第一篇：關于加強市行政服務中心建設有關工作的匯報

關于加強市行政服務中心建設有關工作的匯報

市政府鐘市長：

在市委、市政府的關心重視下，市行政服務中心建設工作取得了一定的成績。為進一步提升我市行政服務中心建設水平，優化發展環境，現將加強全市行政服務中心建設的有關工作作如下匯報，希望市長在百忙之中提出指導意見。

一、市公共資源交易中心建設工作

我市公共資源交易中心租用鷹潭市海事局辦公大樓兩層約1200平方米作為辦公用房，已于7月15日正式掛牌，市建設工程交易中心、市政府采購中心、市國有企業產權交易中心、市國土資源交易中心統一進場辦公。目前，全省11個設區市全部建立了公共資源交易中心。省發改委《關于進一步推進我省公共資源交易中心建設的實施方案》和《關于推進江西省公共資源交易中心建設績效考評方案》（送審稿），將公共資源交易中心建設列入效能建設目標考核內容。我市公共資源交易中心雖已統一進場辦公，但其運行體制機制尚沒有明確，機構、編制、人員沒有確定，辦公經費無來源，甚至每個月的水電費也無法繳納，管理難度非常大，嚴重影響了公共資源交易中心各項工作的正常開展。因此，我 1

市應盡快確立市公共資源交易中心的運行模式。

據外出考察和電話咨詢，全省其他10個設區市公共資源交易中心分為5種不同的體制機制：（1）南昌模式，市政府成立了公共資源交易市場管理委員會辦公室，為正縣級派出機構，交易中心為其所屬副縣級全額撥款事業單位；（2）九江、贛州、萍鄉、新余模式，公共資源交易中心為行政服務中心管委會下屬副縣級全額撥款事業單位；（3）撫州、吉安模式，公共資源交易中心為市政府所屬副縣級參照公務員管理單位；（4）上饒、景德鎮模式，公共資源交易中心為建設局下屬正科級自收自支事業單位；（5）宜春模式，公共資源交易中心與行政服務中心合署辦公，實行雙重管理，收費由中心統一收取，中心再按收費的50%提取公用經費。另外，有9個設區市已撤銷了“建設工程交易中心”機構，有6個設區市已撤銷了“政府采購中心”和“國有企業產權交易中心”機構，并入市公共資源交易中心。總的來看，全省各設區市公共資源交易中心模式及運行機制趨同于九江、贛州模式。上饒、景德鎮、撫州的公共資源交易中心建設也正在學九江的運行模式。

近期，市委辦、市政府辦《關于印發<鷹潭市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鷹辦字?2009?125號）明確規定：各級政府采購中心在機構、職能、人員、財務等方面與財政部門脫鉤；各縣（市）林業產權交易機構和交易活動逐步納入公共資源交易中心；土地、礦產交易中心在機構、職能、人員、財務等方面與國土資源

部門脫鉤。綜合全省其他設區市公共資源交易中心的建設情況和發展趨勢，就我市公共資源交易中心建設工作建議如下：

1.我市公共資源交易中心的運行模式宜借鑒九江模式，并盡快以文件形式予以確定。將市公共資源交易中心定為隸屬于市行政服務中心管委會下屬的副縣級全額撥款事業單位，主任由市行政服務中心管委會副主任兼任，內設綜合科、信息科、建設工程交易科、政府采購科、產權交易科5個科級職能科室，定編全額撥款事業編16個（其中原單位劃撥12個，中心增加4個）。

2.撤銷“市建設工程交易中心”、“市政府采購中心”、“市國有企業產權交易中心”等機構，按照“管辦分離、人隨事走、編隨事轉”的原則，將市建設局的市建設工程交易中心、市財政局的市政府采購中心、市國資委的市國有企業產權交易中心的機構職能及人、財、物整體帶編劃入市公共資源交易中心。

