第一篇：大學形勢與政策論文與問答題

思考題一

1、想想看，“十一五”時期你和你的家人的生活都發生了怎樣的變化？你對“十二五”又

有著怎樣的憧憬與期待？

首先，站在一個學生的角度上，我首先看到的是十一五規劃在教育方面下的功夫，現今幾乎所有的孩子都沐浴著教育的陽光；交通方面的日益便利也是可以深切感受到的；此外，像農業稅的取消、家電下鄉、新型農村合作醫療保險、基礎設施的完善??無一不是“十一五”帶來的福祉。

在以往的五年規劃中，我實質上都沒有參與，“十二五”規劃這五年中，我將跨出校門真真正正為其做一份貢獻、出一份力。我期待“十二五”真正注重民生、落實發展；我期待“十二五”規劃解決好我國現面臨的人口問題、環境問題、資源問題；我更期待“十二五”從人們的切身利益方面考慮，注重控制房價等問題。愿即將畢業的莘莘學子們為祖國建設注入新鮮的血液，在“十二五”規劃中發光發熱。

2、你認為大學生應該怎樣準確理解和把握“十二五”規劃的主題、主線以及主要目標、主

要任務和重大措施？

“十二五”規劃以科學發展為主題，這是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。

“十二五”規劃時期經濟社會發展的主要目標是：經濟平穩較快發展；經濟結構戰略性調整取得重大進展；城鄉居民收入普遍較快增加；社會建設明顯加強；改革不斷深化。經濟發展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力明顯提高，人們物質文化生活顯著改善，全面建成小康社會的基礎更加牢靠。

“十二五”規劃的重大措施：一是要擴大國內需求，促進經濟平穩較快的發展。一方面，充分發揮政府投資的引導作用，一方面，鼓勵民營經濟的發展。二是增強創新能力，加快經濟結構的戰略性調整。增強創新能力，調整經濟結構，發展現代產業體系，促進城鄉區域的協調發展，這是加快經濟發展方式轉變的重要途徑，這也有利于培育和創造更多的國內需求。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系。這是推動科學發展，促進社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經濟發展方式的根本出發點和落腳點。四是堅持綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會。五是深化改革開放，增強經濟社會發展的動力和活力。加強能源、資源節約和生態環境保護，積極應對全球氣候變化，既是加快經濟發展方式，實現可持續發展的重要著力點，也是擴大內需、促進經濟穩定增長的有效途徑。

3、結合本地區的具體情況，談談在第十二個五年計劃中福建應怎么發展？

“十二五“規劃時期，國際形勢將繼續發生深刻而復雜的變化，總的來看，需要把握五個方面的發展趨勢：一是世界經濟將面臨重大的調整。福建要解決突出問題，變壓力為動力，發揮優勢，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度。二是貿易和投資保護主義的重新抬頭，國際競爭激烈。對此，我們要有理、有節地通過談判協商妥善化解貿易摩擦，直面發達國家的技術指標和環保指標，積極提高出口產品的技術和環保標準。三十新興產業呈現強勁的發展趨勢。福建要在大力提高自主創新能力、提高科技進步對經濟增長貢獻率的基礎上，積極發展新興產業。四是國際市場體系面臨深刻調整。對此我們必須加快產業結構調整。五是區域經濟一體化的進程繼續加快。

思考題二1、2011年“兩會”的三大主題是什么？談談你的理解。

一、民生保障主題。從各地來看，發展現代農業、弱化GDP增速、提高居民收入以及保障房建設等具體指標充分反映了國家財政正在向民生傾斜。這意味著國內下一步將繼續擴大內需特別是居民消費需求，大農業、家電、汽車以及零售等消費行業有望受到持續的積極影響。

二、新興產業投資主題。今年是“十二五”的開局之年，各地的投資沖動其實還是非常強烈。不過，傳統產業投資受調控影響，新興產業投資將成為市場關注的亮點。未來政府可能繼續制定相關政策，節能環保、新能源、新材料、高端裝備制造等七大新興產業面臨結構性的投資機會。

三、體制改革主題。結合今年復雜的經濟環境與改革發展形勢，在即將公布的“十二五”規劃的總體要求下，政府有望逐步推進金融體制、醫藥衛生體制、文化體制、外匯體制等方面的改革。尤其是深化壟斷行業改革以及大力推進資源性產品價格改革，對拓寬民間投資與經濟結構調整具有深遠的影響。從這個角度看，證券、軟件、有線傳媒、醫藥等行業及重組概念股將出現明顯投資機會。

2、2011年“兩會”中溫總理政府工作報告的主要內容是什么？談談你的理解。

主要內容是：

一、“十一五”時期國民經濟和社會發展的回顧。

二、“十二五”時期的主要目標和任務。

三、2011年國民經濟和社會發展的主要預期目標。1）保持物價總水平基本穩定；2）進一步擴大內需特別是居民消費需求；3）鞏固和加強農業基礎地位；4）加快推進經濟結構戰略性調整；5）大力實施科教興國戰略和人才強國戰略；6）加強社會建設和保障改善民生；7）大力發展文化建設；8）深入推進重點領域改革；9）進一步提高對外開放水平；10）加強廉政建設和反腐敗工作。

溫總理的報告當中，十二五規劃主要亮點，還是把改善民生提高老百姓的幸福指數放到了一個重要的位置。特別是我們從發展速度來看，GDP的發展速度未來5年要在保證質量的基礎上，每年是按7%左右這樣一個速度。會管理需調動政府和民間力量共同參與，每個公民都是社會管理的主體。才能加強和創新社會管理，加強信訪、人民調解、民眾調解工作，拓寬社情民意表達渠道。，“十一五”期間節能減排工作做得很好，希望在“十二五”期間，能更多地通過引入環境稅等市場和經濟手段進行調控。

3、2011年“兩會”中的熱點和焦點問題是什么？你最關注的問題是什么？為什么？

熱點話題一：加大保障房建設 公平透明分配

熱點話題二：提高收入增長工資

熱點話題三：穩定物價嚴防通脹

熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度

熱點話題五：增加就業崗位 促進就業公平

2011年，是“十二五”開局之年。這一年，全國應屆高校畢業生將達660萬，對即將面臨畢業和正在積極求職的畢業生而言，“十二五”期間，社會人才需求會發生怎樣的變化，如何研判當前的就業形勢？實現就業，著力點在哪里？這些無疑是畢業生最為關心的話題。因此，我比較關注就業問題，畢竟兩年后即將跨出校門，進入到社會中，現今就業壓力之大是眾所周知的，只有正確把握機遇，迎接挑戰，方能立足如今這個節奏快的社會。

