第一篇：拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：XXX

編制時間：XX年XX月XX

拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為避免因拖欠農(nóng)民工工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性突發(fā)事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序地進(jìn)行，制定本預(yù)案。

一、《預(yù)案》適用范圍及啟動條件

（一）適用范圍

1、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔路等事件；

2、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為（如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆、堵大門、拉閘停電等）；

3、其他因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。

（二）啟動條件

1、正在進(jìn)行集體上訪，導(dǎo)致影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

2、正在進(jìn)行集體上訪，造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的；

3、拖欠工程款和農(nóng)民工工資事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；

4、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案的。

二、應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)

（一）項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項目部分工合作、密切配合、快速、高效、有序地處理因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。

（二）應(yīng)急組織機構(gòu)

為確保此項工作很好的落實，特成立解決的拖欠

克扣勞動者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)小組。

組長：

副組長：

組員：

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1、發(fā)布啟動和解除應(yīng)急預(yù)案的命令；

2、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急方案、措施，迅速開展應(yīng)急處理工作，采取有效措施把事件影響降低到最低限度；

3、隨時掌握預(yù)案實施情況，根據(jù)事件發(fā)展，調(diào)配應(yīng)急、警戒維護(hù)人員和應(yīng)急資金等；

4、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

5、及時上報有關(guān)應(yīng)急事件的進(jìn)展等情況，適時將事件的原因、責(zé)任及處理意見向項目部全體人員公布。

6、定期組織演練，對演練中暴露的問題及時進(jìn)行修訂、補充和完善。

（四）應(yīng)急、執(zhí)法、后勤分隊職責(zé)

1、按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的應(yīng)急方案組織實施；

2、負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；

3、負(fù)責(zé)實施事件現(xiàn)場人員的解釋、說服教育、善后處理等工作；

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)配、協(xié)調(diào)；

5、負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場工作的安全事項；

6、負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的救援工作；

7、負(fù)責(zé)事件的后勤保障等工作；

8、負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序

（一）有重大事件發(fā)生的趨勢或事件發(fā)生后，應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)立即將相關(guān)情況報告應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)項目經(jīng)理書面報告，事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事件發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；

2、事件的簡要經(jīng)過，所涉人員及資金數(shù)量；

3、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事件應(yīng)急處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件應(yīng)急處理的有關(guān)事宜；

6、事件報告人和時間。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急分隊及相關(guān)部門關(guān)于突發(fā)事件的報告后，應(yīng)立即調(diào)配相關(guān)分隊人員，及時到達(dá)事件現(xiàn)場，對事件進(jìn)行調(diào)查核實，評估事態(tài)程度和事件等級，應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)配應(yīng)急人員、資金、制定應(yīng)急方案，并通知事件單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場。采取措施防止事件的進(jìn)一步惡化。

（五）應(yīng)急、后勤分隊按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的應(yīng)急方案，分工協(xié)作處理應(yīng)急事件。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢，必要時，請求外援，通知公安、交通部門，開展維護(hù)事件現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散等工作，并及時上報。

（七）應(yīng)急事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急儲備資金安排

1、項目部工程款支付排查的情況應(yīng)儲備一定數(shù)額的應(yīng)急資金。

2、財務(wù)從專項資金中安排一部分應(yīng)急備用金。

3、對遇有特殊案件，農(nóng)民工工資無處著落時，由組長上報建委、工會等，等共同審核后，按程序動員項目或公司入市擔(dān)保金后及時支付農(nóng)民工工資。

徐州市政建設(shè)集團有限責(zé)任公司規(guī)劃東4#線、東7#線、東13#支線項目部2012年3月25日

第二篇：拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和解決本項目部勞務(wù)拖欠農(nóng)民工工資問題，建立本項目農(nóng)民工工資支付長效機制，根據(jù)業(yè)主項目部下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市政園林局關(guān)于全面落實政府投資工程無欠薪項目部創(chuàng)建工作的通知》通知，避免因拖欠農(nóng)民工工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性突發(fā)事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序地進(jìn)行，制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，項目部各有關(guān)部門“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。