3.鑒于市政府采購中心為財政局下屬參照公務員管理單位，人員歸并后，保留其參照公務員編制身份，其它自收自支編制工作人員擇優錄用。市土地資源交易中心的土地使用權、探礦權、采礦權出讓和交易活動及其工作人員必須納入市公共資源交易中心管理，其現行的體制及工作職能保持不變。

4.市公共資源交易中心作為鷹潭市區內（含月湖區、經濟技術開發區、龍崗新區）各類公共資源交易活動的統一綜

合平臺，市區各類公共資源交易業務，包括建設工程招投標，政府采購，國有（集體）的產權、股權轉讓，國有建設用地使用權，必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目和其他法律法規確定的社會公共資源交易事項，應當全部納入鷹潭市公共資源交易中心交易。

5.建設工程交易、政府采購、國有企業產權交易、土地交易的行政事業性收費、交易服務費、場地租賃費和投標（競賣）保證金等各項費用，由公共資源交易中心統一收?。ㄍ诉€），納入財政預算外管理，政府按照一定比率返還公共資源交易中心作為公用經費，在運行機制體制沒有確定之前，其公用經費由市財政統一撥付。

二、關于進一步提升行政服務中心建設水平的相關工作 為認真貫徹落實江西省人民政府辦公廳下發的《關于印發江西省提升行政服務中心建設水平實施方案的通知》（贛府廳字?2009?62號）文件精神，進一步提高行政效能，創優發展環境，結合我市行政服務中心工作實際，制定了《提升全市行 政服務中心建設水平實施方案》，請市政府辦轉發。方案重點內容是：

（一）推行“兩集中，兩到位”行政審批制度改革。“兩集中、兩到位”即：部門行政審批職能向一個科（股）集中，成立集中行使行政審批職能的行政服務科（股）；行政服務科（股）向行政服務中心集中，整建制進駐行政服務中心；部門行政審批事項進駐行政服務中心到位，部門對窗口的審批授權到位。重點抓好三個環節：

1.歸并職能。按照不增加人員編制的原則，各部門（單位）全面整合內部行政許可審批和服務職能，成立行政服務科（股）。改革后，行政服務科必須配備具有行政執法資格的工作人員兩人以上，科長擔任窗口首席代表，從事部門（單位）行政審批工作。

2.再造流程。按照“程序最簡、效率最高、環節最少、授權最大”的要求，對行政許可（審批）服務流程全面開展優化再造，編制審批流程“一對一”對比表，制定最優、最快的規范流程，并向社會公告。

3.充分授權。各部門（單位）派駐中心的行政服務科全權負責進駐事項的行政許可（審批），做到在中心現場受理、現場辦結、現場發證。

我省已實行“兩集中，兩到位”行政審批制度改革且運行比較成功的地市，都成立了以市長任組長，市委常委、紀委書記和市委常委、常務副市長為副組長的領導小組，高位推動此項工作的順利開展。

（二）推進電子政務建設。按照“統一標準、統一網絡、統一軟件、統一運維、上下聯動、聯合審批、預警糾錯、全程監控”的要求，依托政務信息網，對全市網上審批和電子監察系統建設進行統籌規劃、協調發展，建設市、縣（市、區）兩級電子政務服務平臺。至2010年底前，市、縣（市、區）各部門要建立健全“內網受理申請、專網辦理審批、外網反饋意見”的電子政務平臺。行政服務中心辦事窗口通過電子政務平臺，為市民和企業辦理行政審批事項，提供優質

便捷的網上服務，基本實現全市行政審批的網上辦理及電子監察。

（三）建設鷹潭市民中心大樓。目前，市行政服務中心和公共資源交易中心都是租賃場所辦公，2009年行政服務中心辦公場所租金達508510.90元，且于12月即到期，又將要簽訂租房合同。市財政已經預算安排了市行政服務中心大樓建設資金200萬元，市公共資源交易中心大樓建設資金200萬元，合計建設資金400萬元。因此，力爭年底前動工建設鷹潭市民中心大樓，主體工程建設周期為一年。

