第一篇：民政事業費使用管理辦法

民政事業費使用管理辦法

一、總則

（一）根據憲法有關規定，為了保障優撫、救濟對象和軍隊移交地方的離休、退休人員的生活和民政事業發展的需要，管好用好民政事業費，特制訂本辦法。

（二）國家預算安排的民政事業費是國民收入再分配中屬于消費基金的一部分，是貫徹執行優撫安置、救災救濟、社會福利工作方針政策的主要財力保證。使用好此項經費，對于促進部隊建設，促進社會安定，促進社會主義物質文明和精神文明建設，體現社會主義制度的優越性，具有重要意義。

（三）按照國家現行財政體制，各級財政部門要根據國家計劃、民政事業的實際需要和財力的可能安排民政事業費預算。同時，對其使用管理實施財政監督。

（四）民政事業費實行部門負責、權責結合的原則，由民政部門負責管理使用。各級民政部門要切實按照民政工作的方針政策和各項財務制度辦事，嚴守財經紀律，加強財務管理，講求使用效果。

二、使用原則

（一）民政事業費是國家用于民政事業的專款，必須按照規定的使用范圍，實行專款專用。

中央專項撥款的特大自然災害救濟費只用于遭受特大自然災害地區有困難的災民救濟，不能調作他用。

（二）各項補助、救濟款應當重點使用于經濟不發達，群眾生活貧因，集體經濟優待和供給補助有困難的地區，用于生活最貧因的優撫、救濟對象；救災款應重點用于災情嚴重地區自力無法克服生活困難的災民。不得平均分配和發放。

（三）民政事業單位經費和其他民政事業費必須貫徹勤儉辦事業的方針，厲行節約，反對浪費，提高使用效果，逐步改革事業單位經費使用辦法，實行經費包干。

（四）民政事業費的使用，應堅持民主理財的原則。預算安排、指標分配以及數額較大的開支、須經領導集體討論決定。

發放臨時補助、救濟費和救災款，要貫徹群眾路線，實行群眾評議與領導審批相結合的辦法。

三、使用范圍

（一）撫恤事業費：

１．犧牲病故撫恤費用于：按規定應由民政部門發給烈士和犧牲、病故的軍人（包括人

民武裝警察部隊下同）、人民警察、參戰民兵民工，以及黨政機關、民主黨派、人民團體工作人員（包括上述范圍的離休、退休人員）家屬的一次撫恤金。

２．殘廢撫恤費用于，按規定應由民政部門發給革命殘廢人員的殘廢撫恤金，在鄉革命殘廢人員的副食品價格補貼。回鄉安置的特、一等革命殘廢軍人護理費；革命殘廢人員傷口復發的治療、裝修假肢和輔助器械等按規定報銷的費用；在鄉三等革命殘廢人員疾病醫療減免的費用。

３．烈軍屬、復員退伍軍人生活補助費用于：按規定應由民政部門發給在鄉退伍紅軍老戰士的生活補助費、副食品價格補貼和護理費；符合規定條件的烈屬、在鄉復員退伍軍人定期定量補助費和烈軍屬、在鄉復員退伍軍人臨時補助費。

４．退伍軍人安置費用于：按規定應由民政部門發給無住房或嚴重缺房而自力確有困難無法克服的當年退伍回鄉義務兵的一次性建房補助費。

５．優撫事業單位經費用于：由縣級和縣級以上民政部門舉辦的殘廢軍人休養院、復員軍人慢性病療養院、復員退伍軍人精神病院和光榮院等優撫事業單位經費。

６．集體辦優撫事業單位補助費用于：城鄉集體辦光榮院經費困難補助。

７．烈士紀念建筑物管理、維修費用于：由縣級和縣級以上民政部門管理的烈士紀念建筑物的管理費和維修費。

（二）離休、退休、退職費：

１．離休金用于：按規定由民政部門管理的軍隊離休干部的工資、生活補助費和副食品價格補貼。

２．離休干部其他費用用于：按規定已交民政部門管理的軍隊離休干部的宿舍取暖補貼、護理費、死亡后的喪葬補助費、遺屬生活困難補助費：按標準開支的福利費、活動經費等。

３．退休金用于：按規定由民政部門管理的軍隊退休干部、無軍籍退休職工和由民政部門發放退休金的地方退休人員的退休金和副食品價格補貼。

４．退休人員其他費用用于：按規定由民政部門發放退休金的退休人員宿舍取暖補貼、護理費、死亡后的喪葬補助費、遺屬生活困難補助費，以及已由民政部門發放退休金的企事業單位退休人員死亡后一次撫恤金；按規定提取的軍隊退休干部福利費。

５．退職金用于：按規定由民政部門發放退職金的退職人員的生活費和副食品價格補貼。

（三）社會救濟和福利事業費：

１．農村社會救濟費用于：農村中由集體供給、補助后生活仍有困難的五保戶、貧困戶的生活救濟費，以及扶持貧因戶生產自救資金；麻瘋病人生活救濟費。

２．城鎮社會救濟費用于：城鎮居民中無依無靠、無生活來源的孤老、殘、幼和無固定職業、無固定收入的貧困戶的生活救濟費，以及扶持貧困戶生產自救資金。

３．精減退職老弱殘職工救濟費用于：按規定發給精減退職老弱殘職工的原標準工資百分之四十救濟費、副食品價格補貼、本人醫療費三分之二補助費和死亡、喪葬補助費；不符合享受原工資百分之四十救濟的精減退職老職工生活困難救濟費。

