第一篇：唐河縣縣直駐鄉鎮單位人口和計劃生育管理辦法

唐河縣縣直駐鄉鎮單位人口和計劃生育

管理辦法

（2011年11月）

(討論稿)

第一條為切實規范縣直駐鄉鎮單位人口和計劃生育管理服務工作，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政監察法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省人口與計劃生育委員會關于進一步深化城市區和城鎮計劃生育體制改革的意見》（豫人口[2005]10號）和《南陽市城區人口和計劃生育管理辦法》等相關規定，制定本管理辦法。

第二條本辦法所述縣直駐鄉鎮單位是指人、財、物管轄權在縣直部門的駐鄉鎮單位。主要包括中心學校及所屬中小學、衛生院、公安派出所、法庭、財政所、土地所、國稅所、地稅所、工商所、糧管所、水管所、棉花站、煙站、交通管理站、市場發展中心、種子站、郵政支局、供銷社、信用社等單位。

第三條縣直駐鄉鎮單位人口和計劃生育管理推行“屬地化管理，法人(單位)負責”的工作機制。鄉鎮人民政府（街道辦事處）統一管理駐本轄區內各級各類經濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區內的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務工作。縣直主管部門要加強對駐鄉鎮單位人口和計劃生育工作的指導、監督，督促其自覺接受駐地鄉鎮人民政府（街道辦事處）的管理和服務。

第四條鄉鎮人民政府(街道辦事處)人口和計劃生育工作職責

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責縣直駐鄉鎮單位的人口和計劃生育的日常管理服務工作。

（一）督促駐鄉鎮單位澄清人口和計劃生育底子，全面掌握全體人員（含空掛戶口、離崗人員、外出人員）的結婚、懷孕、生育、節育和生殖健康等情況，及時納入人口和計劃生育管理。

（二）要求駐鄉鎮單位建立健全人口和計劃生育臺賬資料，按時準確統計上報各種計劃生育報表。

（三）經常開展人口和計劃生育相關知識的培訓教育活動，教育引導廣大黨員、干部、職工模范執行計劃生育政策。

（四）監督指導駐鄉鎮單位落實計劃生育獎勵優惠政策，為育齡群眾辦理《生育證》、《流動人口婚育證明》等證件提供服務。

（五）督促駐鄉鎮單位組織已婚育齡婦女按時參加生殖健康檢查，督促已生育人員落實相應避孕節育措施，為駐鄉鎮單位提供技術服務，重點做好查環、查孕和婦科病普查等生殖健康檢查服務，提供安全可靠的避孕節育技術服務，做好避孕節育藥具的發放和使用對象的隨訪工作。

（六）對駐鄉鎮單位實行規范管理，定期考評，向上級或其主管部門提出獎懲意見。

第五條：縣直主管部門人口和計劃生育工作職責

縣直主管部門要加強對派駐鄉鎮單位人口和計劃生育工作的指導和監督，督促其認真落實“法人(單位)負責”制，解決派駐鄉鎮單位人口和計劃生育工作中存在的問題。

（一）全面準確地掌握本部門駐鄉鎮各單位人口和計劃生育情況（含空掛戶口、離崗人員、外出人員等）。

（二）督促駐鄉鎮單位每月及時將本單位出生、死亡、新婚、節育、遷出、遷入情況報告所屬鄉鎮計生管理部門，以便及時納入人口和計劃生育管理。

（三）督促駐鄉鎮單位組織已婚育齡婦女按時參加生殖健康檢查，督促已生育人員落實相應避孕節育措施。

（四）督促駐鄉鎮單位全體人員學習計劃生育、生殖保健、避孕節育等知識，教育廣大干部職工自覺執行計劃生育。

（五）負責對不按期參加康檢、不落實相應節育措施、政策外懷孕不落實補救措施的，采取教育的、行政的、經濟的、法律的等綜合措施，促使其落實計劃生育政策。

（六）對違法生育人員嚴格按照有關法律法規政策的規定，根據管理權限，向有關部門提出初步處理意見，負責落實處理措施，并積極配合人口和計劃生育行政管理部門足額征收社會撫養費。

第六條建立健全人口和計劃生育相關管理服務制度

（一）建立定期康檢和康檢四術一體化制度。根據既定的康檢日，鄉鎮計生部門提前通知到駐鄉鎮單位，由各駐鄉鎮單位組織本單位的人員到鄉鎮計生服務中心進行康檢，對已生育的落實相應節育措施，鄉鎮計生行政管理部門要嚴格把關，認真負責，如實填寫孕情、環情，嚴禁弄虛作假，人情銷號，瞞報孕情。

（二）建立人口和計劃生育相關信息通報制度。駐鄉鎮單位在每月上報人口和計劃生育統計報表時，要同時把本單位新婚、節育、出生、死亡、遷出、遷入等情況及時準確地向鄉鎮計生管理部門報告。鄉鎮計生管理部門對在管理服務過程中發現未參加