觀《2010中國在前行》有感

——盤點2010，展望“十二五”

如果說展望呈現給我們的是宏偉藍圖，我們不知道它是否會成為現實，但仍舊是美麗的；那么回望給予我們的不論是絢爛記憶，抑或是沉痛教訓，都是實實在在的，它值得回味不但在于它所帶來的成就感能夠成為我們鞭策自己繼續前行的動力，也在于一路上的坎坷遭遇帶給我們的燈塔般的指示。觀《2010中國在前行》正是如此，既讓我們看到成績，又助華夏兒女看清我們所面臨的挑戰。

一、細數2010——榮譽與成就

中國人在2010年溫哥華冬季奧運會取得優秀成績；這是繼2008年北京奧運會后，國人又一次為競技體育的成就激動不已。2010年世界博覽會（Expo 2010）更是中國交出的一張名片。上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）。主辦機構預計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達450億人民幣，超過北京奧運會，是世界博覽會史上最大規模。2010年也是多災多難的一年，但災難中更讓世人看到中國的強大：我們眾志成城，戰勝了西南五省市旱災、江南暴雨、4·14玉樹地震??廣州亞運會、嫦娥二號衛星升空等都是華夏兒女智慧的結晶。

我們驕傲，我們自豪。

二、盤點2010——警鐘長鳴

有一句話說的好“多么小的問題，乘以13億，都是大問題；多么大的成績，除以13億，都微乎其微。”在看到榮譽與成就的同時，我們更應該明白如何居安思危、防微杜漸。

唐駿的“學歷造假”**是不是應該引起我們的深思——中國的學術究竟該何去何從？2010年 7月16至18日，全國煤礦連續發生了5起較大以上事故，共造成59人死亡和被困。這是不是也該讓我們深刻思考一下我們到底該如何面對災難。中日漁船相撞的問題更應引起中房堅決捍衛釣魚島主權的決心，主權問題是不可退讓的，我與周邊國家的領土領海爭端、“臺獨”和民族分裂活動??都是挑戰甚至威脅。此外，我們的人口問題、環境問題、資源問題、就業問題等等，讓我們不得不在喜于成就之后，清醒地思考。

警鐘長鳴，方能生于憂患，越走越開闊。

三、“十二五”，中國繼續騰飛

揮手2010，迎來2011，這是十二五規劃的開局年，我們期待中國取得新的成就。“十二五”規劃以科學發展為主題，這是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。主要目標是：經濟平穩較快發展；經濟結構戰略性調整取得重大進展；城鄉居民收入普遍較快增加；社會建設明顯加強；改革不斷深化。經濟發展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力明顯提高，人們物質文化生活顯著改善，全面建成小康社會的基礎更加牢靠。

作為一個大二的學生，我已經迫不及待走出校門，為祖國建設貢獻力量，十二五的開局或許我無法參與，但是我很榮幸能夠和廣大中華兒女共同為之畫上一個圓滿的句號。

四、抓住機遇，迎接挑戰——海西建設，你我并肩

“十一五”規劃綱要中，只有“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”短短一句話24個字。相較于此，“十二五”規劃綱要不僅出現“海峽西岸經濟區”的字眼，且兩次提及海西建設：在“積極支持東部地區率先發展”章節中，將海峽西岸經濟區與河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、山東半島藍色經濟區等區域并列，明確要“重點推進”其發展；在“深化合作，建設中華民族共同家園”篇章中，又獨辟章節闡述“支持海峽西岸經濟區建設”的具體任務與政策舉措。國家“十二五”規劃綱要強調，支持海峽西岸經濟區建設，要“充分發揮海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中的先行先試作用”。

目前，作為加快海西區建設的突破口和重要抓手，廈門兩岸區域性金融服務中心啟動建設，平潭綜合實驗區開發大力推進。伴隨海西建設踏上提速提升之路，海西政策不斷疊加，海西效應不斷釋放，有望推動海西進一步繁榮與發展。未來，一個經濟持續發展、綜合競爭力不斷增強、文明祥和和生態優美的海峽西岸經濟區，勢將迅速縮小和臺灣的發展差距，推動海西、海東進一步融合。

整個影片帶給我的總體感覺大概就是這幾點，其中印象最深的除了滿腔的自豪感，就是滿腔的熱血——投身祖國現代化建設，投身十二五規劃，投身海西建設??

文末，謹以我最喜歡的一首詩，獻給新世紀的新一代們，讓我們以此共勉，共同托起明天的太陽！

世紀之春多繽紛，遙望鯉魚躍龍門。

日出江花紅勝火，華夏昌盛后來人。

第二篇：形勢與政策問答題含答案

1、簡述2011年下半年經濟工作的十大重點任務。

1.堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務；2.全力奪取全年農業豐收；3.堅持不懈搞好房地產市場調控和保障性住房建設；4.著力促進內需平穩較快增長；5.下大力氣加快推進結構調整；6.毫不放松地抓好節能減排；7.不斷提高對外開放水平；8.深化醫藥衛生、資源環境、財稅金融、農村、文化體制等重點領域改革；9.大力保障和改善民生，促進就業和創業，健全社會保障制度，加快發展教育、文化、衛生等各項社會事業；10.創新社會管理和服務，維護社會和諧穩定。

2.中國共產黨成立90年來，帶領人民完成和推進的三件大事

第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放。經過北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭，黨和人民進行28年浴血奮戰，打敗日本帝國主義侵略，推翻國民黨反動統治，建立了中華人民共和國。新中國的成立，使人民成為國家、社會和自己命運的主人，實現了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現了中國高度統一和各民族空前團結，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權。中國人從此站立起來了，中華民族發展進步從此開啟了新的歷史紀元。

第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。我們創造性地實現由新民主主義到社會主義的轉變，使占世界人口四分之一的東方大國進入社會主義社會，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。我們建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，積累了在中國這樣一個社會生產力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設的重要經驗。

第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。黨的十一屆三中全會以來，我們總結我國社會主義建設經驗，同時借鑒國際經驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣實行改革開放，經過艱辛探索，形成了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，建立和完善社會主義市場經濟體制，堅持全方位對外開放，推動社會主義現代化建設取得舉世矚目的偉大成就。

