第一篇：社會文化市場情況工作匯報

為凈化我街出版物市場環境，嚴防境外政治性有害出版物和境內非法出版物的流傳，營造健康和諧的文化環境和輿論氛圍，近期，我街開展了以聯合行動和日常巡查結合的社會文化市場整頓大行動?，F將有關情況匯報如下：

一、召開街掃黃打非工作領導小組會議

為積極做好全街性掃黃打非活動，街黨工委、辦事處于12月29日召開了街掃黃打非工作領導小組會議。會上，街領導制定了掃黃打非的工作方案，并將于近期對我街文化市場進行清查整頓專項行動，以營造和諧文化健康環境。

二、開展多項聯合專項清查整頓行動

12月30日，街文化站聯合街城管、城監中隊、工商所、文化站、社區居委會等部門，對我街轄內凈慧路90號書報攤、人民北路594號書報攤、人民北路602號書報攤進行專項行動，共收繳翻版書刊80份，并根據市、區、文件精神，對經營者提出一些合法合理的要求。1月2日，街文化站再次聯合街派出所、工商所、綜治辦、文化站、出租屋中心、社區居委會等部門，對轄內越富廣場進行專項行動，共收繳翻版vcd、dvd碟800張和翻版書刊300本。

三、以勤巡勤檢為主，以突擊清查為輔

街每天出動不少于10人次對轄內文化市場進行巡查，對每一攤書報攤逐一進行檢查。通過行動，有力地打擊了違法犯罪行為，遏制了“黃毒”現象的抬頭，凈化了社會風氣和治安環境。

第二篇：縣文化市場綜合執法工作匯報總結

縣文化市場綜合執法工作匯報總結

縣文化市場綜合執法工作在縣文體局的直接領導下，在省、市業務部門的關心指導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創先爭優為核心，以平安建設為抓手，以繁榮市場為第一要務，以規范市場為第一保障，不斷強化執法隊伍素質建設，完善文化市場監管機制，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法經營行為，全縣文化市場經營秩序得到明顯規范，文化市場綜合執法工作取得可喜成績。

一、加強執法培訓，提升隊伍素質。

按照“以人為本，依法行政、清正廉潔”的原則，狠抓隊伍的思想、組織、紀律、作風建設，努力打造一支“政治強、業務精，組織嚴、作風正”的稽查隊伍。專門制訂了學習計劃，把每周二下午定為集中學習時間，全體執法人員認真學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《關于2010年全省文化市場行政執法機構黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》以及文化市場法律法規知識。在今年縣法制辦組織的全縣行政執法證換發工作中，12名執法辦案人員全部通過行政執法業務能力測試。今年5月份，根據市局關于開展文化市場綜合執法辦公系統試點工作的要求，我們組織全體行政執法人員開展了為期1周的文化市場綜合執法辦公系統集中培訓工作，全面掌握了執法辦公系統的操作規程，在日常工作中，實行隊長負責制，明確專門人員實施執法系統的操作、維護，對文化經營單位管理信息、日常檢查情況和查處案件都及時、準確、如實地錄入到系統，有效地提高了執法辦公效率，增強了隊員執法辦案能力。

二、狠抓制度管理，確保辦案質量。

在執法辦案過程中，狠抓制度管理，嚴格按照文體局執法委托書的要求，在法定的職責權限內開展行政執法工作，以事實為依據，以法律法規為準繩，堅決做到依法行政、依法辦案。年初，進一步建立和完善了《文化市場行政執法責任追究制度》、《舉報受理工作制度》、制作了《執法辦案流程》，統一了執法辦案文書格式，對舉報、檢查、立案、調查、處罰、結案等各個環節做出了嚴格規定，確保辦理案件事實清楚，證據確鑿，適用法律法規依據正確，處罰內容適當。切實抓好執法文書及案卷的制作，由稽查隊長對處罰案件程序和案卷質量進行親自把關，凡是經審核存在問題的，一律要求辦案人員進行補正。在案卷管理方面，專門建立了《檔案人員崗位職責》、《執法文書檔案立卷歸檔制度》、《執法案卷文書借閱利用制度》等，開展了行政執法案卷評查活動，就如何進一步提高文化行政處罰案件質量進行專題培訓，將日常案件中主體認定、事實證據、法律適用、程序合法和文書規范等常見問題進行了深入剖析，提出整改的具體方案和要求，全面提升文化市場執法人員辦案水平和技能。多年來，我縣未發生一起行政復議、行政訴訟事件，在社會上樹立了良好的執法形象。

三、嚴格市場監管，規范經營秩序。

先后組織開展了“平安世博”文化市場專項保障行動、校園及幼兒園周邊文化環境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產宣傳月活動等，針對音像市場、演出市場、藝術品經營、網吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題，深入開展治理整頓。一年來，開展突擊檢查32次，零點行動11次，聯合執法行動5次，累計出動執法人員720人次，檢查經營單位1480家次，立案查處違規經營39家次，收繳違法音像制品 2500余盤(盒)，關閉取締無證照經營的電玩場所及“黑網吧”8家，取締非法演出活動6起，全縣文化市場經營秩序有了明顯好轉。在集中整治文化市場的同時，突出抓好平安創建工作。結合本縣文化市場實際，專門制訂了《文化市場突發事件應急處置預案》，建立了周密的預警反應機制。在市場管理中，加強對文化市場的安全檢查工作，定期聯合公安、消防、安監等有關部門開展安全生產集中執法行動，及時排除消防安全隱患，組織歌舞廳、游藝廳、網吧等公眾聚集場所開展應對各種突發事件的應急處置和逃生自救疏散演練，有效地提高文化市場經營單位處置突發事件能力和應急管理水平。由于思想重視，措施到位，我縣從未發生一起安全生產責任事故，確保了市場平安穩定。