４．其他生活救濟費用于：按政策專項規定發給無依無靠、無生活來源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟費。

５．社會福利事業單位經費用于：由縣級和縣級以上民政部門舉辦的社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院等社會福利事業單位的經費。

６．集體辦福利事業單位補助費用于：城鄉集體辦福利院、敬老院經費困難補助。

７．收容遣送費用于：由縣級和縣級以上民政部門舉辦的流浪乞討人員收容遣送站經費和不設站的收容遣送流浪乞討人員的費用；以及安置流浪乞討人員農場按規定的專項撥款。

８．社會殘疾人福利事業費用于：盲聾啞人社會團體組織的宣傳和文體活動、出版專用書刊的補貼經費；扶持民政部門舉辦的社會福利生產單位和城鎮街道、鄉集體辦福利生產的資金；資助中國殘疾人福利基金的撥款；中國肢體傷殘康復研究中心經費。

９．假肢事業費用于：由民政部舉辦的假肢科研機構經費和縣級以上民政部門舉辦的假肢廠、站按規定的專項撥款。

１０．殯葬事業費用于：由民政部門舉辦的火葬場等殯葬事業單位按規定的補貼和殯葬改革宣傳、科研試制費用。

（四）自然災害救濟事業費：

１．生活救濟費用于：解決災民自力無法克服的吃飯、衣被、修復往房和因災引起疾病治療困難的生活救濟費；在保障災民基本生活前提下，適當地扶持困難災民開展生產自救的支出。

２．安置、搶救、轉移費用于：在發生特大自然災害的緊急情況下臨時安置、搶救、；轉移災民的費用。

（五）其他民政事業費：

１．來訪費用于：縣級及縣級以上民政部門接待優撫、救濟對象來訪的處理費。

２．慰問費用于：民政部門組織擁軍優屬等慰問活動按規定開支的費用。

３．專業會議費：縣級及縣級以上民政部門召開優撫對象或民政事業單位職工先進代表

會議及其他民政事業專業會議費。

４．大宗印刷費：民政部門印刷優撫、救濟證件和計劃、財務、統計等事業資料的費用。

５．事業檔案費：民政部門保存婚姻登記、烈士英名錄和計劃、財務、統計等事業檔案資料的費用。

６．中等專業學校經費：民政部門舉辦的中等專業學校經費。

７．職工訓練費：縣級和縣級以上民政部門訓練民政事業單位職工的費用。

８．其他費用：民政事業其他必要的開支和民政部所屬編輯出版等單位的補貼。

四、預算管理

（一）地方民政部門使用的事業費（包括中央下達的事業費）屬地方財政支出，列入地方預算；民政部及其直屬單位使用的事業費屬中央財政支出，列入中央級預算。

各級民政部門應根據事業發展和實際需要，參照上年度執行情況，編造預算指標建議數報下達指標的機關。

中央專項撥款指標，由民政部、財政部商定后下達。遭受特大自然災害地區所需的特大自然災害救濟款，在地方財力確實無力全部解決時，由省級人民政府向國務院申撥專款。試行救災款包干的省、自治區，由民政部、財政部按協議規定撥給專款包干使用。

（二）民政事業費預算安排，要保證國家規定的定期定量發放和據實報銷的支出，妥善安排臨時發放的非定量的補助和救濟費，以保障政策規定的優撫、救濟對象的生活；對扶持災民、貧困戶生產自救和社會福利生產的資金，應在優撫、救濟對象的生活切實得到保障之后，再量力而行；民政事業單位經費公用部分和其他民政事業費，則應嚴格按規定的列支范圍精打細算，節約使用。

（三）各級民政部門應根據下達的指標和上年結余編造分項預算，報當地財政部門核準。年中需調整預算時，應辦理追加（減）預算手續，凡由中央專項追加的，必須按下達數執行；凡應由地方財力安排的，按實際需要追加預算。

各級民政部門按核準的預算，定期編制用款計劃送同級財政部門，據以安排撥款。

（四）各級民政部門應按當地規定編制定期會計報表和年度決算，報同級財政部門核準列決算數。

省、地（市）級民政部門年終應向上一級民政部門報送年度事業費匯總報表。

（五）民政事業費年終結余跨年繼續使用，列入下年度預算，但不抵頂指標。

（六）縣級以下使用的民政事業費列入縣級財政預算，由縣級民政部門按期匯撥。實行

定期憑據報銷，不報銷不撥款的原則。

（七）民政事業單位經費列入各主管民政部門的本級預算。各單位須向主管民政部門編造預算建議數和預算，辦理追加（減）預算；編報定期會計報表和年度決算。

人員和經費較少的民政事業單位也可按報銷單位管理。事業性質企業經營的單位應報批財務、成本計劃和會計報表。

五、財務管理

（一）縣級以上民政部門及所屬單位，應配備專職會計人員，統一管理事業財會工作。會計、出納要分設，帳、錢、物要分人管理。

縣級（不含縣）以下使用的民政事業費的管理方法，由省級民政、財政部門自定。

（二）民政事業費應與其他資金分清渠道，分設帳戶、分別核算、在銀行分別開戶。

（三）民政會計人員支付、匯撥和報銷事業費的憑證，須經本機關或單位財務主管負責人審核批簽。

（四）民政事業費必須按預算有計劃地使用，照用款計劃控制支出，按國家規定的使用范圍和標準執行。國家無統一規定的由省級制訂，凡未列入預算的需辦事項，應先確定經費來源和財務處理方法后方可實行。

