第一篇：關(guān)于吸取“6.20”沈海高速重大道路交通事故教訓(xùn)的通知

關(guān)于吸取“6.20”沈海高速重大道路交通事故教訓(xùn)的通知 各位駕駛員：

2012年6月20日凌晨1點(diǎn)49分許，廈門市舫陽汽車運(yùn)輸有限公司的閩DY5719客車，由無錫發(fā)車至廈門，途徑沈海高速公路寧德霞浦路段時(shí)，從隴頭高架橋側(cè)翻墜入50余米的深谷，造成17人死亡，28人受傷的重大道路交通事故。

該事故人員傷亡慘重，帶來了極大的不良影響，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，也給我們的安全行車工作敲響了警鐘。當(dāng)今正處于夏季高溫、臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，人易產(chǎn)生疲勞駕駛，車輛易產(chǎn)生故障，行車路段易出現(xiàn)險(xiǎn)況，安全形勢十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)我司安全管理，預(yù)防此類事故的發(fā)生，希望大家吸取該事故慘痛教訓(xùn)，引以為戒，做到以下幾點(diǎn)要求：

一、要吸取深刻的事故教訓(xùn)，思想上重視，進(jìn)一步提高安全意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想，做到警鐘長鳴。

二、平時(shí)做好車輛日常檢查和保養(yǎng)，務(wù)必確保雨刮器、防霧燈等設(shè)備齊全有效，不帶病車上路。

三、夏季高溫，要注意防暑降溫，做到不疲勞駕駛。同時(shí)，高溫天氣，人容易煩躁，要注意調(diào)整好心態(tài)，不帶情緒上崗。

四、臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，常伴暴雨天氣，雨天路滑，視線不佳，務(wù)必密切觀察氣候變化和路面狀況，謹(jǐn)慎駕駛，減速慢行。

五、注意觀察道路情況，遇況采取緊急措施。城市道路車多人雜，農(nóng)村道路坡多路窄，要遵章行車，文明駕駛，特別是經(jīng)過斑馬線、交叉路口、視線不良、情況復(fù)雜路段，要嚴(yán)格控制車速，禮讓行車，預(yù)防事故，確保安全。在視線較差的情況下，務(wù)必開啟大燈，提高警惕，觀察周圍環(huán)境，切忌麻痹大意。

請全體駕駛員傳閱學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵守。

第二篇：鄂州“12.2”重大道路交通事故教訓(xùn)20161205000

XXXX集團(tuán)有限公司

關(guān)于深刻吸取鄂州“12.2”重大道路交通事故教訓(xùn)

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

編號(hào)：XX-XX-2016120520 公司各部門：

12月2日晨6時(shí)10分，一輛面包車（核載9人，實(shí)載20人）在由鄂州市廟嶺往葛店行駛途中發(fā)生側(cè)翻墜入路邊水塘，造成18人遇難，2人受傷。事故發(fā)生后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出重要批示，并趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)善后處置。12月3日，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于深刻吸取鄂州“12·2”重大道路交通事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，公司董事長XXXX立即作出批示，要求公司運(yùn)輸部、油庫、各加油站認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，并對公司當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出明確意見。現(xiàn)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)道路交通安全的嚴(yán)竣形勢，不折不扣貫徹落實(shí)省、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及公司XXX總的批示和《通知》要求。

鄂州“12.2”重大道路交通事故再次給我們敲響了警鐘，它用血的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫松懈麻痹。危貨運(yùn)輸是公司重要業(yè)務(wù)之一，道路交通是車輛事故多發(fā)和高發(fā)領(lǐng)域，當(dāng)前正值年末歲尾，雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣增多，元旦、春節(jié)臨近，人流、車流、物流劇增，加上XXX地處山區(qū)，臨崖、臨水路段多，道路交通安全壓力大。公司上下要充分認(rèn)識(shí)道路交通安全的嚴(yán)竣形勢，運(yùn)輸部更要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研判安全生產(chǎn)形勢，以鄂州“12.2”重大道路交通事故為戒，認(rèn)真梳理查找思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施等方面存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)工作的針對性、有效性，不折不扣落實(shí)好安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。

二、立即開展道路交通安全隱患自查自糾工作。

從即日起，公司安全部、運(yùn)輸部要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查，對公司所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛開展拉網(wǎng)式大檢查，不放過一個(gè)漏洞，不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)，不留下一個(gè)隱患。立即組織山東、山西各辦事處針對本部門深入開展運(yùn)輸車輛隱患自查自糾工作。運(yùn)輸部和各辦事處負(fù)責(zé)人是交通安全隱患大檢查的管理人和責(zé)任人，對隱患排查治理不力的，公司將嚴(yán)肅追責(zé)。

三、嚴(yán)格管理，杜絕各類道路交通安全非法違法行為。

運(yùn)輸部和各辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行國家道路交通規(guī)定，加強(qiáng)對駕駛員的培訓(xùn)和教育，堅(jiān)決做到不超速、不超載、不疲勞駕駛。嚴(yán)格執(zhí)行GPS二十四小時(shí)值制度，對車輛存在超速、超載、超限、隨車資質(zhì)不全等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起，決不估息。堅(jiān)持車輛出車和入庫檢查制度，杜絕各類道路交通安全非法違法行為。

四、夯實(shí)車輛基礎(chǔ)管理，提高道路交通安全保障能力。

運(yùn)輸部和各辦事處要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善的責(zé)任體系臺(tái)帳，確保管理制度到位、機(jī)構(gòu)到位和人員到位。同時(shí)，加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛痕跡管理，所有運(yùn)營數(shù)據(jù)，做到有時(shí)間、有內(nèi)容、有結(jié)果、有簽名。把管理做細(xì)，做到每一項(xiàng)工作都有責(zé)任人，每一項(xiàng)工作都有據(jù)可查，內(nèi)容詳盡充實(shí)。建立健全駕駛員檔案管理制度，制定切實(shí)有效的駕駛員安全管理考核辦法，從嚴(yán)組織理論知識(shí)考核、實(shí)際技術(shù)操作考試。定期對駕駛員從業(yè)資格進(jìn)行考評(píng)，不合格的一律不得聘用。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，加大駕駛?cè)藛T安全管理力度，強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)急管理，做好可能出現(xiàn)的災(zāi)害開氣防御應(yīng)對工作，健全極端惡劣天氣安全響應(yīng)機(jī)制，提高道路交通安全保障能力。

五、舉一反三，切實(shí)抓好油庫安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。

公司各部門要認(rèn)真落實(shí)全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，不折不扣對各類安全隱患再排查再整治，特別油庫，要嚴(yán)格執(zhí)行開關(guān)閥門“一崗雙人雙責(zé)制”和油庫帶班主任交接班“檢查制”，完善工藝操作流程和操作監(jiān)管制度，要深入排查崗位操作隱患、工藝流程隱患和火災(zāi)隱患，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，不折不扣把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行追責(zé)制。

公司安全部要根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，按照省、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和公司董事長XXX的要求，認(rèn)真抓好公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查運(yùn)輸部車輛道路交通和油庫安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，對沒有落實(shí)到位的，要及時(shí)反饋給公司安委會(huì)，并督導(dǎo)整改到位。對工作不盡力、履職不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對安全隱患沒有及時(shí)整改的部門，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)處罰。

XXX集團(tuán)有限公司安委會(huì)

2016年12月5日

第三篇：津薊高速“7.1”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

津薊高速“7·1”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2016年7月1日21時(shí)30分左右，天津市津薊高速公路寶坻區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成26人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約2383.4萬元。

國務(wù)委員王勇、國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求盡快查明原因、吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅追責(zé)，進(jìn)一步抓好道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

依據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，2016年7月2日，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，市公安局、市交通運(yùn)輸委、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志組成了津薊高速“7·1”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請河北省人民政府派員參加事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

鞠立民，冀EA5566號(hào)大型臥鋪客車駕駛?cè)耍校?4歲，河北省邢臺(tái)市人。持準(zhǔn)駕車型為A1、A2的機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)，初次領(lǐng)證日期為1997年9月 26日，2014年8月增駕取得大型客車駕駛資格，有效期至2020年9月26日。2002年8月21日取得道路旅客運(yùn)輸駕駛員、道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格，有效期至2020年12月2日。

鞠立民非邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司職工，未簽訂勞動(dòng)合同，為武海波自行雇傭，向邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司備案；由邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司核查駕駛證、從業(yè)資格證等證件后，向鞠立民發(fā)放了《上崗證》，同意鞠立民駕駛該營運(yùn)客車。

經(jīng)調(diào)查，鞠立民的駕駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗(yàn)情況均屬正常。鞠立民本記分周期內(nèi)無交通違法記分。