3、簡述世界安全形勢出現的新動向。

西亞北非局勢引發地區大動蕩，政治沖突和政權更迭此起彼伏，各種政治勢力展開角逐。美歐既要在地區動蕩中尋求自保，又要對變革因勢利導，法、英、意等歐洲國家挑頭軍事干預利比亞，強力推行“新干涉主義”，使地區動蕩和緊張驟然升級。這次巨變短期內難以平息，中東和平進程面臨新的挑戰。

日本核泄露災難引發核能安全領域的反思，可能催生新的國際核能安全機制。各國重新審視核能安全規劃，一些國家凍結核電項目。

海權爭端熱度不減，北極熱明顯升溫，南海爭議波瀾四起。在我南海地區，越南、菲律賓借助域外大國勢力，一度表現得咄咄逼人。與此同時，美國、日本、澳大利亞、印度等國或揚言插手南海問題或直接參與在該地區的軍演，給該地區帶來了更多的不安定因素和不確定性，使得南海問題進一步復雜化。美、俄、加等北極周邊五國正協商解決北極爭端，試圖達成排他的共同開發北極協議，并紛紛開始展示其在北極的軍事存在。

網絡安全問題愈加突出，西方搶抓網絡空間主導權。美國出臺《網絡空間國際戰略》，將網絡空間開辟為外交新戰場，推行網絡威懾戰略，謀求網絡空間戰略優勢。德國、法國、日本、英國等相繼推出網絡安全戰略和建立網絡空間軍事力量計劃。慕尼黑安全會議和八國峰會均首次將網絡安全問題列入會議日程。

近段時間以來，六方會談有關各方就朝核問題以及六方會談的重啟問題加強了對話，其重啟進程備受外界關注。伊朗核問題仍陷僵局，推動重回對話渠道舉步維艱。美俄新核裁軍條約生效，核裁軍取得新進展。聯合國新的氣候變化談判啟動，發達國家和發展中國家圍繞減排和資金技術轉讓等問題矛盾依然尖銳。

4.簡述世界經濟復蘇和持續發展面臨的不確定因素和嚴峻挑戰

1.世界經濟溫和復蘇，深層次結構性問題未根本解決，但世界經濟不穩定、不確定因素仍然存在，世界經濟的發展走上正軌還面臨許多嚴峻挑戰：

①

是世界經濟復蘇很不均衡。【中國、巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體增長強勁，中國經濟增長今年預計達10%；而主要發達國家中，美國雖然保持了復蘇勢頭，但近10%的失業率居高不下；日本在中國等新興市場需求的拉動下，出口增長，推動了經濟復蘇，但其財政赤字高企，債務規模接近GDP的200%；歐元區經濟總體上保持上行態勢，但受到希臘等多國主權債務危機的拖累，經濟復蘇和調整舉步維艱。總的看來，發達經濟體普遍面臨后危機時期的結構調整，很難快速實現穩定的增長 】

②

是世界經濟復蘇基礎仍較脆弱。【其一，發達國家普遍面臨高財政赤字風險，這可能成為影響世界經濟可持續增長的因素。目前從歐洲到美國，財政赤字和政府債務都呈現加劇的狀況，一旦主權債務危機爆發，金融市場將大幅震蕩，拖累經濟的恢復性增長。去年以來相繼發生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務危機，就對世界經濟的恢復帶來很大沖擊。發達國家的巨額主權債務或財政赤字、就業市場不振，新興國家的通脹壓力等問題，都反映了刺激經濟政策的后遺癥正在顯現，世界經濟復蘇的基礎尚不穩固。】

③是國際金融體系改革方興未艾，但引發危機的結構性問題仍未得到根本解決。【全球性經濟危機的爆發，說明國際金融體系改革乃大勢所趨，構建國際金融新秩序至關重要。危機后，主要國家和集團相繼召開峰會，就國際金融機構改革和金融監管達成廣泛共識。由于當今兩大國際金融機構——國際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年的布雷頓森林會議，反映的是當時以歐美為主導的世界經濟格局。數十年過去了，新興市場和發展中國家在世界經濟中的分量越來越重，提高發展中國家在兩大機構中的發言權勢在必行。在匹茲堡金融峰會上，與會國代表一致同意將基金組織和世行份額向發展中國家分別轉移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會議上，也決定發達國家向發展中國家轉移3.13個百分點的投票權重。世行這一改革進展，使發展中國家和轉軌國家投票權整體超過47%。】

③

是各國需要加緊調整和轉變經濟增長方式。【在新的世界經濟條件下，高消耗、高污染的傳統工業化道路越來越難以為繼，低碳經濟、綠色經濟成為重要發展方向，各國經濟結構都面臨大的調整。與此同時，全球產業轉移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創新來帶動產業的升級。而不同經濟體都面臨如何處理好自身的調整問題：發達國家力圖在更高起點上實現“再工業化”，即重振制造業（經歷金融危機打擊后，美、英等發達國家意識到，其經濟過度依賴服務業，靠消費拉動經濟存在的問題，欲通過重振制造業來實現經濟的再平衡，切實解決就業問題和擴大內需）；新興經濟體則需要努力增強自身的發展后勁。但經濟的調整和增長方式的轉變是一個艱難甚至痛苦的過程，目前歐洲高福利國家的經濟調整就面臨強大阻力，歐美國家的失業率仍然居高不下，不少國家還出現了社會動蕩，英、法等國都接連發生大規模罷工抗議活動。】

2、力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關系的調整更顯復雜經過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發生新的變化。

【美國等一些發達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關系的調整呈現更加復雜的態勢。】

①

國際力量對比進一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強勁。

【美國繼續受金融危機和伊阿反恐戰爭拖累，軟、硬實力都明顯受挫。據統計，自9?11事件以來，美國用于反恐戰爭的費用已超過1萬億美元。美國近期雖然從伊拉克實現撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國國債和財政赤字不斷創新高，對中國、日本主要債權國的依賴愈深。金融危機后，美國的自由主義模式遭到質疑，自信心和優越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權債務危機影響深重，經濟的復蘇緩慢，多國社會發生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰，在亞洲的經濟龍頭地位已受到挑戰。】

