第一篇：乳山黨校做活“借”的文章實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍

乳山黨校做活“借”的文章實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍

近年來(lái)，山東省乳山市委黨校立足開(kāi)放辦學(xué)，本著“不求所有，但求所用”的思路，在校內(nèi)師資力量有限的情況下，堅(jiān)持做活“借”的文章，全方位、多層次、有針對(duì)性地加大教師外聘力度，積極整合教學(xué)資源，有效地提高了干部培訓(xùn)的質(zhì)量、層次和水平。今年上半年，我們?cè)诳萍?jí)班、股級(jí)班、人大代表履職班等各類主體班次和專題培訓(xùn)班次上共邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授23人，28人次來(lái)校講學(xué)，初步探索出了一條“以借興教”的乳山教學(xué)模式，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和認(rèn)可。

一、“借”好黨校系統(tǒng)內(nèi)部教學(xué)資源。2010年春季班開(kāi)班以來(lái)，我們先后邀請(qǐng)到山東省委黨校副校長(zhǎng)商志曉、衣芳教授和中央黨校侯少文教授來(lái)校為全市干部和在校學(xué)員講授《重大理論和重大實(shí)踐問(wèn)題研究》、《繼續(xù)解放思想專題研究》、《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系導(dǎo)讀》等理論課。學(xué)員普遍認(rèn)為，這些專家的理論課講授，讓他們開(kāi)闊了視野，提升了境界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。另外，我們還從威海黨校、煙臺(tái)黨校篩選了一些名師、名課，也受到了學(xué)員的歡迎。

二、“借”好附近高等院校教學(xué)資源。把高校優(yōu)秀研究成果搬入黨校課堂，成為我們又一“借”力的途徑。今年以來(lái)，我們分別從煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)邀請(qǐng)到7位教授、副教授來(lái)校講學(xué)，其中《職業(yè)生涯與管理》、《常用社交禮儀》等課程都受到學(xué)員的歡迎。

三、“借”好來(lái)乳訪問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)專家教學(xué)資源。我們充分利用專家領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪機(jī)會(huì)，積極與他們溝通，邀請(qǐng)他們來(lái)黨校為全市干部作形勢(shì)報(bào)告和專題講座。今年上半年，我們邀請(qǐng)到來(lái)乳考察的外交部南非司常務(wù)副司長(zhǎng)和外交部來(lái)乳掛職的副市長(zhǎng)就中國(guó)外交形勢(shì)和中非合作前景做形勢(shì)報(bào)告和專題講座，他們采取與學(xué)員互動(dòng)的答疑形式，有講解、有分析，有問(wèn)有答，受到了學(xué)員高度評(píng)價(jià)，取得了十分理想的教學(xué)效果。

四、“借”好地方部門領(lǐng)導(dǎo)、專家教學(xué)資源。圍繞市委市政府中心工作，搞好干部培訓(xùn)是黨校教育的重要任務(wù)和特色所在，為此，我們?cè)诰o緊圍繞乳山市委中心工作設(shè)置授課專題的基礎(chǔ)上，積極聘請(qǐng)有關(guān)部門既有豐富經(jīng)驗(yàn)又有講課藝術(shù)的專家和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校為學(xué)員作專題講座，這些專題貼近乳山實(shí)際，貼近學(xué)員個(gè)人需要，針對(duì)性很強(qiáng)，受到廣大學(xué)員的高度好評(píng)。

五、“借”好上級(jí)黨校聘請(qǐng)的教師資源。我們?cè)诩哟蟆罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”力度的同時(shí)，還充分利用上級(jí)黨校聘請(qǐng)的教師資源，積極帶班“走出去”聽(tīng)課培訓(xùn)。今年以來(lái)，抓住威海市委黨校聘請(qǐng)中央黨校、山東省委黨校和國(guó)內(nèi)知名學(xué)者專家來(lái)威海講課的機(jī)遇，及時(shí)與威海市委黨校溝通，先后3次組織學(xué)員赴威海聽(tīng)課，有力地整合了培訓(xùn)資源，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高了培訓(xùn)效率。

第二篇：踐行講話精神 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

踐行講話精神 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

——記王瑞林書(shū)記到承德縣職教中心調(diào)研一周年工作匯報(bào)

2014年12月9日，縣委王書(shū)記攜同縣財(cái)政局、發(fā)改局、人社局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文體廣電局、扶貧辦、教育局等有關(guān)部門到職教中心調(diào)研。對(duì)職教中心進(jìn)行了基本定位，即職教中心是大學(xué)生的搖籃、是創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、是新型農(nóng)民培育基地、是推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。這是承德縣職教中心自建校以來(lái)，首位縣委書(shū)記率領(lǐng)縣幾大機(jī)關(guān)到學(xué)校進(jìn)行如此大規(guī)模、全方面的調(diào)研。這無(wú)疑體現(xiàn)了縣委縣政府對(duì)職業(yè)教育的高度重視，事實(shí)也是如此。2014年12月縣政府第十五屆第33次常務(wù)會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，整體規(guī)劃了承德縣職業(yè)教育的發(fā)展布局，明確指出了縣職教中心今后的發(fā)展方向。