（二）事故車輛情況

涉事車輛冀EA5566，車型為宇通牌ZK6127HW臥鋪客車，核定載客人數(shù)38人，總質(zhì)量：18000千克，整備質(zhì)量：14410千克，核定載質(zhì)量：--，行李艙允許最大載重：550千克。初次登記日期為2011年3月1日，檢驗(yàn)有效期至2016年9月30日。道路運(yùn)輸證號(hào)冀交運(yùn)管邢字501111315號(hào)，車輛年審有效期至2017年3月4日。車輛技術(shù)狀況檢測日期為2016年3月1日，技術(shù)等級(jí)一級(jí)，類型等級(jí)為大型中級(jí)。

該車在中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北分公司邢臺(tái)中心支公司投保道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，有效期分別至2017年1月23日和2017年3月3日；邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司車輛事故互助基金統(tǒng)籌單有效期至2017年1月23日。

經(jīng)查，該車輛出廠狀況、注冊登記證件、經(jīng)營許可證件均合法有效。

（三）事發(fā)路段道路及環(huán)境情況

事故現(xiàn)場位于津薊高速公路下行K024+200處，天津市寶坻區(qū)境內(nèi)。道路為南北走向，系全封閉、全立交雙向四車道高速公路，路基寬28米：0.75米（土路肩）+3.5米（硬路肩、應(yīng)急車道）+7.5米（車行道）+0.75米（路緣帶）+3.0米（中央分隔帶）+0.75米（路緣帶）+7.5（車行道）3.5米（硬路肩、應(yīng)急車道）+0.75米（土路肩）。中央設(shè)有波形鋼制隔離護(hù)欄，事發(fā)路段由中央隔離護(hù)欄依次向右為第一車道、第二車道、應(yīng)急車道，兩側(cè)為邊溝，東側(cè)邊溝寬度為11.18米。應(yīng)急車道與邊溝之間為波形鋼制護(hù)欄，外部涂有灰色漆，距地面高度為0.85米。

津薊高速公路下行12.7公里處設(shè)有龍門架式車道限速標(biāo)志牌，依次為：第一車道最高時(shí)速120公里/小時(shí)，最低時(shí)速100公里/小時(shí)；第二車道最高時(shí)速100公里/小時(shí)，最低時(shí)速60公里/小時(shí)。

津薊高速公路下行K024+348有一座橋，全長80.6米，橋面距水面高度為4.5米，橋兩側(cè)有護(hù)欄，結(jié)構(gòu)為上下部分，上部分為金屬支架（涂有白色漆）和金屬管結(jié)構(gòu)（涂有橘黃色漆），高度為0.32米，下部分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度為0.8米。該橋橫跨閆東渠（人工渠），東西走向，水面寬37.6米，水深約4米。

津薊高速公路為瀝青路面，道路平坦，無障礙物，夜間無照明。根據(jù)氣象部門提供的天氣信息，事故點(diǎn)位天氣情況：晴間多云，21時(shí)氣溫：24.0℃，22時(shí)氣溫：23.7℃，降水概率10%，東南風(fēng)2-3級(jí)。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（交公司鑒〔2016〕建鑒字第6號(hào)）鑒定意見是：事故地點(diǎn)所處路段的橫向力系數(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；標(biāo)志標(biāo)線 設(shè)置情況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；事故車撞擊路側(cè)波形梁鋼護(hù)欄的能量超過A級(jí)防撞等級(jí)護(hù)欄規(guī)定能量的四倍，遠(yuǎn)超護(hù)欄的防護(hù)能力；事故地點(diǎn)波形梁鋼制護(hù)欄防護(hù)能力滿足規(guī)范要求；經(jīng)仿真計(jì)算，事故地點(diǎn)按現(xiàn)狀處置過渡段，護(hù)欄防護(hù)能力符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（四）涉事相關(guān)企業(yè)情況

1.邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱：邢臺(tái)交通集團(tuán)）邢臺(tái)交通集團(tuán)始建于1951年10月，2002年1月由原河北省興泰運(yùn)輸總公司改制而來，為私營企業(yè)；法定代表人、董事長：路士尊；地址：河北省邢臺(tái)市中興東大街以北、江東八路以東，是邢臺(tái)地區(qū)最大的骨干道路運(yùn)輸企業(yè)；經(jīng)營范圍：班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、公交客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營、旅行社及旅游客運(yùn)、汽車改裝及維修等；現(xiàn)有在冊職工2016人，分支機(jī)構(gòu)39個(gè)。截止2016年5月，擁有營運(yùn)班車和旅游客車818部，其中，公車公營客運(yùn)車輛和公交客車148部，承包經(jīng)營班車和旅游車輛670部（含旅游車34部，臥鋪車12部）。涉事車輛及線路的經(jīng)營主體均為邢臺(tái)交通集團(tuán)。

2.八方物流貨運(yùn)站

自2013年12月開始經(jīng)營，無營業(yè)執(zhí)照，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。地址：河北省邢臺(tái)市臨西縣城泰山路與平安大街交叉口東行130米路北，河北恒星軸承有限公司院內(nèi)。貨運(yùn)站投資經(jīng)營負(fù)責(zé)人為郭繼明，另聘用8人，其中日常管理負(fù)責(zé)人張東梅，另有財(cái)務(wù)2人、收貨員1人、裝卸工4人。經(jīng)營方式：由發(fā)貨人自行將貨物送至裝貨點(diǎn)，經(jīng)來往車輛配送至目的地。

3.河北恒星軸承有限公司（以下簡稱：恒星公司）

恒星公司為私營企業(yè)，2007年1月18日注冊成立，注冊號(hào)***01097；法定代表人：劉振芳；股東：劉振芳、杜建新、杜建偉；實(shí)際經(jīng)營人：杜明珠（劉振芳之夫，杜建新、杜建偉之父）。地址：河北省邢臺(tái)市臨西縣太行路北側(cè)。經(jīng)營范圍：軸承制造銷售。

（五）事故大型臥鋪客車承包運(yùn)營情況

武海波為涉事車輛（冀EA5566）、涉事線路（邢臺(tái)—沈陽）班車的承包人（承包協(xié)議簽訂人）。武海波代表六個(gè)合伙人（武海波、李信江、付宏斌、劉長海、趙來宜、李兆英）與邢臺(tái)交通集團(tuán)簽訂客運(yùn)班車承包經(jīng)營責(zé)任制合同、承包經(jīng)營客運(yùn)班車的期限為一年，自2016年1月1日至2016年12月31日。

（六）審批線路情況

涉事車輛冀EA5566運(yùn)行線路為“邢臺(tái)—沈陽”。該線路于2011年1月24日經(jīng)河北省道路運(yùn)輸管理局許可，該線路許可經(jīng)營主體：邢臺(tái)交通集團(tuán)，起訖地：邢臺(tái)至沈陽，起訖站點(diǎn)：邢臺(tái)中心汽車站至沈陽五愛客貨聯(lián)運(yùn)總站，途經(jīng)路線：京深高速、保津高速、唐津高速、京沈高速，停靠站點(diǎn)：無，日發(fā)班次：1/2班，班車類別：直達(dá)，經(jīng)營期限自2011年1月24日起至2018年1月23日止。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年7月1日13時(shí)許，劉長海駕駛冀EA5566號(hào)大型臥鋪客車由河北省邢臺(tái)市邢臺(tái)中心汽車站出發(fā)前往遼寧省沈陽市。車上只有駕駛員劉長海、鞠立民，售票員賈少柱和衛(wèi)兆林4個(gè)人，5 無乘客，第一排行李艙內(nèi)有一個(gè)一米見方的大箱子準(zhǔn)備送到河北省邢臺(tái)市任縣郵政局，車輛開往邢臺(tái)市任縣方向；

13時(shí)24分左右，車輛停在邢臺(tái)市北環(huán)高鐵橋下，上了2女1男共3名成年乘客后繼續(xù)前行，停在任縣郵政局卸下了大箱子后往巨鹿方向行駛；

13時(shí)50分左右，車輛停在任縣嶺南路口，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；

14時(shí)10分左右，車輛停在邢臺(tái)市張衛(wèi)路口，1名成年男性上車后繼續(xù)前行；

14時(shí)30分左右，車輛停在邢臺(tái)市巨鹿車站，裝載1件貨物后繼續(xù)前行開往邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣；

15時(shí)許，車輛停在平鄉(xiāng)縣常河鎮(zhèn)邢臨高速公路收費(fèi)站入口，4名成年男性上車后繼續(xù)前行，在邢臨高速公路上行駛；

15時(shí)40分左右，車輛從臨西收費(fèi)站駛出后開往八方物流貨運(yùn)站；

15時(shí)50分左右，車輛停在八方物流貨運(yùn)站院內(nèi)裝貨（軸承9420千克），1名成年女性乘客、2名小女孩和1名小男孩共4人上車后繼續(xù)前行；

16時(shí)30分左右，車輛從臨西收費(fèi)站駛?cè)胄吓R高速公路并轉(zhuǎn)大廣高速公路；

17時(shí)10分左右，車輛停在大廣高速公路河北省衡水冀州服務(wù)區(qū)，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；

