第一篇：交通運輸部綜合規劃司組織完成集阿高速

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4興安盟交通局辦公室2010年1月27日

交通運輸部綜合規劃司組織完成集阿高速

烏蘭浩特至扎蘭屯段工可研評審

1月20—21日，國家交通運輸部會同部規劃研究院在北京組織召開了集阿高速烏蘭浩特至扎蘭屯段工可研評審會。此前，交通部委托部規劃研究院于2009年12月25日組織人員來我盟對該項目進行了現場調研。本次評審會聽取了內蒙古自治區有關部門代表對所上報工可研及項目情況介紹，查閱了相關資料，并就該項目的交通量預測、技術標準、路線方案、投資估算和經濟評價等與自治區有關方面代表交換了意見。評審會議認為，該項目工可研編制單位進行了大量的調查研究和分析論證工作，工可研內容和深度達到了部頒標準要求。內蒙古自治區交通廳副巡視員（總工）李和平、交通廳規劃處處長臧俊及自治區公路局、交通設計研究院等單位代表、興安盟交通局局長胡春等參加了審查會。

烏蘭浩特至新林北（扎蘭屯）段公路是國家高速公路網規劃中的9條南北縱向線中的第六條縱線二連浩特—廣州公路的17條縱向聯絡線之一的阿榮旗—集寧聯絡線的一段，也是國家高速公路網阿榮旗至北海在我區境內的其中一段，我盟境內烏蘭浩特至新林北段是其中一部分。路線起于我盟烏蘭浩特市規劃區西南白音查干至烏蘭浩特省際通道，沿烏蘭浩特城市規劃區北布線，經前旗額爾格圖鎮、扎旗巴彥高

勒鎮、綽勒鎮、阿爾本格勒鎮、新林鎮（興安盟境內終點）。興安盟境內主線建設規模約180公里，共設置烏蘭浩特機場、額爾格圖、巴彥高勒、扎賚特旗、阿爾本格勒、新林鎮等9處互通立交，另設烏蘭浩特機場連接線約4公里，扎賚特旗連接線約19公里，我盟境內新建輔道長約28.3公里。該項目主線按高速公路標準建設，設計速度100公里／小時。全線采用瀝青混凝土高級路面，新建橋梁荷載等級采用公路-Ⅰ級。輔道按三級公路標準建設，路基寬8.5米。興安盟境內控制投資在35.7億元以內。資金來源為申請國家安排專項投資和由自治區申請國內銀行貸款解決。計劃2010年開工，2012年竣工，建設工期三年。該項目設計北繞線將構建烏蘭浩特北環，其建設將對改善我盟路網結構水平、提升通行能力、促進經濟社會發展起到極大的推進作用。

該項目工可研于2008年12月底完成，并于2009年3月27日由自治區交通廳和發改委聯合組織完成了評審； 4月中旬完成了沿線擬建立交項目的踏查核定；8月11日自治區交通廳將該項目工可研報至自治區發改委；11月10日，經積極協調推進，自治區發改委以正式文本向國家發改委、交通部上報了《關于國家高速公路網二連浩特至廣州公路集寧至阿榮旗聯絡線烏蘭浩特至扎蘭屯段公路工程可行性研究報告的請示》（內發改交運字〔2009〕2457號）。目前，盟交通局已委托勘測設計公司開展項目地形圖測繪工作，土地預審等工作也將隨即啟動。

抄報：自治區交通廳、公路局、運管局，盟委辦、行署辦、人大辦、政

協辦，盟紀檢委，盟委組織部、宣傳部，盟委考核辦，盟委信息處、督查室，盟行署信息處、督查室，內蒙古交通周刊記者站 抄送：局領導班子各成員、機關各科室，局直各單位，各旗縣市交通局 主辦單位：興安盟交通局行政辦2010年1月27日印發

