第一篇：昆山爆炸施工單位安全反省

昆山爆炸事故對(duì)于施工單位的安全反省

2014年8月2日發(fā)生的昆山發(fā)生一起疑似因粉塵爆炸引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故奪走了75條生命。

事故讓人痛心，但更讓人痛心的是人們對(duì)事故的麻痹思想，安全教育和安全檢查流于形式，每次事故都在反省，而每次反省之后又總是跌倒在同樣的地方。

據(jù)悉，此次事故屬于長(zhǎng)期的隱患問(wèn)題，主要由于粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，遇到火源時(shí)，發(fā)生了爆炸事故。企業(yè)通風(fēng)、防塵、勞保措施根本沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。那么，此次爆炸事故的發(fā)生，對(duì)于我們施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)有何需要注意的呢？

1、現(xiàn)場(chǎng)用電，一定要有專人管理，同時(shí)設(shè)專用配電箱，嚴(yán)禁亂接亂拉，采取用電掛牌制度，尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設(shè)備事故的發(fā)生。

2、電鉆、電錘、電焊機(jī)等電動(dòng)機(jī)具用電、配電箱必須要有漏電保護(hù)裝置和良好的接地保護(hù)地線，所有電動(dòng)機(jī)具和線纜必須定期檢查，保證絕緣良好，使用電動(dòng)機(jī)具時(shí)應(yīng)穿絕緣鞋，戴絕緣手套。

3、工地施工照明用電，必須使用36伏以下安全電壓，所有電器機(jī)具在不使用時(shí)，必須隨時(shí)切斷電源，防止燒壞設(shè)備。

4、在用噴燈、電焊機(jī)以及必要生火的地方，要填寫用火申請(qǐng)登記和設(shè)專人看管，隨帶消防器材等，保證消防措施的落實(shí)。施焊時(shí)，特別注意檢查下方有無(wú)易燃物，并做好相應(yīng)的防護(hù)，用完后要檢查，確認(rèn)無(wú)火后再離開(kāi)。

唯有把生命至上的理念貫穿到日常每一個(gè)環(huán)節(jié)提高防災(zāi)減災(zāi)能力，我們才能把損失與痛苦降到最低。不能抱有任何僥幸心理，愿這次事故可以給有關(guān)部門，企業(yè)以警示，真正覺(jué)醒，不要再讓類似悲劇重演

第二篇：鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法

鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)格管理鐵路施工單位爆炸物品，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生，防止被敵對(duì)分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合鐵路工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱爆炸物品，是指在鐵路工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

第三條 本辦法適用于在鐵路及路外從事各項(xiàng)工程的鐵路施工企業(yè)及其使用的民工建筑隊(duì)伍。

第四條 鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)；物資管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全工作；爆破作業(yè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)使用過(guò)程中的安全工作。為了切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品的安全管理，應(yīng)逐級(jí)成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

第五條 購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的單位，必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 鐵路工程單位的鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。鐵路單位在非鐵路管轄范圍施工時(shí)，也應(yīng)同時(shí)接受所在地公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二章 爆破器材的管理

第七條 使用爆炸物品的單位必須建立驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項(xiàng)安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問(wèn)題。

第八條 儲(chǔ)存和加工爆炸物品的倉(cāng)庫(kù)、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。第九條 爆炸物品倉(cāng)庫(kù)保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。

(一)倉(cāng)庫(kù)保管員的主要職責(zé)是：按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，保管好庫(kù)內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是：

1．負(fù)責(zé)爆破器材的入庫(kù)檢驗(yàn)、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)工作； 2．負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；

3.負(fù)責(zé)建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺(tái)帳，并做到日清月結(jié)，帳物相符； 4．負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)的安全防范工作，落實(shí)防盜、防火、防爆等措施； 5.負(fù)責(zé)庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)； 6．接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。

(二)倉(cāng)庫(kù)看守員的主要職責(zé)是：按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)，做好倉(cāng)庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉(cāng)庫(kù)安全的問(wèn)題發(fā)生，確保庫(kù)房萬(wàn)無(wú)一失。具體任務(wù)是：

1．對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的人員、車輛進(jìn)行安全檢查，防止閑雜人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險(xiǎn)物品帶入庫(kù)區(qū)；

2．定時(shí)對(duì)庫(kù)房和周邊的防護(hù)網(wǎng)、圍墻、報(bào)警設(shè)備進(jìn)行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，消除隱患；

3.對(duì)發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時(shí)報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

4.接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，改進(jìn)工作。

第十條 每個(gè)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)選派3名以上的看守員擔(dān)負(fù)守庫(kù)任務(wù)，保證24小時(shí)有人在崗值班、巡守。看守員應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護(hù)器械。

第十一條 爆炸物品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)安裝報(bào)警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。

第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)每天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須于當(dāng)日清點(diǎn)登記，退回原庫(kù)。嚴(yán)禁帶回工棚、宿合或隨意存放。嚴(yán)禁私藏、私用、贈(zèng)送他人。

第十三條 對(duì)于變質(zhì)和過(guò)期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)登記，由單位物資部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，連同報(bào)廢清單、實(shí)施方案一起上報(bào)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案后方可實(shí)施。銷毀工作應(yīng)在批準(zhǔn)地點(diǎn)進(jìn)行。銷毀時(shí)，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門人員在場(chǎng)監(jiān)督，并作好現(xiàn)場(chǎng)銷毀記錄。

第十四條 積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：

(一)按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。(二)按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

(三)經(jīng)上級(jí)主管部門同意和所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，本單位公安機(jī)關(guān)同意，在路內(nèi)外單位間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱(盒)為單位辦理。

第十五條 本單位沒(méi)有爆炸物品，又確需臨時(shí)使用少量爆炸物品的施工單位，應(yīng)按照第十四條的規(guī)定，辦理調(diào)撥手續(xù)。

第十六條 不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品(配屬施工的單位除外)。第十七條 嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊(duì)保管、使用。第十八條 工程項(xiàng)目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清庫(kù)和撤庫(kù)。撤庫(kù)后，由保管員將原始臺(tái)帳資料移交所在鐵路公安機(jī)關(guān)存檔。

第三章 爆破器材的儲(chǔ)存

第十九條 鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的爆炸物品必須儲(chǔ)存在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的專門(正式或臨建)倉(cāng)庫(kù)，由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護(hù)。

第二十條 嚴(yán)禁隨意存放爆破器材；嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)。確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)由使用單位將存放地點(diǎn)、存放時(shí)間、存放數(shù)量、安全措施、主管負(fù)責(zé)人等書面報(bào)鐵路公安機(jī)關(guān)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)日使用量。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個(gè)人保存。

第二十一條 必須建立嚴(yán)格的出入庫(kù)審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫(kù)房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。

第二十二條 爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫(kù)存放，嚴(yán)禁混存和超量?jī)?chǔ)存。炸藥庫(kù)的庫(kù)存量必須與公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。

第二十三條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房要保持通風(fēng)良好，相對(duì)濕度應(yīng)控制在45％----70％范圍內(nèi)，溫度控制在15---30C范圍內(nèi)，庫(kù)內(nèi)禁止存放其他物品。

第二十四條 爆炸物品在庫(kù)房?jī)?nèi)堆放時(shí)，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之間留有通道；堆垛距離庫(kù)墻不小于0．2米；底部應(yīng)墊高0．2——0．3米。

