第一篇：十二五規劃讀后感u

十二五規劃讀后感

2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。通過認真研讀十二五規劃，我想談一下自己的看法。十二五規劃建議提出了如下發展建議：1加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面2堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展3推進農業現代化，加快社會主義新農村建設4發展現代產業體系，提高產業核心競爭力5促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化6加快建設資源節約型環境友好型社會，提高生態文明7深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家8加強社會建設，建立健全基本公共服務體系9推動文化大發展大繁榮提升國家文化軟實力10加快改革攻堅步伐完善社會主義市場經濟體制11實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。這些建議對未來發展具有重大意義因為十二五規劃是以中國特色社會主義偉大旗幟，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實了科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活的期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

我們不難看到與之前的規劃計劃相比，十二五規劃在很多方面體現了中國政府在對一些問題認識上的突破。實體經濟的繁榮不應該以犧牲耕地和環境為代價，瘋狂追求GDP會給我們國家帶來難以消除的傷害。十二五規劃突破了片面追求GDP快速增長的發展方式，明確了經濟要長期平穩較快發展的思路，這反映了政府正在樹立正確的業績觀。十二五規劃突破了單純依靠投資和出口拉動經濟的發展方式，把消費列為拉動經濟第一要素，把擴大內需上升到戰略地位上來，改變增長模式，提高消費在GDP中的比重；突破了主要依靠大量消耗資源、能源的工業來發展經濟的模式，提出要形成改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業、加強現代能源產業和綜合運輸體系建設、提高信息化水平、發展海洋經濟等在內的現代產業體系，以及綠色、低碳的兩型社會；改變了國民收入在國民生產總值中占比重過低的狀況，提出兩個同步，就是努力實現居民收入增長與經濟同步發展，勞動報酬與勞動生產提高同步這個原則。讓城鄉居民收入能夠普遍較快增長；十二五規劃還突破了經濟建設一腿長、社會建設一腿短的狀況，提出要加快科技創新和教育改革，特別是逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

通過研讀十二五規劃我最大的體會就是規劃中對改革的重視，這說明政府已經非常清楚的認識到嚴峻的挑戰，并努力以以更大的決心和勇氣推進改革?！笆?時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期?！备母锸羌涌燹D變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革?？v觀十二五規劃可以總結出改革主要集中在以下三個反方面：1以經濟增長方式轉型為主線的經濟體制改革。要以擴大內需為總體目標，以調整經濟結構為中心環節，以深化市場化改革為基本路徑，強化市場在資源配置中的基礎性作用。2以社會公共需求轉型為主線的社會體制改革。“十二五”是我國社會轉型十分重要的歷史時期，能否實現平穩轉型，關鍵在于對社會問題的估計與改革決策的選擇。如果能夠抓住機遇，順勢而為，推進“十二五”社會體制改革，就能夠為后危機時代經濟社會協調發展奠定重要基礎，為推進和諧社會建立制度保障。3以政府轉型為主線的行政體制改革。從某種意義上說，發展方式轉型的更大挑戰不是經濟社會本身，而是政府轉型與政府決策?！笆濉苯洕鐣w制改革能否取得實質性進展，很大程度上取決于公共服務型政府建設能否實現重大突破。

中國的改革正處于十字路口。今天的改革者雖然不需要為姓“資”還是姓“社”而苦惱，但在關鍵的分岔口，政府不得不面對多年來積累的一系列問題，是繼續深化改革還是審慎地在現狀上修修補補？是一味地堅持以經濟建設為中心還是均衡考慮社會改革？我認為改革能否成功還在于能否觸動利益關系的調整。既得利益者一般傾向于維護現行經濟制度，不希望當前制度被顯著改變，這使得改革的道路步步維艱。在這樣一個社會當中，我們面臨著收入分配差距不斷擴大，收入分配不合理，其次隨著經濟發展社會進步，公共治理結構的建設是滯后的。在這些矛盾面前，我們的目標什么呢？恐怕不是過去的簡單的增加經濟總量，經濟總量很重要，但是我們的目標要轉到公平和可持續。最后我想引用溫總理的一句話：讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴。

第二篇：十二五規劃讀后感

十二五規劃讀后感

2010年10月18日中共第十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，通過上次的黨小組統一學習，我也從中獲得深刻的啟發和認識。