3生殖健康檢查、未落實節育措施、政策外懷孕的，要逐人進行落實。經催促仍不落實的，要在單月15日前（政策外懷孕的隨時進行）澄清上述人員名單，提出處理意見，填寫《人口和計劃生育信息通知單》一式三份，由鄉鎮(街道)分管領導簽字并加蓋鄉鎮人民政府(街道辦事處)公章，由駐鄉鎮單位簽收并加蓋公章，一份由駐鄉鎮單位留存并報其縣直主管部門，一份由鄉鎮(街道)計生辦存當，一份由鄉鎮(街道)計生辦報送縣人口計生委備案。縣直主管部門接通知后，要抓緊時間解決問題，將落實情況如實填寫《人口和計劃生育信息反饋單》一式三份，并在當月30日前由縣直主管部門分管領導簽字并加蓋單位公章，由鄉鎮(街道)簽收并加蓋公章，一份由駐鄉鎮單位留存，一份由鄉鎮(街道)計生辦存檔，一份由鄉鎮（街道）計生辦報送縣人口計生委備案，作為責任追究之依據。

（三）建立定期例會制度。每季度至少召開1次由駐鄉鎮單位領導及計生專干參加的例會，聽取計劃生育情況，通報各單位存在問題及問題解決情況，安排人口和計劃生育工作。

（四）嚴格請銷假管理制度。已婚育齡婦女外出7日以上，要先到所在地鄉鎮計生技術服務中心進行康檢，持康檢證明后再報所屬單位領導批假；外出1月以上的，必須辦理流動人口計劃生育管理相關手續，按時寄回合格康檢證明，否則寄回的康檢證明一律不予認可，必須回所屬地進行康檢。

（五）建立人口和計劃生育情況審核制度。要把駐鄉鎮單位法人或負責人落實計劃生育責任制情況作為衡量政績、選拔任用、兌現獎懲的重要依據。駐鄉鎮單位干部提拔、評先，必須先

4由鄉鎮人民政府把關，然后報縣政府主管部門審核。凡個人出現違法生育或單位未完成年度工作目標的，一律不予提拔任用、評先評獎。

第七條責任追究

鄉鎮人民政府在計劃生育管理工作中失職失責，弄虛作假（未康檢填康檢、已懷孕填未懷孕），或發現未康檢、未落實節育措施、政策外懷孕、政策外生育的，不及時向縣直主管部門和縣人口計生委通報，導致出現政策外懷孕不能及時落實補救措施或造成政策外生育的，由鄉鎮人民政府承擔責任，對鄉鎮和有關責任人實行責任追究。出現1例政策外生育的，扣鄉鎮全年目標考評總成績10分，給予通報批評；出現2例的給予黃牌警告，取消鄉鎮年度計劃生育一切評先資格；出現3例及以上的對鄉鎮給予一票否決。

縣直主管部門對所屬駐鄉鎮單位計劃生育工作不重視，指導監督不力，不能如實提供人員底冊（含空掛戶口、離崗人員、外出人員），造成漏統、漏管；對鄉鎮人民政府或縣人口計生委通報的問題解決不及時，造成駐鄉鎮單位出現康檢遺留、四術遺留或政策外懷孕，導致政策外生育的，由縣直主管部門和駐鄉鎮單位承擔責任，對縣直主管部門和駐鄉鎮單位實行一票否決制度，視情給予通報批評、黃牌警告、直至一票否決。縣直主管部門本年度出現政策外生育（往年政策外生育未上報、未處理的，視為本年度政策外生育）達到本系統總人數千分之一以上的給予通報批評；達到千分之二以上的給予黃牌警告；達到千分之三以上的給予一票否決。

駐鄉鎮單位出現政策外生育的，一律給予一票否決。

對失職失責、弄虛作假的工作人員和違法生育人員的處理按相關規定執行。

對因人口和計劃生育工作受到懲處的單位，對其單位及其主管部門的負責人、分管領導、計生專干，按照《河南省人口與計劃生育條例》和《中共南陽市委 南陽市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》（宛發

[2007]20號）等規定落實責任追究，視情節給予黨政紀處理。在任期內出現問題未處理而已調離的實行跟蹤處理。

第八條對違法生育的黨員、干部、職工的處理按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《中共河南省委組織部、宣傳部、文明委、人口計生委、監察廳等15廳局關于完善人口和計劃生育政策措施的意見》（豫人口[2008]16號）等規定執行，同時必須一次性足額繳納社會撫養費，落實節育措施，否則一律開除公職。

第九條對縣直單位及下屬單位和鄉鎮直單位的人口和計劃生育管理參照本辦法執行。

第十條本辦法自下發之日起執行。

第二篇：鄉鎮人口計劃生育工作總結

鄉鎮人口計劃生育工作總結

一年以來,我鄉人口計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人口計生委的精心指導下，進一步完善目標考核獎懲機制，注重常態化管理和優質化服務，繼續深化執行計生條例，強化生育文明，推行誠信計生，教育廣大育齡婦女遵守計劃生育條例，有效地遏制了人口過快增長。截止9月份，全鄉已婚育齡婦女25312人，期內出生172人，出生政策符合率64.53%，完成四項手術116例，節育措施落實率83.72%。全鄉結扎10例，上環106例，藥具使用率12.41%，藥具使用人數314人。其主要做法有：

