第一篇：關于印發汪洋同志在考察廣州市亞運場館及保障系統建設運行情況和人居環境整治工作情況時的講話的通知

關于印發汪洋同志在考察廣州市亞運場館及保障系統建設運行情況和人居環境整治工作情況時的講話的通知

中國共產黨廣州市委員會(通知)

穗委〔2010〕104號

關于印發汪洋同志在考察廣州市亞運場館及保障系統建設運行情況和人居環境整治工作情況時的講話的通知

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

11月1日，中央政治局委員、省委書記汪洋同志到我市考察亞運場館及保障系統建設運行情況和人居環境整治情況，先后實地察看了亞運會亞殘運會總指揮部主運行中心、天河體育中心、廣東奧林匹克體育中心、廣州亞運城、花城廣場、琶洲村、荔枝灣涌，并沿途察看了城市建設。考察中，汪洋書記聽取了我市亞運會亞殘運會籌辦和人居環境綜合整治等方面的工作匯報，并作了重要講話。

在我市全力推進亞運會亞殘運會籌辦和人居環境綜合整治的關鍵時刻，汪洋同志在百忙中親臨我市視察指導，對我市迎亞運籌備工作和人居環境綜合整治工作給予充分肯定和高度評價，體現了汪洋同志對廣州亞運會亞殘運會的高度重視和親切關懷，為我們進一步做好工作指明了方向，增強了信心，增添了動力。現將汪洋同志的重要講話印發給你們，全市各級各部門要從以下六個方面認真貫徹汪洋同志重要講話精神。

一是認真學習、深刻領會。全市各級各部門要抓緊認真傳達學習貫徹汪洋同志重要講話精神，以汪洋書記重要講話精神為強大動力，進一步增強做好亞運和廣州各項工作的責任感和緊迫感。

二是全力做好廣州亞運會亞殘運會的服務保障工作。廣州亞運會亞殘運會已全面進入實戰階段，亞運會亞殘運會各賽區領導小組、各服務保障團隊、全市各級各部門和廣大干部要團結一心、分兵把守，各司其職、各負其責，加強對接、主動服務，以最好的精神面貌、最佳的服務態度、最實的工作作風、最高的保障水平投入到亞運會亞殘運會的舉辦中。要按照實戰標準進一步深化測試演練磨合，精益求精查找問題、查漏補缺，特別是進一步完善開幕式方案和預案，優化完善文藝節目，完善組織觀眾安全有序進場程序，切實提高場館運行效率和管理質量，確保開幕式圓滿成功。亞運會開幕后，要全力以赴做好各項服務保障工作，確保各項比賽正常順利進行，確保亞運會閉幕式、亞殘運會開閉幕式圓滿成功，努力辦出一屆高水平、有特色的和諧亞運、綠色亞運、文明亞運、廉潔亞運。

三是高水平做好內外賓接待工作。進一步加強統籌協調，針對黨和國家領導人、中央部門和各省市區領導、臺港澳地區貴賓、亞奧理事會貴賓、外國政要等不同對象的規范要求，完善方案、加強銜接，切實提高接待質量和效率。加強綜合演練，嚴格按照實戰要求的程序，健全快速處理問題的機制，及時發現問題、填補漏洞，確保實現汪洋書記提出的“加強領導、細致審慎、安全至上、提高效率、力求圓滿”的二十字要求。

四是廣泛深入動員全市人民以更加文明的素養和熱情當好東道主。由市委宣傳部、市文明辦負責，各區、縣級市和各有關部門配合，在全市范圍內進行一次再動員、再部署，廣泛深入地組織發動市民群眾積極參與亞運、服務亞運、保障亞運、奉獻亞運。深入開展“爭做好市民、當好東道主”活動，加強城市文明宣傳教育，引導市民遵守社會公德和公共秩序，提高城市文明水平。大力開展亞運文化活動，深入推進亞運志愿服務活動，為亞運會亞殘運會順利舉行創造熱烈氛圍、和諧環境，讓廣大來賓切身感受到東道主良好的精神風貌和文明素養，展示廣州開放包容、熱情好客的良好形象。

五是努力完成全年經濟社會發展目標。全市各級各部門要堅持一手抓亞運籌辦，一手抓經濟社會發展，做好第四季度工作，力爭實現全市GDP邁上萬億元新臺階的目標，為我市“十一五”時期發展交上滿意答卷，為“十二五”時期發展打下堅實基礎。

六是以“敢想、會干、為人民”的“廣州亞運精神”，科學謀劃和加快推動廣州國家中心城市建設各項工作不斷邁上新臺階。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委有關會議精神，抓緊科學編制廣州“十二五”規劃，全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》四年大發展工作方案，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞加快建設國家中心城市的總目標，以建設國際商貿中心和世界文化名城為突破口，資料由牛仔褲品牌收集

持續深化“創造新生活”主題活動，建設全省宜居城鄉“首善之區”，整體提升城市的國際競爭力和影響力，努力建設全市人民幸福生活的美好家園。

中共廣州市委

二○一○年十一月九日

汪洋同志在考察廣州市亞運場館及保障系統建設運行情況和人居環境整治工作情況時的講話

同志們：

今天，我們用一整天時間，看了廣州迎亞運基礎設施建設、亞運村及體育設施、亞運安保工作、指揮中心，也看了廣州圍繞迎接亞運會開展的城市建設等。總的來說，感到很高興、很振奮、很自豪。主要是為廣州迎亞運各項工作的高效有序而感到高興，為廣州城市建設取得的成績而感到振奮，為廣州城市建設在全國乃至世界所具有的嶺南特色而感到自豪。