重點加強了對網吧市場的治理整頓。目前，縣城鄉共有網吧50家。我們把落實好網吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段，在加強對網吧日常巡查的基礎上，積極開展突擊檢查，加大了學校放學時間、“雙休日”、“節假日”等非正常工作時間的檢查力度，加大對違規經營的處罰力度，時刻保持嚴查重罰的高壓監管態勢。同時，經常性組織召開網吧法人會議、網吧管理座談會，與網吧法人簽訂了《守法文明經營責任書》，有效地提高了網吧市場從業人員守法經營意識。今年8月份，我們舉辦了全縣網吧法人及網管人員法律法規培訓班1期，會期3天，培訓網吧管理人員100人，并頒發了《網管人員資格證》。為杜絕網吧超時經營，我們協調網通、電信部門對網吧實施了“零點斷網”，于每日晚12時至次日早晨8時停止對所有網吧的互聯網信號服務，從源頭上防止了網吧通宵經營現象的發生。今年，從全縣老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了55名網吧義務監督員，進行了專門培訓，頒發了《網吧義務監督員證》，協助文化部門開展監督管理，形成了對網吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施的落實，我縣網吧市場經營秩序發生了根本性轉變，網吧市場出現經營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面。

四、健全長效機制，發揮服務職能。

一是抓好信息報送工作。按照《文化部關于進一步完善文化市場行政執法數據定期報告制度的通知》要求，明確專人負責文化市場執法數據報送工作，按時上報每月、每季度、每的經營單位信息和執法數據。高度重視執法動態宣傳報道工作，深入開展調查研究，及時總結經驗成果，積極撰寫執法簡報、工作信息和調研報告，《淺談如何科學管理基層音像市場》、《注重疏堵結合、加強網吧管理》等多篇在文化市場網、省文化市場執法網發表。一年來累計報送執法簡報40余條，在全市位列第一，為上級領導了解文化市場和科學決策提供了參考。

二是抓好監管平臺管理工作。2005年起，我縣網吧監管平臺正式運行。我們專門成立了網吧監管中心，配備了專職管理人員和電腦網絡設施，建立了《網吧監管中心崗位職責》、《監管中心日常工作制度》，實行專房、專人、專機管理，24小時值守，充分發揮出網吧監管平臺對網上色情違法游戲和信息的屏蔽過濾作用，為廣大網吧上網消費者創造了健康、文明的網絡文化環境。今年以來，我縣凈網先鋒網吧服務器在線率和客戶端安裝率一直處于全市前列。

三是抓好網吧實名制登記工作。為確保網吧實名登記制度落到實處，有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網吧上網，構筑嚴密高效的網絡防控陣地。我縣把網吧實名登記工作作為日常檢查的主要內容，為每家網吧發放了統一印制的《公用上網服務業實名制登記薄》，幫助網吧建立健全了《入場登記制度》、《場內巡查制度》，要求網吧經營者嚴格核對上網消費者身份證等有效證件，認真做好登記，拒絕未成年人上網。執法人員每半月開展一次拉網式檢查，對上網人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查，確保上網人員、有效證件和登記內容相一致。同時，將所有網吧的登記簿進行收回，安排專人進行集中審核，并保存備案。

四是抓好營業性演出活動的監管工作。重點抓好慶典演出活動的監管工作，嚴厲打擊未經許可擅自從事營業性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎上，我們印發了《致全縣企業及個體工商戶的一封信》，告知其舉辦營業性演出活動應遵守的法律法規，要求其在舉辦活動前，先將營業性演出團體有關申請材料提交文化主管部門，由文化部門對提交申請材料和演出場所進行審查，并根據審查情況作出準予演出的答復文書。對批準的營業性演出，文化部門安排專人到現場對演出節目內容進行監督和審核，對是否有假唱、假演奏行為進行重點監控，嚴肅查處違法演出行為。

五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關，堅決杜絕在校園周邊設立網吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年，我們以網吧年審工作為契機，對網吧經營單位的名稱、法人、經營位置、微機數量和營業面積等與《網絡文化經營許可證》注明的內容進行逐項對照、認真核查，網吧微機、經營面積達不到標準不予年審，凈網先鋒安裝不到位不予年審，消防安全審查不合格不予年審，力爭在數量上嚴格控制，在質量上不斷提升。在游藝娛樂場所設立審批工作中，要求娛樂場所經營面積必須達到200平方米以上，并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導目錄》購置機種機型，切實達到規范起步，守法運作的要求，促進全縣文化娛樂市場朝著規?；?、規范化、產業化的方向發展。

一年來，盡管我隊在文化市場綜合執法工作中取得一定成績，但與上級要求和發達市縣相比還存在不小差距。尤其是執法辦案經費不足、執法設備缺乏、執法人員編制少，農村邊遠地方巡查不到位，文化市場違規經營容易反彈等問題，這些已經引起我們高度重視。2011年，巨野縣文化市場綜合執法工作將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，繼續按照省、市創先爭優工作的有關要求和工作部署，腳踏實地的開展工作，不斷提高依法行政能力，優化服務質量，力爭為凈化社會文化環境、繁榮發展巨野文化市場再立

