第一篇：***鄉關于新形勢下鄉鎮黨委、政府轉變職能、強化服務的調查報告

按照區委辦公室關于開展鄉鎮黨委、政府轉變職能、強化服務調研活動的通知精神，我鄉提起高度重視，就通知中要求的調研題目組織專門人員進行了深入調查和探討，具體如下：

一、基本情況

**鄉總面積**平方公里，人口**萬人，轄**個行政村，目前機關在職人員**人。農村取消農業稅、計劃生育《條例》出臺前，鄉黨委、政府主要有以下職能：收稅收費、計劃生育、貫徹黨的路線、方針、政策、招商引資、完成上級政府下達的經濟發展指標等。隨著收稅收費這項工作從鄉鎮工作的職能中消除，計劃生育條例出臺后，由以罰為主轉向以獎為主，這為鄉鎮黨委政府履行其社會管理和公共服務的職能提供了條件，同時也為機構和人員精簡提出了要求。****年鄉里設行政股室**個：黨政辦公室、財經辦公室、社會事物辦公室、計劃生育辦公室、建設辦公室。按照區下達的編制核定為**名,其中行政編制**名，事業編制**名,另核定政法專項編制**名、工勤、老干部服務編制**名。

二、工作中出現的新情況和存在困難

隨著取消農業稅，多年以來交納“皇糧國稅”成為歷史，作為鄉鎮的重頭戲和最為頭疼的收錢、收糧問題也迎刃而解，可以說得到實惠的是廣大百姓，但作為最基層的鄉鎮人民政府的各種職能也隨之產生相應的轉變，出現了新的情況。

1、行政管理職能弱化。由于現行體制問題，派出所、土地所等管理職能上劃，鄉鎮政府既沒人權，也沒財權，缺乏對這些部門的有效制約力，導致鄉鎮職能削弱，增加了協調難度。鄉鎮在管理方面嚴重存在著“責、權、利”不相一致的問題，本屬于鄉鎮政府管理的事務，但人權、財權均在上級業務部門管理，致使鄉鎮政府管理權名存實亡，無法有效發揮鄉鎮職能作用。

2、鄉鎮財政能力弱化。農業稅取消后，雖然上級通過轉移支付的辦法進行補償，但鄉鎮缺口仍然很大，僅能勉強維持鄉鎮最基本的運轉支出，許多欠款鄉鎮無力償還，再加之教育、修路、打井辦電等公益事業的投入，導致鄉鎮財政收支矛盾不斷加劇。

3、鄉鎮干部角色轉換較慢。農業稅取消，鄉鎮干部從繁重的“催糧要款”任務中解脫出來，但過來不管是領導班子成員還是一般干部，都有包村任務，而過去包村的首要任務就是完成農業稅，農業稅取消后，相當一部分人感到無所適從，不知道如何發揮自身的作用，需要一定的適應期，進而影響鄉鎮整體作用的發揮。

三、當前工作難點

1、興辦公益事業難。現在農村辦各項公益事業，如“兩室”建設、街道硬化整修、“村村通”工程、文明生態村創建等公益事業，難度很大，瓶頸束縛就是缺乏資金。隨著農業稅的取消，鄉鎮調控功能進一步弱化，鄉鎮財政無力滿足大量的公益事業建設資金需求，且村集體經濟基本上是空白。全鄉**個村只有**莊村有集體企業，還有少數幾個村留有少量機動地，每年收一些土地承包費，算作集體收入，其他絕大部分村集體收入一點也沒有。從實施費改稅以來的這幾年，興辦公益事業大力提倡“一事一議”，但實際運作效果并不理想。主要是由于農民認知程度不一，加上集體意識淡薄，很難達成共識。一個最現實的問題，“一事一議”就算是有90%的人同意，僅有10%的人不同意、不拿錢，事就沒法議，也辦不成。

2、人地矛盾解決難。隨著國家對“三農”問題越來越重視，特別是取消農業稅、實行糧食直補等惠農政策的出臺，種地的效益明顯提高，使農民“戀地”意識越來越強。擺在眼前的一個現實問題是目前的土地“熱”了起來，原來不重視土地的農戶開始要地，由此而引發了一系列人地矛盾糾紛。如果這個問題還得不到解決，各種矛盾沖突必將愈演愈烈，進而影響到農村的穩定大局。

3、農村債務化解難。鄉村兩級負債現象很普遍。取消農業稅后，鄉鎮做為一級財政，可用資金已經捉襟見肘，村街一級取消了農業稅就等于徹底斷掉了化債的資金來源。且村街有欠債的早就把集體資產用來抵債了，要通過發展經濟來化債無疑遠水解不了近渴。

四、對策和建議

加快鄉鎮職能轉變。鄉鎮黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務型轉變，把解決農民的困難與問題作為己任，把如何加快發展、如何實現農民增收、如何改變農村面貌作為第一要務，把怎樣讓農民安居樂業作為一種責任與任務，把工作重心真正轉移到為村級組織和農民群眾服務上來，為經濟建設創造良好的發展環境上來，把主要精力投入到抓經濟、抓服務、抓穩定上來。

全力維護社會穩定。穩定是壓倒一切的工作。更需要進一步的轉變黨員領導干部的意識、強化對穩定工作認識、提高化解各類矛盾的能力，保證經濟及各項事業在穩定和諧的環境下發展。一是抓好鄉鎮、村街兩級的思想作風建設，使大家在維護鄉鎮穩定工作中摒棄各種私利私欲，用一種服務群眾、為群眾謀利益的意識投入到工作中。杜絕因工作疏忽導致干群關系緊張，滋生矛盾隱患、信訪苗頭的情況出現。二是提高信訪專職人員的綜合素質和業務知識，經常學習國家政策、法律、部門規章制度等知識，提高處理各類矛盾的能力。三是實施黨政領導下訪制度，變群眾上訪為干部下訪，主動上門傾聽群眾的呼聲，暢通社情民意反映渠道。四是做好源頭預防工作，建立健全矛盾排查防控網絡，建立長效機制，對轄區內信訪突出問題及群體性事件隨時進行拉網式排查，摸清底數，加大處理力度，確保矛盾不激化，及時有效處理。

妥善處理鄉村債務。一是不準新增債務。建立健全嚴格的鄉鎮債務管理制度，從源頭上杜絕新增債務。對鄉村確需興辦的公益事業，應根據財力反復論證，量力而行，嚴格實行責任追究，不得以政府財政名義舉債。二是按照統一的標準、口徑、內容對鄉鎮債務進行清理核實，核清債務債權主體、分清償債義務和清償責任。三是由于目前的債務主要是過去“普九”達標、辦集體企業和為完成稅費而舉債，因此，在債務化解上，凡是因國家政策（如“普九”達標）造成的歷史欠帳，應由出臺政策，集中核消一部分債務。

