第一篇：發展包容性提升調研報告

提供一篇調研報告范文，作為參考！

注重提高發展的包容性，就是從增進人民福祉出發，在經濟發展的基礎上，推動社會發展和人的全面發展，減少社會排斥，促進機會平等，保證人民群眾共享發展成果。

1提高發展的包容性的必要性

貫徹落實科學發展觀的內在要求

加快轉變經濟發展方式的必然選擇

堅持富民優先的重要舉措

科學發展觀是注重提高發展的包容性的理論依據。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。一方面，通過全面協調可持續發展，極大地增加全社會的物質財富；另一方面，通過建設和諧社會，促進社會公平，極大地激發全社會的創造活力。在發展新階段，我們具備一定經濟實力后，將越來越關注群眾反映強烈的民生問題，著力縮小貧富差距、城鄉差距、地區差距，著力提高基本公共服務水平，著力幫助貧困人群提高生活質量和生活水平。注重提高發展的包容性，成為堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的內在要求。

加快轉變經濟發展方式是經濟社會發展的主線。傳統的經濟發展方式以浪費自然資源和破壞生態環境、犧牲社會福利和公平正義為代價，求得經濟的一時增長。實踐已表明，這種發展方式難以為繼。必須加快轉變經濟發展方式，實行相對均衡的發展戰略，注重提高發展的包容性，促進經濟增長與資源環境、經濟增長與民生改善相互包容，實現以共享式增長為基礎的可持續發展。作為后發展欠發達地區，今后5-10年是難得的黃金發展期，又是嚴峻的矛盾凸顯期。面對工業化、城鎮化加快發展帶來的種種矛盾與挑戰，必須以壯士斷腕的勇氣告別傳統的經濟發展方式。注重提高發展的包容性，成為加快轉變經濟發展方式的必然選擇。

社會主義生產目的是最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要。GDp至上，盲目追求高速度，忽視經濟增長的質量和人民生活的改善，從根本上說是同社會主義生產目的不相容的。只有注重提高發展的包容性，才能控制貧富差距擴大及由此帶來的社會不公正趨勢，讓廣大人民群眾從改革發展中得到更多的實惠。自治區第十次黨代會要求加快推進富民強桂新跨越，在富民與強桂的關系中，富民是目的、是歸宿，強桂是基礎、是動力。注重提高發展的包容性，是正確處理好富民與強桂關系、堅持富民優先的重要舉措。

2提高發展的包容性的良好基礎

發展理念不斷創新

經濟實力逐步壯大

民生事業穩步推進

相關政策日益完備

發展理念不斷創新，為提高發展的包容性提供了思想前提。提高發展的包容性需要思想理論的支撐。我們黨在實踐中不斷推動理論創新，中國特色社會主義理論體系逐步完善，科學發展觀日漸深入人心，形成了包容性發展的強大理論優勢。2011年4月15日，胡錦濤總書記在博鰲亞洲論壇上發表以“包容性發展：共同議程與全新挑戰”為主題的主旨演講，闡述中國對這一概念的看法以及中國在包容性發展上的實踐。去年12月召開的中央經濟工作會議強調：“牢牢

把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。”注重提高發展的包容性已經成為我國經濟社會發展的重大戰略。

經濟實力逐步壯大，為提高發展的包容性提供了財力支持。提高發展的包容性需要一定的經濟基礎，需要足夠的財力支持。經過30多年的高速發展，已具備集中力量消除發展失衡、完善公共服務、改善百姓生活的物質條件。2011年全區財政收入1542.49億元，是1978年14.32億元的108倍。這就意味著，財政投入能更多地用于解決民生問題、提高發展的包容性。

民生事業穩步推進，為提高發展的包容性提供了實踐載體。提高發展的包容性需要努力探索，量力而行，積極穩妥地解決民生問題，努力實現最廣大人民群眾的根本利益。這些年來，大力發展社會事業，保障和改善民生成效顯著，積累了包容性發展的寶貴經驗。過去5年，重點民生領域財政投入累計3370億元，年均增長32.6%，比“十五”增加2.3倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長13.9%、12.7%，人民生活水平明顯提高。就業、社會保障、教育、文化、醫療衛生、扶貧攻堅、保障性住房建設、農村危房改造等都取得重大進展。今年還將籌措資金432億元，實施社?；菝瘛⑿l生惠民等十項為民辦實事工程。在卓有成效的民生工作基礎上，包容性發轉自:http://www.tmdps.cn展的空間將得到新的拓展。

相關政策日益完備，為提高發展的包容性提供了政策保障。政策是提高發展包容性的有力保障。具備提高發展包容性的政策優勢，同時享受中國-東盟自由貿易區政策、西部大開發政策、民族地區政策、北部灣經濟區開放開發政策、邊境地區政策等多重優惠政策?！秶鴦赵宏P于進一步促進經濟社會發展的若干意見》在政策體系上體現了中央的關懷和支持，是推動跨越式發展的綱領性文件，也是促進包容性發展的綱領性文件。自治區第十次黨代會報告提出了實現富民強桂新跨越的宏偉目標、總體要求和戰略任務，必將引領在新的歷史起點上走包容性發展之路。近年來，各民生領域的規劃和政策密集出臺，進一步增強了提高發展包容性的針對性、前瞻性和可操作性。

3提高發展的包容性的若干措施

以增進人民福祉為導向，轉變經濟發展方式

以充分就業為基點，增加城鄉居民收入

以消除貧困為目的，加大扶貧攻堅力度

以民心工程為載體，完善基本公共服務

以改革創新為動力，建立健全體制機制

以增進人民福祉為導向，轉變經濟發展方式。要堅持民生為本，在加快轉變經濟發展方式中提高發展的包容性，確保發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，加快經濟發展方式由投資主導向消費、投資、出口并重型轉變。堅持創新驅動、內生增長、綠色發展，將經濟增長轉向主要依靠依靠科技進步與人力資源素質提高軌道上來，建設資源節約型、環境友好型社會。逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

以充分就業為基點，增加城鄉居民收入。提高發展的包容性要優先開發人力資源，積極實施就業優先戰略，多渠道增加就業崗位，緩解就業和再就業壓力，為廣大勞動者提供平等的就業機會。通過優化產業結構，積極發展勞動密集型產業，完善就業困難群體的救助制度，努力實現擴大就業與經濟增長的良性互動。加快調整收入分配格局，改變居民收入增長長期滯后于GDp增長的局面，提高勞動報酬在GDp和國民收入分配中的比重，提高居民的消費層次、消費結構和消費水平。通過公共支出、稅收、價格、社會保障等綜合手段，加大收入分配調節力度，在經濟發展的基礎上逐步提高最低工資標準，縮小城鄉居民收入差距。

以消除貧困為目的，加大扶貧攻堅力度。消除貧困，特別是農村扶貧，是實現包容性發展的一項重要任務。抓住實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的重大機遇，集中人力、物力、財力，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，確保到2020年貧困地區群眾同步進入小康。增加財政引導性資金投入，引導民間多渠道籌資，加快農村基礎設施、社會事業、社會保障等基本公共服務體系建設。鼓勵農村居民住房建設，擴大農村危舊房改造面，改善農村貧困地區居住條件。探索集中連片貧困地區扶貧開發新模式，加大產業扶貧、科教扶貧、生態扶貧力度，在“輸血”的基礎上增強貧困地區的“造血”功能。

以民心工程為載體，完善基本公共服務。包容性發展要具體落實到完善與經濟快速增長相適應的基本公共服務體系上。實施城鄉教育統籌發展工程，推動公共教育資源向農村、貧困地區、民族地區傾斜，積極促進義務教育均衡發展。進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保障的覆蓋面，完善城市居民最低生活保障制度，努力完善社會保障體系。完善公共衛生和醫療服務體系，建立健全社會醫療救助制度，提高人民群眾健康水平。加強公共文化基礎設施建設，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。抓好城鎮保障性住房建設，加快農村危房改造，改善人民群眾居住條件。

