查人員、辦稅服務廳人員面向納稅人述職述廉，聘請行評代表對國稅工作挑刺揭短獻良策等工作，誠懇地接受外部監督。形成了“人人找差距，個個定措施，整改抓落實”的濃厚氛圍。

二、存在的問題：

認真對照黨的優良傳統和作風，認識到自己在以人為本、執政為民、密切聯系群眾方面還存在一些不到位的問題，主要表現在：

1、政治理論水平欠佳，學習氛圍不濃。

一是政治理論水平欠佳，不能夠很好的運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來指導自己的言行，沒有站在政治的高度觀察分析問題，不注重查找問題的根源所在。二是學習意識不強。在深層次上的認識不夠，滿足于現在已掌握的知識，平時忙于具體事務性工作多，潛下心來主動學習的意識不高。

2、隊伍建設要求得多，強調的多，方法不夠靈活。

在平時的工作中對同志們要求的多，強調的多，卻不注重工作方法的靈活性，加強隊伍建設的力度不夠強，對問題的認識不足，重視程度不夠，在激發團體凝聚力上工作方法簡單，未完全發揮團隊的集體力量。

3、調研不足，缺少與基層同志的交流溝通。

工作安排條理性不強，工作方法簡單，不能夠很好的將工作的各個方面統籌兼顧。

4、在落實黨風廉政建設責任制上需進一步強化。

按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，我雖然經常強調，也按要求分解了任務，落實了責任，但在實際工作中，對黨風廉政工作強調的多，具體安排的少，提出要求多，深入檢查落實的少，抓廉政責任落實不很到位。

針對上述查擺出來的問題，我進行了深入細致的思考，認識到這些問題從表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要表現在以下幾個方面：

一是思想上還不夠解放。近年來，我始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。注重在工作實際中解放思想，從學習借鑒先進經驗中解放思想，但由于理論學習重視程度還不夠，思想還比較保守，調查研究還不夠深入，造成了思想觀念仍然比較封閉，與科學發展觀的要求相比，思想觀念仍然相對滯后。

二是宗旨意識樹得不夠牢。由于認為作為一名領導干部要將精力放在抓大事、辦實事上，從而導致自己在思想上放松了學習，對黨的群眾路線，密切聯系群眾的優良傳統理解不深刻，沒有真正領會和理解其實質。在工作中雖然能夠做到權為民所系，利為民所謀，但與執政為民、密切聯系群眾的要求相比，為人民服務的工作還不夠扎實，政績觀、權力觀、價值觀還需要進一步樹牢，創造性、開拓性工作地還不夠。面對工作中出現的新情況、新問題雖然能夠做到超前謀劃、創新措施、狠抓落實，但在具體落實中有相互配合不力，指導不到位的現象等等，造成了宗旨意識與人民群眾的期望存在一定的差距。

三是艱苦奮斗的傳統有所減弱。近年來隨著經濟飛速發展，生活水平大幅提高，自力更生、艱苦奮斗的作風發揚的不夠好，自我要求不嚴，對干部隊伍的教育和管理有所松懈。

四是黨風廉政建設抓的還不夠深入細致。在工作中能夠嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，但對身邊的工作人員要求的還不夠嚴格。雖然能夠帶頭發揚民主，但是對民主集中制原則學習的

還不夠，對原則的實質了解和掌握的還不透。在工作和生活中的一些細節還需要認真的加以改進。

三、整改措施：

1、強化“兩個意識”。

在以后的工作中要更加強化“兩個意識”就是大局意識和宗旨意識。作為紀檢組長一定要從講政治的角度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，充分認識自身所肩負的政治責任，不斷強化大局意識和宗旨意識，真抓實管，務求實效，確保紀檢工作的政治效果、紀律效果和社會效果的有機統一。

2、加強學習，提高自身素質。

加強學習，包括政治理論學習和業務學習，堅決擯棄對理論學習不重視的思想，一手抓理論，一手抓業務，通過學習，做到在理論上融會貫通，思想上清楚明白，行動上落到實處。做到學以致用，用以促學，學用結合，提高在實際工作中分析問題、解決問題的能力。隨著時代的發展，在新的形勢和任務面前，我們要有一個清醒的認識，只有不斷的學習，樹立終身學習的理念,刻苦鉆研文化知識，知識面涉及到方方面面，才能夠不斷充實自己，提高自己，完善自己，才能增強解決問題的能力。

3、做好“兩個表率“。

紀檢組長既為領導，又處反腐倡廉第一線，權力大，責任更重，因此，必須以身作則，作好表率。

一要作好工作上的表率。要崇尚敬業，講究誠信，開拓進取，勇于負責。紀檢干部肩負著維護黨的形象、保護人民利益，維護黨的權威的神圣職責。履行好這一職責就要有不計名利的犧牲精神、任勞任怨的奉獻精神、忠職守業的敬業精神，不懼權貴的無畏精神。

二要做好廉潔上的表率。廉潔是紀檢干部的天職。每名紀檢干部在執紀活動中，都不要為情所困、為物所惑、為色所誘、為權所屈。要一身正氣，兩袖清風。做到一生服務人民，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑。清正廉潔，甘當公仆，真正做到民有所呼，我有所應，自覺地為黨分擾，為民解愁。全力抑制國稅領域的腐敗，做一名鐵骨錚錚的黨紀國法的“守護神”。

以上是我的分析檢查和整改措施，可能在好多方面談的還不夠深刻、不夠具體，懇請大家提出批評意見。

第四篇：新任紀檢組長廉政談話

新任紀檢組長廉政談話

（2015年5月14日）

同志們：

根據領導干部廉潔從政有關規定，按照縣委要求，今天在這里對新任的紀檢組長進行廉政談話。首先對各位的任職表示祝賀！此次廉政談話的目的，一是增強大家的廉潔從政意識。廉潔自律，一身正氣。二是扛起紀檢干部的監督責任。認真履職，大膽監督。

一、廉潔自律，一身正氣。

紀檢監察干部是黨的紀律的捍衛者，作風建設的監督者，反腐工作的執行者。“治人者先治己”，“其身正，不令而行；其行不正，雖令不行”。作為從事執紀和監督的紀檢監察干部，自身的各種舉動和作為都具有示范效應和表率作用。只有管好自己，才能管好別人;只有做到先正己方能正人。打鐵須得自身硬，作為紀檢干部我們更要模范遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，模范遵守《中央八項規定》，把８個禁止、52個不準和八項規定作為高壓線不觸、不碰。一是要做到“四慎”：慎初，堅決防止邁向腐化墮落的第一步，在廉潔紀律上堅決不破首例；慎獨，在臺下、在家里、在八小時以外都自覺管好自己，不論人前人后、明里暗里，都嚴守防線、矢志不渝；慎微，從小節做起，從小事防起，不能把吃點、拿點、收點不當一回事；慎交，警惕社會交往關系，凈化社交圈，慎交友，交好友。要明榮知恥，講操守、重品行、修美德，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。二是要做到“五個不”。作為

紀檢監察干部，我們必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，中央要求做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅決不做，只有自身過硬，才能敢于、善于去監督別人、嚴肅執紀，才能理直氣壯地履行好職責。中央提出了八項規定和反對“四風”，我們要認真貫徹落實，特別要做到：不該吃的飯堅決不能吃，不該喝的酒堅決不能喝，不該開的車堅決不能開，不該收的禮堅決不能收，不該辦的事堅決不能辦。三是要算好“七筆賬”：算好政治賬、不要自毀前程，算好經濟賬、不要傾家蕩產，算好名譽賬、不要身敗名裂，算好家庭賬、不要妻離子散，算好親情賬、不要眾叛親離，算好自由賬、不要身陷囹圄，算好健康賬，不要心力交瘁。

二、加強學習，提高素質。

學習是增長才干、提高業務素質的重要途徑，是做好紀檢監察工作的重要基礎。總書記強調：“物必先腐，而后蟲生”，這既是對黨內少部分意志不堅定者的警醒，也是全黨同志都必須牢記的警訓。領導干部腐化墮落往往是放松了學習、放松了理想信念教育、放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，以致經受不住權力、金錢、美色的誘惑。因此，要想讓各級領導干部遠離腐敗，必須從學習教育抓起，做到防微杜漸，防患未然。大家除了要加強對經濟、科技、社會管理、業務等方面知識的學習，更要學法懂法，熟悉制度程序，掌握行為規范，才能做到依法行政、廉潔從政。許多違紀違法案例表明，法紀知識貧乏是犯錯誤的重要原因。要注重學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《廉政準則》

等黨內條規。尤其是與自己崗位、單位有關的法規法紀條款要重點掌握。并且要把學習黨紀條規作為加強自身建設的重要內容，筑牢思想道德防線，全面提高自身綜合素質。

三、聚焦主業，大膽監督

黨的十八大以來，黨中央對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新要求，作出了新部署，人民群眾對作風建設和反腐倡廉建設寄予新期待。紀檢監察機關維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的職責則更重大、任務更艱巨。一是專職專責，落實中紀委 “三轉”（即轉職能、轉方式、轉作風）要求。中紀委要求各級紀檢監察干部要專職專責，收縮占線，聚焦主業，不該管的移交出去，不準再 分管紀檢監察以外的其他工作。紀檢監察干部專職專責是當前紀律檢查體制改革的一項重要內容，希望大家在新的崗位上，專司其職，一門心思種好自己的“一畝二分地”，加強責任擔當，從而將分開的五指收攏形成鐵拳，更好地促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入。二是加大監督。馳而不息抓作風。作風建設具有頑固性、長期性、復雜性，作風建設永遠在路上，只有起點，沒有終點。大家在新的崗位上，要大膽履行監督責任，以抓鐵有痕，踏石有印的勁頭，不折不扣落實好八項規定，肅風正紀，樹立新風正氣。三是強化執紀，嚴肅問責。“紀檢干部辦案是本職，不辦案就是失職”，當前中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為深化改革的一項重要工作，作為基層紀檢干部更要在上級紀委的領導下，加大辦案力度，要采取零容忍的態度，對違規違紀行為發現一起，查處一起，絕不姑息，決不遷就。

同志們，從今天起，我們就成為了一名光榮的紀檢監察干部，最后給大家送六個字：忠誠、干凈、擔當與大家共勉！忠誠就是忠誠于黨的紀檢監察事業，干凈就是兩袖清風，一身正氣；擔當就是聚焦主業，認真履職。

最后，衷心祝愿同志們在新的崗位上工作順利、事業有成！同時，在春節來臨之際，祝愿大家新春快樂，家庭幸福！

第五篇：紀檢組長黨風廉政建設講話

紀檢組長黨風廉政建設講話

同志們：

這次全段黨風廉政建設工作會議是貫徹落實十七屆中紀委五次全會、省交通、公路工作會議、全省交通系統廉政工作會議精神，安排部署2014年全段黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照十七屆中紀委五次全會、全國交通系統廉政工作會議和全省交通、公路工作會議的部署，總結2014年全段黨風廉政建設工作，研究部署2014年工作任務，動員全段上下全面落實反腐倡廉的各項任務，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全段持續穩定快速發展提供可靠的政治保證。

一、2014年工作回顧

2014年總段黨風廉政建設工作以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，注重源頭治理，創新工作機制，嚴格規范管理，切實落實黨風廉政建設責任制，領導干部廉潔自律意識明顯增強，全段未發現和發生干部違法違紀情況，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為全段公路事業的改革發展提供堅強的政治保證。

（一）靠實責任，加強監督，黨風廉政建設責任制進一步落實 兩級組織把黨風廉政建設責任制的落實擺在重要位置，按照“誰主管、誰負責”的原則將黨風廉政建設工作任務進行了分解細化，形成了一級抓一級，層層抓落實，黨政齊抓共管、部門各負其責的工作格局。兩級班子在安排部署全年工作時，把黨風廉政建設工作一并安排部署，一并考核檢查，絕大多數單位制定了責任追究辦法，規范了領導班子及管理人員的日常行為，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。各基層支部（總支）堅持和完善了民主集中制，重新修訂完善了支部（總支）議事規則，班子既分工明確，又相互配合，增強了班子凝聚力，保證了黨風廉政建設工作的健康運行，經年底黨風廉政建設專項考核，達到“好”的單位有6個，較好的單位有9個。廉政建設責任制得到有效落實。

（二）嚴肅黨紀，令行禁止，領導機關和領導干部作風進一步轉變

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，自覺踐行八個方面的良好風氣。以干部作風整頓活動為契機，促進干部作風轉變。重點整治了兩級機關“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等八個方面的問題，切實解決了宗旨意識不強、精神狀態不振、形象素質不佳、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風得到有效轉變。總段黨委堅持民主決策、科學決策，廣泛征求和聽取各方面的意見，深入基層調查研究，著力解決影響公路改革發展和事關廣大職工切身利益的重大問題，努力提高“三個服務”的能力和水平。兩級組織大力弘揚求真務實的精神，認真落實厲行節約“八項要求”，建設節約型機關，促進了兩級機關和領導干部作風的進一步轉變。