統籌鄉域經濟發展。充分發揮龍頭企業、民間協會組織、農村經紀人隊伍的帶頭作用，逐步形成規模化生產和經營，推動農業產業化。引導鄉鎮干部把工作精力向抓項目、謀發展上傾斜。把發展二三產業繼續作為經濟工作的重中之重，通過大力開展招商引資來多引企業，通過減少農民來富裕農民，通過大搞招商引資，盤活現有資源，為財政增收開辟更多稅源，從而在地方經濟實力不斷壯大的同時，使鄉鎮干部的福利待遇逐步得到提高。只有這樣，鄉鎮干部才能始終保持飽滿的工作熱情，為農業農村工作做出積極的貢獻。

加強干部隊伍建設。通過扎實開展鄉鎮干部的學習教育來全面提升執政能力。當前，農業和農村工作已經進入一個新的關鍵機遇期，國家先后制定了一大批涉農法律法規，各級相繼出臺了一系列扶民惠農政策措施，鄉鎮工作人員必須予以領會、熟悉和全面掌握。要全方位、多層次的學習黨的路線、方針、政策和現代市場經濟、涉農法律法規、農村適用科技和公共管理等知識，不斷充實、完善和提高自己，牢固樹立宗旨意識，強化發展觀念，加強理論修養，豐富實踐經驗，提高指導水平，增強執行能力，既充當“指揮者”，又能做“操作員”，努力適應新時期對鄉鎮干部的要求，更好的為鄉鎮經濟發展做貢獻。

多元興辦公益事業。一是不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保“一事一議”規范運作，保證農村基層民主政治建設得以整體推進。二是對中小型農村公益事業項目的建設、管理和使用，可以引進市場機制，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資本進入。三是大力發展鄉村集體經濟，壯大集體經濟實力，增加村級收入，增加積累，增強實力，提高對農村公益事業投入的能力。

第二篇：xx鎮關于轉變職能、強化服務情況匯報

尊敬的各位領導：

今天，盛市、區領導來我鎮進行鄉鎮轉變職能、強化服務工作調研，既是對我鎮工作的促進和鞭策，更為我們提供了一個難得的學習機會。首先，我代表中壩鎮黨委、政府對上級領導親臨我鎮表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就關于鄉鎮轉變職能，強化服務工作情況向各位領導做以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

基本情況

我鎮南北相距8公里，東西相距5公里，總面積約21平方公里，全鎮轄7個行政村、69個村民小組，農戶4078戶，總人口16841人。全鎮實有耕地23783畝，人均占有耕地1.4畝。～年實現財政收入89萬元，農民人均純收入達到3183元。全鎮現有干部職工233人，其中鎮機關事業干部35人，行政干部15人。學區、中學、衛生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛生院等等社會服務機構健全，鎮機關內設15個站所辦。

鄉鎮黨委、政府的性質和職能本質上是服務于農村經濟社會的發展。特別是從今年起全面取消農業稅后，鄉鎮黨委、政府的職能主要是發展一方經濟、服務一方百姓、保一方平安，按照建設法制政府、服務型政府的發展方向，使鄉鎮工作由管理型向服務型轉變。要堅持以服務為宗旨，把服務作為貫穿農村工作的主線；堅持“小政府、大社會”；堅持領導就是服務，寓管理于服務中，在服務中體現管理。

一、關于轉變職能、強化服務的一些初步探索

近年來，全鎮上下以全局和戰略的高度，緊緊圍繞職能轉變、發展經濟、服務群眾、規范管理等重點，積極開展創建服務型機關，對強化政府的服務職能、改進管理方式、轉變干部作風起到了積極的作用。

（一）圍繞職能轉變，樹立了機關干部隊伍新形象。“打鐵還得自身硬”。從根本上增強鄉鎮機關效能，提高鄉鎮干部的政治素質、道德品質和工作能力是基礎，結合鄉鎮工作實際，我們主要努力解決了三個問題：一是有計劃地、全方位地對全鎮干部進行了思想政治和技能培訓，盡快提～部思想政治素質和服務群眾本領，切實解決當前部分鄉鎮干部存在的“不懂”、“不會”的問題，做到“六個堅持”：即堅持每月的黨委中心組學習制度、堅持周一的干部學習制度、堅持每月的機關黨員學習制度、堅持完成盛市、區的調訓任務、堅持請進來、送出去學習制度、堅持三年內機關干部達到大專以上文化程度。只有干部素質高了、能力強了，才能更好的為“三農”服務；二是整合人力資源將職能相近的站所適當合并，成立了公務公開監督辦公室、綜治信訪辦公室和農業信息服務中心，為進一步加強綜合治理、來信來訪、公務公開并為群眾提供優質便捷的服務奠定了基矗公務公開監督辦公室對鎮、村、組財務進行審計監督，并對群眾關心的生育指標、宅基地審批、救濟款的發放等熱點問題及時公布，真正還干部一個清白，交群眾一個明白；綜治信訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現狀，轉變為沉下去，排查矛盾糾紛，處理信訪案件，哪里有矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實現了小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態，把上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結果和群眾滿意作為答案，前七個月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農業信息服務中心常年奔赴農村第一線，進千家門，知千家事，敘千家情，進行心與心的交流，情與情的交融，解決農民種什么、怎么種的問題，解決農民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導農民搞好示范點片建設中的問題，把送科技、送信息、送服務、實行產前、前中、前后服務作為農業科技信息服務中心干部的經常性工作。在此基礎上，鎮上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機一套，由農業科技信息服務中心牽頭，機關黨員干部積極參與，上門為全鎮農戶進行玉米稈秸粉碎打包服務，此項服務既消除了火災隱患，清理了巷道衛生，又為農戶儲備優質飼草，發展養殖業提供了方便；三是積極開展了“機關黨員干部入千戶”服務和“干部群眾通訊聯系”活動。黨員干部入千戶服務活動就是全鎮40名機關黨員干部每人聯系富裕戶10戶、培養科技示范戶10戶、結對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計達到千戶以上。通過開展入千戶服務活動，力爭用2-3年的時間，通過理思路、幫資金、幫技術、送信息、搞服務，使富裕戶富而思進、繼續發展，加快實現小康，使科技示范戶依靠技示范戶基本達到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實現發展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮已有38戶富裕戶修建了高標準的小康住宅，10戶富裕戶正在進行土地丈量和做前期工作，年內完成小康住宅建設。50戶科技示范戶發揮示范效應，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村民尹會民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠3個，預計年內完工并投入使用，汪泉村六組祁恒年、十四組徐軍德在機關黨員領導干部的培養下創辦了摩托車銷售網點和農家樂超市，頭溝村村民郭永社、高樓村村民朱萬泉兩個貧困群眾在鎮機關黨員的幫扶下為他們新建了住房、購買了訂鞋機，解決了他們的住宿和生活問題。在此基礎上，鎮機關黨員干部進行拉網式勞動力入戶調查，徹底摸清了全鎮勞動力資源的底數。全鎮勞動力總數為8946人，其中糧農為3648人，日光溫室種植者為750人，規模養殖128人，輸出勞動力3234人，剩余勞動力為986人，做到了勞動力狀況底子清、情況明，為指導勞務經濟發展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯系活動，即由黨政辦公室印發《中壩鎮政務服務指南》4300份，發至家庭戶中。此項活動的開展旨在促進干部作風的轉變，方便廣大人民群眾，密切黨群、干群關系，切實做到了干部“操民心、察～”，群眾“有困難、找干部”，從而架起一座黨群、干群連心橋。據統計，鎮機關黨員干部累計已接聽群眾電話800多人（次），其中科技咨詢方面的400多人（次），咨詢政策法規及辦事程序方面的300多人（次），群眾信訪方面的20多人（次），意見建設方面的30多人（次），反映鎮、村干部工作作風方面的5人（次）。