下面，根據今天調研所見、所聞、所想、所感，我講三點意見。

一、“迎接亞運會，創造新生活”落到了實處，見到了實效，讓人民群眾得到了實惠

我多次和廣州市委、市政府的領導講，我們不僅要關心亞運會的運動成績，更要通過迎接亞運會，創造促進改善工作的環境和條件，促使各項工作上新臺階，其標志就是“創造新生活”。今天看來，創造新生活確實是落到了實處，見到了實效。“新”主要體現在為人民群眾創造了更加宜居的生活環境，也就是實現了我們原來提出的“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”目標要求，取得了階段性成效，交出了漂亮答卷，老百姓得到了實惠。當然這“五個更”是與時俱進的，是沒有止境的，還需要繼續努力。現在辦亞運會有了這么好的社會氛圍，與老百姓自身感受到“新生活”有很大關系。如果沒有這樣的社會氛圍，老百姓這也不滿意、那也不滿意，到處是罵娘的話，我們辦亞運會就會遇到很多的困難和阻力，就會分散精力。現在輿論環境好，我們能全力以赴籌辦亞運會。

“創造新生活”的過程是一個“陣痛”的過程，實際上就是經濟轉型升級、城市建設轉型升級、思想觀念轉型升級的過程。在經濟轉型升級方面，上午聽廣寧同志講，這幾年廣州大力實施“退二進三”，實現了“天更藍、水更清”的目標，這與經濟轉型升級有很大關系。廣州作為國家中心城市，服務業比重必須提高，不然就體現不出國家中心城市的地位。在城市建設轉型升級方面，過去客人到廣州，什么地方是城市中心我們說不清，現在廣州有市中心了；過去什么是代表廣州特色的城市設施不清晰，現在逐步有了。像下午看的荔枝灣涌，就很有嶺南水鄉特色的味道。更關鍵的是理念有了很大的變化，我們越來越考慮在城市建設的過程中、建設的成效上都體現以人為本，這是一個很大的變化。當然，這些還只是局部的、階段性的，還有進一步深化的空間與提升的余地。經濟轉型升級、城市建設轉型升級、思想觀念轉型升級是一筆寶貴的財富，我們要充分肯定大家在“迎接亞運會，創造新生活”過程中付出的努力，充分肯定建設的成果，包括有形成果、無形成果，充分肯定在這個過程中形成的符合科學發展觀要求的理念，以便使今后的工作做得更好，這是最重要的。盡管這個過程是痛苦的，因為無論是思想觀念轉型升級，還是經濟轉型升級、城市建設轉型升級，都是利益格局調整的過程，社會有不同認識，是有風險、有代價的，甚至代價很大，但現在有了成果，這些代價看來也是值得的。“迎接亞運會，創造新生活”的過程，從本質上講，就是推動科學發展上水平的過程。希望大家亞運后仔細回顧這一過程，認真總結經驗體會，這對指導今后的工作會有很大意義。

二、動員全市人民以更加文明的素養和主動的熱情當好東道主

無論是與亞運會直接有關的工作，還是城市建設的工作，包括今天看的指揮系統、媒體轉播系統、體育場館等等，可以說，我們的硬件條件都基本到位了，總體上來說不僅是有保障的，而且還是高水平的。下一步要考慮的，就是如何提升軟件水平。廣大市民能否向國內外觀眾、運動員、教練員以及技術官員展示良好的精神風貌、文明素養，能否讓客人看到市民文明素養和現在的硬件水平是相匹配的，這還需要各部門、各區進一步做好工作。

“更加文明的素養和主動的熱情”與“五個更”一樣，也是與時俱進的。廣東、廣州辦亞運與北京辦奧運、上海辦世博會相比情況不一樣，廣州因毗鄰港澳，文化、歷史、地理等因素的影響會更加開放。現在，國內外形勢復雜。國內是矛盾凸顯期，國際上由于中國崛起外部矛盾也比較多。

各個國家有各種各樣的情況，各種各樣的人有各自的心態，再加上我們本身的工作接待量就比較大等因素，可能會造成比較復雜的局面。如，亞運會運動員報名創歷史紀錄達到10156人，記者有9000多名。國內31個省(區、市)的貴賓全部都來，正部級領導約100名，副部級領導約300名，還有外國元首、政要??等等。所以，辦亞運我們第一步考慮的是“做菜”問題，也就是如何讓亞運辦得好看；第二步考慮的是“請客”問題，現在第三步考慮的是如何“待客”問題。不只是吃、住、行，還要讓客人感到我們市民的文明素養是能代表廣州形象的。這一點廣大市民是理解的。現在，還需要我們做的工作就是要進一步調動廣大市民的城市榮譽感。有什么矛盾我們內部解決，對外要努力展示城市最美好的一面。更何況目前有很多矛盾確實需要市民配合處理。比如，現在中日關系很緊張。比賽賽場很多地方容易引發事端，這次日本媒體來了五、六百人，11月8日中、日第一場足球賽，日本媒體高度關注。還有，拳擊比賽安排在佛山，我們的觀眾能否一視同仁地為來自不同國家和地區的運動員加油？能否至少不做有損國格、有損城市形象的事情？又如，我們這次接待面很寬，到時有1萬多名運動員、9千多名記者、100多名正部級、300多名副部級官員，很多人會全方位接觸社會，這對于廣州的城市建設水平、干部素質和群眾素養是一個巨大的考驗。希望各部門、各區抓緊研究，怎樣才能進一步提升、展示市民文明素養、社會文明程度，交出一份真正完滿的答卷。只有硬件、軟件水平一起上去了，亞運會亞殘運會才會真正成功。