承德縣職教中心全體教職員工遵照《實(shí)施意見(jiàn)》，踐行王書(shū)記的講話精神，在這一年的時(shí)間里，不斷開(kāi)拓思想，改革創(chuàng)新，努力使我縣的職業(yè)教育辦出特色，辦出效益。為實(shí)現(xiàn)“全市領(lǐng)先、全省一流、全國(guó)知名的職業(yè)教育強(qiáng)校”的夢(mèng)想而努力奮斗著。

一、適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，完成職教與六溝高中合并 2015年3月，六溝高中與縣職教中心兩校合并。整合后縣教育局全面統(tǒng)籌初中畢業(yè)生招生工作，保證職普比例大體相當(dāng)。兩所學(xué)校實(shí)行一套班子、兩個(gè)校區(qū)、人、財(cái)、物統(tǒng)一管理的模式，逐步形成六溝分校以對(duì)口升學(xué)為主和職教中心校區(qū)以就業(yè)及培訓(xùn)為主的的職業(yè)教育格局。為盡快將普通高中文化課教師轉(zhuǎn)變?yōu)槟苓m應(yīng)職業(yè)教育的專業(yè)課教師，我們一是采取校內(nèi)輪崗制。在校本部專業(yè)課教師中選撥骨干力量，定期到六溝校區(qū)授課，帶動(dòng)轉(zhuǎn)行教師快速成長(zhǎng)；六溝校區(qū)定期選派教師到校本部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)職業(yè)教育授課模式。二是聘請(qǐng)河北旅游學(xué)院、河北農(nóng)大等院校專家到校作客，講授本專業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展形勢(shì)、就業(yè)形勢(shì)以及對(duì)口升學(xué)方面信息。三是推薦校本部與六溝校區(qū)教師參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，更多了解中等職業(yè)教育發(fā)展新趨勢(shì)與新動(dòng)向，以及教育改革的新思路與新模式，更新觀念，開(kāi)拓思維，緊跟時(shí)代步伐。整合后的職教中心在開(kāi)展服務(wù)外包培訓(xùn)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等方面，師資力量更加雄厚，教師結(jié)構(gòu)更加合理。

二、以先進(jìn)的教育理念為引領(lǐng)，全面提速教育質(zhì)量 學(xué)校的發(fā)展，核心是內(nèi)涵的發(fā)展，脫離內(nèi)涵的發(fā)展就是無(wú)源之水。圍繞提高教育質(zhì)量和促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，狠下功夫抓課改，推行導(dǎo)學(xué)稿、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課等，喚醒學(xué)生的求知欲望。2015年對(duì)口升學(xué)96名學(xué)生參加高考，本科上線56人,上線率達(dá)到58.3%，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。

就業(yè)班課改以專業(yè)技能大賽為突破口，以綱帶目。實(shí)踐課注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。各專業(yè)以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改，由專業(yè)教師帶興趣小組，組織本專業(yè)的技能比賽，備戰(zhàn)國(guó)家、省、市舉辦的各類專業(yè)技能大賽。目前學(xué)校已建立技能大賽小組十四個(gè)，參與學(xué)生200余人，形成了學(xué)技術(shù)、比能力的良好氛圍。在今年的技能大賽中，我校的電子產(chǎn)品裝配與調(diào)試專業(yè)和學(xué)前教育專業(yè)美工項(xiàng)目獲得了省級(jí)一等獎(jiǎng)。2015年5月14日承德市中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)課教學(xué)觀摩與研討活動(dòng)在我校成功舉辦，對(duì)我校的職業(yè)教育課改起到了有力的推動(dòng)作用。

三、依托服務(wù)外包與電子商務(wù)，大力開(kāi)展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng) 2015年5月由政府出資251萬(wàn)元，華唐中科集團(tuán)出資249萬(wàn)元，成立了承德華唐服務(wù)外包有限公司，由學(xué)校控股。建成的500坐席的服務(wù)外包與電子商務(wù)的商用與實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。到目前為止開(kāi)展七期社會(huì)客戶信息服務(wù)培訓(xùn)班，150名退役軍人培訓(xùn)班，共為園區(qū)培訓(xùn)員工一千多人。學(xué)校堅(jiān)持“以市場(chǎng)需要定專業(yè)，以行業(yè)需求定標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)需求定課程，以學(xué)生需求定教法，以社會(huì)需求育人才”的專業(yè)建設(shè)原則，不斷推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和課程改革，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年春學(xué)校增設(shè)了客戶信息服務(wù)專業(yè)與電子商務(wù)專業(yè)，承擔(dān)起為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)人才任務(wù)，使我校現(xiàn)代服務(wù)外包專業(yè)具有很強(qiáng)的人才培養(yǎng)能力，成為全市乃至全省獨(dú)一無(wú)二的亮點(diǎn)。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，嚴(yán)格按照北京華唐教育集團(tuán)要求，使用華唐集團(tuán)教材教法，課堂教學(xué)與工作崗位要求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并組織部分培訓(xùn)學(xué)生到貴州華唐職場(chǎng)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，以全面提高學(xué)生技能。

