第一篇：環保局幫扶榆林子鎮樂安坊村分年度計劃

正環發?2012?23號

環保局幫扶榆林子鎮樂安坊村

分年度發展計劃

為了認真貫徹落實全縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，切實轉變機關作風，密切干群關系，加快農村致富步伐，促進社會主義新農村建設，如期完成包村幫扶工作任務，根據調查摸底情況，結合樂安坊村的實際，特制定2012年—2015年幫扶樂安坊村工作計劃：

一、樂安坊村的基本情況

樂安坊村地處榆林子鎮東南部，正周路沿線，屬于正寧縣前塬村，全村共轄6個村民小組，492戶，2163口人，總耕地面積3812畝，人均1.7畝，上年人均純收入4200元。該村產業主要以烤煙種植、畜禽養殖和勞務輸出為主，烤煙種植面積1500多畝；果園400多畝；養雞千只以上2戶，養豬百頭以上

2戶，20頭以上2戶。現有機井6個，自來水入戶260戶，通

村油路3.64千米，土路3千米。新農村醫療保險參加戶數46

4戶，2083人，參合率97%；養老保險參加人數為1123人，參保

率76.7%。近年建成新農村示范點一處，入住39戶。全村共有

貧困戶數176戶，470人，分別占36%和22%。

目前存在的主要問題：一是產業結構單一，主要以種植業

和養殖業為主；二是信息閉塞，很多農業信息不能及時了解，造成購買農資和出售農產品的價格差異，缺乏農業專業合作社的龍頭作用；三是農村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新

思路新方法；四是村內基礎設施差，自來水入戶率低，生活垃

圾處理粗放，造成生產生活不便；五是個別家庭由于老弱病殘

障的原因，經濟收入來源少，致富難度大。

二、總體方針和預期目標

總體方針是：在認真調研的基礎上，結合樂安坊村的實際

情況，經我局“雙聯”行動領導小組研究，決定我局與榆林子

鎮、樂安坊村三方聯手，以為民富民為目的，緊貼環保行業特

點，聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，扶志、扶智、扶技、扶困，實施“五大幫扶工程”（即基礎工程、產業工程、智力工