二〇〇九年九月二十一日

第二篇：市行政服務中心走訪情況工作匯報

市行政服務中心走訪情況工作匯報

為深入推進學習實踐科學發展觀活動，讓社區黨員干部在活動中受教育，讓居民群眾在活動中得實惠，真正達到“登千家門、知千家事、解千家難、暖千家心”的目的。近期，四季紅社區黨總支按照鎮黨委、政府的安排，緊密圍繞學習實踐科學發展觀這一主題，本著“訪民情、聽民意、解民憂”的宗旨，深入開展了“民情大走訪”調研活動，取得了階段性的成果。

一、訪民情。積極宣傳黨和政府的政策，拉近與人民群眾之間的感情，搭建起反映社情民意的平臺。

1、高度重視，明確工作職責。自學習實踐科學發展觀活動開展以來，社區高度重視，把學習實踐科學發展觀活動與縣委“三講三樹”工作結合起來，將切實解決社區難題融入到走訪調研活動中去。社區成立了社區民情走訪調研工作組，下設5個工作隊。由1名社區干部帶隊，居民組長和黨員骨干參加，走訪世居戶居民233戶達531人，走訪率達100%。

2、多途并舉，創新調研方式。在走訪調研中，我們堅持多途并舉，不斷創新宣傳方式方法。一是送政策上門?；顒又校覀兯头煞ㄒ幹R上門，宣傳黨的方針政策，縣委、政府的工作部署與要求，特別是鎮黨委《關于社區深入開展學習實踐科學發展觀的通知》文件精神，使廣大居民群眾得到充分理解與支持；二是推先進典型。現身說法身邊的典型事例：

如關注老年人文體生活，不計較個人得失，自主創立星情灣老年舞蹈隊的好黨員易法炳；退休不褪色、余熱獻社區，創辦《社區詩苑》刊物的好組長羅摘星；下崗失業不等不靠、自主創業創辦“庚寅服飾”的黨員李庚寅。三是優調研方式。我們積極拓寬民意反映渠道，邀請本轄區內的黨員代表、群眾代表、人大代表和政協委員，通過發放學習實踐科學發展觀“民情大走訪”活動問題征求意見表、設立意見箱、召開民主座談會、交心談心等多種形式展開調研，充分聽取群眾的意見和建議，并詳細記好“民情日記”。

二，聽民意。在走訪調查中認真聽取居民群眾的真正心聲，細致了解他們的熱切愿望和實際需求。

我們始終把握“不漏戶、不漏人、不漏意見建議”的原則，深入社區，串千家門，訪千家情，認真聽取群眾心聲，了解他們的熱切愿望和實際需求。

走訪調研中，我們主要突出“四訪四問”：即訪老干部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪重病重殘戶、低保邊緣戶，問衣食冷暖；訪失業人員、下崗黨員，問就業現狀。通過發放征求意見表和黨員群眾座談，收集到社區建設、社會治安、文體活動、社區黨建、社區共建等8大類、意見和建議共40多條。我們對意見和建議進行分類梳理、歸納和提煉，登記成冊，形成整改落實項目。能當面答復的當面答復，不能當面答復的，限期作出滿意答復。

三，解民憂。針對居民群眾反映和提出的熱點難點問題，想方設法予以積極解決，熱心為他們排憂解難。

問題已經明確，關鍵在于落實。我們堅持邊查邊整改，以改促工作，用實際行動解決他們存在的實際困難，把黨和政府的各項政策落到實處。

我們對居民群眾所反映和提出的熱點難點問題，想方設法予以解決，積極幫助他們破解難題。一是關心困難群體。我們積極向民政部門協調，對87名社區內低保對象進行了提標，緩解了他們的生活困難；二是強化社區服務。對群眾反映的綜治、勞動及黨建等社區工作，強舉措，優服務，多為群眾辦好事、實事；三是優化居民環境。我們積極組織資金，硬化了2條巷道近200米，新修下水道200米，新建垃圾圍6個，新裝路燈8盞，極大地方便了群眾的生產和生活；四是推行居務公開。設立居務公開欄，列入村規民約，財務公開，文明創建等內容，定期張榜公布，自覺接受社會和居民的監督。

