第一篇：中鐵股份公司責(zé)任追究辦法[2010]77號(hào)

中鐵股份安〔2010〕77 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)中鐵股份有限公司 安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法》的通知
股份公司各子、分公司并黨委（黨工委）: 為了進(jìn)一步規(guī)范全公司生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染事故 責(zé)任者的責(zé)任追究處理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第 21 號(hào)），以及國(guó)家 有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合股份公司實(shí)際，股份公司重新修定了《中 國(guó)中鐵股份有限公司安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你 們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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年 三 月 十 六 日
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中國(guó)中鐵股份有限公司安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法
第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)《中國(guó)中鐵股份有限公司職業(yè)安全健 康監(jiān)督管理規(guī)定》（中鐵股份安〔2009〕45 號(hào)）《中國(guó)中鐵股份、有限公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（中鐵股份安 〔2007〕177 號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染事故責(zé)任者的責(zé)任追究處理 工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委 《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第 21 號(hào)），以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合股 份公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所涉及的生產(chǎn)安全事故等級(jí)執(zhí)行《生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令）和《鐵路交通事 故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 501 號(hào)）等。工程質(zhì) 量事故按照一般、較大、重大、特別重大的等級(jí)劃分，等級(jí)確定 依據(jù)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（死亡 人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等）執(zhí)行。第三條 本辦法適用于中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股 份公司）各子、分公司（以下均稱單位）。本辦法所追究的人員 范圍為股份公司管理的單位負(fù)責(zé)人。第二章 責(zé)任追究的依據(jù)和處理方式 第四條 事故責(zé)任認(rèn)定依照地方政府、行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定 權(quán)限批復(fù)的對(duì)事故調(diào)查組的《事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)結(jié)論，或股 份公司調(diào)查組結(jié)論意見(jiàn)，由股份公司安全質(zhì)量委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：
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安委會(huì)）研究確定。第五條 責(zé)任追究和處理采用黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理相 結(jié)合的方式。黨紀(jì)處分包括：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍；政紀(jì)處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降 級(jí)、撤職、留用察看及開(kāi)除。第六條 有下列情況之一的，股份公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要 負(fù)責(zé)人（含：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記，以下同）和相關(guān)分管 負(fù)責(zé)人（含：分管施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全質(zhì)量、工業(yè)制造、物資、機(jī)械設(shè)備等工作的副總經(jīng)理等，以下同）進(jìn)行約談： １.發(fā)生事故未按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告的； ２.發(fā)生較大

及以上生產(chǎn)安全、質(zhì)量事故的； ３.年內(nèi)累計(jì)發(fā)生三起及以上一般生產(chǎn)安全事故的； ４.被國(guó)家、行業(yè)主管部門(mén)、地方政府通報(bào)或事故造成較大 社會(huì)影響的;5.股份公司認(rèn)為有必要約談的。第七條 通報(bào)批評(píng)。由股份公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談的事故單位在全公司內(nèi)給予通報(bào) 批評(píng)。第八條 對(duì)事故單位責(zé)任人的責(zé)任追究，由股份公司安委會(huì) 研究確定，報(bào)股份公司、股份公司黨委批準(zhǔn)并給予政紀(jì)、黨紀(jì)處 分。第九條 事故責(zé)任人觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追 究刑事責(zé)任。
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第三章 因工傷亡事故的責(zé)任追究 B 第十條 發(fā)生一般責(zé)任傷亡事故和鐵路交通一般 A、類責(zé)任 事故，按以下規(guī)定辦理：，1.子公司發(fā)生事故，股份公司對(duì)單位負(fù)責(zé)人（含：主要負(fù)責(zé) 人、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人，以下同）分別給予行政警告處分。2．分公司發(fā)生事故，對(duì)單位負(fù)責(zé)人分別給予行政記過(guò)處分。第十一條 發(fā)生較大責(zé)任傷亡事故，或者年度內(nèi)發(fā)生 3 起及 以上一般責(zé)任傷亡事故，對(duì)單位負(fù)責(zé)人分別給予行政記大過(guò)處 分。第十二條 年度內(nèi)發(fā)生 2 起較大責(zé)任傷亡事故，對(duì)單位負(fù)責(zé) 人分別給予降職處分。第十三條 發(fā)生重大及以上責(zé)任傷亡事故，或者年度內(nèi)發(fā)生 3 起及以上較大責(zé)任傷亡事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，或者免 職。第十四條 發(fā)生施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非公共道路責(zé)任交通事故，根據(jù)相應(yīng)事故等級(jí)，按照生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)及追究責(zé)任。第十五條 發(fā)生環(huán)境污染、食物中毒、公共安全（如：火災(zāi)、群體踩踏等）等責(zé)任事故，造成人員傷亡或構(gòu)成惡劣社會(huì)影響的，依據(jù)事故等級(jí)及影響大小，按照本辦法第十條至第十三條相應(yīng)等 級(jí)追究責(zé)任。第十六條 發(fā)生因工傷亡事故未按照股份公司有關(guān)規(guī)定報(bào) 告，或者事故造成惡劣社會(huì)影響的，除執(zhí)行本辦法第六條，到股 份公司接受約談外，將視其情節(jié)輕重，責(zé)任大小，從重從嚴(yán)追究
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責(zé)任。第四章 工程質(zhì)量事故的責(zé)任追究 第十七條 發(fā)生一般工程質(zhì)量事故，未造成較大不良社會(huì)影 響的，股份公司免于對(duì)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。第十八條 發(fā)生較大質(zhì)量事故，按以下規(guī)定辦理： 1.對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)相關(guān)分管負(fù)責(zé)人給予行政警告處分。第十九條 發(fā)生重大質(zhì)量事故，按以下規(guī)定辦理： 1.對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分。2.對(duì)相關(guān)分管負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分。第二十條 發(fā)生特別重大質(zhì)量事故，按以下規(guī)定辦理： 1.對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分。2.對(duì)相關(guān)分管負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分。第五章 附 以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。第二十二條 各單位要依據(jù)本辦法的有關(guān)要求，制定本單位 相

相應(yīng)的事故責(zé)任追究辦法。第二十三條 本辦法由股份公司安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原中鐵股份安 [2009]46 號(hào)文件同時(shí)廢止。則 法規(guī)相抵觸的，第二十一條 本辦法中如有與國(guó)家相關(guān)法律、

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主題詞：安全

事故

責(zé)任

辦法

通知

抄送：股份公司總部各部門(mén)，哈大指揮部，中國(guó)航空港，宏 達(dá)中心、總公司黨校、咸陽(yáng)干院。中國(guó)中鐵股份有限公司總裁辦公室
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2010 年 3 月 16 日印發(fā)

第二篇：中鐵六局項(xiàng)目部責(zé)任成本追究管理辦法

呼和鐵建公司項(xiàng)目責(zé)任成本追究辦法

（討論稿）第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目部責(zé)任成本管理，建立責(zé)任成本約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，根據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 責(zé)任成本是以具體的責(zé)任單位（部門(mén)或個(gè)人）為對(duì)象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍所歸集的成本。責(zé)任成本追究是指：項(xiàng)目在涉及人工、材料、機(jī)械設(shè)備、計(jì)價(jià)索賠和合同管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，不執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，不履行或不正當(dāng)履行責(zé)任，責(zé)任缺失、失職瀆職致使項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，公司利益遭受損失的責(zé)任追究制度。