以改革創新為動力，建立健全體制機制。提高發展的包容性，離不開制度的保證。要以更大決心和勇氣全面推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，建立完善的包容性發展需要的體制機制。創新政府管理制度，強化政府的社會管理和公共服務職能。建立科學的干部政績考核體系和獎懲制度，以發展的包容性作為衡量干部政政績的一個標準。以提供基本公共服務為重點，完善面向民生的財政體制，實現由經濟建設型財政向公共財政轉型。從緩解社會最突出的矛盾出發，以參與公共服務為主要目標，探索建立困難群體的利益表達和訴求機制。

第二篇：商業城提升發展調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

商業城建成開業18年來，在促進就業、涵養稅源、搞活流通、改善民生，帶動相關產業，振興一方經濟，促進城市化進程等方面作出了積極貢獻，實現了經濟效益、社會效益雙豐收和經營者、消費者、管理者多方共贏。但隨著經濟社會的快速發展，商業城已嚴重落后于整體經濟的發展趨勢，嚴重落后于周邊同類型市場的發展水平，嚴重落后于人們日益增長的物質生活需求，改造提升迫在眉睫。

近年來，區委、區政府高度重視商業城的提升發展工作，主要領導先后批示要對商業城的提升改造作為重點課題進行專題調研。為此，從7月下旬開始，區政協會同區貿易局、商業城管委會等單位組成調研組，以專題座談、實地走訪、問卷調查等形式，開展了大量的調查摸底工作。先后召開了商業城經營戶代表、業主代表專題座談會，走訪了政府有關部門和鎮街，并赴、和等地學習考察，廣泛征求了多個層面的意見和建議，在此基礎上形成了《加快推進商業城提升發展的對策建議》。現將調研成果綜述如下，供區委、區政府領導決策參考。

一、商業城的發展現狀

（一）基本情況

商業城于1992年建成開業，總占地400多畝，總投資8億人民幣，有各類辦公和營業用房6000余間，經營戶3400余家，從業人員3萬余人。共設十六大市場和兩條專業街，經營范圍涉及五金建材、副食百貨、服裝箱包、糧油煙酒、機電家電、非機動車和舊貨等。其中商業城開發總公司舉辦十個市場和兩條專業街，民營舉辦六個市場，由管委會轄管。建成18年來，各項經濟指標穩健增長，尤其是近三年來，年商品成交額均突破雙百億，占全區商品成交額40%左右，年創稅收近億元，先后獲得多項全國性榮譽，三次被評為省重點市場，商業城已成為面向全國的一張“金名片”。目前，商業城有兩級管理體制：一是商業城管理協調領導小組，為區政府對商業城實施管理協調的非常設機構，由區政府常務副區長、分管副區長、有關部門領導組成；二是商業城管委會，為常設機構，負責商業城的統一協調和管理，其主管部門為區貿易局。公安、城管進駐商業城，分別成立分支機構，實行雙重管理。

（二）管理情況

2007年，商業城管委會成立后，努力克服硬件設施先天不足的困難，加大投入，強化監管，實現了商業城的穩定和持續發展。

為切實加強消防安全管理，近年來，通過加大硬件改造投入（近三年共計投入資金1200多萬元），先后完成了商業城主要市場的消防設施改造，建立完善了一整套安全監控防范網絡，通過人防和技防的有機結合，使城內火警數量逐年下降。為使商業城環境面貌得到明顯改善，通過開展“整治月”、“鞏固提升年”、“深化管理年”和“規范發展年”等專題活動，抓住難點重點，實施專項整治，落實長效舉措，整體形象得到改觀。通過加大基礎設施建設，規范整頓停車場，挖潛停車空間，加強交通疏導和專項整治，運用科學手段引導經營戶文明停車等手段，有效地緩解了商業城的停車、行車壓力。

（三）當前面臨的問題

在肯定商業城發展成就的同時，我們也看到，當前商業城面臨日益突出的發展瓶頸問題和矛盾，嚴重制約著商業城的持續發展，影響市場的正常運行。目前的主要問題有以下三個方面。

1．硬件先天不足，整體環境較差。

（1）消防安全難以保障。消防設施缺少、建筑物連片且結構復雜、商住混雜、空間狹小、人口密集，給消防改造、火險發現、火災救援、人員疏散等工作帶來困難。雖經多年連續改造，但各類消防隱患仍難以徹底根除，每年均有火險發生，06年高達9起。近年來靠市場管理部門嚴防死守，數量有所下降，但仍危機四伏，一旦火險發現或撲救不及時，后果不堪設想，商業城已經成為潛伏的“火山口”。

（2）“停車難、行車難”問題突出。商業城經營戶現有自備機動車、電瓶三輪車3000余輛，日進出商業城車輛萬余輛，而城內各類停車位僅1200多個，造成10多輛車爭搶一個停車位的局面，停車位缺口較大。同時，城區主要道路貫穿商業城，加上火車南站擴容，各市場內交通擁堵嚴重，城內道路處于超負荷狀態，遇節假日和銷售旺季，情況更加嚴重，交通壓力日顯嚴峻。

（3）抗災能力低下。因年代已久和建筑質量差，市場多處房屋出現沉降，墻體開裂，結構變形，管道破損，建筑物安全防控能力下降，極易發生安全事故，每逢臺風、雷暴、大雪等天氣，都會造成較大經濟損失，經營者怨聲載道，管理者提心吊膽。

2．經營模式傳統，市場競爭力不強。

（1）功能配套不足。城內倉儲空間嚴重不足，物流水平低下。許多營業房因面積狹小，既成商品展示區，又成倉儲區，店內貨物堆放雜亂、隨意侵占公共空間和過道，市場秩序混亂，管理難度較大。

（2）專業化水平不高。因建成初期隆市需要，市場劃行歸市特征不明顯，商品布局錯綜復雜，專業化水平低，核心競爭力較弱。

（3）經營檔次低下。十多年來，市場一直延續現貨現金現場交易，這種小規模、低層次的經營模式，使得市場內知名商品品牌較少，附加值較低，高端消費外流。

3.產權分散，造成市場管理難。

（1）日常管理難。一方面，現有的法律法規對產權式市場管理出現真空，市場管理依據不足，缺乏有效的管理手段。另一方面，政府相關職能部門對商業城塊狀管理和執法力度不夠到位，導致商業城市場管理部門在處理矛盾和問題時較為被動，法律糾紛和信訪事件不斷，“管理難、難管理”問題突出。

（2）市場培育難。產權分散，私有產權比例高達80%以上，導致市場管理部門無法實施統一招商、統一出租、統一管理。甚至出現“二房東”現象，哄抬營業房租賃價格，惡意、無序競爭，影響了市場的健康發展。

（3）權利義務失衡。私有產權所有者只享受房產收益權，不承擔責任義務。尤其是民辦市場，開發商建好市場一賣了之，商業城管理部門則承擔了市場的房屋維修、設施維護、衛生保潔等，而經營者又以各種借口，對市場收費工作制造困難。隨著硬件設施的逐年老化，維修、改造資金逐年加大，市場正常管理難以為繼。

二、提升改造的必要性和緊迫性

商業城建成18年，至今未進行大規模改造，受整體環境和發展空間束縛，經營規模、經營品牌、經營檔次已明顯落后于省內等地市場，更與經濟社會發展水平不相適應。調研組認為，實施商業城提升改造工作，勢在必行。