（二）圍繞服務群眾，確保為民服務取得實效。鄉鎮干部處在農村工作一線，干部能否真正幫助群眾辦實事、辦好事，是檢驗鄉鎮機關職能轉變的一個重要標準。因此，全鎮上下樹立了“服務好每一位群眾”的意識，實行機關干部“全員服務”、“全天候服務”和“全方位服務”，真正把群眾的利益維護好、實現好。一是結合黨員先進性教育，開展了為民送健康服務活動，即每年為全鎮60歲以上的老人和全鎮育齡婦女免費義診，免費健康體檢和婦科病檢查，預計每年將有100名60歲以上的老人和3000名育齡婦女受益。此舉將為推動全鎮衛生事業的發展、提高全民健康意識起到重要的意義；二是走出去、引進來，切實轉變政府職能，為民辦實事，辦好事。就是把外面的項目引進來，票子掙回來。今年，全鎮共完成新建、改建、擴建項目9項，總投資1336萬元，其中：新建項目6項，總投資885萬元，續建項目3項，總投資420萬元。基礎設施項目4項，投資395萬元，農業項目3項，488萬元，工業2項，投資453萬元。由于各級干部思想的大解放，觀念的大轉變，特別是政府職能和干部作風的轉變，樓蓋起來了，企業落戶我鎮了，就業解決了，產業化龍頭項目有了，道路快要修好了，老百姓高興了、滿意了，這才真正體現了政府職能和干部作風轉變的實質性效果。

（三）完善各項制度，保證各項工作的正常運轉。通過健全密切聯系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據和辦事人員，減少了辦事環節，進一步方便了群眾；通過實行干部入戶服務和干部群眾通訊聯系制度，使農民能夠及時向干部反映生產生活中的實際困難；建立了鄉鎮領導干部信訪接待日制度，定期開門接訪或出門下訪群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾的實際困難；進一步完善了鄉鎮政務公開和領導班子、領導干部社會監督考評制度，提高了基層政府的服務透明度和可信度。

三、關于轉變職能、強化服務的打算

鄉鎮政府職能轉變既是一項艱巨而緊迫的任務，又是一個長期而復雜的過程，這種轉變將伴隨著農村改革發展的全過程，也將根據農村發展需要不斷地進行調整，并在實踐中不斷發現和解決新的問題。

一要盡快轉移工作重心。適應市場經濟發展和農村工作需要，將鄉鎮工作重心由抓事務、抓稅收向抓服務、抓產業轉移。結合鄉鎮機構改革，重新整合鄉鎮機構崗位設置，把鄉鎮事業單位由官本位向民本位轉變，重新組建以產業發展為核心的服務機構，通過機構調整和職能界定，使鄉鎮工作與外部市嘗與農民收益、主導產業發展現狀緊密結合起來，通過農民增收、產業發展檢驗鄉鎮工作效果，從而強化鄉鎮促進和推動農村經濟發展的職能。

二要轉換鄉鎮工作機制和模式。按照產業化、專業化服務的要求，對干部實行包產業、包項目、包技術、包銷路等目標管理責任制。全面推行競爭上崗的管理機制，堅持因事設崗、因崗定人、優化組合干部資源，大力促進干部轉型，加快鄉鎮干部由生產型向經濟型轉變，由管理型向服務型轉變、由單一型向復合型轉變，提～部駕馭市場經濟和開創工作新局面的能力。

三要堅持依法行政，規范干部行為。鄉鎮政府同農民的接觸常、聯系最直接，是依法行政的前沿陣地。隨著農民法律意識的增強，政策透明度的提高，依法行政已經成為鄉鎮職能轉變的關鍵。要下大力開展培訓教育活動，組織全鎮干部全面學習各項涉農政策法規和《行政許可法》，提高基層干部的法制意識。學會用說服、教育、引導的辦法開展農村工作，與農民說心里話，真心實意為農民辦實事、辦好事、贏得群眾的理解和支持。

四是完善農村工作的考核機制。鄉鎮的內部考核，要實行權責統一、目標考核、效能管理。考核目標的確定，從過去單一的數量考核轉變為數量與質量并重。實行一個產業、一個服務隊伍、一套考核標準，以業績為取向，以～為根本，讓群眾評議干部。報酬實行崗位分配和目標責任分配制，徹底消除干部等待觀望的依賴思想，充分認識到落后就會受罰、不努力就會淘汰，增強干部緊迫感和責任感。

在服務方式上，實現“三個轉移”，即把工作的著力點由行政指揮轉移到為群眾服務上來；由強迫命令轉移到協商、示范、引導上來；由片面強調完成上級下達的指標任務轉移到培育壯大市場主體力量上來。積極動員黨員干部經常性地深入基層、深入群眾進行廣泛調查研究，圍繞農民群眾的所盼、所需、所想提供系列化服務，實現鄉鎮干部在工作方法和服務方式上的轉變：一是由指令性向引導性轉變。過去，鄉鎮的服務是指令性的、強制的，群眾愿意的、需要的要接受，不愿意的、不需要的也要接受。這種“一刀切”式的服務帶有濃厚計劃經濟色彩，表面上是服務“到家到戶”，實際上卻是以行政命令代替了服務，損害了群眾利益。在新形勢下，要適應不同市場主體的不同要求，代辦不包辦，引導不強迫，給群眾自由選擇的權利，讓群眾自主決定。培植典型，把典型作為干部服務的延伸，發揮典型的輻射帶動作用，讓群眾看得見、摸得著，積極進行引導性服務。二是由簡單化向深層次、多樣化轉變。以往，服務的方法簡單、方式單