（五）除試行“有借有還”的扶持災民、貧因戶生產自救資金外，凡支出后收回的款項，必須沖減當年支出。不準轉作預算外資金；事業單位的收入，必須抵頂事業單位經費支出（規定的預算外收入除外）；民政企業業上繳的盈利可列入預算收入，主要用于擴大再生產、職工集體福利和彌補虧損，也可適當用于社會福利等事業單位的修建。事業單位經費、預算外資金的財務管理，由省級民政、財政部門另訂辦法。

（六）用民政事業費購置的物資，必須設立相應的帳冊，指定人員管理，實行收發、領報制度。

（七）民政事業費中用于扶持社會福利生產的資金、扶持災民、貧困戶生產自救的資金和事業性質企業經營單位生產所需周轉金，試行“有借有還”的辦法，其財務和會計制度另訂。

（八）凡經管民政事業費的財會人員、民政助理員調動工作時，必須辦理帳款移交手續，須經接任人員復核無誤，主管領導批準方可離職。

六、財務監督

（一）民政事業費的使用必須執行國家規定，實行財務監督，嚴肅財經紀律，同一切違法亂紀的行為作斗爭。

對不符合法規、政策和制度的支出，財政、民政和銀行的財會人員有權拒絕支付或拒絕報銷，必要時可向上級或有關部門如實反映。

對打擊報復和誣陷迫害財會人員的要報請領導和有關部門嚴肅處理，以保障財會人員履行職責。

（二）各級民政、財政部門對民政事業費的使用和財務管理，應組織定期或不定期、全面或專題的檢查。對群眾揭發檢舉民政事業費使用中違法亂紀的行為，必須及時組織調查處理。

對于查出的問題，應實事求是地提出處理和改進意見。凡發現有經濟犯罪和違紀行為，一經查實，應提交有關部門按法紀懲處。贓款贓物和不按規定使用的支出，必須追回。

（三）縣級民政部門和縣以下（包括境內的民政事業單位）使用的民政事業費，必須統一由當地農業銀行（或信用社）監督撥付。

（四）民政部門審查批準簽發的定期定量發放的證件，應提交本機關財務部門（人員）復核，并按期辦理支付的有關事項。

（五）發放災民生活救濟款，臨時補助、救濟款和扶持災民、貧困戶生產自救資金，必須接受群眾監督。

（六）使用民政事業費，除必須嚴格遵守國家規定的財經紀律外，還須遵守如下規定：不許救濟或補助有工資收入的職工及其供養的家屬（專項規定者除外）；不許個人或單位私自借占民政事業費；不許各級民政機關直接向個人發放臨時性救濟或補助款物；不許機關工作人員向下屬民政部門或基層組織，為自己或指名給親友索要救濟、補助款物；不許基層組織不經群眾評議，直接給不脫產干部特殊救濟或補助；不許任何單位和部門用不正當方式，索取民政事業費，用作民政事業以外的開支。

七、附則

（一）省級民政、財政部門可根據本辦法制訂適合本地區的實施細則，報部備案。

（二）本辦法自發布之日起實行、原內務部、財政部一九六二年發布的《撫恤、救濟事業費管理使用辦法》即行廢止。

第二篇：2010年民政事業費使用情況的自查報告2[范文]

西陽鎮民政工作站2010年民政事業費

使用情況的自查報告

三原縣民政局：

根據縣民政局的有關文件精神的要求，我鎮民政工作站對我鎮2010民政事業費的使用情況進行了一次全面的自查，現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

2010年，全鎮共有5608戶23633人，享受農村最低生活保障607戶1606人，其中A類14戶14人，B類55戶139人，C類512戶1373人，D類25戶80人；各類優撫對象76人；五保戶26戶29人；八十歲以上高齡老人261人；民政信息員12人。年末優撫對象減員4人。

二、民政事業費使用情況

1、農村最低生活保障：①1—6月份屬2009年調整的低保戶，發放低保資金668388元，其中領現4人共2400元，②7—9月份屬2010年調整的低保戶，發放低保資金315150元，其中領現3人共900元，③10—12月份低保提高標準，每個檔次提高20元，發放低保資金415440元，其中領現3人共1080元，④春節一次性生活補助160600元，其中領現3人共300元，⑤冬季取暖費60700元，其中領現3人共300元；

2、優撫金：優撫對象76人，年終減員4人，發放優撫金272580元；

3、五保生活費：原有五保戶13人，10月份新增16人，發放五保生活補助87000元；

4、大病救助：救助27戶，發放大病救助款48000元；

5、困難救助：救助18戶，每戶發放救助金500—1000元，共計發放11000元；

6、春荒缺糧救助：救助120戶，發放面粉120袋；

7、吃肉款救助：救助100戶，救助資金6000元；

8、冬令扶貧救助：冬令走訪102戶，每戶發放500元，共計51000元，其中棉衣、棉被各60套；

9、八十歲以上老人保健費：80—89歲高齡老人214人，發放保健費32100元；

10、臨時救助：救助4戶，救助資金8000元，其中兩戶給予了輪椅救助；

11、民政信息員補助：民政信息員12人，發放補助費4800元。

12、下撥救濟資金20000元，用于不夠大病救助標準的困難群眾。

2010年，我鎮民政工作站共計發放各類救助款2160758元，面粉120袋，棉衣、棉被各60套，現已按時足額發放到位，并及時向民政局報賬。

三、存在問題

通過這次民政事業費的檢查，發現主要存在以下三個方面的問題：

1、資金不能及時領取

農村低保資金實行社會化發放，一是通知不及時，有部分低保對象半年甚至一年不領取，二是現農民手中的卡多，經常有拿著其他行的卡來領錢，沒有領到錢就到民政站鬧活，造成不良影響。五保和撫恤對象部分人年齡較大，行動不便，又不放心家人帶領，來回路上安全問題，還有部分人在外打工，通知幾次都不能前來領取，形成資金滯留，影響報賬工作。