18時(shí)許，車輛轉(zhuǎn)行黃石高速公路；

18時(shí)30分左右，車輛停在黃石高速公路河北省衡水武強(qiáng)服務(wù)區(qū)，并關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，19時(shí)許由鞠立民駕駛該車

輛繼續(xù)前行開往黃驊港方向，在駛過黃石高速公路河城收費(fèi)站后的應(yīng)急車道上，2名成年女性、1名成年男性、1名小男孩和1名小女孩上車，在黃石高速公路大郭莊段應(yīng)急車道上，1名成年女性乘客、1名成年男性、3名小男孩上車后繼續(xù)行駛在黃石高速，然后由黃石高速轉(zhuǎn)京滬高速；

20時(shí)23分，車輛經(jīng)由京滬高速九宣閘收費(fèi)站（津冀界）駛?cè)胩旖蚓硟?nèi)，經(jīng)由濱保高速轉(zhuǎn)入津薊高速行駛。

21時(shí)28分，駕駛?cè)司狭⒚耨{駛的冀EA5566號(hào)大型臥鋪客車，以每小時(shí)88±5公里的速度（鑒定速度）在津薊高速公路第二車道內(nèi)由南向北行駛至K024+200米處時(shí)，其車右前輪爆胎，致車輛失控，車身右側(cè)與道路東側(cè)波形鋼制護(hù)欄連續(xù)刮擦擠壓后，車輛前部又撞到K024+348米橋東側(cè)鋼筋混凝土護(hù)欄南側(cè)端頭，墜到閆東渠內(nèi)，造成鞠立民及車內(nèi)乘車人共26人溺水死亡、4名乘車人受傷及車輛、公路設(shè)施等損壞的重大道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況

7月1日21時(shí)31分，天津市公安局“110”指揮中心接群眾報(bào)警后，立即下達(dá)出警指令，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。事故發(fā)生后，市委常委、常務(wù)副市長段春華，副市長何樹山第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，提出工作要求，天津警備區(qū)司令員姚小旋也到現(xiàn)場指揮。

國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部派員連夜趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助我市做好善后處置等事宜。

市政府副秘書長、應(yīng)急辦主任周鍵協(xié)調(diào)各有關(guān)單位配合開展傷員救治、車輛打撈、尸體運(yùn)送和現(xiàn)場取證。寶坻區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)百余名干部群眾參與救援。2日6時(shí)，事故現(xiàn)場清理完畢，恢復(fù)交通。2日上午，市委常委、常務(wù)副市長段春華與由河北省副省長姜德果帶隊(duì)的工作組在寶坻區(qū)就事故調(diào)查和善后工作進(jìn)行對接，成立了由副市長孫文魁任總指揮，市政府副秘書長李福海任副總指揮的“7·1”事故現(xiàn)場指揮部，市政府副秘書長李福海駐寶坻區(qū)組織善后處置工作。指揮部設(shè)現(xiàn)場處置、后續(xù)處置、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療救護(hù)、宣傳輿論五個(gè)工作組，市總工會(huì)、市民政局、市監(jiān)察局全程配合工作。河北省政府副秘書長康彥民帶領(lǐng)河北省工作組駐寶坻區(qū)，全程配合救治傷員、安撫家屬、協(xié)調(diào)事故賠付等善后處置工作。

截至7月11日，死亡26人的賠付工作已經(jīng)全部完成，4名傷員中有3名已經(jīng)出院并已獲得賠償，損毀的電力和公路設(shè)施已賠償完畢；另外1名傷員9月1日已經(jīng)出院并于9月5日獲得賠償。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

司法鑒定意見書（北京中機(jī)車輛司法鑒定中心〔2016〕鑒字第SJBJ0819號(hào)）認(rèn)定：排除客車右前輪輪胎因質(zhì)量問題導(dǎo)致其爆裂。該車事故時(shí)裝載9420千克貨物（不含乘客行李）、30人，結(jié)合客車主要技術(shù)參數(shù)計(jì)算得：該車事故時(shí)總質(zhì)量為25476千克（不含乘客行李），嚴(yán)重超出客車設(shè)計(jì)總質(zhì)量約7476千克，增加了大型臥鋪客車的軸荷，大型臥鋪客車右前輪輪胎由于其承受較大載荷，并使其下沉量過大至胎壓過高導(dǎo)致爆裂。大型臥鋪客車右前輪爆胎是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.武海波、李信江、付宏斌、劉長海、趙來宜、李兆英共6人共同出資承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管。

2.邢臺(tái)交通集團(tuán)及其下屬公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理工作嚴(yán)重缺失。

（1）第四分公司對運(yùn)營車輛長期包而不管，長期違規(guī)運(yùn)行，對涉事車輛長期不按許可的線路、站點(diǎn)運(yùn)營缺乏管理；車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度形同虛設(shè)，管理責(zé)任不落實(shí)，道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位；對涉事車輛的駕駛?cè)藛T、司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)不到位。

（2）巨鹿分公司汽車站落實(shí)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》不力，違規(guī)接收未經(jīng)許可進(jìn)站的車輛進(jìn)站運(yùn)營。

3.八方物流貨運(yùn)站無營業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，非法從事道路貨物運(yùn)輸場站經(jīng)營，長期為無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛配載貨物；為客車配載貨物違反操作規(guī)范，超出車輛設(shè)計(jì)總質(zhì)量。

4.恒星公司自2013年12月起，違法將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營活動(dòng)，每年違法所得1萬元。

5.邢臺(tái)市交通運(yùn)輸管理部門開展客運(yùn)安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

9（1）邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局對邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處道路客運(yùn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位情況失察，對組織開展道路客運(yùn)市場監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)、督促、檢查不力。

（2）邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處道路客運(yùn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，組織開展道路客運(yùn)市場監(jiān)督檢查工作不力，對邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作情況布置、督促檢查不到位。其所屬市直運(yùn)輸管理站、長途客運(yùn)管理科未認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，對邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。

6.巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站對巨鹿汽車站安全監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)查處和糾正巨鹿分公司汽車站違規(guī)接收事故車輛進(jìn)站經(jīng)營行為，致使事故車輛長期違規(guī)進(jìn)站經(jīng)營。

7.臨西縣交通運(yùn)輸管理部門開展客運(yùn)安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）臨西縣交通運(yùn)輸局對轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)打非治違工作落實(shí)不到位。

（2）臨西縣運(yùn)輸管理站在明知八方物流貨運(yùn)站長期無照經(jīng)營且使用客運(yùn)班車違規(guī)拉貨的情況下，徇私放任該場站常年持續(xù)違規(guī)經(jīng)營。

8.臨西縣人民政府打非治違工作不到位。

9.臨西縣軸承工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)日常監(jiān)管工作嚴(yán)重缺失，對恒星公司將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為失察失管。

10.河北省公安交通管理部門開展道路安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

10（1）河北省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)滄州支隊(duì)獻(xiàn)縣大隊(duì)對公路客運(yùn)車輛在高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客巡邏管控不到位。

（2）邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)（安監(jiān)大隊(duì)）未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，對邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查不力。

（3）邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，開展道路交通安全管理工作不到位，道路交通安全主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，安全隱患整改督促不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，津薊高速“7·1”重大道路交通事故是一起責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人

1.武海波，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2.李信江，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān) 控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

3.付宏斌，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

4.劉長海，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月8日被取保候?qū)彙?/p>

5.趙來宜，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

6.李兆英，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營邢臺(tái)至沈陽的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變許可運(yùn)營路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事

故罪，2016年8月13日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被取保候?qū)彙?/p>

7.郭繼明，中共黨員，八方物流貨運(yùn)站的實(shí)際經(jīng)營人，無營業(yè)執(zhí)照，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，非法從事道路貨運(yùn)場站經(jīng)營，為涉事車輛配載貨物，對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，10月15日被取保候?qū)彙?/p>

8.張東梅，群眾，八方物流貨運(yùn)站的日常經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，為涉事車輛配載貨物，對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月1日被取保候?qū)彙?/p>

9.宋貴澤，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司經(jīng)理，未能有效履行安全管理職責(zé)，致使公司安全管理職責(zé)不清，安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，對事故車輛長期違規(guī)經(jīng)營、不按規(guī)定使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，沒有采取有效措施，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

10.李保良，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司副經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），對其分管安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清、責(zé)任不明，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)制度得不到落實(shí)，未按規(guī)定對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)失于管理，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

11.李華春，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司安全科科長（負(fù)責(zé)駕駛員安全教育培訓(xùn)），對駕駛員安全教育培訓(xùn)制度落實(shí) 13 不到位，對駕駛員教育培訓(xùn)負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

12.鄧輝，群眾，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司安全科主管動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)科長，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

13.路士尊，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)黨委委員、董事長兼總經(jīng)理、法人代表，開展旅客運(yùn)輸安全管理工作不力，未認(rèn)真督促檢查客運(yùn)管理和安全隱患排查治理工作，對邢臺(tái)交通集團(tuán)和第四分公司管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月26日被取保候?qū)彙?/p>