一、內容單調，鄉鎮服務職能也無法充分體現出來。在新的形勢下，鄉鎮應當抓住群眾急需解決的信息、技術、資金、產品銷售等關鍵問題開展服務，承擔起服務的組織協調責任，積極探索涉農部門全員服務、龍頭企業牽動服務、科技實體輻射服務、中介組織專項服務等多渠道、多角度服務的路子。三是由干群脫節向干群互動轉變。把群眾所想所盼、急需急用作為重點；根據市場需求、群眾增收致富需要確定服務項目；充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實現干部與群眾互動。四是由無限向有限轉變。鄉鎮人員是有限的，服務能力畢竟也是有限的，什么服務都包下來，服務不了，也服務不好。加快建立社會化、市場化的服務體系，大力興辦科技服務實體、農村中介組織、專業協會，充分發揮已成立了養豬、養雞協會的輻射作用，組建蔬菜、勞務經濟協會，培育壯大經紀人隊伍，進而滿足農民各種各樣服務需求。

總之，鄉鎮工作千頭萬緒，紛繁復雜，我們工作在群眾當中，我們的形象、我們的作風、我們的工作與群眾的利益息

息相關，與黨和政府在人民心目中的形象息息相關，新的形勢和任務對我們提出新的更高的要求，我們要以這次調研為契機，按照“三個代表”的要求，以群眾的根本利益為出發點和落腳點，牢固樹立和落實科學發展觀，常懷為民之心，常思為民之策，按照新時期的需要，大膽探索轉變職能的機制，解決好群眾生產、生活中的各種困難和矛盾，為全鎮經濟發展和社會穩定做出應有的貢獻。

第三篇：xx鎮關于轉變職能、強化服務情況匯報

尊敬的各位領導：

今天，盛市、區領導來我鎮進行鄉鎮轉變職能、強化服務工作調研，既是對我鎮工作的促進和鞭策，更為我們提供了一個難得的學習機會。首先，我代表中壩鎮黨委、政府對上級領導親臨我鎮表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就關于鄉鎮轉變職能，強化服務工作情況向各位領導做以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

基本情況

我鎮南北相距8公里，東西相距5公里，總面積約21平方公里，全鎮轄7個行政村、69個村民小組，農戶4078戶，總人口16841人。全鎮實有耕地23783畝，人均占有耕地1.4畝。2004年實現財政收入89萬元，農民人均純收入達到3183元。全鎮現有干部職工233人，其中鎮機關事業干部35人，行政干部15人。學區、中學、衛生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛生院等等社會服務機構健全，鎮機關內設15個站所辦。

鄉鎮黨委、政府的性質和職能本質上是服務于農村經濟社會的發展。特別是從今年起全面取消農業稅后，鄉鎮黨委、政府的職能主要是發展一方經濟、服務一方百姓、保一方平安，按照建設法制政府、服務型政府的發展方向，使鄉鎮工作由管理型向服務型轉變。要堅持以服務為宗旨，把服務作為貫穿農村工作的主線；堅持“小政府、大社會”；堅持領導就是服務，寓管理于服務中，在服務中體現管理。

一、關于轉變職能、強化服務的一些初步探索

近年來，全鎮上下以全局和戰略的高度，緊緊圍繞職能轉變、發展經濟、服務群眾、規范管理等重點，積極開展創建服務型機關，對強化政府的服務職能、改進管理方式、轉變干部作風起到了積極的作用。

（一）圍繞職能轉變，樹立了機關干部隊伍新形象。“打鐵還得自身硬”。從根本上增強鄉鎮機關效能，提高鄉鎮干部的政治素質、道德品質和工作能力是基礎，結合鄉鎮工作實際，我們主要努力解決了三個問題：一是有計劃地、全方位地對全鎮干部進行了思想政治和技能培訓，盡快提高干部思想政治素質和服務群眾本領，切實解決當前部分鄉鎮干部存在的“不懂”、“不會”的問題，做到“六個堅持”：即堅持每月的黨委中心組學習制度、堅持周一的干部學習制度、堅持每月的機關黨員學習制度、堅持完成盛市、區的調訓任務、堅持請進來、送出去學習制度、堅持三年內機關干部達到大專以上文化程度。只有干部素質高了、能力強了，才能更好的為“三農”服務；二是整合人力資源將職能相近的站所適當合并，成立了公務公開監督辦公室、綜治信訪辦公室和農業信息服務中心，為進一步加強綜合治理、來信來訪、公務公開并為群眾提供優質便捷的服務奠定了基矗公務公開監督辦公室對鎮、村、組財務進行審計監督，并對群眾關心的生育指標、宅基地審批、救濟款的發放等熱點問題及時公布，真正還干部一個清白，交群眾一個明白；綜治信訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現狀，轉變為沉下去，排查矛盾糾紛，處理信訪案件，哪里有矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實現了小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態，把上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結果和群眾滿意作為答案，前七個月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農業信息服務中心常年奔赴農村第一線，進千家門，知千家事，敘千家情，進行心與心的交流，情與情的交融，解決農民種什么、怎么種的問題，解決農民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導農民搞好示范點片建設中的問題，把送科技、送信息、送服務、實行產前、前中、前后服務作為農業科技信息服務中心干部的經常性工作。在此基礎上，鎮上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機一套，由農業科技信息服務中心牽頭，機關黨員干部積極參與，上門為全鎮農戶進行玉米稈秸粉碎打包服務，此項服務既消除了火災隱患，清理了巷道衛生，又為農戶儲備優質飼草，發展養殖業提供了方便；三是積極開展了“機關黨員干部入千戶”服務和“干部群眾通訊聯系”活動。黨員干部入千戶服務活動就是全鎮40名機關黨員干部每人聯系富裕戶10戶、培養科技示范戶10戶、結對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計達到千戶以上。通過開展入千戶服務活動，力爭用2-3年的時間，通過理思路、幫資金、幫技術、送信息、搞服務，使富裕戶富而思進、繼續發展，加快實現小康，使科技示范戶依靠技示范戶基本達到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實現發展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮已有38戶富裕戶修建了高標準的小康住宅，10戶富裕戶正在進行土地丈量和做前期工作，年內完成小康住宅建設。50戶科技示范戶發揮示范效應，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村民尹會民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠3個，預計年內完工并投入使用，汪泉村六組祁恒年、十四組徐軍德在機關黨員領導干部的培養下創辦了摩托車銷售網點和農家樂超市，頭溝村村民郭永社、高樓村村民朱萬泉兩個貧困群眾在鎮機關黨員的幫扶下為他們新建了住房、購買了訂鞋機，解決了他們的住宿和生活問題。在此基礎上，鎮機關黨員干部進行拉網式勞動力入戶調查，徹底摸清了全鎮勞動力資源的底數。全鎮勞動力總數為8946人，其中糧農為3648人，日光溫室種植者為750人，規模養殖128人，輸出勞動力3234人，剩余勞動力為986人，做到了勞動力狀況底子清、情況明，為指導勞務經濟發展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯系活動，即由黨政辦公室印發《中

