第一篇：琿春邊境經濟合作區某某項目投資協議書(樣本)

協議書

甲方：琿春邊境經濟合作區管理委員會

乙方：

甲乙雙方依照《中華人民共和國合同法》及相關法律規定，本著誠實守信、互惠互利、實現雙贏的原則，就乙方在琿春邊境經濟合作區投資建設項目事宜，經過充分協商，簽訂如下協議：

一、項目基本情況

1、項目名稱：。

2、項目建設地點：（具體位置詳見用地紅線圖）。

3、項目投資規模：項目總投資萬元（其中固定資產

投資萬元，投資強度達到萬元/公頃），注冊資本萬元。該項目分期投資建設，其中首期項目總投資萬元。

4、項目主要建設內容：。

5、主要產品及規模：。

6、項目經濟效益預測：項目竣工達產后，年產值達到萬元，年納稅達到萬元。

二、項目用地及管理

1、項目用地規模：甲方在琿春邊境經濟合作區號小區為乙方提供項目建設用地平方米（四界和實際面積最終以土地部門出具的文件為準）。

2、用地性質、使用年限及出讓價格：項目宗地為工業用地，使用年限為50年，出讓價格為144元/平方米。未經甲方批準，乙方不得改變土地用途。

3、征地費用交付時間及辦證時限：自本協議簽訂之日起日內乙方一次性向甲方支付土地出讓金，三月內甲方配合乙方辦理完《國有建設用地使用權證》。

4、用地保證金：自本協議簽訂之日起日內，乙方應按元/平方米向甲方一次性繳納用地保證金。用地保證金不抵扣土地價款，分三期退還：即項目主廠房基礎完工后退還20%，項目主廠房封頂后退還30%，項目全部竣工投產，并經投資審核確認后，退還剩余部分。

5、項目用地建設管理

（1）本協議簽訂后日內，甲方應將該宗土地交付給乙方使用。

（2）乙方應在本協議簽訂后日內完成項目規劃設計方案（含項目平面規劃設計圖、整體設計鳥瞰圖、主要單體建筑立面效果圖）及項目建設方案報甲方審查。甲方應在收到報審資料后7個工作日內完成項目規劃審查并將審查意見告知乙方，乙方應在收到甲方審查意見后7個工作日內修改完善方案并報甲方審核批準。

（3）甲方在批準項目規劃設計方案的同時向乙方發送《項目開工建設通知》，乙方須在收到甲方《項目開工建設通知》后30天內開工建設。

（4）乙方項目建設周期為月，即應于年月日

前竣工投產。如未按時竣工，每推遲一天扣除用地保證金5000元，扣完為止。

（5）未經甲方批準，乙方不得將項目用地、廠房出租或轉讓。

三、雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1、為乙方提供全方位優質高效的服務和良好的發展環境，幫助乙方協調辦理相關審批手續，積極協助配合乙方解決項目建設過程中遇到的有關問題，確保項目建設順利進行。

2、兌現落實《琿春邊境經濟合作區“十二五”期間投資優惠政策》。

3、負責出讓土地的水、電、氣等基礎配套設施通達至項目用地紅線外，乙方按相關收費標準規定支付水、電、氣等相關配套費用。

4、配合乙方招錄工人。

5、有權對乙方工程建設進行監督和管理。

（二）乙方的權利和義務

1、乙方項目規劃設計必須符合琿春城市總體規劃和外觀設計要求。同時，項目建設必須符合行業標準并達到國家相關環保、安全、消防等要求，經相關部門驗收后方可投產運營。

2、在本協議簽訂后一個月內，按照有關規定辦理工商執照、稅務登記及其他有關證照手續，做到依法經營，按章納稅，安全生產。

3、乙方嚴格按照甲方批準的規劃設計組織項目建設，按時

開、竣工和投產，確保項目質量（開工、竣工、驗收等事項應以書面形式及時函告甲方）。

4、享受《琿春邊境經濟合作區“十二五”期間投資優惠政策》。

5、履行政府規定的城市管理、市政建設、環境維護等規定義務。

四、違約責任

1、因甲方工作影響乙方開工建設，甲方承擔相應責任，并順延乙方開工、建設和竣工時間。

2、本協議簽訂后，乙方未按協議約定時間開工（不可抗力因素除外），乙方向甲方支付土地出讓金總價款10%的違約金。

3、超過約定開工時間半年以上未開工的，乙方向甲方支付土地出讓金總價款20%的違約金；超過約定開工時間一年以上未開工的，乙方除按本條規定向甲方支付違約金外，乙方還須依法向政府繳納土地出讓金總價款20%的土地閑置費。