12月1日,由縣扶貧辦和縣職教中心聯(lián)合舉辦的首期電子商務(wù)培訓(xùn)班開(kāi)課，來(lái)自全縣129個(gè)貧困村貧困戶中的48名學(xué)員參加了培訓(xùn)。學(xué)校從課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)操作，師資配備、吃、住、行等各方面做了細(xì)致而周密的安排。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，在為期一個(gè)月的時(shí)間里，學(xué)員學(xué)習(xí)電商基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)入門、上網(wǎng)知識(shí)、網(wǎng)上銀行、支付寶、智能手機(jī)、淘寶、微店、網(wǎng)上店鋪開(kāi)辦與管理及網(wǎng)店裝修等實(shí)用技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，掌握網(wǎng)上開(kāi)店基本技能，成為貧困村實(shí)現(xiàn)“一村一品一店帶一片”的先行者和領(lǐng)頭雁，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。從明年3月起，每月培訓(xùn)一期，每期50到100人，計(jì)劃用一年時(shí)間，將我縣有志于從事電子商務(wù)且符合條件的貧困戶培訓(xùn)完畢。我們計(jì)劃利用一到三年時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)，將電子商務(wù)在全縣農(nóng)村推廣開(kāi)來(lái)，在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成各具特色的“淘寶村”，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”的新模式下，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，回饋社會(huì)服務(wù)三農(nóng)

承德縣作為農(nóng)業(yè)大縣，依托區(qū)位、氣候、資源等優(yōu)勢(shì)，確立了林果、蔬菜、食用菌、肉雞、休閑農(nóng)家游五大產(chǎn)業(yè)。學(xué)校本著“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，結(jié)合京津冀一體化承德發(fā)展定位，我校依據(jù)實(shí)際情況，先從發(fā)展休閑農(nóng)家游開(kāi)始，對(duì)全縣重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生270人開(kāi)展農(nóng)家游培訓(xùn)。同時(shí)縣里為此撥出200萬(wàn)的項(xiàng)目款，支持我校與縣招待所合建休閑農(nóng)家游示范基地，該項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。該項(xiàng)目能夠?yàn)槲铱h農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起到示范作用，推動(dòng)我縣五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

承德縣職教中心將深刻貫徹落實(shí)王書(shū)記講話精神，一如繼往走內(nèi)涵發(fā)展道路，規(guī)范內(nèi)部管理，優(yōu)化師資隊(duì)伍，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。銳意進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新，勇立潮頭踏浪前行。

第三篇：白春禮：十年后中國(guó)科技創(chuàng)新會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

白春禮：十年后中國(guó)科技創(chuàng)新會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮11月19日在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，中國(guó)的科技創(chuàng)新已經(jīng)開(kāi)始從量的擴(kuò)增向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，相信再有10—15年時(shí)間，也會(huì)有中國(guó)的科技大獎(jiǎng)。

白春禮指出，現(xiàn)在中國(guó)科研條件大幅改善，研發(fā)投入2012年超過(guò)1萬(wàn)億元，位居世界第二；中國(guó)發(fā)表的國(guó)際論文數(shù)量已升至世界第二，高水平產(chǎn)出明顯增多；國(guó)際專利大幅增長(zhǎng)；人才隊(duì)伍整體能力和水平也在顯著提升，越來(lái)越多的留學(xué)人員選擇回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這些跡象表明，中國(guó)的科技創(chuàng)新已經(jīng)開(kāi)始從量的擴(kuò)增向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

“從一些后發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，科技趕超跨越一般都要經(jīng)過(guò)20年左右的持續(xù)積累后，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。” 白春禮表示，按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，相信再有10—15年時(shí)間，中國(guó)科技創(chuàng)新一定能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，中國(guó)將在一些重要科技領(lǐng)域走在世界前列，一批具有國(guó)際水平的科學(xué)家將活躍在世界科技舞臺(tái)，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)將發(fā)展壯大起來(lái)，也會(huì)有中國(guó)的科技大獎(jiǎng)。

白春禮指出，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)發(fā)展圖景，需要科技界共同努力，更需要全社會(huì)的大力支持。目前中國(guó)的科技體制還存在很多制約發(fā)展的突出問(wèn)題，需要以改革的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度去解決。

白春禮表示，第一，要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，形成良性互動(dòng)的機(jī)制。第二，要為新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革做好前瞻布局。第三，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。要從國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)層面，建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度體系、廣泛的社會(huì)扶持政策和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，尊重和保護(hù)創(chuàng)新者的貢獻(xiàn)與權(quán)益。只有這樣，才能出現(xiàn)中國(guó)的比爾·蓋茨、喬布斯，才能涌現(xiàn)出更多的柳傳志、馬云。（原標(biāo)題：科學(xué)院院長(zhǎng)：十年后中國(guó)科技創(chuàng)新會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍）