程、信息工程、項目工程），突出農村環境綜合整治重點，著力

解決水源保護、垃圾收集處理、污水處理和畜禽養殖污染治理

等環境問題，使該村基礎設施進一步改善、經濟社會各項事業

得到較快發展，農民收入持續增加，農村人居環境、生態環境

優美和諧，真正達到親民、愛民、為民、富民的目的，實現該

村農民富裕，村容整潔，生態文明，和諧發展的目標。

預期目標是：趕“十二五”末，該村農民人均純收入達到

6000元；農民人均產糧達到450公斤；脫貧率90%以上；該村

村莊道路硬化率達到90%；農村自來水入戶率達到90%；農村集

中式飲用水源水質達標率100%；村莊生活垃圾定點存放清運率

達到100%；垃圾無害化處理率70%；生活污水處理率70%；畜禽

糞便有效處理綜合利用率達到85%；新型農民合作醫療參合率

97%以上；養老保險參保率達到80%以上。

三、幫扶措施

通過4年左右的時間，實施五大工程，幫扶該村脫貧致富，具體措施如下：

一是基礎工程。著眼樂安坊村村情和特困群眾解決行路難、吃水難、看電視難、住房難等問題，積極協調爭取項目資金扶

持，不斷改善基礎條件，消除貧困群眾自我發展的瓶頸制約。

協調交通局為該村實施鄉村道路硬化工程3千米，實現該村道

路組組通水泥路的目標；協調水務局為該村實施自來水入戶工

程，確保自來水入戶率達到90%以上；協調廣電局為該村實施廣

播電視村村通工程，實現廣播電視全覆蓋；結合新農村建設，年新建農宅10戶。

二是產業工程。按照縣上確定的三大主導產業發展思路，扶持特困戶發展符合各自特點的特色產業，促進脫貧致富；指

導幫聯村調整產業結構，提升農業發展水平。一是優化烤煙產

業，穩定優質烤煙栽培面積，加大良種推廣力度，落實優質烤

煙管理技術措施，提高煙葉品質和效益；二是發展畜禽養殖業，以規模養殖和散養相結合，協調成立村養殖專業合作社，規范

管理全村畜禽養殖業，落實畜禽防疫措施，引領畜牧業真正成為該村農民增收新的支柱產業；三是優化果業結構，擴大果園

面積，提高果品質量。對現有成齡果園落實蘋果周年管理技術

措施，加強技術指導，提高果品品質和效益，同時發展新栽果

園500畝。四是組織廣大村民利用農閑時間外出務工增加收入。

三是智力工程。對特困戶開展政策法規、科技知識、實用

技術培訓活動，使所有特困戶每戶有1名科技明白人，貧困群

眾每人掌握1-2門實用技術，切實提高貧困群眾的綜合素質。

計劃每年組織農民科學技術培訓班4期，聘請專家深入田間地

頭現場示范講解，內容以優質烤煙栽培管理技術、蘋果周年管

理技術、畜禽養殖及防疫技術、外出務工實用技術、環境保護

相關法律法規知識等為主。注重培訓質量和效果，為群眾提供

強有力的智力支持。

四是信息工程。積極為貧困群眾提供市場信息，幫助聯系

客商，促進農產品銷售；提供招商引資信息，幫助貧困村發展

二三產業；提供項目、投資信息，幫助貧困鄉村爭取國家和省、市、縣投資；提供勞務用工信息，支持有條件的貧困群眾外出

務工。局“雙聯”活動領導小組要組織人員收集整理各種農資

信息、致富信息、勞務信息等，每季按時發放到村到戶。

五是項目工程。為該村爭取省級農村環境連片整治項目資

金60萬元，用于改善該村人居環境和生態環境。其中包括生活

垃圾處理項目（垃圾收集轉運箱6個、垃圾保潔車10輛、垃圾

桶100個、垃圾收集屋一座）、生活污水處理項目（污水凈化池

一套、污水收集管網1000米）和飲用水源保護項目（標志牌

2個、隔離防護網300米）。通過實施項目，增強村民環保意識，徹底解決農村“臟亂差”等農村環境問題。

四、分年度計劃

（一）2012年度：重點實施省級農村環境連片整治專項整

治項目，改善農村村莊臟亂差的問題，切實保護飲用水源地安

全，制定完善樂安坊村環境衛生管護制度，協助指導全村種植

烤煙1500畝，舉辦各類培訓班4期，受訓人數達到900人（次）。

（二）2013年度：協調交通局為該村實施鄉村道路硬化工

程3千米，實現該村道路組組通水泥路的目標；協調水務局為

該村實施自來水入戶工程，確保自來水入戶率達到90%以上；協

調廣電局為該村實施廣播電視村村通工程，實現廣播電視全覆

蓋；結合新農村建設，年新建農宅10戶。

（三）2014年度：重點扶持村級集體農業合作組織建設，培植農村致富帶頭人，聘請隴東學院、甘肅農業大學等學校專

家學者及企業界的企業家做現場報告，指導村級合作組織和企

業發展壯大，培訓場次4次以上。

（四）2015年度：繼續優化村莊產業結構，將烤煙、果園、村級合作組織、村辦企業聯合起來，建立一個村級信息共享平

臺，全面服務村莊發展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強對此項行動的組織領導，本局成立了由局長張鋒昌為組長，副局長范選英、監察大隊副

隊長張大謀為副組長的“聯村聯戶、為民富民”行動工作領導

小組，全面負責此項工作的部署安排和推進落實。

（二）落實工作責任。局全體干部職工必須按要求及時進

村入戶，集中精力開展幫聯工作。每年入戶不少于6次，累計

時間不少于3周。局班子成員要帶頭進村入戶，為其他干部做

出表率。

（三）加強工作銜接。局各幫聯干部要切實搞好對接工作，幫助聯系對象制定脫貧計劃，及時反映和解決聯系對象生產生

活中的困難和問題，確保幫扶工作取得實效。

（四）嚴明紀律要求。各幫聯干部要嚴格遵守群眾工作紀

律，嚴以律已，規范行事，嚴格執行“八個不準”（不準向基層

提任何不合理的要求；不準接受基層的吃請和報銷開支；不準

收受基層饋贈的錢物和土特產；不準參與公款娛樂消費；不準

包辦代替基層組織的正常工作；不準做違背群眾意愿、侵害群

眾利益、有違當地風俗習慣的事情；不準干擾村民正常的生產

生活秩序；不準搞層層陪同和迎送），努力樹立環保部門干部職

工的良好形象。

二〇一二年三月二十三日

主題詞：“雙聯”活動樂安坊村分年度發展計劃抄送：本局各局長，監察大隊副隊長

第二篇：豐臺鎮楊澇池村2016年精準扶貧幫扶計劃

豐臺鎮楊澇池村2016年精準扶貧幫扶計劃

為深入貫徹落實省、市、縣關于精準扶貧工作精神，扎實做好豐臺鎮楊澇池村精準幫扶工作，按照縣委、縣政府關于開展精準扶貧規劃編制工作要求，楊澇池村駐村幫扶工作隊在認真調查的基礎上，結合楊澇池村實際，制定了2016年精準扶貧幫扶計劃。