（一）鞏固和提升商業城品牌價值的需要

從前期考察情況看，皮革城于2005年實現了新城搬遷，二期建成、三期建設、四期規劃，并成功上市，開始面向全國布局，發展迅速。中國小商品城先后五次易址、九次擴建，現也成為績優上市公司，步入高速發展階段，年創稅收達20多億元，占全市的30%左右，成為地方經濟的發展典范，不僅在全國，而且在全世界提升了的城市形象。中國科技五金城先后投資7億多元，實施了新市場建設和老市場改造。濮院羊毛衫市場在改擴建的基礎上，計劃用5—10年時間，建成一個功能齊全的現代化商貿城。上述市場通過改造和新建，完成了轉型升級，實現了飛速發展。商業城與上述市場在同年代建成，累積18年發展，品牌效應明顯，無形資產可觀，在一定程度上代表著商貿產業的形象。但目前因各種因素制約，商業城在發展水平上已遠遠落后于上述市場，急需通過重建或異地新建，提升硬件設施條件，完善市場功能配套，打造新型經營業態，創新經營管理體系，重新煥發生命活力，以進一步鞏固和提升商業城的品牌價值。

（二）促進經濟科學發展的需要

1．有利于促進產業結構調整。市場產業低能耗、高就業、高效益的優勢明顯，對優化產業結構，促進社會經濟健康發展助力巨大。從考察情況看，市在“以市場為龍頭，三產帶動二產推動一產，全面提高區域經濟”的發展模式下，專業市場建設取得了巨大成功，不僅振興了經濟，更打響了在全國、全世界的品牌。實施商業城提升改造工作符合我區經濟發展方式轉變和結構調整的要求，有利于實現先進制造業和現代服務業“兩輪驅動”，必將成為我區經濟發展新的增長點和亮點。

2．有利于加快推進城市化進程?！稗k一個市場，興一方經濟，富一方百姓”，這是省內周邊市場產業發達縣市的共同經驗。市以市場開發帶動城市建設，在全國形成了較大影響力。區委十三屆六次全體（擴大）會議作出了堅持城市化帶動的戰略決策，我們認為，實施商業城的改造提升，打造新的經濟商圈，有利于進一步完善城市功能，提升城市品位，加快我區的城市化進程。

3．有利于打造產銷互動發展格局。先進制造業需要現代化的市場產業相配套和依托。等地市場通過強勁的產業依托，形成了制造業和商貿流通業相輔相成的良好發展局面，產銷兩旺，發展前景廣闊。當前，已形成了以工業為先導，多種產業共同繁榮的經濟形態。實現商業城的提升改造，搭建好本區優質工業產品的展示銷售平臺，形成產銷互動發展格局，既可推動我區工業制造業發展，又為市場產業發展增添強勁動力。

（三）順應社會各界迫切要求的需要

近年來，社會各界關于加快推進商業城提升改造的呼吁日益強烈，省工商局領導在全省市場工作會議、省重點市場檢查復評等場合，多次建議商業城盡快實施提升改造，以鞏固和提升商業城現有品牌地位。各界人士通過人大議案、政協提案等途徑，要求加快商業城的提升改造，保護現有市場資源。從前期組織的兩次專題座談結果看，支持異地新建的意見占77%，支持就地改造的意見占23%。而三次問卷調查的結果顯示，支持異地新建的占61%，支持就地改造的占35%，其余4%為其他意見（維持原狀等）。綜上所述，要求提升改造的意見基本統一，且異地新建商業城成為主流意見。商業城管委會也曾委托具有國家一級資質的專業研究機構，對商業城提升發展作了專題研究，形成了《商業城發展研究報告》。通過綜合評價，該報告提出了以異地新建實現商業城轉型升級的研究結論。

三、加快推進商業城提升改造的對策建議

（一）加大提升改造的工作力度

商業城的轉型升級事關民生保障和經濟社會發展大局，影響深遠，同時實際工作開展涉及面廣，難度較大，任務艱巨，因此迫切需要區委、區政府加大對商業城提升改造的工作力度。

1．組建領導班子。建議把該項工作列入區委、區政府的重點工作，成立由區委、區政府主要領導掛帥，分管領導負責，各有關部門負責人參與的商業城提升發展領導小組，下設工作小組，協調、推進各項工作。

2．繼續深化調研。建議區委、區政府主要領導帶隊，組織有關部門、鎮街到兄弟縣市進行學習考察，借鑒他們的成功經驗，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，加快推進商業城轉型升級工作。

3．加快推進工作。目前區域內各類建設項目眾多，土地資源日趨緊張，商業城項目必須抓住時機，加快推進。一方面政府牽頭協調各有關部門和相關鎮街，開展項目選址、土地規劃控制和前期手續辦理等各項前期工作。另一方面，對區域內在建大型市場進行規劃控制，整合全區市場資源，以避免重復建設。

（二）明確提升發展規劃定位

在前期座談交流、考察取經，廣泛聽取各層面意見的基礎上，調研組對就地改造和異地新建兩個方案進行了分析比較。一致認為，就地改造弊大于利，主要存在產權主體利益難協調、現有空間難拓展、瓶頸問題難破解和與火車南站規劃矛盾等問題。而異地新建利大于弊，可徹底解決當前面臨的發展瓶頸問題，通過最優位置建設、最優方案規劃、最優模式創建，既有利于加快城市化進程，又有利于提升市場的綜合實力。對新商業城的發展規劃問題，可從以下三方面考慮。

1．打造符合時代要求的現代新型商業模式。以“高起點、遠規劃、新配套”和“一次規劃、分期建設”為原則，建設集銷售、倉儲、物流、會展一體化，購物、休閑、娛樂、旅游一站式，有形無形市場相結合的市場集群和商貿中心，把新商業城打造成代表現代商貿發展水平的典范之作，使商業城真正成為向外界展示的“金名片”，立足、面向全省以至華東的“輻射源”。

2．建設中小企業發展平臺。憑借其豐富的產品資源和優越的創業平臺，業已成為全國、全世界網上創業者的沃土。我區現有中小企業2萬余家，絕大部分為民營企業，資金實力雄厚，發展愿望強烈，而周邊的紹興、寧波、臺州地區也有大批民營企業。在實施商業城提升改造時，可充分考慮這些中小企業的發展需求，為重點工業產品搭建一個集批發、零售和展示為一體的平臺和窗口。

3．進行區域市場資源的科學整合。新商業城建設可與其它市場的規劃、整合同步進行（如加大新農都、新世紀市場園區和農產品批發市場整合力度）。在保護現有市場的前提下，篩選更具發展前景、更能代表區域特色的專業市場，優先進駐新商業城，盡快興城隆市。要避免重復建設，引導區域內市場從“小而全”向“大而?！钡陌l展形態轉變，提高我區市場的精品化、專業化水平。

（三）合理確定新城選址

針對商業城異地新建的選址問題，調研組實地踏看了寧圍、新街、紅山蜀山、臨浦等地相關區塊，提出了四個建議方案（見附件）。

經過分析比較，綜合各方面因素考慮，調研組認為：建議方案一、二——新世紀市場園區區塊、臨浦王村區塊距主城區較近，相對較有區位優勢，容易迅速隆市和形成規模，但也存在拆遷壓力大、成本高、新的交通問題和農保地調整等不利因素。建議方案三、四——紅山農場區塊和區塊較具發展潛力，可充分利用省市區發展戰略優勢，搶抓機遇，實現商業城的轉型升級和加快發展，但均存在離主城區較遠，導致經營戶易流失和隆市風險。但無論選擇哪一方案，新商業城建設應與全區市場資源科學整合相結合。因此，建議對新農都、新商業城及其它專業市場的建設進行綜合規劃，整合各自資源優勢，避免重復建設和惡性競爭，集中力量，共同做大、做強、做精、做專我區市場產業。

（四）探索新型運作模式

商業城提升發展項目一次性投資較大，可借鑒、等地成功經驗，遵循“政府搭臺、企業唱戲”和“自籌資金、自求平衡”等原則，探索投融資、建設和經營管理等新的體制。一方面，可通過企業化操作，吸納多個投資主體組建股份公司或企業集團，負責新商業城的開發建設。建成后，可學習省內外兄弟市場的管理經驗，實行政企分開。市場的經營管理通過集團化、企業化操作來實現，同時逐步轉變現有整理文章由編輯：xiexiebang.com商業城管委會的職能，成為專門的協調機構。另一方面，對老商業城搬遷后土地進行拍賣或再開發利用，結合火車南站規劃，建立集居住、休閑和購物等功能為一體的新商業業態，提高土地使用效益和市場經營效益，以求新老市場建設的資金平衡。