（三）標本兼治，注重預防，懲防體系進一步完善

（四）推進創新，規范執法，行業不正之風進一步糾正 根據平涼市糾風工作會議精神和省廳局糾風工作安排，深入推進糾風工作。一是進一步健全完善“糾風”工作長效機制，鞏固公路“三亂”治理成果。建立快速反應和徹底查處機制，加強路政執法監察，規范執法行為，嚴格落實路政執法責任制、路政執法過錯責任追究制等制度，進一步規范了路政執法行為，做到規范執法、文明執法，依法治超，將“糾風”工作納入規范化軌道，確保了公路“三亂”無反彈；二是規范通行費征收程序，深化內部稽查機制，加強稽查力度，開展了清理整頓免費車、人情車、特權車活動，堅決糾正違規減免通行費行為，對違反工作紀律的職工停工2人，調整工作崗位3人，共清理取消不符合月票辦理程序車輛65輛，補繳通行費0.26萬元，全段綠色通道按規定共減免通行費800.36萬元，保證了惠農政策的有效落實，構建了良好的收費環境。三是抓好公路基礎設施建設領域維護群眾利益工作，保證段屬各單位和工程項目沒有拖欠農民工工資的問題，糾風工作和行風建設取得顯著成效。

（五）突出重點，堅持不懈，治理商業賄賂取得新進展 一是堅持從制度建設入手，修訂完善了工程廉政建設、工程管理、政務公開等方面的規章制度，通過制度創新、機制創新，實現了“機制反腐”、“制度反腐”。二是加強工程項目全程動態管理和有效監控，從公路建設計劃管理、資金管理、招標管理、項目管理方面完善內部約束機制，規范辦事程序，杜絕了暗箱操作；加強了對工程建設項目的廉政監督，充分發揮派駐紀檢監察組和紀檢監察員作用，對工程建設全過程進行廉政監督檢查，規范從業行為，凈化了工程建設市場。三是規范了公務采購工作，依法規范重要設備、材料采購的主體及其行為，實行公開競價采購，建立起了采購、驗收、付款三個環節的監督制約機制。今年總段共進行了3次大型公務采購，紀檢人員全程參與監督內部工程招投標和議標會，有效杜絕了商業賄賂的發生。

（六）暢通渠道，從嚴執紀，信訪接待案件查處進一步規范 堅決落實《信訪條例》，突出抓好組織領導，分級負責。變群眾上訪為主動下訪，認真做好矛盾排查，避免和減少“三訪”問題發生。二是完善信訪舉報電話接聽記錄和處理程序，拓展信訪舉報渠道，加強信訪監督，解決群眾合理訴求，使職工群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證了職工群眾信訪權利的順暢上達。2014年，紀委、監察科共受理信訪信件2件，辦理了省廳紀檢組轉辦件1件，市紀委轉辦件1件，已全部調查落實，實施黨員干部誡勉談話1人，信訪接待案件查處進一步規范。同志們，回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題，主要表現在：一是個別單位黨風廉政建設責任制執行力度不夠，單位之間工作進展不平衡；二是個別單位民主集中制貫徹得不夠好，個別領導干部民主意識較差。三是部分單位廉政宣傳教育相對比較薄弱，對黨員干部廉政教育抓得不夠經常化。四是個別紀檢委員發揮職能作用不明顯。對這些問題我們要高度重視，采取有力措施，在今后工作中努力克服和糾正。

二、2014年工作安排

2014年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，以落實總段各項工作任務為核心，強化干部思想教育，強化工作監督檢查；突出干部作風建設，突出工程廉政建設，突出管理效益提升，突出質量意識提高；做好廉潔自律制度落實工作和工程建設領域突出問題專項整治工作、商業賄賂專項治理工作，案件查處工作，構建具有公路特色的懲治和預防腐敗體系。為全段各項事業健康發展提供堅強政治保證。

（一）強化思想教育，筑牢道德防線

兩級黨組織要加強干部隊伍的思想教育，組織廣大黨員認真學習貫徹《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規和廉潔自律各項規定，使各項要求成為黨員干部的日常行為規范和工作準則，解決黨員干部在思想、作風及工作方面存在的突出問題。引導廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。把法紀教育與“五五”普法結合起來，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事；保持共產黨人的高尚情操和良好的生活作風。注重典型教育，使領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。要求領導干部每半年講一次廉政黨課。教育過程中要強化教育措施，豐富教育內容，創新教育方式，進一步完善廉政宣教工作格局，把反腐倡廉思想教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等環節，堅持自律與監督、教育與管理相結合，增強針對性和有效性。

（二）加強作風建設，突出政令暢通

要求各支部（總支）嚴肅黨紀，做到令行禁止，使領導機關和領導干部作風進一步轉變，確保政令暢通。一是認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，自覺踐行八個方面的良好風氣。適時開展干部作風整頓活動，加大機關考核力度，將考核情況納入總段半年、全年考核重點內容，促進干部作風轉變。重點整治兩級機關存在的宗旨意識不強、精神狀態不振、形象素質不佳、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題。二是兩級組織要繼續弘揚求真務實的精神，認真落實厲行節約“八項要求”，建設節約型機關，促進兩級機關和領導干部作風的進一步轉變。三是堅持民主決策、科學決策，廣泛征求和聽取各方面的意見，深入基層調查研究，著力解決影響公路改革發展和事關廣大職工切身利益的重大問題，努力提高“三個服務”的能力和水平。四是強化黨的政治紀律，引導黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定信念，增強政治意識、責任意識、憂患意識，自覺做到在重大問題和關鍵時刻立場堅定、旗幟鮮明，經得起考驗。促使黨員干部增強黨性觀念，自覺遵守黨的政治紀律，確保紀律嚴明，政令暢通，確保總段黨政的決策部署得到有效落實。五是嚴格民主集中制原則，堅持把發揮基層單位積極性同維護總段權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，加大執行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

（三）強化監督制約，促進干部廉潔自律

各級領導干部必須嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等各項廉潔自律相關規定和要求，做到遵紀守法、廉潔自律。一是認真貫徹《黨內監督條例》，完善制約和監督機制，重點加強對機關、領導干部特別是主要負責人的監督，加強對人財物的管理使用、關鍵崗位的監督。嚴格落實重大事項集體研究決定制度。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的檢查。切實加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監督，堅持集體領導，堅決反對個人專斷，尤其是重大決策、人事變動、重大項目安排和大額資金使用必須經集體討論決定，不斷完善健全“議事”規則，規范各項工作機制。二是進一步深化干部人事制度改革，不斷完善科學的干部選拔任用和監督管理機制，全面落實干部綜合考核評價辦法，防止考察失真和“帶病提拔”，對干部群眾反映強烈的違反組織人事紀律的行為要嚴肅查處，共同把好選人用人關。要堅持領導干部任前公示制度和試用制度，繼續加大干部交流力度。進一步建立和完善組織人事部門與紀檢監察、審計等有關部門的聯席會議制度。堅持在干部選拔任用中征求紀檢部門的意見。用開拓創新精神和強烈的責任心、使命感，確保在全段形成良好的用人導向。三是貫徹落實中紀委關于《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定，認真執行中紀委“五個嚴禁”，教育領導干部認真執行黨紀國法，保持清正廉潔，警惕和預防領導干部出現違紀違規問題。四是加大內部審計力度。重點落實領導干部責任審計制度，加強各級領導干部的審計監督，加大領導干部的離任審計、任中審計和重點專項資金和重大投資項目的專項審計工作，并使之成為經常化、制度化的工作，充分發揮審計部門的監督作用，確保資金安全運行，干部遵紀守法。五是加強對執行領導干部重大事項報告制度、民主生活會、述職述廉和誡勉談話等制度執行情況的檢查，促進各單位民主集中制的落實，維護

制度紀律的嚴肅性和權威性。加強對兩級領導干部執行收入申報制度的情況進行監督。各單位要進一步健全完善領導干部廉政檔案，將《領導干部個人重大事項報告表》、《領導干部收入申報表》和述職述廉報告按時上報紀委，并及時歸入單位廉政檔案。六是繼續實施段務公開，創新公開方式，提升公開層次，增強公開效果，以公開促公正，使職工群眾充分行使參與權、知情權和監督權，促進領導干部廉潔自律。

（四）建立懲防機制，完善懲防體系

總段構建懲治和預防腐敗體系建設必須以教育為核心、以制度為根本，以監督為保障，立足于教育，加強制度建設，加大監督力度，在全段營造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的氛圍，不斷深化懲防體系建設。一是把貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2014年工作規劃》實施辦法及分工方案情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。抓好任務分解和工作分工，將懲防體系建設落到實處。二是在公路基礎設施建設領域開展“制度落實年”活動，繼續完善廉政建設規章制度，提升制度執行力；三是進一步調整權力結構，強化制約監督，嚴肅查處違紀違法案件，使查辦案件的治本功能進一步發揮，積極探索建立預防職務犯罪的協調機制，建立健全反腐倡廉懲戒機制和反腐倡廉預警機制。四是以公路建設項目流程為主線，圍繞工程招投標、材料采購等關鍵環節，認真排查和防控廉政風險。逐步實現廉政教育由警示自律向文化熏陶轉變，廉政制度由重建設輕落實向兩者并重轉變，監督力量由主要依靠紀檢部門向發揮各種監督主體作用轉變，廉政建設由注重治標向更加注重預防轉變。五是組織開展“廉政宣傳教育月”活動，大力推進廉政文化建設，讓廉政文化進機關、進班站、進工地、進社區、進家庭，在全段營造良好的廉政文化氛圍。

（五）規范項目監督，加強項目監督檢查

（六）糾正行業不正之風，推動治理商業賄賂工作

一是健全完善“糾風”工作長效機制，大力開展紀律作風整頓，鞏固治理成果，嚴防公路“三亂”反彈。繼續加強路政隊伍建設，規范行業管理，嚴格落實行政執法責任制、行政執法過錯追究制等制度，整肅風紀，塑造執法隊伍的良好形象。認真落實局管二級收費公路管理工作會議精神和通行費征收政策，不斷加強收費單位規范化管理和績效考核，努力提高文明收費水平，科學應對處置突發事件，確保收費工作規范、安全、有序進行，維護行業良好窗口形象，做到以糾風工作推動治理商業賄賂工作。二是治理商業賄賂工作要堅持不懈，做到機構不變、人員不散、工作不斷，推進自查自糾和專項治理，加大宣傳教育力度，完善舉報機制，從源頭上防止商業賄賂的發生。要按照“行業指導監督、單位分級負責”的原則，緊密結合業務實際和“小金庫”專項治理回頭看活動，認真開展自查自糾工作，深入查找問題，并及時整改落實。建立健全防治商業賄賂的長效機制，建立由紀檢監察、審計、群眾和社會監督共同參與的監督保障體系和由建設、施工、監理三位一體的利益共享、風險共擔、互利共贏的制約機制和預防體系，從源頭上防止商業賄賂的發生。各單位要以專項治理工作為契機，緊緊抓住涉及人、財、物的關鍵環節，進一步推進黨風廉政建設，依法嚴肅查處商業賄賂案件，確保治理商業賄賂工作抓得住、抓得緊、抓得實。使公路建設市場更加規范、建設單位更加誠信、干部職工更加廉潔、規章制度更加健全，逐步形成程序合法、行為規范、監管到位、廉潔高效的公路建設新局面。

（七）拓寬信訪渠道，嚴查違法違紀案件

一是兩級信訪部門要進一步提高認識、強化責任、堅持原則，拓寬群眾信訪舉報渠道，認真受理群眾來信來訪，鼓勵實名揭發舉報，保護舉報人的合法權益。各單位主要領導要高度重視信訪工作，建立領導接待日制度，嚴格執行《信訪條例》，完善信訪工作制度，落實信訪辦理有關規定，將信訪工作落到實處。二是以信訪為依據，以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發現的以權謀私、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律、嚴重失職瀆職、貪污、受賄、挪用公款、轉移建設資金和公款私存、私設“小金庫”案件。著重查辦招投標、設計變更、材料采購、資金撥付等環節的違紀違法案件。嚴肅查處執法人員損害群眾利益的案件，以案說法、以案釋紀、以案施教，充分發揮查辦案件的治本功能，促進預防腐敗機制進一步完善。三是加強對“小金庫”專項治理的監督檢查。各單位要按照總段轉發省廳《關于做好“小金庫”專項治理整改工作的通知要求，認真開展自查自糾和治理“回頭看”工作，建立防治“小金庫”長效機制。杜絕重檢查、輕處理，重財務處理，輕行政紀律處分的現象發生，加大領導問責力度，對涉案性質惡劣、情節嚴重、金額巨大的，堅決執行處理事與處理人相結合的原則，既收“錢袋子”，又收“官帽子”。對《通知》下發后再設“小金庫”的頂風違紀者，對責任人進行免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。通過嚴格的責任追究、定期督查、行政問責等方法，發現問題，嚴肅追究，一查到底，決不姑息。