二、《預(yù)案》適用范圍及啟動條件

（一）適用范圍

1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；

2、圍堵黨政機關(guān)、交通要道事件；

3、群毆、致人重傷或死亡事件；

4、自殺、自殘等惡性事件；

5、造成勞動者生活困難、危機人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；

6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

（二）啟動條件

1、正在進(jìn)行集體上訪，導(dǎo)致影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

2、正在進(jìn)行集體上訪，造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的；

3、拖欠工程款和農(nóng)民工工資事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；

4、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案的。

三、應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)

（1）、***公司***工程項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理***擔(dān)任，副組長由總工***擔(dān)任，成員為工程部門***，辦公室***，安全部門***，財務(wù)部***等組成。

組

長：*** 副組長：*** 成員：***（2）、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在項目部會議室，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件。

（3）、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

（4）、應(yīng)急處理辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過舉報投訴處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件，并匯總、上報有關(guān)情況。

（5）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，安全部門、工程部、辦公室、財務(wù)部門等應(yīng)同時到現(xiàn)場組成

處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。

項目經(jīng)理：負(fù)責(zé)召集各勞務(wù)工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責(zé)成支付民工工資。

工程部：負(fù)責(zé)調(diào)查核實欠薪及數(shù)額，責(zé)令欠薪工區(qū)立即處理。安全部門：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。

辦公室、對外協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)上訪接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動者情緒，防止事態(tài)擴大。

財務(wù)部門：負(fù)責(zé)勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急事件的配合處理。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作程序

（一）有重大事件發(fā)生的趨勢或事件發(fā)生后，每個工區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將相關(guān)情況書面報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事件發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；

2、事件的簡要經(jīng)過，所涉人員及資金數(shù)量；

3、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事件應(yīng)急處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件應(yīng)急處理的有關(guān)事宜；

6、事件報告人和時間。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到相關(guān)工區(qū)關(guān)于突發(fā)事件的報告后，應(yīng)立即調(diào)配相關(guān)分隊人員，及時到達(dá)事件現(xiàn)場，對事件進(jìn)行調(diào)查核實，評估事態(tài)程度和事件等級。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)配應(yīng)急人員、資金、制定應(yīng)急方案，并通知事件工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場，采取措施防止事件的進(jìn)一步惡化。

（五）各成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的應(yīng)急方案，分工協(xié)作處理應(yīng)急事件。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢，必要時，請求外援，通知公安、交通部門，開展維護(hù)事件現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散等工作，并及時上報。

（七）應(yīng)急事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急儲備資金安排

1、項目部工程款支付應(yīng)儲備一定數(shù)額的應(yīng)急資金。

2、財務(wù)從專項資金中安排一部分應(yīng)急備用金。

六、后期處置

拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助勞務(wù)工區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理。

七、其他事項

（1）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進(jìn)行通報。

（2）、各級領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評估等。

（3）、有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實施。

（4）、各級領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。

（5）、項目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。

***公司

***工程項目經(jīng)理部

二○一七年一月一日

第三篇：解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

江蘇南通三建集團有限公司

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青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)B1地塊項目部

二O一四年十一月

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第一章

總

則

做好農(nóng)民工工資支付工作是確保社會和諧的根本保證，為了認(rèn)真落實國務(wù)院、省、市政府及上級主管部門關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的工作部署，確保農(nóng)民工工資清欠措施的落實，特制定《解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二章

組織結(jié)構(gòu)

一、拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成： 組長：陳宇東

公司經(jīng)理 副組長：周建兵

項目經(jīng)理

成員：財務(wù)：蔡秀娟、陸樂、馬麗華，現(xiàn)場負(fù)責(zé)：安全科長：黃啟超、邱炳祥、生產(chǎn)經(jīng)理：姚德新。

二、設(shè)置應(yīng)急處理值班電話，確保24小時通訊暢通 值班電話：***

第三章

應(yīng)急處理預(yù)案

拖欠農(nóng)民工工資問題，因拖欠問題而引發(fā)突發(fā)事件的因素潛在其中。如遇事發(fā)生，應(yīng)根據(jù)情況盡快處置，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