（五）繼續加強市場管理

在完成新商業城建設搬遷前，將存在5年以上的建設過渡期，因此在加大提升改造力度的同時，須繼續加強市場管理工作。

1．強化現有管理體制。針對當前商業城存在的諸多管理和發展難題，須進一步強化管委會的職能和機構定位。根據管委會實際所承擔的職能，將商業城管委會調整為全額撥款的事業單位，以進一步加強對商業城的安全生產、市場秩序和國有資產的有效管理。整理文章：好范文

2．完善部門聯合執法體系。督促各職能部門按照“以塊為主”的管理模式，明確職責，落實措施，加大監管力度，確保平穩過渡。

第三篇：關于提升臨武縣農業產業化發展的調研報告

關于提升臨武縣農業產業化發展的調研報告

根據縣政府辦〔2011〕58號通知內容，農村部會同農業局、水務局、林業局、畜牧水產局、經管局、財政局、經濟局、供銷總社就關于我縣農業產業化發展水平課題開展調研，各參與調研單位寫出初稿后，由農辦綜合寫出調研報告于下。

一、目前臨武縣農業產業化現狀 1.農業產業現狀

（1）養殖產業。一是生豬規模養殖發展迅速。截至2010年，年出欄50頭以上的規模養豬場已發展到156個，其中年出欄10000頭以上的生豬標準化養殖場1個，年出欄5000—9999頭的2個，年出欄1000—4999頭的10個；二是家禽規模養殖發展成效顯著。全縣發展家禽規模養殖戶3820戶，其中臨武鴨規模養殖戶3260戶，臨武鴨養殖基地169個，種鴨基地3個，年出籠臨武鴨600萬羽以上；三是草食動物規模發展勢頭強勁。全縣有養牛專業戶69戶，養羊專業戶553戶，牛羊養殖遍布金江、接龍、汾市等18個鄉鎮200多個行政村；四是水產規模養殖發展來勢喜人。全縣現有水產養殖水面9700余畝，建有水產健康養殖示范基地3個，改造標準化池塘288個；稻花養魚3000多畝；年投放魚種在4000萬尾左右。

（2）種植產業。一是農糧作物漸成規模，全縣有優質水稻基地 5萬畝，高淀粉紅薯基地4.5萬畝，雜交玉米基地8.5萬畝；二是商品蔬菜發展迅速，全縣有商品蔬菜基地8萬畝，其中香芋基地4.2萬畝，大沖辣椒基地1.83萬畝，其它時鮮菜基地1.97萬畝；三是水果種植全面鋪開，全縣有優質水果基地5.4萬畝，其中梨類0.3萬畝，棗類1.1萬畝，桃類0.7萬畝，梅類0.9萬畝，柑桔類 1.9萬畝，其它果類0.5 萬畝；四是林業產業步入良性發展軌道。截止2010年底，林業用地面積已達154.78萬畝，占全縣國土總面積的74.42%，其中有林地面積86.5萬畝，活立木蓄積量達到176萬立方米，立竹達到1171.7萬根，森林覆蓋率達到54.1%，林木綠化率達54.22%。人工造林28.09萬畝，封山育林12.4萬畝，2010年林業總產值達6.75億元。全面完成了38.84萬畝重點公益林區劃工作。（3）農產品加工產業。全縣現有農產品加工企業5家，其中國家級農業產業化重點龍頭企業1家，市級農業產業化重點龍頭企業4家，年銷售收入30090萬元，從業人員1762人。其中較為著名的有臨武舜華鴨業發展有限公司，舜豐源芋業有限責任公司，金福科技食品有限公司，小徐瓜瓜食品有限公司，舜峰食品開發有限責任公司。

（4）農業觀光旅游產業。全縣現代休閑農業形式主要以山莊、農莊的形式出現，現共有30家，其中投資規模在100萬元以上的有12家，投資在200萬元以上的有9家。這些休閑農業以山水、種養殖業為依托，以休閑、度假、娛樂為價值取向，以發展和宣傳地域性經濟為目的，異軍突起，成為我縣經濟發展中的一個新的亮點。

（5）招商引資產業。一是大力發展農業生態綜合開發項目。如臨武縣土生牲豬養殖專業合作社，總投資3112萬元，占地600畝，建筑面積2.8萬平方米，其中欄舍2.58萬平方米，年出欄商品豬1萬頭；二是發揮招商引資項目再次引資的作用，我縣湘港油茶科技開發公司，系廣東陳升平等老板與我縣農民合作興建的民營合資公司，計劃總投資8600萬元，十二五期間開發5萬畝豐產油茶林，目前已完成1萬畝，為了做大做強臨武油茶產業，該公司又進行再次招商引資，以擴大融資渠道，實現油茶生產、加工、銷售一體化目標；三是立足本地資源發展農產品加工銷售企業，引進了舜豐源芋業食品公司和廣東林霞英等老板建立了香芋倉儲銷售中心，實現了年加工鮮香芋1萬噸，年倉儲銷售香芋4萬余噸的好成績，解決了芋農賣難的問題。今年上半年完成招商引資項目19個，其中種植業10個，養殖業7個，綜合開發加工業2個，合同總引資金額9.92億元，上半年實際到位資金1.4億元。

2.農業產業外部成因現狀

﹙1﹚水資源現狀。臨武縣境內現共有大小河流400余條，東南部珠江水系武水河控制本縣面積993.92平方公里，西北湘江支流舂陵水系控制本縣面積399.08平方公里。地表徑流較為豐富，全縣年徑流總量13.043億立方米，人均擁有地表水5327立方米，是全國平均數的兩倍。水能資源理論蘊藏量達7.5萬千瓦，可開發量4萬千瓦。全縣共投入各類水利資金近18億元，其中國家投入近1.5億元；共建成各類水利工程8621處，其中中型水庫2座（長河水庫、萬洞水庫），小一型水庫10座，小二型水庫60座，山塘4760余口（其中基本塘152口），河壩685座，水輪泵站19處，電灌站66處，泉井2347眼，水利工程總蓄引提水量1.54億立方米，灌溉面積18.2萬畝。

﹙2﹚農資市場現狀。全縣每年共需各類化肥32629噸，其中氮肥13791噸，磷肥7523噸，鉀肥4437噸，各種復合肥6878噸，共需農藥364噸，農膜218噸，農資市場以個體戶發展為主，全縣共有農將從嶷營資格的個體戶有45家，農忙旺季臨時銷售點20余個。

﹙3﹚農村現有發展體制現狀。一是發展龍頭企業，建設商品基地，堅持以市場需求為導向，走出了一條市場引導企業，企業帶動基地，基地聯結農戶的新路子。同時注重處理好龍頭企業與農戶的利益關系，使農民得到實惠。例如舜華鴨業公司采用 “公司+協會（合作社）+養殖戶”的產業化發展模式，致力于臨武鴨的種苗孵化、養殖、加工、銷售一體化發展。目前，舜華鴨業已建成現代化加工廠4座，種鴨場4個，養殖農場186個，年養殖臨武鴨700萬羽，帶動臨武鴨養殖農戶、辣椒種植和油茶種植農戶2萬多戶，成為中國最大的麻鴨養殖加工企業。二是積極發展農民專業合作經濟組織。到目前為止，全縣共有農民專業合作社46家，其中縣級示范合作社2家，市級示范合作社4家，縣級示范合作社6家，合作社成員總數6189個，農戶覆蓋率10.5%，資產總額8023萬元。合作社解決了單個農戶闖市場的不利地位。三是充分發揮科技促進作用。通過科技，開發新產品，應用新成果，開拓新市場，帶動農戶。四是政府積極設立農業產業化建設項目，通過農業產業化基本建設項目的實施，為我縣農業產業化發展提供了政策和資金的保障。