一、基本情況

楊澇池村位于豐臺鎮北部，面積2.2平方公里，距涇川縣城30公里，距鎮政府所在地3公里。全村轄路南、路北、莊老、莊前、莊子何、上坳及山前7個村民小組390戶1841人。全村目前共有五保戶5戶，有44戶97口人享受低保。全村耕地4355畝，其中林地2260畝，林果面積1700畝，退耕還林面積870畝。農作物以種植小麥、玉米為主。全村有農資商品服務部1個，果品專業合作社1個，電商服務點1個，金融服務網點1處，資金互助合作社1個，村級幼兒園1所，村級標準化衛生所1處，村屬地界內有石油資源開采鉆井3口。

(一)經濟發展情況。2013年，楊澇池村人均純收入1971元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米，家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題。二是養殖業，全村現存欄生豬283頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶5戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到縣城或鄉內臨時務工。

(二)教育事業發展情況。楊澇池村設有一個村小學，全村一至三年級在校生28人，學前班10人，四至六年級學生全部送往豐臺鎮中心小學完成小學教育，并在豐臺鎮中學上學，完成九年義務教育。依托村小學建辦村幼兒園1所，入園學生達28人。全村義務教育適齡青少年、兒童共124人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生11人。

(三)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險1533人，參合率達到97%;2013年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象835人，參保率65%。全村60歲以上老人109人全部享受養老金。

(四)醫療衛生事業發展情況。村部是集學習文化、教育培訓、辦公接待于一體的村級活動場所，處于水泥公路路邊，為8間面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議室等。村衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥

(五)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。(六)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F黨支部班子有成員4人，其中支部書記1人，村委主任1人，副主任2人，平均年齡46歲，其中初中文化程度3人，高中、中專文化程度1人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子工作開展情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員70人，其中有女黨員 11人，黨員年齡老化。

二、主要制約因素

近幾年來，楊澇池村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但個別組自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活比較困難，還存在很多困難和問題。

(一)群眾思想認識還有偏差。少數群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

(二)新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村民小組新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村民小組大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

(三)農業產業結構單一, 主要林果產業沒有形成規模效益。

1.糧食產業結構單一，調整有一定的難度。村長期以來都以種植小麥、玉米、黃豆為主，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收。

2、果品產業發展滯后。全村現有果園1700畝，其中豐產園不足300畝，果品質量不高，商品率偏低，其余1400畝幼園標準化管理措施落實的不到位。

3.養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以養雞為主，養豬為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，上規模的養殖戶更少。

(四)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。該村勞動力總數約為1254人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。(五)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共70名，50歲以上老黨員有49名，30歲以下的黨員僅4名。二是辦公條件有待改善。雖于2008年修建村部（8間），但配套不到位，沒有文化廣場、娛樂設施，沒有公共活動場所，沒有專門的科技培訓陣地。

三、指導思想

按照縣委、縣政府對新階段精準扶貧工作的精神要求，抓住“雙聯”行動和精準扶貧的大好機遇，以貧困戶脫貧、農民增收為目標，把解決貧困對象的脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發展能力作為工作重點，實行政府引導與群眾自愿相結合，主導產業與庭院經濟相結合，開發扶貧與服務體系建設相結合，走畜牧產業為主，多種經營，主輔結合、綜合配套，機制創新、全面發展之路，使村內有主導產業，戶戶有致富門路，勞動力有一技之長，逐步建立起促進生態改善、農民增收和經濟發展相協調的長效機制，切實推進全村經濟社會可持續發展，為建設生態文明的社會主義新農村奠定基礎，為創新扶貧工作機制，提高扶貧開發工作成效積累經驗和提供依據。

四、發展目標

利用“十三五”國家扶貧政策和實施精準扶貧有利時機，經過三到五年的努力，把楊澇池村建設成為“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的社會主義新農村，實現經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度“六個明顯提升”。

——基礎設施配套完善。村莊建設做到布局合理，功能區域明確。民宅建設堅持實用性與美觀性、特色性相統一，全部達到樓房或磚瓦結構標準。村、組均通柏油或水泥路、村文化廣場設施基本完善配套、村容村貌整潔，生產、生活條件和環境顯著改善，村莊整治達到“五化”標準，即山頭綠化、庭院美化、水源凈化、能源清潔化、產品無公害化。

——主導產業形成規模。按照“村有主導產業，戶有致富門路”的宗旨和“規劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制，結合楊澇池村的實際把果品作為楊澇池村的主導產業，保證人均1畝果園，年收入戶均達到15000-25000元。林果產業發展形成規模，果園面積基本實現全覆蓋，掛果園達到1000畝，全村果品總產量達到15000噸，總收入達到2500萬元。