新功。

1、加強業務學習和培訓。積極開展“學習型”文化執法隊伍建設，制定并組織實施文化市場執法人員崗位培訓規劃，加強對政治理論、法律法規、執法文書等方面的學習培訓，努力打造一支能征、善戰，學法、懂法、會執法，能說、會寫、會辦案的執法隊伍。

2、加強網上辦案實施力度。充分依托綜合執法辦公系統進行文化市場案件的辦理，實現案件從受理、處置到結案工作的流程化、規范化，切實將受理、調查、審核、處罰等項工作全部在網上操作，增強網上辦公的透明度和實效性，力爭網上辦案走在全市前列。

3、建立健全各項規章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執法人員學習培訓制度》、《監管平臺日常管理制度》、《執法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執法辦案責任追究制度》以及執法人員工作紀律、行為規范等，強化監督考評機制，推進文化市場綜合執法工作的有序化開展。

4、加強執法信息報送。進一步加大執法信息報送力度，加強調查觀察和理論研究，將工作動態、案件查處、工作經驗、執法亮點等及時編發上報，不斷提高執法信息報送質量，多報大稿、報長稿、報好稿，出新意、寫實情，努力把信息報送工作推向一個新的臺階。

5、加強“凈網先鋒”的管理。對“凈網先鋒”管理平臺實行實時監控，保證網吧服務器在線率和客戶端的安裝率。對網吧內停電、斷網事宜及時給市級監管平臺請假匯報。督促做好“凈網先鋒”游戲服務器的升級改造。在此基礎上，按照全市統一規劃，實施好網吧、娛樂場所等視頻監控，利用高科技手段，搭建解決文化市場違規行為的良好平臺。

6、深入開展好“文化市場知識產權保護專項執法行動”。一是打擊網絡游戲“私服”、“外掛”，重點查處含有法律法規禁止內容的網絡游戲及進行格調低俗宣傳推廣的網絡游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統。對使用非法出版、生產或者進口的音像制品，播放含有禁止內容的曲目或熒屏畫面，或者擅自與境外曲庫聯接的歌舞娛樂場所，依照《娛樂場所管理條例》的規定從重處罰。三是嚴查侵權盜版網絡音樂。四是清查違法動漫游戲產品。五是查處假冒偽劣美術品。嚴肅查處經營假冒、盜用他人名義美術品的經營單位;對經營含有國家法律法規禁止內容美術品的，依法沒收作品及違法所得，從重予以處罰。六是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關于建立預防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發展的通知》要求，對重點演出活動，采取技術手段進行現場監測，有效預防假唱假演奏行為。七是排查網吧影視服務器。集中清查網吧等互聯網上網服務營業場所，嚴禁經營者未經權利人許可，將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器，供消費者瀏覽、下載、播放。

7、加強文化市場日常巡查和突擊檢查，規范市場經營秩序。一是繼續加大網吧市場管理力度，運用多重有效手段，杜絕網吧接納未成年人等違法經營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度，打擊娛樂場所接

納未成年人、各類非法演出等違規行為。開展非法電子游戲專項整治。三是加大對演出市場特別是農村冬季演出市場的管理力度，加強街頭廣告商業促銷演出管理，嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度，依法查處侵權盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔，進一步規范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動，力爭查處一批大要案。

8、加強政風行風建設。依法推進政府信息公開，將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據、辦理時限、收費標準等通過互聯網等媒體進行公開，實行網上受理、網上審批，為群眾辦事提供優質、便捷、高效服務;規范執法辦案行為，嚴格辦案程序，切實強化和諧執法理念，在執法活動中做到“以人為本，執法為民，造福于民”，努力營造文明、和諧的文化市場綜合執法氛圍。

9、加強對市場從業人員培訓。針對市場特點，切實加強文化市場從業人員培訓，加大法律法規的宣傳力度，對網吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業人員進行專門的培訓，提高其守法經營自覺性。印發《致全縣企業和個體工商戶的一封信》，對我縣重點企業加強法規宣傳，積極溝通，對其舉辦的慶典演出和促銷活動，及時跟蹤監督服務。

10、開展平安文化市場創建。加強宣傳教育，進一步提高文化市場經營單位的安全防范意識，完善管理制度，督促經營單位配足配齊消防設備。經常性聯合安監、消防等部門對文化市場經營場所開展安全生產大檢查活動，深入排查整改安全隱患，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范。

第三篇：呼瑪縣開展十九大文化市場工作匯報

呼瑪縣關于開展十九大文化市場專項保障

執法工作的匯報

省文化廳文化市場交叉執法檢查組：

在縣委、縣政府的領導下，在省廳、地區文廣新局的指導下，呼瑪縣文化廣電體育局認真貫徹落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，嚴格按照上級關于整頓和規范文化市場經營秩序的工作部署，切實履行了文化市場的各項監管職能。目前，我縣共擁有歌舞娛樂場所7家，出版物零售和印刷企業4家，網吧6家，電影院2家。在迎接黨的十九大召開期間，我縣對文化市場的經營秩序多次開展了“雙隨機、一公開”的專項檢查活動，遵照“”一手抓繁榮，一手抓管理”確保安全有序的指導方針，進一步凈化了全縣的社會文化環境，保證了文化市場健康發展。現將主要情況匯報如下： 一、十九大期間文化市場監管，文化市場專業化、規范化、信息化和文化市場技術監管和服務平臺應用情況