三、以迎亞運的精神、辦亞運的理念，去做好后亞運時期的工作，促使廣州各項工作再上新臺階

通過這次迎亞運、辦亞運，我們的精神狀態、工作作風、工作理念等方面，確實有許多值得稱道的地方。雖然現在還不到總結的時候，但我要出這個題目。我們有許多事情也就是在這兩、三年的時間里干出來的。像荔枝灣涌，今年5月才開始動工，在這么短時間內就干好了。大家這種干事創業的精神狀態、工作作風、工作理念非常值得稱道。要認真總結梳理好這些經驗，以便指導后亞運時期工作上新臺階。其實，我們辦亞運的工作和部隊打仗差不多，通過迎亞運這種“戰役”或“重大戰斗”，提高裝備能力水平，動員干部群眾。我們有政治體制上的優勢，最容易形成戰斗力，很多平時認為做不到的事情，通過這種體制都能做到，這是我們的優勢。比如，治水集中投入300多億元，當時社會上就有很多質疑。1天花l億元，花得掉、用得好、做得成嗎？事實勝于雄辯。活生生的實踐有力地回答了這個問題，不論是東濠涌、還是荔枝灣涌，現在群眾都拍手說好。這證明治水是可以辦成的，群眾也會滿意的。關鍵就取決于我們干事的狀態和精神。

我對迎亞運、辦亞運的精神、狀態、理念概括了七個字：“敢想、會干、為人民”，供你們參考。“敢想”是前提，就是要思想解放，敢于創新。比如花城廣場，在城市最核心區拿出這么大一塊地搞綠化，而且達到這種水平，這需要敢想。又比如，把水引進廣場，把荔枝灣涌的蓋板揭開，同樣需要敢想、敢創新。總之，要切實把廣州這樣一個老城市建設好，包括前面說到的經濟轉型升級、城市建設轉型升級等等，都需要思想解放。只有這樣，才能找到解決問題的辦法，才能走出新路。否則，雖然覺得有很多事情都要干，但就是找不出解決問題的辦法而干不好，或干不下去。“會干”，包括苦干、實干，但又不僅僅是苦干、實干，還需要有方式方法和策略技巧。迎亞運很多工作都會涉及到人民群眾的直接利益，不會干會引發很多矛盾。當然在這個過程中也有矛盾，但總體上還是在社會可承受的范圍內。比如，征地拆遷沒有出現極端情況，沒有造成重大的群體性事件，包括拆了多條城中村，沒有激化矛盾，這充分說明大家還是會干的。當然，實干也體現在創新上。例如，市場化運作，這么大的工作量和投資，不充分運用市場化手段也做不了。

最關鍵的一點，我們的出發點和落腳點就是“為人民”，城市建設的指導思想是為群眾。雖然在建設的過程中群眾可能不理解，但成果出來了、群眾得益了自然而然就理解了。從目前的實際情況來看，群眾對亞運工程總體上是高興的、滿意的、擁護的。我們相信，這次迎亞運、辦亞運，大家理念的變化必將對今后工作產生積極的效應。我們不僅要按這個干法干下去，把涉及亞運的事做好，還要用這種理念把后亞運時期各項工作都做得更好，把迎亞運、辦亞運作為一個新的歷史的節點，使廣州的工作走上一個良性循環的道路。從以往的實踐經驗來看，世界各國辦奧運、辦亞運都是國家經濟社會發展轉折的標志之一。無論韓國、日本還是中國辦奧運會，都是國家經濟發展到一定程度的時候，通過辦體育盛會向全世界展示自己，同時促使自己的經濟社會進一步向更高形態發展。廣州辦亞運，也是經濟社會發展到一定程度，具備了這種實力，向世界展示自己。當然，我們也通過辦亞運，讓全世界關注我們，讓廣州在世界范圍更好地配置資源，促進自身更好發展。總之，這次以人為本籌辦亞運，城市建設取得了切切實實的效果，很多理念都發生了變化，將來總結“亞運精神”時，要認真推敲在辦亞運過程中究竟形成了什么精神，以推動后亞運時期各項工作再上新臺階。

今天，我就講這三點意見。也想借這個機會，提醒大家千萬不要陶醉在已經取得的工作成效上。因為真正的“大考”還沒到來，現在還不是陶醉于已經取得成績的時候。如果亞運會亞殘運會成功舉辦了，圓滿劃上句號以后，很多東西都可以說是經驗；如果辦得不好，這些經驗都出不來。“千里之堤，潰于蟻穴”，千萬不要功虧一簣。大堤要是沒有壘好最后一筐土，垮掉就可惜了。這幾年大家辛苦了，最后幾十天，要發揚連續作戰的精神，盡職盡責，慎之又慎，細之又細，搞好協調配合，以大局為重，以全市的榮譽和形象為重，繼續做好'各項工作，確保亞運會亞殘運會取得圓滿成功。

亞運不僅是體育盛會，也是推動經濟、城市建設、思想觀念轉型升級的重要過程，更是落實科學發展觀，推動經濟社會發展上新臺階的強大動力，要宣傳好、推介好。省委宣傳部要請中央、省的媒體，圍繞“迎接亞運會，創造新生活”作一些報道。11月底、12月初或省委開全會的時候，屆時把全省21個市的市委書記、市長請來，到廣州參觀考察一下，這既是對廣州工作的肯定，也是對全省工作的促進。希望那時候廣州的鮮花繼續盛開。

最后，我代表省委、省政府對你們這段時期的辛苦工作表示衷心感謝和親切慰問！對你們取得的成績表示熱烈祝賀！并希望你們取得更大成績！主題詞：汪洋 廣州亞運會 講話 通知

第二篇：四川省衛生廳關于印發沈驥同志在樂山等地調研公立醫院規劃和建設時講話的通知

四川省衛生廳關于印發沈驥同志在樂山等地調研公立醫院規劃和建設時講話的通知

省食品藥品監督管理局、省中醫藥管理局，各市（州）衛生局，科學城衛生局，廳（局）直屬各單位，中央在蓉醫療單位：

今年2月以來，廳黨組書記、廳長沈驥先后深入成都、綿陽、廣元、巴中、達州、南充、廣安、樂山等市（州）的縣（市、區）調研公立醫院規劃建設工作。沈驥同志在調研講話中，結合學習實踐科學發展觀，深化醫藥衛生體制改革，對如何搞好公立醫院規劃建設工作談了他的一些想法和認識，明確了工作思路，具有重要的指導作用。