第三篇：市行政服務中心一年來工作匯報

整合行政資源 打造規范高效的政務超市

建立行政服務中心是行政管理體制和施政　方式的一項重要改革，其顯著特點就是把分散式、封閉式、串聯式的審批，改為集中式、開放式、并聯式的審批。安國市積極貫徹落實“2.28”大會精神，按照“依法行政、服務經濟、方便群眾、塑造形象”的服務宗旨，在保定市各縣（市）、區率先成立了行政服務中心。運行一段時間以來，中心緊緊圍繞提速工作過程、提高服務質量這一主題，立足實際不斷拓寬服務功能，為該市進一步轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率和改善投資環境進行了重大嘗試和有益探索。

一、初步成效

一是促進了行政效率的進一步提高。行政服務中心將全市所有需要政府審批、與群眾生產生活和企業密切相關的28個部門、301項行政許可和服務事項全部納入辦理，做到一處辦公、限時辦結、全程服務，真正意義上實現了辦公方式的轉變，提高了辦事效率，縮短了審批時限。截止目前，共受理各類事項632件，按時辦結率達100％，提前辦結率達93％。

二是促進了行政行為的進一步規范。中心是依法行政的表率，進駐中心的所有事項均按照公開、公正的原則，實行陽光操作、規范操作。同時依照行政許可法和省、市審批制度改革的要求，對服務事項逐項清理規范，取消和調整項目72項。切實規范了行政行為。

三是促進了工作作風的進一步轉變。行政服務中心并聯式的服務，拉近了政府與投資者的距離，消除了政府與群眾的隔閡。并且從源頭上遏制了吃、拿、卡、要等現象的發生，部門之間互相監督、互相制約。政府整體服務水平大幅提升，工作作風有了明顯轉變，收到社會各界贈送的錦旗25面，表揚信17封，取得良好社會效應。

四是促進了投資環境的進一步改善。中心真誠服務于投資者，以投資者滿意度為衡量標準。將項目審批程序、各部門審批事項、辦結時間等內容進行了公開，提供一條龍、一站式的優質服務，根本上改變了投資者辦項目跑、找、難的現象。中心啟動以來，共受理投資300萬元的項目8個，受理咨詢600多人次，發放宣傳資料1000多份，激發了投資者上項目的積極性。

二、主要做法

（一）健全組織領導，確保中心協調運轉。一是強化領導。中心籌備初期，該市市長親自掛帥，協調調度有關單位解決中心選址、所需資金和設備等問題，使中心僅用三個月時間就正式啟動運行。二是健全機構。中心設立管理機構，由主管副市長任主任，負責綜合協調工作，監察局主要領導任副組長，負責中心的日常管理工作。進駐中心的28個單位全部明確了領導分管行政服務中心窗口工作，形成一把手負總責，分管領導具體抓的工作格局。三是健全制度。廣泛借鑒外地先進經驗，聯系實際工作，制定了一系列規章制度，包括中心工作規范、廉政建設制度、學習制度、例會制度等，并上墻公開，互相監督，從各個方面規范行政行為，使中心形成了一種文明、向上的良好氛圍。四是加強培訓，各入駐單位均選派了政治素質好、業務水平高的骨干人員入駐中心辦公，辦公人員除接受上崗培訓外還要定期參加本單位及中心管理機構組織的業務及法律法規知識培訓，以更好適應窗口工作需要。五是強化硬件建設。中心的選址以方便群眾為宗旨，位于市中心，交通方便。中心內設辦公室、綜合協調處、督查處、統一收費處，并實現局域聯網，信息可以互通互達，為辦事者提供了良好的辦事環境和服務條件。