14.李軍，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)副總經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），督促檢查分管部門和下屬分公司的安全隱患排查工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛長期違規(guī)經(jīng)營，對車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理缺失，對事故車輛長期違規(guī)行駛、拉載貨物、長期屏蔽車載終端、駕駛員安全教育培訓(xùn)等監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

15.張沖，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)安全管理中心副主任（負(fù)責(zé)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理工作），未按規(guī)定設(shè)置車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，未對事故車輛和駕駛員進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

16.趙建斌，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)總經(jīng)理助理、董事會(huì)監(jiān)事、安全管理中心主任，對企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，安全

隱患排查不力，對基層單位組織開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

17.路士冰，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)負(fù)責(zé)人，未履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)重失職，負(fù)有管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

18.王利凱，群眾，邢臺(tái)交通集團(tuán)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控員，在值班時(shí)未履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)重失職，負(fù)有監(jiān)控責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

19.李少客，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處副處長兼市直運(yùn)輸管理站站長，主管市直運(yùn)輸管理站和長途客運(yùn)科。疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)未按照相關(guān)規(guī)定輸入車輛審批線路的問題未能監(jiān)督和糾正，使本應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的一類客運(yùn)班線長時(shí)間脫離監(jiān)管，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

20.陳伏順，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處市直運(yùn)輸管理站副站長，主管客運(yùn)股工作，在日常安全檢查中對事故車輛長期不按照審批路線行駛、衛(wèi)星定位系統(tǒng)不在線的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處；對邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)不符合規(guī)定的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，致使車輛違規(guī)拉貨運(yùn)營的安全隱患長期存在，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。21.韓翠月，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處市直運(yùn)輸管理站客運(yùn)股股長，在工作期間疏于職守，在日常安全檢查以及各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)中對事故車輛長期不按照審批路線行駛、人為關(guān)閉衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，致使事故客車長期違規(guī)拉貨運(yùn)營，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

22.文天江，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處長途客運(yùn)管理科科長，在日常安全檢查、各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)、以及登陸河北省重點(diǎn)營運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)對運(yùn)營車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中，均未能認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致事故車輛違規(guī)拉貨運(yùn)行的情況一直未得到有效的糾正；對邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)不符合規(guī)定的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，長期存在監(jiān)管漏洞，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

23.修杰，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站站長，在明知八方物流沒有經(jīng)營許可證、使用客運(yùn)班車違規(guī)拉貨的情況下，收受臨西縣八方物流老板郭繼明所送現(xiàn)金、物品，放縱該企業(yè)常年違規(guī)經(jīng)營，導(dǎo)致事故車輛常年脫線運(yùn)營超量載貨，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。

24.柏慶波，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站副站長，在明知八方物流沒有經(jīng)營許可證、事故車輛未按照審批路線行駛到八方物流違規(guī)裝載貨物的情況下，收受臨西縣八方物流老板郭繼明所送現(xiàn)金、物品，放任事故車輛在八方物流違規(guī)超量裝載貨

物，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。

25.羅東，中共黨員，邢臺(tái)市臨西縣交通局運(yùn)輸管理站副書記，主管臨西縣客運(yùn)管理工作。在明知八方物流違法經(jīng)營的情況下，長期收受八方物流賄賂，伙同站長修杰、副站長柏慶波對八方物流無證經(jīng)營及使用不按審批路線行駛客運(yùn)班車載貨的行為長期放任，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年12月13日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

（二）建議給予政紀(jì)處分和誡勉談話的責(zé)任人員

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2016年1月1日實(shí)施）、《中共中央辦公廳印發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部<關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法>、<關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第11號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，建議對下列人員予以政紀(jì)處分和誡勉談話：

1.曹京國，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處處長，疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對下屬工作失職的情況失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

2.郝建斌，中共黨員，邢臺(tái)市交通局副局長，分管邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處，對邢臺(tái)運(yùn)輸管理處工作指導(dǎo)、督促、檢查不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

3.劉運(yùn)浩，中共黨員，巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站運(yùn)管員，對客運(yùn)站違規(guī)經(jīng)營監(jiān)管不力，負(fù)有管理責(zé)任，建議給予行政記過處分。4.任軍，中共黨員，巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站書記，組織稽查工作不到位，對轄區(qū)內(nèi)從事道路運(yùn)輸違法經(jīng)營行為查處不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

5.劉彥濤，中共黨員，巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站站長，對分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門開展市場稽查工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

6.郭立志，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長，組織開展道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸管理站未認(rèn)真履行打非治違工作職責(zé)的問題督促檢查不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

7.曹永鵬，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局副科級(jí)干部，督促交通運(yùn)輸管理站開展道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對八方物流貨運(yùn)站無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營和為無貨運(yùn)資質(zhì)車輛配貨的違法行為監(jiān)管不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

8.興連海，中共黨員，臨西軸承工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任（正科級(jí)），對恒星公司將場地長期出租給無經(jīng)營資質(zhì)的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為失察失管，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

9.張子寧，中共黨員，臨西軸承工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委副書記、副主任（正科級(jí)），對恒星公司將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為失察失管，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

10.楊士朝，中共黨員，臨西縣人民政府副縣長，組織開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域打非治違工作不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

11.劉國興，中共黨員，河北省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)滄州支隊(duì)獻(xiàn)縣大隊(duì)大隊(duì)長，警力部署不到位，以致對公路客運(yùn)車輛在高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客巡邏管控不力，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

12.趙麗平，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)中隊(duì)長，對邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

13.薛建利，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)教導(dǎo)員，對邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

14.魏玉軍，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)大隊(duì)長，對邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

15.周平喜，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)安監(jiān)大隊(duì)副大隊(duì)長，對邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

（三）對相關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議 1.邢臺(tái)交通集團(tuán)

（1）建議由河北省道路運(yùn)輸管理局撤銷該企業(yè)邢臺(tái)至沈陽道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，收回相關(guān)車輛營運(yùn)證件；

（2）建議由河北省有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條，對邢臺(tái)交通集團(tuán)處以400萬元人民幣罰款的行政處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人路士尊終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.八方物流貨運(yùn)站 建議由臨西縣人民政府對該貨運(yùn)站予以取締。3.恒星公司

建議由臨西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定沒收恒星公司違法所得，并處二十萬元的罰款。

五、事故防范和整改措施建議

津薊高速“7·1”重大道路交通事故后果極為慘痛，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，深入開展道路交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的安全管理 河北省各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸、公安交管部門要吸取這起事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。重點(diǎn)針對“7·1”事故客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營長期包而不管、違規(guī)載貨、擅自改變許可運(yùn)營路線、不按許可站點(diǎn)經(jīng)營、長期故意屏蔽車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端、高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客，八方物流貨運(yùn)站無證照非法經(jīng)營，恒星公司長期違法出租場地從事經(jīng)營活動(dòng)等暴露出的安全管理制度不落實(shí)、監(jiān)管不到位問題，明確部門責(zé)任，各司其職，開展專項(xiàng)排查，制定整治防范措施，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

河北省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)），加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善內(nèi)部安全管理制度，確保各項(xiàng)制度和措施執(zhí)行到位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全檢查制度，充分利用衛(wèi)星定位裝置等科技手段，嚴(yán)格落實(shí)GPS監(jiān)管平臺(tái)24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)對所屬客車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對未按規(guī)定路線行駛等違法行為的處罰力度，杜絕GPS監(jiān)管不到位現(xiàn)象發(fā)生。對不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運(yùn)企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。要加強(qiáng)對長途客車超載、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的治理，以確保道路交通安全。加強(qiáng)客運(yùn)車輛的營運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)大型客車固定駕駛?cè)酥贫龋瑖?yán)格車輛更換、路線調(diào)整的審批。

（三）進(jìn)一步健全落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度 邢臺(tái)交通集團(tuán)要根據(jù)公安交管部門定期轉(zhuǎn)遞的交通違法和事故信息，以及車輛GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和群眾監(jiān)督舉報(bào)等情況，及時(shí)開展對駕駛?cè)税踩熊嚲窘逃煌ㄟ`法行為突出的駕駛?cè)耍瑫和Ｆ漶{駛營運(yùn)車輛。建立對長途營運(yùn)駕駛?cè)司C合狀態(tài)評(píng)測制度，及時(shí)掌握駕駛?cè)司駹顟B(tài)和身體狀況，保障駕駛?cè)笋{車前綜合狀態(tài)良好。要強(qiáng)化對客車行駛記錄儀的管理責(zé)任，進(jìn)一步完善營運(yùn)客車在途安全駕駛監(jiān)管，充分運(yùn)用科技手段提高管理效率和水平。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對掛靠、個(gè)人承包和包車客運(yùn)的車輛要特別加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）研究制定行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范，填補(bǔ)行業(yè)管理空白 針對此次事故中存在的問題，兩省市交通運(yùn)輸部門要積極主動(dòng)聯(lián)系、配合交通運(yùn)輸部做好《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》編制發(fā)布工作，在《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》中對客車行李艙運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備要求、載貨物品要求、載運(yùn)管理等方面提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)在客車行李艙載貨方面安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故。

