第一篇：未出臺十二五規劃

食品工業“十二五”發展規劃工信部、發改委

紡織業“十二五”規劃中國紡織工業協會

煤炭工業發展“十二五”規劃國家能源局

電力行業“十二五”規劃中國電力企業聯合會

“十二五”現代服務業發展規劃發改委

十二五高端裝備制造業產業發展規劃工信部

全國節水灌溉“十二五”規劃水利部

金融業發展和改革“十二五”規劃中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會化學工業“十二五”發展規劃工信部

空管建設“十二五”規劃國家空管委

新一代信息技術產業發展“十二五”規劃工信部

“十二五”節能環保產業發展規劃發改委

節能與新能源汽車產業發展規劃工信部

石化業“十二五”規劃工信部、中國石油和化學工業規劃院

頁巖氣“十二五”發展規劃國家能源局

煤層氣“十二五”規劃國家能源局

醫藥包裝“十二五”規劃工信部

生物醫藥產業“十二五”規劃工信部

云計算“十二五”規劃工信部

軟件行業“十二五”規劃工信部

“十二五”環境保護規劃環保部

“十二五”糖業規劃工信部

可再生能源發展“十二五”規劃國家能源局、發改委

生物質能源“十二五”發展規劃國家能源局、發改委

物聯網“十二五”規劃工信部

“十二五”內貿規劃商務部

第二篇：高端裝備“十二五”規劃將出臺

高端裝備“十二五”規劃將出臺

據悉，高端裝備“十二五”規劃正在積極制定中，有望在2011年一季度出臺。而整個裝備制造業的“十二五”規劃出臺的時間則將暫時“讓路”，在高端裝備“十二五”規劃后再公布。

據參與起草高端裝備“十二五”規劃的權威人士向上海證券報透露，高端裝備“十二五”規劃主要分為五個部分：航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備。圍繞新興戰略產業發展目標，在高端裝備業方面加強創新、提升產業集中度，打造、培育行業的龍頭企業，并加強產業集聚地的建設。

機械科學研究總院中機生產力促進中心戰略研究室主任葉猛向記者介紹，高端裝備制造業是裝備制造業的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，裝備制造業是一個國家的戰略性產業和工業崛起的標志，是一國制造業的基礎和核心競爭力所在。

他認為，未來10 年，高端裝備制造業將迎來黃金增長期，成為國民經濟重要的支柱產業。

據他介紹，我國經濟總量居世界第三位，主要工業品產量居世界第一位，然而我國的制造業在全球產業鏈中總體上處于下游和低端位置，一直是“制造大國”而不是“制造強國”，要向“制造強國”轉變，就必須發展高端裝備，走在各國的前列。所以裝備制造高端化將成為我國裝備制造業“十二五”規劃的重點內容。

據悉，到2020年，我國高端裝備制造業銷售產值將占裝備制造業銷售產值的30%以上，國內市場滿足率超過25%。

根據國務院下發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產業成為七大戰略性新興產業。

而在高端裝備制造這一分支產業中，航空裝備產業被列為首位，其次分別是高速鐵路、海洋工程、智能裝備。

據了解，航空、航天方面的上市公司有航空動力、中國衛星等;高速鐵路方面有中國南車、中國北車等;海洋工程方面有中海油服、海油工程等;智能裝備方面有遠望谷、合康變頻等。

作為七大戰略性新興產業之一，高端裝備制造業今年下半年以來一直備受市場關注。據市場人士分析，高端裝備的五大細分領域，行業市場容量均較可觀，發展潛力巨大。以高鐵為例，預計在我國鐵路建設在2010到2012年，總投資將至少維持在8000億元的水平;而航空裝備產業，由于有大飛機項目、發展支線飛機、低空開放等機會，更是前景廣闊。

戰略性新興產業分類目錄基本制定完畢

工信部總經濟師周子學17日在“2011中國經濟和信息化年會”上表示，由工信部牽頭制定的戰略性新興產業分類目錄已基本制定完畢，分類目錄分為7大類、100余個子類、400余個小類與24個重點方向，目錄將在進一步論證后投入試運行。