②美國等大國加緊調整對外戰略。為應對金融危機后世界的變局，同時著眼于“后危機時代”的國際競爭，各大國都在對外戰略和政策方面做出新的調整。

【美國奧巴馬政府上臺后對美國對外戰略進行了大幅度調整，將其主要著力點放在：一是對外告別“布什主義”，努力修復美國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全球反恐戰爭的提法，并于今年8月底按計劃將其戰斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強調使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達到美國的目標。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現出相當的靈活性。美國對外喧囂一時的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國經濟，擺脫危機陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了G20對話機制，兩次主辦G20金融峰會，推動各國采取刺激經濟增長的協調行動；另一方面，為緩解國內的經濟壓力，繼續壓中國人民幣升值，并采用形形色色的貿易保護主義措施，確保美國的經濟利益。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應對當前一系列全球性的政治、經濟、安全重大問題，美國更加注意借重各種國際力量，推行“多伙伴”外交。既鞏固與其傳統盟友的關系，也爭取同中、俄、印等大國的合作。】

各大國對外戰略的調整，目標均在于爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關系和世界局勢增加新的變數。

②

大國關系互動更加活躍。當今各種力量對比發生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨應對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現異常活躍和復雜的態勢。

【09以來，各大國的高層會晤、互訪非常頻繁，就當前國際重大問題及各方的利益關切展開對話、溝通。中美首腦在今年以來就進行了多次接觸，4月華盛頓峰會、5月在北京舉行的中美戰略對話，6月在加拿大的G20峰會，還有下半年將進行的一系列會見。其頻密程度為以往少見。在俄美之間，布什政府采取的對俄“擠壓與削弱”引發的矛盾已趨于緩和，俄美雙方在應對大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義等一系列國際問題上加強了磋商與合作。雖然俄美發生間諜事件，但似乎并未影響到俄美軍事領域推進交流。此外，俄歐在經濟與及安全領域也在積極展開協調與合作。尤其值得關注的是，近年來新興大國之間出現的加強協調聯合的態勢。被稱為“金磚四國”的中、俄、印、巴領導人峰會自去年首次舉行以來，今年4月再度舉行，受到國際社會普遍關注。幾個新興大國基于自身的發展和國際事務中的共同關切點，開展彼此協調合作，擴大在國際事務中更大的影響力，這對推動世界多極化、國際民主化將產生深刻影響。】

3、地區熱點此起彼伏，國際安全形勢更顯復雜 當前國際和地區安全形勢總體上仍然保持緩和態勢，但傳統與非傳統安全威脅也在繼續交織發展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰。雖然目前大國間發生戰爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯網糾紛、氣候災害等所引發的問題明顯增加，且擴散效應更加突出，成為考驗各國應對能力的重大挑戰。

①

是地區熱點問題此起彼伏。

【在亞洲，“天安號”事件引發朝鮮半島出現新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進程受阻，針對美韓進行大規模聯合海上軍演，朝鮮表示將“以強有力的核遏制力”來對付，使朝鮮半島安全局勢一時烏云密布，雖然目前局勢有所緩解，但實現朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現嚴重政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國也出現不穩定狀況；緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴峻。在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點、巴以相互承認及安全保障問題的障礙，和談成果難以預期。伊拉克在今年美國實施撤軍計劃期間（8月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩，甚至有惡化跡象。】

②

是核裁軍、核安全與防擴散成為國際議程中的熱點問題。

【今年以來核問題在國際安全領域中進一步升溫。美俄簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約，4月首次核安全峰會在華盛頓舉行，《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各國對合作應對核安全問題的共識在增強，對推進國際核裁軍進程的期待上升。】

③

是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈。

【美國一方面倡導建立“無核武器世界”，以削弱戰略對手，減少自身風險；另一方面大力發展“快速全球打擊”系統等新型武器，維護美常規軍事力量的絕對領先地位。美國著力提高各類作戰平臺的智能化水平，并正式成立網絡司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統的陸海空向陸、海、空、天、網等新“戰略邊疆”拓展。】

④

是各種非傳統安全威脅有增無減。

【(注：非傳統安全是相對傳統安全而言，傳統安全主要指一國主權、領土的安全，即軍事、政治、外交的安全；而非傳統安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構成威脅的因素。包括生態環境、災害疫情、糧食能源供應、網絡安全、金融安全、恐怖活動等)今年的冰島火山爆發、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關注。猖獗的海盜活動嚴重威脅到海上運輸和能源、貿易的安全，成為當今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統安全已經是當今各國須全力應對的一大挑戰。】

注：【】內可省略5、2011年是兩岸關系發展承前啟后的關鍵一年，簡述如何認識當前兩岸關系的形勢。

一是要維護兩岸關系和平發展大局。兩岸應堅持正確的前進方向，夯實共同的政治基礎，珍惜和平發展來之不易的寶貴成果，繼續推進兩岸協商談判，全面開展兩岸交流合作，保持良好的發展勢頭。二是要深化兩岸經濟交流合作。兩岸經濟合作框架協議把兩岸經濟長遠發展與兩岸經濟合作有效銜接。兩岸應把握機遇，為兩岸關系和平發展奠定更為堅實的物質基礎。三是要大力推動兩岸文教交流，增進同胞感情融合。中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，也是維系兩岸同胞感情的重要精神紐帶。在兩岸經濟合作已經取得長足進展的情況下，應更加有力地推進兩岸文教交流合作，共同傳承中華文化的優秀傳統，不斷增強共有的中華民族認同。推動兩岸關系未來發展歸根到底要靠青年，要引導青年學生踴躍地投身到兩岸交流合作中來，攜手開創中華民族偉大復興的美好未來。四是要繼續深化兩岸各界大交流，保障兩岸民眾尤其是基層民眾共享和平發展成果。要采取積極措施，深化合作，進一步增進相互了解，消除隔閡誤解，密切同胞感情，不斷鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，不斷壯大支持和促進兩岸關系和平發展的力量。五是要繼續反對和遏制“臺獨”分裂活動，維護推動兩岸關系和平發展的必要條件。六是要借紀念辛亥革命百年，增進共謀中華民族偉大復興的精神力量。抓住契機，突出振興中華、民族復興的主題，攜手推動兩岸關系和平發展，同心實現中華民族偉大復興。

1.西亞北非動蕩起因

北非西亞局勢動蕩的內在原因分析：任何事物的變化發展都具有條件性，當條件具備時事物的變化發展就具有必然性，北非西亞局勢的動蕩也不例外，表面看來其動蕩是由一個失業大學生的水果小攤被城管沒收憤而自焚導致的，其實這只是一個導火線，決不是真正的原因，究其原因，無非是由西亞北非的經濟、政治、文化、宗教及歷史因素共同作用的結果。