1、重大群體事件的處理

（1）因解決拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體堵街、堵路、鬧事、嚴(yán)重堵塞交通、阻礙正常施工等重大群體事件，項目部應(yīng)立即向工程處處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員報告。

（2）遇到發(fā)生重大群體事件后，工程處應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的全體

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成員接到報告后要立即趕赴現(xiàn)場，組織處理。

（3）發(fā)生重大群體事件后，工程處應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的全體成員接到通知后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置。

（4）發(fā)生重大群體事件后，項目部管理成員應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，隨時等待命令，聽候領(lǐng)導(dǎo)調(diào)遣。

（5）發(fā)生重大群體事件后，所有到場的處置人員，應(yīng)保持清醒、冷靜，處置工作以勸解、疏導(dǎo)、疏散鬧事人員為主。同時要盡快找當(dāng)事雙方負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)、化解矛盾，積極解決相關(guān)問題。

（6）如遇發(fā)生惡性群體事件，處置領(lǐng)導(dǎo)小組所有負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕到現(xiàn)場處置，同時迅速上報江蘇南通三建集團公司青島分公司請求支持和援助。必要時請求公安、司法機關(guān)支持和幫助。

2、一般群體事件的處理

（1）發(fā)生一般群體事件后，負(fù)責(zé)分管工作的領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，同時要盡快把情況向工程處領(lǐng)導(dǎo)報告。工程處處置領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員亦應(yīng)及時到現(xiàn)場，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織處理，防止事態(tài)擴大、轉(zhuǎn)化。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕到現(xiàn)場以后，要在盡可能短的時間內(nèi)，疏導(dǎo)、疏散現(xiàn)場人員，同時積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)的拖欠事宜，化解矛盾。

第四章

保證措施

一、突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)在處置突發(fā)事件過程中，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況，有權(quán)調(diào)動工程處人員和車輛，項目部不得以任何借口推卸或拒絕。

二、項目部在日常工作中，要注意清欠工作動向，發(fā)現(xiàn)有群體鬧事苗頭，要及時勸解、制止，注意化解矛盾。要注意工作方式方法，絕不允許有任何激化矛盾的言行。

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三、保證信息暢通。為了保證清欠工作的順利進(jìn)行，防止群體事件的發(fā)生，確保社會安全、穩(wěn)定。項目部拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的所有成員，必須隨時保持通訊工具暢通，確保信息的接收和傳達(dá)，在節(jié)假日和重大活動期間，確保手機24小時開通。財務(wù)人員必須應(yīng)提前準(zhǔn)備好足夠的資金。

四、如遇突發(fā)事件、凡不按本預(yù)案要求，項目部管理成員未及時趕赴現(xiàn)場處置的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，工程處將按規(guī)定給予罰款或記分處分。凡因不及時處置或故意處理不當(dāng)釀成重大惡性事件的，嚴(yán)格追究有關(guān)項目部和人員的責(zé)任，并依據(jù)工程處有關(guān)制度給予相關(guān)人員嚴(yán)厲處置。

附：江蘇南通三建博源名都小區(qū)工程項目部解決農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話：

組

長：

陳宇東

手機：

*** 副組長：

周建兵

手機：

*** 成員：

蔡秀娟

手機：

陸

樂

手機：

*** 馬麗華

手機：

黃啟超

手機：

*** 姚德新

手機：

***

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農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

為了響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》文件精神，貫徹落實省、市及上級主管部門關(guān)于解決農(nóng)民工工資文件通知，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，結(jié)合本公司實際情況，現(xiàn)制定農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度如下：