——生活質量明顯提高。加快推進農業產業化步伐，增強經濟發展活力，促進強村富民。到2020年，村集體經濟收入達到20萬元以上，農民人均純收入達8000元以上，超過全鄉平均水平，全村基本脫貧。農村“五保戶”集中供養率達到100%，新型醫療參合率達到100%，互聯網入戶率不低于50%，有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%。——村級組織明顯加強。各項民主制度逐步健全，村民民主權利得到充分尊重，村民自治組織決策實現科學化、民主化、程序化、制度化，農民群眾享有充分的知情權、參與權、管理權和監督權。村級班子達到“五好”要求，村規民約健全并實施到位。村級陣地活動場所、文化活動室、衛生室達標率和黨務、村務公開率均達到100%，村自我管理和自我發展能力明顯提高。

五、幫扶計劃

（一）突出特色興產業，加快果品產業建設步伐, 促進畜牧產業規模開發，著力提升產業發展層次和水平。

一是堅持建管并重，果品產業開發在質量和效益上取得新突破。按照有機果品發展方向，堅持發展果品產業的決心和信心不動搖，建管并重，不斷延伸產業鏈條，使果品產業真正成為農民增收的優勢產業。（1）持續擴大果品基地規模。按照果樹適生區全覆蓋的思路，在新建補植上再用力，力爭全村果園總面積達到2000畝，實現塬面果園整體覆蓋的目標。（2）強勢推進果園標準化管理。通過請進來、走出去的辦法，組織村組干部和果園大戶到果園管理先進的地區考察學習，邀請知名果樹專家、技術人員現場培訓，狠抓果園標準化管理。大力推行“行政+技術”雙包責任制，組織專門班子定園子、定任務、定措施、定效果、定責任，嚴格考核，集中開展果品管理戰役，全面落實優果措施和關鍵技術,大幅度提高全鄉果園管理水平。（3）加快發展果品專業合作經濟組織。按照“支部+協會（合作社），基地+農戶+協會（合作社）等形式，發揮果品專業合作社積極作用，為農民提供各環節、多領域的服務，進一步提高農民進入市場的組織化程度。積極動員農戶申貸精準扶貧專項貸款200萬元。（4）積極延伸產業鏈條。適時招商引資新建氣調果庫，不斷健全果品產業鏈條體系。

二是堅持果畜互促，在畜牧產業開發上取得新突破。把畜牧產業作為農民增收的后續產業來開發，按照“果畜結合、以畜促果、循環發展”的思路，制定優惠政策，在發展果品產業的同時以發展養殖小區和養殖大戶，進一步擴大養殖規模。積極引資融資，落實優惠政策，動員養殖戶積極建辦標準化肉雞養殖小區1個，確保肉雞養殖小區正常生產。5年新增豬存欄100口，牛存欄200頭，雞存欄2萬只，畜牧產業總收入達到800萬元，人均達到500元。

三是堅持科技興農，提高產業發展的科技含量。大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新機械運用。不斷加強科技服務隊伍網絡建設，村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。加大科技培訓和優良品種引進推廣力度。

(二)夯實基礎增后勁，全面改善農村人居條件，鞏固擴大新農村示范區建設成果。

搶抓政策機遇，全面改善農村基礎設施條件，進一步夯實新農村建設基礎。按照“尊重現狀、因地制宜、圍繞中心、體現特色、著眼長眼”的原則，構建村容整潔、環境優美的新農村。全村60%的農戶有小康屋住宅，農村危舊房完成改造20戶，通過實施“三清五改”，村莊環境整潔，鄉風文明，初步達到城鄉一體化的要求。

一是突出通村油路建設。抓住國家通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，充分調動群眾的積極性，確保組內道路硬化項目盡快落實建設。

二是加強農村水利建設。以農村飲水、果園灌溉為重點，加大水利項目爭取和建設力度。按照新建與改造相結合，集中與分散相結合的方式，著力解決全村剩余未通自來水的群眾飲水困難，確保全村100%的農戶安全衛生用水。以加快建設保灌節水型農業為目標，積極爭取農業綜合開發項目新打或維修機井，科學規劃、分步有計劃地建設高塬抗旱保灌節水農業設施，為發展果品產業創造水利條件。

三是加強新農村建設。積極爭取項目和資金，新建文化活動中心，建成圖書室、體育場等，完成公共服務場所綠化美化亮化。

（三）科學發展促和諧，著力建設社會公共事業，促進社會全面進步。

一是廣播電視公共設施建設。大力發展廣播電視事業，持續擴大有線電視通村入戶工程建設，力爭全村廣播電視“戶戶通”工程入戶率達到100%。

二是文化體育事業。以改善和豐富農民文化生活環境，提高生活質量為目標，加強文體設施等公共服務設施建設。村上建成村文化活動場所和科技文化閱覽室，組建科技文化中心。深入開展農民健身運動。三是教育衛生事業。進一步改善辦學條件，加強村小學公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，下功夫進行校園周邊環境整治，大力推行素質教育，切實提高教育教學水平。全村小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到95%和97%。進一步加強農村基層衛生隊伍建設，改善全村醫療衛生條件，提高公共衛生服務能力。