1、經濟問題

（1）北非西亞各國大多屬于外向型經濟，擁有豐富的石油資源，主要靠石油出口、旅游業、外資支撐其發展，但因為長期受外國干預，經濟結構單一，長期依賴世界市場，形成了以出口石油為主的外向型經濟。在國際分工中處于邊緣位置，經濟發展勢必受國際環境的變化而波動，隨著全球經濟危機的爆發，導致了這些國家面臨著國際市場需求大幅減少的窘境，對這些國家的經濟安全造成了致命性的打擊。

（2）地區發展極不平衡，還有貧富分化懸殊。所以在國際金融危機的沖擊下，加上物價飛漲，原本就業不足的狀況就更為嚴重，民眾生存處境更為困難，致使不滿情緒高漲，求變心理驟升。

（3）很多國家國內失業率非常高,青年的就業率只有30%左右；而且即使在就業的人群中，很多人只是在非正式的私營企業中從事低薪酬、臨時性的、沒有社會保障的工作。

2、政治問題

北非西亞地區各國都面臨政治僵化的問題，這些國家大多是強人把持政權，普遍缺乏民主，采用家族統治，實行世襲制、終身制，統治者獨裁專制，突出表現在兩方面。

（1）一個是強人執政，長期把持政權，如像突尼斯總統本.阿里統治23年，埃及總統穆巴拉克統治30多年，卡扎菲更是統治利比亞40多年；第二個方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導致了政治參與渠道單一，政府腐敗問題嚴重，最終使社會矛盾積累到了無法收拾的地步。

（2）隨著經濟全球化的日益深化，來自外界的民主、民權思想得到廣泛傳播，國民的民主需求日益強烈，而當地各國長期以來普遍存在著體制僵化、改革嚴重滯后局面，加之政府嚴重腐敗，家族和朋黨壟斷利益，貪污嚴重，民怨沸騰，引發了社會矛盾的激化。

3、文化問題

北非西亞地區國家大都屬于阿拉伯國家，有相同的文化、宗教和風俗習慣，加上受殖民文化（或文化霸權主義）的影響，所以思想文化“營養不良”，畸形發展。

（1）北非西亞很多國家受到落后的思想觀念和現實條件的影響，人口出生率奇高。

（2）有的國家大國心態很濃厚，或者出于部落的保守觀念，不愿意采取合理的方式“敞開胸懷”。

（3）受長期的世界形勢的影響，傳統的價值觀念和以美國為首的西方的價值觀念、政治模式在北非西亞地區發生了激烈碰撞，導致人們價值觀和思維方式的混亂。

4、宗教問題

從宗教問題、民族問題上看，宗教問題和民族問題往往是糾結在一起的。中東的宗教問題和民族問題有其深刻歷史根源，錯綜復雜，主要存在的三大教派猶太教、基督教、伊斯蘭教又分化出諸多教派，可謂教派林立，教派之間的信仰難以妥協，談不上形成統一的理想信念，更為嚴重的是存在嚴重的宗教歧視乃至欺壓，這就是中東動蕩的歷史根源和思想根源。

2胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年。。你認為“繼承”的內涵主要是什么？對此你有何看法

我認為繼承的內涵由以下幾點

一、追求民族的自由平等。

“革命尚未成功，同志仍須努力”孫中山遺訓依然繞響耳際，海峽兩岸的“同志”都在“努力”之中，在“自由平等”這座“革命”的金字塔上從不同的兩個側面往上爬，不可否認國共兩黨無論是出于什么理由和目的，但是在保持國家穩定的情況下有為民族人民平等而努力的責任，也許相較于辛亥革命時期那種半封建半殖民地的民眾自由呼聲低許多，但是在完成社會主義經濟建設的同時民族在國內外的平等都是兩黨兩地的奮斗目標。此外在現今經濟發展到這一階段雖然沒有百年恥辱，但是不可否認弱國無外交依然存在，美國還在繼續干涉中國內政，追求民族的平等自由依然任重道遠。

二、繼承為國家的全面統一而努力。

“中國的內亂，分裂，莫不與列強有關，而列強以利用之。”這是孫中山早年提到的我國當時軍閥割據狀態，而現今大陸與臺灣問題同樣面臨著類似的祖國分隔狀態，近期馬英九與蔡英文競爭2012年臺灣地區領導人，馬英九曾反問蔡英文“臺灣國民政府是否是流亡政權”，我們暫時不提政治敏感問題，從馬的反問可以看出臺灣也有國家統一的意向，九二共識更是如此，此外我們與臺灣地區爭取釣魚島曾先后出動護政船和保島艦與日本對峙，所以在面對國家領土完整上雙方都是有著共同的原則。而蔣介石當政臺灣時更是如此，所以兩岸對于民族國家統一都繼承了孫中山遺志。

1材料題 通過《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》并與實際結合談談我個人的看法。

一、作為一名大學生國家文化產業未來的主力軍，充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性,更加自覺、發自內心的從思想和行動上支持這一決定。自改革開放恢復高考以來，我國的培養出來的高素質大學生已經步入了各行各業，而大學生作為思潮最為先進、踴躍、創新、兼容的一個群體更是會成為了文化產業發展和推行的主力軍，文化盛則國家興，搜索古今文景之治、貞觀之治、永樂大治、康乾盛世無不是文化產業的興盛，并導致異國各方求學者慕名而來，而我國經濟已在世界嶄露頭角，文化產業的缺失已經存在已久使得這一問題的重要性和緊迫性都顯露出來，我們作為一名大學生思想上必須充分認識推進文化改革的緊迫性和重要性。

二、設計自己的職業規劃投入到到城鄉社區公共文化服務崗位工作中。文化產業作為國家一個重要的產業也意味著無限的機會，而十七屆六中全通過決定后，文化產業已成為國家的一個戰略產業，就業機會、市場空間、發展前景都在不斷深層次的擴充，作為一名即將畢業的大學生我覺得我們機會也由此到來，例如各種與文化產業相關的公務員考試，作為畢業生眼中的金飯碗自己在通過自己努力不僅可以解決自己的就業問題，而且還可以投入國家文化產業的直接執行和改革；此外在畢業后的三支一扶中支教或是競任村官等，這都可以直接投入到農村或是各地的學校成為一名在踏實完成本職工作后注入文化改革的新思維的實踐者。