4、超過約定開工時間滿兩年未動工建設的，除乙方向甲方支付土地出讓金總價款20%的違約金外，由甲方依照法律規定報請地方政府無償收回土地使用權。

5、乙方項目投資應按時到位，項目建設應按本協議約定要求進行，如有違反，不予享受《琿春邊境經濟合作區“十二五”期間投資優惠政策》。

五、協議終止

1、乙方未按協議約定的時間開工建設（除不可抗力外），經雙方協商仍不能開工建設的，本協議終止。

2、符合本協議第四項第四款規定的情況造成土地閑置兩年以上，已經由甲方報請地方政府收回土地使用權的，本協議終止。

3、乙方未按項目建設要求，改變土地用途時，本協議終止。

4、符合本條任何一項規定的協議終止條件的，乙方必須將土地無償交回甲方，由甲方報請政府收回國有土地使用權證，并由甲方安排其他符合條件的投資人進行項目投資建設。

六、其他

1、本協議未盡事宜，由雙方另行協商一致后簽訂補充協議，補充協議作為本協議附件，與本協議具有同等的法律效力。

2、因履行本協議發生爭議，由甲、乙雙方協商解決，協商不成的，任何一方均可向甲方所在地仲裁委員會申請仲裁或向甲方所在地人民法院提起訴訟。

3、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份。

4、本協議自雙方簽字并加蓋公章之日起生效。

甲方：琿春邊境經濟合作區乙方：

管理委員會

甲方代表：乙方代表：

簽約日期、地點：年月日簽于琿春

第二篇：塔城市邊境經濟合作區管理條例

【發布單位】新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州 【發布文號】

【發布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

塔城市邊境經濟合作區管理條例

（2007年2月12日伊犁哈薩克自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年5月24日新疆維吾爾自治區第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準 2007年7月18日新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州人民代表大會常務委員會公告公布 自2007年8月1日起

施行）

第一章 總則

第一條 為加強塔城市邊境經濟合作區（以下簡稱合作區）的開發、建設和管理，發展對外貿易和經濟技術合作，促進塔城市的經濟繁榮和社會穩定，根據有關法律、法規的規定，結合自治州實際制定本條例。

第二條 合作區按照塔城市經濟社會發展規劃，堅持科學發展觀，大力引進資金、技術、人才，鼓勵中外投資者在合作區內興辦出口加工業、高新技術產業和第三產業，發展外向型經濟，優化出口結構，把合作區建設成技術先進、環境優良的綜合性產業區和進出口基地。

第三條 合作區按照社會主義市場經濟規律的要求，不斷完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制。