周子學表示，在工信部牽頭制定的新一代信息技術、高端裝備制造、新材料與新能源汽車共四個戰略性新興產業規劃中，工信部制定了13項細分領域規劃，涵蓋物聯網、集成電路、光伏、航空航天、環保裝備、生物醫藥等行業，目前各項規劃已基本制定完畢。

《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提到，到2015年，戰略性新興產業要占GDP的8%;到2020年，要占GDP的15%。周子學表示，確定戰略性新興產業在GDP比重的前提是界定戰略性新興產業的具體范圍，這是制定分類目錄的原因之一。分類目錄將解決新老企業劃分問題，為培育扶植相關產業提供標準。

周子學表示，工信部將建立重大項目儲備清單，將分類目錄中的行業落實成大工程、大項目并加以實施。今后列入分類目錄的行業和項目將獲得金融、財政等方面的政策傾斜。此外，由工信部及其他有關部委牽頭設立的戰略性新興產業扶持資金已落實到位的資金達幾十億元。

周子學強調，產業分類目錄是一個動態目錄，將根據實際情況隨時調整。明年將是戰略性新興產業規劃全面發布的一年，與規劃有關的配套政策將同時出臺。

工信部原材料司副司長駱鐵軍在年會上透露，“十二五”期間，原材料行業發展重點是優化產品結構，加快培育發展新材料，通過技術創新和技術改造，進一步提高產業附加值比重。石化行業將發展化工新材，有色行業將發展輕質耐高溫耐腐蝕材料，建材行業將發展安全環保節能降噪防滲漏材料。工信部提出的目標是，到2015年，新材料產業規模要達到2萬億元，年均增長25%，培育10個創新能力強、具有核心競爭力、年產值超過150億元的新材料企業。

中央財政參股創投基金事宜明確

財政部、發改委日前聯合印發《新興產業創投計劃參股創業投資基金管理暫行辦法》，明確中央財政參股創投基金促進新興產業發展等有關事宜。

兩部門明確，本辦法所稱新興產業創投計劃是指中央財政資金通過直接投資創業企業、參股創業投資基金等方式，培育和促進新興產業發展的活動。

根據辦法，參股基金管理遵循“政府引導、規范管理、市場運作、鼓勵創新”原則，其發起設立或增資、投資管理、業績獎勵等按照市場化方式獨立運作，自主經營，自負盈虧。中央財政出資資金委托受托管理機構管理，政府部門及其受托管理機構不干預參股基金日常的經營和管理。參股基金由財政部、國家發展改革委共同組織實施。

辦法明確，參股基金投資應符合國家產業政策、高技術產業發展規劃以及國家戰略性新興產業發展規劃。每支參股基金應集中投資于以下具體領域：節能環保、信息、生物與新醫藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進裝備制造、新能源汽車、高技術服務業等戰略性新興產業和高新技術改造提升傳統產業領域。

辦法指出，中央財政對每支參股基金的出資，原則上不超過參股基金注冊資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進同出。

三基產業十二五規劃發布

工信部11月25日正式發布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)。

《規劃》提出要通過五年的努力，使我國機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料(下稱“三基”)產業創新能力明顯增強，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發展需要，產業發展嚴重滯后的局面得到改觀。

在《規劃》中，軸承、齒輪等被明確為亟須發展的重點行業，在政策支持下，到2015年，軸承、齒輪兩個行業的銷售額將分別達到2220億元、2940億元，行業年均增速將在12%-15%之間。

未來十年發展目標明確

“三基”是裝備制造業賴以生存和發展的基礎，其水平直接決定著重大裝備和主機產品的性能、質量和可靠性。

近年來，我國裝備制造業水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足國民經濟建設的需要，但高端“三基”產品卻跟不上主機發展的要求，高端主機的迅猛發展與配套“三基”產品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發展的瓶頸。

以軸承行業為例，目前，我國在高鐵軸承和風電主軸軸承、增速器軸承等領域依然存在較大差距。其中，時速超過160公里的動車組所用軸承，目前還完全從瑞典SKF等國際巨頭處進口。