第三條 責(zé)任成本追究分兩種：

1、過(guò)程追究，指公司各管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行日常例行檢查、審計(jì)部門(mén)的過(guò)程審計(jì)和按季進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部出現(xiàn)虧損，立即進(jìn)行責(zé)任追究。

2、結(jié)果追究，指內(nèi)部審計(jì)完成后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損進(jìn)行的責(zé)任追究。

第四條 項(xiàng)目責(zé)任成本追究，按照人事管理權(quán)限辦理。

第二章 責(zé)任追究機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條：成立項(xiàng)目責(zé)任成本追究領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：董事長(zhǎng) 黨委書(shū)記、總經(jīng)理 常務(wù)副組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記 紀(jì)委書(shū)記、總經(jīng)濟(jì)師 副 組 長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成 員：紀(jì)檢監(jiān)察部、企業(yè)發(fā)展部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、工管中心、經(jīng)營(yíng)核算部、人力資源部、物資設(shè)備部、施工技術(shù)部、法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本追究的處理進(jìn)行決策。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部，其成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本追究的受理、審查、呈報(bào)等日常工作。

第七條 按照各部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)跟蹤檢查項(xiàng)目部在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，由于不規(guī)范行為導(dǎo)致的虧損，并協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部提報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第八條 項(xiàng)目部職責(zé)

1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的檢查、審計(jì)，并如實(shí)提供資料。

2、依照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)管理的失職行為。第三章 責(zé)任追究范圍與處罰 第九條 責(zé)任追究的范圍

1、沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行《項(xiàng)目部管理系列辦法》和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，造成政令不通、項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理混亂、成本管理失控的；

2、施工組織不利，造成工期嚴(yán)重滯后，安全、質(zhì)量管理失控、相關(guān)技術(shù)資料缺失或施工方案不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，盲目組織施 工，加大成本支出的；

3、對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理使用，不嚴(yán)格執(zhí)行《公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則》、《勞務(wù)結(jié)算管理辦法》，產(chǎn)生法律糾紛，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的；

4、材料采購(gòu)不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，零星采購(gòu)不比質(zhì)比價(jià)，采購(gòu)物資的價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)，疏于管理造成材料積壓、丟失被盜、變質(zhì)損壞以及擅自采購(gòu)、私自處理設(shè)備，設(shè)備租賃價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)的；

5、財(cái)務(wù)不按流程操作，基礎(chǔ)資料缺失，成本、資金管理混亂，會(huì)計(jì)檔案遺失。提供虛假財(cái)務(wù)信息，不能真實(shí)反映項(xiàng)目盈虧的；

6、項(xiàng)目班子決策失誤、管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

第十條：項(xiàng)目部責(zé)任成本過(guò)程追究

1、經(jīng)濟(jì)處罰。在項(xiàng)目施工過(guò)程中由于管理不善連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)虧損，造成較大經(jīng)濟(jì)損失且扭虧無(wú)望的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記和直接責(zé)任人，按照虧損額的5%進(jìn)行處罰；對(duì)連帶責(zé)任人（包括第二責(zé)任人、項(xiàng)目班子成員、一般管理人員），按照虧損額的3%進(jìn)行處罰。

2、行政處罰。在項(xiàng)目施工過(guò)程中由于管理不善連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)虧損，造成較大經(jīng)濟(jì)損失且扭虧無(wú)望的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人給予撤職處分，并相應(yīng)給與警告、記過(guò)、記大過(guò)處分直 至下崗。

第十一條：項(xiàng)目部責(zé)任成本結(jié)果追究

1、經(jīng)濟(jì)處罰。項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記按照虧損額的5%進(jìn)行處罰；項(xiàng)目部其他班子成員按照虧損額的3%進(jìn)行處罰；

3、管理人員和相關(guān)責(zé)任人按照虧損額的2%進(jìn)行處罰。

2、行政處罰。按照項(xiàng)目虧損的嚴(yán)重程度及責(zé)任大小分別給予：警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、留職查看和開(kāi)除。涉及觸犯法律規(guī)定的移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

項(xiàng)目部在竣工末次清算中，由于項(xiàng)目部自身原因出現(xiàn)嚴(yán)重虧損或造成后期索賠、清欠指標(biāo)沒(méi)有完成形成呆賬、壞賬造成嚴(yán)重潛虧被撤職的項(xiàng)目經(jīng)理，在撤職期間不得擔(dān)任公司部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目班子成員職務(wù)，只能從事一般管理工作。并規(guī)定其今后不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期限為：虧損額在工程總價(jià)1%以內(nèi)的1年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)；虧損額在工程總價(jià)1%-2%以內(nèi)的3年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)；虧損額在工程總價(jià)2%-3%以內(nèi)的5年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)；虧損額在工程總價(jià)3%以上的終身不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù).第四章 責(zé)任追究程序

第十二條：責(zé)任追究的提出：

1、組織決定或主管領(lǐng)導(dǎo)提出；

2、公司主管部門(mén)或有關(guān)監(jiān)督部門(mén)提出；

3、舉報(bào)；

4、其它渠道提出。

第十三條：按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，由紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭組成調(diào)查組，全面、客觀、公正的對(duì)項(xiàng)目部虧損情況進(jìn)行初步調(diào)查，弄清事實(shí)，取得證據(jù)。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上將調(diào)查結(jié)論報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十四條：由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，聽(tīng)取責(zé)任單位和責(zé)任人陳述和辯解，根據(jù)有關(guān)文件精神和責(zé)任追究辦法提出處理意見(jiàn)，連同有關(guān)資料提交領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組最后決定處理結(jié)果，并在30日內(nèi)將結(jié)果公布。

第十五條：若被處罰人不服處理結(jié)果的，可在收到處理決定十五日內(nèi)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到意見(jiàn)后，進(jìn)一步核實(shí)并呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定最終結(jié)果。此次認(rèn)定為最終結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再受理被處罰單位和人員的任何質(zhì)疑。

第十六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將處分和罰款結(jié)果以書(shū)面形式告知被追究人員，并存入本人檔案。

第五章 附則

第十七條：直接責(zé)任人是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)造成項(xiàng)目虧損最直接，起決定性影響的人員。

第十八條：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員與責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，實(shí)行回避制度。第十九條：經(jīng)濟(jì)處罰的繳納，本人在接到通知三十日內(nèi)一次交清或從工資逐月扣除，所有經(jīng)濟(jì)處罰由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收繳。

第二十條 本辦法適用于公司所屬各在建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及人員（分公司比照本辦法執(zhí)行）。

第二十一條：本辦法由紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：責(zé)任追究

土地執(zhí)法共同責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，進(jìn)一步嚴(yán)明法紀(jì)、規(guī)范用地行為，有效遏制和及時(shí)查處各類違法用地行為，落實(shí)土地管理共同責(zé)任，形成齊抓共管工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入改革嚴(yán)格土地管理的決定》和監(jiān)察部、人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的第15號(hào)令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地執(zhí)法共同責(zé)任是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)和單位在土地管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)。

第三條 本辦法適用于本縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)部門(mén)及其工作人員，各村民委員會(huì)及村干部，人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)土地特別是耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、節(jié)約集約用地和制止違法占地等情況負(fù)總責(zé)。