（二）集中辦結，確保中心高效行政。群眾與客商能否“只進一個門，一次辦成事”，首要條件就是所有行政服務事項要做到“應進必進”，該市服務中心堅持“三不準”原則：不準應進不進；不準明進暗不進、人進權不進；不準雙軌運行、體外循環。真正實現了“一站式”服務，確保了企業和群眾“隨時都能辦，進門能辦好，一次能辦成，承諾期間能辦結”。一是窗口充分授權。要求各成員部門局長或主管局長親自參加窗口工作，抽調骨干力量攜帶服務事項所需的相關資料、證照、單位公章到中心集中辦公，單位領導因公不能到場，必須授權工作人員辦理有關審批業務。二是簡化辦事程序。對有些部門需要多科室辦理審批的（如建設部門），將所有涉計審批的科室全部搬到審批中心，實行“并聯辦公”。對需要多個部門共同辦理的，則提供“一條龍”服務，實行“聯審聯辦”。中心負責項目審批過程中的組織、協調、監督、管理和服務職能。三是領導督辦。對一些涉及審批的重點難點問題，由主管副市長召集有關部門現場督導解決，做到“即辦事項直接辦，一般事項承諾辦，重大事項聯合辦，特急事項特別辦，上報事項協助辦，控制事項答復辦”，為實現行政提速提供了有力保障。

（三）公開透明，建立服務綠色通道。中心實行敞開式集中辦公管理模式，增強工作透明度。一是公開服務內容。實行“七公開”，即審批內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、優惠政策、監督管理等向社會公開，為前來辦事的個人、法人和其他組織提供無償的咨詢、查詢服務，保證投資者享有充分的知情權。二是規范辦事程序。每個審批事項的受理、繳費、領取結果3個環節都必須在中心辦理，堅持票款分離，做好

第四篇：市行政服務中心建設推進組近期工作匯報

市領導：

成立大慶市行政服務中心是市政府轉變政府職能、規范行政行為、改革行政審批管理方式、提高工作效率的創新之舉，為確保高質、高效地完成服務中心籌建工作，服務中心籌備組緊緊圍繞《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務，深入推進政務公開工作方案》（慶政發〔2005〕32號）的要求，按時限、分階段整體有序推進中心籌建工作?，F按照市政務公開領導小組辦公室的要求，將大慶市行政服務中心近期籌建工作情況匯報如下：

一、籌建工作情況

（一）深入開展調研，制訂籌建方案。謀事之基在調研，調研工作是行政服務中心籌建工作的重頭戲。為此，服務中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務中心進行實地考察，經過此次考察，服務中心籌備組對三地行xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯網最大文秘資源網政服務中心的機構設置、窗口運行機制、中心規章制度、人員管理、行政績效監督、中心網絡平臺建設均有了較深刻的認識?；貋砗?，中心籌備組就此次考察內容組織了認真深刻地討論，在廣泛借鑒三地經驗和聯系我市行政許可（審批）實際的基礎上，經研究確定了市行政服務中心籌建原則、工作任務，實施步驟?；I備組又據此制訂并下發了《大慶市行政服務中心籌建工作方案》（慶政公發〔2006〕1號），用此指導市行政服務中心籌建工作。

（二）召開動員會議，強力啟動實施。在做好前期各項準備工作的基礎上，2005年12月9日，籌備組召開了籌建工作動員會議。會上，馮建國同志傳達了市政府第8次常務會議精神和韓學鍵市長對中心籌建設工作的重要指示，深刻闡述了建設市行政服務中心重要意義，并對服務中心籌建工作進行動員和部署。要求行政服務中心籌建工作要抓基礎、抓重點、抓典型；要突出強化流程再造，高效便民這個原則；要細化責任、責任到人，要精心籌劃，扎實穩步做好中心籌建工作。

（三）建立組織機構，加強工作領導。按照《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務，深入推進政務公開工作方案》（慶政發〔2005〕32號）的要求，成立了以市監察局副局長于春梅為組長，市監察局執法監察室主任石阜東為常務副組長，市招商局、規劃局、建設局、信息產業局、法制辦為成員的市行政服務中心籌備組?；I備組下設辦公室，地點設在行政執法監察支隊，石阜東兼辦公室主任，具體負責日?；I建工作?，F辦公室已配備了辦公設備，組建了辦公局域網，中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話，籌建工作正在順利開展。