四是人口與計劃生育和社會保障事業。全面落實各項獎勵扶助政策，廣泛開展優質服務，進一步夯實計劃生育工作基礎，促進計劃生育整體水平提高。不斷健全社會保障體系，完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民救濟等救助，確保困難弱勢群體的生產生活不出任何問題，嚴格落實農村最低生活保障政策，使生活困難家庭都能夠得到生活保障。

(四)積極培育第三產業和勞務輸轉，提高脫貧致富能力。

一是積極鼓勵村民發展商流貿易業。商流貿易在該村有了一定的發展，但從業人數相對還比較少，所從事的行業種類還比較少，鼓勵村民走出去學，積極開拓經營領域，延伸如建筑建材領域的產業鏈，發展多樣經濟即可推動就業，又可增強發展后勁。

二是充分認識勞務輸出的有因素和不利因素。據調查，楊澇池村，外出務的310人員中，大多以干粗、重、臟、累、苦活為主，他們中有一定技術能力的人僅為17.7%；由此可見，他們務工主要是以拼體力為主?？茖W的看，勞務經濟本身也有它的先天優勢和缺陷。其優勢就在于其具有投資小，見效快的特點。缺陷在于一旦務工者因身體原因或家庭成員原因不能外出時，就會處于無收入的境地，更重要的是短期內家庭經濟就會陷入困難狀態。因此，在勞務輸出中，一方面要引導農民注意家庭經濟再發展所必須的資金積累，另一方面要在注意提高本人及家庭成員健康品質，更重要的是要提高自身參與市場角逐的經濟技術含量，實現從拼體力向拼技術技能方向競爭轉型，從而達到穩定收入的目的。

（五）強化基層組織建設。按照“五個好”要求，培養一套素質高，團結，務實，能干事的村班子隊伍，調整充實村班子的后備人選，保持村班子后備人選長期在5名以上，把那些有知識，想干事，能干事的人及時選入到村班子的后備人選，吸收到村班子隊伍中來，讓村班子人選后繼有人。建立健全各項規章制度，完善村黨支部議事規則和決策程序，大力推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨務公開、村務公開制度和民主管理制度、村級財務管理制度、村黨支部書記崗位目標責任制度、村干部績效考核制度、農村黨風廉政建設責任制度。抓好“三會一課”制度等各項制度的落實，提高村黨支部規范化建設水平。按照“一個黨員致富戶幫扶一個困難黨員、一個產業致富戶幫扶一個困難農戶、一個協會帶頭人帶動一項主導產業”的“三個一”工作要求，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”活動，充分發揮農民群眾在新農村建設中的主力軍作用。村“兩委”班子成員作為新農村建設的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學習，以適應社會發展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務培養黨員帶頭致富。

六、保障措施

一是抓好組織協調。我們要積極爭取各類幫扶項目、幫扶資金，加強與項目涉及部門的對接協調，經常分析研究工作推進中出現的新情況和新問題，按照規劃目標進村入戶抓點示范，開展政策宣傳和信息服務。村兩委作為項目組織實施的主體，要負責協調處理好群眾之間的各類矛盾糾紛，確保扶貧項目有序推進。

二是認真落實扶貧規劃。切實加強與村上的溝通協調，及時分解落實規劃中的各項任務，跟蹤分析總體規劃的執行情況，研究解決規劃實施中的矛盾和問題，及時提出調整方案。正確處理好盡心竭力幫扶與尊重農戶意愿的關系，正確處理好當前與長遠的關系，做到統籌安排，共同推進，協調發展。

三是積極爭取項目。牢固樹立項目帶動意識，把項目建設擺在經濟建設的首要位置，調動廣大干部群眾參與項目建設的積極性，加大落實力度，搶抓政策機遇，確保農村小康屋建設、危舊房屋改造、村莊道路硬化、村容村貌整治及“三清五改”工程等項目建設。加強與扶貧、交通、衛生、教育、水利、林業、農牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎設施建設的項目分建設并投入使用。