第五條 建立土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村應(yīng)層層簽訂《土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，將土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考評(píng)工作列入黨政目標(biāo)管理考核和國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容。

第六條 實(shí)行土地巡查——督查——拆除工作機(jī)制和聯(lián)合制止違法用地機(jī)制。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織及相關(guān)人員職責(zé)。

⑴村干部和村級(jí)協(xié)管員職責(zé)。村級(jí)應(yīng)建立村干部包組包戶的土地巡查責(zé)任制，要求至少每2天對(duì)所包村民小組土地使用情況巡查一次，及時(shí)了解所包村民小組非農(nóng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)，將違法占地行為制止于始發(fā)狀態(tài)。

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)和包村干部（包括國(guó)土所、村管站干部）、村干部、協(xié)管員定期巡查制度；牽頭對(duì)尚未澆筑一層樓板的違法建筑物和違法加層搶建部分的強(qiáng)制拆除，縣國(guó)土局完善執(zhí)法依據(jù)并配合強(qiáng)制執(zhí)法。基層國(guó)土資源所、村管站在接到村級(jí)組織報(bào)告或群眾舉報(bào)違法占地建設(shè)情況后，必須和包村干部在24小時(shí)內(nèi)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止，制止后仍繼續(xù)搶建的

及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)依法組織力量強(qiáng)制拆除，縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)、縣城管規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)要積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)拆除難度大的由縣土地執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法予以拆除。

2、縣直有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。

⑴縣國(guó)土資源局對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定期巡查督查、不定期抽查制度；牽頭對(duì)已澆筑一層樓板的違法建筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法中群眾思想解釋和勸導(dǎo)工作，并組織足夠力量全力配合聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

⑵規(guī)劃建設(shè)部門(mén)堅(jiān)持堵疏結(jié)合，及時(shí)組織編制和修編科學(xué)、合理的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，加快農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地依法審批步伐，對(duì)未獲取用地批準(zhǔn)已開(kāi)工的項(xiàng)目、個(gè)人建設(shè)行為，不予受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證分割登記。

⑶縣供水、供電部門(mén)對(duì)新建房要憑合法審批手續(xù)或房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明方可批準(zhǔn)供水、供電，不得給違法違章建筑供水、供電；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)用水用電戶私自轉(zhuǎn)接水、電供給違法違章建筑行為的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有私自轉(zhuǎn)接行為，依據(jù)《城市供水條例》和《電力供應(yīng)與使用條例》給予停水停電等處理。

⑷通訊、廣電部門(mén)對(duì)新建房通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)要憑合法土地審批手續(xù)或房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明方可辦理開(kāi)戶安裝手續(xù)，不得給違法違章建筑辦理通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視信號(hào)開(kāi)戶手續(xù)；同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處私自轉(zhuǎn)接行為。

⑸縣公安、工商稅務(wù)等部門(mén)不得向違法建房戶發(fā)放有關(guān)證照。

⑹縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)違法案件構(gòu)成犯罪的要立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任，并積極配合聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

⑺縣林業(yè)部門(mén)對(duì)非法占用林地、毀壞林地、依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

⑻對(duì)未獲取用地批準(zhǔn)已開(kāi)工的項(xiàng)目、個(gè)人建設(shè)行為，環(huán)保部門(mén)不予受理環(huán)評(píng)論證；金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款。

⑼監(jiān)察部門(mén)定期與不定期對(duì)國(guó)土部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展土地執(zhí)法工作以及各有關(guān)部門(mén)配合土地執(zhí)法工作進(jìn)行督查。

第七條 縣政府成立縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作，重點(diǎn)查處我縣重特大土地違法案件，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地執(zhí)法監(jiān)察情況進(jìn)行督查、考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣人民政府分管

副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦、監(jiān)察局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、效能辦、人事局、公安局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局，工作人員從縣監(jiān)察局、人事局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局等部門(mén)抽調(diào)人員組成。

第八條 實(shí)行土地執(zhí)法工作季度評(píng)估制度。縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)和績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，同時(shí)對(duì)縣直各有關(guān)部門(mén)履職情況進(jìn)行季度考評(píng)?？h土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度將考評(píng)情況予以通報(bào)。

1、評(píng)估內(nèi)容

⑴貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)情況；

⑵依法用地情況和履職情況；

⑶落實(shí)土地日常巡查、制止、拆除責(zé)任制情況；

⑷對(duì)涉及土地管理的各類信訪問(wèn)題的排查、調(diào)處、穩(wěn)控和防止非正常上訪、群眾性越級(jí)上訪工作情況。

2、評(píng)估方式

土地執(zhí)法季度評(píng)估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度開(kāi)展評(píng)估。即根據(jù)群眾日常舉報(bào)情況和領(lǐng)導(dǎo)批辦件不定期進(jìn)行核查；每季度定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄行政村總數(shù)的30%進(jìn)行抽查評(píng)估；上季度列為單列管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為必查對(duì)象，縣直有關(guān)部門(mén)每季度均為必查對(duì)象。

3、評(píng)估指標(biāo)

在季度評(píng)估中被查出有下列情形之一的，在當(dāng)次執(zhí)法評(píng)估中該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)為土地執(zhí)法監(jiān)察考評(píng)不合格（單列）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

⑴基本農(nóng)田被非法占用累計(jì)達(dá)2畝以上（含2畝）或其它耕地累計(jì)被非法占用面積達(dá)4畝（含4畝）且制止不力的；

⑵非法占用土地建設(shè)5起以上（含5起）或非法占地面積累計(jì)達(dá)800平方米以上且未拆除的；（其中鳳城鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)非法占用土地建設(shè)3起或非法占地面積累計(jì)達(dá)500平方米以上，且未拆除的）

⑶個(gè)人或單位買(mǎi)賣(mài)、非法轉(zhuǎn)讓土地1宗及以上或轉(zhuǎn)讓面積累計(jì)達(dá)500平方米（含500平方米）且未報(bào)告處理的；

⑷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府越權(quán)批地或非法用地1起及以上的；

⑸新發(fā)生的土地違法行為隱瞞不報(bào)，被查實(shí)2宗以上的；

⑹因用地原因?qū)е路钦Ｉ显L2起及以上或集體越級(jí)上訪1起及以上的。

第九條實(shí)行違法占地責(zé)任追究制度。

1、對(duì)村級(jí)組織及相關(guān)人員的責(zé)任追究。

當(dāng)年內(nèi)發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，已挖墻基以上的，村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（以下簡(jiǎn)稱協(xié)管員）、村委會(huì)及其村干部不進(jìn)行有效制止、不及時(shí)報(bào)告的，追究村黨支部書(shū)記、村主任及協(xié)管員責(zé)任，發(fā)生1起，由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予村黨支部書(shū)記、村主任及協(xié)管員全縣通報(bào)并取消該村黨支部、村委會(huì)和村黨支部書(shū)記、村主任當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；發(fā)生2起對(duì)協(xié)管員實(shí)行解聘；發(fā)現(xiàn)3起及以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部書(shū)記給予免職處理，對(duì)村主任依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》啟動(dòng)罷免程序予以罷免。