（四）健全工作機制，規范管理運作。完善的工作機制是籌建工作實行規范化管理的關鍵。中心籌備組明確了創新機制、集中管理、簡潔透明、高效便民則、監督制約五個籌建原則，確定了工作目標和實施步驟，建立健全了工作事項督辦制度、辦公室例會制度、工作目標管理制度、文件管理制度、信息反饋制度等工作運行機制，使中心籌建工作納入制度化軌道。

（五）調查窗口項目，夯實籌建基礎。項目調查階段的工作是籌建工作的重點，必須抓住整合資源、再造流程這個重點環節，夯實基礎。2006年1月12日，市行政服務中心籌備組常務副組長石阜東同志主持召開了行政服務中心籌建第二階段（項目調查階段）的工作安排會議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個調查小組對47家單位展開調查。在督辦各單位確定和上報窗口數量的過程中，籌備組積極宣傳動員、提高被調查單位進駐中心的認識，消除顧慮。于2006年1月19日，再次召開籌備組辦公會議，進一步明確各單位、部門進駐行政服務中心的相關事項。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進駐服務中心，上報窗口數量108個，進駐人員240人；12家單位申報不進駐，2家未按時上報。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務中心，進駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造，在全國互聯網CIQ2000運行。

二、存在問題及建議

（一）存在問題：市政務公開工作開展以來，大慶市行政服務中心籌備組積極籌劃，精心安排，中心籌建各項工作得到了有序的推進，但是還存在一定的問題：

一是個別部門和領導對建立“市行政服務中心”的認識還不夠高。各單位在進駐工作上認識不足，具體表現有三個方面：第一方面是認識不高，片面地認為：中心只是接受公眾申請的“收發室”，廳內接件廳外辦；第二方面是部分單位本位主義嚴重，許可事項不進駐或進一半，留一半；三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務公開推進工作參與積極性不夠。

二是進駐中心人員和窗口數量難以確定。依據市法制辦行政許可調查的結果并結合我市行政服務中心的辦公面積，經籌備組研究，擬進入進駐行政服務中心的47家單位，126個窗口，475個審批事項。根據目前的調查情況和反映出的問題來看，各部門由于受到本單位人員的限制，進駐窗口數和人員數均低于行政服務中心提供的參考窗口和人員數，另一方面由于近期國務院又取消了100多個審批事項，這樣進駐大廳的人員和窗口數量將會大幅度減少，中心人員和窗口數量確定的難度加大。

第五篇：市行政服務中心建設推進組近期工作匯報

市領導：

成立大慶市行政服務中心是市政府轉變政府職能、規范行政行為、改革行政審批管理方式、提高工作效率的創新之舉，為確保高質、高效地完成服務中心籌建工作，服務中心籌備組緊緊圍繞《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務，深入推進政務公開工作方案》（慶政發〔2005〕32號）的要求，按時限、分階段整體有序推進中心籌建工作?，F按

照市政務公開領導小組辦公室的要求，將大慶市行政服務中心近期籌建工作情況匯報如下：

一、籌建工作情況

（一）深入開展調研，制訂籌建方案。謀事之基在調研，調研工作是行政服務中心籌建工作的重頭戲。為此，服務中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務中心進行實地考察，經過此次考察，服務中心籌備組對三地行xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯網最大文秘資源網政服務中心的機構設置、窗口運行機制、中心規章制度、人員管理、行政績效監督、中心網絡平臺建設均有了較深刻的認識?；貋砗?，中心籌備組就此次考察內容組織了認真深刻地討論，在廣泛借鑒三地經驗和聯系我市行政許可（審批）實際的基礎上，經研究確定了市行政服務中心籌建原則、工作任務，實施步驟?；I備組又據此制訂并下發了《大慶市行政服務中心籌建工作方案》（慶政公發〔2006〕1號），用此指導市行政服務中心籌建工作。