第四條 合作區內投資者的投資、財產、收益和其他合法權益受國家法律、法規保護。

第五條 合作區內土地屬于國家所有。境外投資者和境內的行政機關、企業、事業單位和個人可依法獲得土地使用權。

合作區內土地實行有償使用制度，土地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押。

第六條 伊犁哈薩克自治州人民政府、塔城地區行政公署、塔城市人民政府應當采取措施，創造條件，促進合作區的發展和繁榮。

第二章 行政管理

第七條 塔城市邊境經濟合作區設立管理委員會（以下簡稱合作區管委會），作為塔城市人民政府的派出機構，受塔城市人民政府委托對合作區實行統一領導和管理。

第八條 合作區管委會履行下列職權：

（一）依據國家法律、法規和本條例，對合作區實施行政管理，制定和實施合作區的有關管理規定；

（二）依照塔城市總體規劃和經濟與社會發展計劃，編制合作區發展規劃，經塔城市人民政府批準后組織實施；

（三）根據規定權限，對合作區內的投資項目和其他事項進行審核、審批；

（四）在土地總體規劃范圍內受委托依法辦理合作區內土地使用權的出讓、轉讓、抵押和土地劃撥手續，對土地開發利用情況實施監督檢查；

（五）負責合作區內勞動和社會保障、人事、審計、統計、物價、環境保護、民政、科技、人口與計劃生育等行政管理工作；

（六）負責合作區內各項基礎設施和公益設施的規劃、建設和管理；

（七）負責管理合作區文化、教育、衛生、體育等社會公益事業，受委托審批、核發相關證件；

（八）管理合作區內的房地產開發和房屋產權、產籍以及房地產市場；

（九）負責合作區涉外事務和旅游管理，依法管理有關的進出口業務，并按規定辦理相關事宜，指導和協調招商引資、對外經濟技術合作等工作；

（十）指導、協調和監督有關部門在合作區的分支機構或派出機構的工作；

（十一）上級人民政府授予的其他職權。

第九條 合作區設立一級財政，其預決算在塔城市預決算內單列，接受塔城市人民政府的審計監督。

第十條 合作區管委會根據塔城市城市建設規劃要求，依法對合作區內建設工程的選址、設計進行審批，受委托頒發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

合作區管委會對建筑市場和建筑活動進行監督管理，管理建設工程報建、招投標、質量監督、安全文明施工等工作。

第十一條 合作區內規劃、建設、房產、土地等管理中應當收取的各項費用，由合作區管委會收取，除依法上繳外，用于合作區基礎設施建設。

第十二條 合作區管委會對公民、法人和其它組織申請辦理的行政許可事項，符合條件的在法定期限內辦理完畢。

合作區管委會要創造條件，培育各種社會中介和咨詢、服務機構，為合作區各類經濟組織提供優質、全面、高效的服務。

第十三條 合作區管委會根據開發建設實際和經濟社會發展需要，按照高效、精簡的原則，設立若干職能部門，行使相應的管理服務職能，并接受有關部門的業務指導和監督。

第十四條 有關部門在合作區內可以設立分支機構或派出機構，辦理相關業務。

第十五條 合作區管委會根據國家和上級人民政府的規定，結合實際，制定適用于合作區的優惠政策。

鼓勵各類科技人才、經營管理人才、留學歸國人員到合作區工作創業。到合作區工作的各類人才享受國家、自治區及合作區的各項優惠待遇。

第三章 投資和經營

第十六條 合作區內有關單位和個人可在國家法律法規和政策范圍內采取靈活多樣的投資經營方式。

合作區內的企業，有權對合作區的投資環境、基礎設施和生活服務設施提出意見或建議，合作區管委會應在五個工作日內給予解決或答復。

第十七條 合作區鼓勵興辦下列項目：

（一）出口加工業；

（二）高新技術產業；

（三）國內產品可替代進口產品的產業；

（四）能源、交通和第三產業；

（五）符合國家產業政策和產業導向的技術先進和新興的工業；

（六）當地資源急需開發的項目。

第十八條 合作區禁止開辦下列項目：

（一）技術落后、設備陳舊或造成資源、能源浪費的；

（二）污染環境而無切實有效治理措施的；

（三）嚴重危害人身健康的；

（四）國家法律法規禁止開辦的其它項目。

第十九條 在合作區設立企事業單位和經濟組織，應當向合作區管委會提出申請，按規定權限審核批準后，依法辦理土地使用、工商登記和稅務登記等有關手續。

第二十條 經批準興辦的建設項目，建設單位應向合作區管委會提交施工投產計劃，在規定期限內投入資本、動工興建。不能按期投入資本、動工興建的，除可以依法延期外，由原批準單位收回土地使用權，注銷其土地使用證書。