第四篇：新形勢下鄉鎮黨委工作的調查報告

十六大報告曾指出，“貫徹三個代表重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面”。那么，在當前形勢下，作為基層一級的鄉黨委該如何領導全鄉各項工作順利開展，促進鄉域經濟的發展呢？本文試從這個角度來分析XX目前存在的問題及發展之路。

一、基本情況介紹

XX鄉地處XX市市XX區區東面遠郊，距XX市

市區三十四公里，東接廟壩鎮、隔沱江相望，南連牛佛鎮、西接何市鎮、北與內江市沱江鄉接壤，處于三縣交接地。幅員面積21.38平方公里，轄7個行政村，80個村民小組，居民3844戶，人口14487人，其中，農業人口14103人。鄉內有衛生院1個、信用社1個、中學1所、小學4所，在校學生2600余名，教師120名。耕地面積10826畝，其中：田4458畝，土6268畝。我鄉屬純農業鄉鎮，主要以生產糧食[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]和經濟作物為主（花生、油菜、甘蔗和蔬菜等）。鄉內僅有新房磚廠，沙石料場和一個預制場以及3個小型扎油廠等企業，農民增收主要靠種養殖業和勞務輸出兩個方面。

二、新時期黨建工作的新問題

鄉黨委的黨建工作對象除了機關的黨員干部職工還有廣大的農村黨員群眾。機關黨員素質較高，機構較健全，人員容易集中，便于組織，有較好基礎。但是農村黨員分散較廣，整體素質較低，集中起來難，管理也難。同時，行政工作與黨務工作還存在“兩張皮”現象，許多黨員干部在認識和做法上都沒有到位，感覺難以找到黨務工作和經濟工作的結合點。黨建開展活動受到諸多條件的限制，由于沒有真正認識到黨是一切工作的生命線，造成經費、活動場所，以及工作人手少等一系例問題的產生。再就是黨務干部的管理、培訓和工作水平等還不盡人意。

三、制約XX經濟發展的主要因素

生產資金嚴重缺乏是制約經濟發展的主要“瓶頸”。調研中發現，農民充滿致富的愿望和信念，但是生產和發展資金的嚴重匱乏已成為一大障礙性因素。進行基本生產需要資金，擴大再生產更需要資金，就連發展養殖業最基本的數額很小的啟動資金，也都很難解決。可以毫不夸張地講，現在農民（絕大多數）發展生產的融資渠道基本上都給堵死了。就連原來支持農業和農村經濟發展的農業銀行，以前在春耕生產、麥田管理、抗旱播種以及發展畜牧養殖等方面，每年都要根據生產的需要，投放一定數的專項短期小額貸款，現在由于受政策的限制和利益的導向，已經把投資的重點轉向了回報率比較高的高速公路、醫院、學校等基礎設施建設上。而農村信用社發放的貸款也是非常有限的，根本滿足不了農民發展生產的需要；原來的旨在支持農業和農村經濟發展的“農村合作基金會”，也因上有政策，被一律取消關閉；再加上民間信貸既不規范，又受限制，所以僅靠上級政策性的資金扶持確實是杯水車薪。

鄉村負債過大，阻礙了經濟發展。鄉級負債及主要原因：躍永路建設工程款，國家補助每公里15萬元，鄉自籌每公里21萬元，鄉自籌在群眾中無法籌集到位，因而造成負債；基金會營業期間在區聯社拆借的資金放貸無法收回，而在關閉基金會時要兌付股金，向區財政借款兌付股民造成負債；產業結構調整，大力種植蘑菇，農民無資金投入，就在信用社貸款，蘑菇種出銷售后，農民沒得到錢，造成無法還貸，轉為政府負債；基礎設施建設，水廠改造國補11萬元，鄉自籌10萬元，無法籌集，造成負債；機關干部的差旅費、誤餐補助和各種獎勵無法落實。村級負債情況及原因：村級負債91萬元，其中：鄉村道建設33萬元，農業基礎建設30萬元，辦公室建設20萬元，報刊和辦公經費3萬元，村組干部補助5萬元。全鄉實現了67個組通機耕道達到61公里，群眾自籌不足，村無法收入補充造成負債；XX屬落后地區需要建設的水利工程多，上級無補助，群眾自籌有限，因而造成負債；為了解決村辦公和活動室，上級適當補助，缺口較大造成負債；報刊費，辦公費和村干部補助不到位，前幾年農稅，提留無法收到，下欠數額大，農稅又必須完成，造成村組干部用補助，辦公費交農稅，稅改后轉移支付又不足。

農業基礎設施脆弱，農業綜合生產能力低，是制約經濟發展的重要因素。我鄉屬農業鄉鎮，基礎設施建設主要以水利灌溉、囤水田、居民飲用水井、道路設施為主，基礎設施投入與建設中我鄉重點難點工作之一。“重”在于基礎設施是農業生產，居民生活的重要組成部分，是確保農業正常運轉，維護農業穩定的重要保證，只有基礎設施的不斷建設和發展，才有農業的持續進步。“難”在于農業基礎設施需要大量的資金投入，建設工作涉及土地的使用等問題，基礎設施的維護也是一筆不小的開支，歸根到底是資金的匱乏。特別是在我鄉建設躍永路和村組道路背負了

沉重債務的情況下，仍要花費不少資金來維護現有的基礎設施。由于鄉財力匱乏，對農業基礎設施的投入跟不上。農業的自身原始積累底子薄，所以在農業基礎設施建設上“欠賬”較多。

農村勞動力文化水平不高，素質偏低，是制約農村經濟發展的先天性障礙因素。好的政策，好的措施，好的技術，最終都必須靠人去落實。在調查中，我發現目前農村勞動力素

質不高主要表現在如下幾個方面：一是在青年勞動力中，一部分因受教學條件的限制和大中專畢業生分配政策的影響，不能和不愿繼續在校學習，造成提前輟學，也有的受經濟利益的驅動，老早就輟學打工，掙取收入。現在，在農村青年勞動力中，連初中都沒有畢業的占有相當大的比例；二是在壯年勞動力中，雖有一部分人有一定的文化知識，但都是知之甚少，特別是接受新技術、新事物的能力比較差。加之這部分人早已離開學校，脫離書本，又沒有機會到各專業職業技術學校進行培訓和深造，所以目前也根本適應不了現代農業和農村經濟發展的需要。XX鄉外出務工收入已成為廣大農民增加收入的一個重要渠道。全鄉向外輸出勞動力達5200余人，這些人多為青壯年勞動力，可是在這些向外輸出的人員中，真正通過專業技能培訓，掌握有一技之長的智能型人員卻廖廖無幾，多數還是靠出賣體力換取收入，收入既不穩定，從業又有很大盲目性、季節性和風險性；三是在老年勞動力中，素質就更低下了。絕大多數老年勞動力根本接受不了新的農業科學技術，談起現代農業技術如同空穴來風，好象聽天書一樣。在各村調研時，我發現不少村青壯年勞動力幾乎舉家全部外出打工去了，家里只剩下了“613899”部隊（指兒童、婦女和老人）這樣的老弱殘兵，所以靠這些人去落實一些先進的農業技術根本無從談起。因此要做到大面積、全方位地提高農民素質，確實也是一件難以辦得到和辦得好的事情。