三、探索創新用實際行動成為文化改革的主力軍

文化作品、網絡文化、新聞輿論領域、文化教育這一個個都是現金社會的重要環節，我們大學生在有一定的實際經驗或是積累后，可以嘗試進入這些行業創新創業，例如一項調查表明近年的創業項目中，教育培訓創業因其入門成本低市場需求大資源豐富而成為成功率最高的創業行業。而我們大學生畢業后也可以用實際行動成為文化改革的主力軍。

第三篇：長安大學形勢與政策論文

今年是2011年,中也是中國共產黨建黨90周年。回首中國共產黨90年的風雨歷程，回首中國社會90年的滄桑巨變。歷史和現實總是反復證明這樣一個道理，只有中國共產黨才能救中國，只有中國共產黨才能發展中國。飲水思源，為什么中國共產黨能不斷走向成功，永遠立于不敗之地呢？在大力學習江澤民同志“三個代表”重要思想和胡錦濤同志“科學發展觀”的今天，我們撫今追昔，就不難發現，源就在于中國共產黨能夠始終代表中國先進社會生產力的發展要求，能夠始終代表中國先進文化的發展方向 能夠始終代表中國最廣大人民的根本利益。可以這樣說，過去的90年是中國共產黨披荊斬棘，開拓進取的90年，是風雨洗禮、成就輝煌的90年，也是我們黨積極探索和實踐“三個代表”的光輝90年。然而輝煌已成歷史，今后的輝煌還要靠我們當代人來書寫。而當今國際形勢風云變幻。

首先從國際與國內經濟形式與政策上看，當前世界經濟正處于新一輪經濟周期的上升期。今后5年～10年，世界經濟發展速度將快于上世紀80年代～90年代。中國、印度、俄羅斯和巴西等發展中大國的先后崛起，將加速國際經濟關系調整與格局演進，多極化趨勢將日趨明顯。美國經濟“雙赤字”，使世界經濟發展失衡。美元貶值、油價飆升，使全球經濟風險加大，但世界經濟整體趨勢依然向好。去年，世界經濟增長5％，為近30年來最好。今年，受歐元區和日本經濟疲軟的影響，全球產出增幅將放緩。

美國經濟依然是世界經濟的引擎。國際機構和經濟學家普遍認為，美國經濟將持續穩健擴張。雖然受到高油價沖擊，又面臨財政和貿易“雙赤字”，但美國經濟的內生性強，增長勢頭不會改變。原因是：1。企業投資強勁復蘇，居民消費持續增長。2。低利率時代雖然結束，但宏觀環境依然寬松。3。“新經濟”雖然缺乏新動力，但活力再現。加之布什政府的持續減稅、弱勢美元和油價適度回落等等，均有利于美國經濟持續擴張。

亞洲經濟增長觸頂回落，但仍是全球最快的地區。該地區宏觀經濟基本穩定，區內合作效應凸顯，互利共贏格局正在形成，發展趨勢是：東亞地區將持續較快增長，“四小龍”則適度擴張；東南亞經濟將穩步復蘇，越南和泰國成為佼佼者；南亞經濟增長勢頭不弱，印度成為地區領頭羊；中亞經濟恢復性高增長，但資源型經濟風險將增大。在未來數年中，亞洲將在全球經濟中保持較高增長，依然是世界經濟的增長中心。

我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我國又處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。今后，隨著經濟規模的進一步擴大，能源需求還會持續較快增加。

因此，能源是我國當前和今后相當長一個時期內，制約經濟社會發展的突出瓶頸，直接關系到全面建設小康社會的目標能否順利實現。節能是科學發展觀的本質要求。我國富煤少油。在替代石油的化石資源中，煤炭在近中期內可以滿足與千萬噸數量級的油品缺口相匹配的需要，即通過煤液化合成油實現我國油品基本自給，是目前最現實可行的途徑之一。煤可經直接或間接液化兩種方法轉化成汽柴油。煤直接液化的操作條件苛刻，對煤種的依賴性強。煤間接液化是將煤首先經過氣化制成合成氣，合成氣再經催化合成轉化成汽柴油。煤間接液化的操作條件溫和，幾乎不依賴于煤種。

核裂變能源的使用越來越廣泛，相關技術日臻完善，是未來百年內解決能源緊缺問題可行、且可靠的方案。建設、運行、維護核裂變電站及對核材料的開采和核廢料的處理等將在未來百年內形成巨大的產業鏈。核裂變能源的利用受制于地球上有限的核材料蘊藏量和人類對核廢料處理的艱難和危險。利用核聚變能可能是人類最終解決能源問題的一種最重要途徑。太陽光即是太陽中的氫核聚變釋放出來的能量。核聚變的主要原料是浩淼的海水中所蘊藏的用之不竭的氘，其產物是惰性氣體氦，因此，核聚變既無原料短缺問題亦無核廢料或核泄漏等污染問題。國際環境復雜多變。當前國際環境復雜多變，和平與發展是主流，但是影響和平發展的因素依然存在，例如：強權政治，霸權主義，恐怖主義，地區沖突，核武器擴散，自然災害，跨國犯罪，疾病，走私販毒等。因此要加強國際合作。對當前的國際形勢做出判斷，應酬好與大國的關系，對我國的外交有重大的意義。當前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現出合作與競爭，依賴與牽制等關系。國際局勢的總體穩定為我國的發展提供了機遇，但是霸權主義與強權政治依然存在，我國依然面臨著嚴峻的挑戰。

我國要處理好與大國的關系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰略并未改變。我國一方面要擴大合作，增加兩國外交中的積極因素；另一方面，要堅持原則，維護我國利益。

與此同時，要處理好與周邊國家的關系，為我國的經濟發展和社會進步創造更為有利的外部環境。

除此之外，必須在國際形勢變化中加強中國文化軟實力的戰略地位：

1.整合經濟、政治、文化、社會以及教育、科技、外交、軍事等各個領域，加強國家安全發展戰略的研究。因為國家安全發展戰略是國家文化軟實力的最終 體現。

2.高度重視黨的理論。

3.堅持社會主義初級階段的基本經濟制度與政治制度，為文化軟實力提供堅實的基礎。

4.提高全民族文明素質，推進文化創新，正確處理文化事業與文化產業的關系。要堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義核心價值觀，堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華民族優秀文化，正確處理發展文化事業和文化產業的關系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有的精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