2、民政發放各項資金量較大，也存在安全隱患。

3、民政工作量大面廣，經常深入基層，摸底調查，經費難以保障。

四、整改措施

為了規范各項民政救助工作，結合這次存在的問題，提出以下整改措施：

1、爭取縣民政局和鎮黨委、政府的大力支持，及時匯報存在問題，充分發揮民政信息員得作用，采取不同方式及時通知低保等對象領取各項資金，做到按時向上級報賬。

2、對行動不便又沒有監護人的五保戶與其村干部聯系，尋找可靠地監護人，或給其送到家中，對外出打工的優撫對象讓其制定別人替其領取，確保資金能及時發放到位。

一年來，我鎮民政工作站能夠按照縣民政局的工作要求，做到了檔案資料齊全，管理規范有序，并對各類救助對象分別建立了臺賬，準確掌握了我鎮各類救助對象的基本情況，做到了賬目清楚，心中有數。在救助對象的確定過程中，我們決不讓弄虛作假、優親厚友、暗箱操作等問題出現，確保了各類救助對象都能享受到相應的救助，保證了他們的基本生產生活。

2010年我鎮民政工作站雖做了一些工作，但我們深知我們的工作離上級的要求和全鎮群眾的期盼還有很大差距。在今后的工作中，我們將繼續以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆五中全會精神，以“以民為本，為民解困，為民服務”為宗旨，已“老有所養、難有所幫、病有所醫、住有所居”的要求為總體目標，緊緊圍繞“樹民政新風，讓群眾滿意”這一主題，加強管理，建章立制，強化監督，規范服務，全面提升行風建設水平，樹立了良好社會形象，堅持以公開促公正、以公正樹形象，不斷深化政務公開，主動接受社會監督，努力做好民政各項工作，進一步促進我鎮民政事業持續健康快速發展。

西陽鎮民政工作站 二〇一一年二月二十四日

第三篇：財農字(2000)13號 水利事業費管理辦法

關于印發《水利事業費管理辦法》的通知

財農字［2000］13號

水利部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為了適應社會主義市場經濟發展的需要，加強水利事業費的使用和管理，規范水利事業費的支出范因，根據國家有關法律法規和《農業事業單位財務制度》規定，我部修訂了《水利事業費管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有什么問題，請及時向我們反映。

財政部

附件一：水利事業費管理辦法

附件二：關于《水利事業費管理辦法》有關條款的說明

附件一：

水利事業費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強水利事業費的管理，提高資金使用效益，促進水利事業的發展，特制定本辦法。

第二條 水利事業費是用于發展水利事亞的經費，包括水利事業單位機構經費和專項經費。

第三條 凡納入預算管理的中央和地方水利事業單位，執行本辦法。

第二章 水利事業費的來源和分類

第四條 水利事業費的來源：

（一）各級財政部門核撥的財政補助收入。

（二）從財政專戶核撥以及經財政部門批準留用的預算外資金。

（三）上級主管部門核撥的補助收入和所屬單位的上繳收入。

（四）水利事業單位開展有償服務和綜合經營取得的收入用于彌補水利事業費不足部分。

（五）水利事業單位取得的其他方面收入。

第五條 水利事業費按支出性質分為水利事業單位機構經費和水利事業專項經費。

第六條 水利事業單位機構經費是指為維持水利事業單位正常運轉而支出的費用。

第七條 水利事業專項經費是指為支持水利事業發展而安排的具有專門用途的經費。

第八條 各級財政部門和水利主管部門應根據水利事業單位的職能，合理確定水利事業費支出范圍。水利事業單位要適應社會主義市場經濟體制的要求，積極組織收入、逐步增強經費自給能力。