（二）召開動員會議，強力啟動實施。在做好前期各項準備工作的基礎上，2005年12月9日，籌備組召開了籌建工作動員會議。會上，馮建國同志傳達了市政府第8次常務會議精神和韓學鍵市長對中心籌建設工作的重要指示，深刻闡述了建設市行政服務中心重要意義，并對服務中心籌建工作進行動員和部署。要求行政服務中心籌建工作要抓基礎、抓重點、抓典型；要突出強化流程再造，高效便民這個原則；要細化責任、責任到人，要精心籌劃，扎實穩步做好中心籌建工作。

（三）建立組織機構，加強工作領導。按照《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務，深入推進政務公開工作方案》（慶政發〔2005〕32號）的要求，成立了以市監察局副局長于春梅為組長，市監察局執法監察室主任石阜東為常務副組長，市招商局、規劃局、建設局、信息產業局、法制辦為成員的市行政服務中心籌備組?；I備組下設辦公室，地點設在行政執法監察支隊，石阜東兼辦公室主任，具體負責日常籌建工作?，F辦公室已配備了辦公設備，組建了辦公局域網，中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話，籌建工作正在順利開展。

（四）健全工作機制，規范管理運作。完善的工作機制是籌建工作實行規范化管理的關鍵。中心籌備組明確了創新機制、集中管理、簡潔透明、高效便民則、監督制約五個籌建原則，確定了工作目標和實施步驟，建立健全了工作事項督辦制度、辦公室例會制度、工作目標管理制度、文件管理制度、信息反饋制度等工作運行機制，使中心籌建工作納入制度化軌道。

（五）調查窗口項目，夯實籌建基礎。項目調查階段的工作是籌建工作的重點，必須抓住整合資源、再造流程這個重點環節，夯實基礎。2006年1月12日，市行政服務中心籌備組常務副組長石阜東同志主持召開了行政服務中心籌建第二階段（項目調查階段）的工作安排會議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個調查小組對47家單位展開調查。在督辦各單位確定和上報窗口數量的過程中，籌備組積極宣傳動員、提高被調查單位進駐中心的認識，消除顧慮。于2006年1月19日，再次召開籌備組辦公會議，進一步明確各單位、部門進駐行政服務中心的相關事項。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進駐服務中心，上報窗口數量108個，進駐人員240人；12家單位申報不進駐，2家未按時上報。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務中心，進駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造，在全國互聯網CIQ2000運行。

二、存在問題及建議

（一）存在問題：市政務公開工作開展以來，大慶市行政服務中心籌備組積極籌劃，精心安排，中心籌建各項工作得到了有序的推進，但是還存在一定的問題：

一是個別部門和領導對建立“市行政服務中心”的認識還不夠高。各單位在進駐工作上認識不足，具體表現有三個方面：第一方面是認識不高，片面地認為：中心只是接受公眾申請的“收發室”，廳內接件廳外辦；第二方面是部分單位本位主義嚴重，許可事項不進駐或進一半，留一半；三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務公開推進工作參與積極性不夠。

二是進駐中心人員和窗口數量難以確定。依據市法制辦行政許可調查的結果并結合我市行政服務中心的辦公面積，經籌備組研究，擬進入進駐行

政服務中心的47家單位，126個窗口，475個審批事項。根據目前的調查情況和反映出的問題來看，各部門由于受到本單位人員的限制，進駐窗口數和人員數均低于行政服務中心提供的參考窗口和人員數，另一方面由于近期國務院又取消了100多個審批事項，這樣進駐大廳的人員和窗口數量將會大幅度減少，中心人員和窗口數量確定的難度加大。