1、各項目部職工到場后，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并落實到每一個職工。

2、每位職工都要簽訂勞務(wù)合同并編號入冊，合同使用公司統(tǒng)一文本，簽訂合同時要同工人講清楚工資、待遇及支付方式等各項條款并要職工親筆簽名。

3、不簽訂勞動合同或不提供本人身份證的職工不得上崗。

簽訂勞動合同，各項目部要統(tǒng)一建立職工花名冊并且同勞動合同一致（花名冊使用集團公司統(tǒng)一格式）。

4、職工上崗后要建立嚴(yán)格的職工考勤制度，每月月底要同每位職工進(jìn)行核對簽字，考勤表必須有項目經(jīng)理、工長、記工員簽字后，次月5日前上報總部匯總公布。

5、職工通過教育、考試合格、簽訂勞務(wù)合同上崗后可到項目部財務(wù)處領(lǐng)用就餐菜票。

6、職工工資的發(fā)放：項目部按職工上個月出勤情況發(fā)放生活費1200元，同時職工可向項目部財務(wù)處領(lǐng)取菜票200~300元。職工如有特殊情況，可向項目部申請借款或結(jié)清全部工資，工資標(biāo)準(zhǔn)按勞動合同執(zhí)行。

7、外地職工工作到年終的按勞務(wù)合同分配工資，保證在春節(jié)前15天內(nèi)兌現(xiàn)現(xiàn)金，并補貼返鄉(xiāng)路費。

8、為了保證職工工資安全，海門籍職工回海門分配，保證年前3~5天分配兌現(xiàn)。

9、職工分配時總部負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證每位職工都能領(lǐng)到自己的工資，不得代領(lǐng)他人工資，如職工提前回家可采用郵寄、電匯方式。以上制度請各位管理人員必須認(rèn)真執(zhí)行。

南通三建青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)B1地塊項目部

江蘇南通三建集團有限公司Jiangsu Nantong No.3 Construction Engineering Group CO.,LTD

智能機器人研發(fā)中心項目

解決拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任制

為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工工資的指示，切實落實山東省及青島市上級主管部門關(guān)于解決農(nóng)民工工資文件精神，項目部結(jié)合實際情況特制定解決拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任制。

a)組長由工程處經(jīng)理陳宇東擔(dān)任，負(fù)責(zé)全工程處各項目部的農(nóng)民工工資清欠工作。

b)副組長由項目經(jīng)理周建兵擔(dān)任，負(fù)責(zé)項目部的工資發(fā)放、清欠、協(xié)調(diào)解釋工作，并負(fù)責(zé)接待和向上級匯報工作。

c)成員：會計蔡秀娟、陸樂 負(fù)責(zé)對項目資金調(diào)配和職工預(yù)付款、菜票核對及工資審核工作，確保有足夠的資金發(fā)放所欠的農(nóng)民工工資和發(fā)放工作。

d)成員：預(yù)算員周瑜負(fù)責(zé)項目部職工勞務(wù)合同解釋及工程量的核算工作。e)成員：安全員黃啟超負(fù)責(zé)項目部治安和安全保衛(wèi)工作。

f)其他管理人員在解決農(nóng)民工工資時全部到場，共同協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工作并維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

g)解決農(nóng)民工工資的所有人員，要保持清醒、冷靜，處理工作以勸說、疏導(dǎo)、疏散鬧事人員為主。同時要盡快找到當(dāng)事雙方（或多方）負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)、化解矛盾，積極解決相關(guān)問題。要及時勸解、制止化解矛盾并注意工作方法，絕不允許有任何激化矛盾的言行。

h)凡不按本制定要求、不及時處理的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，工程處、項目部將按有關(guān)規(guī)定給予罰款或紀(jì)律處分。凡不及時處理或故意處理不當(dāng)而釀成重大惡性事件的，要嚴(yán)格控制追究有關(guān)項目部人員的責(zé)任，并依據(jù)工程處有關(guān)制度給予相關(guān)人員嚴(yán)厲處理。

南通三建青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)B1地塊項目部

第四篇：金水區(qū)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

金水區(qū)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案

為有效化解和妥善處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，切實維護(hù)和保障勞動者合法報酬權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《鄭州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鄭州市處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（鄭政辦文〔2016〕94號）等規(guī)范性文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、及時化解、穩(wěn)妥處置”的原則，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的方式方法，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，確保事件不升級、矛盾不激化、事態(tài)不擴大，切實維護(hù)勞動者合法報酬權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路交通、建筑施工現(xiàn)場等影響正常生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）。