（一）十九大文化市場工作開展和監管情況。根據國家、省、地區的相關通知要求，我縣在黨的十九大期間對全縣相關文化經營企業進行整頓，強化日常監管，整頓文化市場。一方面，按照“優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決打擊違法違規文化經營企業，嚴厲查處違法違規行為，不斷規范文化市場經營秩序。另一方面，依照相關法律、法規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我縣文化經營企業依法、健康、有序地發展。我縣按照“守土有責”的原則。確實履行監管職能，爭取境外文化垃圾、精神毒品不流入我縣。其次是對文化市場進行“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和有無違規經營。對無證無照經營點一律予以取締。

（二）文化市場專業化、規范化、信息化建設情況。我縣文化綜合執法大隊通過多方籌措，加大在硬件設施建設上的投入，不斷加強和完善文化市場綜合執法裝備配備工作，促進了文化市場綜合執法隊伍的專業化、規范化、信息化建設。呼瑪縣文化綜合執法大隊按照中央、省地相關規定，配備了執法工作需要的數碼照相機、打印機、電腦等執法設備，規范了執法行為，提高了執法效能。通過規范和完善執法裝備工作，夯實了大隊綜合執法的物質基礎。

（三）全國文化市場技術監管平臺與服務平臺和在線培訓考試系統應用情況。呼瑪縣文化綜合執法人員通過加強自我學習和法制培訓，規范了執法行為、提高了依法行政水平，提升了管理服務質量。目前執法人員都能夠掌握平臺在 線培訓考試系統應用和日常執法辦案。

二、文化市場“雙隨機、一公開”工作開展情況 呼瑪縣自“雙隨機一公開”工作開展以來，我局按照工作實施方案的部署，深刻領悟“雙隨機一公開”抽查工作的核心要求和方法實質，從健全機制、明確分工、強化協同、規范實施、確保成效等方面入手，不斷推進“雙隨機一公開”抽查工作的規范化、制度化建設，確保實施工作有創新、有力度、見成效。

（一）加強組織領導，轉變傳統文化執法觀念?！半p隨機一公開”抽查工作，是深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革的重要舉措。我局高度重視，力爭取得實效。按照上級的工作部署，切實轉變服務理念，主動適應新要求、建立執法新機制，切實規范事中事后監管，防止“任性監管”、“人情執法”，解決執法不公、執法不嚴等問題。

（二）強化監督管理，有力保障雙隨機工作落到實處。為了有效推進的“雙隨機一公開”抽查工作機制，我局制定出臺了《呼瑪縣文化廣電體育局“雙隨機”一公開工作方案》，正式在全縣文化系統建立了“雙隨機一公開”抽查工作機制，明確了 “雙隨機一公開”抽查工作的總體要求、工作措施、具體任務、實施進度安排及工作要求。要求全體執法人員強化責任意識，樹立清單思維，建立健全相應工作機制，認真落實“公布抽查清單、建立兩個名錄庫、確保雙隨機、優化 實施程序、強化結果運用”等核心工作任務，切實把“雙隨機一公開”抽查工作落到實處。

我局在實施“雙隨機一公開”抽查工作中，堅持被檢查對象與執法人員是雙向互盲原則，搖號過程公開，有關人員全程監督，在制度上杜絕了抽查的針對性、隨意性和人情檢查，杜絕了權力尋租，保證了被監督對象權利平等、機會平等、規則平等，促進了陽光執法，降低了基層履職風險，得到了被檢查對象的認同和肯定。

三、2016年文化市場綜合執法考評結果整改情況 我局、綜合執法大隊主要領導高度重視2016年文化市場綜合執法考評工作，嚴格按照通知有關要求，積極動員，全面部署，對全縣文化市場經營單位進行了集中檢查和自查自糾工作，進一步規范了文化市場經營秩序，2016年我縣文化市場管理工作做到了思想重視，組織嚴密，工作扎實，被地區定為合格。

四、執法案件、檢查次數，12318文化市場舉報電話運行情況

呼瑪縣文化經營單位主要集中于呼瑪縣呼瑪鎮內，韓家園林業局少量分布。綜合執法大隊每月對轄區內文化經營場所每月檢查一至二次，確保文化經營場所合法經營。12318文化市場舉報電話由大興安嶺地區文廣新局設立，發生舉報由地區轉給呼瑪縣文廣體局綜合執法大隊。2017年1月至 10月文化市場綜合執法案件辦理數量為零。

五、貫徹落實《文化市場綜合執法隊伍業務技能訓練考核大綱（試行）情況》

我局執法人員在線培訓均能達標，參加全省線上考試情況和開展全區線上考試均取得及格成績。

六、文化市場安全生產工作開展情況，落實《進一步加強十九大期間消防安全工作的通知》情況，文化市場安全生產專項檢查和公共娛樂場所消防安全檢查情況。

（一）文化市場安全生產工作開展情況。為深入貫徹《安全生產法》，認真落實省文化廳、地區文廣新局和縣安委會工作部署，我局以建設安全、穩定、和諧的文化環境為目標，加強安全生產監督管理，強化安全生產隱患排查整治，全面完成了省、地、縣安委會下達的安全生產各項工作任務。

1、加強組織領導。建立和完善了文化市場安全生產工作領導機構，由局長擔任文化市場安全生產工作領導小組組長，相關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由文化市場綜合執法大隊具體負責全縣文化市場安全生產工作。