第二十一條 合作區內的企業和其它經濟組織應依法設立會計帳簿，并按規定向合作區有關部門報送統計、會計報表和企業年檢報告，接受合作區管委會的指導監督。

第二十二條 合作區內的企業和其它經濟組織的變更、停業、歇業、終止營業或破產，應辦理相關手續，并報合作區管委會備案。

第四章 勞動管理

第二十三條 合作區內的企業和其它經濟組織依法聘用技術、管理人員和工人，實行勞動合同制，按照勞動法規和勞動合同對職工進行管理。

第二十四條 合作區內的用人單位依照國家法律和法規，參加社會保險統籌，執行國家有關勞動、福利、工資的規定，實行安全生產和勞動保護，保障勞動者的合法權益。

第二十五條 合作區內的機關、企業、事業單位依法成立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

第五章 優惠待遇

第二十六條 合作區各類企業享受國家、自治區、自治州對合作區企業規定的優惠待遇。

在合作區投資的客商和從業人員，在落戶、子女上學、入托、就業、社會保險等方面與塔城市居民享受同等待遇。

第二十七條 香港、澳門特別行政區、臺灣同胞和華僑、華人在合作區投資興辦的項目，享受外商投資企業的優惠待遇。

第六章 法律責任

第二十八條 合作區管委會所屬的工作機構受市人民政府有關部門委托，可以對管理中發現的違法行為依法予以行政處罰。

第二十九條 合作區管委會及其所屬部門的工作人員有失職、瀆職、濫用職權、徇私舞弊、行賄受賄等行為，應當受到行政處分的，由合作區管委會或上級人民政府依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十條 本條例自2007年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：學習邊境經濟合作區基本功能的心得體會

學習邊境經濟合作區基本功能的心得體會

為進一步了解園區各項功能，掌握園區未來發展的形勢和任務，找準工作的落腳點和突破口，更好為園區發展服務，我利用“十一”放假期間，仔細研讀了何平主任的“國家級邊境合作區基本功能介紹”，收獲極大，體會頗多，現總結匯報如下：

黑河市是國務院批準的全國首批邊境開放城市，是中俄4300多公里邊境線上距離最近、規格最高、功能最全的對應城市和貿易通道，素有“北方明珠”的美譽。多年來，黑河市委、市政府積極依托地緣優勢，緊抓延邊開放的有力契機，攻堅克難、乘勢而上，以中俄互貿為啟動點，全力推進經濟社會建設，取得了豐碩成果，經濟形勢逐年攀升，總量持續增長，為黑河市經濟形勢保持持續快速增長奠定了堅實的基礎。1992年經國務院同意，黑河市政府成立了黑河市邊境合作區管理委員會，占地面積763公頃，合作區的建立為黑河市的經濟發展注射了一支有力的“強心劑”，經過幾年的發展，合作區以逐漸建設成為定位準確、功能完善、體制健全、管理科學的經濟服務功能區。目前，全區共有包括辦公室、政治處、研究室、財政局、安監局、經發局等十三個科、局，公安分局、國土分局、工商分局等五個派駐機構。定位由貿易為主逐漸轉變為產業為主。目前，全區共有五秀山俄電加工區和二公河工業園區兩個大型綜合性工業園區，入區超千萬元工業項目達到13項，累計進口俄電21億度，生產工業硅20.2萬噸；實現銷售收入19.6億元，上繳稅金1.1億元。引進了5000噸太陽能級多晶硅和14萬噸聚乙烯醇項目及2.5萬噸維生素C項目。同時，順利推進了對俄石油合作、煤電鋁聯營等一批投資規模超百億元的特大項目前期工作。通過這些大項目和園區的建設，使邊境合作區真正實現了為國家沿邊開放服務的支撐功能和為地方發展經濟服務的牽動功能，同時也使合作區迅速成為黑河市新型工業化示范區，真正成為了黑河市經濟發展的“發動機”和“加速器”。

作為合作區安監局的一名成員，在看到合作區豐碩的發展成果、美好的發展前景和廣闊的發展空間時，我激動不已。同時，又深感責任重大，因為，任何良好、高速的發展都離不開安全，安全生產是基礎性工作，是人命關天的大事，關系到經濟發展和穩定的大局，目前，我市安全生產的總體形勢依然嚴峻，基礎設施薄弱、投入不足、違規作業、超能力作業、員工自我保護意識淡薄等問題將成為當前和今后亟待加強和解決的問題。我覺得應加強以下幾方面工作：一是提高思想認識。堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，依法加強安全生產行業監管和綜合監管，真正履行好我們的管理和監督職能，建立和完善安全生產長效機制，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作。同時，要注意發現安全生產工作中出現的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施。二是積極開展安全生產各項工作。結合我區實際加大對人員和經費的投入，確保安全監管工作不斷檔、不空位，督促生產經營單位按照法律要求，加大安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實。切實搞好安全生產宣傳教育工作。結合工作實際，進一步加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和實效性，普及安全生產法律法規知識，切實增強全民安全生產法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。三是完善制度，加強安全生產監督管理。落實安全生產責任制度，不斷完善監管工作機制，切實履行好自己的安全生產監管職能。指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實安全隱患排查整改制度，及時發現并徹底消除各類安全隱患，并按照有關要求搞好分類監督指導和實施重點管理監控。