第四篇：中俄國(guó)界東段問(wèn)題最終解決將使中俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

中俄國(guó)界東段問(wèn)題最終解決將使中俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

姜振軍

在2004年10月14～16日俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京訪華期間，中俄兩國(guó)國(guó)界東段遺留問(wèn)題的談判終于取得突破性進(jìn)展，10月14日中國(guó)外交部部長(zhǎng)李肇星和俄羅斯外交部部長(zhǎng)拉夫羅夫在北京簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定》）。該協(xié)定的簽署，標(biāo)志著中俄邊界線走向最終全部確定，為中俄之間長(zhǎng)達(dá)40年的邊界談判畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

一《中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定》簽署的現(xiàn)實(shí)背景

中俄兩國(guó)國(guó)界協(xié)定及其他與邊界有關(guān)的協(xié)定為雙方在保護(hù)邊境地區(qū)環(huán)境、合理利用自然資源、航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)合作、保障邊境地區(qū)安全與穩(wěn)定等方面采取共同行動(dòng)創(chuàng)造了新的條件，并豐富了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)表明，和平對(duì)話、公正公平、平等協(xié)商、互諒互讓、利益均等是解決諸如邊界問(wèn)題這樣復(fù)雜而敏感問(wèn)題的正確和有效的途徑[1]。

（一）良好的雙邊關(guān)系是協(xié)定簽署的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

蘇聯(lián)解體后，中俄兩國(guó)從各自國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略需要和致力于世界和平與發(fā)展的共同愿望出發(fā)，努力探索并建立了新型的國(guó)家關(guān)系。1996年建立了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，2001 年兩國(guó)簽署了具有歷史意義的《中俄睦鄰友好合作條約》。此后，中俄在各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)了互利合作，并取得了豐碩的成果。在上海合作組織框架內(nèi)，中俄恪守該組織的宗旨，承諾以切實(shí)措施推進(jìn)兩國(guó)間的睦鄰友好與互信合作，以和平方式解決彼此間的分歧。中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系逐年穩(wěn)步發(fā)展，商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、勞務(wù)合作不斷取得新的進(jìn)展。目前，中俄兩國(guó)正在積極探索擴(kuò)大能源領(lǐng)域合作的新途徑。中俄之間良好的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系為兩國(guó)邊界問(wèn)題的圓滿解決奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為兩國(guó)最終解決這一敏感問(wèn)題的重要前提和關(guān)鍵因素。

（二）進(jìn)一步深化雙邊關(guān)系是協(xié)定簽署的現(xiàn)實(shí)目的之一當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，中俄共同面臨一些新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相互之間的信任、交流與合作。這樣做不僅有利于維護(hù)兩國(guó)的利益，而且有利于本地區(qū)及世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中俄之間的邊界遺留問(wèn)題懸而未決，對(duì)雙邊關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了有形或無(wú)形的影響。這一問(wèn)題的圓滿解決對(duì)于進(jìn)一步加深雙邊關(guān)系具有不可估量的意義，有利于兩國(guó)多領(lǐng)域和全方位交流與合作的順利開(kāi)展。在歐盟解除對(duì)華武器禁售問(wèn)題受到重重阻力的情況下，中俄之間軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作顯得更為重要、更具現(xiàn)實(shí)意義。2004年10月14日，中俄簽署了《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》。該協(xié)議的簽署，使中國(guó)成為最早與俄羅斯結(jié)束俄加入世貿(mào)組織談判的世貿(mào)組織成員之一，體現(xiàn)了中方支持俄羅斯加入世貿(mào)組織的堅(jiān)定立場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的完全信任是兩國(guó)地緣政治安全戰(zhàn)略的需要在中蘇關(guān)系劍拔弩張的年代,兩國(guó)邊境地區(qū)問(wèn)題頻發(fā)，曾一度處于高度緊張狀態(tài)，使雙方周邊安全環(huán)境極度惡化。隨著中俄邊界問(wèn)題的逐步解決和最終解決，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了地緣安全戰(zhàn)略方面利益的最大化。俄羅斯和中國(guó)之間以及它們與有關(guān)鄰國(guó)之間都存在至今尚未解決的領(lǐng)土問(wèn)題，在某種程度上影響了雙邊關(guān)系乃至地區(qū)關(guān)系的發(fā)展，從而難以實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的完全信任和國(guó)泰民安。中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、日本和越南等國(guó)家之間曾經(jīng)存在或依然存在尚未解決的邊界問(wèn)題。俄羅斯與中國(guó)、日本、美國(guó)、挪威、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、伊朗、土耳其等國(guó)家之間存在邊界問(wèn)題。在上海合作組織框架內(nèi)，中國(guó)已經(jīng)與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯完全解決了邊界問(wèn)題。此外，中國(guó)與印度、越南等國(guó)家保持著有關(guān)邊界問(wèn)題的對(duì)話與磋商。