第四篇：濱保高速天津107特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故調(diào)

查報(bào)告

2011年10月7日15時(shí)45分許，濱保高速公路天津市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3447.15萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，***、張高麗、張德江、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，妥善做好善后處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年10月12日，成立了由國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、全國總工會(huì)和天津市人民政府、河北省人民政府組成的國務(wù)院濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。同時(shí)，聘請了車輛技術(shù)、公路工程、交通事故處理等專業(yè)領(lǐng)域的專家參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

云偉，冀B99998號(hào)大客車駕駛?cè)耍校?3歲，河北省承德市人。持準(zhǔn)駕車型為A1A2的機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省唐山市公安局交警支隊(duì)，初次領(lǐng)證日期為1997年9月25日，2002年1月增駕取得大型客車駕駛資格，有效期至2015年9月25日。2002年10月，云偉取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書，2011年6月以來被多個(gè)個(gè)體車主私自雇傭作為大客車替班駕駛?cè)恕?/p>

袁倩，魯AA356W號(hào)小轎車駕駛?cè)耍?9歲，山東省濟(jì)南市人。持準(zhǔn)駕車型為C1的機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)，初次領(lǐng)證日期為2003年7月3日，有效期至2015年7月3日。

經(jīng)勘驗(yàn)，沒有發(fā)現(xiàn)云偉、袁倩酒后駕駛跡象，兩名駕駛?cè)说鸟{駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗(yàn)情況均正常。

（二）事故車輛情況。

號(hào)牌為冀B99998的大型普通客車，生產(chǎn)企業(yè)為廈門金龍旅行車有限公司，廠牌型號(hào)為金旅牌XML6127E2。該車出廠日期為2007年4月20日，于2007年4月29日在河北省唐山市公安局交警支隊(duì)車輛管理所辦理注冊登記，車輛使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，注冊登記所有人為唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，具有省際包車客運(yùn)（非定線旅游）運(yùn)營資質(zhì)，檢驗(yàn)有效期至2012年4月。

該車核定載客53人，車主購買該大客車時(shí)要求廠家另外提供一排雙人座椅。在領(lǐng)取車輛號(hào)牌和行駛證后，車主通過調(diào)整座椅的前后間距加裝一排雙人座椅，使客艙座位數(shù)達(dá)到55個(gè)，每次年檢驗(yàn)車前，車主再將加裝的座椅卸下以逃避檢查。事故發(fā)生時(shí)大客車實(shí)載55人，超員2人。

號(hào)牌為魯AA356W的小轎車，品牌型號(hào)為豐田牌TV7251Royal。該車出廠日期為2010年6月23日，于2010年7月8日在山東省濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)車輛管理所辦理注冊登記，車輛使用性質(zhì)為非營運(yùn)，注冊登記所有人為袁倩的丈夫崔元孝，檢驗(yàn)有效期至2012年7月31日。該車核定載客5人，發(fā)生事故時(shí)實(shí)載3人。

經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，事故車輛的行駛證、運(yùn)營資質(zhì)齊全且均在有效期內(nèi)，車輛制動(dòng)性能無異常。其中，冀B99998號(hào)大客車的車身上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、側(cè)傾穩(wěn)定性等安全性能符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（三）事故道路情況。

事故發(fā)生路段位于濱保高速公路天津市武清區(qū)境內(nèi)59公里500米處至61公里700米處，道路為東西走向，雙向六車道，路基寬34.5米（其中行車道寬3.75米，應(yīng)急車道寬3米，中央分隔帶寬3米）。該路段水平方向位于兩條平曲線反轉(zhuǎn)連接處，前后平曲線半徑分別為5877.665米和5737.653米；縱向位于緩坡坡底處，前后縱向坡度分別為1.229%和1.709%。該路段

設(shè)置了Gr－A－4E型波形鋼護(hù)欄，護(hù)欄立柱高0.85米，護(hù)欄立柱間距4.05米，護(hù)欄立柱上部裝有二波波形梁板，梁板寬度310毫米、厚度4毫米，波形高度85毫米。事故發(fā)生時(shí)天氣晴朗，路面干燥。

經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，事故發(fā)生路段道路平縱線形及波形鋼護(hù)欄的設(shè)計(jì)指標(biāo)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（四）事故相關(guān)單位情況。

冀B99998號(hào)大客車的注冊登記所有人為唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，掛靠單位為唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司。唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司是由原唐山一運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司和原唐山通達(dá)運(yùn)業(yè)集團(tuán)有限公司于2010年12月15日重組后的新企業(yè)，公司類型為有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）。通達(dá)客運(yùn)分公司是唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司的下屬單位，共有車輛745輛，均為掛靠車輛，其中旅游包車110輛、出租車635輛。

（五）事故大客車掛靠情況。

冀B99998號(hào)大客車的實(shí)際所有人（車主）為唐山市人張永彬。2009年12月28日，張永彬與唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司簽訂《車輛靠掛合同書》（國家規(guī)定禁止道路客運(yùn)實(shí)行掛靠經(jīng)營，為規(guī)避該規(guī)定，雙方簽訂所謂“靠掛”合同，實(shí)質(zhì)上還是掛靠合同）。合同規(guī)定，張永彬每年向掛靠單位交納服務(wù)費(fèi)9600元，車輛的產(chǎn)權(quán)、運(yùn)行權(quán)、收益權(quán)及全部經(jīng)營權(quán)歸張永彬個(gè)人所有。

（六）事故大客車包車客運(yùn)組織情況。

冀B99998號(hào)大客車包車客運(yùn)的組織者為幺立偉，2011年7月大學(xué)畢業(yè)。2011年9月，幺立偉開始聯(lián)系車主張永，組織唐山市至保定市之間的省際往返包車，并分別于9月29日、9月30日、10月7日組織了三次包車，每次往返的費(fèi)用是3500元。張永與張永彬等幾名掛靠車輛的實(shí)際所有人通過自發(fā)聯(lián)系，形成共同營運(yùn)的個(gè)體組織，相互調(diào)劑客源并統(tǒng)一安排車輛發(fā)車，10月7日當(dāng)天的往返包車由張永彬所有的冀B99998號(hào)大客車運(yùn)營，幺立偉負(fù)責(zé)提前在唐山市、保定市兩地聯(lián)系組織客源。10月7日上午共有52人乘坐該車從唐山市前往保定市，車上所有乘客下車后，幺立偉在保定市又安排54名前往唐山市的乘客（大部分為返校的大學(xué)生）上車，并支付給云偉3500元作為包車費(fèi)用，事故發(fā)生時(shí)大客車上包括駕駛?cè)嗽趦?nèi)共有55人。

經(jīng)調(diào)查取證，冀B99998號(hào)大客車實(shí)際所有人張永彬未按照包車客運(yùn)規(guī)定，辦理本次包車業(yè)務(wù)的省際包車證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2011年10月7日9時(shí)15分，云偉駕駛冀B99998號(hào)大客車由唐山市瓦官莊出發(fā)前往保定市，車上共有乘客52名。13時(shí)，車輛到達(dá)保定市，中途無人上下車。13時(shí)32分，該車在保定市搭載另外54名乘客，起程返回唐山市，中途無人上下車。當(dāng)日12時(shí)左右，崔元孝駕駛魯AA356W號(hào)小轎車，與妻子袁倩、兒

子崔哲一起由山東省濟(jì)南市出發(fā)前往天津市寶坻區(qū)，期間崔元孝、袁倩輪換駕駛車輛。

14時(shí)49分開始，小轎車由袁倩駕駛，當(dāng)車輛行駛至濱保高速公路60.7公里附近時(shí)，遇云偉駕駛的冀B99998號(hào)大客車在右前方行駛。袁倩繼續(xù)駕駛小轎車以不低于120公里/小時(shí)的速度超越大客車。當(dāng)小轎車與大客車并行時(shí)，袁倩采取減速措施，并在小轎車越過大客車車頭后兩次左右調(diào)整方向盤。15時(shí)45分許，小轎車以113.2公里/小時(shí)的速度在第一車道靠右側(cè)行駛，大客車以115.6公里/小時(shí)的速度在第二車道靠左側(cè)行駛，大客車左側(cè)車輪位于一、二車道分道線處，由于兩車橫向距離較近，大客車車身左側(cè)前部與小轎車右側(cè)后部發(fā)生擦蹭撞擊。