2、對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其相關(guān)人員的責(zé)任追究。

⑴基層國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站要實(shí)行包片掛村負(fù)責(zé)制，對(duì)包片各村至少每周巡查1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督查各村協(xié)管員和村干部落實(shí)日常巡查監(jiān)管情況和存在問(wèn)題，對(duì)未落實(shí)包片掛村責(zé)任，未按時(shí)開(kāi)展巡查的，或?qū)Ψ欠ㄕ嫉匦袨楹瓦`法加層搶建行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止的，追究國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站包片責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。當(dāng)年內(nèi)發(fā)生違法建筑尚在1層墻體以下的，發(fā)生3起以內(nèi)（含3起）由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)土資源所、村管站包片責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)；發(fā)生3起以上由有權(quán)機(jī)關(guān)予以效能告誡或黨政紀(jì)處分。違法建筑達(dá)1層（已澆筑樓板）以上的，發(fā)生1起的，由縣效能辦對(duì)國(guó)土資源所、村管站包片責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人予以效能告誡；發(fā)生2起以上的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨政紀(jì)處分。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要實(shí)行包片包村巡查責(zé)任制，對(duì)包片各村每周巡查不少于2次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督查各村協(xié)管員和村干部落實(shí)日常巡查監(jiān)管情況和存在問(wèn)題，對(duì)未落實(shí)包片包村責(zé)任，未按時(shí)開(kāi)展巡查的，或?qū)Ψ欠ㄕ嫉匦袨楹瓦`法加層搶建行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止的，追究包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任。當(dāng)年內(nèi)發(fā)生違法建筑尚在1層墻體以下的，發(fā)生1起以內(nèi)（含1起）的，由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部予以通報(bào)批評(píng)；發(fā)生2起以上的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以效能告誡或黨政紀(jì)處分。違法建筑達(dá)1層（已澆筑樓板）以上的，發(fā)生1起的，由縣效能辦對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部予以效能告誡；發(fā)生2起以上的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)包村干部給予黨政紀(jì)處分，并由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣委、縣政府提出該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包片領(lǐng)導(dǎo)免職調(diào)離的建議。

⑶在季度考評(píng)中被評(píng)為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），列入下一季度土地執(zhí)法監(jiān)察工作單列管理對(duì)象，由縣效能辦給予該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主

要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡；連續(xù)兩次考評(píng)不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣委、縣政府提出該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)免職調(diào)離、主要領(lǐng)導(dǎo)降職調(diào)整崗位的建議。

3、對(duì)縣直有關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員的責(zé)任追究。

⑴縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)要在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非法占地情況并通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，特別對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重亂濫建現(xiàn)象的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)向縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的違法案件要在規(guī)定期限內(nèi)移送司法機(jī)關(guān)依法立案查處。對(duì)因監(jiān)督不力或工作推諉扯皮貽誤案件查處和違法違章建筑拆除工作的，給予相關(guān)責(zé)任人效能告誡或黨政紀(jì)處分；縣國(guó)土資源局掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地執(zhí)法監(jiān)察工作的督促檢查，對(duì)監(jiān)督檢查工作不落實(shí)的，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

⑵在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，相關(guān)部門(mén)有下列行為之一，不按規(guī)定履行各自職責(zé)，推諉扯皮，給土地執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不良影響的，給予相關(guān)責(zé)任人效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的按照干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。

①供水、供電部門(mén)給違法建設(shè)供水、供電的；

②通訊、廣電部門(mén)給違法違章建筑接入電信寬帶和電視信號(hào)的；

③公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)違章建設(shè)頒發(fā)相關(guān)證照的；

④司法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查處，或?qū)?guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件未依法執(zhí)行的；

⑤林業(yè)部門(mén)對(duì)非法占用林地、毀壞林地行為不依法進(jìn)行處理導(dǎo)致違法占地建設(shè)的；

⑥規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)未獲取用地批準(zhǔn)已開(kāi)工的項(xiàng)目或個(gè)人建設(shè)給予受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證、辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證分割登記的；不主動(dòng)配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；不積極對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展土地巡查、制止、拆除工作進(jìn)行督查的。

第十條 本辦法如與原有相關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，按本辦法執(zhí)行，本辦法施行前發(fā)生的違法用地行為按原有文件規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本辦法由縣國(guó)土資源局和縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第四篇：責(zé)任追究(修改版)（本站推薦）

太湖農(nóng)商行貸款責(zé)任認(rèn)定追究辦法

為強(qiáng)化貸款責(zé)任意識(shí)，提高貸款管理水平，有效管控貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的目的。根據(jù)省聯(lián)社《安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸責(zé)任認(rèn)定暫行辦法》及信貸管理相關(guān)制度，特制訂如下貸款責(zé)任認(rèn)定辦法。

一、貸款管理嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)頒布的“三個(gè)辦法一個(gè)指引”執(zhí)行，貸款審批實(shí)行“審貸分離、分級(jí)審批”制度，貸款的調(diào)查、審查、審批、貸后管理等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)由不同部門(mén)（崗位）承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全流程管理、相互制約機(jī)制。

二、貸款責(zé)任認(rèn)定實(shí)行“尊重歷史，新老劃段；依法合規(guī)、公平公正；據(jù)實(shí)認(rèn)定、合規(guī)處理；陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明”原則。

三、信貸管理實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1、在信貸業(yè)務(wù)辦理流程中，調(diào)查、審查、審批（核準(zhǔn)）、貸后管理各環(huán)節(jié)建立對(duì)應(yīng)的調(diào)查責(zé)任人（設(shè)立主調(diào)查人（A角）和次調(diào)查人（B角））、審查責(zé)任人（設(shè)立主審查人和次審查人）、審批責(zé)任人（設(shè)立獨(dú)立審批人和集體審批）和管貸責(zé)任人制度，各崗位承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任。、責(zé)任人責(zé)任。

調(diào)查責(zé)任人負(fù)責(zé)客戶申貸受理、初審并對(duì)調(diào)查報(bào)告和資料的合法性、真實(shí)性、有效性和完整性。

審查人員負(fù)責(zé)按規(guī)定的審查內(nèi)容對(duì)信貸業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、可行性和資料完整性進(jìn)行獨(dú)立審查，有效識(shí)別和充分揭示風(fēng)險(xiǎn)，提出審查意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

審批責(zé)任人負(fù)責(zé)授權(quán)范圍的信貸業(yè)務(wù)審議、表決和審批，對(duì)超過(guò)授權(quán)范圍的信貸業(yè)務(wù)通過(guò)表決形成上報(bào)意見(jiàn)等。

管貸責(zé)任人負(fù)責(zé)貸后管理系列工作責(zé)任。3、責(zé)任類型

（1）完全責(zé)任：故意違反有關(guān)金融法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，故意隱瞞事實(shí)真相，并由于其個(gè)人行為致使其他當(dāng)事人做出錯(cuò)誤判斷、無(wú)法預(yù)見(jiàn)或控制信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。

（2）主要責(zé)任：在信貸業(yè)務(wù)操作中嚴(yán)重失職或非故意違規(guī)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)未能識(shí)別的。

（3）次要責(zé)任：因工作疏忽等原因未能識(shí)別信貸業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

四、責(zé)任認(rèn)定范圍

（一）成為不良資產(chǎn)的貸款。

（二）雖未成為不良貸款但未按合同約定的結(jié)息方式結(jié)息的貸款、逾期一個(gè)月新放貸款，逾期三個(gè)月以上“借新還舊”貸款、出現(xiàn)重大不利因素貸款。