第三章 水利事業費支出范圍

第九條 水利事業單位機構經費支出范圍：

（一）人員經費：水利事業單位用于在職職工的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費用支出。

（二）業務經費：水利事業單位用于開展正常業務所需的消耗性費用開支和購置的低值易耗品。

（三）公用經費：水利事業單位維持正常運轉所發生的公務費、修繕費和設備購置費等支出。

（四）社會保障費：沒有納入社會保障統一管理的水利事業單位開支的公費醫療經費、離退休人員費用；按國家規定繳納的各項社會保險費、職工住房公積金等費用。

（五）其他費用：水利事業單位用于其他必要的人員機構開支。

第十條 水利事業專項經費支出范圍：

（一）防汛費：用于汛期防汛搶險后的堵口復堤補助費（特大防汛補助費按有關文件規定執行）：

1.防汛和搶險用工器具、專用設備、物料的采購、運輸、管護以及防汛倉庫維修的費用；

2.防汛搶險期間發生的調用民工補助以及防汛專職人員勞保用品補助；

3.防汛檢查、宣傳、演習、培訓、防汛會議所發生的費用；

4.防汛專用車、船及照明設施的運行、養護、維修、租賃和水情報汛費用；

5.防汛通信設施、設備的運行、養護、維修、租賃費用；

6.防汛通訊、水文測報設施（含站房）、預警系統以及防洪工程設施的水毀修復；

7.蓄、滯洪區防汛設備、設施的運行、維護費用；

8.水庫、大壩及河道監測費用；

9.防汛決策指揮系統及配套設施的運行、維持費用；

10.防洪預案編制費用等。

（二）歲修費：用于水利部門管理的河道、堤防、泵站和水庫、閘壩維修養護的費用。

1.堤防工程的檢查、維修、綠化養護以及隱患清除、險點（段）處理、路口硬化所發生的費用；

2.險工、控導、護灘工程、水庫大壩整修所發生的人工、材料、機械使用、賠償費用；

3.防洪用涵閘、泵站以及專用碼頭的檢修、加固費用；

4.防洪工程養護專用工器具、設備的購置、租賃費用；

5.為防洪工程歲修而進行的勘測、設計等的費用。

（三）水文專項經費：用于開展水文測報、水文信息傳輸、測報車船及設施的運行維護、水文儀器設備購置等的費用。

（四）水資源保護和水質監測器：用于水利系統開展水資源保護、水質監測所需的專用儀器設備、車船運行維護、水質公報、用品材料等的費用。

（五）水土保持專項經費：用于水土保持的預防監測、綜合治理開發技術的示范推廣、宣傳培訓和監督執法等的費用。

（六）水政水資源管理費：用于水政執法監督、管理、宣傳培訓、水事糾紛協調以及水資源管理、規劃、調度等的費用。

（七）勘測設計費：用于未納入國家基本建設計劃的公益性水利項目前期規劃、勘測、設計等的費用。

（八）技術推廣費：用于國內外先進水利技術的引進、推廣、應用、宣傳培訓等的費用。

（九）其他專項費用：用于以上項目中未包括的長程水道地形觀測費、水利設施補助費、鄉鎮水利員補助費以及其他水利專項業務費用。

第四章 水利事業費預算的申報和審批

第十一條 各級財政和水利主管部門要在合理劃分財權事權的基礎上，認真編制本級水利事業費預算。水利事業費預算由收入預算和支出預算組成。

第十二條 水利事業單位要結合本單位職責、任務和事業發展計劃，于每年第三季度以前提出下預算建議數報水利主管部門，水利主管部門審核匯總后于規定日期以前報同級財政部門審定。預算確定后，財政部門和水利主管部門要及時批復，并監督執行。第十三條 預算執行過程中，國家對水利事業單位的財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整，如有特殊情況確需調整的，由水利事業單位報水利主管部門審核后報請同級財政部門審批。

第十四條 各級財政部門要根據水利事業任務和用款計劃合理調度并及時下撥水利事業費；水利主管部門收到財政撥款后要將資金及時撥付到用款單位，用款單位要嚴格按照下達的支出預算合理使用資金。

第五章 水利事業費的管理

第十五條 水利事業費的收入、支出都要納入單位財務部門統一管理，不得切塊分割，不得脫離單位的財務管理和監督。水利事業費的使用要貫徹“分類分項管理”和“專款專用”的原則，嚴格劃清人員機構經費與專項經費的界限，不得相互擠占挪用。

第十六條 各級財政部門應根據水利事業的需要和財政狀況，按照國家有關財經法規、制度規定及預算管理要求確定水利事業費開支范圍和支出標準。水利事業單位應嚴格執行財政部門確定的事業費開支范圍和支出標準，對超標準、超范圍的支出，財政部門不予核銷并予以追繳。

第十七條 水利專項經費要實行項目管理，逐步推行項目成本核算。有條件的可按有關規定組織實行政府采購。

第十八條 水利事業專項經費的結余，可結轉下年按照有關規定繼續使用。

第十九條 水利事業單位要按時向水利主管部門報送預算執行情況和決算，水利主管部門審核匯總后報同級財政部門，財政部門按有關規定嚴格審批。

第二十條 水利事業單位要加強對水利事業的管理和核算。用水利事業費購置的材料、物資、儀器設備均屬國有資產，要嚴格執行國有資產管理的有關規定，加強管理，建立國有資產使用管理責任制，防止國有資產流失。

第二十一條 各級財政、水利主管部門要加強對水利事業費使用管理的監督檢查，發現問題、及時糾正，對違反規定截留、擠占、挪用和造成損失、浪費的，按有關規定嚴肅處理。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十三條 各省、自治區、直轄市財政廳（局）可根據本辦法，結合本地實際情況。制定具體實施細則并報財政部備案。

第二十四條 本辦法自發布之日起執行，財政部、水利電力部《水利事業計劃、財務和物資管理暫行辦法》（［1963］財農申字第91號、［1963］水利財事字第930號）同時廢止，其他有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附件二：

關于《水利事業費管理辦法》有關條款的說明

一、總則和附則

1.《水利事業費管理辦法》明確規定：“水利事業費是國家用于發展水利事業的經費，包括水利事業單位機構經費和專項經費。”對水利事業費做出了明確的定義。

2.《水利事業費管理辦法》第三條規定：“凡納入預算管理的中央和地方水利事業單位，執行本辦法。”明確了中央地方各級各類

水利事業單位均執行本辦法。從制度上使水利事業費的管理實現政策和辦法的統一，使水利事業費使用管理達到規范的目的。

3.《附則》明確規定了新辦法與原辦法及相關辦法制度的關系，同時明確了各省（區、市）可制定具體實施細則，達到了制度辦法的相互銜接和總體上的一致性。

二、水利事業費的來源和分類

1.《水利事業費管理辦法》第四條明確了水利事業費是通過多種形式、多種渠道取得的。在社會主義市場經濟條件下，水利事業費來源形式和渠道發生了很大的變化，呈現出多元化趨勢，既有財政補助收入，也有上級補助收入，還有水利事業行政、事業性收入，水利部門開展有償服務、綜合經營的收入，以及社會捐贈等。