中國軸承工業協會秘書長王全清明確表示，中國高端軸承發展速度還跟不上主機的發展速度。

鑒于以上差距，《規劃》要求，通過五年時間的努力，我國“三基”產業創新能力明顯增強，能基本滿足重大裝備的發展需要;到2020年，形成與主機協同發展的產業格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的需求，創新能力和國際競爭力處于國際先進水平，部分領域國際領先。

軸承業將提高行業準入門檻

圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，規劃將11類機械基礎件、6類基礎制造工藝和2類基礎材料明確為重點發展的領域。其中，高速、精密、重載軸承位居重點發展的榜單之首。

對于軸承等重點領域，《規劃》明確，將充分發揮產業政策的引導作用，提高行業準入門檻，遏制低水平重復建設;繼續實施現行基礎件財稅支持政策，落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策;研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。

同時，主管部門還將加大相關計劃對“三基”產業技術創新和技術改造的投入力度，支持產學研合作，聯合攻克產業關鍵技術;研究設立“三基”產業發展專項，重點支持機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料企業的技術研發和產業化;鼓勵金融機構設立“三基”產業發展專項基金;引導地方、企業和社會資本加大對“三基”產業的資金投入。

在系列政策的支持下，《規劃》要求，軸承行業“十二五”的年均增速要達到12%，齒輪和液壓件行業的年均增速均為15%。

龍頭企業受益政策將高速發展

對軸承行業，《規劃》明確的發展重點是：中、高檔數控機床軸承和電主軸，大功率風力發電機組軸承，大型運輸機軸承，重載直升機軸承，長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元，高速鐵路列車軸承，重載鐵路貨車軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋設備軸承，大型施工機械軸承，高速度長壽命紡織設備軸承，超精密級醫療器械主軸軸承。

業內人士指出，這其中的重中之重當屬機床軸承。對此，國家科技重大專項之一《高端數控機床與基礎制造裝備》早已提出過明確要求，到2020年，我國將實現高檔數控機床主要立足于國內，航空航天、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造裝備80%實現國產化。

第三篇：“十二五”交通規劃出臺 鐵路建設成主戰場

“十二五”交通規劃出臺 鐵路建設成主戰場

日前，國務院正式印發《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》。《規劃》提出，“十二五”期間，國家要初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網絡，總里程達490萬公里。按照《規劃》目標，鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路達4萬公里以上。

《規劃》提出，貫通北京至哈爾濱(大連)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運專線，建設相關輔助線、延伸線和聯絡線。強化區際干線，新線建設與既有線改造相結合，擴大快速鐵路客運服務覆蓋范圍。

此前，鐵道部提到“十二五”規劃目標是全國鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右。這意味著，快速鐵路網的規劃比鐵道部提出的目標減少約5000公里，市場分析認為這好于預期。

發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴在接受記者采訪時說，《規劃》主要遵循交通運輸發展的客觀規律，解決長距離和快速運輸等問題，以適應運輸結構的需要，并沒有刻意規劃安排多少投資拉動經濟增長。他表示，“十二五”交通規劃總體上是同意鐵道部的發展思路，鐵路規劃延續了盡快解決運輸能力不足、制約經濟發展和不利于產業布局等問題的主體思路。

汪鳴表示，煤運通道建設也是未來鐵路發展的重點。《規劃》提到，加強煤運通道建設，強化重載貨運網，煤炭年運輸能力達到30億噸;建設以西部地區為重點的開發性鐵路;全國鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市。市場對此也有所反應，鐵路基建板塊近期也成為盤面的一大亮點，尤其是中國鐵建等相關鐵路基建股逆市飄紅。這也必將帶動烘干機系列產品：河沙烘干機、江砂烘干機、三回程烘干機、沙子烘干機等的快速發展。

第四篇：高鐵科技發展“十二五”規劃出臺

高鐵科技發展“十二五”規劃出臺

科技部18日公布《高速列車科技發展“十二五”專項規劃》，確定“十二五”期間我國高速列車科技發展8大目標，其中包括形成一系列核心技術的設計體系和保障體系，從根本上保障我國高速列車技術持續發展并保持領先地位。