三、突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

（一）重大突發(fā)事件

50人以上的農(nóng)民工到區(qū)級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為；人數(shù)不到30人，但上訪行為表現(xiàn)激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、非法集會、游行、示威、堵塞道路交通、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場所懸掛標(biāo)語、呼喊口號、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為，嚴(yán)重危害經(jīng)濟安全、影響社會政治穩(wěn)定和擾亂市場經(jīng)濟秩序的事件。

（二）較大突發(fā)事件

10人以上30人以下的農(nóng)民工到區(qū)級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，對經(jīng)濟安全、社會政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序有較大影響的事件。

（三）一般突發(fā)事件

10人以下的農(nóng)民工到區(qū)級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，對經(jīng)濟安全、社會政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序未造成影響的事件。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)

成立金水區(qū)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府辦公室副主任任組長，區(qū)人社局、區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)信訪局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)總工會、轄區(qū)各公安分局和各街道辦事處分管副職為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人社局，辦公室主任由區(qū)人社局分管副職兼任。

（二）職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急措施，督促各成員單位嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)，完成上級交辦或下達(dá)的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的督導(dǎo)工作。

區(qū)人社局：組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，督促檢查各類用人單位依法按時足額支付勞動者工資報酬，做好勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)因掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠工程款和工程計量、質(zhì)量、結(jié)算糾紛等造成的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。負(fù)責(zé)所屬國資企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致的信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防越級集體上訪事件的發(fā)生。

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)將存在重大欠薪違法行為的違法失信企業(yè)納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)為被欠薪農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。

區(qū)總工會：負(fù)責(zé)宣傳保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)政策法規(guī)，積極為農(nóng)民工維權(quán)提供援助，配合相關(guān)部門共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

轄區(qū)各公安分局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中欠薪逃匿人員查找、惡意討薪涉嫌犯罪、涉及拒不支付勞動報酬犯罪等違法犯罪行為查處工作，對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工作為名，組織、串聯(lián)、煽動集體上訪，圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路交通、建筑施工現(xiàn)場等影響正常生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、未履行建設(shè)審批程序的工程項目欠薪事件以及影響正常生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件的處置。

五、處置程序及要求

堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立應(yīng)急處置工作程序。對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，人社部門要第一時間響應(yīng)，派遣工作人員到場調(diào)查了解情況，對無故拖欠農(nóng)民工工資造成的欠薪事件，及時立案查處，責(zé)令限期支付；對其他原因造成的農(nóng)民工欠薪事件，要按照本預(yù)案中各成員單位工作職責(zé)，及時移送有處理權(quán)限的相關(guān)部門予以解決；對存在重大欠薪隱患、可能造成較大社會影響或集體越級上訪人數(shù)較多的重大突發(fā)事件，要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進(jìn)處理。

（一）信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報”的原則，務(wù)必在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，報告的內(nèi)容包括：案情概況(單位、人數(shù)、時間、地點、原因等)、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議等。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

（二）啟動預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告、達(dá)到預(yù)案啟動條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令啟動應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局面后及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到預(yù)案啟動指令30分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)案情迅速通知各責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責(zé)做好協(xié)助處理工作，通過耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自接待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當(dāng)事人派出代表反映情況，同時勸導(dǎo)其他人員有序地疏散，嚴(yán)禁干擾黨政機關(guān)正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關(guān)采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊；對拖欠事實不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲栽或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時處理。勞動人事爭議仲栽機構(gòu)要對拖欠工資案件開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、優(yōu)先結(jié)案，加大栽審工作銜接力度，對符合終局裁決條件的要一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行并移送法院執(zhí)行。必要時，應(yīng)及時動用農(nóng)民工工資保證金，啟動農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)。

（四）后期處置

突發(fā)事件處理后，應(yīng)督促欠薪單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結(jié)果形成書面材料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行綜合分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅查處；事件處理后7日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向區(qū)清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