國與國之間的關系就如同人與人的關系；國家領導人就好比人得大腦；國家領土、信仰、經濟政治的不同情況就好比不同的人有不同的性格和能力。人都是想追求自身利益最大化，國家也不例外。當今人類社會的文明程度已經大大提高了，遏制人民使用暴力手段的力量已經大大增長了，國家也更加希望用溫和的手段來解決問題，所以世界范圍內的戰爭會越來越少。即當今世界和未來世界的主題不會脫離和平與發展。世界范圍內的競爭也更加有序——主要體現在綜合國力，而不是單單某一方面。合作是提高自己的有效手段。所以未來的國與國之間充斥著合作與競爭，擁有相同文化背景的人更偏向于合作。西方人士已經把未來世界的競爭歸結到文化的競爭，并把儒家文化和伊斯蘭文化作為自己文化的競爭對手。中華民族作為儒家文化的繼承者，應該以此為榮。因此我們要不斷地修煉文化內功，早日在文化這個“軟實力”上勝過西方發達國家。

第四篇：大學形勢與政策論文

大學形勢與政策論文

福建八項重點改革

———推進經濟社會發展

內容摘要：福建省政府近日出臺了《關于近期推進八項重點改革的意見》。這是由于改革涉及范圍很廣，系統性、綜合性、復雜性不斷增強，為保證在重點領域和關鍵環節取都突破，針對目前發展和改革面臨的突破問題，省省政府出在繼續推進平潭開發區、廈門綜合配套改革、同城化發展、海洋經濟發展試點、醫藥衛生體制改革、金融改革與創新、港口管制體制一體化等改革的基礎上，近期要集中力量，重點突破八項重點改革。

關鍵詞：八項，改革。

一、加快水利改革發展

————廣泛吸引社會資本投資水利為切實增強水利支撐保障和防災減災能力，實現水資源可持續利用，去年初，省委、省政府出臺了《貫徹中共中央國務院關于加快水利改革發展決定的實施意見》，全面啟動、并向縱深推進我省水利改革發展。

主要從三個方面加快水利改革發展：一是加快水利投融資體制改革，完善省級水利融資平臺運作機制，廣泛吸引社會資本投資水利，實現水利投入多遠化，有效緩解福建省水利投入不足、水利設施薄弱的局面。二是推進水資源管理體制改革和水利工程供水價格改革，促進水資源優化配置，建立有利于節約用水的產業結構調整的睡覺形成機制。三是推動水利工程建設與管理體制和基層水利服務體系改革。

目標是：完善省級水利融資平臺運作機制，廣泛吸引社會資金投資水利，實現水利投入多元化，有效緩解我省水利投入不足、水利設施薄弱的局面。提出建立健全省級水利融資平臺、大力實施“十百千萬”工程等2項主要工作內容。

二、創新土地管理方式和管理體制

————土地流轉合同簽訂率年內答40%以上在創新土地管理方式和管理體制方面有兩項重點工作。一是推進農村土地承包經營權有序規范流轉改革，實現耕地、林地、灘涂、水面以及“四荒”地使用權有序規范流轉，拋荒地耕地逐年減少。二十完善節約用地的的體制機制，有效提升福建省土地資源的利用效率和綜合利用水平。我省年內將基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證工作，研究出臺農村土地承包經營權規范化流轉的具體管理辦法，建立鄉鎮土地流轉服務平臺，全省土地流轉合同簽訂率年內達到40%以上。同時，推廣長汀經驗，推進水土流失綜合治理取得突出成效。

改革目標是：加快構建節約集約用地的長效機制，有效提升我省土地資源的利用效率和綜合利用水平。提出完善土地使用標準和指標控制體系、健全土地價格調節機制、改革土地供應方式、建立區域建設用地集約利用評價指標體系、完善農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤政策等5項主要工作內容。

三、深化企業改革發展

—————促進企業做大做強

推進國有企業改革發展方面，通過推動國有企業整合重組、優化國有資本布局、加大省屬企業產權化改革步伐，進一步增強國有企業在基礎設施領域的控制力，進一步提升在能源、礦產等資源領域的支撐力，進一步發揮在先進制造業領域的帶動力，進一步拓展在現代服務業領域的影響力。完成對省級黨政機關與所辦(屬)企業及其管理的經營性資產的脫鉤改制。提出研究制訂省級所出資企業整合重組方案、優化國有資本布局、加大省屬企業產權多元化改革步伐、推動對省級黨政機關與所辦(屬)企業及其管理的經營性資產的脫鉤改制等4項主要工作內容。

促進民營企業加快發展，將拓展寬民間投資的領域和范圍，落實民營企業在融資、招投標、政府采購等方面的同等待遇;對列入省“百項千億”重點技術改造計劃符合相關條件的民企項目，按購置先進技術設備費的5%優先給予補助；政府培訓經費補企業政策向所有民營企業覆蓋。構筑增長方式集約化、產業組織合理化、產權結構多元化、企業管理現代化的民營經濟發展新格局，形成一批具有知名品牌、核心技術、較強綜合實力的大型企業和一批具有持續發展能力和市場競爭優勢的產業集群，繼續提高民營經濟增加值占全省生產總值的比重。提出拓寬民間投資的領域和范圍、深入實施我省支持小微企業發展、促進工業穩定增長等政策措施、支持民營企業實施技術改造、支持民營企業加強職工技能培訓等4項主要工作內容。

四、開展服務業綜合改革

————千人養老機構床位數達到全國平均水平“我省服務業占GDP的比重一直低于全國平均水平，服務業發展水平、發展層次相對較低，但同時也表明，我省加快服務業發展的潛力和空間比較大。服務業發展大有可為，關鍵在于要有具體的抓手，能夠牽一發而動全身。《意見》提出的推進服務業綜合改革試點、引導社會資本養老產業是兩個重要舉措。” 這位負責人表示。

我省將完善促進服務業發展的政策體系，組織實施福州鼓樓區和廈門市國家級服務業綜合改革試點，開展省級服務業綜合改革試點改革。

《意見》提出的推進服務業綜合改革試點、引導社會投資養老產業是兩個重要舉措。針對福建省每千名老年人擁有養老機構床位數低于全國平均水平的現狀，福建省將全麻建設城市社區居家養老服務中心，鼓勵民間資本投資養老機構。爭取經過3—5年的努力，全省養老床位達16萬張以上，其中，各類類型的民辦養老服務機構床位數新增5萬張以上；每千名老年人擁有養老機構床位達到30張以上，達到全國平均水平。