四是全力實施幫扶措施。對具備產業基礎和發展條件的貧困人口，積極協調有關部門實施轉移培訓和產業扶貧，聯系相關部門開展貼息貸款幫扶措施，對生產生活條件差的貧困人口，強化基礎設施和公共服務體系建設，對無勞動力的貧困人口，協調民政部門實施社會保障，充分發揮金融與市場的作用，引導扶貧資源、資金向貧困組、貧困戶聚集。五是抓好政策宣傳。通過走訪入戶、手機短信、召開群眾大會等方式加大扶貧政策宣傳力度，真正達到家喻戶曉，使群眾有信心去戰勝貧困，消除貧困。扶貧中要切實轉變工作作風，幫助農戶理思路、興產業、促發展，努力把好作風體現在關注民生、為民解憂上；把好的作風體現在宣傳政策、落實政策上，使群眾能夠真正深入了解國家惠農和扶貧政策，做到政策宣傳到位。

第三篇：淶源縣計生局關于幫扶銀坊鎮北壇村后進村轉化工作開展情況的匯報

淶源縣計生局關于幫扶銀坊鎮北壇村后進村轉化工作開展情況的匯報

按照縣委組織部《關于農村后進黨組織整頓轉化工作的實施方案》和我縣“基層組織提高年”活動的有關要求，我局分包北壇村村，經過駐村工作隊和村“兩委”班子的努力工作，村內面貌煥然一新，順利實現了轉化升級?，F將工作情況簡要匯報如下：

一我局包村工作隊在強班子、鼓干勁、聚合力上下功夫，不斷增強兩委班子的凝聚力、戰斗力。1從教育入手，采取了談心交流、批評與自我批評等方式開展思想整頓，化解矛盾，溝通思想，促進團結。2強化引導，使村干部能夠用心、用腦、用力干實事，解決了群眾關心的熱點、難點問題。3認真組織實施了員“雙育工程”，通過不斷創新學習方法、豐富學習內容、改善學習途徑，提高黨員帶領群眾致富的能力。4加強了年輕黨員干部隊伍建設。二對群眾生活生產困難的，我局在資金、技術、信息、服務等方面給予了扶住。1加快了農村基礎設施建設。加大了對北壇村人畜飲水工程建設，直接受益人數達700多人：興建村活動場所，為村民提高身體素質提供硬件保障。2 深化農業產業結構調整。鼓勵村民發展養殖業，為他們提供貸款、養殖技術、市場分析等方面支持。3完善農業信息網絡。提升農業信息服務，增加生產和結構調整的主動性和預見性，促進農業生產與市場更好的鏈接，增加了農民的收入。

三加大了矛盾隱患排查、調查力度，全力維護基礎穩定。1做好了矛盾糾紛排查。深入群眾，廣泛調研，對群眾所想所盼進行認真摸底，查找問題。2加強了矛盾糾紛調處，對于群眾反映的熱點難點問題，協調有關部門及時解決。不能解決的，工作隊進行了政策解釋和思想穩控工作。3健全維穩工作機制。建立健全“三位一體”大調解體系，堅持依靠群眾、組織群眾、引導群眾，努力形成了群防群治，做到了全村無一上訪者，實現了“小事不出村，大事不出鄉”。

對于后進村存在的主要問題，我局進行深入調查研究，準確摸清村情底碼

入村后，組織召開了村兩委班子聯席會，了解情況，溝通思想，取得了村兩委班子的理解和支持，在村內開展細致地調查研究工作，發現村組織軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強。結合村情實際，針對該村當前存在的主要問題和后進原因，制定出了具體的整頓轉化措施：

一按照縣、鎮要求深入開展基層組織建設提高年和“創先爭優”活動。二加強黨員教育管理工作，全面提高全員素質。

三強化村干部的思想素質，黨性觀念對處理問題協調能力和駕馭能力。四加強村級配套組織建設，建立健全“三組一區”民調治保及村級配套組織，明確職責，健全制度。

五大力改善機構“兩室” 辦公條件,加大制度建設投入。

六借助包村單位力量，積極謀劃，跑動資金，強化措施，多為群眾辦實事、辦好事，大力發展農村經濟，維護村內穩定，建設和諧新農村。

第四篇：洛峪鎮段家村精準脫貧駐村幫扶計劃

段家村精準脫貧駐村幫扶計劃

2017脫貧攻堅工作，雖然順利實現既定的工作目標；但如何使貧困戶持續穩定脫貧，走上致富道路，防范返貧現象發生；到2020年邁上全面小康之路，是我們2018年奮斗的目標。2018年是實施“十三五脫貧規劃”的關鍵之年，省農行駐段家村工作隊以黨的十九大精神為指導，與村兩委會及各支駐村力量共同研究制定如下工作計劃。

一、工作目標

全面貫徹落實中央和省、地區脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，鞏固提升，加大“七個一批”實施力度，舉包村單位、駐村工作隊和村兩委三方合力，力爭2018全村脫貧，村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進；確保預脫貧56戶年人均收入穩中有升；9戶未脫貧人口因特殊原因不能脫貧的，納入兜底保障。