在“十一五”期間，我國社會保障制度建設取得突破性進展，切實解決了很多民生問題，而在即將到來的“十二五”期間，保障和改善民生仍然是重要內容。在新出臺的“十二五”規劃建議中明確指出 “加強社會建設，建立健全基本公共服務體系”（即十二五規劃建議第八項），建立基本、完善公共服務體系，這是第一次在中央文件里面正式體現出來?？傮w要求是“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。”

雖然我們在“十一五”期間，已經取得了一定成效，但要實現在“十二五”期間建立健全基本公共服務體系，讓更多的人無后顧之憂，任重而道遠。

一，“十二五”期間，加快醫療衛生事業改革發展被列為健全基本公共服務體系的一項重要內容，在“十二五”規劃建議中，明確提出要健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。現在的基本公共服務存在的一個問題就是城市覆蓋水平高，農村覆蓋水平低，有一些項目農村甚至還處于非常低的水平，因 1

此，要提高基本公共服務的均等化水平就顯得格外重要。

二，“十二五”期間，將提高百姓收入及擴大消費作為重中之重，當前，實現走共同富裕的道路，條件已經初步形成，我們已有能力進一步提升國民的消費與福利水平。增加居民收入，擴大消費擴大內需已經成為社會的共識。所以，首先，應盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面。其次，抓緊國民收入分配結構的調整。通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革，縮小收入分配不公現象，以進一步擴大低收入群體的消費。第三，提高個人所得稅起征點，目的是提高以工資收入為主要收入的中產階層消費能力。第四，采取有效措施，縮小貧富差距。

三、建立健全基本公共服務體系，不是一件可以輕松完成的事情。它需要三個保證：一是國家越來越富強，二是政府更多地致力于提供均等化的公共服務，三是每一個新設立的社會保障與收入分配制度都能得到堅決有效、公平公正的落實。基本公共服務的完善，不僅在為每一個公民、每一個家庭解決后顧之憂，它還為中國經濟社會的發展邁上一個科學發展的新高度，提供著不竭的動力。

四、近年來，我國社會保障體系建設取得了明顯成效，社會保障體系框架基本確立，城鄉養老、醫療和最低生活保障制度建設取得了突破性進展，但總體上依然滯后于經濟發展，仍是現代化建設中的一塊“短板”。在就業、教育、住房、醫療衛生、環境保護、社會保障等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點問題，主要表現在城鄉社會保障發展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。隨著

經濟社會的發展，人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待，但社會保障的發展水平與人民群眾對過上更好生活的新期待有一定差距。

一方面要提高統籌層次，擴大覆蓋范圍，著力建立健全農村社會保障體系。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。因此，我們應深刻認識加快完善農村社會保障體系、做好農村社會保障工作的重要性和緊迫性，加快健全農村社會保障體系。

另一方面，要不斷提高社會保障管理服務水平。健全的管理服務體系，是落實社會保障政策的必要條件。隨著社會保障覆蓋面的進一步擴大，廣大人民群眾希望得到更加高效、便捷的社會保障服務；隨著社會保障基金規模的增長，嚴密、精細管理的要求也越來越高。要著力推進標準統一、功能兼容的社會保障卡的應用，方便參保者隨時隨地查詢相關記錄和信息。

以上是通過對“十二五規劃建議”第八項的學習得到的一些感想，希望十二五規劃能夠順利實施，提前完成目標。作為企業的一名員工，深感自身能力和閱歷的淺薄，需當不斷學習以自強，爭取為社會主義現代化建設貢獻自己的一分力量！

第三篇：十二五規劃讀后感（定稿）

“十二五”規劃讀后感

——關于深入實施科教興國戰略和人才強國

戰略，加快建設創新性國家淺談

通過學習毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程，我認真的閱讀了有關“十二五”規劃的文章，我也簡單談談我個人對其中關于深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新性國家的簡單理解。

下面我首先介紹十二五規劃的建議：

一．加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面 二.堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展三．推進農業現代化，加快社會主義新農村建設 四.發展現代產業體系，提高產業核心競爭力五．促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化 六.加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平七．深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家 八.加強社會建設，建立健全基本公共服務體系九．推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力 十.加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制十一.實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平十二.全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗

首先，我談談對科教興國和人才強國的理解，科教興國戰略的主要內容是：在科學技術是第一生產力思想的指導下，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建

設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮昌盛。

人才強國制定和實施，是黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發，根據黨和國家事業發展的迫切要求而作出的重大決策。人才強國戰略作為一項國家的重大戰略，有著豐富而深刻的科學內涵。人才強國戰略的提出和實施，解決了中國人才資源發展的指導思想、方針原則、戰略目標與重大問題，為中國人力資源開發提供了思想保證。生產力低下，決定了經濟發展的程度，我覺得，要想提高生產力，必須實施科教興國和人才強國戰略，加快建設創新性國家，人才是一個國家的強國之本，不斷的提升國民的文化程度，素質修養，創新能力，將會給國家帶來更多財富。

然而，實施科教興國和人才強國戰略的主要途徑又是什么呢？簡單地說，有以下幾點：1．認真學習鄧小平科教興國思想，提高全民的科教意識。認真學習鄧小平關于“科學技術是第一生產力”的理論。

2．要把教育放在優先發展的戰略地位。實施科教興國戰略，基礎在于教育，要把教育擺在優先發展地位。

3．加強人才資源能力建設，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教學質量和辦學效益。

4.加強人才管理隊伍建設，不斷提高管理水平，實現人才管理的科學化。

我們的總理溫家寶2010年３月５日在十一屆全國人大三次會議

上作政府工作報告時指出，今年要全面實施科教興國戰略和人才強國戰略。并且提出，要優先發展教育事業，而其中最主要的有五點：一是推進教育改革；二是促進義務教育均衡發展；三是繼續加強職業教育；四是推進高等學校管理體制和招生體制改革；五是加強教師隊伍建設。其次，要大力發展科學技術，要加快人才資源開發。

俗話說，知識就是力量，科技是第一生產力，科技又是以人為本，所以我認為加強教育改革，加強人才資源管理建設是非常必要的，特別是對于中國這樣一個社會體系關系復雜的國度，有了知識，才能有科技的發展，才能運用提高于生產力，做到服務于人，就是凡事以人為本，知識教育要從娃娃抓起，所以實施免費的九年義務教育制度，使每一個孩子能夠接受教育，從整體上有效提高國人的素質修養，推動社會的前進。以上幾點，我認為是緊緊相扣，不可分離的，以教育改革和人才培養為主線，帶動知識的提高，科技的進步，社會的和諧發展。所以，我們要大力實施人才強國科教興國戰略，加快建設創新型國家。

作為當代大學生的我們，即將步入社會的我們，我們要更全面的學習和積累有關知識來武裝自己，認真學習“十二五”規劃的核心知識，積極投身于祖國的發展與建設中，用實際行動報效祖國，我們要與祖國共同發展與進步，明天會更好！

09模具02 王磊 0942010217

第四篇：十二五規劃讀后感800

姓名：溫飛班級：08土木建筑經濟學號：2008101800

《十二五規劃》讀后感

2010年10月18日中共第十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，通過學習，我也從中獲得深刻的啟發和認識。

在“十一五”期間，我國社會保障制度建設取得突破性進展，切實解決了很多民生問題，而在即將到來的“十二五”期間，保障和改善民生仍然是重要內容。雖然我們在“十一五”期間，已經取得了一定成效，但要實現在“十二五”期間建立健全基本公共服務體系，讓更多的人無后顧之憂，任重而道遠。

一、“十二五”期間，加快醫療衛生事業改革發展被列為健全基本公共服務體系的一項重要內容，在“十二五”規劃建議中，明確提出要健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜?，F在的基本公共服務存在的一個問題就是城市覆蓋水平高，農村覆蓋水平低，有一些項目農村甚至還處于非常低的水平，因此，要提高基本公共服務的均等化水平就顯得格外重要。

二、“十二五”期間，將提高百姓收入及擴大消費作為重中之重，當前，實現走共同富裕的道路，條件已經初步形成，我們已有能力進一步提升國民的消費與福利水平。增加居民收入，擴大消費擴大內需已經成為社會的共識。所以，首先，應盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面。其次，抓緊國民收入分配結構的調整。通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過二 1