第二十五條 庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時(shí)，硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過(guò)1．8米；膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過(guò)1.5米；置放雷管時(shí)必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。

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第四章 爆破器材的倉(cāng)庫(kù)

第二十六條 施工需要使用爆炸物品，但又無(wú)專門儲(chǔ)存爆炸物品倉(cāng)庫(kù)的，必須在開(kāi)工前選址建立倉(cāng)庫(kù)(儲(chǔ)存室)。

第二十七條 準(zhǔn)備建立爆炸物品倉(cāng)庫(kù)前，應(yīng)由使用單位提出建庫(kù)計(jì)劃(包括擬建倉(cāng)庫(kù)的地點(diǎn)、時(shí)間、設(shè)計(jì)圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容)，報(bào)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，送所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案，之后按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)。建庫(kù)完工后須經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可使用。同時(shí)還應(yīng)辦理爆炸物品“儲(chǔ)存許可證”。建立臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)(儲(chǔ)存室)時(shí)，也需經(jīng)鐵路公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)。

第二十八條 建庫(kù)選址時(shí)，應(yīng)由建庫(kù)單位會(huì)同批準(zhǔn)的公安機(jī)關(guān)共同進(jìn)行實(shí)地勘察。要本著既便于施工生產(chǎn)，又能確保安全的原則，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方，亦應(yīng)避開(kāi)不良地質(zhì)、地貌環(huán)境，防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建庫(kù)。

第二十九條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求，具備較好的防盜、防火、防爆性能。

(一)炸藥庫(kù)和雷管庫(kù)必須分別建造，兩庫(kù)距離不得少于30米，同時(shí)應(yīng)在庫(kù)區(qū)設(shè)置獨(dú)立的看守值班室。

(二)庫(kù)房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu)；庫(kù)頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層；房掾距地面不小于2米；庫(kù)內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面；庫(kù)房門的寬度不小于1米；窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防護(hù)網(wǎng)；實(shí)行雙門、雙鎖(即里層為外包鐵皮的木門，外層為防盜門)；門鎖應(yīng)為防橇暗鎖；庫(kù)房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護(hù)網(wǎng)。

(三)庫(kù)區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻，高度不應(yīng)低于2米；庫(kù)房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝，不許堆放易燃、易爆物品。

(四)庫(kù)區(qū)應(yīng)安裝獨(dú)立避雷針或架空避雷線，其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆；應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備(庫(kù)內(nèi)須裝防爆燈)及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；庫(kù)房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志。

(五)庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無(wú)雜草、無(wú)易燃物。

(六)庫(kù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫(kù)區(qū)。

(七)庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材，并定期對(duì)消防 器材的性能和使用日期進(jìn)行檢查。

第三十條 遠(yuǎn)離爆炸物品倉(cāng)庫(kù)且用量較少的單位，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在鐵路公安機(jī)關(guān)同意，可設(shè)爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)。爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆(盜)保險(xiǎn)拒、鐵柜，并安排專人保管、看守。臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制，一般不應(yīng)超過(guò)當(dāng)日的使用量。

第五章 爆破器材的購(gòu)買

第三十一條 購(gòu)買爆炸物品由使用單位的物資部門負(fù)責(zé)。購(gòu)買前應(yīng)由物資部門按計(jì)劃簽訂爆破器材供銷合同，向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品購(gòu)買證” 后方可購(gòu)買。購(gòu)買后向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案。

第三十二條 采購(gòu)爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購(gòu)買時(shí)，須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門購(gòu)買。

第六章 爆破器材的運(yùn)輸

第三十三條 爆炸物品的運(yùn)輸由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品運(yùn)輸證”。跨省、市、區(qū)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

第三十四條 運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，應(yīng)由運(yùn)輸單位選派熟悉所運(yùn)爆炸物品性能的人員押運(yùn)。

第三十五條 運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運(yùn)的車輛必須使用高幫汽車；加蓋蓬布；采取捆綁加固措施；懸掛醒目的危險(xiǎn)品警標(biāo)；車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。

第三十六條 運(yùn)輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。第三十七條 運(yùn)輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無(wú)關(guān)人員接近。

第三十八條 裝卸、倒運(yùn)爆破器材應(yīng)在白天進(jìn)行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識(shí)；裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十九條 爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運(yùn)，高度不得超出車幫；裝載雷管不得超過(guò)兩層箱；性能相抵觸的不得同車裝運(yùn)；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。第四十條 爆炸物品運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)后，由負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T與倉(cāng)庫(kù)保管員辦理交接、清點(diǎn)、入庫(kù)手續(xù)，禁止無(wú)關(guān)人員圍觀、參與。

第七章 爆破器材的使用

第四十一條 爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后，方可使用。

第四十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無(wú)證人員不得從事爆破作業(yè)。外包工程需要爆破作業(yè)的，由外包工程的單位派出爆破作業(yè)人員組織實(shí)施。成建制的外包工程單位，具有爆破作業(yè)許可證的，經(jīng)當(dāng)?shù)睾丸F路公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，也可單獨(dú)從事爆破作業(yè)。

第四十三條 施工單位對(duì)爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動(dòng)和工程竣工后，應(yīng)及時(shí)將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。

第四十四條 使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請(qǐng)計(jì)劃，物資部門審核后，開(kāi)具發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或公安人員簽字后，由指定的領(lǐng)料員到庫(kù)房領(lǐng)取。庫(kù)房發(fā)料后，要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，并由領(lǐng)取人員簽字。

第四十五條 爆破工領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時(shí)領(lǐng)取。

第四十六條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號(hào)。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進(jìn)行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。

第四十七條 進(jìn)行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報(bào)上級(jí)主管部門審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可爆破作業(yè)。

第四十八條 對(duì)當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，應(yīng)清點(diǎn)后由爆破工及時(shí)退庫(kù)并登記造冊(cè)。嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。

第八章 爆破器材的加工 第四十九條 加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房?jī)?nèi)進(jìn)行。加工時(shí)應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)，熟悉爆破器材性能，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有“爆破操作證”的人員進(jìn)行。操作間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。

第五十條 加工爆破器材，應(yīng)按照當(dāng)天的實(shí)際需用量，不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁與尚未加工的爆破器材混放。

第九章 爆破器材的檢查監(jiān)督

第五十一條 各級(jí)鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同所在地公安機(jī)關(guān)，共同依法對(duì)爆炸物品的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督管理工作中，鐵路公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：

(一)協(xié)助施工單位與所在地公安機(jī)關(guān)作好爆破器材倉(cāng)庫(kù)的選址建庫(kù)及辦理證件、購(gòu)買、運(yùn)輸、加工、銷毀、審查考核看管人員等項(xiàng)工作；

(二)指導(dǎo)施工單位建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；(三)協(xié)助施工單位對(duì)各類涉爆人員進(jìn)行法制、安全教育；

(四)對(duì)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)(儲(chǔ)存室)、加工房進(jìn)行安全檢查，督促整改隱患；對(duì)重大隱患簽發(fā)“鐵路內(nèi)部治安隱患整改通知書”，跟蹤整改并做好各項(xiàng)安全檢查記錄；

(五)依法對(duì)管理混亂、隱患突出，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出仍不改正的單位采取封庫(kù)整頓、治安處罰等措施，并將情況向隱患單位的上級(jí)通報(bào)；