﹙4﹚財政對農業產業化資金投入現狀。2008年至2011年，各級財政對臨武產業化投以項目為主，各年不同，其中國家每年財政投入500萬元左右，省級財政投入300萬元左右，縣財政投入 100萬元左右。

﹙5﹚農業開發現狀。一是加強農業園區建設和農田水利設施建設，目前園區完成土地征收543.04畝，土地儲備600畝。現園區內有農產品加工企業5家。農田水利設施建設重點突出抓好病險水庫整治、農村飲水解困、灌區配套防滲、山塘清淤擴容整修、節水灌溉、河道整治防洪、水土保持等農田水利建設重點。投入水利建設資金5680萬元，完成各類工程4150處。二是加強生態農業建設和加快農村土地流轉和農業合作社建設步伐。加快農村沼氣池建設。全縣共完成新建農村沼氣池908口，完成大中型沼氣工程2處1500立方米并投入發電運行，完成生活污水池5個，完成安裝太陽能熱水器480臺960平方米，完成太陽能路燈126盞，更新節煤爐灶5000戶。今年新增土地流轉面積4.02萬畝，促進了農業規模發展。農民專業合作社創佳績。全縣經工商部門登記的合作社共計34家，經民政部門登記的專業協會2家，全縣專業合作經濟組織達到36家（其中養殖類15家、加工類1家、種植類20家），在冊成員0.6萬人，帶動農戶3.1萬戶。三是加強支農資金整合工作和加大扶貧開發力度。今年全縣共整合縣級財政資金117萬元，國家、縣級資金300萬元，帶動業主和社會資金5400萬元，整合項目21個。扶貧開發工作主要圍繞培訓、基礎設施、產業開發三大項目。建立扶貧項目庫38個，總投資9071萬元，落實項目9個，其中基礎設施5個，產業開發3個，技能培訓1個，共落實資金2447萬元，其中縣級財政資金36萬元，農民自籌2411萬元，扶持貧困人口2300人。

二、目前臨武縣農業產業化發展中存在的主要問題

1.農業產化發展不平衡，整體水平較低，產業化發展組織規模小，競爭力弱。農產品加工、轉化、增值效果不明顯，缺乏規模大、開拓市場、組織生產、綜合服務能力強的大中型農產品加工企業，有些龍頭企業技術含量低，產品競爭力弱，帶動能力不強。貿工農、產加銷一體化的產業化運行機制尚未形成，農業市場化各環節仍處于分離狀態，市場、企業、農戶之間利益連接不緊，沒有形成有效的利益連接機制，農業基礎設施薄弱，農民增收緩慢，各類企業不能積極參與農業資源開發，造成農村土地、勞動力、優勢產業等資源不能合理配置。

2.農產品市場信息服務體系建設滯后。信息服務覆蓋面不大，服務手段落后，不能有效、及時、快速地將國內外農產品市場、農產品加工龍頭企業、農業專業化服務組織以及農戶有機地聯結起來，不能通過信息來指導、組織生產、流通、加工和銷售等農業市場化關鍵環節，存在著生產與市場相脫節等問題，農業生產仍處于無序狀態。缺乏規模較大、建設檔次較高、具有較強影響力和輻射帶動作用的農產品銷售專業市場?，F有的農產品專業市場和農貿市場建設、管理、發展檔次比較低，市場交易、檢驗檢測和信息服務等技術設施不健全，服務功能不強，市場引導生產的作用發揮不夠。3．全縣雖然形成了臨武鴨養殖帶，優質水果產業帶，優質玉米生產帶，商品蔬菜種植帶等主導產業基地，但基地規模小，基地與市場聯系不緊密，規模效應得不到充分發揮。此外，有基地但沒有自己的深加工企業，產品效益低下，空有好的品質但卻難以與其它鄉鎮的同類產品抗衡，帶動不了基地的可持續發展。

3．農產品結構中科技含量低，檔次低，品質差。不能適應新階段城鄉居民對農產品多樣化、優質化、標準化消費需求，特別是缺乏市場占有份額大、知名的農產品品牌。

三、關于提升我縣農業產業化的幾點思考

1．提高認識，明確意義，加強組織領導。一是要認識加快推進我縣農業產業化發展，可以帶動和促進農村經濟的全面發展，帶動和促進工業和商貿業的發展，帶動和促進農民收入和財政收入的增長，是由粗放型傳統農業向集約型農業邁進、實現農業現代化的必由之路。推進農業產業化發展是我縣經濟發展的一個重要增長點，有利于提高全縣經濟增長質量和產業整體素質。農業產業化發展的水平和進程，事關全縣經濟發展的大局；二是要明確，目前我們正處在社會主義市場經濟體制逐步完善，全國統一大市場逐步形成，國內市場與國際市場逐步接軌的關鍵時期，這是我縣加速發展農業產業化發展的大好機遇。臨武經濟能否依托自身的優勢，加快形成獨具特色的支柱產業和優勢產品，以推動經濟更快地發展，在很大程度上取決于實施農業產業化發展的進程。各級領導一定要增強緊迫感、責任感，進一步解放思想，以農業產業化發展為主攻方向，推進農村經濟的全面發展，進而促進全縣經濟歷史性跨越；三是各級黨委和政府要把推進農業產業化發展作為今后一個時期農村經濟工作的戰略重點，主要領導親自抓，連續幾年地抓下去，切實搞好組織協調，解決發展中的重大問題；各級黨政主要領導和主管領導都要確定自己的聯系點，抓好典型，總結經驗，指導面上的工作。農業業務部門和經濟綜合部門搞好農業產業化發展的發展規劃、情況綜合、組織協調、技術指導和普及、項目和資金管理、檢查考核等工作。要進一步加強農業產業化工作領導小組，有關重大事項的協調指導。

2．科學規劃，優化基地，培育龍頭企業。一是科學確定和規劃農業產業化發展主導產業。堅持市場取向，通過培育主導產業，大搞系列開發，提高組織程度，建設一批骨干項目，牽動全局發展，形成產業素質高、市場需求旺、經濟效益好、農民致富快的農業產業化發展新格局。縣級重點圍繞糧食、生豬、肉牛、水產、水果、竹木、禽蛋、蔬菜等資源優勢來培植主導產業。各鄉鎮和有關部門要從市場需求和資源優勢出發，科學論證、擇優確定、長遠規劃本地主導產業，努力形成拳頭，選準項目，集中人力、物力和財力進行重點攻關，從根本上改變我縣農業產業化發展中存在的農產品加工企業發展滯后、市場開發滯后和優質農產品基地建設滯后的狀況，把一些傳統分散的農產品組合成為社會大生產的產業鏈和產業群，盡快形成一批在國內和國際市場上有一定競爭能力、創匯能力，按產加銷、貿工農、經科教一體化發展的主導產業和產業群體。建立規?；瘍炠|農產品基地；二是堅持因地制宜、合理布局、突出優勢、規模連片、相對集中的原則，以市場為導向，與龍頭企業的發展相適應，加快建立一批高產、優質、高效的規模化農產品生產基地，要注重發展有地域優勢和資源優勢的產業，在農、林、牧、漁、種、養、加工上下功夫，力爭形成新的產業優勢。注重加快綠色食品、創匯農業、旅游農業基地建設。對一些重點產業的基地建設，要打破行政區域以及部門、行業的界限，統一布局，形成規模。在基地建設中要重視加強以水利為中心的農業基礎建設，改善生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力和可持續發展水平；三是精心培育牽動力強的龍頭企業。從實際出發，發展多層次、多類型的龍頭企業。努力扶持其逐步成為全國有影響的大型企業。鄉鎮一級重點抓好一批區域性龍頭骨干企業和農業產業化示范項目。培育和發展龍頭企業要把市場擺在首位，把加工型的龍頭企業作為重中之重，同時重視和鼓勵發展銷售型、科技型等多種類型的龍頭企業。要十分重視龍頭企業的科技含量，努力通過龍頭企業把現代技術和科學管理導入農業，提高農業的現代化水平。在龍頭企業的布局上要分類指導，防止產業趨同和重復建設，其規模根據實際條件可大、可中、可小，但小型龍頭企業一定要“小而專”、“小而精”。實行扶優扶強、誰強誰當龍頭的方針，龍頭企業要搞活機制，精干人員，強化管理，注重效益，降低發展風險。要面向市場，爭創名牌產品，努力形成一批在國內外市場上有影響的品牌。