1、強化工作措施，狠抓目標責任落實。

今年來，我們始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，鄉領導包村、鄉干部包片、村干部包戶的責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，不斷完善和強化各項工作措施，促進了目標責任制的落實。一是制定出臺《南嶺鄉2015年人口與計劃生育目標管理責任考核辦法》、《南嶺鄉人口與計劃生育工作村級例會制度》、《南嶺鄉計生辦、村級服務所考核辦法》等專項制度，對全鄉計生工作各環節、各層次實行全新的考核。二是強化計生專業隊伍。全鄉成立計生執法組，由黨委副書記帶隊，抽調年富力強、基層工作經驗豐富、能擔當克難攻堅任務的同志，對全鄉計生工作的難點、死角及育區進行專項促進。三是專項經費保障。鄉財政將計生工作的考核獎勵、工作費用等列入鄉財政預算，重點支持，重點保障。

2、深化宣傳教育，營造計生工作氛圍

一是采取多種形式，加大了對法律法規、農村獨生子女獎、優、免、補政策的宣傳力度，組織以“一法三規一條例”為主題的培訓班，培訓村干部、計生協會會員和育齡群眾。二是以我鄉開展“進百家門，察百家情，解百家憂，求百家計，助百家富”專項活動為契機，在全鄉廣大黨員群眾中宣傳生殖保健知識、計生基礎知識、獎勵扶助政策等。并利用村務公開欄進行了“少生快富、獎勵扶助”等利益導向政策、藥具知識的宣傳。同時，督促鄉村人口學校開展青春期教育、關愛女孩活動等教育活動，擴大了計生知識的教育面。三是重視標語宣傳和宣傳品的發放工作。鄉制作大型宣傳畫2幅，下發各種計生宣傳單2600多份，并要求各村出版人口與計劃生育墻報，書寫3－5條永久性標語（其中包含藥具宣傳標語）；通過形式多樣的宣傳活動，全鄉群眾優生優育的意識進一步增強，生育觀念明顯轉變。

3、抓好優質服務，提高育齡婦女健康

一是充分利用農閑時節，開展“查環、查孕、生殖健康檢查”為主的“三查”優質服務工作，給育齡婦女講生殖健康保健知識和發放紀念品。二是積極開展孕前檢查、術前檢查和術后隨訪工作，鄉計生技術人員及村計生服務員經常深入到村、戶開展各項節育術后、產后隨訪工作，及時為術后人員提出注意事項及要求，全鄉未出現任何術后感染等不良反映，受到了育齡婦女的普遍好評。三是各村均設立了藥具免費發放點，拓寬了藥具發放渠道，方便了群眾。四是對全鄉待孕、懷孕的137名育齡婦女進行了關于優生優育、生殖保健、如何服用葉酸等方面的知識培訓，提高了育齡婦女的健康知識水平，并為她們提免費檢查。

4、加強信息管理，夯實基層基礎建設。

鄉、村兩級專干每月對各村已婚育齡婦女個案信息進行核查，通過核查、更新和完善已婚育齡婦女個案信息，夯實基層基礎建設，從而使個案信息準確率達98%以上，更有利于指導村級計生工作的開展，村級配備了專職藥管員。

5、堅持統籌兼顧，做好流動人口管理

我們積極與縣勞務輸出部門協調配合，聯合開展服務管理工作，鄉上及時成立流動人口管理領導小組負責流動人口管理工作，按時對全鄉五個有證煤礦及磚廠等企業的流入人口進行查驗登記；免費辦理查驗流動人口婚育證明，及時地向流入地反饋流出育齡婦女計劃生育情況。

6、提倡少生快富，促進利益導向機制

我鄉一直關心農村獨生子女戶和兩女結扎戶的生產生活，今年全鄉共辦理愛心保險236人，中考加分享受12人。他們除了享受計劃生育獎勵扶助的政策外，農村低保和危房改造等惠農政策還盡量向他們傾斜。今年以來，我鄉人口計生工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是群眾的生育愿望和重男輕女的思想仍然存在，導致計劃外出生勢頭依然強烈。二是流動人口居住地更換頻繁，且是舉家外出，給聯系帶了極大的不便，而且流出地和流入地的計劃生育政策不一致，給執行政策帶來難度；三是村級計生員待遇低，更換頻繁，學習業務知識和開展工作的積極性普遍不高。今后工作打算

一是強化基層工作。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任制，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實，加強村級計生專干的培訓和指導，提高計生專干隊伍綜合素質。