（八）加強自身建設，提高反腐倡廉能力

要求兩級紀檢監察干部加強自身建設，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感，提高思想政治素質，提高紀檢部門和紀檢干部的反腐倡廉能力。一是切實加強紀檢監察部門的能力建設，不斷改進紀檢監察方式方法，努力提高加強黨風建設和組織反腐敗工作的能力；加強對紀檢監察干部的培訓教育，使紀檢監察干部掌握必備的金融、財經、法律、審計、現代科學知識，提高在新形勢下做好紀檢監察工作的能力。二是教育引導紀檢監察干部堅持原則、秉公執法、嚴于律己、以身作則、淡泊名利、樂于奉獻，努力成為加強學習、真抓實干、嚴格自律的模范。嚴格遵守保密紀律、辦案紀律和各項管理制度。三是充分發揮各支部紀檢委員的紀檢“宣傳員”、“監督員”、“巡查員”、“信息員”作用，為上級紀檢監察機關開展檢查活動、案件查辦提供直接的幫助，更好地服務于本單位的黨風廉政建設。四是進一步改善紀檢監察干部隊伍結構。認真貫徹落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，切實加強紀檢監察機關建設。要關心愛護紀檢監察干部，努力解決他們工作和生活中的實際困難，積極為他們的成長進步創造條件。

同志們，我們既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又要清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢，堅決貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的講話精神，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，努力取得全段黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為實現全段十個方面的重點工作奮斗目標做出新的更大的貢獻。謝謝大家！

黨風廉政建設工作會議講話 同志們：

這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央、國務院和全國安全監管監察系統以及省委省政府黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結20xx年反腐倡廉工作，部署安排今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

局黨組非常重視這次會議，4月6日就這次會議的內容等有關事項進行了專題研究，商局長還將作重要講話。對上級會議精神和商局長講話，各單位一定要認真組織學習，深刻領會精神實質，狠抓貫徹落實。

根據局黨組的安排，我講兩方面的意見。

一、20xx年黨風廉政建設工作情況

一年來，按照國家總局黨組黨風廉政建設工作部署和要求，緊緊圍繞深入開展“安全生產年”活動，扎實推進反腐倡廉工作，全局黨風廉政建設工作取得了新進展。主要工作如下：

（一）落實責任，量化考核，黨風廉政建設工作進一步規范 去年，我們加強對黨風廉政建設工作的組織領導，在統一思想、提高認識、不斷增強反腐倡廉工作的主動性、預見性的基礎上，進行部署，落實了黨風廉政建設責任，深入推進反腐倡廉各項工作。一是局黨組與17個直屬黨組織簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，各直屬單位也層層簽定了責任狀，逐級強化責任落實。二是進行廉政承諾，全局黨員干部和監察執法人員都簽定了廉政承諾書，對勤政廉政做出承諾，在全局形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是明確全年和階段重點工作任務，并把全年工作任務細化分解，落實到各單位（部門）。四是黨風廉政建設工作與業務工作做到“四同”。在每周一的全局調度例會和相關會議上，業務工作與反腐倡廉工作同安排、同落實、同檢查、同總結，強化反腐倡廉工作責任的落實。各監察分局（站）和事業單位也做到了在制定每月工作計劃的同時，安排部署黨風廉政建設工作，做到“兩手抓、兩手硬”。五是研究制定了《黨風廉政建設責任制考核實施辦法（試行）》，進一步規范了黨風廉政建設工作。用百分制量化的方法強化檢查考核，促進了黨風廉政建設工作任務的圓滿完成。

（二）突出重點，加強教育，反腐倡廉思想道德防線進一步牢固 深入開展黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員領導干部和煤礦安全監察執法人員牢固樹立“為民、務實、清廉”的核心價值觀，切實做到勤政為民、廉潔從政。

一是加強每月“廉政一片”教育。全年共組織觀看“廉政中國”電教片62場次，參加人員1618人次，強化了宗旨意識，做到了警鐘長鳴。二是加強廉政談話教育。局黨組成員與各單位班子成員以及各分局（站）監察室主任普遍進行廉政談話，對新提拔的干部進行任職廉政談話，增強其責任意識、自律意識和服務意識。三是加強“節日”期間廉政教育。對春節、中秋期間廉潔自律和厲行節約工作，進行部署、提出明確要求、加強監督檢查。中秋節還組織開展了發送廉政短信活動，抓好特殊時期的黨風廉政教育。四是加強《廉政準則》的學習貫徹教育。采取在局網站刊登《廉政準則》解讀、組織觀看《廉政準則》解讀電教片和舉辦專家講座、知識測試、撰寫心得體會等方式，加深對《廉政準則》的理解掌握。還開展了對照《廉政準則》自查自糾，取得了一定的成效。五是加強崗位廉政教育。組織學習崗位職責和有關預防失職瀆職的法規，認真查找每個工作崗位上易出問題的環節，共查找出9方面、32個廉政風險點，增強了風險意識。六是強化自我教育。組織全局職工編寫弘揚正氣、拒腐防變、敬業奉獻的警言警句和學習心得活動，形成“人人講廉政、人人促廉政、人人保廉政”的濃厚氛圍。20xx年，共選擇了60條干部職工編寫的廉政警句、90多篇學習心得在局網站發表，營造廉榮貪恥的輿論氛圍。七是開展“警示教育月”活動，組織開展了以“七個一”為主要內容的警示教育活動，進一步提高黨員干部拒腐防變能力。八是進行了榜樣示范教育。在局網站刊登“本系統7位先進人物事跡”，用模范人物激勵黨員干部牢記宗旨，勤廉兼優，弘揚新風正氣，廣大黨員干部廉政意識普遍增強。據統計，20xx年，全局黨員干部共上交購物卡3.4萬元、現金3.5萬元、衣服14件，還有12人次拒收禮金。

（三）加強監督，規范權力運行，廉潔高效的工作機制進一步形成

我們進一步健全廉政監督體系，加大監督力度，使監督預防常態化、多元化。

1.強化外部監督，實行陽光執法。一是建立行政相對人監督工作機制，主動接受行政相對人的監督。監察執法、檢測檢驗、安全培訓等活動，向行政相對人發放廉政監督卡，由行政相對人填寫后直接寄給局紀檢組監察室，主動接受監督。20xx年共發放監督卡220份，收到了較好效果。二是完善廉政監督員工作機制。賦予黨風廉政建設公正執法特邀監督員 “知情權、參與權、建議權、反饋報告權”四項權力，以召開座談會、走

黨風廉政建設工作會議講話第2頁 訪、電話、信函聯系等方式，主動聽取監督員對我局在黨風廉政建設和公正執法方面的意見或建議。共召開4次廉政監督員座談會，走訪了18名監督員，收到30余封監督員的信件，增強了監督實效。三是加強政務公開工作。將監察執法、事故調查處理、行政許可等工作程序和結果全部在局網站公開、公告，主動接受社會各界的監督。在去年開展的問卷調查中，社會各界對我局安全執法、隊伍形象、廉潔自律、政務公開綜合評價滿意率均為100%。

2.加強內部監督，規范權力運行機制。一是加強黨內監督。嚴格執行廉政談話和民主生活會、述職述廉等制度，嚴格落實收入申報、禮品禮金登記、報告個人重大事項等工作，強化了黨內監督。二是加強監察執法全過程的監督，努力實現“三個執法”。采取事前制定廉政預案、事中廉政提醒、事后集體決策、廉政寫實等方式，對監察執法全過程進行監督，防止不廉潔和失職瀆職問題的發生。有的單位還制定了“權力運行記錄”，促進正確履職盡責。三是加強行政監察，強化對“三重一大”等重要事項的監督。局紀檢監察部門參與研究、全程監督“三重一大”事項的實施，20xx年對局賓館維修、各分局辦公樓維修改造和4名處級干部試用期滿考核、11名處級干部調整使用、煤礦安全生產許可證審查發放、檢測檢驗設備的購置等重大事項由紀檢組監察室派人全程參與監督，實現了陽光操作。四是強化黨員干部群眾監督。將財務、工程建設、人事等“三重一大”事項，采取在局長辦公會、調度例會、局內公告以及全局工作會議上及時公開，落實群眾的知情權、參與權、監督權。全局黨員干部這方面的滿意度進一步提高，與20xx年相比，對執行民主集中制、干部選拔任用、廉潔從政、隊伍作風狀況的滿意率提高了1.9個百分點。3.分解重要權力，形成制衡機制。局黨組合理工作分工，“一把手”不直接分管人事、財務等重要部門，而是由2名副職分別協助管理；局班子副職之間合理分工，監察執法和執法監督工作分別由不同的副職分管，形成內部制衡機制。同時，不斷健全完善監察執法、事故調查處理、行政許可審批等工作程序和規范權力運行的制度，形成了程序清晰、集體決策、公開透明的工作機制，確保行政權力依法行使、公正運行。

（四）抓住關鍵，強力推進，懲治和預防腐敗體系進一步完善 以制度建設為重點，以學習貫徹《廉政準則》為契機，推進懲治和預防腐敗體系建設進一步完善。

1.健全完善懲防腐敗體系工作制度。制定完善了《局黨風廉政建設責任制考核實施辦法（試行）》、《局工程建設項目監督管理辦法（試行）》、《局黨組工作規則》、《反腐倡廉網絡輿情收集研判處置工作制度》、《行政處罰集體討論決定》等39項制度，基本上形成了規范權力運行的制度體系。

2.組織開展懲防腐敗體系的自查和檢查，促進懲防腐敗體系建設。局黨組研究制定了《貫徹落實國家總局黨組〈關于開展20xx懲防腐敗體系建設檢查的通知〉的安排意見》，指導懲防體系建設自查工作。通過召開腐敗體系建設自查促進工作會議、各單位自查、重點檢查等方式，促進懲防體系建設工作深入開展。在國家總局組織的檢查中，我局懲治和預防腐敗體系建設被評為“優秀”等次。

（五）圍繞主題，加強作風建設，勤廉兼優的良好形象進一步樹立

圍繞“樹新風正氣、促勤政廉政”主題，開展了作風建設活動，深入推進黨風廉政建設工作。

1.以民主評議軟環境工作為突破口，改進工作作風。把軟環境和政行風建設作為全年作風建設的一項重要工作內容，對民主評議軟環境工作中反饋的問題，專題研究、認真整改，進一步改進工作作風。組織召開了處長述職測評大會，接受民主評議。20xx年，我局被評為“群眾滿意單位”，參評的3位處長均被評為“群眾滿意處長”。2.開展了“樹新風正氣、促勤政廉政”作風建設活動。引導全局廣大黨員干部緊緊圍繞深入開展“安全生產年”活動，恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻、認真履行職責，在發現新情況、研究新對策、解決新問題中培養良好作風，實現“五個堅持”的具體目標，促進了全省煤礦安全生產創歷史做好水平。特別是面對**省百年不遇的洪災，局黨組果斷調整工作部署，帶領全體監察員深入受暴雨洪水威脅的礦區，與當地黨委政府和相關部門密切配合，連續奮戰，將人民群眾的生命財產損失降到了最低程度，并涌現出了以“全國防汛抗旱先進個人”王敏同志為代表的一批優秀黨員，在關鍵時刻經受住了考驗。開展了向愛崗敬業、忠于職守、為煤礦安全監察事業獻出寶貴生命的劉春權同志學習活動，全局人人爭做“安全發展忠誠衛士”，勤政為民、清正廉潔、勇于奉獻的風氣進一步形成。

（六）加強信訪舉報，嚴肅案件查辦，案件的治本功能進一步發揮

一是加強網絡舉報平臺建設，在局網站設立“群眾舉報”專欄，向社會公布舉報電話和舉報專用郵箱，拓寬監督舉報渠道。二是高度重視信訪舉報和案件查處工作，做到有案必查。20xx年，紀檢組監察室共受理群眾舉報電話6個、舉報信3件，初核2件；對國家總局轉來要結果的1件函件，進行了初核，并形成書面報告上報。