3．政策扶持，完善保障，健全服務體系。一是各級財政對農業投入的增長幅度，要繼續高于財政經常性收入的增長幅度，新增部分要安排一定比例用于農業產業化項目。要改革投資體制，逐步形成以國家扶持為引導，農民投資為主體，社會各方面參與的農業產業化投資體制。對此，要全面規劃，統籌安排，并建立資金使用責任制，確保專款專用，專人管理，專人實施，切實加強監督和管理。要統籌考慮規模、效益、發展前景、科技含量等因素，擇優選擇縣級農業產業化龍頭企業。金融部門及縣農業開發項目主管部門，要把支持農業產業化發展作為工作重點，不斷加大信貸扶持力度。要拓寬招商引資的工作思路，增強農業產業化發展的發展活力。二是建立促進農業產業化發展的保障體系。用經濟的辦法把各方面的利益聯系起來，是農業產業化發展的內在動力。要處理好企業與基地、農戶之間的經濟利益關系，形成合理的利益分配機制。實行股份制的可以按股分紅；企業帶農戶的可以根據產銷合同返還一部分利潤給農民；企業和農戶是租賃關系的，可以按照租賃契約，以租金方式向農戶轉移利潤。無論采用什么樣的方式，都要尊重各方意愿，以經濟利益為紐帶，形成互利互惠、共興共衰的關系。建立和完善風險補償機制，提倡和鼓勵農業產業化發展組織從稅后利潤中提取一定比例的資金，作為農業產業化發展的風險保障專項資金，增強抗御市場風險和自然風險的能力。保險部門要面向龍頭企業及其生產基地，開展各類保險業務。建立法律保障機制，企業、基地和農戶要在自愿、公平、公正、互利的前提下，簽訂規范化的、具有法律效力的經濟合同，明確利益各方的權利、責任、義務，使其行為受到法律約束，利益受到法律保護，促進農業產業化發展逐步走上法制化、規范化軌道；三是從實際出發促進多形式推進農業產業化建設的格局。堅持多種所有制形式，實行發展主體多成份、發展組織多形式、發展水平多層次，鼓勵和支持農民采取聯合、合作制、股份合作制和股份制等多種方式發展農業產業化發展，并在資金投向、計劃審批、工商登記、土地征用、人才聘用、能源供應、交通運輸等方面實行優先和優惠。鼓勵科研單位、大專院校和科研推廣部門，采取技術咨詢、技術入股、技術轉讓等形式參與農業產業化發展，領頭或合作興辦科技型龍頭企業。鼓勵和支持各類科技人員領頭創辦各種科研、生產聯合體和科技型企業，或參與企業的技術改造和技術開發，并取得相應報酬，對貢獻突出的給予重獎。鼓勵和支持鄉村基層干部參與農業產業化發展，帶領農民建設農業生產基地，或帶頭創辦龍頭型企業。建立與農業產業化發展相配套的社會化服務體系。既要搞好鄉村集體經濟組織的社區性、綜合性服務，又要搞活跨越社區界限的專業化、系列化服務，尤其要倡導興辦農民自我服務的產業化組織，營造出集體服務、政府服務、企業服務、民間服務、功能互補、相互支持，產前、產中、產后全程服務綜合配套，促進農業商品生產組織程度不斷提高的新格局。建立和完善農村市場體系，立足現有基礎，大力發育不同形式、不同種類的民間流通組織、中介組織和經紀人隊伍。同時，積極培育資金、技術、土地、勞動力等生產要素市場。建立現代農業科技應用體系，按照主導產業的發展規劃，把從良種、良法到加工、包裝、儲運、營銷等系列化的新技術、新工藝、新品種、新成果，配套推廣到農業產業化發展的各個環節。把主攻良種作為大力推進新的農業科技革命的重中之重，使之與農業產業化發展緊密配套。農民是產業化發展的主體，必須把提高農民素質作為基礎工程來抓。改革傳統的農業技術管理和推廣辦法，通過組建貿工農、農科教一體化集團，將各種成分、各類專業的科研單位和科技人才吸納到農業產業化發展體系中來，并對生產發展者進行科技教育和專業培訓，不斷改進和完善培訓方式及內容。高度重視和把握世界農業科技發展的趨勢，在農產品新品種和加工、貯藏以及綜合利用等關鍵技術上，加大科技儲備和科技攻關的力度。

第四篇：加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告

加快發展提升我市塊狀經濟的調研

報告

“>加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告2007-12-14 22:44:20第1文秘網第1公文網加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告(2)塊狀經濟即特色產業集聚區塊是指在一定區域范圍內形成的某一產業相對集聚，特色產業優勢明顯，經濟總量較大的區域性產業群。就本質而言，塊狀經濟其實就是一種產業集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環境下的產業集群，是產業集群的低端形式。塊狀經濟通常形成于城鄉結合部或鄉村，在發展前期表現為“一村一品”、“一鎮一業”等小區域經濟形態，往往有原態型、散發性等特點，是我市村鎮經濟發展的

主要途徑之一。因此，發展提升___塊狀經濟對建設社會主義新農村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經濟發展現狀

我市塊狀經濟萌芽于上世紀五六十年代，發展于上世紀80年代，形成規模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經濟，共有企業萬家，職工萬人，總資產億元。2005年，實現工業總產值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區）都有各具特色和優勢的塊狀經濟，并基本形成了“一村一品，一鎮一業”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業、照明、風機；嵊州市的領帶、廚具、機電；新昌縣的醫藥化工、制冷配件、軸承和市區的家私等。其中，有20個塊狀經濟銷售規模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業、織造業、紡絲業，諸暨市的五金業、襪業、織造業，嵊州市領帶業等7個塊狀經濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經濟已成為我市工業經濟的一大亮點和特色，占到了業經濟總量的65％，是工業經濟發展的重要力量。

我市塊狀經濟的形成是以本地自發式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉鎮企業的成功，磨練出了一批產業人才，這些產業人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業?？梢哉f早期的骨干鄉鎮企業是此類塊狀經濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風風機衍生出的風機塊狀、聯豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產業層次相對較高，有一定的技術工藝要求，產品差異性也較為明顯。跟風型多為一些投資少、技術含量低、需求大眾化的產業，當有人做某樣產品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業。此外，隨著我市開放興市戰略 的深入，在政府主導下還形成了一種引進式塊狀經濟類型，即園區型塊狀，如上虞的精細化工園區。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關產業形成的。相比之下，此類塊狀產業層次更高，企業也更為規范，而且產業的差異性和關聯度也較大，專業性更強。我市早期塊狀經濟的形成基礎在面大量廣的鄉鎮農村、重點在進入門檻低的勞動密集型產業、動力來之于產業發展的開放性。由于塊狀經濟分布于鄉鎮農村，發展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經濟得以成燎原之勢。由于產業進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產品市場，促進了產業規模的擴大。由于產業發展的開放性，在一定區域范圍內，產業的生產、技術、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產業的基本條件。

我市塊狀經濟的形成路徑決定了其發展的局限性。塊狀經濟在促進了工業經濟快速發展的同時，一些原有的發展優勢不斷嬗變，轉化成了發展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現在：