(六)依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；(七)對(duì)發(fā)生的涉爆案件開(kāi)展偵破和查處工作；(八)總結(jié)、推廣爆炸物品管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)；

(九)會(huì)同行政部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。

第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第五十二條 在爆炸物品管理工作上，符合下列情況之一的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(一)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法，主動(dòng)加強(qiáng)人防、物防、技防措施，沒(méi)有發(fā)生爆炸物品爆炸、丟失、錯(cuò)領(lǐng)、錯(cuò)發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績(jī)的；

(二)勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；

(三)積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，為保護(hù)爆炸物品和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全做出 突出貢獻(xiàn)的；

(四)檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大事故發(fā)生的；(五)抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任；違反治安管理，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予治安處罰；對(duì)不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的，由鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同違反規(guī)定單位的上級(jí)主管部門，追究該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情予以經(jīng)濟(jì)處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人處警告或50元以下罰款；對(duì)該單位處1000元以上、10000元以下罰款。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)，經(jīng)指出不按期改正的；

(二)庫(kù)房使用單門、明鎖、無(wú)報(bào)警器等，設(shè)施不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；

(三)庫(kù)內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲(chǔ)存等違反存貨規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；

(四)在倉(cāng)庫(kù)警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的；

(五)不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的；(六)私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴(yán)重后果的；

(七)私自將爆破器材承包給個(gè)人或外包工程施工隊(duì)的；(八)拒絕公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，無(wú)理取鬧的；(九)違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；

(十)其他違反本辦法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要處罰的行為。

第五十五條 違反本辦法的規(guī)定，具有下列行為之一的，予以從重處罰。對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留或200元以下罰款；對(duì)單位處1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款。

(一)爆炸物品管理混亂，存在重大隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出，限期整改，但拒不改正的；

(二)發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故，危害嚴(yán)重，在全國(guó)、全省、全路造成不良影響的；

(三)發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；

(四)對(duì)檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或違反本規(guī)定發(fā)生問(wèn)題后，嫁禍他人逃避處罰的； 第五十六條 因主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人失職、瀆職，導(dǎo)致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災(zāi)害事故的，予以加重處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留；對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)單位處10萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓，限期整改；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 對(duì)爆炸物品管理先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由被獎(jiǎng)勵(lì)單位的上級(jí)行政部門撥款支付。對(duì)違反爆炸物品管理單位和責(zé)任人收取的罰款，應(yīng)單獨(dú)建立帳目，用于獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作搞得好的單位和個(gè)人。

第五十八條 因鐵路公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作不力或失職，導(dǎo)致發(fā)生涉爆案件或事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第十一章 附 則

第五十九條 本辦法由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。第六十條 各單位可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行（2000年3月9日）。

注：本文摘自“隧公安[2000]53號(hào)‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》的通知’”

第三篇：江蘇昆山工廠爆炸輿情事件分析

江蘇昆山工廠爆炸輿情事件分析

一、事件概述

8月2日7時(shí)37分，江蘇省昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司(以下簡(jiǎn)稱中榮)汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸。截至當(dāng)日21時(shí)45分，已有69人不幸遇難，近200名傷者正在醫(yī)院進(jìn)行救治。從有關(guān)部門獲得消息，這次爆炸可能是由鍋爐引起。據(jù)上海《新聞晨報(bào)》稱，初步查明，爆炸系因粉塵遇到明火引發(fā)的安全事故。

晚上20時(shí)，在昆山市民廣場(chǎng)，自發(fā)前來(lái)的市民用點(diǎn)燃的蠟燭組成“8.2”的圖樣，為受傷人員祈福。在事發(fā)地點(diǎn)的路邊，自發(fā)前來(lái)的市民擺上一支支鮮花，在七夕之夜，為死傷同胞送上祝福。

當(dāng)日，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)昆山工廠爆炸事件涉及的負(fù)面信息的主要來(lái)源是微博，共計(jì)146518條，占據(jù)了負(fù)面信息量的95.91%，其中絕大部分均為獻(xiàn)血、心理疏導(dǎo)，逝者安息內(nèi)容的轉(zhuǎn)發(fā)，充分顯示了社會(huì)化媒體時(shí)代公眾輿論的力量;其次是網(wǎng)絡(luò)新聞和視頻，分別為2880和 2151條;以下依次是論壇500篇;微信量404篇;報(bào)刊53篇;博客文章2篇。

二、媒體關(guān)注度走勢(shì)

據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)日，此起江蘇昆山爆炸輿情事件的傳播過(guò)程可大致分為四個(gè)階段：輿情發(fā)生期(8月2日07:37-11:00)、輿情發(fā)酵期(11:00-12:00)、輿情高漲期(12:00-17:00)、輿情發(fā)展期(17:00-23:00)。

從數(shù)量上看，該事件的網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注走勢(shì)一致處于高位運(yùn)行狀態(tài)，畢竟這種突發(fā)事件的爆發(fā)具有轟動(dòng)性，能引起社會(huì)各界以及各類媒體關(guān)注，而博客、論壇、電子報(bào)類關(guān)注度相對(duì)較小。8月3日，隨著國(guó)家監(jiān)管部門的重視，在互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)企業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)報(bào)道開(kāi)始呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，該事件進(jìn)一步陷入網(wǎng)絡(luò)輿論的漩渦。

當(dāng)日，據(jù)當(dāng)?shù)靥K州新聞網(wǎng)稱，消防和120急救人員已趕往現(xiàn)場(chǎng)救援。另?yè)?jù)中國(guó)央視從上海方面了解到的消息，上海5名燒傷專家已趕赴昆山馳援。

3日，傷員已分別在南京、上海、常州、無(wú)錫、南通、蘇州、常熟、昆山等地接受治療。截止當(dāng)晚7點(diǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中蘇州血站當(dāng)日接受獻(xiàn)血登記逾千人，成功獻(xiàn)血836人次(當(dāng)日獻(xiàn)血總量還在統(tǒng)計(jì)中)。

4日，國(guó)內(nèi)數(shù)家媒體報(bào)道稱，目前已造成75人死亡，185人受傷。由安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)的事故調(diào)查組確定，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源發(fā)生爆炸，昆山爆炸是一起重大責(zé)任事故。責(zé)任主體是中榮，主要責(zé)任人是企業(yè)董事長(zhǎng)吳基滔等。

另值得一提的是，此次事件媒體評(píng)論甚少。受此次爆炸事件影響，昆山市安監(jiān)部門已決定對(duì)包含富士康在內(nèi)的40余家加工工藝企業(yè)進(jìn)行停工自檢，除了昆山外，全國(guó)所有拋光車間或都將停產(chǎn)自檢一段時(shí)間，蘋果iPhone 6甚至小米4與MX4都有可能受到牽連。

三、微博關(guān)注度走勢(shì)

8月2日9時(shí)30分，新浪網(wǎng)友“@我是一顆安靜的大白菜”發(fā)布微博稱，救命啊，昆山也爆炸了，好可憐，醫(yī)院來(lái)了好多卡車，上面全是傷員。隨后，多名網(wǎng)友和“央視新聞”、“@新民晚報(bào)新民網(wǎng)“、“@人民日?qǐng)?bào)”、@中國(guó)之聲、@中國(guó)新聞網(wǎng)等媒體均微博直播爆炸現(xiàn)場(chǎng)，迅速引起網(wǎng)友關(guān)注，“江蘇昆山一家金屬制品公司發(fā)生爆炸”、“江蘇昆山爆炸事故已經(jīng)有65人遇難”等消息在網(wǎng)絡(luò)瘋傳。