三是籌建工

作經驗不足。影響籌建工作開展?；I建成立大慶市行政服務中心是大慶市市政府政務公開工作的成果體現，籌建工作責任重大任務艱巨。行政服務中心籌備組對此項工作更是高度重視，精密制訂籌建方案，穩步扎實推進各項工作。但由于行政服務中心籌建工作是一個涉及面廣、標準高、程序復雜的一項系統工程，一項創新工程，在行政服務中心的運作機制上、機構和人員的管理上、審批程序的再造上很多方面都需要學習，需要對先進地市的行政服務中心客觀直接的認識，汲取可借鑒的成熟經驗，用以指導我市的行政服務中心的籌備工作，提高我們籌備工作水平，為行政服務中心的成功運行提供有效保證。

（二）工作建議：針對上述問題我們認真分析產生的原因，并結合外地市的成功做法，提出以下幾條建議：

一是進駐中心項目必須堅持“三個必進”的原則。一是具有行政許可職能的部門應進必進；二是所有行政許可項目應進必進，不能兩頭受理；三是行政收費項目應進必進。從而真正做到徹底的“一站式”服務，消除“多站”服務。并對各部門提出嚴肅的要求，把應該進的許可部門、許可事項、收費事項都拿進來，不能講任何代價。

二是必須向窗口人員充分授權。凡在行政服務中心設立的窗口單位，實行首席代表制。首席代表必須說了算，明確一名處級干部作為行政服務中心窗口工作的首席代表，由他來全權負責窗口的一切事務，各部門要對這位首席代表充分授權。同時要指定一名副處級主管干部負責領導窗口工作，這名干部要深入窗口，及時解決窗口工作出現的問題。進入中心的各個部門要為窗口刻制行政許可專用章，使窗口工作人員能夠在審查勘驗之后直接進行辦理，這也是《行政許可法》的要求。

三是必須規范行政收費事項。對已經取消的行政收費嚴禁再收取。保留的收費項目必須進入到行政服務中心來進行辦理，否則，就是不合理的收費，政府可以考慮予以取消。

四是要進一步加快網上許可進程。行政服務中心是提高行政效能的重要載體，網絡平臺是提高行政效能重要手段。因此，必須要加快各個部門的網絡聯通，加大智力投入，加快網上許可進程，為行政服務中心提供有力科技支撐。

三、下一步工作安排

2006年我們將繼續深入貫徹實施市政府第8次常務會議精神，按照市政務公開領導的小組的工作部屬，積極學習和借鑒其他城市的好做法、新經驗，進一步加強行政服務中心建設，通過把各項工作往深里做，往實里做，務求政務公開工作在中心取得更加明顯的成效，把行政服務中心真正建成行政提速、優化環境、政務公開、廉潔從政的大平臺。具體工作如下：

（一）確定中心窗口單位和項目(2006年2月～2006年4月)

對各單位、部門上報的進駐中心事項進行審核，并對已取消的審批項目進行清理，核定進駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項目、服務項目，同時初步制定行政服務中心大廳的功能方案。

（二）確定行政審批流程（2006年5月～2006年8月）

對取得成功經驗的省內、外地市的行政服務中心進行考察學習，并結合大慶實際情況制定大慶市人民政府行政服務中心工作流程。

（三）搭建行政服務中心網絡平臺（2006年3月～2007年5月）

對行政服務中心的網絡平臺進行論證、考察，提出相關的軟件、硬件建設要求，制定行政服務中心網絡平臺設計方案，組織實施。

（四）建設行政許可績效電子監察系統（2006年3月～2007年5月）

按照行政內部監督與社會監督相結合的原則,著手建立公開公平、透明高效運行機制,制定行政許可績效電子監察標準,完善績效電子監察內容,建設能夠客觀公正的評價行政許可實施機關和承辦窗口工作人員工作效能的電子監察系統。

（五）制定行政服務中心規章制度和核定機構編制（2006年4月～2006年7月）

一是制定《大慶市人民政府行政服務中心工作職能》、《大慶市人民政府行政服務中心管理辦法》等規章制度；

二是確定行政服務中心機構、人員編制，確保行政服務中心人員穩定和高效運轉。2006年5月13日