現將他調研時的講話整理后印發你們。各地衛生行政部門要及時組織轄區內醫療衛生機構，中央在蓉醫療單位和各直屬單位也要組織有關部門和人員，認真學習領會講話精神，推進各項改革發展工作。

二○一○年四月三十日

在樂山等地調研公立醫院 規劃和建設時的講話

今年2月以來，我們先后到成都、綿陽、廣元、巴中、達州、南充、廣安、樂山等市（州）的26個縣（市、區）調研，對各縣（市、區）的衛生事業發展，特別是市縣兩級公立醫院的規劃和建設有了新的認識。受到的第一個啟發就是災后恢復重建。“一張白紙上好畫圖”，災區的公立醫院規劃和建設已遠遠超過了其他地方，其醫院選址、土地面積、建筑規模和設備配置等超前發展了20年，有的甚至與東部同類地區相比也不落后。受到的第二個啟發就是高等學校建設和發展的歷程。過去十年，高等學校抓住機遇，加快發展，發生了翻天覆地的變化，大多數高校占地面積由幾十畝發展到幾千畝甚至上萬畝，每年招生規模由幾百人激增到一兩萬人，近10年來為全社會提供的教育服務超過建國50年的總和。受啟發最深的還是全省衛生系統深入學習實踐科學發展觀，抓住機遇、不斷創新、加快發展的大好形勢。去年9月，李源潮同志到衛生部調研衛生系統第三批學習實踐科學發展觀活動時強調指出，科學發展觀產生的一個重要背景就是發生非典后引起的深刻思考，從這個角度講，貫徹落實科學發展觀，衛生系統應該在全國帶頭。我認為，無論是從學習實踐科學發展觀，還是從推進深化醫藥衛生體制改革，都要求我們每一個衛生人，特別是衛生系統的領導干部要做好兩件事：一是推改革，二是思發展。這是當前全省衛生系統各級領導干部最大、最迫切的要務。

一、關于“推改革”

第一，進一步完善新農合制度。新型農村合作醫療目前面臨的主要問題還是參合率和受益程度的提高問題，與前幾年相比，新農合參合率提高不明顯。各地還要加大宣傳力度，進一步提高農民的參合率，使新農合制度惠及更多的農民群眾。要認真研究本地長期外出工作生活的農民對參合率帶來的影響。其次，要進一步提高群眾的受益水平。今年，籌資水平提高達到130元／人〃年，群眾的受益水平要進一步提高，醫療衛生服務范圍要擴大，質量要提高。同時，要進一步強化基金規范管理和信息化建設。

第二，逐步建立國家基本藥物制度。這是深化醫院衛生體制改革的難題之一。今年初已經安排開展基本藥物制度試點的縣（市、區），務必按期啟動，同時要做好宣傳工作，設立宣傳欄，將讓利于民的情況公告老百姓，并努力將基本藥物制度試點延伸到村和社區站。國家、省、市、縣將對鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生室實施藥品零差價銷售后減少的收入給予補助。另外，按照國家要求，今年60%的基層醫療衛生機構將實行基本藥物制度，各地要抓緊推進第一批30%基層醫療衛生單位的實施，并及時總結完善，同時做好新增30％的基層醫療衛生機構實施的準備工作。

第三，著力推進醫療衛生體系建設。衛生體系的建設和完善既要依靠各級政府加大投入，更要依靠衛生系統的自身努力。過去10年，全省各級醫療機構特別是大型醫院的建設和發展，財政投入較少，主要是通過醫院自身努力，今天，我們仍然不能丟掉這個優良傳統。近年來，在連續多年強化公共衛生和基層衛生體系建設的基礎上，國家、省加大了對縣級醫療機構的投入，一些市、縣政府也開始重視公立醫院的建設與發展，但是，一些地方對醫療服務加快發展的認識不足，不清楚科學規劃是建設發展的先導，不清楚如何尋求政策支持和利用社會資源。所以，包括公立醫院在內的衛生體系的建設和完善，需要我們上下聯動，無論是國家安排項目還是單位立項項目，都要統籌好、規劃好、建設好、使用好。

第四，促進基本公共衛生服務均等化。公共衛生服務均等化各項任務關鍵是要落實到位，重要的是要抓出成效。均等化的效果，要通過居民健康檔案的建檔率、疾病控制和婦幼衛生等相關重要指標來體現。要高度重視婦幼衛生指標的改善，衡量婦幼保健工作最重要的是三個指標：一是嬰幼兒死亡率，二是孕產婦死亡率，三是住院分娩率。同時也要科學有效地降低剖宮率。

第五，積極推進公立醫院改革試點。根本目的是以改革促發展，滿足人民群眾對醫療服務不斷增加的需求。初步分析，公立醫院改革有50余項目標任務，其中2／3的目標任務多數醫院都在開展，當前需要進一步加強和完善。另外1/3的目標任務需要各醫院結合實際，大膽探索。我們初步考慮，在7月左右召開全省公立醫院改革試點工作會議，但各地、各級醫院不能等，要按照國家五部門《公立醫院改革試點指導意見》要求，早學習、早研究、早行動。

二、關于“思發展” 目前，四川衛生最大、最根本的省情是“發展不足、發展滯后”。這一主要矛盾在醫療服務中集中表現為“三少三嚴重”。我重點談談“三少”：一是專業人員少。全省每千人口衛技人員、執業（助理）醫師、注冊護士的數量僅為全國平均值的2／3，僅是一些東部發達省市的1／2。醫務人員尤其是縣以上大型醫院醫務人員的工作量嚴重超負荷。二是高水平醫院少。按“每千人口配置1張三級醫院床位和1.2張二甲醫院床位”的要求，全省500張床以上床位的三級和二甲醫院的個數和床位數僅為這個數字一半左右。全國三級醫院占醫院總數的6%，西部為5%，我省僅為4%；全國800張病床以上的醫院占醫院總數的2.4%，西部為1.8%，我省僅為1.5%。三是住院床位少。2008年，我省每千人口醫療機構床位數2.74張，遠低于全國平均水平。這些年來，我省縣以上公立醫院幾乎全覆蓋加床，個別醫院病人實際用床達到設置床位數的3倍以上。