以上是我對邊境經濟合作區基本功能學習的粗淺認識和體會。如有不當，請領導閱改。

二〇一一年十月七日

第四篇：《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃

《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃

（2011-2015年）》解讀

建立國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區是黨中央、國務院作出的重要決策，是改革開放和社會主義現代化建設的一大創舉。為促進國家級開發區進一步集聚優質資源，提升綜合實力，在轉變發展方式、擴大開放、創新發展、綠色增長、區域帶動等方面繼續發揮先鋒示范作用；促進邊境合作區加快科學發展，繼續發揮興邊富民、睦鄰安邦的橋頭堡作用，為我國社會主義現代化建設作出新的更大貢獻，國家有關部門專門制定了《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃（2011-2015年）》。

一、發展成就和發展形勢

經過20余年的開發建設，國家級開發區、邊境合作區經濟總量不斷擴大，產業結構日趨優化，開放水平顯著提高，創新能力實現提升，資源利用效率提高，輻射能力愈發凸顯，體制改革縱深推進，社會發展日臻和諧。“十一五”期末，國家級開發區數量達到116家，實現地區生產總值26849億元，工業增加值18661億元，出口總額2536億美元，稅收收入4650億元，分別比“十五”期末提高了2個百分點、3個百分點、0.5個百分點和1.5個百分點。國

家級開發區對所處區域的輻射帶動能力增強，創造的地區生產總值占所在城市的比重超過13%；邊境合作區實現地區生產總值390億元，工業增加值145億元，工業總產值455億元，出口50億美元，稅收收入41億元。“十二五”期間，國家級開發區、邊境合作區既面臨在更高水平上實現新一輪增長的難得歷史機遇，也面對諸如產業分工相對處于國際低端，高端產業比重偏低，科技創新、體制創新和管理模式創新的能力總體不強，高端人才的供給不足，粗放的發展模式難以為繼，產業轉型升級的任務越發緊迫等風險和挑戰。加快調整國家級開發區、邊境合作區經濟結構、探索新的歷史條件下工業化、現代化與城鎮化的要求愈發迫切。

二、指導思想和發展目標

《規劃》提出，“十二五”期間，國家級開發區和邊境合作區要繼續作為深化改革的“試驗田”、擴大開放的排頭兵、科學發展的引領者和社會和諧的示范區。國家級開發區地區生產總值年均增長15%，實際利用外資年均增長9%，稅收收入年均增長18%，服務業增加值占生產總值比重達到30%，高新技術企業產值占工業總產值比重達到49%，單位地區生產總值能耗降低15%，單位面積土地地區生產總值貢獻值16億元/平方公里。邊境合作區地區生產總值年均增長20%，實際利用外資年均增長14%，稅收收入年均增長17%。為此，《規劃》提出了“優化結構，轉變方式；科技引領，創新驅動；綠色增長，生態發展；擴大開放，內外并舉；深化改革，先行先試；區域聯動，合作發展；統籌兼顧，和諧共贏。”七大原則性的發展路徑。

《規劃》提出，東部沿海地區的國家級開發區要率先轉變經濟發展方式，堅持高端發展的戰略取向，進一步提高對外開放水平，著力提升科技創新能力，著力發展戰略性新興產業，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造業基地，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的現代服務業集聚區。

三、重點任務

《規劃》提出了國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展的重點任務，包括：(一)營造優良投資發展環境、(二)提高先進制造業競爭力、(三)大力發展戰略性新興產業、(四)壯大提升高新技術產業、(五)推動現代服務業發展、(六)著力構建區域創新體系、(七)提升要素資源集聚整合能力、(八)優化開放型經濟格局、(九)強化生態環境保護管理、(十)全面促進區域協調發展、(十一)加強園區社會建設。

為確保規劃的順利實施，提出系列保障措施，如實施分類管理指導、建立區域合作機制、推進綜合配套改革等。建立區域合作機制方面，《規劃》提出，鼓勵東部地區國家級開發區支援和幫助中西部國家級開發區及邊境合作區加快發展，向中西部地區加快產業轉移。開發區是我省先進生產力布局的重要區域。“十一五”末，我省23家國家級、99家省級開發區，創造了全省2/3的工業增加值、3/4的進出口總額。全省15個國家和省級高新區創造了40%的高新技術產業產值和60%的新興產業產值。“十二五”期間，我省將按照《規劃》的導向，大力推進開發園區“二次創業”，推動開發區與出口加工區、保稅區和保稅物流園區功能疊加、資源共享和優勢再造，把開發區建成科技創新先導區、戰略性新興產業集聚區和集約發展示范區。根據區域條件和功能區規劃，科學調整開發區的產業發展定位，支持開發區轉型升級和專業化發展。蘇南開發區著重建設高附加值、擁有核心技術和創新能力的高端