2.《水利事業費管理辦法》第五條、第六條、第七條明確了水利事業費按支出性質劃分為水利事業單位機構經費和水利事業專項經費。前者是維持機構正常運轉而開支的費用，后者是用于支持水利事業發展具有專門用途的經費，兩者不能互相擠占、挪用。既強化了預算管理，又能反映財政支持水利資金使用的效果。

三、水利事業費的支出范圍

《水利事業費管理辦法》第九條和第十條對水利事業單位機構經費和專項經費的開支范圍分別做了較詳細的規定：

1.水利事業單位機構經費包括人員經費、業務經費、公用經費、社會保障費、其他費用，上述費用是按國家財政預算支出“目”級科目確定的。

2.水利事業專項經費根據水利事業任務的性質和特點，分成九類，即防汛費、歲修費、水文專項經費、水資源保護和水質監測費、水土保持專項經費、水政水資源管理費、勘測設計費、技術推廣費和其他專項費用。并分別規定了開支范圍。說明如下：

（1）防汛歲修經費。根據新形勢下出現的新變化和需要，本著既加強經費管理又有利于防汛歲修工作的原則，對防汛歲修經費開支范圍重新進行了界定。界定后的防汛歲修經費開支范圍根據防汛歲修工作內容分兩款15項分別進行了規定。

（2）將原在水利事業費有關“項”和“目”中列支的如：水文業務費、水土保持專項經費、水政水資源管理費、水資源保護和水質監測費、勘測設計費、技術推廣費支出范圍重新進行了調整規范。

（3）考慮到原水利事業費中包括的內容、為與歷史銜接，在“其他專項費用”款中包括了水利設施補助費、鄉鎮水利員補助費、長程水道地形觀測費及其他水利專項業務費。

四、關于水利事業費實行項目管理和實施項目成本核算

《水利事業費管理辦法》第十七條規定“水利專項經費要實行項目管理，并逐步推行項目成本核算”。受經費數額和連續性的限制，水利專項經費實行項目管理主要是指有實物工作量的項目，即指用水利事業費實施的有具體工作量構成的或者可以用具體實物數量表示的項目。具體實施辦法為：

1.防汛歲修經費實施項目管理，可參照財政部、水利部《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法）（財農字［1999］238號）規定執行。

2.除防汛歲修經費外的水利事業費實行項目管理的具體要求是：

A.項目分類

（1）購置項目：指用水利事業費集中批量購置的辦公用品、設備、儀器、材料等及運輸。

（2）維修項目：指用水利事業費開展的房屋、設備、設施的維修養護活動。

（3）服務項目：指用水利事業費開展的除購置貨物、維修以外的服務活動，包括：專業服務、技術服務、課題研究、培訓、會議、勞務等活動。

B.項目預算的編制和審批

（1）實行項目管理的水利事業費必須編制項目預算，項目預算是水利事業費預算的重要組成部分，必須納入財務部門統一管理。項目預算的編制要按照“總量控制、統籌安排、保證重點、嚴格標準”的原則，確保項目任務完成，防止項目預算偏高或偏低。

（2）項目預算的組成項目預算包括實施項目所發生的人工費、材料費、機械設備使用費、管理費及其他直接費用。

項目預算還應具備以下內容：項目名稱、實物工作量、單價（具體定額或取費標準）、項目實施期限、項目實施單位、項目負責人、項目建議書及其他需說明的事項。

（3）項目預算的編制要依據國家及行業有關專業標準、定額執行，無標準、定額的可比照市場價格測定。

（4）項目預算按現行財務管理級次報上級主管部門或單位審批。

C.項目組織與實施

（1）項目組織與實施必須實行項目合同管理和項目責任人負責制，明確合同雙方的權利、責任和義務，并建立責任追究制度。

（2）加強項目合同管理，簽訂的項目合同必須明確實物工作量、金額、成果質量、合同期、結算方式及違約責任等。

（3）加強項目實施情況的監督檢查。監督檢查的主要內容：

1》項目預算編制是否合法、合理、有無定額標準；

2》項目合同簽訂及執行情況；

3》項目經費到位及使用情況；

4》項目進展及成果質量；

5》項目的組織和管理。

（4）項目完成后，要及時做好項目驗收和清算工作，辦理驗收手續。按上級要求將項目完成各有關資料連同項目管理總結報上級主管部門。

D.項目的財務管理與核算

（1）各級財務部門要加強水利事業費的統一管理。任何單位、部門不得切塊分割，脫離單位的財務管理與監督。

（2）項目合同的簽訂，須經單位財務部門簽章方能生效，財務部門要以上級批準的水利事業費預算及各項有關定額標準為依據；結合實物工作量，組織或參與合同簽訂、管理、執行情況的監督檢查和項目完成后的驗收工作。