二、主要內容

1、行政村鞏固提升：村集體經濟沒有可靠的產業支撐，基礎設施建設尚存在許多待完善的工作，貧困戶預脫貧質量不高，防范返貧工作仍然艱巨，2018各項工作均有很大上升空間，將聯合各支力量抓好做實。

2、全村未脫貧人口65戶263人，2018年計劃通過產業、C級危房改造、異地搬遷、就業扶貧、低保兩線合一、健康扶貧、社會扶貧等措施，除了幫扶46戶脫貧以外，還要在提高其余貧困戶收入，改善他們的生活質量上做文章，使家庭生活步入良性發展的快車道

三、主要工作

（一）、當前產業發展滯后，規模偏小、項目單一，難以持續穩定。2018年將以產業化扶貧為突破口，發展規模化花椒種植等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進為主體，通過專項扶貧資金加強基礎設施建設，并壯大村集體經濟。

（二）、2018年將繼續推進實施“半夏貸”扶貧小額貸款，為本村有種植半夏意愿的貧困戶提供資金支持，發展產業。同時調整產業結構，在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業協會等方面做好工作。

（三）、貧困戶因病、因殘、缺技術等因素致貧較多，素質相對也較低，這給我們工作帶來很大的難度，一些脫貧的發展措施很難在其身上發揮作用，僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧，為此2018年將加大政策扶持，按照“一 村一策、一戶一法”的思路，加強惠農政策的扶持，采取項目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實施幫扶；通過危房改造、低保兜底、轉移就業等措施，帶動發展，最終實現共同富裕的目標。

（四）、“一人就業，全家脫貧”，就業是快速高效的致富之路；2018年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉移就業培訓力度，努力提高貧困地勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。

（五）、村里經濟基礎相對薄弱，集體經濟收入少。村里沒有像樣的集體經濟給村里帶來長期穩定的收入，加大項目資金爭取力度勢在必行，想要爭取更多的項目資金。需要主動出擊，積極爭取上級支持，爭取更多的項目資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進社會經濟各項事業的蓬勃發展。

（六）、繼續加快基礎設施和公共服務設施建設步伐，2018年計劃建設完成：

1.村內小巷道硬化5000平方米，學校操場硬化1000平方米； 2.立項完成段家村以堤代路項目，高標準農田建設項目；

3.擴大花椒栽植面積200畝，為村內半夏種植戶提供“半夏貸”支持 4.依托段家地理優勢，爭取鄉村旅游示范點建設； 5 幫助農戶協調辦理合作醫療卡和大病合作醫療報銷。

積極謀劃申報，并發動、聯合各方面力量，力爭在2018年底前全部完成，大大改善村民居家、生活、出行環境，從而促進段家村各項事業又好又快向前發展。

省農行駐段家村幫扶工作隊

2018年3月3日

第五篇：XXX鎮XXX村聯村聯戶為民富民行動幫扶計劃

XXX鎮XXX村

“聯村聯戶、為民富民”行動幫扶計劃

按照縣委、縣政府關于深入推進“聯村聯戶、為民富民”活動的要求，XXX縣國土局負責幫扶的對象是XXX鎮XXX村，經過短期內對本村村民家庭狀況、經濟收入、種植面積和產業結構等基本情況進行全面了解和深入調查，經過反復討論研究，確定了思路和目標，制定出以下幫扶計劃。

一、基本情況

該村共有4個村民小組286戶1230人。全村耕地面積1997畝，農民人均1.6畝。該村共有貧困戶194戶，占全村總戶數的66%。2011年農民人均純收入2310元，致貧緣由主要有：一是產業結構單一，主要以種植業和養殖業為主；二是信息閉塞，很多農業信息不能及時了解，造成購買農資和出售農產品的價格出進太多；三是農村致富能手少，科技氣力跟不上，缺少新思路新方法；四是村內基礎設施差，造成生產生活不方便；五是個別家庭由于老弱病殘的緣由，經濟收入來源少，致富難度大。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力發揚真抓實干的工作精神，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部、抓基層、強基

項目實施、評估驗收和后續管理讓群眾充分參與，實行民主管理和民主監督，充分發揮農民群眾的主動性和積極性。

四、幫扶范圍

縣局機關聯系XXX鎮XXX村一組、二組、三組和四組，每名科級干部幫扶2戶特困戶，一般干部幫扶1戶特困戶，共計44戶。

五、幫扶目標及主要任務

從2012年開始，計劃用5年時間，通過“聯村聯戶、為民富民”行動，使被幫扶的聯系戶達到 “六確?！保捍_保聯系戶家庭危房完成改造；確保符合條件的聯系戶家庭被納入最低生活保障；確保聯系戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合條件的聯系戶勞動力能參加免費職業技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一聯系戶學會一到二門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能；確保被幫扶的聯系戶有自我發展和穩定收入的產業，并實現穩定脫貧。