調研中，我還發現影響和制約農業及農村經濟發展的因素還有很多，農業生產資料價格居高不下的問題、農村經濟發展成本過高問題等等，都在一些方面和某些環節上，程度不同地影響和制約著農業和農村經濟的發展，這里就不再一一陳述了。

四、農村社會事業發展面臨巨大挑戰

長期以來，在經濟與社會發展中存在著一條腿長、一條腿短的問題，而XX社會發展這條腿更短。教育、計劃生育、民政、衛生等社會事業發展滯后，加快農村社會事業發展，對于提高廣大農民的生活質量和綜合素質，對于實現社會公平和正義，十分緊迫和重要。計生工作主要表現在社會撫養費征收難，流動人口管理難，早婚早育現象和不符合政策生育時有發生，調查取證難，處罰到位更難；全鄉社會弱勢群體數量大，民政救濟難，殯改工作受傳統習俗等因素影響，殯葬政策更是難執行到位；農村義務教育辦學條件差，初中校舍嚴重不足，中、小學生輟學現象較為普遍；各村的文化基礎設施比較落后，文化生活相當貧乏；廣播電視覆蓋任務重，難度大，節目套數少，信號質量不穩定；衛生設施條件相對落后，人才隊伍素質較低，衛生服務質量不高，疾病防治任務嚴峻。這些問題對XX未來社會事業的發展也是一個巨大的挑戰。

五、目前存在的主要不穩定因素

這一因素在本次調研活動感受較深，發展環境是社會主義新農村建設的第一要素和加快XX經濟發展的決定性資源，這就要求鄉黨委必須要動足腦筋，加強監督，創造良好環境為社會主義新農村的建設保駕護航。“穩定是改革和發展的前提，沒有穩定，什么事情也干不成，已取得的成果也可能消失”。我個人認為造成不穩定的因素很復雜，但就目前來看，農民對村干部的意見比較集中，究其原因，主要是個別村干部辦事不公、作風粗暴、致富無路所引起。所以，建立一支好的過硬的村干部隊伍是鄉黨委努力實現農村穩定的一個重要著眼點。同時XX的經濟相對落后，文化落后，教育落后，大多數群眾可以說除了下力掙錢以外無任何知識和技能，在家閑散過日，無所事事，加上文化水平低，對法律法規了解甚少，加上個別非法組織的滲透和鼓吹，容易引發犯罪，造成社會的不穩定。其次是伴隨著經濟和社會事業的發展，各種新問題也將會隨之涌現，如不能處理好各種矛盾和沖突，農村的穩定就會面臨極大的挑戰。

針對調研中了解到的上述情況，特對解決這些問題提出一些不成熟的意見和建議：

一是要抓好黨建促經濟。從自身做起，從主要領導抓起，完善和落實農村基層組織建設工作領導責任制，強化形成了“黨委和黨委書記不抓農村基層組織建設就是失職，抓不好農村基層組織建設就是不稱職”的觀念和氛圍。“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”，黨建工作與經濟業務工作相互滲透，相互促進，相得益彰，既推動經濟業務工作，又促進黨建工作的發展，對于重大決策和中心工作，鄉黨委要做到“決策有建議、貫徹有行動、推進有作為、落實有成效”。在工作目標上，要圍繞中心來制定；在工作思路上，要圍繞中心來謀劃；在工作措施上，要圍繞中心來運籌；在工作成效上，要圍繞中心來考核。要切實加強機關黨員干部隊伍建設，把思想武裝作為根本任務來抓，堅持用科學的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，苦練內功，增強素質，增長才干，以思想先行引領行動先行，真正使“三個代表”重要思想始終貫穿于改革與發展的偉大實踐中，成為廣大黨員干部的強大精神動力。開創XX黨建工作的新局面。

二是要徹底解決制約農業和農村經濟發展的主要問題。首先，上級黨委、政府和主管部門應進一步加大對XX農業基礎設施建設投入和傾斜力度，并做到專款專用，跟蹤審計，真正使農民得到實惠；其次，農業是個弱質產業，不能完全實現市場化動作，要明確一家觸角能伸到農村的金融機構，給予一定的政策和專項的資金規模，來扶持農業和農村經濟的發展；同時要放寬政策，激活民間信貸，并積極探索和規范民間信貸機制。在農業基礎設施建設上，要廣辟投資渠道，在加強農田水利基本建設、農村道路建設等方面，不能完全依靠國家投入，要探索新形勢下適宜農業和農村經濟發展的新的投資機制。重點要抓好農民素質的提高，從根本上增強農業生產資料市場的整頓工作，降低農民的生產成本和風險。真正為農業和農村經濟發展提供強有力的組織保證。

三是要健全社會保障制度，推進社會事業協調發展。認真落實計劃生育政策，加大政策宣傳力度，發揮村民自治作用，強化社會撫養費的征收力度，推動政府主導，群眾監督的工作機制，使計劃生育工作質量穩步上升；繼續加大扶貧救濟工作，積極爭取民政救濟扶助，對五保資金進行社會化發放，加大鄉敬老院和五保戶房屋改造、擴建，改善五保戶的生活條件；積極推進殯改工作，徹底扭轉工作的被動局面；深入開展“百萬民工再就業工程”，加大信息服務力度，開展農民工技術培訓和司法援助；繼續加大對教育、衛生的投入，狠抓教育，提高教育質量，做好“兩免一補”工作，切實解決貧困學生入學難的問題；努力引進人才，加大硬件設施建設，提高醫療服務水平，深入推進醫療衛生機構和體制改革，積極做好農村新型農村合作醫療工作，搞好傳染病預防和突發性公共衛生事件的處置工作。

四是要從根本上確保農村社會穩定。農村穩定工作是黨委工作中的一個重點，也是一個難點。其核心問題是維護農民的民主權利和經濟利益。而在農村經濟還不發達的情況下，核心中的核心又是經濟問題，特別是要從經濟上減輕農民負擔問題，農民不合理的負擔是影響農村穩定的隱患。鄉黨委要以解決農民群眾反映強烈的突出問題為重點，狠抓農村基層組織整頓工作，集中整頓班子軟弱渙散癱瘓村、社會治安混亂村和經濟發展后進村，調整充實村黨支部，打擊村霸等各類犯罪團伙，調解各類遺留問題；堅決打擊和取締“法輪功”等非法組織和邪教聚會點。始終堅持以農村經濟的發展促農村的穩定，以農村的穩定和發展促全鄉的穩定和發展。