針對“三少”情況，我們應該反思在醫院規劃建設上存在的六個認識誤區：一是醫院加床是天經地義的事情；二是醫院建設可以隨意新建和拆除業務用房；三是新建一棟樓要3—5年時間；四是醫院應該建在鬧市區和城中心；五是通過蓋高樓和建地下室可以解決用地面積不夠的問題；六是一個醫院多處辦醫可以覆蓋更多人群。學習實踐科學發展觀，借鑒災后恢復重建先進理念，我們應該認識到，現在是到了徹底摒棄醫院規劃建設幾個誤區和慣性思維的時候了。針對上述6個認識誤區，醫院建設要樹立“滿足需求、長遠規劃、加快發展、科學布局、用地足夠、集約建設”的觀念。作為衛生局長和醫院院長，要緊緊抓住災后恢復重建、國家擴大內需和深化醫藥衛生體制改革三大難得機遇，加快發展和科學發展衛生事業。當前，最為關鍵的是要解放思想、與時俱進、開拓創新。各級領導干部要帶頭革除陳舊觀念，著眼宏偉目標，敢想敢為。解決當今中國的問題只能依靠改革發展，解決當前醫院面臨的各種矛盾和問題也只能依靠改革發展。而醫院規劃和建設是衛生改革發展進程中至關重要的大事。

（一）對醫院規模的重新認識。無論從人民群眾需求，還是從醫療專業實踐需要看，醫院規模都顯得十分重要。按服務人群量配置足夠醫療資源是政府的職責，也是醫院義不容辭的努力方向。沒有規模就上不了水平，醫生需要通過大量的、持續的臨床實踐來不斷積累經驗，提高診療技能，即見多識廣。按國際慣例和去年省衛生廳出臺的標準，結合衛生部的新要求，全省范圍內每千人口應設置病床5張，其中市級以上醫院1張，縣級醫療機構1.5—1.8張，鄉鎮和社區衛生服務機構1.2—1.5張，民營醫療機構等1張。縣級及以上醫院每床占用建筑面積應該達到75—100平米；縣級以上醫院病房內每床凈使用面積應該達到8—12平方米；縣級以上醫院每千人應該配置醫務人員4—6人。據此推算：500萬人口的市（州），市級人民醫院應該設置3000張床位（省級醫院為其配置500張，市中醫院、市婦幼保健院等專科醫院另設置1500張），建筑面積20—25萬平方米，占地面積400畝左右。100萬人口的大縣（市），縣級人民醫院應該設置1000張床位（縣級中醫院、婦幼保健院等專科醫院另設置300—500張），建筑面積8萬平方米，占地面積160—180畝。50萬人口的縣（市），縣級人民醫院應該設置500張床位（縣級中醫院、婦幼保健院等專科醫院另設置200—400張），建筑面積4萬平米，占地80—90畝。在人群患病率較高，鄉村和社區衛生服務機構能力較差的情況下，縣級以上醫院的床位數需求還應進一步擴大。地處偏僻、交通不便、人口稀少的民族地區，由于絕大多數病人不可能到省州級醫院就診，吸引開設民營醫院的可能性極小，每千人口縣級醫療機構應該設置病床3—4張，鄉鎮衛生院應該設置1—2張。

（二）醫院地理位置和功能布局。隨著城鎮化的不斷加快，隨著交通狀況的不斷改善，隨著基層衛生體系的不斷強化，隨著人民群眾對就醫水平和環境要求的不斷提高，醫院設置和布局的觀念也需要與時俱進。醫院位置一要考慮周邊環境相對僻靜，適合就醫和疏散；二要考慮與商業區、鬧市區和工業區保持一定的距離，以不爭交通要道等公共資源和防止交叉污染；三要考慮醫療服務人群遠近結合，除城市中心的人群，還要考慮更大范圍的服務人群；四要考慮盡量集中一地建設發展，避免長期多處辦醫，注重醫院運行的節約化和規模化；五要考慮遠離地震斷裂帶、山體滑坡、地勢低凹等可能發生地質災害的地段。合理劃分醫院的功能區是保證醫院建筑總體布局成功的關鍵。醫院各部門的建筑布局要合理，能夠科學地組織人流和物流，避免或減少醫療區、感染醫療區、清潔服務區、污染服務區的交叉感染；室內采光、色彩設計也要符合衛生學要求。要根據不同地區的氣象條件，使建筑物的朝向、間距、自然通風和院區綠化達到最佳程度，為患者提供良好的醫療環境，為員工提供良好的工作環境。要堅持科學合理、留足用地的原則，在滿足基本功能需要的同時，一定要考慮為未來發展預留空間。

（三）醫院規劃建設的策略。策略之一：“著眼長遠、總體規劃”。加快醫院發展建設，是緩解人民群眾看病難、住院難的重大民生工程，既可加快所在地城鄉環境綜合治理，促進城市改善規劃布局，醫院自身也可增強服務能力和造血能力，是一個群眾、政府、醫院多贏的戰略。要堅持“長遠規劃、一次設計、分步到位”的原則，反對“短期規劃、反復設計、修修拆拆”。要遵循布局合理、環境友好、安全方便、運行經濟四項要求。要樹立兩個觀念：一是床位和人員配置要足夠，足夠配置后的醫院病床使用率應維持在70%左右，其余30％的空床為應對突發公共衛生事件時大量傷員緊急救治做準備，也為醫務人員調休、進修提高做準備；二是醫院是城鎮的緊急避難場所，醫院應在退后道路和其他建筑相當距離修建，醫院主樓前后應有廣場，應有一定量的綠化帶，出入口交通不擁擠。要防止醫院建設“臨街夾皮溝建筑”和“一棟樓醫院”。各級醫院要盡快編制至少跨越20年的長遠規劃，制定今后5—10年分步實施的計劃。