第二篇：規劃先行_加快交通基礎設施建設_訪交通運輸部綜合規劃司副司長任建華先生范文

26交通發展JIAOTONGFAZHAN2 0 0 9/1當前，在中央部署的擴大內需促進經濟增長的措施中，哪些和交通有關？今明兩年交通基礎設施建設重點如何規劃？帶著這些問題，本刊記者2008年12月在京專訪了交通運輸部綜合規劃司副司長任建華先生。加快建設保增長拉動內需促發展記者:擴大內需的十項措施將對交通行業以及我國經濟未來發展帶來怎樣的變化？任建華:當前國際國內急劇變化的經濟形勢對交通運輸行業帶來了重大影響。擴大內需、加快交通基礎設施建設既面臨嚴峻的挑戰，又面臨難得的機遇，但總體上看，機遇大于挑戰。保持經濟平穩和較快增長是科學發展觀的主要目標，國務院出臺的十項措施與科學發展觀的總體戰略和長期規劃是相輔相成的，是我國繼1998年實施積極財政政策、擴大內需后作出的新調整，影響深遠。中央決策部署的擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施中涉及交通運輸行業的有三項:一是農村基礎設施建設中的農村公路建設，二是重大基礎設施中的公路和機場建設，三是災后恢復重建中的交通基礎設施建設。據初步預算，中央2008年第四季度安排的1000億元投資中，投入交通基礎設施工程建設為100億元，這是在原定正常計劃以外的一個增量。此次注入的100億元資金將直接加快工程進度、擴大工程量，其帶動的項目將直接拉動第四季度國家經濟增長。2007年，我國交通固定資產投資為7800億元（公路和水運行業），其中，公路方面的投資為6500億元。預計至2008年底，全國的交通固定資產投資總量在8000億元左右。在拉動內需措施的推動下，今明兩年交通固定資產投資規模預計年均達到1萬億元水平。交通運輸部將集中力量加大一批在建項目的建設力度，加大投入，增加投資量，拉動相關產業，增加就業，使其成為拉動經濟最有效的載體之一。記者:2008年第四季度，中央安排交通基礎設施建設預算資金100億元，交通建設工作重點是怎樣安排的？任建華:2008年第四季度新增的100億元投資將主要用于國家高速公規劃先行:加快交通基礎設施建設——訪交通運輸部綜合規劃司副司長任建華先生□本刊記者張菁