第五篇：xx鎮關于轉變職能、強化服務情況匯報

尊敬的各位領導：

今天，省、市、區領導來我鎮進行鄉鎮轉變職能、強化服務工作調研，既是對我鎮工作的促進和鞭策，更為我們提供了一個難得的學習機會。首先，我代表中壩鎮黨委、政府對上級領導親臨我鎮表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就關于鄉鎮轉變職能，強化服務工作情況向各位領導做以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

基本情況

我鎮南北相距8公里，東西相距5公里，總面積約21平方公里，全鎮轄7個行政村、69個村民小組，農戶4078戶，總人口16841人。全鎮實有耕地23783畝，人均占有耕地1.4畝。2004年實現財政收入89萬元，農民人均純收入達到3183元。全鎮現有干部職工233人，其中鎮機關事業干部35人，行政干部15人。學區、中學、衛生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛生院等等社會服務機構健全，鎮機關內設15個站所辦。

鄉鎮黨委、政府的性質和職能本質上是服務于農村經濟社會的發展。特別是從今年起全面取消農業稅后，鄉鎮黨委、政府的職能主要是發展一方經濟、服務一方百姓、保一方平安，按照建設法制政府、服務型政府的發展方向，使鄉鎮工作由管理型向服務型轉變。要堅持以服務為宗旨，把服務作為貫穿農村工作的主線；堅持“小政府、大社會”；堅持領導就是服務，寓管理于服務中，在服務中體現管理。

一、關于轉變職能、強化服務的一些初步探索

近年來，全鎮上下以全局和戰略的高度，緊緊圍繞職能轉變、發展經濟、服務群眾、規范管理等重點，積極開展創建服務型機關，對強化政府的服務職能、改進管理方式、轉變干部作風起到了積極的作用。

（一）圍繞職能轉變，樹立了機關干部隊伍新形象。“打鐵還得自身硬”。從根本上增強鄉鎮機關效能，提高鄉鎮干部的政治素質、道德品質和工作能力是基礎，結合鄉鎮工作實際，我們主要努力解決了三個問題：一是有計劃地、全方位地對全鎮干部進行了思想政治和技能培訓，盡快提高干部思想政治素質和服務群眾本領，切實解決當前部分鄉鎮干部存在的“不懂”、“不會”的問題，做到“六個堅持”：即堅持每月的黨委中心組學習制度、堅持周一的干部學習制度、堅持每月的機關黨員學習制度、堅持完成省、市、區的調訓任務、堅持請進來、送出去學習制度、堅持三年內機關干部達到大專以上文化程度。只有干部素質高了、能力強了，才能更好的為“三農”服務；二是整合人力資源將職能相近的站所適當合并，成立了公務公開監督辦公室、綜治信訪辦公室和農業信息服務中心，為進一步加強綜合治理、來信來訪、公務公開并為群眾提供優質便捷的服務奠定了基礎。公務公開監督辦公室對鎮、村、組財務進行審計監督，并對群眾關心的生育指標、宅基地審批、救濟款的發放等熱點問題及時公布，真正還干部一個清白，交群眾一個明白；綜治信訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現狀，轉變為沉下去，排查矛盾糾紛，處理信訪案件，哪里有矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實現了小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態，把上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結果和群眾滿意作為答案，前七個月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農業信息服務中心常年奔赴農村第一線，進千家門，知千家事，敘千家情，進行心與心的交流，情與情的交融，解決農民種什么、怎么種的問題，解決農民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導農民搞好示范點片建設中的問題，把送科技、送信息、送服務、實行產前、前中、前后服務作為農業科技信息服務中心干部的經常性工作。在此基礎上，鎮上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機一套，由農業科技信息服務中心牽頭，機關黨員干部積極參與，上門為全鎮農戶進行玉米稈秸粉碎打包服務，此項服務既消除了火災隱患，清理了巷道衛生，又為農戶儲備優質飼草，發展養殖業提供了方便；三是積極開展了“機關黨員干部入千戶”服務和“干部群眾通訊聯系”活動。黨員干部入千戶服務活動就是全鎮40名機關黨員干部每人聯系富裕戶10戶、培養科技示范戶10戶、結對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計達到千戶以上。通過開展入千戶服務活動，力爭用2-3年的時間，通過理思路、幫資金、幫技術、送信息、搞服務，使富裕戶富而思進、繼續發展，加快實現小康，使科技示范戶依靠技示范戶基本達到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實現發展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮已有38戶富裕戶修建了高標準的小康住宅，10戶富裕戶正在進行土地丈量和做前期工作，年內完成小康住宅建設。50戶科技示范戶發揮示范效應，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村民尹會民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠3個，預計年內完工并投入使用，汪泉村六組祁恒年、十四組徐軍德在機關黨員領導干部的培養下創辦了摩托車銷售網點和農家樂超市，頭溝村村民郭永社、高樓村村民朱萬泉兩個貧困群眾在鎮機關黨員的幫扶下為他們新建了住房、購買了訂鞋機，解決了他們的住宿和生活問題。在此基礎上，鎮機關黨員干部進行拉網式勞動力入戶調查，徹底摸清了全鎮勞動力資源的底數。全鎮勞動力總數為8946人，其中糧農為3648人，日光溫室種植者為750人，規模養殖128人，輸出勞動力3234人，剩余勞動力為986人，做到了勞動力狀況底子清、情況明，為指導勞務經濟發展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯系活動，即由黨政辦公室印發《中壩鎮政務服務指南》4300份，發至家庭戶中。此項活動的開展旨在促進干部作風的轉變，方便廣大人民群眾，密切黨群、干群關系，切實做到了干部“操民心、察民意”，群眾“有困難、找干部”，從而架起一座黨群、干群連心橋。據統計，鎮機關黨員干部累計已接聽群眾電話800多人（次），其中科技咨詢方面的400多人（次），咨詢政策法規及辦事程序方面的300多人（次），群眾信訪方面的20多人（次），意見建設方面的30多人（次），反映鎮、村干部工作作風方面的5人（次）。