一是成長于廣大鄉鎮農村的塊狀經濟分布較散，規劃缺失，對產業發展進行統一引導難度較大。各經濟塊狀由于自發形成于鄉鎮農村，點多面廣，難以進行統一規劃，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后。同時，位于鄉鎮農村的企業人才引進難度大，企業管理、技術、營銷等人才缺少，相應的專業中介服務機構和協會建設滯后。政府對“從眾跟風”產業發展也難以進行有效引導，產業同構現象嚴重。

二是這種勞動密集型產業為主的塊狀經濟，總體上處于“輕、小、集、加”產業，產品基本屬于產業鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術和關鍵技術，出口容易受到貿易堡壘限制。企業多為中

小企業甚至微型企業，產品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業化程度也不高，隨著經濟市場化程度的提高，致使企業的競爭優勢不斷喪失。三是得益于產業開放性的塊狀經濟，“從眾跟風”現象嚴重，模仿成風。由于市場秩序不夠健全，知識產權難以得到有效保護，致使企業自主創新動力弱，缺乏創新積極性。于是，企業發展只有轉向依賴規模效應，但激烈的市場競爭下，產能在快速擴張的同時，價格戰在所難免，效益下滑勢在必行。可以說，產能擴展伴隨著效益下滑已是當前塊狀經濟發展的主要特征。

四是見長于小區域經濟的塊狀，塊狀內部無法建立合理的專業分工機制，群體效益沒有得到充分發揮。多為家族經濟的塊狀企業各自為政，缺乏合作。而

加快發展提升我市塊狀經濟的調研報告

第五篇：優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告

優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報

告

精選范文:優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告(共2篇)按照公司學習實踐科學發展觀的要求，我認真履行工作職責，扎實工作，科學規范的做好日常事務工作。通過這次學習教育活動，使我的思想政治水平和業務水平有了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學習實踐科學發展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結合各自的崗位工作實際，抓住解決我們自身工作中不適應陽光發展要求的問題，進行歸納總結，整改提高。下面我結合本職工作就學習科學發展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作 1．找準“大事”與“小事”的著力點，在服務上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業文化、對內對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須謀大事、獻良策，但文秘科常務性的工作特點多是體現在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務的重要性和崇高性，樹立自覺服務的角色意識，把謀大事與干小事有機結合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務安排、以及對內對外的接待等等，哪一個環節運轉不靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據公司的目標和階段性工作重點，結合公司領導的工作軌跡，要及時準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內容。因此，文秘人員更應充分發揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了“下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預見能力，做到問題抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當戰事，戰事當平時”，為公司和基層提供更多更好的服務。2．找準“主動”與“被動”的聚集點，在主觀上下功夫。經理辦的各項工作都存在著較強的服務性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就要求工作人員要充分發揮主觀能動性，處其事，敬其業，在其崗，謀其事，變被動服務為主動服務。一是加強學習爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習一切反映當代世界發展的新知識，向實踐學習，向書本學習，既熟悉專業知識，又懂得政治、哲學、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領導求主動。只有了解和貼緊領導，才能真正想領導之所想，急領導之所急，才能從領導的點滴言行中看到領導意圖中深層次的東西，做到心領神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領導和基層的角度思考問題，才能看清什么是領導的主要需要？什么是基層員工最需要的服務？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節及早謀劃，為領導擬出參考方案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做到“一葉落而知天下秋”，在領導決策時，各方面的依據便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規律。在實際工作中，只要處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才智上用力氣。領導決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領導之所想、獻領導之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領導決策服務的過程中始終是水手不是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預。參與就是要以主人翁的姿態、高度負責的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事求是地向領導匯報情況、反映準確、當好調研員。領導決策一旦作出，就要不折不扣地去執行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業決定了只能甘居幕后，當無名英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業愛業、為事業獻身的精神。要以服務為天職，竭盡全力地為領導、為基層服務。

4．找準“對上”與“對下”的結合點，在協調中見成效。秘書工作者既要堅持為領導服務，又要為基層、群眾服務，做到為上服務和為下服務的高度統一。因此，文秘人員的一言一行都要為基層一線著想，與領導工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領導決策和群眾利益在自己的工作系統中交叉部分，多深入一線和基層，從員工中了解和掌握真實情況，科學地加以分析研究，如實客觀地向領導反映，協助領導將其轉化為工作思路、計劃、方案等等，使領導的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻合。二是關系上協調。文秘工作人員要認真對待和妥善協調好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領導之間、領導和群眾之間的團結。在協調和處理政務、事務時，要采取平等的形式，謙虛的態度，磋商的語調，切忌以勢壓人，簡單從事。

二、總結提高，開拓創新，為提供優質服務奠定基礎 針對如何在實踐中推進和落實科學發展觀在文秘宣傳工作中的科學管理、科學服務。我認為有以下幾點： 1．總結提高，要結合公司構建標準化車間模式的契機，積極探索文秘宣傳工作的科學規律，按照袁助理的安排，文秘科要對多年來的管理實踐進行科學總結，健全完善，建立起一套行之有效的標準化科室運行機制，總結出一些好的管理經驗和辦法，為公司的標準化、科學化、規范化管理提供。2．加強學習，提高自身綜合素質。文秘宣傳工作是個無底洞，要百分之百讓領導滿意是需要良好的綜合素養的。要做到這一點，就必須加強學習，提高素質。比如對于一大堆文件，你怎樣分清輕重緩急，及時上傳下達？一篇報道，哪一篇能上頭條、哪一篇要上報眼？政治性要求非常強的。搞文秘宣傳工作，如果沒有高度的政治靈敏性，沒有非常高的素質是搞不好的。同時，也要看一看秘書的業務素質是否具備。包括口頭表達能力、綜合概括能力，寫作能力，辦事能力等等，缺一不可，因此，一定要加強學習，提高素質。3．加強交流，取長補短共同提高。文秘宣傳工作是最不能體現個性的工作，但是也是最能體現個性的工作。因為它是為領導服務的、為基層服務的，不能過多地表現自己的主體思想，但是兩個秘書在一起，風格肯定不一樣，所以也是體現風格的、體現個性的。因此要加強秘書之間交流，取長補短，共同提高。

4．開拓創新，實現工作四個轉變。xx同志說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力?！蓖瑯?，創新也是我們經理辦個性管理服務能否不斷提升改進的靈魂和生命力之所在。文秘宣傳工作必須適應陽光的形勢發展，甚至超前發展，才能起到文秘宣傳真正的職能作用。因此，秘書工作者在牢固樹立服務觀念的同時，要逐步實施“四個轉變”。一是從偏重于辦文、辦事轉變為既辦文又出謀獻策；二是從單純收發、傳遞信息轉變為綜合處理信息；三是從單憑經驗辦事轉變為實行科學化管理；四是從被動服務轉變為力爭主動服務。

我相信，通過這次深入學習實踐科學發展觀活動，經理辦的文秘檔案、文化宣傳工作一定能夠更加深入地把握科學發展觀的深刻含義和科學內涵，以科學發展觀來指導我們的實際工作，為提高經理辦的綜合管理水平、為構建百年和諧陽光做出我們更大的貢獻！[優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告(共2篇)]篇一：優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告 按照公司學習實踐科學發展觀的要求，我認真履行工作職責，扎實工作，科學規范的做好日常事務工作。通過這次學習教育活動，使我的思想政治水平和業務水平有 了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學習實踐科學發展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結合各自的崗位工作實際，抓住解 決我們自身工作中不適應陽光發展要求的問題，進行歸納總結，整改提高。下面我結合本職工作就學習科學發展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作

1． 找準“大事”與“小事”的著力點，在服務上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業文化、對內對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須 謀大事、獻良策，但文秘科常務性的工作特點多是體現在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務的重要 性和崇高性，樹立自覺服務的角色意識，把謀大事與干小事有機結合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大 局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務安排、以及對內對外的接待等等，哪一個環節運轉不 靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把 每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據公司的目標和階段性工作重點，結合公司領導的工作軌跡，要及時 準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內容。因此，文秘人員更應充分發揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了 “下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預見能力，做到問題 抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當戰事，戰事當平時”，為公司和基層提供更多更好的服務。