（三）違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸管理規(guī)定發(fā)放的貸款。

（四）信貸崗位人員或職責(zé)發(fā)生變動(dòng)，移交人或接交人要求進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的信貸業(yè)務(wù)。

（五）抵債資產(chǎn)收取、保管及處置或呆賬核銷(xiāo)、不良貸款重組過(guò)程中，存在違規(guī)操作或風(fēng)險(xiǎn)損失的貸款。

（六）其他需要進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的貸款、貼現(xiàn)、承兌匯票業(yè)務(wù)等。

五、責(zé)任人所承擔(dān)的責(zé)任

（一）客戶經(jīng)理、信貸員授權(quán)范圍內(nèi)辦理信貸業(yè)務(wù)主責(zé)任人及其責(zé)任界定。調(diào)查A角為調(diào)查主責(zé)任人，承擔(dān)70%的調(diào)查責(zé)任；調(diào)查B角為調(diào)查次責(zé)任人，承擔(dān)30%的調(diào)查責(zé)任；信貸會(huì)計(jì)承擔(dān)審查主責(zé)任；出賬審核崗承擔(dān)支付審查責(zé)任。

（二）支行（部門(mén)）權(quán)限內(nèi)辦理信貸業(yè)務(wù)主責(zé)任人及其責(zé)任界定。調(diào)查A角為調(diào)查主責(zé)任人，承擔(dān)70%的調(diào)查責(zé)任；調(diào)查B角為調(diào)查次責(zé)任人，承擔(dān)30%的調(diào)查責(zé)任；信貸會(huì)計(jì)承擔(dān)審查

主責(zé)任；出賬審核崗承擔(dān)支付審查責(zé)任；支行行長(zhǎng)或支行貸審組成員承擔(dān)審批責(zé)任。

（三）超權(quán)支行（部門(mén)）權(quán)限信貸業(yè)務(wù)主責(zé)任人及其責(zé)任界定。調(diào)查A角為調(diào)查主責(zé)任人，承擔(dān)70%的調(diào)查責(zé)任；調(diào)查B角為調(diào)查次責(zé)任人，承擔(dān)30%的調(diào)查責(zé)任；支行貸審小組、授信評(píng)審部承擔(dān)審查、審核責(zé)任，總行獨(dú)立審批人或授信委員會(huì)承擔(dān)審批責(zé)任。

（四）違規(guī)審批貸款的，貸審會(huì)（貸審小組）行長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任，簽署同意意見(jiàn)的成員承擔(dān)次要責(zé)任。執(zhí)行一票否決的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)明顯不符合產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管規(guī)定的信貸業(yè)務(wù)未行使一票否決的，執(zhí)行一票否決的領(lǐng)導(dǎo)和貸審會(huì)行長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任。

（五）管貸責(zé)任。貸款發(fā)放后的管貸人（原客戶經(jīng)理或接管信貸員）負(fù)責(zé)貸后檢查、貸款催收、清收等工作，承擔(dān)檢查失誤、清收不力、管理不到位等貸后管理責(zé)任。

（六）借新還舊（收回再貸）貸款責(zé)任界定。

1、正常貸款辦理“收回再貸”手續(xù)的原調(diào)查A角承擔(dān)70%責(zé)任，原調(diào)查B角承擔(dān)30%責(zé)任，原審查、審批人承擔(dān)審查、審批責(zé)任。

2、違規(guī)貸款辦理“收回再貸”手續(xù)的原放款經(jīng)辦人承擔(dān)65%的責(zé)任，原調(diào)查B角承擔(dān)25%的責(zé)任，原審查、審批人承擔(dān)責(zé)任不變，現(xiàn)經(jīng)辦人共同承擔(dān)10%責(zé)任。

3、等額或減額“借新還舊”貸款，且時(shí)間間隔1個(gè)月內(nèi)向前追溯責(zé)任人最多追至2005年1月1日。

4、增額放貸的、息轉(zhuǎn)本的、違規(guī)展期的貸款責(zé)任人為本借據(jù)貸款發(fā)放、展期的經(jīng)辦人和審批人。各環(huán)節(jié)責(zé)任人按新放貸款責(zé)任比例承擔(dān)。

5、特殊時(shí)期為壓降不良貸款指標(biāo)而辦理的借新還舊貸款，其責(zé)任人為原責(zé)任，現(xiàn)辦理“借新還舊”手續(xù)的經(jīng)辦人不承擔(dān)責(zé)任。

（七）新發(fā)放貸款。新發(fā)放貸款是指貸款首次發(fā)放日在二O一五年一月一日以后或貸款首次發(fā)放日在二O一五年一月一日以前但收回再貸時(shí)間超過(guò)半年以上以及時(shí)間雖未超過(guò)半年但再貸金額增加的。

（八）其他規(guī)定。職工及近親屬貸款、職工擔(dān)保貸款主責(zé)任人為該職工。

六、貸款責(zé)任追究措施

1、對(duì)新發(fā)放貸款逾期的，給予一個(gè)月的寬限期，寬限期內(nèi)總行行長(zhǎng)或分管行長(zhǎng)對(duì)經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人、A、B角進(jìn)行誡勉談話；逾期一個(gè)月后仍然沒(méi)有收回貸款的，自次月起，按太湖最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給責(zé)任人（A角）最低生活保障工資及“五險(xiǎn)一金”(五險(xiǎn)按之前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)繳，一金按實(shí)發(fā)工資金額計(jì)繳)，直到貸款收回止，貸款全額收回的全額返還扣發(fā)工資。

2、“借新還舊”貸款逾期3個(gè)月沒(méi)有收回的，每月扣發(fā)現(xiàn)A角200元，原A角800元;直到貸款收回止，貸款全額收回的全額返還扣發(fā)工資。

3、違規(guī)責(zé)任貸款。貸款金額100萬(wàn)元（含）的限定1個(gè)月內(nèi)收回，100至500萬(wàn)元（含）的限定3個(gè)月內(nèi)收回，500萬(wàn)元的限定6個(gè)月內(nèi)收回。收回期間每月只發(fā)最低生活保障工資及“五險(xiǎn)一金”(五險(xiǎn)按之前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)繳，一金按實(shí)發(fā)工資金額計(jì)繳)，限定期限內(nèi)全額收回的全額返還扣發(fā)工資。限定期限內(nèi)沒(méi)有收回的，次月起待崗收貸，待崗期間每月只發(fā)最低生活保障工資。

4、違規(guī)貸款形成損失的對(duì)責(zé)任人實(shí)行賠償制，各責(zé)任人按責(zé)任比例賠償相應(yīng)的損失或解除勞動(dòng)合同等。

5、追責(zé)貸款涉及的其他審查人、審批人處罰按《安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)行為處罰辦法》執(zhí)行。

6、出現(xiàn)扣發(fā)、賠償?shù)闹行虚L(zhǎng)、A、B角，考核酌情下調(diào)考核級(jí)次。對(duì)多次受處的客戶經(jīng)理視情況調(diào)整其崗位，對(duì)多次受處的支行行長(zhǎng)視情況降低其工資系數(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或降級(jí)等。

七、責(zé)任認(rèn)定追究流程

1、信貸管理部按月監(jiān)測(cè)到期或不良貸款，及時(shí)向支行提示風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)向稽核部、合規(guī)部、資產(chǎn)管理部提供逾期貸款清單等。