（四）營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境的需要中俄都是舉足輕重的國(guó)家，兩國(guó)安寧祥和的共同邊界與良好的雙邊關(guān)系是維護(hù)各自地緣安全的重要保證。然而，兩國(guó)的國(guó)家安全面臨著來(lái)自單極霸權(quán)和新干涉主義的壓力。布什自2001年擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，將美國(guó)利益凌駕于國(guó)際社會(huì)利益之上，極力推行“單邊主義”。2004年12月3日，在印度訪問(wèn)的俄羅斯總統(tǒng)普京抨擊了美國(guó)“單邊主義”的外交政策。他強(qiáng)調(diào)，就算是披著漂亮的民主外衣，在國(guó)際事務(wù)中獨(dú)斷專行也不可能解決全部問(wèn)題，甚至有可能使事情變得更糟[2]。在世界范圍內(nèi)，俄羅斯聯(lián)合法、德等國(guó)牽制美國(guó)的行動(dòng)；在中俄美三角關(guān)系中,為了保持三角關(guān)系的穩(wěn)定性，中俄需要相互借重來(lái)制衡美國(guó)。中俄邊界問(wèn)題的圓滿解決，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更加牢固和更加名副其實(shí)，為營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境創(chuàng)造了相應(yīng)的條件。

（五）相互借重緩解各自壓力的需要中國(guó)和俄羅斯在各自國(guó)內(nèi)的某些問(wèn)題上一直承受著來(lái)自美國(guó)等西方國(guó)家的壓力，兩國(guó)邊界問(wèn)題的解決，使雙方的互信度進(jìn)一步提升，在重大國(guó)際問(wèn)題上相互支持，并相互借重來(lái)緩解各自在某些問(wèn)題上承受的壓力。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，但美國(guó)一直插手其中，借臺(tái)灣問(wèn)題壓制中國(guó)。2004年年底，日本在發(fā)表的防衛(wèi)廳報(bào)告里第一次把中國(guó)和朝鮮列為潛在的軍事威脅。2005年2月19日，日本外務(wù)省發(fā)言人高島肇久在華盛頓明確表示：“美日安保條約涵蓋的區(qū)域不僅是日本，還包括朝鮮半島、中國(guó)臺(tái)灣和北太平洋地區(qū)。”除此之外，日本還借釣魚(yú)島問(wèn)題多次向中國(guó)挑釁。除九一一事件發(fā)生后的一段短暫的時(shí)間之外，在車臣問(wèn)題上，俄羅斯總統(tǒng)和政府一直承受著美國(guó)和其他西方國(guó)家施加的巨大壓力。別斯蘭人質(zhì)事件后，普京在政治上啟動(dòng)了激進(jìn)的改革，俄羅斯聯(lián)邦各主體的領(lǐng)導(dǎo)人將不再由選民直接選舉，而改由地方議會(huì)根據(jù)總統(tǒng)提名選舉產(chǎn)生。他的這一改革和對(duì)尤科斯石油公司的處理等舉動(dòng)受到了美國(guó)和西方國(guó)家的激烈批評(píng)，在這些國(guó)家看來(lái)，普京在民主改革道路上走回頭路。

二 對(duì)《中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定》的反應(yīng)

《中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定》簽署的消息一經(jīng)公布，在俄羅斯，尤其在遠(yuǎn)東地區(qū)的反應(yīng)極為強(qiáng)烈。中國(guó)老百姓對(duì)此亦有反應(yīng)。

（一）俄羅斯方面的反應(yīng)由于黑瞎子島地區(qū)長(zhǎng)期處于俄哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的實(shí)際管轄之下，此次邊界線走向的確定，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)各界反應(yīng)最為激烈。據(jù)2004年10月29日的《莫斯科新聞》報(bào)道，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)杜馬的議員們打算給俄羅斯國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)寫一封呼吁書(shū)，告訴他們地方不贊同兩國(guó)簽署的把哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)附近的島嶼移交給中國(guó)的協(xié)定。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的一些民族主義者還采取了過(guò)激行動(dòng)，他們于2004年11月11～ 12日午夜襲擊了駐哈巴羅夫斯克的中華人民共和國(guó)簽證處。俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表康斯坦丁· 普里科夫斯基為此專程去莫斯科向普京總統(tǒng)匯報(bào)了“遠(yuǎn)東某些社會(huì)組織對(duì)在北京簽署的俄中國(guó)界東段協(xié)定的反應(yīng)”。“總統(tǒng)請(qǐng)全權(quán)代表轉(zhuǎn)告遠(yuǎn)東人，兩國(guó)之間的邊界問(wèn)題畫(huà)上了句號(hào)。俄羅斯和中國(guó)表現(xiàn)出了國(guó)家智慧，并且做出了平衡的、符合相互利益的決定。他說(shuō)，任何一個(gè)遠(yuǎn)東人都沒(méi)有理由把俄羅斯和中國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題的解決與俄羅斯和日本領(lǐng)土問(wèn)題的解決相提并論。”［3］