10時(shí)33分，昆山市政府新聞辦公室官微“@昆山發(fā)布”簡(jiǎn)述了事件概況，8月2日上午7時(shí)37分許，昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸。詳細(xì)傷亡人數(shù)有待進(jìn)一步確認(rèn)，原因調(diào)查及救治工作正在全力開(kāi)展中。但一直都沒(méi)有公布出來(lái)，直到媒體公布這一信息才穩(wěn)定了網(wǎng)友的恐慌情緒。

8月3日，眾多微博轉(zhuǎn)發(fā)了“今年，發(fā)生了太多我們意想不到的事情，從云南昆明到云南魯?shù)椋瑥鸟R航MH370到馬航MH17，從昆山工廠爆炸到高雄氣炸事故，有天災(zāi)，也有人禍，在這些災(zāi)難面前，生命顯得如此脆弱。譴責(zé)暴力，也為生命祈福，珍惜當(dāng)下，珍惜幸福。”并表現(xiàn)出了一方有難，八方支援的民族精神，這些人用實(shí)際行動(dòng)踐行著社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

8月4日，@新華視點(diǎn)發(fā)微博稱，“事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁表示，企業(yè)粉塵超標(biāo)已經(jīng)查實(shí)，明火目前基本鎖定電器設(shè)備短路打火產(chǎn)生火花、粉塵管道進(jìn)水引發(fā)氧化還原反應(yīng)產(chǎn)生大量熱量等方面，爆炸點(diǎn)到底在哪還需要進(jìn)一步取證鎖定。”該條微博引起眾多微博網(wǎng)友和媒體轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)民認(rèn)為，中榮長(zhǎng)期管理不嚴(yán)格，生產(chǎn)汽車鋁合金輪轂在電鍍拋光過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵，導(dǎo)致車間環(huán)境臟亂差。事實(shí)上，早有網(wǎng)民稱，中榮“環(huán)境非常不好，宿舍也很老舊??反正里面的一切設(shè)備都是非常老舊的”。

四、事發(fā)地域分布

該事件關(guān)注的地域的省級(jí)分布主要為華東區(qū)，占到信息總量的四分之三以上，信息關(guān)注度較高的是江蘇省，占比為73.41%;其次是山東省，占比為5.294%;再次是上海市，占比為4.23%。

五、網(wǎng)民觀點(diǎn)傾向性分析

此事引發(fā)網(wǎng)友的密切關(guān)注與熱議，除為傷者祈福、撫平以及傷者早早康復(fù)，遇難者回歸天堂之外，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊救援中的“捐一份熱血獻(xiàn)一片愛(ài)心”，志愿者安排井然有序，分工明確，盡職盡責(zé)，敬佩之心由然!同時(shí)，網(wǎng)民同聲呼吁“嚴(yán)懲不負(fù)責(zé)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”，同時(shí)對(duì)“在這種環(huán)境下工作環(huán)境”的深刻反思。對(duì)于粉塵爆炸事故企業(yè)通風(fēng)、防塵、勞保措施根本沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重管理事故和責(zé)任事故，一定要追責(zé)到底。

1、政府安全監(jiān)管不到位，這些問(wèn)題政府應(yīng)該重視了(36.67%)

@wuruiliang: 全國(guó)類似的工廠還有多少？我們的職工保護(hù)、職業(yè)病防治似乎越來(lái)越退伍了，那些殘酷剝削剩余勞動(dòng)價(jià)值的中外大小老板們，是不是應(yīng)該有嚴(yán)格的法律約束!那些大大小小的 管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)什么時(shí)候才能真正關(guān)照到老百姓的利益!

@回望：防患于未然，發(fā)生了再說(shuō)什么都沒(méi)有任何意義，監(jiān)管部門與負(fù)責(zé)人都是脫不了關(guān)系，那我們自己呢，也應(yīng)有安全意識(shí)，在關(guān)鍵時(shí)候一個(gè)任何小小失誤的發(fā)生都是不可想象的，為了家人 和他人我們做事都應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡量避免發(fā)生人違的事。

2、嚴(yán)懲不負(fù)責(zé)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)!(26.67%)

@梧桐：原來(lái)拋光車間已經(jīng)發(fā)生過(guò)一次粉塵爆炸，只是不嚴(yán)重，粉塵多得可以用手捧一捧，如此惡劣的工作環(huán)境，勞動(dòng)部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門為什么不出面制止和整頓？是不是三個(gè)部門嚴(yán) 重失職？

@牛仔褲的夏天：總是在出了事故后才來(lái)反省，如果事先責(zé)任人，工廠領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的話，安全意識(shí)加強(qiáng)的話，不要因?yàn)榻◤S而建廠，不要因?yàn)閽赍X而掙錢，責(zé)任與安全才是第一，別把他人的生命拿來(lái)開(kāi)玩笑，也別讓自己陷入危險(xiǎn)之中。

3、傷者早日康復(fù)，逝者得以安息(13.33%)

@紅羅凡：這些慘烈事故本不該發(fā)生卻發(fā)生了，造成死難創(chuàng)傷，怎么能撫平，祈禱，傷者早早康復(fù)，遇難者回歸天堂。

@趙豐齊：愿失去生命的人能早日得到安息，愿受傷的人能早日痊愈，我會(huì)為你們祈福的。我們都是普通的員工，辛辛苦苦的工作最后卻連命都沒(méi)了，想問(wèn)問(wèn)廠領(lǐng)導(dǎo)你們良心過(guò)的去嗎？安全措施 能做好嗎？今天是七夕原本你們應(yīng)該快樂(lè)，開(kāi)心的度過(guò)這一天可是卻天人相隔了。希望廠領(lǐng)導(dǎo)能重視起來(lái)員工的安全。

4、工人們?cè)谶@種環(huán)境下工作值得深思(8.89%)

@臺(tái)灣好有人情味阿：金屬拋光過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的金屬粉塵，理應(yīng)安裝通風(fēng)除塵設(shè)備如不除塵通風(fēng)，即便不發(fā)生爆炸，工人也很容易患上矽肺病和呼吸道疾病，累積到爆炸程度，說(shuō)明這家臺(tái) 資企業(yè)平時(shí)壓根就沒(méi)管大陸員工的健康和死活。

@統(tǒng)計(jì)人劉得意：對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，本是企業(yè)基本常識(shí)，也是法律所要求吧。為什么有些中國(guó)企業(yè)如此漠視？是對(duì)他人生命的不敬？是對(duì)制度規(guī)則的無(wú)視？背后的文化根源值得深思。

5、企業(yè)為爭(zhēng)取利益最大化，應(yīng)該對(duì)此次爆炸事件進(jìn)行嚴(yán)查(6.67%)

@琳奇奇：應(yīng)該對(duì)此次臺(tái)資的爆炸事件進(jìn)行嚴(yán)查，臺(tái)資這些血汗工廠早就臭名昭彰了，一線員工每天要工作12小時(shí)，沒(méi)有周末和節(jié)假日，這樣算下來(lái)，正常情況下，一線員工每個(gè)月要加班186個(gè)小時(shí)，在這種疲勞的工作下，發(fā)生安全事故的幾率大增!今天星期六本來(lái)就是法定休息，還叫員工7點(diǎn)上班，明擺著違法!