2、強化工作部署。我局先后召開了專題會議，聽取文化市場安全生產工作情況匯報，部署安全生產工作，提出安全生產工作要求，推進了全縣文化市場安全生產工作的深入開展。

3、建立和完善工作制度。為做好安全生產工作強化了 制度保證。同時，向全縣文化市場經營單位下達了《呼瑪縣文化企業安全生產責任狀》，層層分解責任，實施目標考核和量化管理，完善了“分級管理，分級負責”的管理體制。

4、加強安全宣傳工作。深化安全生產知識普及與提高，全面提高文化市場經營業者的安全生產思想意識。加強安全生產宣傳教育。針對文化市場的實際情況，強化了對經營業者和員工進行多種形式的安全生產防范意識宣傳活動，把宣傳《安全生產法》貫穿于日常檢查的始終。圍繞重大節日，在加強對文化市場檢查的同時，強化了對經營業者的消防安全宣傳教育。

5、加強安全隱患排查整頓。我局圍繞安全生產隱患排查整治、文化市場消防安全整治、構建“平安建設”體系等方面工作，強化了對安全生產工作的動態管理，確保了安全生產工作任務的全面完成。我局對全縣文化市場安全隱患進行集中整治，堅持重點檢查與一般抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除安全事故隱患，防止各種安全生產事故的發生，為廣大市民提供了安全穩定的文化市場環境。

（二）落實《進一步加強十九大期間消防安全工作的通知》情況，文化市場安全生產專項檢查和公共娛樂場所消防安全檢查情況。十九大期間我局為進一步加強人員密集場所的消防安全意識，強力推進消防檢查工作，堅決杜絕重特大 火災事故的發生，綜合執法大隊深入人員密集場所開展消防安全檢查，確保十九大期間呼瑪縣火災形勢高度穩定。檢查人員對縣區多家歌廳、電影院、網吧等文化經營場所開展“拉網式”檢查，重點檢查了消防設施、設備運行及維修保養情況;用電、用火管理是否符合要求；消防器材是否按要求配置配備；疏散樓梯、安全出口和疏散通道是否堵塞、封閉；并能熟練操作等。

通過檢查行動，進一步落實了單位場所負責人的消防安全管理責任，切實增強了防范火災事故的能力。下一步，我局將積極發揮職能作用，加大檢查力度，切實消除火災隱患，有效凈化文化場所消防安全環境，為“十九大”消防安全保衛工作奠定基礎。

七、《2017年黑龍江文化市場管理執法考評細則規定的其他工作開展情況》

（一）掃黃打非”進基層工作及專項整治情況。我縣始終把“掃黃打非”工作放在重要位置，堅持依法治理文化市場、打擊非法經營活動，保證了人民群眾文化權益、維護了國家文化安全。

1、領導重視，建立健全工作長效機制。“掃黃打非”是一項長期的工作任務，我縣各級領導高度重視，一是認真制定了《呼瑪縣“掃黃打非”進基層方案》。對此項工作做詳細的安排，明確工作重點，落實工作責任。二是及時完善 “掃黃打非”領導小組。每年根據領導變動情況，及時調整完善“掃黃打非”工作領導小組，各成員單位既各負其責、各司其職，又相互配合，協調行動，發揮各自優勢，形成工作合力。三是召開“掃黃打非”會議。重點對“掃黃打非”工作進行專題研究、部署和安排，及時交流情況，探討經驗，解決問題，保證“掃黃打非”工作深入持久地開展。四是大力開展宣傳活動。利用電視等新聞媒體及時報道“掃黃打非”專項行動工作進展，曝光文化市場違規違法經營行為，為“掃黃打非”工作順利開展營造良好的社會環境。

2、狠抓隊伍，強化專職執法隊伍建設。我縣組建的文化市場綜合執法大隊，這支執法隊伍是我縣“掃黃打非”的主力軍。我縣高度重視這支專職執法隊伍建設，按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”總要求建設隊伍，為提高專業執法人員的業務素質，每年我縣積極派執法人員參加省地舉辦的培訓班，目前綜合執法大隊工作人員始終站在“掃黃打非”的最前列，甘當排頭兵、主力軍，為做好全縣“掃黃打非”工作奠定了基礎。

3、強力推進，“掃黃打非”進基層有成效。根據省地“掃黃打非”的要求，我縣高度重視“掃黃打非”進基層工作，及時召開會議、層層進行部署、級級抓好落實，在全縣形成了“大聯防，大聯動，大聯治”的“掃黃打非”新格局。全縣2鎮6鄉1辦事處和54個行政村3個社區8個學校均 建起了“掃黃打非”工作站。全縣各鄉鎮、村“掃黃打非”工作站積極開展工作，在加大宣傳的同時，加強了巡查聯防。及時聯合派出所、綜治辦、司法所、城管和中小學校等部門開展執法檢查，切實提升檢查率和打擊率，在社會上形成威懾，實實在在把“掃黃打非”工作進基層向縱深推進。

4、封堵源頭，嚴密查繳政治性非法出版物。堅持把查處政治性非法出版物及網上有害信息作為我縣“掃黃打非”工作的重點來抓，經常性深入書店、打字復印店、音像制品店、網吧等場所進行明察暗訪，對政治性非法出版物嚴密查處，清繳整治，從源頭控制信息流通。隨時按照省地“掃黃打非”的精神，及時開展封堵、查繳邪教宣傳品和宣傳“藏獨”、挑動社會對立的非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現行政治體制、詆毀黨和國家領導人的政治性非法出版物。