策略之二：“分步實施、多措并舉”。增加土地是上策。各級衛生行政部門和醫院要緊緊抓住國家擴大內需支持衛生建設項目的契機，努力向當地政府爭取一塊足夠面積的土地來規劃一個至少20年不落后的醫院。在新的土地上建設發展醫院，具有可以科學規劃、合理布局、建設安全、建設快速、不影響業務、建設造價低等6個方面的好處。擴展空間是補充。對于初具規模、合理布局且已經達到按人口配置占地面積標準70%的醫院，可向“周圍”、“天上”、“地下”或綜合考慮醫院職工宿舍外遷來尋求規模和科學發展。兩處辦醫是過渡。規模在800張床位以下的縣級人民醫院，原則上不應長期兩處辦醫。醫院新增土地后，財力不允許1—2年全部搬遷時，兩處辦醫可以作為長短結合的過渡辦法，但要盡量縮短過渡時間，可2年實現新增地修建一期工程，投入使用后多方籌資修建二期工程，3—4年置換醫院舊址土地和資產，完成第三期工程，爭取在5年內實現一處辦醫。

策略之三：“多方籌資、群眾工作”。具體來講，資金保障要認真做好以下五方面的工作：一是爭取國家項目支持；二是爭取當地政府支持；三是拓展業務強化自身造血功能；四是必要時從銀行貸款；五是采取資產置換。要認真做好醫院職工思想工作，切實維護職工切身利益，更新職工上下班距離和醫院宿舍應建在醫院內的舊觀念，盡力爭取在外多增土地為職工修建宿舍和流動醫務人員周轉房。職工宿舍外遷時更應考慮多保護職工的個人利益。

四川大學華西醫院20年的快速發展、科學發展為我們樹立了一面“規劃先進、分步實施”的旗幟。成都市第一人民醫院從鬧市區整體搬遷為我們樹立了“長遠發展、舍近求遠”的榜樣。巴中市通江縣人民醫院在縣郊新增115畝土地重新規劃建設為我們樹立了“抓住機遇、整合資源”的典型。

（四）全力推動醫院科學規劃和加快建設。衛生部、中央編辦、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部《關于公立醫院改革試點的指導意見》明確提出，公立醫院改革的一項主要任務就是要強化區域衛生規劃，合理確定公立醫院功能、數量和規模，優化結構和布局，完善服務體系。省委、省政府《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》也明確提出，完善省衛生資源配置標準、區域衛生規劃和全省醫療衛生機構設置規劃，明確醫療衛生機構的數量、規模、布局和功能，到2020年，普遍建立比較完善的醫療服務體系；制定和實施人才隊伍建設規劃，合理制定和重新核定政府舉辦醫療衛生機構的編制標準，各級政府要按照編制標準及時配備相關人員，3年內使醫療衛生人員編制不足問題得到明顯改善，2015年前醫療衛生人員配備逐步達到全國平均水平，不斷滿足我省廣大人民群眾日益增長的醫療衛生需求。中央的要求、省委省政府的部署為全省醫療衛生系統科學規劃和加快發展指明了方向。下一步，我廳還將全力爭取在我省公立醫院改革試點實施意見中進一步明確公立醫院建設規模、建設用地、床位設置和人員配置等相關政策措施，支持各地、各級醫療機構加快發展。由于各地醫療機構增加床位審批權限在當地衛生行政部門（只有新設置500張以上床位的醫療機構的審批權限才在省衛生廳），我希望各地衛生行政部門要積極主動地為所轄醫療機構加快發展創造必要的良好條件。在今年適當時候，我們考慮召開公立醫院發展建設現場會，組織各地衛生行政部門和醫院到規劃建設好的醫療機構去認真學習借鑒。近期，我們還將對各市（州）、縣（市、區）提出明確要求，優先考慮符合占地面積的縣級醫療機構建設項目，并規定當地政府解決建設土地問題是獲得國家支持的新的衛生建設項目的前提條件，以此加快醫療機構建設發展。各級醫院的院長要緊緊抓住醫改的契機，把主要精力集中到抓好醫院的規劃發展。五年后，公立醫院改革將努力實現三個目標：一是老百姓看病難、住院難的現象得到很大程度的緩解，二是縣級以上公立醫院規劃建設和技術服務得到快速發展，三是醫務人員職業尊嚴感得到明顯提高。

做好醫院規劃建設工作，事關人民群眾的健康權益，關系深化醫藥衛生體制改革大局，直接影響建設西部醫藥衛生發展高地的進程，做好這項工作，意義深遠，責任重大。我們要在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在衛生部的精心指導下，銳意進取，搶抓機遇，開拓創新，不辱使命，為不斷提高我省醫療服務水平和人民群眾健康水平做出無愧于這一偉大時代的貢獻！

第三篇：關于印發《宋長生同志在聽取大慶市部分單位分析檢查階段工作情況匯報并與市委交換意見時的講話》的通知

慶學組發[2009]28號

關于印發《宋長生同志在聽取大慶市 部分單位分析檢查階段工作情況匯報并與市委交換意見時的講話》的通知

參加第二批學習實踐活動各單位、各指導檢查組：

現將《宋長生同志在聽取大慶市部分單位分析檢查階段工作情況匯報并與市委交換意見時的講話》印發給你們，請認真學習，抓好落實。

中共大慶市委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組 2009年6月26日

主題詞：學習實踐活動 領導講話 通知

中共大慶市委學習實踐活動領導小組辦公室印發 2009年6月26日

共印200份 宋長生同志在聽取大慶市

部分單位分析檢查階段工作情況匯報

并與市委交換意見時的講話

（2009年6月22日）

下面，就大慶市第二階段活動開展情況，和市委交換一下意見。對大慶市深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的情況，我們上次來的時候已經講了，中央第七巡回檢查組到大慶檢查后也給予了很高評價。今天上午的座談發言，也充分證實了我們對大慶市各級黨委（黨組）抓學習實踐活動的評價和中央的評價，確實取得了很大的實效和突出成績。比如剛才大家談的查擺問題，采用領導評、大家講、互相提等多種方式，都有很多好的實實在在的做法。廣電集團、城管局都是真學、真干；統計局把死數變成了活數，把數字變成了發展的思路、發展的戰略思想和發展的措施，很有新意。我們這次來，主要是按照省委學習實踐活動領導小組的安排，了解大慶市學習實踐活動第二階段的進展情況，按照規定參加市委常委班子專題民主生活會。