2012年目標及主要任務

目標：2012年底，實現農民人均純收入將達到2400元以上。

主要任務：

1、要想富先修路，因該村主道路為土路，遇到雨天路泥濘，阻礙交通，為了解決這一大難題，縣局將這一問題作為今年內幫扶的重要工作來抓，在短期內積極與相關部門溝通協調、多

植培訓，每次培訓不得少于80人，使新建蔬菜大棚增至6-8座280畝，進一步提高蔬菜種植技術，擴大種植規模。

3、在現有畜禽養殖業的基礎上，擴大投資規模，對重點戶及有養殖能力的戶協調貸款，與村組銜接調整空閑地修建養殖場，建成溫棚養豬4棟，大力發展養殖業。

4、協調水務局在全村實施自來水進戶工程，確保自來水進戶率到達90%以上，解決農民生活用水及牲畜飲水不愁問題。

2014年目標及主要任務

目標：2014年底，實現農民人均純收入將達到3264元以上。

主要任務：

1、推廣種植雙壟溝玉米220畝，種植線辣椒、地膜洋芋210畝，繼續與農機中心人員聯系為農戶提供相應的技術支持和信息支持。

2、繼續擴大發展蔬菜種植規模，擴建新增蔬菜大棚10個左右420畝，繼續對現有蔬菜大棚落實周年管理技術措施。

3、在現有畜禽養殖業的基礎上，擴大投資規模，對重點戶及有養殖能力的戶協調貸款，繼續與村組銜接調整空閑地修建養殖場。增加溫棚養豬至8棟，大力發展養殖業。

4、協調水務局在全村實施自來水進戶工程，確保自來水進戶率到達全覆蓋，徹底解決農民生活用水及牲畜飲水不愁問題。

2015年目標及主要任務

目標：2015年底，實現農民人均純收入將達到3770元以

目標：2017年底，實現農民人均純收入將達到4963元以上。

主要任務：

1、是加快發展優質蔬果產業。堅持以無公害、標準化生產為重點，以現代農業產業園建設為突破口，堅持高標準建園、規范化管理，形成主導品牌，爭取全村蔬果種植面積達到800畝以上。

2、是加快發展現代畜牧業。按照飼養上規模、上水平，質量上檔次、保安全的要求，大力發展牛、豬產業，規模發展成養殖小區、養殖專業大戶。爭取新建養殖棚30座以上，新增養殖牲畜200頭以上。

3、是繼續實施全膜雙壟溝播栽培技術推廣項目，爭取落實全膜雙壟溝播栽培技術，面積達到800畝以上。

2018年目標及主要任務

目標：2018年底，實現農民人均純收入將達到5956元以上。

主要任務：

1、是大力發展現代農業，做大做強特色產業規模。以農民增收為核心，加快發展優質蔬果產業，加快發展現代畜牧業的基礎上進一步加強以交通、水、電為重點的農村基礎設施建設，實施鄉村道路硬化工程，實現該村道路全硬化亮化目標，極大的方便了群眾的生產生活。

2、是實施農村電網提升改造工程，確保群眾的正常生產生

水平從而提高產業發展效益和生活水平打下堅實的基礎，做現代化的新型農民。

2、現代化基礎設施條件進一步提升。90%的家庭住上小康屋，全村徹底消除低級危舊房。80%農戶家庭實現冬季取暖暖氣化，村內主干道路安裝太陽能路燈，確保晚上行路方便。加強村組綠化、美化、亮化檔次。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強對此項行動的組織領導，本局成立了由局黨組書記為組長，其他黨組成員為副組長的“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，全面負責此項工作的部署安排和推動落實。

（二）落實工作責任。局全體干部職工必須按要求及時進村進戶，集中精力展開幫聯工作。每年進戶次數要多于6次，累計時間多于3周。局班子成員要帶頭進村進戶，為其他干部做出榜樣。

（三）加強工作銜接。局全體進村入戶幫扶干部要切實做好對接工作，確保幫扶工作取得實效。

（四）嚴明紀律要求。各幫聯干部要嚴格遵守群眾工作紀律，嚴以律已，規范行事，嚴格執行“八個不準”（不準向基層提任何不公道的要求；不準接受基層的吃請和報銷開支；不準收受基層饋贈的錢物和土特產；不準參與文娛消費；不準包辦代替基層組織的正常工作；不準做違反群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情；不準干擾村民正常的生產生活秩序；