27JIAOTONGFAZHAN交通發展2 0 0 9/1路網的在建項目和農村公路建設，并向西部地區傾斜。據初步預計，這100億元追加資金所能帶動的資金規模可達400億元。一要確保完成年底前加快公路建設任務。中央新增的預算內資金要求在2008年后兩個月和2009年年初全部完成，形成實物工作量。高速公路主要是安排在建項目，重點是國家高速公路“斷頭路”項目，在區域上適度向西部地區傾斜;農村公路主要安排原規劃內的東部、中部地區通村瀝青（水泥）路和西部地區通鄉瀝青（水泥）路建設，在區域上向西部地區傾斜。二要加快落實災后交通基礎設施恢復重建。國務院決定加大2008年中央資金投入用于災后重建，交通運輸部也在2008年爭取多安排一些資金，并且在2009年繼續安排較大規模的車購稅資金。在交通基礎設施恢復重建規劃已經明確的基礎上，2008年后兩個月的任務是要爭取多開工一些項目，為2009年進入大規模施工期、后年基本完成恢復重建任務打基礎。三要努力擴大2009年交通基礎設施建設規模。今后一段時間，要著眼于拉動內需和促進公路交通網絡體系的完善，以加快國家高速公路網主骨架、“斷頭路”、擴容路段和農村公路建設為重點，積極推進國省干線改造、內河航道特別是長江黃金水道、京杭運河及干線航道建設、危橋改造、安保工程、支持保障系統建設，積極推進綜合運輸體系的建設，調動各方面積極性，努力擴大交通基礎設施建設規模。記者:從擴大內需、拉動經濟的角度，今明兩年交通運輸基礎設施建設的重點將側重哪些方面？任建華:今明兩年，從擴大內需、拉動經濟的角度，擴大交通運輸基礎設施建設的重點是公路建設，特別是國家高速公路網、農村公路建設以及國省干線公路擴容，此外還包括水運方面的航道等基礎設施建設。一是要對國家高速公路網的建設進行全面梳理，重點抓好省際間的高速公路建設，加快協調，推進建設，發揮路網的整體規模作用。按照規劃，國家高速公路網建成后總里程數為8.5萬公里，其中57％已建成，16％正在建設，還有2萬余公里尚未建設。特別是在一些重要高速公路通道上，省際銜接路段上還存在斷頭路段，嚴重影響高速公路網整體效率、效益的發揮。加快推進國高省際間通道建設，將促進區域、城鄉協調發展，改善城鄉居民生產生活條件，提高交通應急保障能力。二是對一些經濟影響重大、在救災應急過程中反映出來的瓶頸通道加強建設和擴容，比如京珠高速公路在河南、湖南等省的路段需推進其擴容建設，消除瓶頸制約。三是發展與區域經濟相適應的區域間通道，如珠三角、長三角、長株潭、成渝經濟區、遼寧沿海經濟帶等，直接拉動區域經濟建設。四是在加快國家高速公路網建設的基礎上，對東部和中部發達地區，加密高速公路路網，完善一些主要城市之間的城際道路。在農村公路建設方面，今明年仍以“十一五”計劃的目標為主攻方向，到“十一五”期末基本實現全國所有鄉鎮通瀝青（水泥）路，東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。在樞紐建設方面，國家規劃了公路運輸樞紐179個，涉及190多個城市，其中一些中心城市將被建設成綜合交通運輸樞紐，作為交通綜合運輸體系的重要節點，優化換乘條件，實現無縫銜接。針對國家高速公路未建路段的情況，我們專門對省際間的銜接路段進行了調研，根據調研和項目前期工作進展情況，到2008年年底，國家高速公路網中還有6000余公里屬于“斷頭路”，這是今明兩年需重點推進的急需項目，而這些項目大都具備在2009年、2010年開工建設的條件。交通運輸部將積極推動這些項目加快前期工作進展，積極爭取國家投入部分資金啟動這批項目。同時，要充分利用信貸政策的有利時機，努力爭取通過三年至五年的加快建設，力爭基本建成國家高速公路網主骨架，并且能相應建設一批地方高速公路中具有通道功能、對國家高速公路有重要補充的路段。規劃先行引領交通又好又快發展記者:規劃司作為交通運輸部的“智囊團”，在應對金融危機方面做了哪些工作?任建華:我們認為，如何使經濟保持平穩較快增長是當前貫徹落實科學發展觀的關鍵。作為規劃部門，必須要有強烈的憂患意識和敏銳的機遇意識，立即行動，主動作為，搶抓機遇，應對挑戰，切實發揮職能作用和參謀助手作用，為部領導決策提供參考。經過認真研究，我們及時向部領導提出了“統一實施涉及農村公路、高速公路和災后重建的各項措施，盡最大努力扭轉目前交通固定資產投資增幅過度下滑的趨勢，加快在建項目進度，加快儲備一批交通運輸建設項目”的建議，并被采納。最近，李盛霖部長提出，要處理好擴大投資與建設項目質量、施工安全的關系，項目確定與統籌區域、城鄉協調發展的關系，大建設大發展與結