（二）圍繞服務群眾，確保為民服務取得實效。鄉鎮干部處在農村工作一線，干部能否真正幫助群眾辦實事、辦好事，是檢驗鄉鎮機關職能轉變的一個重要標準。因此，全鎮上下樹立了“服務好每一位群眾”的意識，實行機關干部“全員服務”、“全天候服務”和“全方位服務”，真正把群眾的利益維護好、實現好。一是結合黨員先進性教育，開展了為民送健康服務活動，即每年為全鎮60歲以上的老人和全鎮育齡婦女免費義診，免費健康體檢和婦科病檢查，預計每年將有100名60歲以上的老人和3000名育齡婦女受益。此舉將為推動全鎮衛生事業的發展、提高全民健康意識起到重要的意義 ；二是走出去、引進來，切實轉變政府職能，為民辦實事，辦好事。就是把外面的項目引進來，票子掙回來。今年，全鎮共完成新建、改建、擴建項目9項，總投資1336萬元，其中：新建項目6項，總投資885萬元，續建項目3項，總投資420萬元。基礎設施項目4項，投資395萬元，農業項目3項，488萬元，工業2項，投資453萬元。由于各級干部思想的大解放，觀念的大轉變，特別是政府職能和干部作風的轉變，樓蓋起來了，企業落戶我鎮了，就業解決了，產業化龍頭項目有了，道路快要修好了，老百姓高興了、滿意了，這才真正體現了政府職能和干部作風轉變的實質性效果。

（三）完善各項制度，保證各項工作的正常運轉。通過健全密切聯系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據和辦事人員，減少了辦事環節，進一步方便了群眾；通過實行干部入戶服務和干部群眾通訊聯系制度，使農民能夠及時向干部反映生產生活中的實際困難；建立了鄉鎮領導干部信訪接待日制度，定期開門接訪或出門下訪群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾的實際困難；進一步完善了鄉鎮政務公開和領導班子、領導干部社會監督考評制度，提高了基層政府的服務透明度和可信度。

三、關于轉變職能、強化服務的打算

鄉鎮政府職能轉變既是一項艱巨而緊迫的任務，又是一個長期而復雜的過程，這種轉變將伴隨著農村改革發展的全過程，也將根據農村發展需要不斷地進行調整，并在實踐中不斷發現和解決新的問題。

一要盡快轉移工作重心。適應市場經濟發展和農村工作需要，將鄉鎮工作重心由抓事務、抓稅收向抓服務、抓產業轉移。結合鄉鎮機構改革，重新整合鄉鎮機構崗位設置，把鄉鎮事業單位由官本位向民本位轉變，重新組建以產業發展為核心的服務機構，通過機構調整和職能界定，使鄉鎮工作與外部市場、與農民收益、主導產業發展現狀緊密結合起來，通過農民增收、產業發展檢驗鄉鎮工作效果，從而強化鄉鎮促進和推動農村經濟發展的職能。

二要轉換鄉鎮工作機制和模式。按照產業化、專業化服務的要求，對干部實行包產業、包項目、包技術、包銷路等目標管理責任制。全面推行競爭上崗的管理機制，堅持因事設崗、因崗定人、優化組合干部資源，大力促進干部轉型，加快鄉鎮干部由生產型向經濟型轉變，由管理型向服務型轉變、由單一型向復合型轉變，提高干部駕馭市場經濟和開創工作新局面的能力。

三要堅持依法行政，規范干部行為。鄉鎮政府同農民的接觸常、聯系最直接，是依法行政的前沿陣地。隨著農民法律意識的增強，政策透明度的提高，依法行政已經成為鄉鎮職能轉變的關鍵。要下大力開展培訓教育活動，組織全鎮干部全面學習各項涉農政策法規和《行政許可法》，提高基層干部的法制意識。學會用說服、教育、引導的辦法開展農村工作，與農民說心里話，真心實意為農民辦實事、辦好事、贏得群眾的理解和支持。

四是完善農村工作的考核機制。鄉鎮的內部考核，要實行權責統一、目標考核、效能管理。考核目標的確定，從過去單一的數量考核轉變為數量與質量并重。實行一個產業、一個服務隊伍、一套考核標準，以業績為取向，以民意為根本，讓群眾評議干部。報酬實行崗位分配和目標責任分配制，徹底消除干部等待觀望的依賴思想，充分認識到落后就會受罰、不努力就會淘汰，增強干部緊迫感和責任感。

在服務方式上，實現“三個轉移”，即把工作的著力點由行政指揮轉移到為群眾服務上來；由強迫命令轉移到協商、示范、引導上來；由片面強調完成上級下達的指標任務轉移到培育壯大市場主體力量上來。積極動員黨員干部經常性地深入基層、深入群眾進行廣泛調查研究，圍繞農民群眾的所盼、所需、所想提供系列化服務，實現鄉鎮干部在工作方法和服務方式上的轉變：一是由指令性向引導性轉變。過去，鄉鎮的服務是指令性的、強制的，群眾愿意的、需要的要接受，不愿意的、不需要的也要接受。這種“一刀切”式的服務帶有濃厚計劃經濟色彩，表面上是服務“到家到戶”，實際上卻是以行政命令代替了服務，損害了群眾利益。在新形勢下，要適應不同市場主體的不同要求，代辦不包辦，引導不強迫，給群眾自由選擇的權利，讓群眾自主決定。培植典型，把典型作為干部服務的延伸，發揮典型的輻射帶動作用，讓群眾看得見、摸得著，積極進行引導性服務。二是由簡單化向深層次、多樣化轉變。以往，服務的方法簡單、方式單

一、內容單調，鄉鎮服務職能也無法充分體現出來。在新的形勢下，鄉鎮應當抓住群眾急需解決的信息、技術、資金、產品銷售等關鍵問題開展服務，承擔起服務的組織協調責任，積極探索涉農部門全員服務、龍頭企業牽動服務、科技實體輻射服務、中介組織專項服務等多渠道、多角度服務的路子。三是由干群脫節向干群互動轉變。把群眾所想所盼、急需急用作為重點；根據市場需求、群眾增收致富需要確定服務項目；充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實現干部與群眾互動。四是由無限向有限轉變。鄉鎮人員是有限的，服務能力畢竟也是有限的，什么服務都包下來，服務不了，也服務不好。加快建立社會化、市場化的服務體系，大力興辦科技服務實體、農村中介組織、專業協會，充分發揮已成立了養豬、養雞協會的輻射作用，組建蔬菜、勞務經濟協會，培育壯大經紀人隊伍，進而滿足農民各種各樣服務需求。

總之，鄉鎮工作千頭萬緒，紛繁復雜，我們工作在群眾當中，我們的形象、我們的作風、我們的工作與群眾的利益息息相關，與黨和政府在人民心目中的形象息息相關，新的形勢和任務對我們提出新的更高的要求，我們要以這次調研為契機，按照“三個代表”的要求，以群眾的根本利益為出發點和落腳點，牢固樹立和落實科學發展觀，常懷為民之心，常思為民之策，按照新時期的需要，大膽探索轉變職能的機制，解決好群眾生產、生活中的各種困難和矛盾，為全鎮經濟發展和社會穩定做出應有的貢獻。