（二）中國(guó)方面的反應(yīng)總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)社會(huì)各界對(duì)《中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定》的簽署持肯定態(tài)度。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心俄羅斯問(wèn)題專家、《環(huán)球》雜志資深記者盛世良認(rèn)為，這是中俄雙方妥協(xié)下的雙贏結(jié)果：“從俄方看，根據(jù)國(guó)際規(guī)則，邊界劃分是以主航道中心線為準(zhǔn)，主航道中心線在中國(guó)一側(cè)，但俄羅斯還是占領(lǐng)了黑瞎子島的一半及相關(guān)領(lǐng)土。對(duì)中國(guó)而言，我們拿回了長(zhǎng)久被俄方占領(lǐng)的領(lǐng)土，這在近代還從沒(méi)有過(guò)，是劃時(shí)代的。在中俄簽訂的70多個(gè)條約中，這一次真正體現(xiàn)了平等協(xié)商、互信互諒。

三 中俄邊境問(wèn)題最終解決產(chǎn)生的影響

（一）邊境問(wèn)題的最終解決是對(duì)中俄睦鄰友好關(guān)系的最好詮釋中俄邊境問(wèn)題的最終解決使兩國(guó)的睦鄰友好合作關(guān)系更加名副其實(shí)，同時(shí)，推動(dòng)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向縱深發(fā)展。中俄經(jīng)過(guò)努力，順利結(jié)束了關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的中俄雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判并簽署相關(guān)文件，宣布相互承認(rèn)對(duì)方是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在中國(guó)的周邊關(guān)系中，俄羅斯是最具現(xiàn)實(shí)和潛在影響的國(guó)家。俄羅斯在能源領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)具有潛在的重大利益。能源供應(yīng)和能源安全對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全具有戰(zhàn)略意義，擴(kuò)大能源進(jìn)口渠道和能源進(jìn)口多元化是中國(guó)能源戰(zhàn)略的長(zhǎng)期目標(biāo)。中國(guó)是俄羅斯的重要戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，是俄推進(jìn)世界政治多極化格局的主要伙伴，也是俄與亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要國(guó)家。

（二）促進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 2004年9月12日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在訪問(wèn)俄羅斯前夕接受俄記者采訪時(shí)指出，“對(duì)于中俄貿(mào)易的狀況，可以用三句話概括：發(fā)展快，領(lǐng)域廣，潛力大。發(fā)展快，這是中俄經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)顯著特點(diǎn)”。在過(guò)去的幾年，雙邊貿(mào)易額以年均20%的速度增長(zhǎng)，到2003年年底達(dá)到157億美元，2004年已經(jīng)突破了200億美元，提前實(shí)現(xiàn)了中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)到2005 年達(dá)到的目標(biāo)。“如果按照這個(gè)速度發(fā)展，我想到2010年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億~800億美元是沒(méi)有問(wèn)題的。再過(guò)一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)1 000億美元的目標(biāo)也是有可能的”。“領(lǐng)域廣，就是說(shuō)中俄雙方不僅發(fā)展商品貿(mào)易，而且發(fā)展投資合作；不僅發(fā)展貨物貿(mào)易，而且發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，包括金融、旅游；不僅開(kāi)展一般工業(yè)合作，而且發(fā)展高科技領(lǐng)域合作”。“潛力大，是指中俄兩國(guó)都是發(fā)展很快的大國(guó)。俄羅斯有豐富的資源，有較高的科技水平和人才優(yōu)勢(shì)，有比較堅(jiān)實(shí)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在平穩(wěn)較快發(fā)展的階段，改革開(kāi)放不斷深入，有著廣闊的市場(chǎng)和豐富的人力資源，有著20多年改革開(kāi)放所形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作是建立在深厚基礎(chǔ)之上的”。有關(guān)專家認(rèn)為，中俄兩國(guó)邊界問(wèn)題的圓滿解決以及俄羅斯積極申請(qǐng)加入世貿(mào)組織等帶來(lái)的積極因素，將使中俄貿(mào)易秩序與貿(mào)易方式發(fā)生質(zhì)的改變。隨著中俄在航空、航天、生物工程、化工、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等高科技領(lǐng)域合作的加強(qiáng)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量將得到提升，這有助于克服雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的單一性和脆弱性。