在肯定成績的同時，也要看到我們的工作還有一定的差距和不足，主要表現：一是黨風廉政建設工作創新不夠，發展還不平衡；二是針對存在的廉政風險，防范制度和措施還不完善，制度的執行力需要進一步提高；三是監察執法和反腐倡廉工作有機結合需要進一步加強。

我們必須進一步認清形勢，居安思危，增強憂患意識，在國家總局黨組和省局黨組的正確領導下，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，推進反腐倡廉各項工作，為監察執法和隊伍建設提供有力保障。

二、20xx年黨風廉政建設工作任務

今年黨風廉政建設工作的總體要求是：以中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民的理念，按照國家安全監管總局黨組和省委、省政府黨風廉政建設工作部署和要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以初步建成懲治和預防腐敗體系為主線，進一步規范權力運行，加強作風建設，圍繞中心、服務大局，懲防并舉、注重預防，求實創新、統籌兼顧，深入推進黨風廉政建設，為促進“十二五”開局之年全省煤礦安全形勢的持續穩定好轉、社會和諧穩定提供堅強保證，以優異成績迎接建黨90周年。主要抓好以下工作：

（一）圍繞監察執法工作中心，服務建立煤礦安全生產長效機制工作大局，加強監督檢查，保證上級重大決策部署的貫徹落實 作為國家煤監機構，我們必須時刻把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置，堅定不移地把反腐倡廉各項工作推向深入，貫徹執行黨和國家煤礦安全生產方針政策和國家總局黨組、局黨組的工作部署，努力做到執法為民。今年著重開展四方面的監督檢查：

1.開展對貫徹落實國務院《通知》精神和煤礦安全生產重大政策措施執行情況的監督檢查。局有關部門和各分局（站）要把貫徹落實國務院《通知》精神作為對地方政府煤礦安全監管工作檢查指導的一項重要工作內容，督促地方政府落實煤礦安全監管主體責任，進一步加強和完善煤礦安全生產工作格局；要把企業貫徹落實國務院《通知》精神納入“三項監察”，加強對煤礦企業執行領導干部帶班下井、隱患排查治理報告等制度執行情況的監督檢查，促進煤礦企業安全生產主體責任進一步落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。

2.加強對繼續深化開展“安全生產年”活動的監督檢查。著力對安全生產“三深化”、“三推進”工作和“打非治違”、遏制重特大事故發生等專項整治工作進行監督，重點檢查我局監察執法部門和單位是否盡職盡責，對發現的非法違法行為是否進行了嚴厲懲處，“三超”等違規違章現象是否依法糾正，重大安全隱患是否得到有效治理。

3.加強對較大以上事故責任追究處理和整改措施落實情況的監督檢查。要會同省有關部門聯合開展對今年發生的3人以上較大事故責任追究和整改措施落實情況進行專項督查，認真解決存在的問題，推動煤礦安全生產工作。

4.加強對先進科研成果推廣應用等工作的監督檢查。對推行井下防災避險“六大系統”、礦井探放水專用設備和救護隊資質、安全評價機構等中介機構資質審查驗收等工作加強監督檢查。對違反規定向企業指定產品、指定服務、指定供貨商的，和利用職務之便違規插手干預相關活動的，要依法依紀嚴肅查處。局紀檢組監察室將會同局有關部門采取直接參與、查看執法文書、座談走訪、問卷調查等方式，監督檢查四方面工作開展情況，促進工作落實。

（二）以健全完善懲治和預防腐敗體系為主線，加強反腐倡廉各項工作

今年是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》的關鍵一年，我們要按照總局黨組“兩抓兩促”的工作要求，毫不松懈地抓好以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉各項工作。

1.總結經驗，查找不足。認真梳理總結這幾年懲治和預防腐敗體系建設的經驗，不斷深化對懲治和預防腐敗工作規律的認識，進一步明確工作思路，采取有力措施，推動《工作規劃》的貫徹落實。各單位（部門）要按照工作職責，對照《懲治和預防腐敗體系建設工作指標體系（試行）考核表》查缺補漏，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風等各項工作。要開展對懲治和預防腐敗體系建設情況的檢查。重點針對去年懲治和預防腐敗體系建設整改措施落實情況和今年自查工作開展情況，深入推進懲防體系建設，為明年形成懲防體系基本框架奠定基礎。

2.以提高制度執行力為重點，加強反腐倡廉長效機制建設。圍繞監察執法、人事、行政許可審批、財務管理等重要權力運行，進一步健全完善科學管用的制度。繼續抓好有關制度的學習宣傳，增強用制度管權、按制度辦事、靠制度管人意識，提高制度的執行力。

局紀檢組將對制度建設和執行情況進行調研，掌握有關情況，并加強對制度執行情況的監督檢查，確保黨風廉政建設各項制度的有效執行，促進服務煤礦安全發展工作任務的完成。

（三）以強化宗旨觀念為目標，加強理想信念和廉潔從政教育 貫徹“以人為本、執政為民”的要求，不斷拓展廉政教育宣傳陣地，創新教育形式，增強教育的實效性，大力培育和弘揚廉潔價值理念，牢固樹立宗旨意識、執法為民意識。

1.加強日常教育，實現廉政教育常態化。貫徹落實《中央紀委、組織部、宣傳部關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，嚴格執行《局20xx黨風廉政教育安排意見》要求，采取有利措施將反腐倡廉教育融入干部培養、選拔、管理、使用的全過程，推進廉政教育常態化。

2.深入開展專題教育，強化黨性黨風黨紀教育。要圍繞建黨90周年，深入開展理想信念和黨性黨風黨紀專題教育。一是組織開展學習楊善洲同志先進事跡活動。要學習楊善洲同志堅定理想信念、牢記宗旨、艱苦樸素、無私奉獻的高貴品質，進一步增強黨性觀念和宗旨意識。二是深入開展學習劉春權同志先進事跡活動，用身邊的先進人物，教育鼓舞我們進一步忠誠于煤礦安全監察事業、愛崗敬業、在平凡的崗位上做出不平凡的業績。三是舉辦一場反腐倡廉形勢報告會，強化黨紀教育。3.豐富教育形式，營造廉政氛圍。加強廉政文化建設，完善局網站“反腐倡廉”欄目內容，發揮網絡快速、覆蓋面廣的優勢，運用廉政教育片、正反面典型教育以及法律和黨紀政紀解讀等多種形式，在網絡上對干部職工進行黨風廉政教育。組織開展廉政征文，廉政格言征集，廉政書法比賽等活動，使干部職工在潛移默化中學習廉政文化，增長廉政知識。逢會、逢節、逢案、逢大型活動必講廉政，做到警鐘長鳴。

4.認真開展第二個“警示教育周”活動。按照國家總局黨組的工作安排，以“牢記宗旨、執法為民”為主題，深入開展“一查兩找”，組織黨員干部對照黨章和崗位廉政要求，從行使權力、落實責任、遵紀守法、監察執法四個方面找出存在的問題，找出改進措施和努力方向，增強風險防范意識，促進廉潔自律。同時，開展“六個一”教育活動。一是開展一次支部書記講廉政黨課活動。二是各單位結合實際，參觀一次紅色革命教育基地。三是召開一次案例分析會。對發生在煤監系統的反面典型案例進行深刻剖析，吸取教訓。四是開展一次家庭助廉活動。以“常吹廉政風、當好廉內助”為主題，組織全體干部家屬開展《家庭助廉倡議》簽名活動。五是開展精讀一篇廉政文章活動。六是每人撰寫一篇學習心得體會。

（四）繼續加強作風建設，促進勤政廉政

以創先爭優活動為載體，教育引導全局黨員干部和監察執法人員進一步改進作風，認真解決煤礦安全生產問題，最大限度地維護人民群眾生命財產安全。

1.進一步深化民主評議軟環境和政行風建設工作。認真整改上民主評議反饋的問題，進一步增強法制觀念，把嚴格執法、按政策辦事貫穿到工作的各個環節，著力推進辦事公開。2.進一步深化“樹新風正氣、促勤政廉”作風建設活動。認真學習胡錦濤總書記在中央紀委六次全會重要講話關于加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設的要求，把握精神實質，教育引導黨員干部加強黨性修養，繼承和發揚優良傳統和作風。要緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”活動，大興黨中央提出的“四風”要求，提高服務煤礦安全生產大局的能力，促進“三推進”、“三深化”工作的落實。

3.以糾風工作為契機，近一步加強作風建設。按照國家總局黨組要求，重點開展“三項整治”，進一步樹立國家煤礦安全監察良好形象。一是開展煤礦安全生產許可專項整治。著力解決煤礦安全生產證照辦理、煤礦安全核準、煤礦建設項目“三同時”等行政審批中違反程序、暗箱操作、違規審批等問題。二是開展煤礦安全監察執法專項整治。著力解決行政處罰不規范、擅自更改行政處罰決定、違規行使自由裁量權、違規處罰等問題，重點解決行政不作為、亂作為、行政過失等失職瀆職現象和問題。三是開展煤礦安全生產中介機構專項整治。著力解決中介機構在設計、安全評價、檢測檢驗等執業活動中存在的違規操作、虛假評估、商業賄賂問題，重點解決中介機構資質認定、日常監管中存在的違規問題，建立對中介機構監管長效機制。

有關單位和部門要認真開展自查，結合廉政風險排查，查找問題，完善制度，堵塞工作漏洞。局黨組將根據國家總局黨組的部署和要求進行檢查，促進“三項整治”工作的開展。

（五）以強化監督為重點，著力規范權力運行

以保證權力規范運行和正確行使為目標，強化監督工作。1.立足預防，切實加強權力運行起點監控。今年要在全局范圍內開展一次廉政風險排查。各單位、部門要結合工作職責和工作程序，認真組織查找每一項權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。針對廉政風險點，制定完善有關制度、規范工作程序，做到超前預防和監督。

2.跟蹤預防，著力實施過程監控。要嚴格執行局黨組有關監督規定。一是對監察執法、事故調查、許可審批等重要工作進行監督，各級廉政督查組要直接參與現場執法，對廉潔執法的全過程進行直接跟蹤監督。二是采取抽樣調查的方法，深入到煤礦企業，對監察員執法過程中的廉潔自律情況進行抽查式監督。三是不定期地對罰款3萬元以上的重大行政處罰案件集體“會診”，監督執法過程中的廉潔自律情況。四是繼續通過發放廉政監督卡，主動接受行政相對人對監察執法工作的監督。

3.加強黨內監督與群眾監督，形成監督合力。一是認真貫徹執行黨內監督條例。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、民主生活會等制度，加強黨內監督。二是積極推進黨務公開工作，深化政務公開，凡涉及關系黨員干部群眾和行政相對人切身利益的事項，只要不屬于保密范疇的都要公開，主動接受群眾和社會監督。三是組織開展民主測評和社會滿意度調查，對執行民主集中制、廉潔從政、權力運行、政務公開等進行測評或調查，強化事后監督。四是加強對反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，發揮輿論監督作用。五是深化領導干部經濟責任審計工作。貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，健全完善領導干部經濟責任審計的制度，加強內部經濟責任審計。六是認真研究依托“金安”工程，推動對中介機構資質和行政許可等審批事項網上進行，逐步推行電子監察，堅持公開透明，接受監督。

4.加強對選拔任用干部四項監督制度落實情況的監督。嚴格執行黨政領導干部選拔任用四項監督制度，落實全程記實制度，提高民主推薦、民主測評的科學性和真實性。要按照國家總局黨組的要求，對提拔任用干部工作情況進行一次檢查，進一步聽取干部群眾對選拔任用干部工作的意見和建議，開展干部人事工作滿意度調查，把嚴格監督貫穿到干部選拔任用工作全過程，提高選人用人的公信力和透明度。

（六）以貫徹落實《廉政準則》為抓手，加強黨員干部廉潔自律工作

把貫徹落實《廉政準則》作為黨風廉政建設工作的一項重要內容，促進黨員干部特別是黨員領導干部切實做到自重、自省、自警、自律，嚴格遵紀守法，保持清正廉潔。一要認真組織學習習近平日中紀委頒布的《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，充分認識學習貫徹《實施辦法》對于加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要意義，不斷增強貫徹落實《實施辦法》的自覺性，切實提高遵守《廉政準則》的能力。二要認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，按照局黨組關于做好兩項法規貫徹實施意見，做好個人申報工作。三要堅決整治收送禮金問題。堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證、商業預付卡的，以收送同等數額的現金查處。四要堅決遏制奢侈浪費和形式主義。要精簡會議、文件，加強工作的計劃性，提高工作效能，嚴格控制出國考察，減少各種會議、招待費的支出，加強公務用車管理。五要加強對《廉政準則》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。