二是切實做好宣傳教育工作。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，繼續以優生優育、避孕節育、生殖保健、關愛女孩、利益導向等宣傳為重點，以村計生協會為載體，搞好宣傳教育。

三是重點實施計劃生育利益導向機制，狠抓各項措施的落實，認真兌現各項獎勵政策，促進利益導向機制全面落實。

四是充分利用村民自治好的經驗，調動村民小組長的積極性，在全鄉開展村民自治、重心下移，抓好基層基礎工作，狠抓節育措施的落實、流動人口管理等工作，為群眾提供更優質及時的人性化服務。總之，我鄉的人口計生工作與上級的要求還有差距，問題還不少，基礎工作還需加強。但是有縣委縣政府一如既往的關心支持XX縣人口計生委的大力幫助，我們將繼續保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，銳意進取，開拓奮進，進一步夯實我鄉人口計生工作的基礎，不斷推動整體工作上臺階、上水平。

第三篇：鄉鎮人口和計劃生育工作總結

今年以來，我鄉計生工作，在認真貫徹科學發展觀，圍繞控制人口數量、提高人口質量工作中心，在市、縣計生局精心指導下，以宣傳中央《決定》為抓手，以開展百日大整治為載體，嚴格依法行政，集中攻堅“三查”遺留、社會撫養費征收、四項節育手術落實等幾個重要環節，逐步提高我鄉計劃生育工作水平。力爭本我鄉的工作水平向二類鄉鄉跨進。

具體工作總結作如下：

一、黨委、政府高度重視計劃生育工作

年初以來，我鄉就制定工作計劃，將計劃生育工作列入我鄉全年性重點工作，加大對計劃生育工作的財政投入，確保各項工作能夠順利進行。確定目標，努力實現工作水平向前移位，實現計劃生育工作水平進二類鄉鄉的工作目標。

為繼續加強對計劃生育工作的領導，班子成員全部聯系到各個辦事處，每月召開一次兩委班子碰頭會，通報交流各個辦事處計劃生育的工作情況；定期或不定期地聽取辦公室和辦事處計生工作匯報，分析掌握各個階段存在的問題，鄉兩委班子經常性督查各聯系片的計劃生育工作，并包干落實重點村。

加強計劃生育工作規范化建設，出了《鄉人口和計劃生育工作規范》等5個規范制度，明確了班子領導、辦事處主任、總支書記、計生專干、駐村干部、協會專職干部和村黨員干部的職責以及獎懲辦法，進一步強化鄉村干部的責任意識，使全體干部各負其責，各司其職。針對我鄉違法生育現象較多，落實節育措施意愿不強的特點，這次為強化四項節育手術的落實，班子成員與機關干部一起包干落實一名結扎對象戶。長效節育措施落實率得到較大提高。

樹立計劃生育工作是全局工作的理念，鄉黨委政府與公安、工商、法院、衛生、城建、土管等有關部門進行協調、明確各自職責，把計劃生育情況作為前置條件，共同抓好計劃生育工作，極大地促使了群眾落實依法執行計劃生育義務的進行，收到良好效果。

二、加強基層基礎建設，努力增強村級計劃生育工作的自轉能力，一是抓基層隊伍建設，今年我們重視把計劃生育工作的戰線往前推移，扭轉村級計劃生育工作的被動局面，努力促使村級干部主動抓計劃生育工作。一是加強對村級干部的培訓教育，多次召各種培訓會，培訓村主要干部管理知識，培訓協會專職干部，培訓村計劃生育服務員。隨后在一些大會對他們進行現場查測。在村級干部中形成了比較大的反響。二是強化村級干部的責任，建立的村級計劃生育工作的考核制度，把計劃生育工作與村干部的誤工補貼掛鉤起來。

二是抓宣傳陣地建設。群眾由于宗族觀念強烈，拳頭（選舉時的票頭）意識濃厚，依法婚育觀念相對比較落后，所以宣傳工作顯得尤為重要。今年我們以科學、和諧生育文化建設為入手，以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為宣傳重點，在人文計生的理念下，在娃娃唱詩班的啟蒙教育之外，今年重點，充分發揮１2個村文化俱樂部作用，爭取了中老年群眾的宣傳隊伍，利用各種文娛形式宣傳計劃生育知識、政策法規，著實提高群眾生育好的文化氛圍。“5.29”活動我們組織了全鄉性的群眾文化大餐，大力宣傳計劃生育有關知識，收到良好的社會效果。

三是抓計劃生育協會建設。協會的作用發揮，在以前沒有能夠得到實現。甚至群眾不知道村里有計劃生育協會這個機構，對其他群眾的宣傳教育更從談起。協會的專職會長工作積極性也不高。今年我們重點先抓讓協會旗幟樹起來的工作。先提高協會班子的角色意識，使他們能夠抓協會工作，我們有意識引導他們去跟老人協會去比；其次是提高群眾對協會的認知度。我們主要做了兩項工作，其一是向每個協會授旗幟，高舉村級計劃生育協會旗幟；其二是布置協會開展兩項工作：第一個是要求組織文體活動樹旗幟，第二是個要求開展公益活動樹旗幟。