2．找準“主動”與“被動”的聚集 點，在主觀上下功夫。經理辦的各項工作都存在著較強的服務性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就 要求工作人員要充分發揮主觀能動性，處其事，敬其業，在其崗，謀其事，變被動服務為主動服務。一是加強學習爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習一切反映當代世界發展的新知識，向實踐學習，向書本學習，既熟悉專業知識，又 懂得政治、哲學、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領導求主動。只有了解和貼緊領導，才能真正想領導之所想，急領導之所急，才能從領 導的點滴言行中看到領導意圖中深層次的東西，做到心領神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領導和基層的角度思 考問題，才能看清什么是領導的主要需要？什么是基層員工最需要的服務？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀 主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節及早謀劃，為領導擬出參考方 案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做

到 “一葉落而知天下秋”，在領導決策時，各方面的依據便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規律。在實際工作中，只要 處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。

3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才 智上用力氣。領導決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領導之所想、獻領導之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領導決策服務的過程中始終是水手不 是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預。參與就是要以主人翁的姿態、高度負責的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事 求是地向領導匯報情況、反映準確、當好調研員。領導決策一旦作出，就要不折不扣地去執行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業決定了只能甘居幕后，當無名 英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業愛業、為事業獻身的精神。要以服務為天職，竭盡全力地為領導、為基層服務。

4．找準 “對上”與“對下”的結合點，在協調中見成效。秘書工作者既要堅持為領導服務，又要為基層、群眾服務，做到為上服務和為下服務的高度統一。因此，文秘人員 的一言一行都要為基層一線著想，與領導工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領導決策和群眾利益在自己的工作系統中交叉部分，多深入一線和基層，從[優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告(共2篇)]員工中了解 和掌握真實情況，科學地加以分析研究，如實客觀地向領導反映，協助領導將其轉化為工作思路、計劃、方案等等，使領導的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻 合。二是關系上協調。文秘工作人員要認真對待和妥善協調好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領導之間、領導和群眾之間的團結。在協調 和處理政務、事務時，要采取平等的形式，謙虛的態度，磋商的語調，切忌以勢壓人，簡單從事。

篇二：優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告 優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告

按照公司學習實踐科學發展觀的要求，我認真履行工作職責，扎實工作，科學規范的做好日常事務工作。通過這次學習教育活動，使我的思想政治水平和業務水平有了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學習實踐科學發展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結合各自的崗位工作實際，抓住解決我們自身工作中不適應陽光發展要求的問題，進行歸納總結，整改提高。下面我結合本職工作就學習科學發展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作

1．找準“大事”與“小事”的著力點，在服務上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業文化、對內對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須謀大事、獻良策，但文秘科常務性的工作特點多是體現在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務的重要性和崇高性，樹立自覺服務的角色意識，把謀大事與干小事有機結合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務安排、以及對內對外的接待等等，哪一個環節運轉不靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據公司的目標和階段性工作重點，結合公司領導的工作軌跡，要及時準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內容。因此，文秘人員更應充分發揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了“下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預見能力，做到問題抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當戰事，戰事當平時”，為公司和基層提供更多更好的服務。

2．找準“主動”與“被動”的聚集點，在主觀上下功夫。經理辦的各項工作都存在著較強的服務性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就要求工作人員要充分發揮主觀能動性，處其事，敬其業，在其崗，謀其事，變被動服務為主動服務。一是加強學習爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習一切反映當代世界發展的新知識，向實踐學習，向書本學習，既熟悉專業知識，又懂得政治、哲學、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領導求主動。只有了解和貼緊領導，才能真正想領導之所想，急領導之所急，才能從領導的點滴言行中看到領導意圖中深層次的

東西，做到心領神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領導和基層的角度思考問題，才能看清什么是領導的主要需要？什么是基層員工最需要的服務？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節及早謀劃，為領導擬出參考方案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做到“一葉落而知天下秋”，在領導決策時，各方面的依據便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規律。在實際工作中，只要處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。

3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才智上用力氣。領導決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領導之所想、獻領導之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領導決策服務的過程中始終是水手不是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預。參與就是要以主人翁的姿態、高度負責的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事求是地向領導匯報情況、反映準確、當好調研員。領導決策一旦作出，就要不折不扣地去執行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業決定了只能甘居幕后，當無名英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業愛業、為事業獻身的精神。要以服務為天職，竭盡全力地為領導、為基層服務。

4．找準“對上”與“對下”的結合點，在協調中見成效。秘書工作者既要堅持為領導服務，又要為基層、群眾服務，做到為上服務和為下服務的高度統一。因此，文秘人員的一言一行都要為基層一線著想，與領導工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領導決策和群眾利益在自己的工作系統中交叉部分，多深入一線和基層，從員工中了解和掌握真實情況，科學地加以分析研究，如實客觀地向領導反映，協助領導將其轉化為工作思路、計劃、方案等等，使領導的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻合。二是關系上協調。文秘工作人員要認真對待和妥善協調好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領導之間、領導和群眾之間的團結。在協調和處理政務、事務時，要采取平等的形式，謙虛的態度，磋商的語調，切忌以勢壓人，簡單從事。

二、總結提高，開拓創新，為提供優質服務奠定基礎

針對如何在實踐中推進和落實科學發展觀在文秘宣傳工作中的科學管理、科學服務。我認為有以下幾點：

1．總結提高，要結合公司構建標準化車間模式的契機，積極探索文秘宣傳工作的科學規律，按照袁助理的安排，文秘科要對多年來的管理實踐進行科學總結，健全完善，建立起一套行之有效的標準化科室運行機制，總結出一些好的管理經驗和辦法，為公司的標準化、科學化、規范化管理提供。

2．加強學習，提高自身綜合素質。文秘宣傳工作是個無底洞，要百分之百讓領導滿意是需要良好的綜合素養的。要做到這一點，就必須加強學習，提高素質。比如對于一大堆文件，你怎樣分清輕重緩急，及時上傳下達？一篇報道，哪一篇能上頭條、哪一篇要上報眼？政治性要求非常強的。搞文秘宣傳工作，如果沒有高度的政治靈敏性，沒有非常高的素質是搞不好的。同時，也要看一看秘書的業務素質是否具備。包括口頭表達能力、綜合概括能力，寫作能力，辦事能力等等，缺一不可，因此，一定要加強學習，提高素質。

3．加強交流，取長補短共同提高。文秘宣傳工作是最不能體現個性的工作，但是也是最能體現個性的工作。因為它是為領導服務的、為基層服務的，不能過多地表現自己的主體思想，但是兩個秘書在一起，風格肯[優化提升文秘宣傳工作創新發展的調研報告(共2篇)]定不一樣，所以也是體現風格的、體現個性的。因此要加強秘書之間交流，取長補短，共同提高。

4．開拓創新，實現工作四個轉變。xx同志說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力?！蓖瑯?，創新也是我們經理辦個性管理服務能否不斷提升改進的靈魂和生命力之所在。文秘宣傳工作必須適應陽光的形勢發展，甚至超前發展，才能起到文秘宣傳真正的職能作用。因此，秘書工作者在牢固樹立服務觀念的同時，要逐步實施“四個轉變”。一是從偏重于辦文、辦事轉變為既辦文又出謀獻策；二是從單純收發、傳遞信息轉變為綜合處理信息；三是從單憑經驗辦事轉變為實行科學化管理；四是從被動服務轉變為力爭主動服務。

我相信，通過這次深入學習實踐科學發展觀活動，經理辦的文秘檔案、文化宣傳工作一定能夠更加深入地把握科學發展觀的深刻含義和科學內涵，以科學發展觀來指導我們的實際工作，為提高經理辦的綜合管理水平、為構建百年和諧陽光做出我們更大的貢獻！