（七）嚴肅查處違紀違法案件，著力解決突出問題

要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲治以權謀私、權錢交易、失職瀆職等腐敗行為。要堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首位，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，堅決維護黨的集中統一；嚴肅查辦發生在領導干部中貪污受賄、以權謀私、權錢交易、瀆職侵權案件；嚴肅查辦領導干部違反規定干預和插手安全中介業務等問題的案件；嚴肅查辦監察執法人員的違紀違法案件；嚴肅查辦濫用職權、貪贓枉法和為非法違法生產建設、黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦侵害群眾切身利益和生命財產安全的案件。要按照《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》，與檢察院等部門密切配合，嚴肅查處在煤礦事故中涉及的權錢交易、以權謀私、瀆職侵權等違法犯罪案件和腐敗問題。

要切實發揮信訪舉報的作用，努力拓寬發現違紀線索的渠道，認真受理群眾信訪舉報和網上舉報，重視舉報線索的查處和反饋。要加大有關案件通報力度，對典型案件要深刻剖析，發揮辦案的綜合效果。

（八）落實責任，強化考核，促進反腐倡廉建設深入開展 1.明確廉政責任，落實工作任務。為強化責任落實，局黨組與各單位和部門簽訂《20xx年黨風廉政建設責任狀》，個人要簽訂廉政承諾書。7月份要分別召開局領導所分管單位（部門）負責人參加的黨風廉政建設工作匯報會，聽取各單位(部門)上半年黨風廉政建設工作完成情況的書面匯報，對下步工作給予具體的指導。各單位（部門）要按照《關于實行黨風廉政建設責任制》的規定，嚴格執行“一崗雙責”，進一步分解落實工作責任和任務，切實把黨風廉政建設與日常業務工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

2.強化量化考核，推動工作落實。今年要實行黨風廉政建設責任制“雙百”量化考核。一是進一步完善《黨風廉政建設責任考核辦法（試行）》，繼續對各單位（部門）黨風廉政建設工作任務完成情況進行百分量化考核。二是根據“一崗雙責”規定，研究制定對領導干部履行黨風廉政建設責任制情況的考核辦法，進行百分量化考核。根據量化考核結果，嚴格實行“一票否決”，促進黨風廉政建設。

同志們，20xx年反腐倡廉建設任務艱巨、責任重大。讓我們在局黨組的領導下，勤奮工作，求真務實，開拓創新，狠抓落實，為繼續促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉做出新的貢獻。

XX年，我局黨風廉政建設和紀檢監察工作在九江市紀委、省局紀檢組和市局黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中紀委一次全會精神，堅持紀檢監察工作服從和服務于地稅中心工作，全力落實全市紀檢監察工作會議和全省地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，緊密結合地稅工作實際，堅持標本兼治、綜合治理，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，努力構建與地稅工作相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推動了全系統黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入開展。

——政風行風建設取得新佳績。自6月份以來，遵照省、市政府關于XX年年民主評議政風行風工作的有關要求和省局的統一部署，全市地稅系統迅速行動，將民主評議政風行風工作置于突出位置，緊緊圍繞地稅中心工作，集中全系統上下的力量和智慧，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進全市地稅工作深入開展。我局的行風建設連續三年獲得市政府表彰后，今年更上一個臺階，受到省政府表彰。

—“兩權”監督增添新內容。在繼續深化財務管理改革，強化經費審計，進一步落實選拔任用干部征求紀檢組意見的同時，抓好了稅收執法權的監督管理，率先在全系統推行了“一案雙查一案兩報告”制度，為“兩權”監督增添了新內容，不少兄弟單位向我們學習取經，通過此項工作的開展，有效地促進了執法水平的提高。

——預警機制開始新探索。反腐倡廉是我黨的一項長期工作，為增強反腐工作的預見性、主動性,有效防范和遏制違法違紀行為的發生,保持地稅干部隊伍的純潔性，今年我們進行了廉政預警工作的有益探索，選擇了四個縣局在不同行業、不同的執法點、不同的管理部門進行試點，目前有關方案已基本形成，試點工作正在進行之中。

——查辦案件實現新突破。實行首訪責任制和信訪責任追究制，重點查辦領導干部和一線執法干部違紀違法案件，對群眾舉報案件，特別是實名舉報案件，認真進行調查，一旦查實，嚴肅處理。XX年年開除黨籍1人，1人被撤銷黨內職務、撤銷行政職務，對所有舉報案件做到了件件有著落，事事有回音。

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2014年全市國稅系統黨風廉政建設暨行風建設工作會議今天召開，我受市局黨組委托作工作報告。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆三次全會和市紀委十五屆四次全會精神，全面把握全省和紹興市國稅系統黨風廉政建設工作會議的各項工作要求，回顧總結20**年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2014年任務。市局黨組對這次會議非常重視，專題研究并審議通過了這個報告。何立炯局長還將作重要講話，我們要認真學習領會，切實貫徹落實。一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

（一）全面落實黨風廉政建設責任制20**年，我們繼續以抓黨風廉政建設責任制這個龍頭，進一步建立健全“黨組統一領導，班子齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，干部職工積極參與”的黨風廉政（行風）建設領導體制和工作機制。分級簽訂黨風廉政（行風）建設責任書。局主要領導與其他局領導、班子成員與分管科室、科室負責人與一般干部三級簽訂責任書，建立“橫向到邊，縱向到底”的黨風廉政建設責任體系。印發了《20**年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，對15大項任務66條實施意見進行分解，落實到各位局領導和相應科室，并按照“三書兩報告”制度要求，印發了《責任分工報告書》和《牽頭任務函告書》。

（二）反腐倡廉教育不斷深入 嚴明政治紀律。全力維護黨的紀律特別是政治紀律，把加強政治紀律建設作為黨風廉政建設工作的長期性任務。深入開展黨章學習教育活動，促使廣大黨員認真學習黨章，不斷增強全局意識、黨章意識和大局觀念，自覺用黨章規范言行，自覺同黨中央保持高度一致。全力維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。進行經常性廉政教育。及時轉發各級紀委關于加強黨風廉政建設、改進工作作風八項規定及省委六個嚴禁等各項規定。黨組理論學習中心組組織黨風廉政建設專題學習，黨組主要負責人講廉政黨課、紀檢組長作反腐倡廉形勢報告、邀請紀委領導對黨員干部開展黨規黨紀和黨內監督方面的教育。通過國稅廉政網定期向領導干部推薦與黨風廉政建設有關的文章，倡導“讀書修德，以德律己”。加強干部廉政知識的培訓學習，積極組織全局干部參加省局組織的廉政知識考試。

深入開展主題教育。深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，結合市紀委“執行力建設深化年”以及省局“正文風、改會風、轉作風、樹新風”廉政主題教育的開展，集中解決“四風”問題，根據“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴格執行“四條禁令”、“八項規定”。繼續認真抓好黨紀政紀條規教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，繼續抓好學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政機關公務員處分條例》、《稅收違法違紀行為處分規定》等規定。創新教育形式和載體，組織開展多種形式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育。結合稅收宣傳月，走進廣場、社區，開展稅收宣傳，發放《辦稅指南》、《納稅人權利與義務》及《支持諸商創業創新發展政策匯編》等宣傳資料，積極開展納稅人需求及滿意度調查。鼓勵干部撰寫學習心得,全局干部職工共上交心得體會20余篇，鼓勵干部有針對性地帶著課題深入各行業重點稅源企業，了解生產一線情況，調研企業經營趨勢，掌握經濟走向，組織研討交流，為轉型升級建言獻策。

大力加強廉政文化建設。國稅廉政文化建設活動倡導健康生活新理念，廉政文化需要多種載體加以表現、升華和融合。以陣地為載體，大力籌建國稅圖書館、閱覽室、廉政文化娛樂活動中心。構建廉政文化視覺識別系統，在醒目場所、辦公樓道內張貼廉政標語、警言警句牌，讓精致的廉政宣傳牌成為國稅機關一道亮麗的風景、同時也提醒全局干部職工清廉做事、清白做人。以活動為載體，通過觀看廉政影視片、發送廉政短信、向稅務干部家屬發倡議書，這些活動以其特有的影響力和滲透力，使廉政文化進機關、進基層、進家庭，形成了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”稅務廉政文化氛圍。以網絡為載體，進一步完善諸暨國稅廉政網，強化網上宣傳教育和輿論向導，著力構筑反腐倡廉教育平臺。

據不完全統計，20**年全局干部職工已經上繳無法退還的禮金、禮（卡）券等折合人民幣共計18多萬元。

（三）干部管理手段不斷科學化

在成功開發應用“考勤及工作日志系統”的基礎上，從去年2月份開始，我局又開發并運行了“上網行為管理系統”，該系統包括外網用戶認證和上網功能限制兩個子系統，具有綁定、識別、實時監控三大功能，及時發現和糾正違規上網行為。自去年3月初該系統上線應用以來，我局基本消除了干部上班時間的違規上網行為。通過運用“科技+制度”的管理手段，加強內部管理，嚴肅工作紀律，提升辦事效率，有力地促進了基層國稅系統良好工作作風的積極形成。

（四）監督制約制度不斷落實

做好廉潔承諾。組織開展全局副股級以上干部的作風建設和廉潔從政承諾,并進行網上公示，接受干部和納稅人的監督。加強干部廉政檔案管理。按照省局的統一部署，3月份全市系統257名干部職工通過廉政檔案管理系統按時填寫了20**個人廉政檔案。

積極開展“兩權”監督。加強對干部提拔任免、稅收執法、物資采購、財務管理、人員管理等方面的監督工作；加強對干部職工賭博、生活作風等問題的監督檢查。嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。繼續運行“稅收執法監察子系統”，認真查找和排除疑點信息。根據上級有關“四合一”監督檢查的要求，結合本局實際，有重點、有針對性地開展執法監察。對股級干部競爭上崗進行全程監督，對新提拔的股級干部進行廉政談話，充分利用談心談話和述職述廉，筑牢新任職干部的廉政防線。繼續貫徹執行總局《稅收違法案件“一案雙查”辦法》。規范國稅機關與稅務師事務所等中介機構專項治理成果，開展“回頭看”，防止反彈。加強對干部因私出國境的管理，并開展檢查，進一步規范和提高全市系統因私出國境管理工作水平。

加強對干部執行作風紀律制度情況的督查。為確保局內各項作風紀律制度的嚴格落實，在20**年出臺了《關于進一步加強作風紀律督查工作的通知》的基礎上，去年2月份我局進一步出臺了《關于進一步加強作風紀律建設的通知》和《領導干部帶隊督查工作制度》，按制度要求，局班子成員輪流帶隊，每月督查不少于一次，全程攝像跟蹤，結果公開通報。20**年共有88人次因違反有關紀律制度被追究責任，所在科室單位的主要負責人承擔連帶責任，經濟懲罰3.57多萬元。

加強“八小時外”監督，建立廉政風險預警機制。加強對領導干部“八小時外”的監督，努力做到干部的活動延伸到哪里，對干部的監督就拓展到哪里。建立立體的監督網絡，充分發揮社區共建活動的作用，把干部特別是黨員干部置于組織和群眾的視野之下，發揮群眾監督管理作用。通過建立廉政風險預警機制，加強與廉政風險有關信息的收集、分析、研判，加強對廉政風險點的分析評估，加強對典型案件的深入剖析，實現分析、評估、預警和預防一體化，提高案件預防工作的整體水平，最大限度減少違紀違法案件的發生。

（五）違法違紀案件查處力度不斷加大

去年以來，我局紀檢監察部門共收到各類反映干部違紀違法行為的舉報案件7件，我們本著實事求是的原則，認真開展調查，及時澄清事實，對發現的問題嚴格按有關紀律制度進行處理，對個別存在廉政風險的人員和單位進行個別廉政談話和集體廉政談話。對于稽查局在查辦稅收案件過程中發現的干部違法線索，我局認真組織“一案雙查”，經查明事實，對有關當事人進行了嚴肅處理。同時，按照上級要求，對20**年以來紀檢監察信訪舉報辦理情況進行了自查。

（六）紀檢監察隊伍建設進一步加強

對紀檢監察干部按規定進行輪崗交流，目前全市系統專職紀檢監察干部達6人，占干部人數的比例為2.5%。面對新形勢新任務，廣大紀檢監察干部的責任感、使命感進一步增強。帶頭改進工作作風，在全市系統各級紀檢部門開展會員卡專項清退活動，切實做到“零持有、零報告”；全市紀檢監察部門和紀檢監察干部嚴格執行改進工作作風的各項規定，凡是要求別人做到的，自己首先做到，自覺做到“七個一律”，遠離“酒局”、“牌局”。回顧一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但對照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，仍有一些問題需引起高度重視。個別科室、少數領導干部對反腐倡廉工作重視不夠；少數干部職工不同程度存在著“庸、懶、散、亂”及不“在崗、在行、在狀態”；極少數干部參與賭博、“吃、拿、卡、要、報”的情況還時有耳聞，對這些問題，我們必須高度重視，以更加堅決的態度，更加有力的措施，認真加以解決。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會各項決策部署、全面深化改革的開局之年，做好反腐倡廉工作，責任重大，意義深遠。全局干部要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆三次全會和市紀委十五屆三次全會精神，認真落實全國稅務系統和上級國稅系統黨風廉政建設工作會議的各項工作要求，加強統一領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，改進工作作風，加強監督治理，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