次分配改革，縮小收入分配不公現象，以進一步擴大低收入群體的消費。第三，提高個人所得稅起征點，目的是提高以工資收入為主要收入的中產階層消費能力。第四，采取有效措施，縮小貧富差距。

三、建立健全基本公共服務體系，不是一件可以輕松完成的事情。它需要三個保證：一是國家越來越富強，二是政府更多地致力于提供均等化的公共服務，三是每一個新設立的社會保障與收入分配制度都能得到堅決有效、公平公正的落實?；竟卜盏耐晟?，不僅在為每一個公民、每一個家庭解決后顧之憂，它還為中國經濟社會的發展邁上一個科學發展的新高度，提供著不竭的動力。

通過對“十二五規劃建議”的學習得到的一些感想，希望十二五規劃能夠順利實施，提前完成目標。作為一名在校學生，深感自身能力和閱歷的淺薄，需當不斷學習以自強，爭取為社會主義現代化建設貢獻自己的一分力量！

第五篇：十二五規劃全文

十二五規劃全文

篇一：國家十二五規劃綱要全文(免費)中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標?！笆濉币巹澮哂袘鹇孕?、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理

增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工

篇二：國家十二五規劃綱要全文(帶圖表完整版)國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

目 錄

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升制造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利于服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略 第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化 第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制 第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌“引進來”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設 第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（２０１１－２０１５年）規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創科學發展新局面。

第一章 發展環境

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，戰勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。綜合國力大幅提升，２０１０年國內生產總值達到３９．８萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到８．３萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現重大跨越。經濟結構調整步伐加快，農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構優化升級取得積極進展，節能減排和生態環境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區域發展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業規模持續擴大，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農村綜合改革、醫藥衛生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發展活力不斷顯現。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。專欄1 “十一五”規劃主要指標實現情況

新華社發

“十二五”時期，世情國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制 篇三：國家十二五規劃全文(完整整理版)中國“十二五”規劃研究

新的起點上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規劃的浪口，我們深知“十二五”規劃更具全局性和戰略性。房產、汽車、清潔能源、低碳經濟、民生、就業、醫療改革、社會和諧??等等問題與建議在“兩會”時期已被提上，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，是對中國經濟的發展確定航行目標與方向做充足的預言，如何把脈中國未來五年中國經濟發展走向、如何更快更好促進中國社會發展，五年發展規劃責任重大、意義重大。

為此，北京華經縱橫咨詢有限公司借國家規劃、產業開發這個強勢東風，特邀眾學者、研究專家成立“十二五”規劃課題組，對“十二五”前期重大問題研究做詳細客觀的評述與綜合分析。課題組根據“十一五”規劃《綱要》實施情況以及“十二五”發展面臨的形勢和任務，從重點課題項目的提出、前期調研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴格科學的流程和方法，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。

在此，本課題成員結合當前“十二五”規劃動態，通過整理、篩選、分析和判斷整理了當前國家“十二五”規劃動向，具有一定的參考價值。國家“十二五”規劃概要

【“十二五”規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”?！笆濉币簿褪堑谑€五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年?！笆濉币巹澋娜Q是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要?！笆濉币巹澋钠鹬箷r間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的“十二五”前期課題調研均已啟動。

【“十二五”規劃前期重大問題研究】

“十二五”規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。

第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動“十二五”規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，“十二五”規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發 展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對“十二五”規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。

第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好“十二五”規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《“十二五”規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經濟和社會發展思路、起草“十二五”規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實 用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《“十二五”規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。

【“十二五”規劃研究重大選題一覽】

一、發展環境

1．世界經濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。

二、思路目標

3．“十二五”規劃總體思路研究。

4．“十二五”規劃發展目標研究。

5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

三、產業結構

6．促進產業結構優化升級研究。

7．提高我國產業競爭力研究。

8．加快現代服務業發展研究。

9．走中國特色農業現代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發展戰略研究。

12．交通運輸發展戰略研究。

四、城鄉區域

13．進一步促進區域協調發展思路研究。

14．中國特色城鎮化道路研究。

15．統籌城鄉發展問題研究。

16．優化生產力布局戰略研究。

17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創新能力的措施研究。

19．建設人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰略研究。

六、改革開放

21．深化經濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經濟改革研究。

23．健全現代市場體系研究。