5、嚴歷查處，集中整治印刷復制業。印刷業一直是我縣整治工作的重點。近年來我們始終采取一系列強有力的措施，鞏固專項整治成果。各有關部門認真總結多年管理經驗，對企業的印刷業務承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運輸等各個環節嚴格管理，在實踐中建立和健全了一系列管理制度，加強法規教育和日常監管，杜絕各類淫穢書刊、“口袋書”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書刊的印制和流通。并按照《印刷業管理條例》的要求，對全縣的印刷企業、打字復印店等進行規范管理。

6、重拳出擊，整治非法報刊、計算機軟件、教材教輔讀物、暢銷書等各類侵權盜版制品。為確保在校學生不受盜版教材、教輔的侵害，我“掃黃打非”辦每年都組織開展校園周邊文化市場專項治理。同時，加大對中小學生宣傳教育力度?？h文廣體局綜合執法大隊每月堅持對全縣圖書零售店、計算機軟件銷售店進行一次清查，通過整治，我縣圖書報刊市場、計算機軟件市場的經營秩序得到進一步規范。

（二）文化市場、出版市場經營審批工作及市場經營秩序。

我縣做好文化市場、出版市場主體準入工商前置（“先照后證”制度），改進文化市場行政審批工作，規范市場經營秩序。

1、貫徹落實文化市場主體準入“先照后證”制度。實施“先照后證”制度。促進我縣文化審批按照便捷、高效、規范原則，完善工作流程，落實監管責任，依法規范行政審批工作。

2、制定權力清單，規范行政審批行為。我縣根據省文化廳等部門市場行政審批事項清單，明確審批項目、設立依據和審批層級。根據文化市場行政審批事項清單，制定我縣文體部門權力清單，公布所承擔的審批項目、條件、程序和時限，不得擅自增減項目、抬高或降低審批門檻，拖延辦理時限。

3、提高審批人員履職能力。通過省、地組織培訓等多 種方式，努力提升審批人員的業務能力和履職水平。

4、加強巡查檢查，規范市場秩序。我縣文化市場稽查大隊通過經常性巡查檢查加強對文化市場管理，發現問題立即整改，目前文化市場運行秩序較好。

第四篇：提高文化市場執法水平,凈化社會文化環境

提高文化市場執法水平，凈化社會文化環境

課題組

我縣雖是山區縣，但是近年來，隨著中央各項惠農政策的實施和建設社會主義新農村目標的貫徹落實，我縣城鄉居民經濟收入在不斷提高，文化產品需求也日益高漲，多元化的文化市場應運而生，同時違規違法經營現象也趁虛而入。為此，在當前新形勢下，如何加強和創新我縣文化市場管理，促進社會和諧已成為一個重要課題。

一、我縣文化市場的現狀與特點

（一）文化市場發展狀況。隨著全縣經濟社會的快速發展和人民群眾生活水平的提高，近年來，我縣文化市場逐步繁榮，各類文化娛樂經營場所遍布全縣城鄉，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、文物市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。一是市場規模不大。據統計，目前全縣經工商部門登記注冊的文化經營場所共145家，年銷售額約 萬元，與發達地區相比，市場規模較小。二是產業門類齊全。文化經營單位中，網吧25家，音像25家，娛樂場所6家，電子游戲5家，演出團體4家，電影放映1家，印刷19家，打字復印38家，出版物22家。三是城鄉差別明顯。文化經營單位按城鄉類別分，其中金磐開發區1家，安文城區80家，鄉鎮64家，除縣城以外，平均每個鄉鎮僅有3.5家。四是總體水平不高。全縣145家文化經營場所中，目前還在正式經營的124家，占總數的85.52%；另外的21家已全面停業無經營店面的場所，占總數的14.48%。文化經營單位規模小、實力差、淘汰率高特點比較明顯。此外，影視、動漫、文化創意等產業在我縣基本為空白。

（二）文化市場執法隊伍情況?？h文廣新局是文化市場管理部門，其內設機構縣文化市場行政執法大隊具體承擔著文化市場監管職責?？h文化市場行政執法大隊成立于2006年，依據法律規定實施行政執法，負責查處全縣文化市場和電視廣播等方面的違法違規行為，承擔“掃黃打非”有關工作任務等，人員編制數為8名，目前在編6名，在崗3名。2008年9月，縣文化市場行政執法大隊增掛“磐安縣文物監察大隊”的牌子，負責依法查處文物保護方面的違法、違規事件，配合有關部門打擊盜掘、販賣和走私文物的犯罪活動，文物市場的依法行政執法等工作。2010年，縣文化市場行政執法人員轉換為參照公務員法管理身份。目前，我縣鄉鎮一級還未設立專門的文化市場執法機構，由各鄉鎮文化站承擔本鄉鎮文化市場經營場所的監管任務。

（三）文化市場執法工作取得的成效。在縣委、縣政府的高度重視下，近年來我縣逐步加強文化市場聯合執法機制建設，文化、公安、工商等部門密切配合，通力協作，一手抓執法，一手促繁榮，取得了較好成效。一是文化市場秩序平穩安定。近年來，在文化產業迅速發展、文化市場復雜多變、各地文化市場負面事件頻發的背景下，我縣全縣文化市場平穩有序，實現了“三未”目標，即未生生重特大案件、未發生重大安全事故、未成為媒體曝光對象。特別是在有嚴重政治問題出版物流入、娛樂場所人員傷亡事故、淫穢色情演出等社會關注的熱點問題上，我縣始終保持高壓、嚴防態勢，杜絕了負面事件的發生。二是聯合執法機制逐步完善。整合文化市場執法力量，建立了由文化、公安、工商等單位組成的聯合執法機構，定期召開行政執法工作例會，加強聯合執法力度，推行法律授權部門牽頭、聯合執法單位配合的執法模式，搭建了部門聯動、合力解難、聯合執法的