來大慶之前，我們也經常通過各種方式關注大慶學習實踐活動的情況，也包括關注大慶其他方方面面發展的情況。凡有大慶的宣傳消息，我們都多關注，把感情也融入了大慶的發展。19日到了之后，先后與市委領導進行了交流，向領導小組辦公室同志 了解情況，看了第二階段的有關材料，包括媒體材料，參加了市委常委班子專題民主生活會。昨天上午恩清同志陪我們看了一些項目，下午去了林甸縣，看了項目，聽了縣委匯報。在林甸聽到、看到的情況也都是真實的，發展思路很清楚，也是在真學、真實踐。昨天，學鍵同志、立華同志、韓冰同志也趕到了林甸，和我們進行交流。今天，又邀請肇州縣、薩爾圖區、讓胡路區、大同區、市統計局、廣電集團、環保局、城管局等八個單位進行了座談。總體上，我們感到大慶市委在分析檢查階段的工作有五個特點：第一個特點是對開展好活動的重要性認識清楚。市委在充分認識做好第一階段工作的基礎上，對第二階段重要性講得很清楚，學鍵同志在領導小組第二次會議上強調要切實在提高思想認識上下功夫，并進一步闡述了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性。指出做好這一階段工作關系活動整體質量、關系發展能力提高、關系科學發展全局，是一個承前啟后的關鍵階段。剛才，八位同志的發言也提到了市委對這些工作的要求和部署，說明大慶學習實踐活動不是開頭抓的緊、中間抓的松，而是一以貫之地堅持高標準、高質量。第二個特點是對開展好活動的要求明確。市委學習實踐活動領導小組和辦公室精心謀劃，學鍵同志對如何搞好這個階段活動明確要求要在五個方面下功夫，韓冰同志在總結第一階段工作、安排第二階段活動時，對領導小組辦公室和聯系點，有針對性地做了思想動員，講清了分析檢查階段的意義、3 目的和基本要求。各縣區、市直各黨委（黨組）都按要求在總結第一階段工作時安排部署了第二階段工作，并明確了搞好第二階段的要求；市委學習實踐活動領導小組及時轉發了中央和省委有關文件，明確了做好這一階段工作的方法、步驟和應該注意的問題。第三個特點是為開展好活動制定的措施具體。除對第二階段工作進行整體部署外，領導小組辦公室還專門制定了工作推進表，從“回頭看”開始到“組織群眾對分析檢查報告進行評議”結束，共提出5個方面15條工作要求，內容詳細具體，責任分工明確，指導性和可操作性很強，對縣區和市直各黨委（黨組）、對不同類型基層單位怎樣開展好活動也作出了具體部署。各縣區、市直各黨委（黨組）對怎樣開展好第二階段工作也制定了具體的措施。剛才，八位同志的發言，包括我們下去看的情況，都證實了這一點。第四個特點是在活動中既抓理論學習，又搞實踐，切實做到了兩不誤。學鍵同志和立華同志等市委領導不僅對活動作出全面安排部署，還到各自聯系點結合實際指導學習實踐活動，帶頭學習，并堅持帶頭指導基層實踐。通過深化理論學習，各級黨組織對科學發展觀的內容實質理解的更加全面、更加深刻，并認真落實市委提出的立足跨越發展、立足協調發展、立足激發活力、立足執政為民、立足干事創業“五個立足”的要求，用科學發展觀指導了實踐。在實踐方面，市委和各級黨委（黨組）政府除了邊學習邊實踐邊整改外，還著眼于長遠發展，不斷完善體制機制，4 破解發展難題。比如對干部提出“四看”的問題、紅崗的體制改革問題，也包括座談時各區縣、各單位提出的新機制。通過狠抓保發展、保民生、保穩定等各項工作的落實，在應對國際金融危機的特殊時期，大慶經濟社會發展實現了逆勢而上。截止目前，經濟增速達到10.2%，“十項民生工程”進展順利，實現了時間過半，任務過半。新農村建設也扎實推進，一大批新增項目正在落地，為大慶可持續發展奠定了堅實基礎。第五個特點是專題民主生活會質量高。截止6月20日，各單位班子專題民主生活會已基本開完。前天下午，我們參加了市委常委班子的專題民主生活會，從我們會前和會上了解的情況看，感到：一是準備工作做到了“四充分”。學習動員思想準備充分，在第一階段學習基礎上，搞好“通讀”和“精讀”，并有針對性地做了動員，還利用各媒體加大宣傳輿論氛圍；廣泛開展了各種教育活動，大力弘揚大慶精神鐵人精神，市委常委班子民主生活上還學習了黨風廉政建設有關案例。聽取意見和建議、查找問題充分，市委在第一階段查找的基礎上，又利用走下去、請進來、設立網站等多種形式，真心實意征求意見建議，先后召開12個不同類別的座談會，學鍵同志先后親自主持了6個座談會，立華同志分別到市人大、市政協征求了對政府班子及政府工作的意見建議，其他常委還分別召開了各戰線座談會廣泛征求意見建議，共梳理出8個方面600多個問題和建議。緊密聯系個人實際，交流思想充分，常委們交流了學習科學發展 5 觀的體會和認識，用科學發展觀指導工作的思想更加堅定了；交流了對新一屆市委班子工作的認識，在市委統一領導下，做好大慶工作的信心更加堅定了；交流了各自查找的問題，在成績面前不驕傲的思想更加堅定了；交流了剖析各自存在問題的原因，承擔起大慶發展歷史責任的決心更加堅定了；交流了今后每個人的努力方向，為大慶發展貢獻力量的措施更加清楚了。說實情、講真話，開誠布公，坦誠相見，開展批評與自我批評充分。二是主題明確，做到了“三聯系”。在專題民主生活會上，市委常委在充分準備的基礎上，以“深入學習實踐科學發展觀”為主題，緊密聯系市委常委班子整體工作和個人思想、工作實際，緊密聯系“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”的要求，緊密聯系保增長、保民生、保穩定、保市委各項決策貫徹落實，認真查找問題，深刻剖析產生問題的主客觀原因，提出切實可行的整改措施。三是主要領導做到“五帶頭”，會議氛圍好。學鍵同志親自帶頭研究部署專題民主生活會，帶頭主持座談會征求意見，帶頭與其他常委談心，帶頭撰寫發言材料，帶頭查找問題，并分析原因，提出整改措施和努力方向，把包括自己在內的班子工作、思想和作風等方面存在的不足都講得很清楚、很實在。各位常委的發言也充分體現出事業心和責任感，思想境界較高，形成了民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍，為全市領導干部做出了表率。四是查找問題準確，整改方向做到“四清楚”。市委常委的發言共 6 查找出58個問題，剖析了35個原因，提出了57條整改措施，做到了查找問題不怕亮丑，自我剖析不怕揭短，分析原因既歷史客觀地看，又注重從主觀上挖掘思想根源，談整改措施不僅縱向比較，自己與自己比，還進行橫向比較，向先進地區看齊，做到對貫徹落實科學發展認識清楚、問題查找清楚、原因分析清楚、整改方向措施清楚。