@刀刃尖兵： 現(xiàn)在這件事情需要有人站出來(lái)負(fù)責(zé)，他們都是外出打工背井離鄉(xiāng)的打工仔，好好的就成這樣了，很多人甚至家人都不知道，還沒(méi)來(lái)得及說(shuō)再見(jiàn)，也沒(méi)有好好再看一眼這個(gè)世界。大面積燒傷要承受多大的痛苦，他們今后的生活誰(shuí)來(lái)保障，又有多少個(gè)家庭而破碎。

6、其他(7.78%)

@林達(dá)近美：說(shuō)句難聽(tīng)的，這場(chǎng)災(zāi)難，當(dāng)場(chǎng)死了也就死了，家屬能獲得一筆賠償，也算改善家庭。最可憐的還是近200人的傷者，看報(bào)道幾乎都是全身深度燒傷，有的都全身碳化，可能失去生活 自理的能力，毀容，后期無(wú)休止的生理治理，心理治理，保險(xiǎn)，官司，理賠奔波，他們的家屬也要耗費(fèi)無(wú)盡的精力。

@小張的西瓜地：這些受傷的大部分是農(nóng)民工，他們有老有少，其中很多人會(huì)因?yàn)檫@次事故變殘疾。說(shuō)句不好聽(tīng)的，不是我心狠，如果當(dāng)時(shí)直接炸死了，估計(jì)每人家屬還能獲得一筆賠款，可是炸殘了對(duì)這些沒(méi)有勞動(dòng)力的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，以后的日子注定會(huì)很艱難困苦的，國(guó)家目前的福利還沒(méi)達(dá)到能管他們余生的水平。

六、媒體評(píng)論

1、在傷痛中積蓄力量 舉全城之力救護(hù)生命

爆炸，考驗(yàn)著我們，需要我們牢記苦痛，牢記警訊，切實(shí)抓好事故處置工作，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從根本上防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、粉塵的危險(xiǎn)不只在“爆炸”

如果不是發(fā)生這么嚴(yán)重的安全事故，昆山這家工廠的工作環(huán)境，恐怕也不會(huì)引起關(guān)注。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)對(duì)工作環(huán)境、工人的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)漠不關(guān)心，只要不出突發(fā)事故、不出人命，就會(huì)被認(rèn)為是“安全”的。而很多地方政府對(duì)企業(yè)的這種做法也持縱容的態(tài)度。

七、輿情點(diǎn)評(píng)

在炎炎夏日的血色晨曦中，江蘇昆山工廠突然被爆炸，成為一起典型的重大公共安全事故，有關(guān)傷亡數(shù)量的信息引起了國(guó)內(nèi)外媒體普遍關(guān)注，不過(guò)大部分媒體依舊會(huì)將重心放在事故的后續(xù)報(bào)道傷亡不斷上升的人數(shù)上面，但昆山民眾則會(huì)對(duì)志愿者獻(xiàn)血這個(gè)話題更感興趣，網(wǎng)民很有可能會(huì)將該事件與血庫(kù)聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)短短的三天時(shí)間的輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，昆山方面在此次突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)方面有幾個(gè)明顯值得注意的地方。

首先是爆炸事后采取的救援措施方面。昆山工廠爆炸后的輿情關(guān)注點(diǎn)將漸漸向事故發(fā)生的工廠傷員向醫(yī)院轉(zhuǎn)移上，對(duì)于圖片中為何用大卡車?yán)瓊麊T，而不用救護(hù)車，引起網(wǎng)民情緒不滿。有網(wǎng)民質(zhì)疑道，用大卡車來(lái)當(dāng)急救車，轉(zhuǎn)個(gè)彎都得半天，為何不借用外科醫(yī)生護(hù)士到現(xiàn)場(chǎng)。

其次，加強(qiáng)工人安全教育和企業(yè)監(jiān)管力度不夠。企業(yè)在生產(chǎn)安全的同時(shí)，更要注重生命安全，工廠周邊民眾曾投訴舉報(bào)工廠的安全隱患問(wèn)題，圍觀群眾訴諸媒體稱，該企業(yè)不僅污染嚴(yán)重，而且一直存在安全隱患。聽(tīng)說(shuō)還有職工去舉報(bào)過(guò)，不過(guò)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)企業(yè)被整頓，一直都在生產(chǎn)。甚至有有網(wǎng)民質(zhì)疑企業(yè)安全教育和工人安全意識(shí)為何如此落后，并針對(duì)于工人加班、身體健康、工作環(huán)境以及違規(guī)生產(chǎn)和管理問(wèn)題也同樣遭遇道德上的譴責(zé)。如果企業(yè)提前排查安全隱患，也許會(huì)防患未然，企業(yè)問(wèn)責(zé)也不可能成為此次輿情關(guān)注焦點(diǎn)。

再次，政府監(jiān)管需建立回溯制度。該事件新聞發(fā)布會(huì)較為遲緩，政府在輿情應(yīng)對(duì)表現(xiàn)總體上較為積極。但事先當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，主要是安監(jiān)局的過(guò)于形式化檢查，有網(wǎng)民質(zhì)疑監(jiān)管背后是否存在腐敗貓膩？一直以來(lái)，企業(yè)安全管理稱安全監(jiān)管重災(zāi)區(qū)，下一步政府該大力排查安全事故發(fā)生的原因，避免這種類似悲劇事件不再發(fā)生。（作者 袁星）

第四篇：“82”昆山粉塵爆炸事故案例分析

“8.2”昆山粉塵爆炸事故案例分析

一、事故背景

江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司坐落于昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)辦于1998年，已有10多年的歷史，主要從事鋁合金表面處理，表面鍍層有銅鎳鉻，對(duì)高低檔的鋁合金制品均可以進(jìn)行電動(dòng)加工。公司通過(guò)了相關(guān)的ISO和美國(guó)的OEM認(rèn)證，廠房面積達(dá)到五萬(wàn)多平方，職工有五百多名，有4條現(xiàn)代化全自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線。2014年8月2日上午7時(shí)37分許，該公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)在車間上班的員工261人。爆炸發(fā)生后，當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)死亡44人，隨后在前往醫(yī)院救治途中和在搶救過(guò)程中死亡24人，截至8月4日，爆炸共造成75人死亡，185人受傷。

二、事故分析

（一）直接原因

事故車間除塵系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開(kāi)啟后，打磨過(guò)程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號(hào)除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達(dá)到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。

因沒(méi)有泄爆裝置，爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。

原因分析：

由于一系列違法違規(guī)行為，整個(gè)環(huán)境具備了粉塵爆炸的五要素，引發(fā)爆炸。粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。1.可燃粉塵。

事故車間拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉，主要成分為88.3%的鋁和10.2%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測(cè)試，該粉塵為爆炸性粉塵，粉塵云引燃溫度為500℃。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定清理，鋁粉塵沉積。2.粉塵云。

除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)后，每套除塵系統(tǒng)負(fù)責(zé)的4條生產(chǎn)線共48個(gè)工位拋光粉塵通過(guò)一條管道進(jìn)入除塵器內(nèi)，由濾袋捕集落入到集塵桶內(nèi)，在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成爆炸性粉塵云。3.引火源

集塵桶內(nèi)超細(xì)的拋光鋁粉，在拋光過(guò)程中具有一定的初始溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發(fā)生放熱反應(yīng)。除塵風(fēng)機(jī)開(kāi)啟后，在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓，加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng)，溫度升高達(dá)到粉塵云引燃溫度。