工作平臺。建立了快速反應、準確定性、及時處置的執法聯動機制，減少由各個執法部門單獨行動中出現的移交不及時、案源抄告緩慢、工作推諉不負責等現象，提高了打擊文化市場違法行為的力度。三是市場監管機制不斷加強。加強日常監管，對人員密集文化場所安全隱患、未成年人權益保護、黃賭毒問題、廣播電視安全播出等重點予以排查、防范和治理。實行文化市場網格化監管，把全縣文化市場，按區塊、鄉鎮進行劃分，分片管理、條塊結合，建立了縣、鄉鎮、片區、村（居）四級網格的網格化監管格局。建立建全了文化市場舉報受理制度、日常巡查制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法責任制度、信息通報制度、經營業戶日常管理“一戶一檔”制度等制度，提高了文化市場監管的制度化水平。四是重點領域治理抓出成效。網吧管理一直是社會輿論關注的焦點和熱點，也是文化市場監管的難點，近年來，我縣在網吧管理上進行了一系列的創新性探索。一方面，切實加強網吧監管，采取現場巡查和網絡監控相結合的方式，加大檢查力度和密度，有效治理各種違法違規經營行為。同時，鼓勵、引導城區網吧轉型升級，提升服務質量、規范經營行為、擴張經營規模，從獨門獨戶的單體經營向全資全員的統一經營方式轉變，提高了網吧經營效益，增強業主的守法經營意識，從源頭上治理違法接納未成年人等行為，網吧經營規范水平明顯提高。

二、當前文化市場執法中存在的問題

（一）執法力量較為薄弱?？h文化市場行政執法大隊目前只有三人在崗，人手明顯不足，執法力量薄弱，在實際工作中只能采取抓重點、抓大頭的方法，存在“厚此薄彼”的現象。特別是文物監察大隊掛牌成立后，職能明顯增加，人手沒有增加，這種現象尤為明顯。在實際工作中，文化

執法大隊對文化市場日常的監管以網吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等四個方面為主，對其它文化市場如打字復印、印刷、美術作品、地衛設施等處于被動管理狀態。此外，對網絡文化、電視廣播廣告、社會考級等的監管基本沒有參與，主要依靠行業主管部門監管或行業自律，成為文化市場執法的盲區。同時，我縣缺乏鄉鎮文化市場執法機構，鄉鎮文化站不具備執法資格，縣文化市場行政執法大隊對鄉鎮的兼顧能力有限，鄉鎮文化市場管而不嚴、管而不專的問題比較突出，在目前我縣鄉鎮文化市場不發達的情況下矛盾還不很尖銳，但從長遠看是一個隱患。

（二）執法經費缺口較大。我縣文化市場經營場所分布在各鄉鎮，點多、面廣、線長，日常檢查成本高，但縣財政每年預算安排文化市場“掃黃打非”和執法工作經費僅有12萬元，無法滿足文化市場日常監管中支出需求。受經費限制，文化市場執法裝備條件較為落后，等必要的裝備一直沒有配備。下鄉巡查、出縣辦案的能力不足，萬一發生非法出版物、文物失竊等方面的大案要案，就容易出現鞭長莫及、顧此失彼的現象。

（三）執法機制尚未理順。文化市場管理（掃黃打非）監管涉及工作文化、公安、工商、建設、通信管理、郵政等職能部門，存在多部門共管監管職權交叉多的現象，致使一些監管領域大家都可管但大家都不管。如公安、工商、文化等部門都有取締無證電子電子游戲的職權，但實際效果并不好，個體商店擺放“老虎機”等現象時有出現。同時，文化行政執法缺乏行政強制手段，一般情況下不能采取查封、扣押等強制措施，若無公安、工商等部門的強力配合，旦遇到抗拒執法的行為，文化執法人員辦法不多。今年五月初，文化執法大隊在磐安中學周邊開展的收繳、取締無證電子游戲機的執法行動中，遭到抗拒執法，提交公安派出所處理，但至今

沒有處理結果。

三、進一步提高文化市場執法水平的對策和建議

（一）更新執法理念，促進文化市場健康發展。大力加強文化建設，滿足人民群眾的精神文化需求是建設全面小康社會的重要內容，是深入貫徹落實科學發展的題中之義。“十二五”時期，文化產業將成為國民經濟發展的支柱產業，文化市場、文化產品、文化生活的發展和繁榮是第一位。實踐證明，文化產業越是發達，文化產品品質越是優良，先進文化的主流地位越突出，文化市場就越規范，社會文化環境就越和諧。因此，在加強文化市場執法的過程中，一定和文化建設、市場繁榮、產品提供、品質提升等緊密結合起來，促進我縣文化市場規范、健康、和諧發展。要積極引導我縣文化經營單位接軌市場前沿，創新發展思想，努力做大做強，逐步走上經濟效益和社會效益雙贏的發展道路，增強文化市場的示范效應，提高全社會的文化產品消費層次，從根本上消除非法經營、低劣文化產品的滋生土壤。強化文化市場執法為文化產業發展服務的理念，發揮旅游資源、歷史文化資源豐富的優勢，培育民俗文化表演、影視文化開發、文化創意等產業，推崇自然、文明、高尚的休閑娛樂文化消費理念，塑造縣域文化市場形象，取得文化市場執法效益的最大化。