四是抓整治村轉化工作，由于鄉村級基礎比較薄弱，我們采用黨委領導聯系重點村制度，督促重點村制定整治方案，指導具體實施，80%的重點村整治取得良好效果。

三、嚴格依法行政與建立激勵引導機制相結合，一是加強了依法征收社會撫養費的力度。由于我們鄉的生育觀念相對落后，群眾對依法繳納社會撫養費的觀念不強，甚至抵制依法征收社會撫養費，或者盡量少交，致使我鄉的征收幾個率都相對較低，對違法生育的震懾力不大。今年我們利用全縣的大整治機會，狠抓征收工作。嚴格把牢征費關口，提高征費標準。今后將向不主動繳納的對象戶依法申請法院執行的方向轉變。今年我對非法出生的對象都于立案向法院移送或將要移送，以保證幾項考核指標的達標，也能夠有效地對其他違法生育戶起到震懾作用。

二是在加強對違法生育對象征收社會撫養費的同時，加大對村級干部的激勵措施，對村級干部管理水平有進步的，我們進行經濟獎勵，對管理水平落后的村進行通報批評。

三是建設激勵引導機制。我們大力做好省里的獎扶政策以外，今年我們特別出了，對獨生子女戶和兩女戶家庭的獎勵措施。對已經領取了獨生子女證的家庭或是兩女戶家庭，只要是經過申請安排生育，按期參加三查，并按規定落實了節育措施的，我們鄉里給予獎勵年新農合費用的措施。極大地激發了群眾領取獨生子女證的熱情，也以此期待明年能對我們三查率有相應的提高。

四、計劃生育工作存在的幾個弱點

一是由于歷史上、文化上的原因，我鄉的違法生育現在還是比較高的，我們的計劃生育率處在考核達標與不達標的邊緣。這兩年通過大整治等措施，違法生育得到一定有效遏制，但同時生育規劃率卻降低了。

二是由于我鄉產業的特征，外出人口較多，外出又絕大多數是育齡群眾，對三查管理的難度和審批生育管理的難度越來越大。造成三查率達不到要求，往年出生補報高居高不下。隨著《省條例》的修改，這個情況將會越來越嚴峻。

三群眾的生育觀念還有待較大提高，主動繳納社會撫養費的意愿不強，征費工作難度較大。

四是村民自治工作水平還不是很高，需要有較大的外力推動。

針對以上分析，年的工作思路是：

一、黨委班子繼續重視計劃生育工作，嚴格貫徹科學、和諧的人口發展觀。加大投入，完善鄉對計劃生育家庭的激勵引導機制，引導廣大群眾依法遵守生育政策。

二、強化對違法生育的懲處力度。大量的違法對象常年在外經商，逃避社會撫養費的征收，在公平、公正上往往引起非議，所以今后，必須在外出對象征費上加大力度。加強去外地執法。

三、進一步加強基層基礎建設，努力使村級在計劃生育工作能夠自轉。做到群眾相互監督落實生育政策，村級干部能夠積極主動抓計劃生育工作，安排生育對象能夠自覺樂意按政策生育。充分發揮計劃生育協會在村級管理中的教育、宣傳、監督、帶動的作用。

四、根據和諧發展觀的要求，加強部門協作，統一協調各方發展，盡量使各部門把計劃生育情況設置為前置條件，促使廣大群眾自覺遵守計劃生育政策。

第四篇：人口和計劃生育目標管理辦法

人口和計劃生育目標管理辦法

（征求意見稿）

第一條為進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，確保人口和計劃生育目標（以下簡稱人口計生目標）的完成，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省委、省政府對各市（州）委、市（州）政府的人口計生目標管理工作。

第三條各市（州）委、市（州）人民政府一把手、分管人口計生工作領導為本市（州）人口計生目標責任人。

第四條人口計生目標由工作目標和保障目標組成。

（一）工作目標

工作目標由出生人數、符合政策生育率、計劃生育“三結合”、出生人口性別比構成。

（二）保障目標

保障目標由人口計生機構隊伍建設、人口計生經費保障構成。

第五條人口計生工作目標以國家和省委、省政府下達的人口計生工作主要任務為依據，按照既可能完成又必須經過努力才能完成的原則制定，由省人口計生委在征求各市（州）意見的基礎上提出，報省政府審定，與各市（州）工作目標一并下達。保障目標根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委貫徹《意見》確定。

第六條人口計生目標由省人口計生委負責日常管理、監控和組織考核。考核采取各地自查自報、平時檢查、抽樣考核（含重點調查）、綜合評估等多種方式進行。各市（州）委、市（州）政府應于每年12月31日前上報人口計生責任目標執行情況自查報告。