（3）加強項目的核算工作，有條件的項目要逐步推行項目成本核算，確保項目經費核算的合法、合理、真實。

（4）在單位內部實行的項目經驗收合格后，按照上級部門或單位批準的項目預算實現的結余，應轉作事業基金用于彌補以后單位收支差額。

（5）項目完成后財務部門應及時做好財務決算工作。

E.項目的成本核算

（1）成本核算對象。水利事業費中實行項目管理的具體項目是成本核算對象。

（2）成本項目。為了具體反映計入各個項目的成本費用的用途，將項目成本分為人工費、材料費、機械使用費、設備購置費、管理費用和其他費用6個成本項目。

（3）成本的歸集。按成本核算對象設置和登記成本明細賬，正確歸集和分配各種費用、其中：人工費、材料費、機械使用費、設備購置費直接計入項目成本；管理費用、其他費用按該項目應承擔份額分攤計入。

（4）編制成本核算表。計算項目成本費用。

第四篇：甘肅省農村教育事業費附加征收管理使用實施細則

【發布單位】82602

【發布文號】甘政發[1992]170號 【發布日期】1992-08-18 【生效日期】1992-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

甘肅省農村教育事業費附加征收管理使用實施細則

（1992年8月18日甘政發〔1992〕170號）

第一章 總則

第一條 第一條 為促進我省農村基礎教育的發展，多渠道籌集教育經費，根據國務院有關規定，特制定本細則。

第二條 第二條 征收農村教育事業費附加，是法定的義務教育經費的重要來源，各級政府要高度重視，狠抓落實，依法征收。

第三條 第三條 征收農村教育事業費附加，要認真執行國務院和省政府的有關規定，做好宣傳教育工作，充分調動廣大群眾關心教育，支持教育的積極性，增強全民教育意識。

第四條 第四條 依法繳納教育費附加，是廣大人民群眾應盡的義務，是農民的合理負擔，不能視為亂攤派。

第五條 第五條 堅持誰征收、誰使用的原則。切實做好征收、管理、使用和監督檢查工作，提高教育費附加的使用效益。

第六條 第六條 教育費附加開征后，要繼續鼓勵社會各方面力量集資辦學和個人捐資助學，拓寬教育經費渠道。

第二章 征收辦法

第七條 第七條 征收農村教育事業費附加，實行分級負責制，以鄉（鎮）為基本單位，形成縣、鄉、村三級征收網絡。

第八條 第八條 縣（市、區）人民政府負責，宏觀指導。編制征收計劃，將任務分解到鄉、定期督促檢查，并做好有關部門的協調工作。

第九條 第九條 鄉（鎮）人民政府具體負責組織實施征管工作，根據縣下達的計劃，將征收任務落實到村，村落實到戶，責任到人。

第十條 第十條 征收工作由鄉（鎮）財政所負責，鄉財政根據用款計劃按季劃撥給鄉教管會。

第十一條 第十一條 鄉財政所對教育費附加在帳務上要設立專戶，作為教育事業的專項資金進行管理和核算，專款專用，嚴禁挪作它用。

第十二條 第十二條 征收辦法，由鄉（鎮）人民政府根據《甘肅省農業承包合同管理試行辦法》的規定制定，隨統籌費一并計征。

第十三條 第十三條 征收形式，要從實際出發，本著因地制宜，簡便易行的原則，可以村為單位征收現金，也可以糧代金，具體由鄉（鎮）做統一規定。

第十四條 第十四條 征收時間，一般按農業收成夏、秋兩季一次或兩次征清，對不按時上繳或抗拒不繳的人員，要進行說服教育，對無故拖欠的人員，要采取一定措施，具體措施由鄉、鎮人民政府制定。

第十五條 第十五條 征收比例，對鄉鎮企業、基層供銷社、林、牧、副、漁業個體專業戶和其它經營單位，可按照一九九0年六月七日國務院第60號令《關于修改 征收教育費附加的暫行規定的決定》執行。

第十六條 第十六條 對農戶（包括林、牧、漁業戶）由鄉（鎮）在每年按上年人均純收入2．3％的統籌費中，劃出1．3％作為征收的農村教育事業費附加。

第十七條 第十七條 對農村五保戶、特困戶和革命烈士家屬，經農戶申請，鄉（鎮）人民政府批準，可以減征或免征。

第三章 管理使用

第十八條 第十八條 鄉（鎮）財政所根據本細則第十五條征收的城市教育附加費列入預算內按專項資金管理；根據本細則第十六條征收的農村教育費附加列入預算外按專項資金管理、并按單位和行政村分別立戶進行明細核算，分析考核收繳和使用情況。

第十九條 第十九條 鄉（鎮）教育管理委員會具體管理使用教育費附加，年初提出預算分配方案，經鄉（鎮）人民政府批準，財政部門監督撥付使用，并上報縣教育部門和財政部門備案。

第二十條 第二十條 嚴格教育費附加的預決算制度和各種管理制度，一般實行鄉教管會一級核算，二級管理（教管會、使用學校）不準以撥代支，以領代報。

第二十一條 第二十一條 教育費附加的使用要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點的原則，實行項目管理和效益責任制。保證資金投入的經濟和社會效益。

第二十二條 第二十二條 農村教育事業費附加的使用范圍：主要用于改善辦學條件，普及九年義務教育，發展基礎教育所必要的教學儀器、圖書資料、文體器材、課桌凳購置、維修，校舍修繕、開展勤工儉學周轉金等公用經費。