2、稽核部、合規(guī)部、資產(chǎn)管理部根據(jù)清單分筆核查、落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任人，將落實(shí)責(zé)任人的貸款清單提交總行責(zé)任認(rèn)定小組審議。

3、總行責(zé)任認(rèn)定小組根據(jù)貸款責(zé)任追究條款進(jìn)行責(zé)任追究，將責(zé)任追究結(jié)果提交人力資源部、監(jiān)察室執(zhí)行。

4、責(zé)任貸款收回的，各支行（部）信貸會(huì)計(jì)在十日內(nèi)上報(bào)總行稽核部，經(jīng)稽核部審核無(wú)誤后通知人事部停止扣發(fā)責(zé)任人工資。

5、監(jiān)察部門(mén)作出處理意見(jiàn)前，責(zé)任人可以申請(qǐng)一次寬限期。寬限期最長(zhǎng)不超過(guò)3 個(gè)月，自責(zé)任認(rèn)定結(jié)果公布之日起計(jì)算。寬限期內(nèi)收回責(zé)任貸款或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的，可視情節(jié)和后果輕重，減輕或從輕處理。

八、責(zé)任追究原則“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”。對(duì)于下列情況，可免于承擔(dān)責(zé)任

（一）信貸人員已盡職盡責(zé)，已采取措施，但因不可抗力形 成信貸資產(chǎn)損失或存在風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)予以免責(zé)。

（二）借款人因遭受重大自然災(zāi)害、政策因素或意外事故等 造成損失且無(wú)法獲得補(bǔ)償，確實(shí)無(wú)力償還部分或全部信貸資產(chǎn)，或者以保險(xiǎn)賠償和資產(chǎn)清償及擔(dān)保人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后，仍未能償

還的信貸資產(chǎn)。

（三）借款人觸犯法律（應(yīng)與貸款無(wú)關(guān)），依法受到制裁，處理的財(cái)產(chǎn)不足償還所欠信貸資產(chǎn)，又無(wú)法落實(shí)其他債務(wù)承擔(dān)

者，確認(rèn)無(wú)法收回的信貸資產(chǎn)。

（四）借款人死亡絕戶，或依照《中華人民共和國(guó)民法通則》 的規(guī)定宣告失蹤或死亡，無(wú)法確定繼承人承擔(dān)其債務(wù)，以其財(cái)產(chǎn)

或遺產(chǎn)清償后，仍未能還清的信貸資產(chǎn)。

（五）抵債資產(chǎn)因遭受重大自然災(zāi)害、政策因素或意外事故 等造成損失且無(wú)法獲得補(bǔ)償，確認(rèn)無(wú)法以物抵債。

九、相關(guān)管理要求

1、貸款發(fā)放責(zé)任認(rèn)定制度。新發(fā)放貸款必須附“貸款責(zé)任認(rèn)定表”（格式附后），以明確責(zé)任。

2、貸款管貸責(zé)任人責(zé)任移交制度

貸款經(jīng)辦責(zé)任人、管貸責(zé)任人工作崗位變動(dòng)時(shí)，必須在稽核部主持和監(jiān)交下，與接管責(zé)任人一同對(duì)其負(fù)責(zé)的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行鑒定，填寫(xiě)管貸責(zé)任移交表，移交表由原責(zé)任人、接管責(zé)任人、監(jiān)交人簽字后登記存檔。貸款經(jīng)辦責(zé)任人、審批責(zé)任人責(zé)任不變。

3、責(zé)任人離開(kāi)原崗位后，發(fā)現(xiàn)在原崗位期間存在違規(guī)行為的，按前款追究責(zé)任。

十、本辦法未盡事宜，按照省聯(lián)社《安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸責(zé)任認(rèn)定暫行辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。本辦法從印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。

第五篇：中鐵二十局集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

中鐵二十局公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)效益流失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)鐵建股份有限公司、股份公司黨委《關(guān)于嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任的決定》和《資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中鐵二十局集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）及其所屬各子（分）公司、股份公司、直屬單位、項(xiàng)目經(jīng)理部、派駐機(jī)構(gòu)等以任命、聘任或委派等方式任職的管理人員。

第三條 資產(chǎn)損失責(zé)任人，是指違反國(guó)家法律法規(guī)或者中國(guó)鐵建股份有限公司、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，以及未履行或者未正確履行職責(zé)等過(guò)錯(cuò)行為造成資產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)效益流失或不良影響的經(jīng)營(yíng)管理人員及其他有關(guān)人員。

第四條 追究資產(chǎn)損失責(zé)任，要依據(jù)審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)會(huì)議認(rèn)定的損失數(shù)額，要區(qū)分一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失；追究責(zé)任要區(qū)別直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 管理人員違反國(guó)家法律法規(guī)和中國(guó)鐵建股份有限公司、集團(tuán)公司規(guī)章制度造成資產(chǎn)損失和不良影響的，除給予組織處理或紀(jì)律處分外，還應(yīng)賠償一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)損失；共產(chǎn)黨員違反本規(guī)定，需要給予黨紀(jì)處分的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)給予黨紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作程序

第六條 集團(tuán)公司成立資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)，成員由秘書(shū)處、調(diào)控部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)部、安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工程管理部、成本管理部、紀(jì)委各處、室領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委辦公室，行政監(jiān)察處長(zhǎng)任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：

（一）研究制定集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作辦法；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大或者特別重大資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究工作；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作；

（四）受理所屬單位處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請(qǐng)。

第七條 資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作流程：

（一）組織調(diào)查，核實(shí)資產(chǎn)損失情況；

（二）明確資產(chǎn)損失性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，聽(tīng)取相關(guān)責(zé)任人陳述；

（三）研究做出責(zé)任追究決定，或者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理；

（四）受理相關(guān)責(zé)任人的申訴，組織復(fù)查工作；

（五）組織落實(shí)處理決定，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

第八條 資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人對(duì)處理決定存在異議的，可以在處理決定下達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)單位申請(qǐng)復(fù)查。上級(jí)單位復(fù)查過(guò)程不影響處理決定的下達(dá)和執(zhí)行。

第九條 各單位負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失追究工作。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，積極減少或者挽回?fù)p失；發(fā) 生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。第三章 資產(chǎn)損失責(zé)任追 究范圍

第十條 在投資決策過(guò)程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未履行規(guī)定的投資決策程序或運(yùn)作不規(guī)范造成投資失誤和資產(chǎn)損失的；

（二）對(duì)投資項(xiàng)目未進(jìn)行有效監(jiān)管，出現(xiàn)損失未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未采取有效措施的；

（三）越權(quán)審批或者擅自立項(xiàng)造成資產(chǎn)損失的；

（四）未履行規(guī)定程序超概算投資的；

（五）造成資產(chǎn)損失的其他情行。

第十一條 在投標(biāo)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）在投標(biāo)過(guò)程中失職、瀆職，玩忽職守，考察不細(xì)、漏項(xiàng)或低報(bào)價(jià)中標(biāo)，經(jīng)評(píng)估造成資產(chǎn)損失的；