業內人士指出，《規劃》對中國高速列車的發展具有標志性意義，將進一步提高企業未來在國際上的競爭力。

設置11項研究任務

根據《規劃》要求，“十二五”期間，我國高速鐵路科技工作將沿如下四個重大技術方向展開：高速鐵路體系化安全保障技術；高速列車裝備譜系化技術；高速鐵路能力保持技術；高速鐵路可持續性技術。

同時提出，圍繞高速列車科技發展“十二五”專項規劃重大技術方向，將分別從3個方向設置了11項主要研究任務，包括高速列車關鍵力學行為、特征與規律研究；高速鐵路系統安全行為機理及安全保障基礎問題研究；高速鐵路重大關鍵技術及裝備研制；高速列車新型牽引動力系統關鍵技術研究等方面內容。

根據《規劃》中對組織和經費的部署，將以國家科技項目經費為牽引，主要用于基礎理論與關鍵技術的研究和驗證；以行業部門和企業配套經費為主體，主要用于成果裝置、設備、系統的研制、運行驗證及產業化能力建設。

高鐵概念企業將受益

“十一五”期間，我國已經建成5000公里以上的高速鐵路，居世界前列；到2020年，將建成16000公里的高速鐵路，屆時我國高速鐵路的總里程將居世界第一。

據了解，截至2011年，我國已投入運營的高速列車共計786標準列（8輛編組），其中時速200-250km/h速度級355列，時速300-350km/h速度級140列，時速380km/h速度級133列。“《規劃》為‘十二五’期間指導高鐵列車技術發展的科技攻關的重大文件，對推動高鐵的發展，具有標志性的意義。”中國北車（601299）相關人士告訴中國證券報記者：“規劃中所提的基礎理論研究、關鍵技術研究、集成技術與示范應用等研究都是事關中國高鐵前途和命運。當然也事關企業命運。”

據其介紹，這些基礎技術和核心技術的突破，將直接決定中國高鐵在世界上的位置。“企業只有掌握了核心技術，在重大科技攻關上掌握話語權，才能降低成本，才能控制市場。”受此消息影響，高鐵概念類股票18日盤中大幅上漲，輝煌科技（002296）領漲，收報22.28元/股，上漲10.02％；中國南車（601766）收報4.84元/股，上漲6.84％；中國北車（601299）收報4.37元/股，上漲3.8％。

第五篇：十二五規劃出臺引領二三線城市發展

十二五規劃出臺引領二三線城市發展

在推進城鎮化進程中，剛剛發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(下稱《建議》)提出：“合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。”

“建成區”，是指城市中市政公用設施基本完善的城市建設用地，是城市建設發展在地域分布上的客觀反映。

“如今，我國在城市發展過程中出現了城市化脫節的問題。”北京中原三級市場研究部總監張大偉認為，農村人口直接進入“北、上、廣、深”這些一線城市，直接導致一線城市人口密度過大，而二三線城市人口密度不足、發展較為緩慢。

對于北京、上海這些特大城市來說，由于人口密度迅速增加，直接造成了城市面積過度擴張。“過于密集的人口自然而然地將住所選擇在郊區，實現向郊區轉移，這樣的擴張是正常的。”住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林指出，現在有些城市周圍出現了很多開發區、新城，但由于不是出于實際需要，因此人口并沒有隨著新城的出現而進行轉移。“這種人為的擴張就必然造成巨大的浪費，新城既沒有發展起來，城市人口密度過大、城市面積過度擴張的現象也沒有得到解決。”

“城市發展要一步一步來，此次《建議》提出的提高建成區人口密度，主要針對的是我國的二三線城市。”王玨林表示，目前大量的中小城市存在著人口密度不足的問題，而從節約土地、提高土地使用效率以及完善城市功能的角度出發，這一現狀亟須改變。

對于增加人口密度的途徑，張大偉表示，從一線城市上一輪的發展經驗看，二三線城市需要注意的是提高土地使用效率，即通過城市建設用地容積率的提高而建成區實現人口密度的提高。

“這從最近的樓市宏觀調控政策中也可窺見一斑。”張大偉分析，系列樓市調控政策主要著力點是房價上漲較快的一線城市而非二三線城市。“可以預見，在?十二五?規劃指導下，二三線城市將迎來一輪城市建設和發展的新機會。”