（一）強化責任意識，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處

健全黨風廉政建設體制機制建設。市局黨組要切實擔負黨風廉政建設主體責任，紀檢組要承擔監督責任。要樹立“一崗雙責”意識，黨組主要領導是第一責任人，領導班子其他成員要根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，各職能部門負責人要對部門黨風廉政建設負責。黨風廉政建設和反腐敗工作必須市局黨組和全體黨員參與，形成強大合力。要繼續實施“三書兩報告”制度，及時掌握分析本系統本單位黨風廉政建設責任制落實情況。要做好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分解工作，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核，并充分運用考核結果，嚴格執行黨風廉政建設“一票否決制”，嚴格實施責任追究。

推進懲治和預防腐敗體系建設。貫徹落實中央、市委和上級局關于懲治和預防腐敗體系建設精神，結合諸暨國稅實際，謀劃制定《諸暨市國家稅務局構建懲治和預防腐敗體系2014-2017年實施要點》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，堅持懲治和預防腐敗“兩手抓、兩手硬”，把黨風廉政建設和反腐敗工作融入稅收工作全過程，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

（二）加強廉政教育，增強廣大干部職工拒腐防變能力 加強日常教育。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。繼續開展經常性的法紀教育，增強依法治稅、規范執法意識。堅持黨組理論學習中心組廉政專題學習、主要負責人上廉政黨課和紀檢組長作反腐形勢報告制度。通過旁聽法院職務犯罪案件公開審理，參觀警示教育基地以及聽取服刑人員“現身說法”，剖析典型案件等形式，積極開展警示教育，同時以身邊的先進典型，開展示范教育。

開展針對性廉政教育。按照不同領導級別、不同年齡層次和不同崗位特點開展針對性廉政教育，提高干部履職能力，筑牢拒腐防變能力。組織近年來新提拔股級干部和新分配干部廉潔從政培訓班，進一步提高新提拔干部廉潔意識和起到率先垂范作用。推進國稅廉政文化建設。加強廉政文化示范點建設，努力在全局形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向。定期和不定期發送廉政短信，加強網站廉政欄目建設，及時更新內容，增強廉政文化的導向性和滲透作用。

（三）重視糾建并舉，持之以恒抓好作風

嚴明黨的紀律。廣大黨員干部，特別是領導干部一定要自覺學習、遵守和維護黨章，維護黨的集中統一。在思想上、政治上、行動上同中央保持高度一致。加強對中央各項重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，決不允許陽奉陰違、各自為政。

堅決糾正“四風”。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“四風”方面存在的問題。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定，嚴格執行國內公務接待管理規定、領導干部工作生活保障制度和嚴禁到風景名勝區開會等各項規定。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。整治損害群眾切身利益的不正之風，積極營造風清氣正的社會環境。加大監督檢查力度。認真執行省局黨組和紹興市局黨組關于貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的監督檢查辦法，對貫徹落實中央八項規定精神、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“26條辦法”以及省局、市局“30條措施”等規定制度執行情況實施監督檢查，推進各項規定不折不扣落實。要嚴格執紀監督，加大懲戒問責力度，堅決防止作風問題反彈。

加強政風行風建設，進一步深化機關效能監察制度建設。全局要進一步加強機關效能監察工作，加強對效能建設的日常監督檢查，定期不定期組織行風特邀監察員開展明查暗訪，不斷提高稅收行政效率和辦事效率。嚴肅查處國稅機關在稅收執法環節損害納稅人合法權益的行為，及時糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、低效率等行為，防止糾而復發。通過發函、召開稅企例會、設立局長信箱，“訪百戶企業”等形式，開展征集意見大走訪行動。

2014年要進一步完善網上考勤和工作日志系統，增加相關功能。修訂《關于進一步加強作風紀律督查工作的通知》相關考核指標，繼續執行局班子成員每月帶隊督查干部作風紀律，同時各科室單位要開展經常性的學習教育和日常督查，各科室單位主要負責人要承擔第一責任人的責任，認真履行一崗雙責，加大督查力度和頻次。要進一步加強機關效能監察工作，建立長效機制，進一步形成按制度辦事，以制度管人的有效機制，加強對效能建設的日常監督檢查。初步建立以委托第三方回訪為主的稅收執法行為回訪制度。積極迎接省局和紹興市局委托第三方對基層單位作風效能建設的暗訪測評工作。

要加大行風宣傳力度，積極參與地方各類行風評議活動，以及“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作，樹立國稅良好形象，力爭行風評議名列前茅。

（四）加強監督制約，確保各項制度規定執行到位

加強黨內監督。嚴格執行關于黨員領導干部各項黨內監督制度，重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》和實施細則等制度辦法的貫徹落實。認真執行領導干部報告個人有關事項制度和完善干部廉政檔案填報制度。堅持黨內監督與黨外監督、專職機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。深入開展執法監察。應用稅收執法管理信息系統，發揮執法監察在規范稅收執法和加強內部管理中的作用。要針對稅收管理、行政管理中的薄弱環節，根據上級要求，組織開展不少于二次的執法監察。2014年將重點對20**年的稅收征收管理工作進行執法監察，防止不征或少征稅款。

強化“兩權”監督。進一步規范和制約權力運行，加強對廉政風險的前期預防、中期監控、后期處置，重點圍繞容易發生問題的重點環節和領域，強化對稅收執法權和行政管理權的監督管理。加強對干部選拔任免、“三公”招投標、重大物資采購、教育考試等方面的監督工作。深化“陽光工程”建設，推進權力運行公開化、規范化，拓展信息公開渠道。堅持權責法定原則，科學配置和依法規范各級各部門職責權限，建立權力清單制度。圍繞稅收執法與效能管理體系建設，不斷完善廉政風險防控機制，配合紹興市局做好省局廉政風險管理信息系統的試運行工作。

（五）完善工作機制，嚴肅查處違紀違法行為

堅持防微杜漸。要充分利用來信、來電、來訪和網絡舉報等舉報渠道。堅持抓早抓小，對反映有違紀苗頭、輕微違紀行為或反映有一般性作風問題的黨組織和領導干部進行及時有效的督促，做到早發現、早提醒、早處置，防止小問題演變成大問題。對重大案件進行剖析，總結教訓，舉一反三，發揮反面教材的警示作用。加大案件查辦力度。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《稅收違法違紀行為處分規定》，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。嚴肅查處貪污賄賂、徇私舞弊、以權謀私、腐化墮落的案件；嚴肅查處發生在稅收執法和行政管理重點領域、關鍵環節和侵害納稅人合法權益的腐敗案件；堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違紀違法案件。落實“一案雙查”，既追究當事人責任，又要追究相關領導責任。嚴格執行信訪工作“一把手”負總責、重要案件線索報告制度。加強信訪舉報統計分析工作，做好定量、定性分析，要堅持依法依紀辦案，公正執法，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

開展專項治理。根據省局和紹興市局安排，開展國稅工作人員違規兼職、投資入股、經商辦企業專項治理工作。本項專項治理工作自3月中旬開始，分學習動員、自查整改、重點檢查和落實提高四個階段組織實施。

加強與紀委、檢察院的聯絡機制。繼續完善與紀委、檢察院的預防職務犯罪工作機制建設。與紀委、檢察院不定期召開座談會，取得他們的支持，及時獲取有關干部動向及反映信息，采取有針對性的預防措施，提高預防工作實效，最大限度地降低風險。

（六）加強紀檢隊伍建設，提高紀檢監察工作水平

充實紀檢監察力量。認真貫徹執行總局修訂后的稅務系統紀檢監察組織建設指導意見，保證紀檢監察部門聚焦中心任務、突出主業。健全紀檢監察機構，配齊配強隊伍，要實現按照不低于行政編制2.5%配備紀檢監察干部，從年齡結構、人員素質等方面嚴把“進口”關。推進兼職監察員隊伍建設，充實紀檢監察力量。提升自身素養。各紀檢監察干部以自學、集中培訓等多種方式，創新思想理念，改進工作方式方法，進一步提高自身的政治理論素養，不斷提高創新能力和履行本職工作的能力。帶頭糾正“四風”，加強調查研究，掌握第一手情況，樹立群眾觀點，真正“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，使命光榮。讓我們在市局黨組的統一領導下，堅定信心，真抓實干，銳意進取，不斷取得諸暨國稅黨風廉政建設新成效，為保障諸暨國稅事業實現新發展作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

落實責任

強化監督

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

—— 在北京市國家稅務局黨風廉政建設工作會議上的報告

顧 淑 萍（2011年 2月25日）

同志們：

我代表市局黨組做工作報告。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央紀委六次全會，以及總局、北京市黨風廉政建設工作會議精神，總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2011年工作任務。市局黨組書記、局長吳新聯同志將做重要講話，我們要認真學習，深刻領會，貫徹落實。

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，全市國稅系統認真落實稅務總局、市委市政府和市局黨組的決策部署，緊緊圍繞稅收中心工作，服務改革發展大局，不斷推進懲防體系建設，著力加強“兩權”監督，進一步從源頭上預防和懲治腐敗，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。

（一）確保重大決策部署的貫徹落實

2010年北京市國稅系統圍繞中央提出的“保發展、調結構、惠民生”的宏觀調控目標，落實國家稅務總局、北京市委、市政府作出的一系列重要工作部署，嚴明政治紀律，嚴格組收原則，立足稅收實際，采取有效措施，深入學習政策，深化各項管理，貫徹執行制度，確保應收盡收，圓滿完成了收入任務。各級紀檢監察部門將反腐倡廉建設與稅收中心工作緊密結合，以規范管理作為落實各項工作的根本保障，以提高制度的執行力為抓手，與業務部門及法規、督察內審、人事、巡視等監督部門協作，加強了對政治紀律、稅收重大決策部署執行情況、依法組織稅收收入情況、業務及人事制度落實情況的督促檢查，為上級各項重大決策部署的貫徹落實提供了有力保障。

（二）內控機制建設取得階段性成果

反腐倡廉，預防是治本之策。2010年，國家稅務總局提出了“完善預防制度，全面推進內控機制建設”的工作要求。我局黨組高度重視，將工作重點放在持續穩步推進市局機關內控機制建設上，把源頭預防的責任落實到主管領導、部門領導、具體責任崗位和責任人員，初步形成了大預防工作格局。一是從23個職能部門入手，梳理權力事項，排查廉政風險，確定關注和控制的重點；二是完善崗責體系，融入廉政要求，實現權力與責任的有機結合；三是統籌安排任務，合理配置權力，實現權力運行的相互關聯和相互制衡；四是規范工作流程，嚴格運行程序，形成環環相扣的工作鏈條；五是健全管理制度，明確工作規程，形成管用有效的制度體系。目前，市局機關內控機制建設工作已形成了階段性成果。編制完成《內控機制建設——崗位職責和工作流程卷》和《北京市國家稅務局內控機制建設風險點及防范措施卷》。規范了市局機關23個部門、350個崗位的275項具體工作職責和1783個工作流程。歸集了市局機關23個處級單位共36項重點風險點。其中一級風險點20項，二級風險點16項，共整理明確對應風險點的配套制度41項，形成了事前防范、事中監控、事后檢查追究的有機整體，內控機制建設和風險防范工作融入到稅收執法和行政管理的一些環節。各基層國稅局也按照市局及各地方紀委要求，植入新理念，掌握新手段、開辟新途徑，以系統的思維、統籌的觀念、科學的方法積極探索,推進內控機制建設和廉政風險防范工作。

（三）懲防體系建設進一步完善

2010年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗2008-2012年工作規劃》的承上啟下之年，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，是反腐倡廉建設的重要任務。系統各級黨組、各單位、各部門嚴格落實《工作規劃》和總局黨組的實施辦法，以及市局黨組提出的部門責任分解方案，緊緊圍繞稅務系統懲治和預防腐敗體系建設六項任務，統籌協調，突出重點，逐步形成推進懲防體系建設工作的部署、落實、檢查和考核機制。各單位黨風廉政建設領導小組切實發揮督導作用，督促檢查懲防體系建設責任主體、牽頭單位和協辦單位履行相關責任，發揮職能作用。系統各單位、各部門、各級領導干部圍繞稅收中心工作，履行“一崗兩責”，分解細化責任，強化監督管理，使懲防體系建設與稅收工作緊密結合。紀檢監察部門著力做好組織協調、督促檢查工作，落實責任分解、責任考核和責任追究等制度，發揮了工作檢查的導向、促進和保證作用。