（1）鋁粉沉積:1號(hào)除塵器集塵桶未及時(shí)清理，估算沉積鋁粉約20千克。

（2）吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨；平均氣溫31℃，最高氣溫34℃，空氣濕度最高達(dá)到97%;1號(hào)除塵器集塵桶底部銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉吸濕受潮。

（3）反應(yīng)放熱：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，利用化學(xué)反應(yīng)熱力學(xué)理論，模擬計(jì)算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應(yīng)，在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下，可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達(dá)到粉塵云引燃溫度500℃。

4.助燃物。

在除塵器風(fēng)機(jī)作用下，大量新鮮空氣進(jìn)入除塵器內(nèi)，支持了爆炸發(fā)生。5.空間受限。

除塵器本體為倒錐體鋼殼結(jié)構(gòu)，內(nèi)部是有限空間，容積約8立方米。

（二）管理原因 1.中榮公司無(wú)視國(guó)家法律，違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。

（1）廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。

事故車間廠房原設(shè)計(jì)建設(shè)為戊類，而實(shí)際使用應(yīng)為乙類，導(dǎo)致一層原設(shè)計(jì)泄爆面積不足，疏散樓梯未采用封閉樓梯間，貫通上下兩層。事故車間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設(shè)計(jì)，是由林伯昌根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)非規(guī)范設(shè)計(jì)的。生產(chǎn)線布置過(guò)密，作業(yè)工位排列擁擠，在每層1072.5平方米車間內(nèi)設(shè)置了16條生產(chǎn)線，在13米長(zhǎng)的生產(chǎn)線上布置有12個(gè)工位，人員密集，有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米，且通道中放置了輪轂，造成疏散通道不暢通，加重了人員傷害。

（2）除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。

事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無(wú)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》（GB/T15605-2008）要求設(shè)置泄爆裝置，集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施，集塵桶底部破損后未及時(shí)修復(fù)，外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi)，造成鋁粉受潮，產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)。

（3）車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。

事故現(xiàn)場(chǎng)吸塵罩大小為500毫米×200毫米，輪轂中心距離吸塵罩500毫米，每個(gè)吸塵罩的風(fēng)量為600立方米/小時(shí)，每套除塵系統(tǒng)總風(fēng)量為28800立方米/小時(shí)，支管內(nèi)平均風(fēng)速為20.8米/秒。按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》（GB17269-2003）規(guī)定的23米/秒支管平均風(fēng)速計(jì)算，該總風(fēng)量應(yīng)達(dá)到31850 立方米/小時(shí)，原始設(shè)計(jì)差額為9.6%。因此，現(xiàn)場(chǎng)除塵系統(tǒng)吸風(fēng)量不足，不能滿足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。同時(shí)，企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)清理粉塵，造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)殘留鋁粉塵多，加大了爆炸威力。（4）安全生產(chǎn)管理混亂。

中榮公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組。未建立隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理臺(tái)賬。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，對(duì)鋁粉塵爆炸危險(xiǎn)未進(jìn)行辨識(shí)，缺乏預(yù)防措施。未開(kāi)展粉塵爆炸專項(xiàng)教育培訓(xùn)和新員工三級(jí)安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)，造成員工對(duì)鋁粉塵存在爆炸危險(xiǎn)沒(méi)有認(rèn)知。

（5）安全防護(hù)措施不落實(shí)。

事故車間電氣設(shè)施設(shè)備不符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-1992）規(guī)定，均不防爆，電纜、電線敷設(shè)方式違規(guī)，電氣設(shè)備的金屬外殼未作可靠接地。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員密集，崗位粉塵防護(hù)措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)一步加重了人員傷害。

三、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

粉塵的爆炸可視為由以下三步發(fā)展形成的：第一步是懸浮的粉塵在熱源作用下迅速地干餾或氣化而產(chǎn)生出可燃?xì)怏w；第二步是可燃?xì)怏w與空氣混合而燃燒；第三步是粉塵燃燒放出的熱量，以熱傳導(dǎo)和火焰輻射的方式傳給附近懸浮的或被吹揚(yáng)起來(lái)的粉塵，這些粉塵受熱汽化后使燃燒循環(huán)地進(jìn)行下去。隨著每個(gè)循環(huán)的逐次進(jìn)行，其反應(yīng)速度逐漸加快，通過(guò)劇烈的燃燒，最后形成爆炸。

1、粉塵爆炸的概念

粉塵爆炸是指粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到熱源（明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個(gè)混合粉塵空間，爆炸發(fā)生，同時(shí)釋放大量的熱，形成高溫高壓，具有很強(qiáng)的破壞力。

2、粉塵爆炸產(chǎn)生的條件

（1）可燃性粉塵以適當(dāng)?shù)臐舛仍诳諝庵袘腋。纬扇藗兂Ｕf(shuō)的粉塵云；（2）有充足的空氣和氧化劑；（3）有火源或者強(qiáng)烈振動(dòng)與摩擦。

3、粉塵爆炸的爆炸原理

一般比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵易發(fā)生爆炸燃燒的原因是都有較強(qiáng)的還原劑H、C、N、S等元素存在，當(dāng)它們與過(guò)氧化物和易爆粉塵共存時(shí)，便發(fā)生分解，由氧化反應(yīng)產(chǎn)生大量的氣體，或者氣體量雖小，但釋放出大量的燃燒熱。粉塵爆炸的難易與粉塵的物理、化學(xué)性質(zhì)和環(huán)境條件有關(guān)。這些導(dǎo)電不良的物質(zhì)由于與機(jī)器或空氣摩擦產(chǎn)生的靜電積聚起來(lái)，當(dāng)達(dá)到一定量時(shí)，就會(huì)放電產(chǎn)生電火花，構(gòu)成爆炸的火源。

4、粉塵爆炸的主要特點(diǎn)

粉塵爆炸的最大特點(diǎn)就是多次爆炸。第一次爆炸氣浪，會(huì)把沉積在設(shè)備或地面上的粉塵吹揚(yáng)起來(lái)，在爆炸后短時(shí)間內(nèi)爆炸中心區(qū)會(huì)形成負(fù)壓，周圍的新鮮空氣便由外向內(nèi)填補(bǔ)進(jìn)來(lái)，與揚(yáng)起的粉塵混合，從而引發(fā)二次爆炸。二次爆炸時(shí)，粉塵濃度會(huì)更高，破壞力更大。（2）粉塵爆炸所需的最小點(diǎn)火能量較高，一般在幾十毫焦耳以上。（3）與可燃性氣體爆炸相比，粉塵爆炸壓力上升較緩慢，較高壓力持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，釋放的能量大，破壞力強(qiáng)。

5、粉塵爆炸的影響因素 物理化學(xué)性質(zhì)

物質(zhì)的燃燒熱越大，則其粉塵的爆炸危險(xiǎn)性也越大，例如煤、碳、硫的粉塵等；越易氧化的物質(zhì)，其粉塵越易爆炸，例如鎂、氧化亞鐵、染料等；越易帶電的粉塵越易此起爆炸。粉塵在生產(chǎn)過(guò)程中，由于互相碰撞、磨擦等作用，產(chǎn)生的靜電不易散失，造成靜電積累，當(dāng)達(dá)到某一數(shù)值后，便出現(xiàn)靜電放電。靜電放電火花能引起火災(zāi)和爆炸事故。粉塵爆炸還與其所含揮發(fā)物有關(guān)。如煤粉中當(dāng)揮發(fā)物低于10%時(shí)，就不再發(fā)生爆炸，因而焦炭粉塵沒(méi)有爆炸危險(xiǎn)性。顆粒大小