產業，以創新資源帶動布局優化。蘇中開發區著重提升國際化水平，圍繞優勢產業提升專業化水平，提高單位面積投資強度。蘇北地區著重加強開發區承載能力建設，推進南北共建開發園區發展，增強產業轉移接納能力。同時，在土地、金融、能源、人才等要素供給方面進一步向開發區傾斜。

第五篇：國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

關于印發《國家級經濟技術開發區 國家級邊境

經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政

貼息資金管理辦法》的通知

財建[2012]94號

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為更好地發揮財政貼息政策的扶持引導作用，我們制定了《國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行，并請轉發到當地國家級經濟技術開發區和國家級邊境經濟合作區。

附件：國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一二年三月十九日

附件：

國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區

基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區（以下簡稱“開發區”）基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發揮財政貼息政策的扶持、引導作用，根據《中華人民共和國預算法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預算安排的，專項用于開發區內公共基礎設施項目貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱開發區包括經國務院批準設立的中西部地區和東北老工業基地的國家級邊境經濟合作區、國家級經濟技術開發區，蘇州工業園區，以及國務院要求予以支持的其他開發區。

基礎設施項目貸款是指上述開發區內公共基礎設施項目建設使用的各類銀行提供的基本建設項目貸款以及中長期債券資金（包括地方政府債券、企業債、公司債、中期票據等）用于基礎設施建設的部分。

第四條 本辦法所稱基礎設施項目包括：

（一）開發區內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）開發區內污水、生活垃圾處理等生態環境保護項目。

（三）開發區內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）開發區內為中小企業創業、自主創新提供場所服務和技術服務的孵化器、公共技術支撐平臺建設,以及為服務外包、物聯網企業提供場所服務和技術服務的公共基礎設施項目。包括物理場所建設、為實現設施功能所必需的軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發等，不包括中小企業擁有和開發的部分。

（五）開發區內為集約利用土地，節約資源，服務中小企業，統一修建的標準廠房項目。

（六）開發區內為節約能源，集中實施的能量系統優化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節能工程項目。

（七）開發區內教育、文化、衛生等社會事業發展項目。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。

第六條 中央財政對西部地區開發區、戰略性新興產業集聚和自主創新能力強的開發區，給予重點貼息支持。

第七條 開發區管轄區域范圍內已落實貸款并已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息資金。

第八條 財政部根據貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

第九條 項目建設期少于3年（含3年）的，按項目建設期進行貼息；項目建設期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應當于當年貼息周期結束后1個月內向財政部提出貼息申請。

第三章 貼息資金的申報、審核和下達

第十一條 符合本辦法規定的基礎設施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十二條 項目單位申報貼息資金，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準文件、貸款合同或相關材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經貸款經辦機構簽署意見或出具證明后，報送到開發區財政部門。

上述申報材料應按本辦法第四條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十三條 開發區財政部門根據本辦法的規定，對本區項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的有關材料，上報所在地省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

第十四條 各有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發區申報的貼息材料進行匯總審核后，轉送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進行終審，并由各有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據終審結果填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內網傳輸），同時抄送當地專員辦。各地貼息申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結果作為最終核定貼息的依據。

第十五條 專員辦根據本辦法規定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應當在15個工作日內完成項目審核工作。

第十六條 財政部根據預算安排的貼息資金規模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規定下達預算。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第四章 貼息資金財務處理及監督管理

第十七條 各項目單位要嚴格按照本辦法規定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務費用。

第十八條 有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發區財政部門對開發區的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

財政部將組織專員辦或委托評審機構對貼息資金申報和使用情況進行抽查。

第十九條 貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。違反規定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發區申報貼息資格三年。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。《財政部關于印發〈中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2010]48號）和《財政部關于印發〈國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法>的通知〉（財建[2009]36號）同時廢止。

附表：

1、______年基本建設貸款財政貼息申請表

2、______年基本建設貸款財政貼息匯總表