發(fā)生撞擊后，云偉在未采取緊急制動(dòng)措施的情況下向右轉(zhuǎn)向，大客車偏離車道并沖向道路右側(cè)波形鋼護(hù)欄。當(dāng)大客車接近右側(cè)護(hù)欄時(shí)云偉又急向左轉(zhuǎn)向，造成大客車向右傾覆，靠壓在護(hù)欄上滑行62米（其中，大客車斜靠在護(hù)欄上滑行26米，大客車壓倒、壓彎護(hù)欄約36米）。在此期間，護(hù)欄波形板和護(hù)欄立柱持續(xù)沖擊大客車車身右側(cè)，大客車右前風(fēng)擋玻璃立柱和車門后立柱受沖擊變形，上部結(jié)構(gòu)開裂。此后，護(hù)欄未被壓彎部分在大客車慣性力的作用下，插入大客車右前上角并貫穿車窗插入車內(nèi)，繼續(xù)沖擊右側(cè)車窗立柱，造成車窗立柱與車身骨架在焊接部位斷裂，大客車車頂右側(cè)與車身骨架開裂。大客車在右上部被護(hù)欄貫穿的情況下繼續(xù)滑行約80米，護(hù)欄在車內(nèi)對大客車乘車人形成切割和撞擊，造成35人死亡、19人受傷，兩車不同程度損壞，部分公路設(shè)施損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失3447.15萬元。

至事故發(fā)生時(shí)，大客車駕駛?cè)嗽苽ミB續(xù)駕駛6小時(shí)31分，行駛里程600余公里，期間大客車單次停車時(shí)間均不足20分鐘，累計(jì)超速31次，超速行駛時(shí)間共2小時(shí)51分；小轎車行駛時(shí)間未超過4小時(shí)，行程里程不足400公里。

（二）事故應(yīng)急處置情況。

10月7日15時(shí)46分，天津市公安局“110”指揮中心接到群眾報(bào)警后，立即下達(dá)出警指令，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告了事故情況。16時(shí)6分，消防官兵、救護(hù)人員、公安交警先后趕到現(xiàn)場，迅速開展事故救援、現(xiàn)場勘查、秩序維護(hù)等工作，并對事故現(xiàn)場實(shí)施了交通管制。接到事故報(bào)告后，天津市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立了由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部門負(fù)責(zé)同志組成的事故處置指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)作出批示，7名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、民政等部門人員先后趕到事故現(xiàn)場和傷員救治醫(yī)院，指揮協(xié)調(diào)事故救援和現(xiàn)場清理，并全力開展人員救治和善后處理工作。天津市共抽調(diào)40名專家對受傷人員會(huì)診救治，組織1000余名干部參與遇難人員核查、辨認(rèn)、賠付以及死傷人員家屬接待工作。

河北省人民政府接到報(bào)告后，迅速委派省政府領(lǐng)導(dǎo)同志率省應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、公安廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳等部門和唐山、保定兩市負(fù)責(zé)同志趕赴天津，共同開展善后處理和維護(hù)穩(wěn)定

等工作。與此同時(shí)，河北省連夜部署唐山市6所高校開展全面排查，在查清事故傷亡人員身份的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織600余名干部分別在保定市和天津市認(rèn)真做好傷亡家屬安撫工作，積極與天津市相關(guān)部門溝通交流，大力協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司和企業(yè)及時(shí)撥付賠償資金，并耐心對涉及遇難和受傷人員的唐山市6所高校學(xué)生進(jìn)行勸解疏導(dǎo)，做好社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作。

事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部組成聯(lián)合工作組，于當(dāng)日趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助配合地方政府做好善后等事宜。

在各方積極努力下，事故救援及善后處理工作平穩(wěn)有序。10月8日7時(shí)，事故現(xiàn)場清理完畢，事發(fā)路段恢復(fù)通行。10月9日凌晨，傷亡人員的基本情況全部查清。10月14日，35名遇難人員的賠付工作全部完成。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

在大客車駕駛?cè)嗽苽コ傩旭偂⒋胧┎划?dāng)、疲勞駕駛?cè)?xiàng)交通違法行為的共同作用下，大客車與小轎車發(fā)生擦撞并側(cè)翻，是發(fā)生事故的主要原因；小轎車駕駛?cè)嗽辉诔酱罂蛙嚂r(shí)車速控制不當(dāng)，兩次左右調(diào)整方向，未按照操作規(guī)范安全駕駛，也是發(fā)生事故的原因；大客車超員載人，加重了事故后果。

（二）間接原因。

1．唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其下屬公司安全生產(chǎn)責(zé)任

制不落實(shí)，安全管理制度不健全。

（1）唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司未認(rèn)真開展包車客運(yùn)的日常管理和安全隱患排查治理工作；違規(guī)同意通達(dá)客運(yùn)分公司與事故大客車的掛靠經(jīng)營行為；未發(fā)現(xiàn)和解決省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷管理混亂等問題。

（2）通達(dá)客運(yùn)分公司違規(guī)與事故大客車實(shí)際所有人張永彬簽訂《車輛靠掛合同書》；未發(fā)現(xiàn)和整改糾正事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和糾正事故大客車違規(guī)雇用公司駕駛員臺(tái)賬以外的人員駕駛車輛；未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度，致使事故大客車長期私自承攬包車客運(yùn)業(yè)務(wù)。

2．唐山市交通運(yùn)輸管理部門開展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）唐山市交通運(yùn)輸管理處未認(rèn)真開展包車客運(yùn)管理和監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定認(rèn)真核發(fā)省際包車證，對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運(yùn)分公司未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。

（2）唐山市交通運(yùn)輸局開展道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理工作不到位，對唐山市交通運(yùn)輸管理處未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。

3．河北省、保定市、唐山市和天津市公安交通管理部門開展道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）唐山市公安局交警支隊(duì)車輛管理所開展車輛安全技術(shù)

檢驗(yàn)工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。

（2）保定市公安局交警支隊(duì)開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定市區(qū)內(nèi)超員行駛的安全隱患。

（3）河北省公安廳高速公路交警總隊(duì)保定支隊(duì)開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定高速公路超速、超員行駛的安全隱患。

（4）天津市公安交通管理局高速公路支隊(duì)貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于規(guī)范高速公路客運(yùn)車輛檢查登記工作的通知》要求不到位，未協(xié)調(diào)解決好在濱保高速冀津收費(fèi)站進(jìn)入天津方向設(shè)置交通安全服務(wù)站的問題；路面巡查工作中未發(fā)現(xiàn)和解決事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故是一起責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議依法追究刑事責(zé)任人員。

1.云偉，事故大客車駕駛?cè)恕Ｒ蛏嫦咏煌ㄕ厥伦铮?011年10月8日被天津市公安機(jī)關(guān)刑事拘留；2011年10月15日被天津市檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。

2.張永彬，事故大客車車主。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2011年10月21日被天津市公安機(jī)關(guān)刑事拘留；2011年11月3日，強(qiáng)制措施由刑事拘留改為監(jiān)視居住。

3.幺立偉，事故大客車包車組織者。因涉嫌非法經(jīng)營罪，2011年10月21日被唐山市公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.閆小軍，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司大客公司經(jīng)理。未認(rèn)真開展包車客運(yùn)管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺(tái)賬以外人員駕駛車輛的安全隱患；未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度，致使省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.王立祥，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司安全保衛(wèi)科科長。未認(rèn)真開展安全隱患排查和治理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺(tái)賬以外人員駕駛車輛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.魯衛(wèi)東，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司副經(jīng)理，分管安全保衛(wèi)科。未認(rèn)真督促分管部門開展包車客運(yùn)的安全隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車

證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺(tái)賬以外人員駕駛車輛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.宋瑞祥，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司副經(jīng)理，分管大客公司。未認(rèn)真督促分管部門開展包車客運(yùn)管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺(tái)賬以外人員駕駛車輛的安全隱患；對省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷混亂的問題管理不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.王軍生，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)分公司黨委書記、工會(huì)主席，協(xié)助經(jīng)理負(fù)責(zé)公司日常工作。未認(rèn)真組織開展包車客運(yùn)管理和安全隱患排查工作，對公司分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.齊立軍，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運(yùn)公司經(jīng)理，兼任唐山汽車東站站長。未認(rèn)真組織開展包車客運(yùn)管理和安全隱患排查工作，未徹底治理私人車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營的安全隱患，對公司分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.武秋生，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司交通安全處處長。未認(rèn)真督促檢查通達(dá)客運(yùn)分公司的安全隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.汪秋英，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司行政處副處長，分管包車客運(yùn)工作。未認(rèn)真督促檢查通達(dá)客運(yùn)分公司的包車客運(yùn)管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.孫玉強(qiáng)，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司行政處處長。未認(rèn)真督促檢查通達(dá)客運(yùn)分公司的包車客運(yùn)管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.莫國華，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，分管交通安全處。督促檢查分管部門和通達(dá)客運(yùn)分公司的安全隱患排查工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未發(fā)現(xiàn)和及時(shí)整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患以及在省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷方面存在的管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.王俊生，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，分管行政處。督促檢查分管部門和通達(dá)客運(yùn)分公司的包車客運(yùn)管理工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未發(fā)現(xiàn)和及時(shí)整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患以及在省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷方面存在的管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.李建民，中共黨員，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理。未認(rèn)真組織開展包車客運(yùn)管理和安全隱患排查工作，未組織徹底治理私人車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營等安全隱患，對集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