（二）加強隊伍建設，提升執法隊伍素質。加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發展文化市場的基礎。一要配齊人員。在原有執法人員基礎上，通過選調、招考等方式配足執法力量，以適應不斷增加的文化市場執法需求。此外，要根據市場發展的形勢，適當的增加編制數，使執法大隊逐步承擔起網絡“掃黃打非”、廣電安全播出、文物監察等方面的執法職能。二要提高素質。用請進來或派出去等多種方式，強化執法人員業務知識的

學習，提高執法水平，加強與兄弟縣市的交叉執法力度，派出執法人員上掛省市執法單位實踐學習，為執法人員成長創造良好的外部環境。三要嚴格執法。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，重視并加強執法隊伍的組織、思想和作風建設，樹立公正嚴明、廉潔自律的良好執法形象。

（三）創新執法機制，增強文化市場執法合力。將文化市場管理工作納入文明創建活動、平安建設工作、社會治安綜合治理等工作的總體部署中，納入各管理部門和鄉鎮黨委政府的年終考核中，促使各有關部門結合實際，明確目標任務，切實履行好職責。要不斷總結工作中的好做法和經驗，使之系統化、規范化、制度化，并長期堅持下去。同時，還要認真研究文化市場執法工作的特點和規律，堅持“常抓不懈、露頭就打”的工作方針，加強日常監管，最大限度地掃除文化垃圾，凈化文化市場。特別是在政治性非法出版物清繳、盜版侵權、未成年人保護、掃黃治賭、反“三俗”、娛樂場所安全隱患排除等方面保持高壓態勢，嚴防安全責任事故和社會影響惡劣事件發生。

（四）完善基層組織，延伸文化市場執法手臂。采取多種措施延伸執法手臂，明確要求各鄉鎮要堅持“實行條塊結合，以塊為主，屬地管理的原則”，彌補縣級文化市場執法力量不足。發揮鄉鎮人民政府在基層文化市場管理中的領導作用，由鄉鎮人員參加整合文化站、廣播站人員建立鄉鎮文化稽查中隊，通過參加省執法培訓，取得《文化市場檢查證》，賦予他們對當地文化、新聞出版市場的檢查權、監督權，發揮鄉鎮專兼職文化稽查人員在巡查、取證等方面的作用。

（五）加大經費投入，強化文化市場執法保障。逐步加大文化市場管

理和“掃黃打非”的工作經費投入，適當提高財政預算標準，使之與文化市場發展形勢相協調。加強文化市場執法的基礎能力建設，對照《文化市場綜合執法裝備配備基礎標準》，逐步解決執法用房、車輛、設備等方面的實際困難，滿足正常執法需要。加強文化市場執法現代化建設，重視發展文化市場科技監管手段，文化市場視頻會議系統、廣電安全播出監管平臺、公眾聚集經營場所遠程監管系統、網上“掃黃打非”監管系統等科技含量高的監管技術，積極運用科技手段來替代傳統監管方式，確保監管實效。

第五篇：鷹潭市文化局2005年春節寒假期間文化市場工作匯報

鷹潭市文化局2005年春節寒假期間文化市場工作匯報

根據省文化廳贛文市局字[2005]4號文化精神，鷹潭市文化局加強了我市春節寒假期間文化市場管理力度，嚴厲打擊各種違法、違規經營行為，這期間共出動人員362人次，檢查經營場所582家，查處違規經營單位65家，查繳電腦主機7臺，電路板54塊，有力凈化了我市文化市場，取得積極成效?，F將工作匯報如下：

一、領導重視

市局各級領導對此項工作給予高度重視，召開了全體稽查隊員動員會，會上傳達了有關文件精神，并制訂詳細工作方案，在春節寒假期間，支隊放棄休息，安排隊員值班，確保在節假期間文化市場管理不放松。

二、加強網吧市場管理

我市網吧通過去年一年的網吧專項整治工作，有明顯好轉，為了防止違法、違規經營行為的反彈，稽查隊員加大網吧檢查力度，每天對全市網吧進行拉網式檢查，發現一起，查處一起，決不手軟，并組織了幾次“零點行動”，檢查網吧通宵營業情況。通過日常檢查和集中整治，網吧未成年進入及通宵經營的現象得有效得遏制。另外加強了群眾舉報電話受理工作，一接到舉報，就立即查處。這段期間共查處違規網吧25家，扣繳電腦主機板7臺，有效遏止違規經營行為抬頭趨勢。

三、嚴厲打擊賭博違法犯罪活動

我市娛樂場所內賭博行為經過幾年的打擊已有了較大的好轉，但是賭博和變相賭博行為還是時有發生。春節寒假期間，市局與公安部門組織3次聯合大檢查，重點打擊利用網絡游戲，網吧和電子游戲經營場所的賭博行為，收繳電子游戲經營場所具有賭博功能的機型、機種、電路板。共查處違規電子游戲室30家，查繳電路板54塊，有力打擊了賭博違法犯罪活動。

四、加強消防安全工作

娛樂場所的消防安全工作歷來是管理工作重中之重，在春節寒假期間，我們認真做到認識到位，宣傳到位，工作到位的原則，要求稽查隊員每天到各經營場所進行消防安全檢查，教育經營業主加強消防安全意識，督促他們健全場所消防設備，并認真做好檢查記錄。另外市局與消防部門組織2次聯合大檢查，共檢查經營場所160家，下發了整改意見書10份，確保了我市文化市場繁榮、有序。

出處:鷹潭市文化局[2005.02.28]