粉塵的表面吸附空氣中的氧，顆粒越細(xì)，吸附的氧就越多，因而越易發(fā)生爆炸，而且，發(fā)火點(diǎn)越低，爆炸下限也越低。隨著粉塵顆粒的直徑的減小，不僅化學(xué)活性增加，而且還容易帶上靜電。粉塵的濃度與可燃?xì)怏w相擬，粉塵爆炸也有一定的濃度范圍，也有上下限之分。但在一般資料中多數(shù)只列出粉塵

6、粉塵爆炸的主要危害（1）具有極強(qiáng)的破壞性；

（2）容易產(chǎn)生二次爆炸，二次爆炸時(shí)，粉塵濃度會(huì)更高，破壞性更強(qiáng)，威力更大。

（3）能產(chǎn)生有毒氣體。一種是一氧化碳；另一種是爆炸物(如塑料)自身分解的毒性氣體。毒氣的產(chǎn)生往往造成爆炸過(guò)后的大量人畜中毒傷亡，必須充分重視。

7、粉塵爆炸的防范措施

如采用有效的通風(fēng)和除塵措施，嚴(yán)禁吸煙及明火作業(yè)。在設(shè)備外殼設(shè)泄壓活門或其他裝置，采用爆炸遏制系統(tǒng)等。對(duì)有粉塵爆炸危險(xiǎn)的廠房，必須嚴(yán)格按照防爆技術(shù)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并單獨(dú)設(shè)置通風(fēng)、排塵系統(tǒng)。要經(jīng)常濕式打掃車間地面和設(shè)備，防止粉塵飛揚(yáng)和聚集。保證系統(tǒng)要有很好的密閉性，必要時(shí)對(duì)密閉容器或管道中的可燃性粉塵充入氮?dú)狻⒍趸嫉葰怏w，以減少氧氣的含量，抑制粉塵的爆炸。常用的防護(hù)措施或方案主要有四種：遏制、泄放、抑制、隔離。在實(shí)際應(yīng)用中，并不是每一種防護(hù)措施單獨(dú)使用，往往采用多種防護(hù)措施進(jìn)行組合運(yùn)用，以達(dá)到更可靠更經(jīng)濟(jì)的防護(hù)目的。

綜上所述，在工業(yè)高速發(fā)展的今天，伴隨的粉體爆炸事故日益增加，非常普遍，并且給工業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了火災(zāi)帶來(lái)的危害。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，為了工業(yè)的安全生產(chǎn)，為了人身和設(shè)備的安全，又由于爆炸的不確定性，務(wù)必提高安全防范意識(shí)，在設(shè)計(jì)、制造、使用帶危險(xiǎn)性的粉體設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)給工業(yè)粉體設(shè)備上保險(xiǎn)：采取合適的防護(hù)措施進(jìn)行防爆。

四、事故啟示 縱觀安全生產(chǎn)事故中，大多數(shù)企業(yè)存在著制度不落實(shí)，制度掛在墻上，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，企業(yè)主注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全工作，把落實(shí)安全保障措施與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)對(duì)立起來(lái)。企業(yè)主還存有僥幸心理，認(rèn)為企業(yè)不會(huì)出安全事故，一旦出現(xiàn)安全事故后悔莫及，給勞動(dòng)者造成極大的心理和身體傷害，給他們的家庭帶來(lái)了不幸，企業(yè)也會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰和問(wèn)責(zé)。因此，安全工作責(zé)任重于泰山，這絕不是小題大做。

一是要克服僥幸心理，思想重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作做得怎么樣，很大程度取決于企業(yè)主思想上重視程度，對(duì)職工生命的關(guān)心就是對(duì)職工最大的關(guān)心，必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者家庭幸福美滿，關(guān)系到企業(yè)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)也是效益，是口碑，一個(gè)經(jīng)常出安全事故的企業(yè)，勞動(dòng)者怎么敢去應(yīng)聘，怎么去工作。因此，要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹總書記系列重要講話精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作。二是要克服麻痹心理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。企業(yè)必須貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)安全生產(chǎn)的需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，成立安全生產(chǎn)組織，要把安全工作當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要組織職工學(xué)習(xí)安全制度，要把安全制度的學(xué)習(xí)納入職工教育培訓(xùn)中來(lái)，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，確保安全制度落實(shí)到位，要在構(gòu)建安全文化上下功夫，注重預(yù)防，要用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，讓安全的意識(shí)扎根在職工的心窩上，落實(shí)在企業(yè)日常管理中。

三是要克服形式主義，加強(qiáng)安全的督促檢查。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)的管理部門，配備一定數(shù)量的安全檢查人員。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排查，要把安全工作與部門、車間負(fù)責(zé)人的聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、考核結(jié)合起來(lái)，使他們重視安全、落實(shí)安全，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)無(wú)漏洞。要克服形式主義，認(rèn)為企業(yè)安全檢查就是走走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付一下。要對(duì)安全生產(chǎn)有作為、有成效的部門和人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)視安全、漠視職工生命的行為給予重罰，提高安全管理者的法治理念，要堅(jiān)決打擊企業(yè)不重視安全，草菅人命的違法犯罪行為。四是勞動(dòng)者要遵守安全操作規(guī)程，強(qiáng)化安全責(zé)任心。勞動(dòng)者不遵守安全操作規(guī)程是安全工作最大的隱患，必須加強(qiáng)安全常識(shí)和責(zé)任心教育，讓勞動(dòng)者思想上的“安全弦”不松懈。要充分利用發(fā)生在身邊的安全事故為教材，舉辦安全大討論，班組例會(huì)等教育職工熟練掌握安全生產(chǎn)操作流程，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)的重要性。發(fā)生安全事故對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)都沒(méi)有好處，安全工作要反復(fù)講、天天講，入心、入腦，見(jiàn)行動(dòng)，增強(qiáng)勞動(dòng)者安全防范意識(shí)，提高勞動(dòng)者的預(yù)防事故，自救、互救能力，在企業(yè)營(yíng)造安全和諧文化。

五是工會(huì)組織要主動(dòng)作為擔(dān)當(dāng)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)工會(huì)組織要切實(shí)貫徹《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，配合企業(yè)多渠道、多形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識(shí)，提供政策法規(guī)、應(yīng)急救援等方面的咨詢與服務(wù)。自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任，不怕得罪人，克服老好人思想，主動(dòng)作為，配合企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)制度落實(shí)檢查，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，督促企業(yè)貫徹《社保法》，主動(dòng)為職工繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為要堅(jiān)決站出來(lái)，并予以糾正，防患于未然。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故要積極參與調(diào)查處理，并提出整改意見(jiàn)，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第五篇：2017施工單位安全管理制度

施工單位安全管理制度

一、制定安全管理制度的目的為規(guī)范工程管理部各職能部門及崗位人員的安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、施工單位安全工作的監(jiān)督、管理，確保施工安全（為工程管理部各崗位人員安全管理工作提供技術(shù)指導(dǎo)）。

二、安全文明施工目標(biāo)

嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，減少或避免一般事故，保證施工安全。

三、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》

2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第393號(hào)

4、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011

5、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2004

6、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-1986

7、《昆明市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明衛(wèi)生管理辦法》

8、《昆明市建設(shè)工程文明施工管理辦法》

9、其他現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等

四、安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系

4.1、安全文明施工管理責(zé)任體系

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實(shí)業(yè)有限公司工程管理部總監(jiān)就部門管轄范圍內(nèi)的安全工作對(duì)分管副總負(fù)責(zé)，工程部下屬各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人就各自管轄范圍內(nèi)的安全工作對(duì)部門總監(jiān)負(fù)責(zé)，部門專職安全員就本部門的安全工作對(duì)部門總監(jiān)負(fù)責(zé)。專業(yè)工程師就各自專業(yè)對(duì)所管工地的安全工作對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

4.2、安全文明施工管理組織架構(gòu)

4.4、工程管理部安全職責(zé)

1）貫徹落實(shí)國(guó)家、地方政府和上級(jí)主管部門的安全生產(chǎn)工作的指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行“中央企業(yè)安全生產(chǎn)九條禁令”，對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

2）向本部門管理的施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3）不對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不壓縮合同約定的工期。

4）不明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租憑，使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

5）在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，向陽(yáng)綜海管委會(huì)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

6）招標(biāo)時(shí)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

7）接受并積極配合建筑安全監(jiān)管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，依法接受國(guó)家安全監(jiān)察。4.5、工程管理部人員崗位安全職責(zé)

4.4.2、工程部總監(jiān)安全職責(zé)

1）全面負(fù)責(zé)工程管理部的安全管理工作，下達(dá)安全生產(chǎn)管理任務(wù)。

2）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)配合有關(guān)部門按照四不放過(guò)的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)。

3）定期向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況。

4）定期對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全管理工作進(jìn)行檢查、處理。4）參加工程管理部召開(kāi)的重大安全工作會(huì)議。

5）協(xié)助公司其他部門做好公司的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

4.4.3、工程部各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

1）落實(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的安全管理工作任務(wù)。

2）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“中央企業(yè)安全生產(chǎn)九條禁令”中的相關(guān)條 款。

3）負(fù)責(zé)向施工單位、監(jiān)理單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)地下管網(wǎng)、電線電 纜布置圖。（在工程管理部的安全職責(zé)中已作明確，是否可以取消）

4）組織本部門各專業(yè)工程師對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的安全工作 進(jìn)行監(jiān)督抽查。

5）積極配合并參與部門組織的安全監(jiān)督、抽查工作。

6）定期向部門總監(jiān)匯報(bào)安全管理工作。

4.4.4、工程管理部各專業(yè)工程師安全職責(zé)

1）負(fù)責(zé)所管理項(xiàng)目的日常安全巡查工作，就各自專業(yè)對(duì)所管工地的監(jiān)理單位、施工單位的安全管理體系是否建立健全，安全行為是否合法進(jìn)行監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行整改并及時(shí)向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。如遇安全隱患較嚴(yán)重應(yīng)直接要求停工整改。（發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)執(zhí)行安全否決權(quán)，要求責(zé)任單位停工整改）

2）對(duì)專業(yè)范圍內(nèi)的安全隱患及時(shí)要求監(jiān)理單位督促施工單位進(jìn)行整改，并參與整改后的檢查、驗(yàn)收。

3）向監(jiān)理單位、施工單位貫徹落實(shí)建設(shè)單位的安全工作政策、方針和要求。

4）積極配合公司相關(guān)部門的安全檢查工作，對(duì)存在的問(wèn)題敦促監(jiān)理單位、施工單位認(rèn)真整改落實(shí)。

5）參加專業(yè)范圍內(nèi)安全事故的調(diào)查、處理。

4.4.5、工程部專職安全員安全職責(zé)

1）協(xié)助總監(jiān)做好本部門的日常安全管理工作。制定本部門的安全工作計(jì)劃。向各項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位貫徹總監(jiān)及安委辦對(duì)安全工作的指示、要求。

2）負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)理單位、施工單位提出整改要求并書面通知工程管理部項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

3）定期組織對(duì)工程部各項(xiàng)目部所有員工進(jìn)行安全教育，組織開(kāi)展安全教育活動(dòng)，并做好安全記錄。

4）及時(shí)規(guī)范整理工程部的各種安全資料，按要求進(jìn)行歸檔。

5）定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全工作情況。

五、落實(shí)項(xiàng)目安全管理責(zé)任

為全面落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)集團(tuán)及公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，每年年初工程管理部各級(jí)管理人員應(yīng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂項(xiàng)目安全管理責(zé)任書。工程管理部總監(jiān)與部門分管副總經(jīng)理簽訂，工程管理部各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人與工程管理部總監(jiān)簽訂，部門專職安全員與工程管理部總監(jiān)簽訂，工程管理部各項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)主管專業(yè)工程師與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽訂。

《項(xiàng)目安全管理責(zé)任書》樣式見(jiàn)附件。

附件

項(xiàng)目安全管理責(zé)任書

為全面提升??????實(shí)業(yè)有限公司各項(xiàng)安全管理工作，認(rèn)真貫

徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保人身安全、設(shè)備安全及財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)集團(tuán)及公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，特訂立本責(zé)任書：

一、項(xiàng)目安全管理的基本責(zé)任：

1、按照國(guó)家和云南省有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)以及公司安全管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目的安全管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、堅(jiān)決執(zhí)行“中央企業(yè)安全生產(chǎn)九條禁令”。

3、逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及安全管理責(zé)任制。

4、貫徹“預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)定期檢查、定期考核制度。

5、做好“四防”安全工作（即防火、防盜、防破壞和防自然災(zāi)害事故），預(yù)防各種突發(fā)事件的發(fā)生。

6、對(duì)“三違”現(xiàn)象（即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）有權(quán)拒絕執(zhí)行，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

7、本項(xiàng)目部工地一旦發(fā)生傷亡、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械設(shè)備和中毒等事故，應(yīng)立即組織搶救，及時(shí)上報(bào)公司，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)安全責(zé)任事故的處理，要做到“四不放過(guò)”即：事故原因不查清不放過(guò)；事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)；整改措施不落實(shí)不放過(guò)；教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。

8、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況與所管理的合作單位，簽訂安全管理責(zé)任書。

二、安全目標(biāo)：

重大傷亡事故為零，減少或避免一般事故，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)零事故；杜絕重大安全隱患的存在，對(duì)本企業(yè)社會(huì)形象造成重大負(fù)面影響的安全事故為零。

三、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

責(zé)任人完成上述所列安全責(zé)任目標(biāo)與否，作為其考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)和晉升的參考依據(jù)之一；綜合各季度考核情況，年終按照公司《安全目標(biāo)管理及考核實(shí)施辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、附則：

1、責(zé)任書一式三份，分管副總經(jīng)理、相關(guān)責(zé)任人各執(zhí)一份，公司存檔一份。

2、本責(zé)任書自簽字之日起生效，有效期一年。

3、本責(zé)任書中的各級(jí)責(zé)任人，如調(diào)離由其接任人承擔(dān)責(zé)任書中一切職責(zé)。

工程管理部總監(jiān)：

工程管理部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

工程管理部專職安全員：

（簽字欄職務(wù)及內(nèi)容根據(jù)簽訂的責(zé)任人做可做適當(dāng)更改）