28交通發展JIAOTONGFAZHAN2 0 0 9/1構調整和轉變發展方式的關系，努力實現速度、質量、效益的統一。規劃司認真貫徹落實李部長的要求，提出了“既要拉動內需、又要科學發展”的目標，在積極爭取擴大投資總規模的同時，加快組織論證和審批進度，做到決不因規劃工作而影響項目及時實施;突出抓好2009年交通運輸基礎設施建設項目安排工作，抓緊前期工作，落實好2009年可開工項目。記者:能否為我們介紹一下交通運輸部“十二五”規劃編制工作的準備情況？十七大提出要加快建設綜合運輸體系，未來的“十二五”規劃將如何突出“綜合”二字？任建華“:十二五”時期是我國深入貫徹科學發展觀，全面建設小康社會、積極構建和諧社會的關鍵時期，也是交通調整結構、轉變增長方式、向現代服務業轉變的重要戰略機遇期。“十二五”期間，國家將進一步加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制，我國的產業結構、增長方式、消費模式都將發生深刻變化，交通發展也將面臨新的挑戰。在新的歷史時期，準確把握經濟社會發展新形勢和新要求，深入貫徹落實科學發展觀，認真研究和編制好交通第十二個五年規劃，對引領新時期我國交通實現又好又快發展具有重要意義。交通發展五年規劃的編制工作全局性強，涉及方方面面，特別與國家宏觀政策環境、交通自身所處的發展階段、未來面臨的形勢和擔負的重點任務等密切相關。按照以往慣例，每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。規劃前期重大問題研究是基礎，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。為切實做好公路水路交通發展“十二五”規劃編制的前期準備工作，參照“十一五”規劃編制的成功做法和經驗，我司從2007年起已著手開

展“十二五”重大選題遴選的相關工作，經過近一年半的時間，在充分征求各方意見的基礎上，按照十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，結合近幾年部黨組戰略部署和相關重大課題研究，遴選出23個重大課題。為扎實做好規劃前期重大問題研究，提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，增強規劃的科學性，我部面向全國科研單位、大專院校，采用邀請招標和公開招標的方式選擇課題承擔單位，目前，根據招投標結果，已經確定了中標單位，并根據新的形勢和工作實際，進一步細化了研究內容，明確研究要求，各中標單位正著手課題研究的相關工作，將于2009年底或2010年初提交最終的研究成果，這些研究成果將為“十二五”規劃編制奠定堅實的基礎。十七大提出要統籌規劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、安全、高效的綜合運輸體系。這不僅是世界交通發展的普遍規律，也是我國交通運輸業科學發展的必然要求。尤其在現階段國家拉動內需、加快發展的“大發展、大建設”階段，切實推進綜合運輸體系發展更具有特殊的現實意義。2008年初，按照國務院機構改革方案組建了交通運輸部，并將“承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作，促進各種運輸方式相互銜接”納入交通運輸部的主要職責。這是國家在新的歷史條件下，對交通運輸業統籌整合資源、謀求科學發展的重要舉措。為準確把握制約綜合運輸體系發展的關鍵問題和薄弱環節，在“十二五”規劃前期重大問題研究中，對我國綜合運輸體系的發展問題將列專題進行研究。前段時間，我部翁孟勇副部長結合學習實踐科學發展觀活動，親自帶隊先后赴珠三角、長三角等地區對推進綜合交通發展進行了實地調研，初步確定了今后一段時期推進綜合交通發展的三項重點任務，這也是“十二五”規劃突出綜合交通發展的主要思路。一是推進通道資源優化利用。統籌安排通道內各種方式基礎設施建設，充分發揮各種運輸方式的技術經濟優勢，合理利用有限通道資源，特別是一些跨大江大河重大基礎設施建設要充分體現通道資源優化要求；同時以珠三角和長三角等地區為重點，強化通道資源整合和優化利用。二是加強綜合交通樞紐站場建設，加快推進各種運輸方式有效銜接和一體化進程。加快綜合交通樞紐站場及其集疏運網路建設，以典型城市為試點，進行綜合交通樞紐站場布局規劃研究，并在實踐的基礎上研究制定綜合交通樞紐站場規劃編制辦法，指導各地綜合交通樞紐站場規劃建設。三是探索綜合運輸服務一體化，促進不同運輸方式在運輸政策、規范標準等方面的協調和統一。打破行業分割，推進各種運輸方式的信息共享和對接，以港口、機場等樞紐為平臺，以旅客聯程運輸和集裝箱多式聯運為重點，推進綜合運輸一體化;建立區域協調機制，制定區域運輸政策，統一運輸市場準入標準和市場管理規則，加強規劃、建設、運營、監管等方面的聯合與協作，積極促進區域和城鄉運輸一體化。