第七條人口計生目標實行計分制考核，基本分值為100分。

（一）工作目標（60分）

1、出生人數目標的基本分值為20分。控制在目標值以內的按基本分值計分；超過目標值的，每超2%扣1分；超過目標值20%以上的計0分。

2、符合政策生育率目標的基本分值為15分。完成和超額完成目標值的計滿分，低于目標值的，每低3個百分點扣1分，完成目標值80%以下的計0分。

3、計劃生育“三結合”基本分值為15分。計分辦法另行制定。

4、出生人口性別比基本分值為10分。低于或等于目標值的按基本分值計分；超過目標值的，每高1個點扣1分。

（二）保障目標（40分）

1、人口計生機構健全、隊伍穩定、報酬落實，基本分值為20分。依據相關法律法規、中央《決定》和省委《意見》要求進行綜合評定。

2、人口計生經費保障基本分值為20分。按照中央《決定》

和省委《意見》要求，依據人口計生經費投入增長幅度和獨生子女父母獎勵、獎勵扶助（含“少生快富”）、特別扶助等計劃生育利益導向政策兌現率進行評定。

第八條在考核內，凡市（州）委、市（州）政府及相關部門出臺和落實下列有利于人口計生工作的政策措施，并在省及省以上作經驗交流、推廣的，給予適當加分。在全國作經驗交流或經省人口計生委認定屬省內首創的項目，同時授予創新獎：

（一）動員和組織政府各部門、社會各方面對人口計生工作實行綜合治理，在統籌解決人口問題的體制、機制、制度、管理等方面改革創新的重大政策舉措；

（二）體現對計劃生育戶優先、優惠、優待并使廣大計劃生育戶普遍受益的社會、經濟政策；

（三）在實施各項重大改革中確保人口計生工作健康發展、穩定低生育水平的政策措施；

（四）在解決人口計生工作的難點問題上的有效舉措。每單項加0.2—0.5分，總加分不超過2分。

第九條凡在考核內，出現下列情形之一的，予以減分。

（一）自查自報項目與省人口計生委考核評估結果相差5%或5個百分點以上；

（二）非正常進京上訪3人次以上的。

每項減分為1-2分，總減分不超過5分。

第十條考核得分在95分以上的評定為一等獎，其余為二等獎或三等獎。

第十一條在考核內，有下列情形之一的，取消評獎資格：

（一）出生人口突破目標20%以上的。

（二）在計生行政執法中發生惡性案件，或在計生技術服務機構發生服務對象死亡事故，經法定機構認定為執法機關、服務機構或執法人員、服務人員應負完全和主要責任的，以及其它在人口計生工作中嚴重損害群眾利益的。

（三）拒不履行人口和計劃生育法定職責，引發群體性事件的；

（四）在人口計生目標考核中報假數據、搞假投入等故意弄虛作假、情節嚴重的。

第十二條在考核內，有下列情形之一的，降低一個評獎等級，即一等獎降為二等獎，二等獎降為三等獎：

（一）在計生行政執法中發生惡性案件，經法定機構認定為執法機關或執法人員負次要或一定責任的；

（二）在人口計生工作重點檢查、抽樣考核中嚴重干擾檢查、考核工作的。

第十三條人口計生目標評分考核結果提請省政府公布。第十四條對獲得人口計生目標考核一、二、三等獎的市（州）目標責任人，分別給予適當獎勵，獎金在省計劃生育事業補助費中列支。對市（州）相關部門的目標責任人，由市（州）政府給予適當獎勵。

第十五條對被取消評獎資格的市（州），依據《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）》的規定，予以“一票否決”。

第五篇：貴州省人口和計劃生育管理辦法

貴州省人口和計劃生育管理辦法

第一條根據《貴州省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的公民、法人和其他組織應遵守本辦法。

第三條各級人民政府應加強對計劃生育工作的領導，實行主要領導負總責的制度，并明確一名負責人主管計劃生育工作。

各級人民政府應加強計劃生育部門的組織建設，充實計劃生育工作隊伍，健全縣級以下計劃生育服務網絡。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應按規定配備計劃生育專職干部；村（居）民委員會應有專職計劃生育工作人員。

第四條各級人民政府應把人口與計劃生育事業經費納入財政預算，隨財政收入的增長增加對計劃生育事業的投入。

第五條各級人民政府應加強領導，組織有關部門對人口與計劃生育工作實行綜合治理。

第六條各級人民政府應按照國家、集體、個人共同合理負擔的原則，在農村逐步建立和推廣獨生子女戶、二女結扎戶養老保險等社會保障制度。

第七條省人民政府計劃生育行政主管部門負責全省計劃生育工作。

縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門負責本行政區域內的計劃生育工作。

第八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應負責本行政區域內人口計劃的落實；組織開展計劃生育的宣傳教育；貫徹執行有關計劃生育的法律、法規和政策；保障計劃生育具體措施的落實；負責計劃生育經費的籌措和管理。

第九條村（居）民委員會應把計劃生育作為村民自治和社區建設的一項重要內容，實行民主公開、民主決策、民主管理、民主監督，達到村（居）民委員會計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務的目標要求。