（三）加快中國(guó)黑龍江省建設(shè)出海通道的步伐 1992年5月，中國(guó)黑龍江省撫遠(yuǎn)縣被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家一類客貨口岸；1999年11月，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)開(kāi)通了撫遠(yuǎn)縣烏蘇鎮(zhèn)至俄羅斯卡扎科維奇國(guó)際客貨運(yùn)輸通道。撫遠(yuǎn)縣最東端的烏蘇鎮(zhèn)距離俄西伯利亞大鐵路在遠(yuǎn)東地區(qū)最大編組站卡扎科維奇僅2.5公里。撫遠(yuǎn)港距出海口960公里，是黑龍江省唯一的天然深水良港，也是江海聯(lián)運(yùn)的始發(fā)港。經(jīng)過(guò)江海聯(lián)運(yùn)開(kāi)展國(guó)際客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，0.5萬(wàn)~1萬(wàn)噸級(jí)輪船從撫遠(yuǎn)港經(jīng)俄羅斯出海直達(dá)日本僅需6天時(shí)間，到達(dá)美國(guó)、加拿大也分別比天津、上海等港口到達(dá)這兩國(guó)縮短運(yùn)距1 500~2 000公里。目前，每年有一定數(shù)量的商品從該港出口。以中俄邊界問(wèn)題完全解決為契機(jī)，加快中國(guó)黑龍江省出海通道的建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善黑龍江和烏蘇里江沿岸港口的基礎(chǔ)設(shè)施和功能，在東北亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，兩江口岸與俄羅斯開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

四 對(duì)中方收回島嶼進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的對(duì)策建議

對(duì)于中國(guó)此次收回的部分島嶼,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，不宜進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)性活動(dòng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；切忌盲目行動(dòng)，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式、粗放型的開(kāi)發(fā)利用，且超過(guò)生態(tài)環(huán)境承載能力，否則將產(chǎn)生不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。

（一）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度作為一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家，中國(guó)創(chuàng)造出令世人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，而與之伴生的卻是某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化和資源枯竭的危機(jī)。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅僅是要實(shí)現(xiàn)人與人之間的良性互動(dòng)，還要實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的良性循環(huán)。銀龍島、黑瞎子島和大島問(wèn)題最終解決后，中俄有關(guān)方面應(yīng)把島嶼所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題放在首位，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝伺c環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于過(guò)度墾荒、破壞灘涂、野蠻采金等活動(dòng)，黑龍江流域的生態(tài)環(huán)境狀況已經(jīng)亮起了 “紅燈”，因此，加強(qiáng)黑龍江和烏蘇里江流域的生態(tài)保護(hù)工作刻不容緩。可喜的是，中俄兩國(guó)的環(huán)保部門已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。

2002年8月，中國(guó)黑龍江省三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與俄羅斯哈巴羅夫斯克大赫黑契爾國(guó)家自然保護(hù)區(qū)就聯(lián)合保護(hù)烏蘇里江下游流域自然環(huán)境達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將建立通信或電子聯(lián)系，進(jìn)行信息和科研方面的交流；互派保護(hù)區(qū)工作人員、專家學(xué)者和代表團(tuán)進(jìn)行野外考察和研究；舉辦科學(xué)講座、研討會(huì)，共同出版科研成果；開(kāi)展國(guó)際生態(tài)旅游。雙方還將每年的6月9日定為中俄兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的合作宣傳日。黑龍江流域某些區(qū)段存在著一定程度的污染，對(duì)流域內(nèi)動(dòng)植物的生存和生長(zhǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。為了恢復(fù)和保持黑龍江流域的良好生態(tài)環(huán)境，建議中俄兩國(guó)地方環(huán)保部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)就生態(tài)保護(hù)問(wèn)題共同協(xié)商，成立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，并設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃w、植被、河灘地生物物種、水生生物、人類的活動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，共同研究生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策和措施，定期溝通情況、交流信息。

（二）聯(lián)合開(kāi)展綠色生態(tài)旅游根據(jù)黑龍江流域的整體特點(diǎn)，中俄雙方可以遵循“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的原則和定位，科學(xué)適度地開(kāi)發(fā)黑龍江流域的資源。黑龍江流域部分地段的生態(tài)環(huán)境基本保持原生狀態(tài)，受人類干擾較少。目前，流域內(nèi)已正式建立了呼瑪河、遜別拉河等自然保護(hù)區(qū)，局部河段開(kāi)展了界江觀光游覽。據(jù)有關(guān)新聞媒體報(bào)道，近兩年來(lái)，中國(guó)撫遠(yuǎn)旅游公司開(kāi)發(fā)了沿江游項(xiàng)目，中國(guó)游客可以乘船遠(yuǎn)眺即將回歸的黑瞎子島。游客每次坐船繞島游玩需要四五個(gè)小時(shí)，目前費(fèi)用只有30元人民幣。根據(jù)黑瞎子島及周邊水域的具體情況，中俄雙方還可合作開(kāi)發(fā)狩獵、垂釣、漂流、探險(xiǎn)等項(xiàng)目。俄羅斯有關(guān)人士對(duì)中俄兩國(guó)地方開(kāi)展界江旅游亦頗感興趣。2004年11月到中國(guó)訪問(wèn)的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)政府副行政長(zhǎng)官兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)萊溫塔爾在接受記者采訪時(shí)表示，與中方共同開(kāi)發(fā)黑瞎子島的旅游資源以及在島上建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃“令人感興趣，會(huì)有發(fā)展前景”。他說(shuō)：“我認(rèn)為，這不是威脅，恰恰相反，乃是機(jī)遇。”[4]