13.王貴林，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記。未認(rèn)真督促檢查包車客運(yùn)管理和安全隱患排查治理工作，未組織徹底治理私人車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營等安全隱患，對集團(tuán)公司和通達(dá)客運(yùn)分公司管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.牛久利，唐山匯達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長、黨委書記（1999年1月至2010年1月任原通達(dá)運(yùn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記）。在擔(dān)任原通達(dá)運(yùn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記期間，貫徹落實(shí)原交通部關(guān)于禁止車輛掛靠經(jīng)營的規(guī)定不力，違規(guī)同意

下屬分公司與事故大客車實(shí)際所有人張永彬簽訂《車輛靠掛合同書》。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

15.劉達(dá)，中共黨員，唐山市交通運(yùn)輸管理處客運(yùn)管理科副科長，分管包車客運(yùn)管理工作。未認(rèn)真開展包車客運(yùn)管理和監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定認(rèn)真核發(fā)省際包車證，對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運(yùn)分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.李筠荔，中共黨員，唐山市交通運(yùn)輸管理處客運(yùn)管理科科長。未認(rèn)真組織開展包車客運(yùn)管理和監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定認(rèn)真核發(fā)省際包車證，對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運(yùn)分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.張凱，中共黨員，唐山市交通運(yùn)輸管理處副處長，分管客運(yùn)管理科。督促分管科室開展包車客運(yùn)管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運(yùn)分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18.孫惠忠，唐山市交通運(yùn)輸管理處處長、黨總支書記。組

織開展包車客運(yùn)管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運(yùn)分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19.鄭建國，唐山市交通運(yùn)輸局副局長、黨委委員，分管交通運(yùn)輸管理處。督促交通運(yùn)輸管理處開展道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運(yùn)分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

20.楊榮博，唐山市交通運(yùn)輸局局長、黨委副書記。組織開展道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸管理處未認(rèn)真履行對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司監(jiān)管職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

21.王和深，中共黨員，唐山市公安局交警支隊(duì)車輛管理所車輛檢測科副科長兼查驗(yàn)員。開展車輛檢驗(yàn)工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.榮曉濱，中共黨員，唐山市公安局交警支隊(duì)車輛管理所

車輛檢測科科長。組織開展車輛檢驗(yàn)工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

23.彭利民，中共黨員，唐山市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長，分管車輛檢測科。督促分管科室開展車輛檢驗(yàn)工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

24.溫俊利，中共黨員，唐山市公安局交警支隊(duì)車輛管理所所長。督促分管領(lǐng)導(dǎo)開展車輛檢驗(yàn)工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

25.南林，中共黨員，保定市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長，負(fù)責(zé)保定市區(qū)五四東路與長城大街集中治理和巡邏管理。10月7日開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定市區(qū)內(nèi)超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

26.王志輝，中共黨員，保定市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長。組織開展路面巡查工作不到位，對當(dāng)班民警未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

27.張志勇，中共黨員，河北省公安廳高速公路交警總隊(duì)保

定支隊(duì)保定大隊(duì)科員。10月7日開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.楊凌博，中共黨員，河北省公安廳高速公路交警總隊(duì)保定支隊(duì)保定大隊(duì)副大隊(duì)長。作為10月7日帶班領(lǐng)導(dǎo)，開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

29.霍貴軍，中共黨員，河北省公安廳高速公路交警總隊(duì)保定支隊(duì)支隊(duì)長。組織開展高速公路巡查工作不到位，對當(dāng)班民警未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

30.袁海山，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊(duì)唐津大隊(duì)主任科員。10月7日在濱保高速公路執(zhí)班巡查工作中，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

31.李振剛，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊(duì)濱保高速負(fù)責(zé)人。作為10月7日值班領(lǐng)導(dǎo)，開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議

給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

32.姚傳義，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊(duì)秩序管理科科長。組織開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

33.康國彬，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊(duì)支隊(duì)長。未按上級(jí)通知要求協(xié)調(diào)解決好在濱保高速冀津收費(fèi)站進(jìn)入天津方向設(shè)置交通安全服務(wù)站的問題；督促內(nèi)設(shè)科室組織開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

（三）對相關(guān)人員和單位的行政處罰建議。

1.袁倩，魯AA356W號(hào)豐田牌小轎車駕駛?cè)耍诟咚俟飞铣傩旭偅`反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速”，以及第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”的規(guī)定，建議天津市公安交通管理局依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》對袁倩予以罰款。相關(guān)部門要監(jiān)督袁倩履行相應(yīng)的事故賠償責(zé)任。

2.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（國務(wù)院令第493號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議河北省相關(guān)部門對唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、通達(dá)客運(yùn)分公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。為了進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下措施建議：

（一）清理道路客運(yùn)企業(yè)掛靠車輛，建立良性發(fā)展的道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)體系。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2009年第4號(hào))的要求，鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。要對存在掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營的客運(yùn)車輛進(jìn)行徹底清理，逐步理順客運(yùn)營運(yùn)車輛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對清理后仍然不符合規(guī)定經(jīng)營方式的客運(yùn)車輛，要取消其經(jīng)營資格。對達(dá)不到規(guī)定技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)的客運(yùn)車輛，要及時(shí)進(jìn)行更新淘汰，新更新的車輛禁止掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營。

（二）整頓旅游包車客運(yùn)市場經(jīng)營秩序，切實(shí)加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)的安全管理。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游包車客運(yùn)市場經(jīng)營秩序的整頓管理，認(rèn)真審查旅游包車客運(yùn)車輛的運(yùn)營資質(zhì)、包車合同、申請路線和車輛技術(shù)狀況等級(jí)等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放包車證，杜絕違規(guī)發(fā)放空白包車證的現(xiàn)象，嚴(yán)禁旅游包車客運(yùn)違規(guī)從事班線運(yùn)輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范旅游包車客運(yùn)的市場運(yùn)營秩序，提高旅游包車客運(yùn)的安全程度。要著力改變旅游包車客運(yùn)市場分散經(jīng)營、不進(jìn)站經(jīng)營的現(xiàn)狀，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，整合旅游包車客運(yùn)市場資源，推行道路客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一管理的經(jīng)營模式，強(qiáng)化對旅游包車客運(yùn)的日常安全監(jiān)管。要進(jìn)一步督促指導(dǎo)包車客運(yùn)企業(yè)規(guī)范填寫客運(yùn)包車合同，在合同中詳細(xì)注明包車約定的時(shí)間、起止點(diǎn)和運(yùn)行線路等信息，明確包車企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）健全道路客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全制度，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部安全管理制度，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施能夠執(zhí)行到位，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全檢查制度，對客運(yùn)車輛進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，禁止使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營；要充分利用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等科技手段，強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)對所屬客車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對超速、未按規(guī)定路線行駛等違法行為的處罰力度，將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的駕駛?cè)苏{(diào)離駕駛

崗位或辭退。對不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

（四）完善客運(yùn)車輛駕駛?cè)吮O(jiān)管教育制度，強(qiáng)化道路交通安全源頭管理。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步完善客運(yùn)車輛駕駛?cè)说墓芾碇贫龋瑢瓦\(yùn)車輛駕駛?cè)藢?shí)行全過程監(jiān)管、終身誠信考核。在駕駛證和道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證申領(lǐng)考試環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)提高駕駛?cè)藨?yīng)對惡劣天氣、復(fù)雜路況以及緊急突發(fā)事件的操作技能和水平，完善交通運(yùn)輸管理部門和公安交通管理部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高客運(yùn)車輛駕駛?cè)说穆殬I(yè)準(zhǔn)入條件。在錄用上崗環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步建設(shè)完善信息公開共享的駕駛?cè)?“黑名單”信息庫，道路客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格審查新聘用客運(yùn)車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格和安全駕駛記錄，提高道路客運(yùn)車輛駕駛?cè)说恼w素質(zhì)和水平。在日常教育管理環(huán)節(jié)，道路客運(yùn)企業(yè)要組織車輛駕駛?cè)硕ㄆ陂_展繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例、惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育，并通過多種形式定期組織道路交通安全法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全意識(shí)，杜絕客運(yùn)駕駛?cè)嗣撾x道路客運(yùn)企業(yè)安全教育和安全管理問題的發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為，營造良好的道路交通環(huán)境。

天津市、河北省人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段的交通管控，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為。對跨省長途客運(yùn)車輛，要強(qiáng)化區(qū)域合作，有效依托省際交通安全服務(wù)站，認(rèn)真檢查客運(yùn)車輛的駕駛?cè)饲闆r、車輛乘載人數(shù)、車輛安全狀況等，并有針對性地進(jìn)行安全提示，提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。要強(qiáng)化安全問責(zé)，凡是沒有依法履行安全職責(zé)或安全管理不到位造成嚴(yán)重后果乃至事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查，對有關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）修訂道路交通安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從本質(zhì)上提高道路安全保障能力和水平。