第十條國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織應明確一名負責人主管本單位計劃生育工作；執行有關計劃生育的法律、法規和政策；落實計劃生育宣傳教育、避孕節育措施及獎勵等各項工作所需經費；確定計劃生育管理機構或者專、兼職人員，督促做好計劃生育日常管理工作，保證人口計劃的完成；保障實行計劃生育職工的合法權益；把計劃生育納入群眾性的創建文明單位的活動，將是否達到計劃生育規定指標，作為評優的重要條件。第十一條已婚婦女年齡在２４周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個子女的為晚育；年滿２３周歲初婚婦女，生育第一個子女時不滿２４周歲的，可享受晚育待遇。

第十二條符合計劃生育政策要求再生育的，生育間隔時間為４年以上，即前一個子女出生后滿４周歲，才能再生育下一個子女。因患不孕癥５年以上，依法收養了一個子女后，又恢復生育能力并要求生育一個子女的，不受間隔時間限制。

第十三條依法要求生育第一個子女的，憑《結婚證》在女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處辦理一孩《計劃生育證》；依法要求生育第二個子女的，由女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處報縣級人民政府計劃生育行政主管部門審批并辦理二孩《計劃生育證》。

第十四條縣（市、區）計劃生育行政主管部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對符合計劃生育政策、手續齊全并要求生育子女的夫妻提出辦理《計劃生育證》的，應在申請之日起３０天內給予辦理。

第十五條“非遺傳性病殘兒”鑒定，必須由病殘兒父母提出書面申請，經父母所在單位或戶籍所在地的村（居）民委員會核實，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育部門簽署意見，縣級人民政府計劃生育行政主管部門初審后，提交地、州、市計劃生育行政主管部門審查批準，由地、州、市計劃生育病殘兒醫學鑒定小組進行鑒定；對本地、州、市無法鑒定的疑難病癥，由地、州、市計劃生育行政主管部門報請省計劃生育行政主管部門審查后，由省計劃生育病殘兒醫學鑒定小組進行鑒定。

第十六條要求進行計劃生育節育手續并發癥鑒定者，應持有效手術證明和病史資料，向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，由單位或村（居）民委員會核實后報經鄉（鎮）人民政府或街道辦事處簽署意見，經縣級人民政府計劃生育行政主管部門審查后，提交縣級以上計劃生育技術鑒定小組進行鑒定。

第十七條夫妻一方患有重度智力低下、遺傳性舞蹈病、遺傳性小腦運動失調、進行性肌營養不良、遺傳性肌強直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再發風險高的遺傳性疾病，不宜生育。

第十八條本省居民與香港、澳門居民，臺灣同胞以及華僑和外國人婚后要求在省內生育子女的，必須出具有法律效力的婚姻狀況證明和在省內一方居民的生育證明，符合計劃生育政策的，在本省居民戶籍所在地的計劃生育部門辦理有關生育手續。

香港、澳門居民，臺灣同胞以及華僑和外國人婚前已有子女，以及本省居民與香港、澳門居民，臺灣同胞以及華僑和外國人婚后生育的子女不在大陸定居的，不計算該子女數。第十九條節制生育應采取長效避孕為主的綜合節育措施。已生育一個子女、無禁忌癥的婦女，應在生育后第４２天至第９０天內落實節育措施；已生育兩個子女的育齡夫妻一方，應在生育第二個子女后第４２天至第９０天內落實絕育措施；計劃外懷孕的婦女，應及時采取補救措施。

第二十條已婚育齡婦檢對象應按省計劃生育行政主管部門的規定，每年到計劃生育服務機構或經計劃生育部門指定的醫療衛生機構接受４次免費孕情、環情檢查，計劃生育服務機構應為其提供生殖健康優質服務。

第二十一條醫療單位或各類診所在明知生育對象不能出具合法《計劃生育證明》，要求進行妊娠期保健或分娩時，要報告當地計劃生育部門。

第二十二條國家機關工作人員、企事業單位職工，一方或雙方晚婚、晚育的，可享受下列休假：

（一）晚婚假：國家規定職工婚假為３天，晚婚的，再增加１０天，共計１３天；

（二）晚育假：在產假期間未辦理《獨生子女證》的，女方除享受《女職工勞動保護規定》的產假９０天外，再增加３０天，共計１２０天，男方享受護理假７天；在產假期間辦理了《獨生子女證》的，女方除享受國家規定產假９０天外，再增加９０天，共計１８０天，男方享受護理假７天。

第二十三條國家機關工作人員、企事業單位職工落實計劃生育節育措施的，自手術之日起，可享受下列節育手術假期：

（一）放置宮內節育器，休息２天；重體力勞動者，一周內不安排重體力勞動；

（二）取宮內節育器，休息１天；

（三）輸精管結扎，休息７天；

（四）單純輸卵管結扎，休息２１天；

（五）人工流產，休息１４天；人工流產同時結扎輸卵管，休息３０天；人工流產同時放置宮內節育器，休息１６天；

（六）中期終止妊娠，休息３０天；中期終止妊娠同時結扎輸卵管，休息４０天。第二十四條符合下列條件之一的，應頒發《獨生子女證》，并按《條例》第三十五條規定享受獨生子女獎勵和優惠待遇：