五、深化科技體制改革

————股權投資企業數明年實現翻番

推進科技創新平臺建設主體從高校、科研院所謂主體，轉向以企業為主體。完善人才引見、評價、扶持機制，每年引進一批高層次的創新創業人才。力爭到2013年全省R&D投入占GDP比重達到1.5%以上，規模以上工業企業中科研機構數量達到1000個。

大力發展股份權投資企業。爭取到明年底，股權投資企業數量、管理資金規模、年投入案例和投資額都比2011年翻一番，形成一批在全國有一定影響力和較強競爭力的股權投資企業和股權投資管理企業，使福建省成為全國股權投資業發展較先進的地區之一。

六、深化文化體制機制改革創新

————推動文化大發展大繁榮 加快推進國有經營文化單位改革、著力完善公共文化服務機構、創新推動文化產業發展的工作機制，健全完善文化宏觀管理體制，著力構建有利于福建省文化科學發展跨越發展的體制機制。爭取在黨的十八大召開之前，基本完成文化市場綜合執法改革、基本完成有線電視網絡整合。同時還將實現全省廣播電視有線網絡“一省一網、全程全網、互聯互通”，探索將農民工納入城市公共文化服務體系的思路辦法等。

七、創新城鄉規劃建設管理

————讓每一寸土地都在規劃中 福建上將支持中心城市在城市總體規劃編制和財政體制上先行先試，將周邊與中心城市發展密切聯系的縣（市）納入中心城市統一規劃、統一實施；探索縣域城鄉總體規劃編制十點，縣規劃區范圍擴展到行政區。實現村莊規劃全覆蓋。通過建立完善的城鄉規劃建設管理體制機制，讓每一寸土地都在規劃中，每個建設項目都按規劃進行，切實提高規劃的約束力和執行力。

八、深化行政管理體制改革

————縣（市、區）全面建立行政服務中心 福建省將繼續深化政府機構改革，探索實行職能有機統一的大部門制；按照服務中心、穩妥調整、審慎推薦的原則，研究推薦福州、南平、龍巖等市行政區劃調整工作；深化行政審批制度改革，建立健全新設行政審批事項審核論證機制。

省政府還把建設行政服務中心列為硬任務，提出推進行政審批“三集中”改革，即部門行政審批項目向下一個科室集中，進駐中心審批項目向行政權力網上公布運行系統集中。集中上半年平潭和26個尚未建立行政服務中心的縣（市、區）全面建立行政服務中心，全省50%以上的鄉鎮（街道）建立便民服務中心或便民服務代辦點。

這一改革的目標是，優化政府組織結構，健全部門間的協調配合機制。轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。繼續減少和規范行政審批，規范行政行為，創新服務方式，營造零障礙、低成本、高效率的良好投資發展環境。參考文獻

形式與政策 廈門大學出版社 2011-2012學 2012年5月出版

第五篇：形勢與政策論文

正確認識當前兩岸關系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關系趨向于和平發展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關系已經入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關于兩岸關系的報告。

關鍵字 兩岸關系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區領導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數的席次，然而從今年臺灣政局的發展形勢來觀察，執政的國民黨并沒有發揮出應有的 優勢，執政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態環境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關系和平發展的局面得以維系，兩岸關系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關系發展的綜合情況來觀察，總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續有序地進行，這充分說明兩岸關系和平發展的大趨勢是不以人的意志為轉移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發展來看，臺灣地區領導人選舉結束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩定，不但造成臺灣政治運行的空轉，而且也對國民黨的施政及效率都產生很大的負面傷害。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經濟轉向救經濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。

二、兩岸關系

（一）兩岸關系進入鞏固深化時期

兩岸關系和平發展的總體狀況表明，兩岸關系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領導人以及對臺工作部門負責人的講話內容來觀察，在臺灣地區領導人選舉結束后，大陸對臺工作重點轉到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關系和平發展的基礎上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續推進兩岸關系和平發展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發展，為實現祖國和平統一大業創造有利條件。3 月正由開創期進入鞏固深化期，要持續鞏固深化兩岸關系和平發展，積極推動兩岸關系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經貿關系發展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流；鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關系和平發展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關系和平發展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關系發展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發展局面，把和平發展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協商議題，同意推進兩岸經濟文化等領域的交流合作，并就兩岸民眾關心的問題繼續進行磋商。“胡吳會”對于國共兩黨統一認識，攜手促進兩岸關系在正確路線上良性互動意義重大，因而產生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業的相關政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關政策等等。事實上，從今年的兩岸關系發展狀況來觀察，兩岸關系和平發展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉相當良好，這對于未來四年兩岸關系繼續保持和平發展的勢頭至關重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區副領導人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關系的發展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區領導人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關系發展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領域，繼續鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調要為兩岸和平發展創造更有利的環境等等。而第八屆兩岸經貿文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關系和平發展局面繼續維持。

（二）兩岸交流局面持續深入拓展

今年，兩岸關系在總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續正常地進行。兩岸在經貿領域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區獲國務院正式批準，要求把臺商投資區建設成為海峽兩岸產業深度對接的集中區域、海峽兩岸先進制造業的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內將再為臺灣企業提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業，包括臺資中小企業更大力度的一個支援。此外，兩岸在經濟合作框架協議的后續相關談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關機構和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續組團赴臺采訪，兩岸各專業領域的交流合作持續開展。此外，兩岸業者還簽署了冷鏈合作協議，謀劃聯手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關產業的合作與發展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經濟形勢的發展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續惡化、日本經濟持續低迷的情況下，馬當局最急迫的任務無疑是臺灣經濟發展以及民生方面議題的巨大挑戰。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經濟發展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關系的互信基礎有所積累，但兩岸關系的互信基礎仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執政當 局在施政上出現了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關系和平發展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內，希望在穩住兩岸關系發展的同時，迫切希望大幅提升美臺關系等對外關系發展。今年，大陸針對島內政局的變化，在對臺戰略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關系和平發展的要求。一方面，大陸繼續與執政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續開展奠定基礎。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調整。5 月中旬，國臺辦發言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關心的問題，包括人權、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應臺灣同胞對這類問題的關心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統一

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

參考文獻：1.《特別關注》2012年第九期；

2.新華網；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關系》2012年。