國家有關(guān)部門要適應(yīng)交通安全管理工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)尤其是涉及車輛安全性能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定、修訂，在制定、修訂過程中應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門的意見，不斷細(xì)化車輛安全性能檢測、評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有效提高客運(yùn)車輛準(zhǔn)入安全門檻。要進(jìn)一步提高客運(yùn)車輛整車車身強(qiáng)度、上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，強(qiáng)制大、中型客車采用全承載整體框架式車身結(jié)構(gòu)；對新生產(chǎn)和在用的大、中型客車推行安裝座椅安全帶制度，進(jìn)一步提高客運(yùn)車輛的被動(dòng)安全性能；要提高客運(yùn)車輛行李艙高度限值的安全性能指標(biāo)，進(jìn)一步降低客運(yùn)車輛高度和整車重心，提高客車側(cè)傾穩(wěn)定性；要逐步推廣使用客運(yùn)車輛限速裝置，進(jìn)一步提高客車的主動(dòng)安全性能；要修訂完善高速公路安全防護(hù)欄技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高護(hù)欄的安全防護(hù)能力。

國務(wù)院濱保高速天津“10·7” 特別重大道路交通事故調(diào)查組

第五篇：關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻吸取晉濟(jì)高速“3.1”隧道爆炸事故教訓(xùn)的通知

貴陽市道路運(yùn)輸管理局文件

筑運(yùn)管字[2014]74號(hào) 簽發(fā)人：芮 金

關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻吸取晉濟(jì)高速“3.1”隧道爆炸事故教訓(xùn)的通知

局各相關(guān)科室、各大隊(duì)，各區(qū)（市）縣運(yùn)管部門、各道路危貨運(yùn)輸企業(yè): 3月1日下午14時(shí)52分，兩輛危化品運(yùn)輸罐車在晉煤外運(yùn)大通道、山西晉城至河南濟(jì)源的晉濟(jì)高速公路巖后隧道發(fā)生追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄露，在司機(jī)處臵過程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤。經(jīng)初步分析，事故暴露出肇事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，內(nèi)部管理混亂，掛而不管、以包代管；肇事的危化品運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員安全意識(shí)薄弱、不按操作規(guī)程操作；有關(guān)地方政府及其相關(guān)主管部門監(jiān)督管理不力等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反

三、切實(shí)加強(qiáng)我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，結(jié)合《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)工作的通知》，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任通知如下：

一、針對“3.1”爆炸事故企業(yè)組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)并深刻吸取事故教訓(xùn)

局屬各稽查大隊(duì)、各區(qū)（市）縣運(yùn)管部門要立即督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)組織從業(yè)人員針對“3.1”山西晉城段隧道爆炸事故進(jìn)行學(xué)習(xí)。針對事故教訓(xùn)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物特性有針對性的開展安全行車、裝卸運(yùn)輸要求、駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理員操作規(guī)程、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡的使用、應(yīng)急處臵措施等知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員法律意識(shí)、安全意識(shí)、和安全、應(yīng)急處臵技能，確保企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)習(xí)有記錄、人人有簽到。局屬各稽查大隊(duì)、各區(qū)（市）縣運(yùn)管部門要將此次學(xué)習(xí)開展情況列為專項(xiàng)檢查內(nèi)容，對不按要求組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的企業(yè)要責(zé)令整改并復(fù)查合格，并于四月上旬將此次學(xué)習(xí)開展情況以簡報(bào)形式報(bào)局安全科及貨運(yùn)科。

二、加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理

信息中心繼續(xù)確保公安部門對我市1類危貨運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、專用車輛、危貨運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員的電子信息查詢渠道的暢通。駕培科和牌證科要嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)與考試發(fā)證工作，杜絕從業(yè)人員通過不正當(dāng)手段取得從業(yè)資格證件。安全科和貨運(yùn)科要督促、指導(dǎo)局屬各稽查大隊(duì)、各區(qū)（市）縣運(yùn)管部門按屬地管理原則加強(qiáng)源頭監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化道路危貨運(yùn)輸監(jiān)管工作，重點(diǎn)內(nèi)容：一是檢查轄區(qū)內(nèi)各道路危貨運(yùn)輸企業(yè)、專用車輛、從業(yè)人員資質(zhì)是否有效；二是檢查轄區(qū)內(nèi)道路危貨運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員持證上崗及安全教育培訓(xùn)工作的情況；三是檢查企業(yè)專用車輛是否按期進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)，保證車況良好；四是專用車輛是否按國家標(biāo)準(zhǔn)懸掛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌；五是繼續(xù)督促、檢查企業(yè)開展隱患排查整治工作，全面排除各類苗頭隱患。道路危貨運(yùn)輸企業(yè)對所屬車輛二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)狀況、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急和消防、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全方位自查，及時(shí)整改安全隱患；六是是否按要求配備《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》，專用運(yùn)輸車輛是否按要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn);七是是否按規(guī)定配備消防器材等四防工具，確保滅火器有效能正常使用。

局屬各稽查大隊(duì)、各區(qū)（市）縣運(yùn)管所部門要認(rèn)真開展對轄區(qū)內(nèi)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的檢查，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位。

貴陽市道路運(yùn)輸管理局 2014年3月24日

學(xué)習(xí)附件：

《晉濟(jì)高速山西晉城段隧道爆炸致31人遇難9人失蹤》報(bào)道

晉濟(jì)高速山西晉城段隧道爆炸致31人遇難9人失蹤

海外網(wǎng)3月13日電

據(jù)新華社中國網(wǎng)事微博報(bào)道，13日上午在晉城召開的國務(wù)院晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組全體會(huì)議透露事故共造成31人死亡、9人失蹤。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，盡快查清原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅予以問責(zé)。同時(shí)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反

三、整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各類隧道和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作。

事件回顧：

3月1日下午14時(shí)52分，兩輛危化品運(yùn)輸罐車在晉煤外運(yùn)大通道、山西晉城至河南濟(jì)源的晉濟(jì)高速公路巖后隧道發(fā)生追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄露，在司機(jī)處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤。經(jīng)初步分析，事故暴露出肇事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，內(nèi)部管理混亂，掛而不管、以包代管；肇事的危化品運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員安全意識(shí)薄弱、不按操作規(guī)程操作；距隧道出口3.8公里處設(shè)置的煤檢站不利于車輛在隧道內(nèi)快速通過；有關(guān)地方政府及其相關(guān)主管部門監(jiān)督管理不力等問題。

司機(jī)違規(guī)處理引發(fā)火災(zāi)

車輛碰撞后，李建云、湯天才下車查看情況，發(fā)現(xiàn)兩車卡在一起，并有甲醇泄漏。私下協(xié)商后，前方車輛駕駛?cè)藴觳派宪囻{駛車輛向前移動(dòng)，兩車分開后，再次下車查看情況時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏的甲醇起火燃燒。兩車上的司機(jī)和押運(yùn)員共4人棄車逃離現(xiàn)場。目前，這4人已被警方控制。

由于巖后隧道入口低、出口高，湯天才駕駛的貨車所載甲醇在隧道入口處泄漏燃燒后，火勢迅速沿隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排隊(duì)等候通行的運(yùn)煤車，并引發(fā)隧道內(nèi)一輛拉有液態(tài)天然氣的車輛發(fā)生爆炸。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前事故已造成13人死亡，11人受傷，42輛車被燒毀，二廣高速公路巖后隧道路段交通中斷3天多，直到5日上午才恢復(fù)通行。

運(yùn)輸公司只收錢不管理，教育考試交錢簽名即可

國家對危化品運(yùn)輸管理有嚴(yán)格規(guī)定，駕駛員與押運(yùn)員都必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)山西省公安廳交警總隊(duì)調(diào)查，發(fā)生碰撞事故的兩輛車上的駕駛員與押運(yùn)員都持有從業(yè)資格證，但對所拉運(yùn)貨物的特性、安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、發(fā)生事故的應(yīng)急處理方法等基本知識(shí)一概不知，只知道所拉貨物為易燃物。

隧道煙霧報(bào)警器失靈、應(yīng)急逃生通道關(guān)閉

據(jù)現(xiàn)場救援人員介紹，全長800米的巖后隧道內(nèi)沒有排風(fēng)設(shè)施，事故發(fā)生后，隧道內(nèi)濃煙滾滾，救援人員戴著防毒面具、氧氣罐都呆不了20分鐘。

煙霧報(bào)警器失靈，沒有起到報(bào)警作用，一些車輛里的人員沒有及時(shí)逃離；隧道中間的應(yīng)急逃生通道關(guān)閉，逃生指示不明顯，火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場一片混亂，人員只能從隧道的南北出口逃離，中間的人沒來得及逃離。

消防水龍頭不出水

更為遺憾的是，消防水龍頭竟然不出水，消防車輛只能從高速路下邊拉水滅火、降溫，延誤了滅火時(shí)間。而事故發(fā)生1小時(shí)40分后，一輛拉有液態(tài)天然氣的大型車輛又發(fā)生了爆炸，汽車的一半在隧道內(nèi)被炸飛了50米。