（二）違反審批權(quán)限和決策程序，盲目承攬墊資工程項(xiàng)目的；

（三）違反規(guī)定，將公司資質(zhì)證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人的；

（四）違反規(guī)定，將外部企業(yè)及外部施工隊(duì)伍掛靠在本企業(yè)的；

（五）未履行規(guī)范的合同評(píng)審程序，對(duì)有特殊要求的履約保證辦法、工程計(jì)量辦法、工程價(jià)款支付辦法、不合理工期及特殊結(jié)構(gòu)需要投入大型專用設(shè)備等論證不充分，上當(dāng)受騙的；

（六）未進(jìn)行必要的資信調(diào)查，擅自支付投標(biāo)保證金、合同履約保證金、預(yù)付款保證金或銀行保函造成資產(chǎn)損失的；

（七）違反規(guī)定，擅自支付大額中介費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)圍標(biāo)費(fèi)用的；

（八）造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十二條 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）違反審批權(quán)限和決策程序，或者考察不細(xì)，發(fā)生投資失誤，造成資產(chǎn)損失的；

（二）未按規(guī)定招標(biāo)訂立合同或條款不嚴(yán)密，造成資產(chǎn)損失的；

（三）擅自壓低價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品（商品）或者提供服務(wù)的；

（四）擅自提供賒銷(xiāo)信用或者超出信用額度、期限提供賒銷(xiāo)信用的；

（五）提供虛假產(chǎn)品（商品）或者服務(wù)業(yè)務(wù)的；

（六）對(duì)商品房、建筑物、設(shè)施和原材料、產(chǎn)品等實(shí)物資產(chǎn)保管不當(dāng)、維護(hù)不善，造成非正常毀損、報(bào)廢或丟失被盜的；

（七）造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十三條 在簽訂、履行合同過(guò)程中，有下列情行之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）違反合同管理的法律、法規(guī)，受到國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）不了解對(duì)方資信情況，盲目與之簽訂合同，或者擅自改變合同，或者不簽訂合同即預(yù)付貨款，造成資產(chǎn)損失的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，擅自超越權(quán)限簽訂合同，造成資產(chǎn)損失的；

（四）工作不負(fù)責(zé)任，造成合同不能履行，被對(duì)方追究違約責(zé)任，造成資產(chǎn)損失的；

（五）發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約給公司利益造成危害，不及時(shí)加以糾正、制止，或者不及時(shí)采取有效措施維護(hù)公司利益，造成資產(chǎn)損失的；

（六）有其他違反合同管理法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定行為的。

第十四條 在大宗物資采購(gòu)、大型設(shè)備購(gòu)置過(guò)程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定訂立合同的；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或者比價(jià)分析采購(gòu)的；

（三）未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項(xiàng)的；

（四）采購(gòu)標(biāo)的物與市場(chǎng)同類商品價(jià)格相比明顯偏高的；

（五）采購(gòu)標(biāo)的物與合同規(guī)定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的；

（六）虛報(bào)、瞞報(bào)物資、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的；

（七）授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購(gòu)的；

（八）未經(jīng)論證，盲目采購(gòu)造成閑置或報(bào)廢的；

（九）未按規(guī)定健全采購(gòu)內(nèi)控制度，手續(xù)不全，違規(guī)結(jié)算的；

（十）違反集團(tuán)公司規(guī)定程序，化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的；

（十一）采購(gòu)物資的數(shù)量超過(guò)實(shí)際需要量，造成積壓、失效、變質(zhì)、浪費(fèi)的；

（十二）未經(jīng)集體研究和可行性分析，擅自決定購(gòu)買(mǎi)不適用的機(jī)械設(shè)備，造成閑置浪費(fèi)，致使投入的資金無(wú)法收回的；

（十三）違反規(guī)定程序，處理報(bào)廢機(jī)械設(shè)備、物資的；

（十四）造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十五條 在資金管理和使用中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定使用、調(diào)度資金，以及大量使用現(xiàn)金結(jié)算，庫(kù)存現(xiàn)金余額高，將公款轉(zhuǎn)入私人賬戶、私存私放或挪用的；

（二）超過(guò)權(quán)限或者違反程序授權(quán)、批準(zhǔn)資金支出的；

（三）違規(guī)拆借資金、擅自高息集資的；

（四）應(yīng)收賬款未及時(shí)進(jìn)行催收、對(duì)賬，以及對(duì)異常應(yīng)收款項(xiàng)未及時(shí)采取有效保全措施的；

（五）因資金管理不嚴(yán)，發(fā)生貪污、失竊、丟失、攜款潛逃等事件的；

（六）違反規(guī)定出借賬戶、出讓銀行授信額度或?yàn)樗舜_(kāi)信用證的；

（七）違反有關(guān)規(guī)定委托其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人從事理財(cái)業(yè)務(wù)的；

（八）未及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，核對(duì)銀行存款余額和清理未達(dá)賬項(xiàng)的；

（九）未按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定核算，導(dǎo)致帳物嚴(yán)重不符，會(huì)計(jì)信息失真的；

（十）違反規(guī)定對(duì)外融資、借款、擔(dān)保的；

（十一）違反規(guī)定將用于銀行支付的票據(jù)、印章交同一人保管，造成嚴(yán)重后果的；

（十二）造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第十六條 在資產(chǎn)、物業(yè)管理中，有下列行為之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的；

（二）干預(yù)或者操縱清產(chǎn)核資或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假材料等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、鑒證結(jié)果不實(shí)的；

（三）隱瞞資產(chǎn)不入賬造成賬外資產(chǎn)的；

（四）對(duì)固定資產(chǎn)、設(shè)備維修管理不善，或者固定資產(chǎn)管理混亂，造成資產(chǎn)毀損嚴(yán)重、提前報(bào)廢的；

（五）違反土地和房地產(chǎn)管理規(guī)定，造成損失的；

（六）在資產(chǎn)重組、股份制改造、承包、租賃、聯(lián)營(yíng)或與外商合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)以及向境外投資過(guò)程中，將公司資產(chǎn)低價(jià)出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、非法轉(zhuǎn)移到個(gè)人或其他企業(yè)名下的；

（七）違規(guī)處理固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)損失的；

（八）對(duì)資產(chǎn)管理工作不負(fù)責(zé)任，造成資產(chǎn)損失其他情行的。

第十七條 在項(xiàng)目管理過(guò)程中，有下列行為之一，造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

1、項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度不健全，落實(shí)不到位造成管理失控或損失的；

2、違反“三項(xiàng)招標(biāo)”制度或造成損失的；

3、安排使用親屬、關(guān)系、利益包工隊(duì)，管理人員私人設(shè)備在項(xiàng)目施工，親屬工在管理崗位工作的；

4、違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故，造成損失和不良影響的；

5、因管理原因造成窩工、誤工、施工進(jìn)度滯后，造成損失和不良影響的；

6、在信用評(píng)價(jià)、勞動(dòng)競(jìng)賽等評(píng)比中排在后三名，被罰款或造成不良影響的；

7、違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)下超計(jì)價(jià)、撥款，虛擬計(jì)價(jià)、帳外開(kāi)支的；

8、違反有關(guān)規(guī)定，越權(quán)委托，違規(guī)提供資信、印章，簽訂合同或購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高設(shè)備、材料，高價(jià)租賃設(shè)備、器材等，造成損失的；