（三）科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用水生生物資源對(duì)島嶼周圍水域中水生生物資源的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)把“休”、“養(yǎng)”、“生”、“息”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)和諧的生態(tài)群落。“棒打狍子瓢舀魚(yú)，野雞飛進(jìn)飯鍋里”，形象地概括了當(dāng)年生物資源極為豐富的中國(guó)北大荒及黑龍江和烏蘇里江流域的自然生態(tài)。在 20世紀(jì)60年代編寫的《黑龍江魚(yú)類志》中，中國(guó)黑龍江省幾條主要江河中盛產(chǎn)的冷水魚(yú)類有100多種，其中黑龍江和烏蘇里江以盛產(chǎn)鰉魚(yú)、鱘魚(yú)、大馬哈魚(yú)聞名中外，并有魚(yú)類21科、百余種。然而，最近幾年，黑龍江水系的漁業(yè)資源發(fā)生了驚人的變化。據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江研究所的調(diào)查，黑龍江、烏蘇里江水域的捕撈產(chǎn)量不斷下降，種群數(shù)量持續(xù)減少，捕撈群體趨向小型化、低齡化。其中撫遠(yuǎn)段鱘魚(yú)、鰉魚(yú)捕撈量在20世紀(jì)90年代比80年代下降 32.9%、大馬哈魚(yú)下降78.9%，烏蘇里白鮭下降 66%。大魚(yú)也越來(lái)越少，如撫遠(yuǎn)縣大馬哈魚(yú)產(chǎn)量最高年份曾達(dá)到100多萬(wàn)尾，而2004年秋季尚不足1萬(wàn)尾，魚(yú)類種群也由105種銳減到50 余種。如果任由這種情況發(fā)展下去，那么，黑龍江、烏蘇里江將會(huì)出現(xiàn)無(wú)魚(yú)可捕的局面[5]。令人欣慰的是，中國(guó)黑龍江省撫遠(yuǎn)縣已經(jīng)意識(shí)到魚(yú)類資源枯竭的嚴(yán)重性，并且采取了相應(yīng)的措施。據(jù)《黑龍江日?qǐng)?bào)》2004年8月報(bào)道，由于只撈不養(yǎng)、重捕輕養(yǎng)，撫遠(yuǎn)縣所在的黑龍江和烏蘇里江區(qū)段的魚(yú)類資源銳減，1995年產(chǎn)魚(yú)860噸，到2000年就只有343噸。針對(duì)這種危機(jī)情況，撫遠(yuǎn)縣政府果斷提出，轉(zhuǎn)變觀念，科技興漁，以養(yǎng)為主、捕養(yǎng)捕放相結(jié)合，走科研、保護(hù)、繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售集約化、產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)發(fā)展之路，實(shí)行封河育魚(yú)，限制捕撈量。根據(jù)計(jì)劃，每年將有鱘鰉魚(yú)5萬(wàn)尾、大馬哈魚(yú)20 萬(wàn)尾投放黑龍江和烏蘇里江。目前，撫遠(yuǎn)縣建成了全中國(guó)最大的鱘鰉魚(yú)人工繁育養(yǎng)殖基地，成為真正的“鱘鰉魚(yú)、大馬哈魚(yú)之鄉(xiāng)”。中國(guó) 80%的鱘鰉魚(yú)受精卵和幼魚(yú)出自撫遠(yuǎn)縣。撫遠(yuǎn)縣的魚(yú)子醬及鱘鰉魚(yú)肉系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)，并與臺(tái)商合資，利用口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)俄羅斯魚(yú)制品加工和進(jìn)出口貿(mào)易。因此，開(kāi)發(fā)利用水生生物資源不能“竭澤而漁”，而應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路。

（四）建立邊民互市貿(mào)易區(qū)黑瞎子島地理位置優(yōu)越。通過(guò)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，可在島上建立邊民互市貿(mào)易區(qū)，方便兩國(guó)邊民的貿(mào)易活動(dòng)。同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)姆龀趾蛢A斜政策，這對(duì)活躍地方經(jīng)濟(jì)、改善百姓生活、穩(wěn)定邊疆、興邊富民，將發(fā)揮出積極的作用。對(duì)黑瞎子島和銀龍島地區(qū)的共同開(kāi)發(fā)，對(duì)中俄雙方來(lái)說(shuō)，不僅具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義。有鑒于此，中俄雙方有關(guān)部門有必要進(jìn)行協(xié)商、研究。本著可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。

作者系黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所研究員、碩士生導(dǎo)師。

注釋：

[1]《中俄聯(lián)合聲明》2004年10月14日。

[2]《普京抨擊美單邊主義》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年12月5日。[3]［俄］《獨(dú)立報(bào)》2004年11月4日。[4]《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2004年11月26日。[5]《黑龍江、烏蘇里江魚(yú)類銳減政協(xié)委員建議“休漁”》，http：//www.tmdps.cn 《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2005年第12期