（一）一對夫妻只生育一個子女（不含雙胞胎、多胞胎）的；

（二）獨生子女死亡后，符合生育政策再生育一個子女的；

（三）夫妻生育一個子女，喪偶后，撫養子女一方再婚，另一方沒有生育過子女的；

（四）夫妻婚后不育，依法只收養一個子女的。

第二十五條領取《獨生子女證》的家庭、農村二女結扎戶，除按《條例》第三十五條規定執行外，還可獲得以下獎勵和優惠待遇：

（一）具有本省農村戶籍，長期居住在農村的獨生子女戶、二女結扎戶的女孩考生，參加全國普通高考，錄取時給予加１０分的照顧；

（二）有條件的國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織可酌情補助或減免獨生子女戶和農村二女結扎戶的子女入托費、醫療費等，并免收９年義務教育期間的雜費；

（三）領取《獨生子女證》的國家機關工作人員、企事業單位職工，按規定退休的，加發百分之五的退休金，但不得超過本人原標準工資。

第二十六條獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費的承擔，除執行《條例》第三十六條規定外，同時執行以下規定：

（一）聘用一年以上的合同工，由用工單位承擔；

（二）喪偶后沒有再婚的，由撫養子女一方單位全部承擔；

（三）夫妻一方在讀全日制研究生的，由另一方單位全部承擔；

（四）夫妻一方被判刑的，由另一方單位全部承擔；

第二十七條在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業單位計劃生育崗位上連續工作２０年以上，并獲得國家計劃生育委員會頒發的《榮譽證書》的專職人員，退休時給予一次性獎勵。

逐步提高縣、鄉兩級計劃生育崗位上工作的專職干部的崗位津貼。

第二十八條突破當年人口計劃的地方，對其主要領導和分管領導按“一票否決”制的有關規定給予處理。

第二十九條對違反《條例》規定計劃外生育的，視其計劃外生育子女的個數和情節輕重，對夫妻雙方分別按以下規定處理：

（一）農民計劃外生育一個子女的，對夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區）農民人均純收入的２至３倍征收社會撫養費；計劃外生育兩個以上子女的，按４至５倍征收社會撫養費；

（二）城鎮居民計劃外生育一個子女的，對夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區）城鎮居民人均生活費收入的２至３倍征收社會撫養費；計劃外生育兩個以上子女的，按４至５倍征收社會撫養費；

（三）個體工商戶、私營企業主以及從事其他各類經營活動的人員，計劃外生育一個子女的，按本人現居住地上一年農民人均純收入或城鎮居民人均生活費的４至６倍征收社會撫養費；計劃外生育兩個以上子女的，按７至１０倍征收社會撫養費。

第三十條違反本辦法第十三條規定，符合辦理《計劃生育證》條件，無正當理由未領取《計劃生育證》懷孕生育的，由縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦的，處以３００元以上５００元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條、第二十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：

（一）子女出生后９０天以內不及時落實節育、絕育措施的，處以２００元以上１０００元以下罰款；

（二）計劃外懷孕的婦女不及時落實補救措施的，除責令改正外，并處５００元以上１０００元以下罰款；

（三）拒不接受孕情、環情檢查的，處以５０元以上２００元以下罰款。

第三十二條有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門責令改正，并視情節輕重，給予以下處罰：

（一）對使用假節育手術證明、生育證、嬰兒出生證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證的，處以５００元以上１０００元以下罰款；

（二）對違反本辦法第二十一條規定的，處以２００元以上５００元以下罰款；

（三）對故意包庇、隱藏計劃外生育對象的，處以５００元以上１０００元以下罰款。第三十三條對出生嬰兒去向不明又提供不出有效死亡證明要求再生育的，暫不安排生育計劃；計劃外生育的，按照《條例》第三十九條和第四十條規定處理。

第三十四條對已領取了《獨生子女證》的夫妻，符合計劃生育政策要求再生育的，其獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由發放單位收回；原發放單位已不存在的，由本人居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責收回，用于計劃生育事業。

第三十五條計劃生育技術服務機構及工作人員無正當理由，使計劃生育受術對象不能在規定的時間內落實節育、絕育措施的，由縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門責令限期改正；逾期不改，并造成計劃外生育的，對主要負責人和其他直接責任人依法給予行政處分，并每例處以５００元以上１０００元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條規定，無正當理由拒絕、拖延辦理《計劃生育證》的，由其上一級計劃生育行政主管部門責令限期辦理；逾期不辦的，對主要負責人和其他直接責任人依法給予行政處分。

第三十七條本辦法自２００１年８月１日起施行。