9、因管理不善造成機(jī)具、物資材料丟損，倒買(mǎi)倒賣(mài)、超耗等造成損失的；

10、違反成本管理制度，成本費(fèi)用開(kāi)支超項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)，造成項(xiàng)目虧損的；

11、違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶、拆借資金、高息集資、公款轉(zhuǎn)存?zhèn)€人卡，發(fā)生貪污、失竊、挪用或未采取有效保全措施等，造成損失的；

12、被新聞媒體曝光在業(yè)主、縣、地、省造成不良影響的；

13、造成資產(chǎn)損失和不良影響的其他情形。第四章 資產(chǎn)損失認(rèn)定

第十八條 子（分）公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、直屬單位等資產(chǎn)損失區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一般資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在200萬(wàn)元（含）以下，或在集團(tuán)公司、縣市媒體曝光造成不良影響的；

（二）較大資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含），或在地市媒體曝光造成不良影響的；

（三）重大資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元(含)，或在中國(guó)鐵建股份公司、省市媒體曝光造成不良影響的；

（四）特別重大資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在1000萬(wàn)元以上，在中央媒體曝光造成嚴(yán)重不良影響的。第十九條 項(xiàng)目經(jīng)理部資產(chǎn)損失區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在100萬(wàn)元(含)以下，或在業(yè)主方造成不良影響的；

（二）較大資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在100萬(wàn)元至300萬(wàn)元（含）以下，或在項(xiàng)目所在縣市媒體曝光造成不良影響的；

（三）重大資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在300萬(wàn)元以上至500萬(wàn)元（含）以下，或在項(xiàng)目所在地市媒體曝光造成不良影響的；

（四）特別重大資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)損失金額在500萬(wàn)元以上，或在項(xiàng)目所在省市媒體曝光造成不良影響的。

第五章 資產(chǎn)損失責(zé)任劃分 第二十條 責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失及造成的后果起決定性作用的人員。

（二）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失及造成的后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對(duì)其處分的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)比直接責(zé)任者低一個(gè)檔次。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管的工作或應(yīng)參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失及造成的后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對(duì)其處分的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)比直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者低一至兩個(gè)檔次。

（四）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對(duì)下屬單位存在的重大問(wèn)題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失及造成的后果負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對(duì)其處分的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)比分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者低一至兩個(gè)檔次。第二十一條 因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度不健全、存在重大缺陷，造成公司重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，單位分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條 因未按規(guī)定建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制或者重大事項(xiàng)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范措施，導(dǎo)致工程項(xiàng)目發(fā)生重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大資產(chǎn)損失、重大違紀(jì)和法律糾紛事件，省市媒體曝光，給公司造成重大資產(chǎn)損失或不良影響的，除按照本辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，單位分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條 發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者少報(bào)資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，單位總會(huì)計(jì)師和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條 因經(jīng)營(yíng)決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。集體決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，建立董事會(huì)的公司由董事會(huì)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，直屬單位由經(jīng)理班子成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公司董事會(huì)或者經(jīng)理班子成員經(jīng)會(huì)議紀(jì)錄證明決策時(shí)曾表明異議的，免除相應(yīng)的責(zé)任。

第六章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究

第二十五條 資產(chǎn)損失責(zé)任人的追究包括行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償和職務(wù)禁入限制：

（一）行政處分是指警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等；

（二）經(jīng)濟(jì)賠償是指按照資產(chǎn)損失的一定比例進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)濟(jì)賠償可以直接賠償，也可以從基本年薪、績(jī)效年薪及經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。

（三）禁入限制是指在1至5年內(nèi)或者終身不得被公司聘用或者擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。以上處罰可單獨(dú)適用，也可合并適用。

第二十六條 資產(chǎn)損失處分、經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)和禁入限制：

根據(jù)資產(chǎn)損失的數(shù)額對(duì)資產(chǎn)損失中責(zé)任人的行政處理分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等處分，對(duì)違規(guī)操作，發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故的，按集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)根據(jù)資產(chǎn)損失的數(shù)額按一定比例賠償部分資產(chǎn)損失；對(duì)造成較大資產(chǎn)損失以上的責(zé)任者1－3年不得擔(dān)任同等職務(wù)；故意違紀(jì)違規(guī)，且對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)態(tài)度不好的5年內(nèi)不得擔(dān)任同等職務(wù)；受到撤職處分的5年內(nèi)不得擔(dān)任同等職務(wù)；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的加重一檔處理；對(duì)采取措施挽回?fù)p失有重大立功表現(xiàn)的可減輕或免予處分。

（一）發(fā)生一般資產(chǎn)損失。對(duì)直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分。直接責(zé)任者按資產(chǎn)損失的6－10％；直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按4－8％；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按2－6％進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

（二）發(fā)生較大資產(chǎn)損失。對(duì)直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職等處分。直接責(zé)任者按資產(chǎn)損失的4－8％；直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按2－6％；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按1－4％進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

（三）發(fā)生重大資產(chǎn)損失。對(duì)直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予降級(jí)、撤職、留用察看等處分。直接責(zé)任者按資產(chǎn)損失的2－6％；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按2－4％；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按1－2％進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

（四）發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失。對(duì)直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予撤職、留用察看或開(kāi)除處分；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予降級(jí)、撤職或留用察看處分。直接責(zé)任者按資產(chǎn)損失的2－4％；直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按1－2％；分管領(lǐng)導(dǎo)或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者扣發(fā)當(dāng)年50－100％績(jī)效年薪（獎(jiǎng)金）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。第二十七條 對(duì)單個(gè)投資金額1億元以下項(xiàng)目虧損7％以上、5億元以下項(xiàng)目虧損4％以上、10億元以下項(xiàng)目虧損3％以上、10億元以上項(xiàng)目虧損2％以上（虧損額采用累進(jìn)制計(jì)算）的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記免職。

第二十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人加重處罰：

（一）經(jīng)查證確認(rèn)行為過(guò)錯(cuò)情節(jié)惡劣，故意造成資產(chǎn)損失、或被媒體曝光的；

（二）發(fā)生資產(chǎn)損失，未及時(shí)采取措施或者措施不力，導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴(kuò)大的；

（三）干預(yù)、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的；

（四）對(duì)企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；

（五）強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違規(guī)的；

（六）偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（七）其他性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十九條 有下列情形之一的，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人減輕或者免予處罰：

（一）及時(shí)采取措施減少或者挽回?fù)p失和不良影響的；

（二）主動(dòng)檢舉他人的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）主動(dòng)退出違紀(jì)違規(guī)所得或賠償資產(chǎn)損失的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)減輕或者免于處罰的。

第三十條 對(duì)調(diào)離工作崗位或者已退休的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以追究。

要求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，若離職后薪金尚未發(fā)放完畢，應(yīng)當(dāng)扣發(fā)相應(yīng)的薪金，剩余薪金不足以扣發(fā)的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任人予以補(bǔ)償；對(duì)繼續(xù)在集團(tuán)公司其他單位擔(dān)任職務(wù)的，其賠償款上交集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部。賠償收繳工作由財(cái)物部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第三十一條 負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任確認(rèn)、追究工作人員，違反工作程序、泄露工作機(jī)密、拘私舞弊，以及協(xié)助相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任，或者收受責(zé)任人賄賂的，視情節(jié)給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。第七章 附 則

第三十二條 本辦法實(shí)施前，集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)委備案。第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。