總的看大慶市委和各級黨委（黨組）的專題民主生活會，在召開前對學習調研階段的工作認真進行了“回頭看”；有針對性地認真進行了思想動員，認真征求了各方意見建議；認真開展了談心活動，交流了看法；按照要求，領導班子成員認真撰寫了發言材料，達到了中央和省委關于召開專題民主生活會的目的。

專題民主生活會開完后，第二階段還有許多工作需要做好。一要認真撰寫高質量分析檢查報告。一是黨委（黨組）主要領導要全程主持分析檢查報告的起草。按照省委學習實踐活動領導小組要求，要盡快形成報告初稿，廣泛聽取各方面意見建議，召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，認真組織群眾評議，反復修改完善。6月末，把分析檢查報告上報上級黨委學習實踐活動領導小組。二是在撰寫分析檢查報告時，要充分利用前一段學習調研、解放思想討論和領導班子專題民主生活會的成果，認真查找問題，深入剖析原因，科學制定對策，做到“六個清楚”。三是在撰寫分析檢查報告時，要注意把“八個哪些”找準。要真正 7 搞清存在的問題哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是規章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的。四是在撰寫分析檢查報告時，要明確推動科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施。還要選好本地、本單位落實科學發展的切入點和突破口。五是按照黑學組發[2009]22號文件要求，做好領導班子分析檢查報告評議工作。在評議范圍上，市、縣（區）原則上為中層干部和基層干部代表，部分同級黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾代表，也可適當擴大范圍，人數根據實際情況確定。要采取適當方式向參加評議人員通報分析檢查報告情況，可以用會議形式，也可采取其它形式。評議主要是圍繞對科學發展觀認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行五個方面，使評議成為上下交流取得共識的過程。

二要認真貫徹落實黑組電明字[2009]10號和13號文件精神。把研究落實“五個怎么樣”貫穿第二階段始終，“五個怎么樣”具體內容是，怎么樣圍繞主題聯系當前實際繼續深化學習，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；怎么樣進一步突出實踐特色，著力解決突出問題，完善體制機制；怎么樣加強黨性修 8 養，樹立和弘揚良好作風；怎么樣以學習實踐活動為契機，著力加強機關黨的建設，落實好黑組電明字[2009]13號文件中對機關黨建提出的三條要求；怎么樣處理好推進學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤，這些都必須認真研究，并抓好落實。

三要認真加強領導。做好第二階段的工作，仍然需要加強領導。根據以往的成功做法，要做到“四個堅持”。一是要繼續堅持搞好學習，加深對科學發展觀的認識；二是要繼續堅持深化認識，一方面要深化對科學發展觀的認識，一方面要深化對第二階段工作的認識。特別是在這個階段，領導干部參與的事情多，普通黨員直接參與的事情少，普通黨員往往感覺沒有事情干。因此，要組織普通黨員認真參加專題組織生活會，防止出現松口氣、歇歇腳的現象，讓黨員在分析檢查階段充分發揮作用。三是要繼續堅持既抓好重點，又做好對下指導工作。活動的重點范圍仍是縣處級以上領導干部。要針對活動主體的不同特點，采取切合實際的活動方式，做好分類指導，掌握進展情況，搞好評議測評。四是要繼續堅持抓好典型，搞好宣傳。要善始善終地把典型抓好，把宣傳工作做好。

四要認真為搞好第三階段整改和開展下一批活動做好準備。我建議：一是整改活動要實現四個結果，即黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠和建立有利于長期堅持創新發展 9 的體制和機制，也就是要達到學習實踐活動總的要求，并在活動后通過長效機制繼續堅持完善發展。二是要認真落實省辦文件要求，整合公安、人力資源、民政、人口計生等部門的力量，搞好第三批學習實踐活動參加單位黨員摸底統計工作，為第三批學習實踐活動做好準備。

我們相信在市委的正確領導下，大慶市下一步深入學習實踐科學發展觀活動和全市各項工作一定能夠抓得更好！

謝謝大家！