第二十三條 第二十三條 為了穩定民辦教師隊伍，逐步提高民辦教師的待遇，鄉鎮征收的農村教育事業費附加，要劃出一定的比例，解決民辦教師的工資待遇。

第二十四條 第二十四條 為了統籌解決覆蓋全縣教育上的重點問題，經縣政府批準，縣教育部門可以從各鄉（鎮）征收的農村教育事業費附加總額中提取適當比例，作為全縣師資培訓、發展職業教育、開展勤工儉學周轉金、獎勵征收農村教育事業費附加的先進鄉（鎮）和應付自然災害所必需的統籌經費，具體比例由縣級人民政府按照實際情況制定。

第二十五條 第二十五條 為了保證教育事業的發展，各級政府不能因鄉（鎮）征收教育費附加而減少教育事業經費的正常撥款和專項投資。

第四章 監督檢查

第二十六條 第二十六條 農村教育事業費附加是國家設立的專項資金，任何部門單位無權截留，挪用，或平調，也不準用于職工福利和發放獎金，否則以挪用教育經費從嚴處理。

第二十七條 第二十七條 鄉（鎮）教育管理委員會每年要向鄉（鎮）人民代表大會報告教育費附加征收管理使用情況，公布帳目，接受廣大人民群眾監督。

第二十八條 第二十八條 縣人民政府要每年組織教育、財政、審計部門對鄉（鎮）教育費附加收支等情況進行審計，發現問題，及時處理，情節嚴重，性質惡劣的，要給單位領導和當事人給予必要的政紀處分，觸犯刑律的，要移交司法部門處理。

第二十九條 第二十九條 各級教育部門要加強教育費附加的統計報表工作，鄉鎮每季度終五日內報縣教育和財政部門；縣（市、區）每季度終十日內報地（州、市）教育和財政部門；地（州、市）每季度終十五日內報省教委和財政廳，要提高統計報表質量，做到數字準確，內容完整，上報及時。（表格式附后）。

一九九 年第 季度城鄉教育事業費附加收支表

編制機關 單位：元 年 月 日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜全年｜本季｜ ｜ ｜全年｜本季｜

收 入 項 ｜計劃｜度止｜備｜ 支 出 項 目｜計劃｜度止｜備

｜征收｜累計｜注｜ ｜征收｜累計｜注

｜數 ｜征收｜ ｜ ｜數 ｜征收｜

｜ ｜數 ｜ ｜ ｜ ｜數 ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－

一、上年結余結轉 ｜ ｜ ｜ ｜

一、本年支出數 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 1．城市教育費附加 ｜ ｜ ｜ ｜1．城市教育費附加 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 2．農村教育事業費附加｜ ｜ ｜ ｜①設備購置費 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－

二、本年收入 ｜ ｜ ｜ ｜②校舍修建改造 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 1．城市教育費附加 ｜ ｜ ｜ ｜③開展勤工儉學周轉金 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ①鄉鎮企業 ｜ ｜ ｜ ｜④民辦教師補助 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ②基層供銷社 ｜ ｜ ｜ ｜⑤其他費用 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ③林牧漁業 ｜ ｜ ｜ ｜2．農村教育事業費附加｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ④個體戶 ｜ ｜ ｜ ｜①設備購置費 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ⑤其他 ｜ ｜ ｜ ｜②校舍修建改造 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 2．農村教育事業費附加｜ ｜ ｜ ｜③開展勤工儉學周轉金 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ①農業戶 ｜ ｜ ｜ ｜④民辦教師補助 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ②林牧漁業戶 ｜ ｜ ｜ ｜⑤其他費用 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ③其他 ｜ ｜ ｜ ｜3．上繳教育事業費附加｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－

｜ ｜ ｜ ｜

二、本年（季）結余數 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜1．城市教育事業費附加｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜2．農村教育事業費附加｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－

合 計 ｜ ｜ ｜ ｜ 合 計 ｜ ｜ ｜

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第五章 附則

第三十條 第三十條 縣、鄉政府根據本細則，制定具體措施和章程，報上一級政府備案。

第三十一條 第三十一條 城市教育費附加，按國務院和我省有關規定執行。

第三十二條 第三十二條 本細則執行當中的具體問題由省教委、省財政廳負責解釋。

第三十三條 第三十三條 本細則自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：文化建設事業費計算方法

“營改增”納稅人的文化事業建設費計稅依據有何規定？

『發布日期』 2013-02-27

解答：（1）根據《財政部 國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的通知》（財綜〔2012〕68號）第二條規定：

①原適用《財政部 國家稅務總局關于印發〈文化事業建設費征收管理暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1997〕95號）繳納文化事業建設費的提供廣告服務的單位和個人，以及試點地區試點后成立的提供廣告服務的單位和個人，納入營改增試點范圍后，應按照本通知的規定繳納文化事業建設費；

②繳納文化事業建設費的單位和個人（以下簡稱繳納義務人）應按照提供增值稅應稅服務取得的銷售額和3%的費率計算應繳費額，并由國家稅務局在征收增值稅時一并征收。

計算公式如下：應繳費額=銷售額×3%

（2）根據《財政部 國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的補充通知》(財綜〔2012〕96號）規定：

①財綜〔2012〕68號文件第二條計算繳納文化事業建設費的銷售額，為納稅人提供廣告服務取得的全部含稅價款和價外費用，減除支付給試點地區或非試點地區的其他廣告公司或廣告發布者的含稅廣告發布費后的余額；

②允許扣除的價款應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的憑證，否則不予扣除。上述憑證包括增值稅發票和營業稅發票；

③按規定扣繳文化事業建設費的，扣繳義務人應按下列公式計算應扣繳費額：

應扣繳費額=接收方支付的含稅價款×費率