（四）“兩權”監督工作不斷深化

對權力的有效監督是預防腐敗的關鍵。系統各級紀檢監察部門與稅收業務部門配合，強化了對稅收執法重點環節、重點工作的監督制約。開展了對防偽稅控一機多票系統開具增值稅普通發票管理，稅務文書送達情況和工程建設領域專項治理工作的執法監察。同時，對崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制以及企業所得稅優惠政策執行情況、減免緩征稅款行政審批和增值稅專用發票審批程序手續等制度的落實情況，以及行政審批時限執行情況開展了效能監察。全局共檢查266個基層科所單位，對1076稅務干部的執法準確性和實效性進行了檢查，檢查4649份稅務文書，抽檢1407份企業征管資料，提出執法監察和效能監察建議196條并被采納，促進了稅收工作的規范管理，提高了工作質量和效能。在行政管理權方面，監察部門不斷完善監督機制，使其融入到北京國稅工作大環境當中并有效運轉，發揮行政監察的督導、預防作用。依照國家稅務總局《領導班子和領導干部監督管理辦法》的規定，紀檢監察部門履行監督職責，對市局選調干部、公務員錄用、干部提拔、工程及印刷招標、大宗物品計算機設備采購等項工作進行了過程監督。

（五）責任制貫徹更加扎實

強化責任檢查，對領導干部履行“一崗兩責”情況進行監督考核。2010年，市局通過對基層開展黨風廉政建設責任落實情況的檢查、巡視、調研、聽取專題工作匯報、處級領導班子述廉測評等形式，對基層領導班子、處、科兩級領導干部落實黨風廉政建設責任制情況實行監督。通過制定下發《2010市局機關黨風廉政建設責任分工表》，明確市局機關各部門廉政責任，進行年終檢查，重點對各級領導班子、領導干部帶頭履行廉政責任，指導落實黨風廉政建設工作，將反腐倡廉各項任務與稅收業務工作同部署、同落實、同考核情況進行考核評價。近年來，隨著黨風廉政各項工作在全系統深入開展，各單位主要領導的廉政意識和落實“一崗兩責”的自覺性逐年提高，基層單位落實黨風廉政建設責任制的內容和形式上也日益嚴謹、規范，特別是“一把手”對紀檢監察工作重要性的認識不斷提高，對紀檢監察部門工作更加支持與理解，主動出思路，提要求，促進了北京市國稅系統黨風廉政建設工作整體水平的提升。

（六）反腐倡廉教育不斷深入開展

“陽光、效能、平安”的教育理念深入人心，廣大干部的責任意識、自律意識、管理意識和風險防范意識不斷加強。“以人為本”，領導干部與群眾共同參與，使黨風廉政教育工作力度不斷加大，領導體制和工作機制逐漸完善，教育形式不斷創新，教育內容逐年豐富。2010年，各單位按照市局統一部署，廣泛開展了各類主旨鮮明，內容豐富、形式新穎的廉政教育活動：以學習《廉政準則》為主要內容的宗旨意識教育；以宣傳先進典型事跡，開展創先爭優活動為載體的典型示范教育；利用信息化手段，結合稅收征管工作、針對關鍵崗位和重點環節開展的風險管理和任務提示教育；與內控機制建設、風險防范工作緊密結合的“每季一案點評”案例教育；以廉政手冊、廉政專刊、演講會、展示墻、辯論賽為平臺的廉政文化建設；以引導稅務干部建立起自我管理、自我監督、自我保護的“三自”意識教育等，多措并舉，發揮著廉政教育的基礎性作用，廉政教育的積極成果更加突顯, 稅務文化、廉政文化方興未艾。

（七）查辦信訪案件力度進一步加大

各級紀檢監察部門充分發揮信訪舉報的案源主渠道作用，對重要信訪進行重點排查，對重要案件線索進行縝密分析，嚴肅查處了稅務人員違法違紀案件。2010年，系統各級紀檢監察部門共受理信訪舉報47件，辦結38件，辦結率80%；立案5件，處分違法違紀人員5人，其中開除4人。紀檢監察部門加強與人事、稽查、法規、督察內審等部門之間的溝通協調，及時發現行政管理、隊伍建設和稅收執法中存在的問題，把握案件檢查工作的特點和規律，研究分類教育和強化管理的措施。通過查處、剖析和通報案件，擴大信訪案件查辦工作的積極因素，發揮其警示教育作用和懲處治本的功能。

(八)政風行風建設不斷加強

2010年，北京市國稅系統堅持以優質服務促進規范執法，不斷完善政風行風建設的長效機制。積極擴充了12366熱線的服務功能，為納稅人提供專業高效的咨詢與服務；成立舉報中心，受理涉稅舉報及投訴，暢通社會監督及意見反饋渠道；開展納稅人滿意度調查，健全納稅人對稅務機關的評議監督機制；在全局通報為納稅人服務工作中存在的問題，提出整改意見，北京市國稅系統行業作風建設水平顯著提升。市局聘請8位民黨派人士作為北京市國稅局特約監察員，制定了《關于進一步規范特約監察員工作的意見》，進一步規范對特約人員的管理。積極組織特約人員開展監督活動，聽取他們對我局在反腐倡廉建設、部門行業作風建設、規范行政執法、為納稅人服務等方面的意見建議，充分發揮監督人員的對外宣傳和對內監督作用。

（九）紀檢監察隊伍自身建設不斷強化

系統各級紀檢監察部門遵循“扎實工作，認真履職，積極奉獻”的指導思想，更加注重強化自身干部隊伍建設。通過學習實踐紀檢監察政策理論，不斷提高組織協調能力，政策業務能力和實踐創新能力。在內控機制建設中，查找風險，完善崗責，基礎工作更加嚴謹規范，內部管理制度進一步建立健全。《稅務紀檢監察管理信息系統》正式上線運行，為紀檢監察工作提供了信息化管理模式和系統、規范的監督手段。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我局黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：懲防體系建設推進不夠平衡，一些重點領域和關鍵環節的權力運行監督制約有待加強；處科級領導干部的信訪量占信訪總量的比例相對較高，個別干部嚴重違紀違法,貪污受賄，出現串案、窩案，多人受到司法和行政責任追究;紀檢監察部門的自身建設還有待加強，綜合能力有待提高。上述問題充分表明，我市國稅系統反腐倡廉形勢依然比較嚴峻，任務仍然十分艱巨。我們必須予以高度重視，認真加以解決。

二、2011年主要工作任務

年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央紀委六次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化對干部特別是黨員領導干部的管理和監督；堅持以人為本、執政為民，加強稅務機關和基層單位的作風建設，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題；堅持圍繞中心、服務大局、整體推進，重點突出，拓展和深化內控機制建設，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，為促進稅收事業科學發展提供堅強有力的政治和紀律保障。各單位、各部門要圍繞這一總體要求，認真做好以下工作：

（一）突出重點，強化對落實重大決策部署的監督檢查

各級黨組、黨員領導干部要以高度的政治責任感忠誠于黨的稅收事業，全面貫徹落實中央有關重大決策部署、總局重要工作安排、以及市局稅務工作會議確定的2011年“兩個整合”十一項工作任務，服務經濟社會及首都建設發展大局。工作中要抓住重點：加強對促進經濟增長方式轉變的稅收政策、“一線兩翼”征管改革管理模式、組織收入原則、機構調整等措施落實情況的監督檢查，為中央、市委市政府調結構、促轉變、擴內需、惠民生一系列重大決策部署在全市國稅系統的貫徹落實提供保證；加強對懲治和預防腐敗體系建設任務完成情況的檢查，完善監督機制，實施分類指導，提出改進措施；加強對領導班子及領導干部維護黨的政治紀律、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”事項集體研究決策、廉政勤政情況和政府信息公開條例貫徹落實情況的監督檢查。確保政令暢通。

（二）大力加強懲防體系建設

推動和促進反腐倡廉各項工作開展明年是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的最后一年，今年的任務安排、完成進度、工作成效如何，非常關鍵，意義重大。各區縣分局黨組、市局機關各責任部門要高度重視，各牽頭部門和協辦部門要按照中央的“工作規劃”、總局黨組的“實施辦法”和市局黨組的“部門責任分解方案”的要求，扎實安排、抓緊落實各自責任事項，紀檢監察部門組織協調，整體推進反腐敗工作任務的圓滿完成。

1、持之以恒抓教育，營造崇尚廉潔好風尚。全系統繼續堅持“陽光、效能、平安”的廉政教育理念，強化干部特別是黨員領導干部的責任意識、自律意識、管理意識和風險防范意識。黨組帶頭、班子示范，堅持和完善黨組中心組廉政專題學習制度和專題民主生活會制度，研究分析解決黨風廉政教育工作中的實際問題。執行廉政教育大綱，凡舉辦五天以上的培訓班必須按規定開設廉政教育課。廉政教育工作要在增強說服力和感染力上下功夫，不斷豐富教育的內容和形式。宣傳教育與日常管理相結合、示范教育與警示教育相結合、專職部門教育與所在部門教育相結合、廉政文化建設與稅務文化建設相結合，深入推進“文明單位”、“文明機關”、“文明窗口”和“共產黨員先鋒崗”、“服務標兵”等創建活動，年內市局將在系統內組織演講活動，樹立和宣傳先進典型事跡，營造崇尚廉潔的良好氛圍，推進和帶動我局反腐倡廉教育工作。各單位也要面向全體人員組織開展1—2項貼近干部職工思想和工作實際的廉政教育活動。領導干部要認真履行教育職責，區縣分局主要負責人每年講一次黨課，紀檢組長每年作一次黨風廉政建設專題報告。機關黨委、人事、教育、紀檢監察等部門，要結合黨建工作、干部管理、公務員培訓和廉政建設，向全體黨員、稅務人員進行理想信念、優良傳統、職業道德、工作紀律、稅收執法風險和預防職務犯罪等方面的教育。市局將有計劃地籌備廉政教育基地建設，各單位也要因地制宜開展相關工作，多管齊下，進一步強化廉政大宣教格局，使廣大稅務干部增強拒腐防變的意識和抵御風險的能力。

2、推進內控抓防范，規范一線深化管理。按照總局“將內控機制建設向市、縣級稅務機關全面推行”的工作部署和市局稅務工作會議提出的“四個把握”的工作要求，市局決定，2011年要把內控機制建設作為稅收體制機制改革的重要內容，作為稅務系統懲治和預防腐敗體系建設的重要載體，作為反腐倡廉制度建設的重要抓手在全市系統推開。各區縣分局黨組、市局機關各部門要切實承擔起全面深化內控機制建設的主體責任。市局征管及其他業務部門要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，結合市局黨組提出的“規范一線管理，深化納稅評估，推行一級稽查”的“一線兩翼”征管格局建設要求，積極落實部門管理責任，在內控機制建設工作中起到統一事項管理，引領系統規范基礎工作的作用。在已開展的內控機制建設工作的基礎上，進一步梳理權力事項，完善崗責體系，規范工作流程，排查執法風險，簡化管理程序，統一審批環節，量化處罰檔次，明確操作標準，合理配置權力，融入廉政要求，成熟一項規范一項，指引系統各單位逐步形成以制度規范行為，全市統一的執法環境；形成權力運行過程相互關聯，部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間橫向制約，上下級稅務機關、上下級職能部門之間縱向控制的內控機制。各區縣分局要把市局內控機制建設的要求與本單位規范一線管理工作、廉政風險防范工作緊密結合，全面推進，使內控機制建設向基層一線拓展和深入，形成上下聯動，源頭預防的工作格局，實現規范基礎工作、強化權力制約管理、構筑程序和制度防線，保證崗位責任落實，有效降低一線人員執法風險的工作目標。內控機制以控為主，要積極嘗試、注重發揮信息技術在反腐倡廉、內控機制建設中的作用，不斷提高科技防腐水平。

3、嚴明紀律抓監督，促進干部廉潔從政。各單位要圍繞“以人為本、執政為民”的工作要求，以提高黨性、加強黨風、嚴明黨紀為重點，認真貫徹落實中央、總局、地方黨委紀委關于黨員領導干部監督的各項規定，加強黨員干部特別是黨員領導干部的廉潔從政意識和紀律作風建設。今年全系統要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，加大對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》、《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》和《黨風廉政建設責任制》等六個文件的貫徹落實力度。2011年，總局將繼續對各地稅務機關推進懲防體系建設情況和貫徹落實《廉政準則》及總局配套文件情況進行專項檢查，黨員領導干部特別是主要領導干部要高度重視, 切實履行黨風廉政建設責任，嚴格自律，如實向組織報告個人有關事項。領導班子要堅持科學決策、民主決策，認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。班子成員分工要符合監督制約的原則和規定。人事、紀檢監察、巡視等部門要加強監督檢查，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和責任追究等制度，強化監督成果的運用。督察內審、政策法規、紀檢監察、稅政、稽查等部門要密切配合，加強執法監察、執法檢查、專項審計、“一案雙查”工作，形成監督合力。