六、預(yù)警預(yù)報

突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解”的原則，欠薪單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責(zé)任單位，要加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業(yè)監(jiān)管部門、項目主管單位和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要把存在重大欠薪問題和投訴較多的企業(yè)和工程項目，作為重點監(jiān)控對象，要求其定期上報勞動用工和工資支付情況。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。

（一）預(yù)警預(yù)報制度

各行業(yè)監(jiān)管部門和項目主管單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時督促整改。

（二）不定期督查制度

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在問題的用工單位提前實行重點監(jiān)控。

（三）重點督查監(jiān)控制度

建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性事件的情況，確定專人負(fù)責(zé)實行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責(zé)任落實，及時有效地化解矛盾。

七、其他事項

在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能部門及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）對處置拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成欠薪事件升級，社會影響惡劣的。

（二）對農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的。

（三）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，成立專門機構(gòu)、落實專人負(fù)責(zé)，提高應(yīng)急處理能力。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農(nóng)民工工資拖欠事件應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工拖欠事件應(yīng)急預(yù)案

為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項目實際情況，制定本預(yù)案。

成立拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：王曉春

副組長：王久峰

宛榮華 資金調(diào)撥小組組長：高風(fēng) 事故處理小組組長：王久峰

通信聯(lián)絡(luò)組：胡增國

蔣永鵬

張樹治

南見證

魏小樓

一、建立公司支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠的問題。一是按照工程合同的一定比例向主管部門交納職工的保障金，工資保障金在工程款中列支，?？顚Ｓ?。二是公司及時將工資保障金存入指定銀行，?？顚Ｓ?。三是公司招收農(nóng)民工必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同。農(nóng)民工依法享受勞動報酬，勞動衛(wèi)生福利和勞動保險福利；四是公司以貨幣的形式按月足額支付農(nóng)民工的工資。如有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政管理部門啟動工資保障金及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

二、建立信用檔案制度，對存在拖欠農(nóng)民工工資的勞務(wù)公司將終止合同，并永不使用。

三、建立日常工作機制和監(jiān)督機制，通過設(shè)立拖欠舉報、投訴電話等形式，加強對個項目的監(jiān)督管理。促使分包勞務(wù)公司依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責(zé)任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

四、建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度，其主要有由公司一部分資金組成保障金的應(yīng)急資金，專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的糾紛。

五、提高農(nóng)民工的法律意識，加強對國家有關(guān)法律的宣傳力度，進(jìn)

一步提高廣大農(nóng)民工的法律保護(hù)意識，公司設(shè)立農(nóng)民工工資清欠的舉報電話。一旦發(fā)現(xiàn)存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，農(nóng)民工能及時向公司反映。公司及時啟動應(yīng)急預(yù)案，及時解決。

六、嚴(yán)格“兩個”規(guī)范，做好公司及各項目部勞務(wù)隊管理和用工管理，從源頭上杜絕農(nóng)民工糾紛事件。

七、完善法律、法規(guī)，加大執(zhí)行力度，用法律的手段解決工資拖欠的問題。一是工資的保障金制度公司按照預(yù)算金額的20%足額將工資保障金存入指定銀行，工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)，如果沒有工資拖欠的舉報、投訴，公司將本息一并支付與勞務(wù)分包單位；如有拖欠工資舉報或投訴的，將從保障金中劃支。二是合同管理制度，公司實行分包時，要與分包單位簽訂勞務(wù)合同，確認(rèn)項目建設(shè)中工資發(fā)放的義務(wù)和責(zé)任。三是考勤制度，農(nóng)民工每天、每月必須簽認(rèn)考勤表，農(nóng)民工將依據(jù)所簽的考勤表作為領(lǐng)取工資的依據(jù)，也作為拖欠工資的憑證。四是按月發(fā)放工資制度，分包單位必須每月按照考勤表編制工資發(fā)放表格。并報項目部。五是建立企業(yè)信用制度，對發(fā)生拖欠的分包單位，公司將予以經(jīng)濟處罰，甚至終止勞務(wù)合同。

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