4、剖析案例抓預防，嚴肅執紀懲治腐敗。紀檢監察部門要嚴肅依法依紀查辦案件，強化懲處工作的教育和威懾作用。要加強與地方紀委、檢察機關的協調配合，嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點領域和關鍵環節的索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處利用基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設謀取私利的案件；嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治選人用人的不正之風和拉票賄選等問題；堅持“一案雙查”，嚴肅查處涉稅案件中稅務人員內外勾結、利用中介機構串通謀利、失職瀆職、侵害群眾利益的案件。加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，提高信訪初核比例、初核質量，加大市局對重要信訪的直查力度。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置。對案件和信訪調查過程中發現的管理體制工作機制的薄弱環節，要及時提出工作建議，督促整改，做到“處理一案，規范一類”。運用典型案件開展警示教育，剖析通報案例，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。對工作失職、管理失察、發案不報、有案不查、查而不處、處理不當的，要追究有關領導和相關責任人的責任。

5、優化服務促規范，加強政風行風建設。全系統特別是基層稅務機關，要深入貫徹落實總局《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》和市局稅務工作會議有關要求，進一步增強責任意識、公仆意識、服務意識，規范稅收執法，優化納稅服務，維護納稅人合法權益。政風行風建設工作要做到四個結合：一是與建立健全辦稅公開制度相結合，充分利用各種辦稅場所、門戶網站等平臺，進一步推行辦稅公開，及時公開稅收政策、辦稅流程、處罰標準、監督方式等，保障納稅人的知情權、參與權、監督權。二是與優化納稅服務措施相結合，推進納稅服務標準建設、平臺建設、權益保護和聯合辦稅工作，健全納稅人訴求收集、分析和響應制度。三是與效能監察相結合，加強調研與考核評價，提高辦事效率和服務質量，進一步落實“兩個減負”的要求，切實減輕納稅人和基層稅務機關的負擔。四是與強化外部監督相結合，市局將繼續委托第三方調查機構在全系統范圍內開展納稅服務滿意度調查；各區縣分局辦稅服務廳要普遍安裝使用服務評價器，實施跟蹤分析，重視調查結果的通報與運用，接受納稅人監督;執行特約監察員工作制度，組織特約監察員訪察評議活動；積極參加地方政府組織的政風行風評議、在線訪談等活動，主動接受社會各界的監督，及時糾正工作中存在的不足與偏差，使政風行風建設真正建立在扎實有效和群眾滿意的基礎上。

（三）結合系統實際，著重解決群眾反映的突出問題

1、按照中央和總局部署做好四項專項治理工作。一是結合貫徹落實《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，繼續深化工程建設領域突出問題專項治理。堅決糾正、嚴肅查處未批先建、違規招標、突破基建規模、改變項目功能、超標準裝修、不按規定竣工決算等問題。加強金稅工程的監督管理。二是結合貫徹落實《黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法》，認真開展公務用車問題專項治理，重點糾正超編制、超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。三是結合貫徹落實《廉政準則》和黨紀政紀的懲戒規定，開展對利用中介機構謀取不正當利益問題的專項治理。嚴肅查處稅務人員向納稅人強制指定、推薦中介機構，串通牟利、損害納稅人利益等問題，四是結合行業作風建設，開展對信息技術運維過程中損害納稅人利益問題的專項治理。積極解決運維服務高收費、只收費不服務、服務不到位、“搭車”推銷通用設備、假借軟件服務搭售高價設備等問題。開展專項治理工作，是認真貫徹中央紀委六次全會精神的一項政治要求，各單位黨組要高度重視，認真組織自查、及時整改到位。要結合專項治理，完善相關制度，加強規范管理，鞏固和擴大專項治理成果。

2、嚴肅組織人事紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度落實情況的檢查，加強對干部選拔任用工作中醞釀提名、競爭上崗以及人員錄用、調配等重點環節的紀律監督，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正領導干部選拔任用中出現考察失真、“帶病提拔”等問題。重視對反映選人用人問題的信訪舉報，加大查核力度，嚴肅整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，提高選人用人的公信度。

3、加強監督檢查，切實解決納稅人反映強烈的基層執法問題。眾多的基層稅務機關、廣大的征、管、查一線干部，直接面向納稅人，一言一行體現著稅務機關形象，所作所為關系著納稅人利益。加強基層黨風廉政建設，促使基層稅務干部廉潔從稅、執法為民，對于構建和諧稅收，樹立稅務機關的良好形象至關重要。市局黨組在此明確要求，各基層黨組要教育廣大干部特別是直接面向納稅人的單位和人員，一定要牢固樹立公正執法是最佳服務的理念，認真落實公開辦稅、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、“一窗式”、“一站式”服務等制度，堅持依法行政。2011年市局執法監察統一立項確定為對政務公開工作制度及相關配套制度執行情況、內控機制有關工作落實情況的檢查。解決納稅人反映強烈的問題，要堅決糾正態度上“冷、硬、橫”，工作上消極懈怠，不作為、慢作為、亂作為，廉政上“吃拿卡要報”等不正之風。各單位要嚴格執行稅收執法責任制和稅收執法過錯責任追究辦法，加大考核力度，規范執法行為，對納稅人反映強烈，造成惡劣社會影響、損害稅務機關形象的單位和人員要實行問責。

三、強化責任，提高能力，抓好反腐倡廉各項任務落實

各單位黨組、各部門領導班子，要站在全局和時代的高度，認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性，既要著眼長遠、科學謀劃，持之以恒地抓好落實，又要立足當前、突出重點，抓緊解決存在的突出問題，以強烈的政治責任感和事業心，確保全市國稅事業平安、國稅干部職工平安。

（一）落實黨風廉政建設責任制

各級黨組要嚴格執行新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實承擔反腐倡廉建設的主體責任，班子“一把手”不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責；要研究分析反腐倡廉建設形勢，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任，嚴格落實“一崗雙責”，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，把反腐倡廉的任務逐項細化量化到單位、部門和崗位，確保各項工作任務有人抓、能落實；主管領導每半年要對分管部門執行黨風廉政建設責任制情況進行一次檢查。業務部門要統籌黨風廉政建設與稅收業務工作，把落實黨風廉政建設責任融合到權力運行、行政管理的全過程。紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨組搞好責任分解和檢查考核，并將考核結果作為對領導班子、領導干部、單位和部門綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、干部任用的重要依據。各監督部門要制定計劃，綜合運用信訪調查、廉政談話、督察審計、巡視等方式，對下一級領導班子和領導干部落實責任制的情況進行監督檢查。

（二）圍繞稅收事業的大局，服務稅收中心工作

各級領導干部要站在推動北京國稅事業科學發展、和諧發展、長期持續發展的高度，以系統的思維，創新的舉措，思考和謀劃黨風廉政建設。要把黨風廉政建設要求貫穿于體制機制建設之中，貫穿于履行職責的日常業務工作之中，貫穿于干部隊伍建設管理之中，貫穿于信息化建設之中。要注意發揮信息技術在預防腐敗中的作用，通過信息采集、分析，評估各種風險信息，實現關口前移，過程監控，有效限制人為因素對權力運行的影響，提高預防腐敗的科技含量。

（三）加強能力建設，不斷提高紀檢監察工作水平

各區縣分局黨組要高度重視紀檢監察工作，政治上關心、工作上支持、身心上愛護紀檢監察干部，幫助解決實際問題。機構調整變化的單位，不能削弱紀檢監察力量，要配齊、配強、配好紀檢監察干部。廣大紀檢監察干部要敢于堅持原則、不辜負期望、不辱沒使命，在實踐中積累經驗、掌握方法，積極探索新形勢下紀檢監察工作的特點和規律，認真履行好監督檢查、組織協調、執紀辦案、廉政教育四大職責，著力提高服務保障和促進稅收工作科學發展的能力、維護和諧穩定的能力、有效防治腐敗的能力、運用信息化技術開展工作的能力和依紀依法查辦案件的能力。加強紀檢監察干部培訓，在市局統一組織培訓的基礎上，各區縣局要積極爭取參加地方紀委舉辦的業務培訓。

同志們，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年，政治任務和稅收任務十分繁重。要完成2011年工作任務，關鍵要狠抓落實，我們要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推進北京國稅事業的科學發展做出應用有的貢獻!

圍繞中心，服務大局，為推動全縣國稅事業科學發展提供堅強保障（2012年4月12日）同志們： 全縣國稅系統黨風廉政建設工作會議今天召開，這次會議的主要任務是：全面貫徹中、省、市、縣紀委和上級局黨風廉政建設工作會議精神，總結2011年黨風廉政建設工作，安排部署2012年黨風廉政建設工作任務，動員和激勵全縣國稅干部職工在局黨組的統一領導下，圍繞稅收中心工作，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神，全身心地投入到國稅工作中，圓滿完成2012年的各項工作。下面，我受局黨組委托做工作報告。

一、2011年我縣國稅系統黨風廉政建設工作回顧

2011年，我局黨風廉政建設工作在市局和縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和科學發展觀為指導，強化黨風廉政建設責任制，健全監督制約機制，不斷優化政風行風建設，以內控機制為抓手，積極探索“制度+科技”的反腐倡廉新途徑，進一步樹立了國稅隊伍的良好形象，為我縣國稅事業科學發展提供政治和紀律保障，為出色完成各項工作任務奠定了堅實基礎。

（一）抓制度建設，全面落實黨風廉政建設責任制。一是明確任務，夯實責任，層層簽訂《黨風廉政責任書》，明確了黨風廉政建設的第一責任人。其次，強化三項機制。強化組織機制，實行黨風廉政建設“一把手”負總責和誰主管誰負責的工作機制；強化協調機制，明確廉政責任單位和協調部門；強化制度機制，完善民主生活會、廉政談話、廉政檔案等配套制度，進一步完善了黨風廉政建設制度體系和工作格局。三是落實領導干部述職述廉、重大事項、收入申報、家庭廉政承諾等制度，確保了廉政建設責任制落到實處。四是把《黨風廉政建設責任書》的落實作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，結合工作任務的變化，把檢查考核結果作為干部選拔任用、獎懲、業績評定的重要依據，從而真正把目標責任落實到每一個工作崗位、每個人頭上。五是全面推行黨組書記末位發言制、黨組票決制、局務會會議紀要通報制，促進了決策事項的公開透明。

（二）抓干部廉政教育，促進干部思想作風的轉變。近年來我局始終堅持“教育在先，預防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務，定期安排專題學習，不斷增強理想信念和黨風黨紀意識，牢固樹立正確的權力觀、政績觀，切實做勤政廉政的表率。去年，我們組織學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》和《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》等相關制度，對《廉政準則》貫徹執行情況進行了自檢自查自糾。并通過作筆記、談體會等方式，促進“自我學習、自我教育、自我提高”。開展了“廉政文化進家庭示范單位”創建活動。在創建過程中，以豐富多彩的教育活動為依托，引導單位干部職工家庭積極參與廉政文化建設，號召全體家屬積極營造和諧家庭，爭做“賢內助”、“廉內助”，常吹“廉潔風”，勤算“廉政賬”，告誡家屬要抵御誘惑，把好“家門關”，當好“廉政家庭”的守門員，爭做遵紀守法、嚴于律己、廉潔奉公的家庭典范。在全體干部及家屬的大力支持下，我局的創建工作順利通過了市紀委的檢查驗收，被命名為“廉政文化進家庭示范單位”。

（三）建立健全監督制約機制，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

近年來，我局認真落實上級的各項制度，基本建立了規范的工作程序、清晰的職責權限、細化的責任分工，形成了嚴密的監控流程，不斷推進領導干部廉政承諾制，行政執法責任制。在稅收執法權方面，抓住稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、減免稅政策執行、稅務稽查、行政處罰等重點環節，介入監督和檢查，對檢查核實的問題提出監察建議，并以督查督辦的方式實施了跟蹤問責問效，降低了執法風險。在行政管理權方面，進一步健全完善了人事、財務等管理監督制度，參與基建招投標，政府采購等重大事項的監督。

（四）加強政風行風建設，不斷提升國稅干部隊伍形象。近幾年，我局在政風行風建設中取得了顯著成績，為了確保行風測評取得